學校教育扶貧工作計劃精選(九篇)

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第1篇：學校教育扶貧工作計劃范文

一、班級基本情況：

八（4）班本學期全班有男生24人，女生16人，共40人。全班學生都是外地生，所以多數的學生學習的自覺性、上進心，自制能力都不高，上課時愛講話，學習的氛圍比較的沉悶，課后作業雖能按時的完成，但有抄作業的現象存在，學習習慣有所欠缺。

二、指導思想：

以泰日學校教育工作計劃為指導，堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。深化“兩綱”教育與課程改革的融合，提高課堂教學的質量。教育學生弘揚奧運精神，爭做身心和諧的健康人、知書達理的文明人、開拓創新的現代人、堂堂正正的中國人，努力提高科學素養和人文素養，促進學生素質的全面發展，努力使每一位學生成為德智體全面發展的好學生。

三、本學期工作重點：

1. 大力指導學生干部工作，依靠干部及班集體的力量，形成良好的班風、學風。加強后進生的教育轉化工作，用“激勵教育”、“成功教育”等科學手段，引導、轉化后進生。

2. 組織學生進行安全、衛生、紀律、法制、理想及愛國主義、集體主義等思想教育；廣泛開展愛校、愛班等活動；學習“校規”、“校紀”，切實落實《中學生守則》和《中學生日常行為規范實施細則》。

3. 嚴格實施德育，制定《值日生安排》、《班干部值日安排》等班規并嚴格實行。利用班會課或課余時間開展形式多樣的主題班會，豐富學生業余生活。

4.幫助學生樹立遠大的人生理想，變“要我學”為“我要學”

5.鼓舞學生信心

6.培養學生正確的學習方法

四、工作措施

1.根據小干部實際情況，建設小干部隊伍，使中隊委員、小隊干部及各科課代表相互協作，提高辦事效率，促進班級發展。

2、推進“兩綱”教育，重視人文素養的培養。

在日常教育中，注重潛移默化，注重全方位教育。突出學科作用，突出學生體驗，促進學生素質的全面提高。積極推進班級文化建設，認真布置好班級環境，創設溫馨教室。創設學生自主管理、自主發展的教育機制，讓班級文化陶冶學生性情，提升他們的情操。

3、加強班級小干部隊伍建設。

根據小干部實際情況，建設小干部隊伍，使中隊委員、小隊干部及各科課代表相互協作，提高辦事效率，促進班級發展。

4、加強后進生的轉化工作和管理：面向全體學生，分類施教，加強對后進生的輔導，要從關心、愛護學生的角度出發，了解關心學生。多與學生和家長交流及時了解學生的心理變化，掌握他們成長道路上的發展情況，爭取使后進生在學習和紀律方面都有進步。

5、對于個別學習態度不端正的學生，與家長及時聯系，要注重班主任與家長的交流，注重學校教育與家庭教育的結合。重視與家長的溝通，坦誠相待，才能使學校和家長對學生的教育有一致的要求和態度，只有經常與家長溝通交流，針對學生學習、生活中存在的問題，同家長達成共識，才能充分調動家長的積極性，配合學校教育好孩子

第2篇：學校教育扶貧工作計劃范文

這一學期，我校以"育人為本，道德為先"為宗旨，以培養道德習慣和人文素養為重點，以少先隊品牌活動為載體，通過落實養成教育、體驗教育和社會實踐等活動，培養少先隊員的創新精神和實踐能力，現將工作總結如下：

一、狠抓常規教育，培養學生良好的行為習慣

抓好學生行為常規是少先隊工作的重點，加大對學生行為習慣的教育就成為了重中之重。大隊部主要通過以下途徑進行：

1.紅領巾值日生：由學校"紅領巾值日生"實行落實，利用常規檢查促進學生養成良好的行為習慣，以每日檢查與定期抽查相結合，從細微之處使學生養成良好的行為習慣。這樣不僅培養了一支高素質的少先隊小干部隊伍，同時也起到一定的模范帶頭作用。

2.國旗下講話：本學期國旗下講話由多位中隊輔導員和學校領導負責進行。領導和老師們都能積極準備，激情演講，達到了教育的良好效果。

3、星級班級評比：每天值日教師和值日學生進行打分，月末進行統計分數，通過分數排名得出星級班級。此類評比讓學生們的積極性提高，班級凝聚力得到了提高。

二、開展豐富活動，提高學生優秀的綜合素質

本學期，我們開展了多項活動，讓隊員們在活動中享受成長的快樂。

1.常規每月之星評比，培養學生行為習慣

本次活動歷時較長，從學期初開始，大隊部就以每月之星評比活動的相關要求進行了布置，學校領導重視，學生也緊密配合，全校學生都融入了我要爭做每月之星活動中。學生不僅知道當選每月之星要有好的行為習慣，而且能落實在實處，真正培養了學生的良好習慣。

2.愛心捐款活動，堅持學生愛心教育

5月，學校結合“廣東扶貧 濟困日”活動要求，國旗下講話做了扶貧濟困倡議，開展了"扶貧濟困，學子獻愛心"的捐款活動。在本次活動中，全校師生都積極參與，學生們紛紛慷慨解囊，拿出自己的零花錢，用自己的力量將熾熱的愛心播撒到需要的幫助地方。

3.校園藝術節，增強學生愛國情感

六月是孩子們自己的節日，在六一兒童節到來之際，我們以"童心向黨"為活動宗旨，積極開展第三屆校園藝術節。根據學校實際情況，本次藝術節有4個項目，分別是繪畫、創作手抄報、書法、文藝匯演，校園有了藝術，就有了深厚的文化底蘊，更有了靈動的精神升華。本次校園藝術節的舉辦，給孩子們提供了一個多姿多彩、展現自我的舞臺，不僅充分調動了孩子們參與實踐、展示才藝的積極性和創造性，也是校園文化的重要組成部分。通過精彩紛呈的活動，孩子們編織著快樂童年，舞動著美麗童心，在傳承藝術經典的基礎上，展現少年的風采！

三、加強隊伍建設，樹立輔導員明確的崗位意識

眾所周知，輔導員工作能力的高低對少先隊組織教育作用的發揮及活動的質量起著決定性作用。在實踐中，我們也體會到，沒有一支過硬的輔導員隊伍，學校的少先隊組織就不會有生機與活力。因此，本學期，少先隊大隊部認真組織班主任培訓，大力號召輔導員認真學習少先隊理論知識，要求輔導員爭做理論型、科研型的輔導員，積極做好少先隊的工作。

四、堅持家校共建，營造學生成長的融洽氛圍

第3篇：學校教育扶貧工作計劃范文

要樹立現代學生觀，學會以發展的眼光看待每一個學生，相信學生的巨大潛能，并努力去探索發掘;在教育教學活動中發揚學生的主體精神，下面是小編收集推薦的中專教師個人工作計劃，僅供參考，歡迎閱讀。

中專教師個人工作計劃

一、做了控流保學工作：

1、了解學生動向，多關心、多幫助學生，做好學生穩定工作。

2、合理安排班級干部，增強班級凝聚力。

二、加強道德教育：

1、開展以“自主與責任”教育，以學生發展為本，培養學生認真負責的態度和情感以及把事情做好的行為和能力，并努力依據校計劃，從五個途徑(認識自我，對自己負責、對小事負責、自我評價、自我教育)加強“自主與責任”教育.

2、創設良好的文化氛圍：充分利用板報、宣傳欄、主題班會――本學期依據目標開展“如何正確對待男女生交往”、“誠實守信”、“學習經驗交流”、“我的職場夢”、等主題教育活動，讓學生樹立遠大理想，培養“我能行，我一定能行”的自信精神，做到班級無空地，班級無空時，處處時時教育人。

三、學風建設:

1、經常與各門學科的任課教師進行溝通，了解學生情況，做好協調工作。

2、做好后進生轉化工作。

3、加強對學生綜合能力的培養，積極培養學生的創造精神，利用班會開展形式多樣的活動，如知識競賽，讀書交流會，辯論會等。

4、加強學生早自修，午自修等時段的自主管理。

四、加大家庭學校聯系力度：

平時多與家長多溝通，家校攜手，共譜教育教學新篇章：關鍵時期，更應充分利用家長力量，讓他們了解學生，關心學生，關注學生的學習及生活、思想的變化，及時解決學生存在的問題，充分利用親情這一“法寶”的重大作用。

五、具體安排：

1、每周一次主題班會。

2、開創值日班長制度，好人好事堅持天天記，天天通告制度。

3、培養良好的衛生習慣，堅持每天三掃。

4、指導幫助學生做好成長記錄袋的工作。

7、做好就業動員和畢業工作。

中專教師個人工作計劃

一、提高知識，明確職責，加強責任感

班主任是學校教育計劃的具體執行人，是校長、教務及學管的助手，又是學校和學生家庭的橋梁，各班工作的好壞，直接影響學校教育管理工作進行。

因此，必須提高認識，加強責任感，掌握班主任工作規律。

1、努力做好學生思想教育工作，把學生培養成為一個積極向上，勤奮為學，團結友愛的集體。

2、引導學生努力學好功課，采取有效措施，提高學生學習成績和學習效率。

3、關心學生生活和健康，組織學生參加各種文體活動。

4、組織學生參加社會實踐和公益勞動。

5、關心和幫助本班共青團組織發展工作和活動，使他們成為班級一支骨干力量。

6、協調本班任課教師的教育教學工作，主動向他們了解本班學生課堂紀律，學習成績情況，形成統一的教育力量。

7、建立與學生家長聯系，協調對學生教育和管理。

二、熱愛學生，深入了解學生情況

要想引導學生向好的方向發展，克服不好的方面，首先必須深入了解每個學生的身體、思想狀況和原有知識水平，了解他們的興趣愛好，性格特點和家庭情況，然后加以分析，綜合。

如新接手的新班主任，必須先了解這個班基本情況：人數，男女，年齡狀況，政治面貌，擔任干部情況，受過獎勵處分，學習成績，特長愛好，健康狀況，家庭地址，電話，家長職業，經濟狀況等。

三、實施班級管理，形成良好的班風

1、制訂班主任工作計劃，加強工作計劃性

根據學校工作計劃要求，聯系本班實際，先訂好一個學期工作計劃，然后每周要有具體的計劃，計劃必須做到方向、任務明確，措施具體、切實可以。

2、培養積極向上、勤奮好學，團結友愛的班集體。

班級的發展，一般由松散期、成長期、成熟期和完善期四個階段組成，前兩個階段對班級建設至關重要，新生入學后第一學年，一定要抓住這一關鍵期，制訂相應的班級目標。班級目標要符合本班實際，能為同學所接受，有一定鼓舞作用，而且學生經過一定努力可以實現的。

3、選好、用好干部。

班級能否成為奮發向上，團結友愛集體，形成良好的班風，很大程度上取決于班干的工作能力和模范帶頭作用，因此，要挑選具備一定組織工作能力，能團結同學，表現學習好，能以身作則，起模范帶頭作用的同學擔任。

4、要組織和開展集體活動，培養集體主義精神和團結友愛等優良品質。如參觀，游覽，訪問，晚會，主題活動等。

5、要形成正確輿論，樹立良好班風，抓好班級規章制度建設。日常行為、道德行為在班級應有一個共同標準，形成一種輿論。不正確行為出現時，會受到批評，抵制，幫助，形成一種風氣。班級應建立目標管理制度，如組織紀律，環境衛生，出勤記錄，學習情況，輪值制度，日常事務等進行量化管理評比，在班內形成輿論監督，促進良好班風形成。

6、加強班級文化建設

班級文化作為校園文化的重要組成部分，包括班級環境的布置，班級活動的開展等。

(1)環境的潛移默化

(2)主題班會是統一班級目標的重要途徑和方法。

四、做好后進生轉化工作。

做好后進生轉化工作，對班集體形成和鞏固有巨大影響。

五、管理策略、思想、方法上要因人而異，靈活多樣，不同年級采用不同管理方法。

一年級新生，積極性高，思想單純，應從學習上著手，嚴抓他們學習紀律，激發他們的積極性，不斷檢查他們的學習和成績，創造一些競爭機會，比學習，比紀律，比品德等。

二年級學生思想開始變得復雜，競爭意識，學習積極性減退，中專學習壓力不大，容易出現松懈現象，對他們要加強思想教育，另方面要加強檢查督促，端正學習態度，鼓勵他們提高學習成績。

三年級學生，思想波動較大，他們面臨強化理論與技能綜合訓練與畢業、升學、就業的矛盾，存在著自己是否適應社會的顧慮。

要從社會形勢來教育他們，正確面對現實，確信知識是有用的，中專生也同樣受到用人單位歡迎，引導他們正確處理畢業、升大、就業關系，以保證他們的畢業水平。

現在在金融危機下，其實對中專生也是有一定好處的，因為一般的企業和公司都對本科大學生的高目標感到無力聘請，而要求不高的中專生卻有著自身多學的技術和能力，受到了企業和公司的青睞，這是我們多年艱苦教育的成果，我感到十分的欣慰。

總之做好一個中專職業學校的班主任不好當，但是我會努力的，這么多年的班主任工作經驗給我提供了極大的幫助，讓我如何輔導好學生和保持好和學生之間良好的關系，我為自己的成果感到驕傲。

在以后的工作中我一定會更加的努力工作，不辜負社會、學校、學生家長、學生和自己本人的期望，他們的關注是對我的壓力和對我的動力，我相信我做的會更好的。

中專教師個人工作計劃

一、幫助學生樹立遠大的人生理想，變“要我學”為“我要學”

1、中學生是人生觀形成的重要時期。關心時政，關心國家民族的前途命運，希望自已一生有所作為是他們的共同特性，因此抓緊抓好時政教育，特別是當前世界與中國在經濟科技發展上的機遇和挑戰，歷中國的落后給我們的苦難和今天我們與發達國家相比我們存在的弊端，以此常常能喚起他們的歷史責任感，樹立起為中華之崛起而努力學習的信念，這是學生時代感召力的學習原動力。

2、加強國家人才需求形勢的教育。這既能讓學生了解社會對不同人才的需求數量，類型，為今后確定志愿做準備，更能通過國家對人才要求的德與才教育，讓學生感受到必需從個人修養和能力培養兩方面努力，否則今后自已將落后于社會，就個人而言生活難以灑脫。特別要講講打工仔的生活和工資變遷，從只要打工就掙錢變遷到高學歷打工掙大錢低學歷打工掙錢少甚至不掙錢的事實說明人要不斷的發展自已，一個時代有一個時代對人的要求，講一講下崗的原因，從國家的角度來說是因為生產力水平低下，產品在國際上缺少競爭力，于國家不僅不能為貢獻反而是一種負擔，下崗是為了減員增效，國家要的是高素質的人才，而不是普通的勞動力，適應社會的要求是時代的潮流。

3、幫助學生分析自已的潛在優勢或幫助尋找適合于他的人生道路。讓他看到希望，讓希望燃燒起光明，照亮他人生的路。

這樣將大道理同小道理與學生個人的切身利益掛勾，思想教育工作實在，有利于學生清醒頭腦，樹立遠大而實際的人生理想。

此外,班主任自身要做一個人格高尚的人，要宏楊正氣，是非分明，立場堅定，用自身的人格力量感染學生，給學生以可信任感和可欽佩感，這是班主任工作的基礎。

總之，以上思想政治工作能極大幫助學生養成學習自覺性，主動性，和勇于探索的精神，思想政治工作是班主任工作的靈魂。

二、鼓舞學生信心

1、樹立榜樣：個人修養的榜樣，學習刻苦終成大器的榜樣，敢于拼搏的榜樣，成績先居劣勢后終于趕上來了，取得了好成績的榜樣，偉人，名人，民間故事中的典范，特別是他們的已畢業校友的先進事跡。

2、實事求是地指出學生的優缺點,幫助他樹立目標,取長補短。

3、面對挫折實事求是地分析失敗的原因，指出成功的道路，和他這時具備的優勢條件，并鼓舞他的斗志，強調人不應只重視一城一地的得失，而應著眼于人生的全局。講清一時的努力不會換來立時的好成績，必需長期努力。

總之，班主任應該是鼓動家要鼓起學生的自信，“自信是人生成功的一半”。

三、培養學生正確的學習方法

1、強學習方法的指導，提高學習效率是班主任經常的一項工作，也是差生轉化的中心，班主任講清一般的學習方法，特別是它的作用和意義，并要逐步培養學生正確的學習方法，課前預習，認真上課，課后及時復習，反復復習，適當練習。要反復布置，了解后再采取措施糾正，直到這個學習習性養成，還需要針對每科的具體情況對具體科目的學習方法全方位的指導，

2、強科學用腦的思想教育，個人心理調適，科學的休息法，記憶法，科學的身體煅煉，營養褡配，腦科學最新成果。

3、造條件讓差生補習，同學自愿，請教師補習或指導訂閱輔導資料或購買VCD影碟，總之要讓他感受到老師在同全班同學共同努力，營造一種努力爭先，不畏艱難的氛圍。

4、織興趣小組，作為學習扶貧小組，讓學生教學生，提高其集體自力更生的能力，同時也讓小組的同學在提高自身的同時讓自已的能力也上一個新臺階。

5、調學習時間的投入，基礎差要追趕上來只有刻苦，只有艱苦的勞動才有巨大收獲，

6、強課外閱讀指導，拓展學生的知識面。要教育學生既要重視課內知識的學習，又要重視課外知識的吸取，課堂內與課堂外的知識是相輔相成的。學習方法的養成是差生能否轉化和學生學習能否進步的核心。

四、加強班級管理

1、學生交流，把握每個學生的思想，學習，生活的動態。定期或不定期的在班上進行書面調查，讓他們反映教室寢室的紀律，清潔衛生，同學關系等等問題，以及學生學習和教師教學方面存在的問題，這樣可以及時地加以引導，修正和跟蹤管理班級，同時也可給科任教師指出部題以便修正教學，平時，早自習，上午上課，下午上課，晚自習課，以及自習時間多到教室向學生了解班情，觀察學生作習情況，向學生了解學生，總之日常管理在于花時間，勤動腦勤動手這樣才能保持班上始終處于班主任的有效監管中

2、心挑選班干部，大膽鼓勵他們在班上開展活動，同時加強指導，讓他們盡可能快的成熟，有力地管理班上。

第4篇：學校教育扶貧工作計劃范文

眾所周知，畢業班工作是學校工作的重中之重，是學校整體工作在社會上的“亮相”，是學校辦學實力的一種展示。本期是中考前的沖刺階段，各學科均將進入總復習。為了實現學校教育的目標，針對本班情況，制定計劃如下：

一、鼓舞學生信心，樹立榜樣

1、個人修養的榜樣，學習刻苦終成大器的榜樣，敢于拼搏的榜樣，成績先居劣勢后終于趕上來了，取得了好成績的榜樣，偉人，名人，民間故事中的典范，特別是他們的已畢業校友的先進事跡。

2、實事求是地指出學生的優缺點,幫助他樹立目標,取長補短。

3、面對挫折實事求是地分析失敗的原因，指出成功的道路，和他這時具備的優勢條件，并鼓舞他的斗志，強調人不應只重視一城一地的得失，而應著眼于人生的全局。講清一時的努力不會換來立時的好成績，必須長期努力。

總之，班主任應該是鼓動家要鼓起學生的自信，“自信是人生成功的一半”。

二、培養學生正確的學習方法

1、加強學習方法的指導，提高學習效率是班主任經常的一項工作，也是差生轉化的中心，班主任講清一般的學習方法，特別是它的作用和意義，并要逐步培養學生正確的學習方法，課前預習，認真上課，課后及時復習，反復復習，適當練習。要反復布置，了解后再采取措施糾正，直到這個學習習性養成，還需要針對每科的具體情況對具體科目的學習方法全方位的指導。

2、家強科學用腦的思想教育，個人心理調適，科學的休息法，記憶法，科學的身體煅煉，營養搭配，合理的分配時間。

3、創造條件讓差生補習，同學自愿，請教師補習或指導訂閱輔導資料，總之要讓他感受到老師和全班同學在共同努力，營造一種努力爭先，不畏艱難的氛圍。

4、組織興趣小組，作為學習扶貧小組，讓學生教學生，提高其集體自力更生的能力，同時也讓小組的同學在提高別人的同時讓自已的能力也上一個新.臺階。

5、強調學習時間的投入，基礎差要追趕上來只有刻苦，只有艱苦的勞動才有巨大收獲，

6、加強課外閱讀指導，拓展學生的知識面。要教育學生既要重視課內知識的學習，又要重視課外知識的吸取，課堂內與課堂外的知識是相輔相成的。學習方法的養成是差生能否轉化和學生學習能否進步的核心。

7、列好時間表

為了避免學生盲目學習，耗時低效，老師們幫助學生制定切實可行的復習計劃，并將復習內容與一日時間安排統一起來。另外，本學期考試多，一來要及時提醒學生，二來讓學生感受到時間的緊迫，時時刻刻提醒他們、督促他們。

三、加強班級管理

1、加強學生交流，把握每個學生的思想、學習、生活的動態。定期或不定期的在班上進行書面調查，讓他們反映教室宿舍的紀律、清潔衛生、同學關系等等問題，以及學生學習和教師教學方面存在的問題，這樣可以及時地加以引導，修正和跟蹤管理班級，同時也可給科任教師指出問題以便修正教學。平時，早自習，上午上課，下午上課，晚自習，以及自習時間多到教室向學生了解班情，觀察學生作習情況，向學生了解情況。總之日常管理在于花時間，勤動腦、勤動手這樣才能保持班上始終處于班主任的有效監管中。

2、細心挑選班干部，大膽鼓勵他們在班上開展活動，同時加強指導，讓他們盡可能快的成熟，有力地管理班上。

3、嚴格紀律要求。班級管理要制度化，不體罰學生不等于不懲罰學生，要學生明白遲到了、早退了、曠課了、打牌、賭博了將要受到何種處理，主要在于耐心仔細的批評教育，罰“力所能及”的清潔掃除，與家長聯系通報該生的劣跡，讓犯了錯的學生在身體上和心靈上都過不去。嚴重的報學校給予處分，對付累教不改的學生在動用學校紀律的同時讓他同家長和老師共同制定他的保證書，只要再犯就必需堅持按保證書執行，迫使他懸崖勒馬，回頭是岸。同時加強對他們的監督，多同他們交流，給予他們信任。

第5篇：學校教育扶貧工作計劃范文

*鎮總人口*萬人，共有*個行政村*個社區居委會，20*年財政收入*萬元。轄區內現有普通完中*所，教師*人，學生*人；有*所完小，教學點*個，*所幼兒園，小學生*人，教師*人（含幼兒公辦教師*人）。學校布局合理，基本能適應我鎮初等義務教育的需要。對我鎮教育工作督導評估進行全面的自評，具體情況如下：

㈠領導職責

1、確立地位。“辦人民滿意的教育”是我鎮教育工作的目標，我鎮高度重視教育工作，把教育工作列入重要議事日程，納入鎮政府工作計劃，擺在“重中之重”的位置。做到“三個”優先：即在制定發展計劃時把教育擺在優先發展的位置；在制定年度經費計劃時優先保證教育事業的需要；在研究具體工作時優先安排部署教育工作。我們把落實教育工作目標責任制、為教育辦實事、組織協調各部門關心支持教育工作和多種形式的助學活動作為常規工作來抓，并建立了有效的運行機制，教育的優先發展的地位得到保障。如：鎮黨委、政府對教育工作實行定點包干責任制，建立健全了目標管理責任制,建立了鎮黨委督查機制，全面開展督政督學工作，建立了教育工作執行情況、通報制度，從而增強鎮、村兩級及相關部門的責任意識。

2、履行職責。鎮黨委、政府堅持從實際出發，遵循教育發展規律，順應教育發展形勢，在制定*鎮“十五”、“十一五”規劃中把教育的發展納入規劃中并出臺了獎教獎學及村兩委履行教育工作責任制等一系列文件和決定，確保了義務教育政策得到落實。如：結合我鎮人口出生及經濟發展情況，就近就便推進了小學布局調整，將*、*、*等較遠山村的學校撤并到*和*小學，借城市道路建設之機異地新建更能適應城市發展需要的*小學，既優化了教育資源，又適應義務教育和農村社會經濟發展需要。

為推動*鎮教育事業發展,充分發揮鎮村組織在農村義務教育中的作用，鞏固“雙高普九”成果，充分發揮學校綜合功能，實施“三教”統籌，服務“三農”，把加強勞動專業技術培訓作為實現農村富余勞動力轉移的重要手段。

（二）經費投入與管理

為了推動教育工作的順利開展，鎮黨委、政府積極謀劃，保證了教育事業發展的基本投入，同時規范了經費管理，使經費用在刀刃上。

1、根據區財政文件規定,對全區教育財政撥款,預算內年生均教育事業費、教師工資、預算內年生均公用經費實行以區統籌的原則，明確了對教育事業經費的保障責任，保證了教育事業經費、生均公用經費和教師工資逐年增長和及時到位。從未出現拖欠、扣發、擠占教育經費和教師工資的現象。

2、預算外資金、財政轉移支付補助資金全部及時足額撥付，并用于學校教育。20*—20*年，鎮財政對教育總投入預算內支出合計*萬元，預算外支出累計投入*萬元。

3、保證了“兩免一補”資金。嚴格執行義務教育階段學校“一費制”收費政策，全面推進公示督導、責任追究、教育收費資金“收支兩條線”制度，嚴禁截留、平調、挪用、擠占學校經費。“兩免一補”優惠政策得到落實，上級下撥的“兩免一補”及資助貧困學生的資金專款專用，足額發放到貧困學生手中。

4、建立健全助學制度，開展多形式的助學活動，鎮政府和學校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務教育的體系，建立了貧困學生檔案，采取學校減免、社會捐助等形式，對貧困學生進行扶助。我鎮適齡少年兒童無一例因家庭貧困而輟學，促進我鎮義務教育發展。

（三）辦學條件

1、為確保教育發展，全面深化教育改革，整合教育資源，調整學校布局，學校布局合理、班生規模適中，文化戶口、綜合報表健全；建立了文化技術學校，農業技術培訓基地、培訓材料齊全，實現了勞動力的適時轉移。

2、進一步增加教育投入，既重視學校管理與維護，更重視學校基礎設施的整改與建設。對學校安全實行定期和不定期排查，并建立排查檔案，對排查中發現的問題，及時召開有關會議研究整改措施，并把每一個安全隱患整改責任落實到具體學校及人員身上，限期整改，確保了學校安全。

3、調動村級辦學積極性。鎮多次召開教育工作會，協調解決學校實際困難，20*、20*年村級社會投資*萬元，特別值得一提的是*心系家鎮教育事業于*年*月*日委托其女兒將節儉下來的*萬元捐贈給*中心小學建食堂。從20*年度起*村對屬*村籍的在校小學生課本費、本子費、保險費全部由村負責支付。鎮、*村及*村每年安排一定資金，更換學生課桌椅。

4、幫助學校解決實際困難。近三年*鎮為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學生公寓及謝洋小學欠款，鎮財政實際支付*萬元；同時為*小學解決操場歷史遺留問題，每年由鎮財政支付*元。多次召開鎮村學校協調會，解決*幼兒園、*中心園的遺留問題，為*小學食堂建設積極籌資*萬多元。

（四）教師隊伍建設

我們堅持把校長及教師隊伍建設作為整個教育工作的重頭戲來抓。一是完善校長負責制度。擇優聘任了德才兼備的村小學校長，中小學校長都按要求參加各級舉辦的校長崗位培訓班和提高培訓班。二是規范教師編制管理。根據小學生源和邊遠地區學校實際情況，在上級下達的編制總額內，調整了各完小教職工編制。三是教師的繼續教育。加強教師崗位培訓，中小學專任教師全部參加崗位培訓。積極組織教師參加學歷進修，促進教師業務水平的提高。四是加強師德師風建設。引導教師樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀，增強教師教書育人的社會使命感和責任感。

（五）教育管理

1、依法治教，全面貫徹落實教育法律法規，認真宣傳貫徹《義務教育法》，使教育法律法規進村入戶，深入人心，形成了依法治教氛圍。

2、各職能部門齊抓共管，加大教育支持力度我鎮積極開展校園及周邊治安重點整治，對轄區中小學和所有的幼兒園不定期進行安全大檢查，消除了不安定因素，同時對轄區網吧的清理整頓工作堅持每月開展一次。鎮綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開展“以法護航，關愛青少年”活動，深入學校與師生座談，上法制課，進行以案釋法，并到學校上法制課，提高青少年的法律意識；鎮婦聯對在校家庭貧困女童實行扶助。鎮將教育工作納入對村及鎮干部的目標考核當中，形成大家關心教育的良好氛圍。

3、認真對待區級教育工作督導檢查，及時進行整改；同時及時組織開展鎮級教育工作督查，并完善了檢查機制。

（六）教育改革與發展

制定并下發村兩委履行教育工作責任制對輟學學生實施跟蹤管理，由學校摸底建檔，鎮政府發出復學通知，下村干部入戶動員，教師分類指導教育，保證進得來留得住。教育事業發展指標得到落實，各項表、冊、卡健全，義務教育檔案完備，并實行滾動跟蹤管理，通過加大控輟保學力度，我們扎實把好了殘疾兒童隨班就讀關，建立了“三殘”人員檔案，我鎮“三殘”兒童少年，入學率達100%，保障了我鎮適齡殘疾兒童少年接受義務教育權利。初中輟學率控制在*%

3、農村教育水平進一步提高，做到教學場所、培訓措施、培訓經費、教學制度和培訓活動四到位。文技校備有兼職老師，有教材教案，有教學管理制度，并作出了每年度培訓計劃及培訓總結，有學員花名冊、簽到表等有關資料，對農民進行職業技能培訓。開展“綠色證書”教育，加大勞動技術等實用技術培訓，不僅促進勞動力轉移，也提高勞動者的生產技術水平，有力推進產業的調整。

（七）努力營造尊師重教的良好社會氛圍

1、設立獎教獎學制度。鎮每年教師節評選一批先進教育工作者，并對其進行表彰獎勵；鎮對*中學中考、高考實行獎勵，各村對各完小教師實行獎教。根據學校及教師在同類校的評分結果實行獎勵，積極調動教師的積極性。經濟條件好的村對本村學生中考、高考進行獎勵如赤水村對學習好的本鎮學生，鎮政府給予一定獎勵。

2、建立扶貧助困制度。協調關系，采取社會的幫扶、采取與貧困生結對子等措施，解決他們的學習費用來源；努力貫徹“兩免一補”政策，讓所有的貧困生都能繼續上學。

二、存在問題

我鎮教育工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，我鎮教育改革和發展還面臨不少困難和問題。

一是教育事業發展還不能很好適應城市建設及經濟社會的需要，特別是基礎教育均衡發展的任務很重，優質教育資源相對不足，還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

二是由于鎮、村財有限教育經費投入還不能完全滿足教育發展對資金的需求，學校建設和發展經費比較短缺。

2、要實現“教育強區”目標，任務艱巨。從教育工作督導評做復查的情況看，“辦學條件”和“高中階段教育普及”等各項指標得分率不高。因此，實現“教育強區”目標還有較大距離，必須采取切實可行的措施，努力改善辦學條件，加快發展和普及高中階段教育，才能真正實現區委、區政府確定的2010年實現“教育強區”的目標。

三、“督導評估”驗收后的奮斗目標

盡管我們在許多方面取得了一些成績，但是我們也清醒地認識到隨著經濟的發展、城市的擴展，人們對教育的要求也越來越高。為此，教育督導評估后，我們將更加扎實地工作，努力做好以下幾方面工作：

1、想方設法增加教育投入，進一步完善辦學條件，力爭在短時期內使我鎮的教育事業再上新臺階。

第6篇：學校教育扶貧工作計劃范文

一、堅持完善措施，努力探索關愛工作的長效機制

團縣委高度重視關愛“留守學生”工作，年初根據團市委的統一部署，結合我縣工作實際制定了《大邑縣關愛“留守學生”具體實施意見》，以縣政府文件下發至各單位，成立了關愛“留守學生”工作領導小組，指定專人負責具體工作，做到了活動有計劃、工作有目標、考核有措施，從制度上確保了關愛工作的順利推進。通過基層團隊組織對我縣5382名“留守學生”的分布情況以及學習、生活、心理、安全、健康狀況進行摸底調查，全面了解“留守學生”的生存狀況和成長需求，逐級建立了“留守學生”檔案。在深入調查研究，準確掌握第一手資料的基礎上，成立了關愛工作理論研究組、工作推進組、成效評議組，并立足團隊組織的實際，研究制定了《大邑縣關愛“留守學生”階段推進意見》、《大邑縣“留守學生之家”建立辦法》、《大邑縣關愛“留守學生”志愿服務辦法》、《大邑縣關愛“留守學生”成效評議辦法》等十三項切實可行的應對措施，增強了工作的針對性和實效性。

二、堅持整合資源，努力凝聚關愛工作整體合力

大邑團縣委在實際工作中，清楚地知道只有全面整合社會資源，形成整體合力，才能促進關愛工作向縱深發展。團縣委全面聯合縣人口計生局、縣教育局、縣婦聯形成了關愛工作的核心資源，結合各部門所需，建立了關愛工作聯席會議，切實做到了整體聯動、規模推進、相互補充。去年11月在全省率先提出了“關注流動人口、關愛留守學生、關懷健康成長”的“三關”行動，開展了卓有成效的活動。此外，團縣委聯合大邑電視臺、《今日大邑》采編中心形成了關愛工作的外宣資源，聯合成都電子高專、西南民大、縣中醫醫院、四川蘭田公司等形成了關愛工作的外部資源。通過資源整合一方面集中力量、突出重點做好了工作；另一方面擴大影響，營造了關愛工作的良好氛圍。去年一年開展全縣性大型活動21次，中央、省、市級媒體宣傳報道分別為5次、8次、13次，縣級媒體宣傳報道34次。

三、堅持志愿服務，努力推進關愛工作深入開展

去年，團縣委在我縣教師、機關干部、“一村一名大學生”及廣大團員青年中招募了200名青年志愿者；在成都電子高專、成都信息工程學院、成都體院等高校中招募了150名青年志愿者，廣泛開展了對“留守學生”“三知”、“三溝通”、“五個一”志愿幫扶活動。“三知”是指志愿者要知道“留守學生”的個人情況、家庭情況、學習情況；“三溝通”是指志愿者定期與“留守學生”父母、監護人、班主任溝通；“五個一”是指每個星期為“留守學生”輔導作業一次，每月與其父母、監護人、班主任聯系一次，每月一次家訪，每期制定一份幫護工作計劃，每期撰寫一份幫扶工作總結。去年年底，團縣委特別通過《成都日報》、《成都商報》面向成都征集了30名家長，為貧困留守學生提供全方位幫助。

四、堅持重點突破，努力打造關愛工作特色品牌

一是組建綜合網絡，突出心理教育。團縣委聯合有關部門加強了農村社會治安綜合管理，凈化校園周邊環境，不斷優化“留守學生”成長環境。特別重視“留守學生”的健康、安全和法制教育，通過講座、談心，以及設立心理信箱，開通心理熱線等形式，及時化解心理危機，促進“留守學生”身心健康發展。大邑安仁 學校在心理健康教育中，成立了專門課題研究組，并設立了談心室、心理傾訴室、校園心理熱線，收到了明顯的成效。聯合教育、公安、民政、婦聯等部門和單位，發揮社會教育方面的獨特優勢，推動形成了學校教育、家庭教育和社會教育相結合的教育網絡，進一步建立健全“留守學生”監護工作體系。

二是深化社會實踐，突出結對幫扶。團縣委積極與成都電子高專、西南民大、成都農業技術學院、西華大學等高校團組織聯系，組織高校學生到我縣留守學生較為集中的金星、董場、安仁等鄉鎮，開展以“構建和諧農村、關愛留守學生”為主題的大學生社會實踐活動，與留守學生結對，通過對農村留守學生現狀進行調研，有針對性地對我縣結對留守學生開展了興趣培養、文化補習、心理輔導、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，讓廣大留守學生充分感受到社會的關愛。全年共集中開展社會實踐2次，組建了10支社會實踐小分隊，結對幫扶留守學生186名。

三是推進扶貧濟困，突出社會救助。團縣委與四川蘭田公司聯合開展了“蘭田助飛夢想行動”，對100名家庭困難留守學生開展了困難救助，救助資金達4萬余元。與縣中醫院聯合開展“千名留守學生醫療救助行動”。由！中醫院出資20萬元為1000名留守兒童提供每人200元的住院醫療救助。11月與縣計生局、縣婦聯聯合在金星鄉舉行了關愛“留守學生”大型活動，組織青年志愿者與留守學生結對，協調中醫院為留守學生提供了66張“愛心醫療救助卡”，共價值13200元。

第7篇：學校教育扶貧工作計劃范文

幾年來，我們__市婦聯在市委、市政府正確領導下，在上級婦聯的指導下，緊緊圍繞“一切為了孩子，為了孩子的一切”的宗旨，積極探索，努力實踐，走出了一條以學校為主體、以家庭教育研究會為依托的新型家庭教育指導模式，收到了明顯的成效。到目前為止，全市共創辦家庭教育研究會*個，家長學校__所，形成了市、縣、鄉、村四級家庭教育網絡。參加學習的中小學生家長達__萬人次，占中小學生家長總數的90以上。我們本著“積極牽頭，調動各方力量；高舉旗幟，抓住育人根本；著眼實際，服務每個家庭”的基本原則，積極部署工作，精心研究載體，廣泛開展活動。做到一年突出一個主題，對熱點、難點問題，每年都有新突破，使家庭教育工作形成了良好的發展態勢。一、加強組織領導，為開展家庭教育工作提供組織保證

一是建立組織，形成網絡。早在__年__市婦聯就牽頭成立了__市家庭教育研究會。十幾年來，研究會始終堅持以開展宣傳普及家庭教育知識，促進家庭、學校、社區“三結合”的教育方式，培育“四有”新人的教育宗旨。研究會的會員單位由過去的五個單位發展到現在的由婦聯、關工委、教育局、衛生局、文化局、廣播局、公安局、__日報社等八個單位組成。研究會辦公室設在婦聯兒童部，負責指導、協調、規劃、督促、宣傳全市家庭教育工作的開展。同時建立了市、縣（市）區、鄉（鎮）街和村、社區四級家庭教育機構，形成了家庭教育網絡，為規劃的落實提供了組織保證。幾年來，我們一直堅持例會制度，每年都召開1-2次會議，總結工作經驗，研究討論問題，安排部署工作，從而使家庭教育工作思想上有認識、組織上有位置、行動上有載體，并納入了我市經濟和社會發展的總盤子。

二是制定規劃，形成體系。為了增強工作的系統性、整體性和有效性，我們在對全市整體情況進行調查研究的基礎上，根據長短結合、統分結合的原則，制定規劃，使家庭教育工作逐步納入全市整體工作布局，克服了盲目性、隨意性和零打碎敲的現象，提高了工作成效。近年來，我們先后制定了家庭教育工作“八五”規劃、“九五”規劃和“十五”規劃。工作中，我們將工作定位在督導上，既督促全市總體規劃的制定和實施，又指導團體會員單位規劃的制定和落實；既督促城鄉、中小學的家長學校建設，又指導家長學校注意提高師資隊伍的綜合素質；既督促中小學校抓好家庭教育，又指導中小學校將家庭教育工作與學校教育和社會教育相結合，同步推進，從而推動了家庭教育工作有目標、有步驟的向前開展。

三是加強領導，形成合力。加強組織領導是實現家庭教育管理工作運行機制形成的根本保證。為加強對全市各級家庭教育研究會組織的管理，市委、市政府的領導非常重視、關心并積極參與家庭教育工作，指導各縣（市）區層層建立了由婦聯、教育等相關部門參加的“家庭教育工作領導小組”，主要負責人由市、縣（市）、區政府主管領導或婦女兒童工作委員會主任擔任，其他負責人則由各相關部門主要領導擔任。大家齊抓共管，有分工有合作，各施其職，各盡其責，創造性地開展工作。我市的家庭教育工作不但有組織網絡、機構健全，而且師資齊備、工作活躍，并納入了全市精神文明建設的總體規劃之中，促進了全市家庭教育工作的持續健康發展。

二、強化家庭教育意識，營造良好的家庭教育氛圍

家庭教育機構的建立和完善，使我市的家庭教育工作有了組織依托。幾年來，我們家教會的教育心理研究組、宣傳服務組先后幾次就學生思想品德的形成、身體的發育與教育、知識增長與智力發展的基本規律等問題在全市中小學家長中開展了問卷調查，做到有針對性地開展教育活動。

一是通過新聞媒體宣傳家教知識。為把家庭教育工作不斷推向，引向深入，達到提高家長素質、教育學生的目的，我們市家教會指導各縣（市）區家教會同教育局密切協作，在家庭教育的宣傳、培訓上下功夫，層層組織培訓班，在新聞部門開辟專欄、設專題、辦專版，營造了一個良好的家教環境。如__年，__縣家教會同電合舉辦家庭教育專題講座，有針對性地向家長講解了中小學生心理教育的重要標志、獨生子女的心理特征及青春期性格的培養，請省優秀家長__介紹他是如何教育子女的、怎樣架起與孩子溝通橋梁等多種形式的家庭教育，深得廣大家長的好評。家教講座播出了十一期，許多聽眾朋友打來電話說：“聽了家教講座，端正了教子觀念，扭轉了在家教中對孩子缺點指責多，正確指導少；按父母意志成長多，自身優勢發揮少；關心身 體健康多，關心心理健康少”等十個教育誤區。從__年下半年開始__縣家教會針對中小學生家庭教育中的熱點、難點問題，創辦了“家教周會”專題節目，利用周末黃金時段播放十分鐘家教節目，__日報校園版同時全文刊發，并每周推出一期“名人教子”文章，刊登廣大家長教子言論。在電臺、電視臺家教講座的同時，我們又在《__日報教育專版》刊登有關家庭教育方面的文章，有論文、有事例、有問答，內容豐富，針對性強，教育面廣。一年來，播發6個專題、38講。目前我們正在與__日報籌劃開設家庭教育專版。

二是抓家長學校建設，規范家長學校管理。從家長學校創辦至今，我們一直在探討著規范化管理的形式與模式。根據我市家長學校的創辦情況，為了切實發揮好家長學校的作用，我們指導各縣（市）、區實施了三項措施：一是每年下發“家庭教育工作”活動方案，提出具體工作指示，制定措施。二是強化對家長學校的管理責任。指導各縣（市）、區成立了由縣（市）、區主管領導任組長，婦聯主席、教育局局長任副組長的工作領導小組，各學校校長為其家長學校的第一責任人，教育局德育辦公室、婦聯兒童部具體負責家長學校的日常管理。三是擴大協調單位范圍。家長學校建立后，根據不同時期的授課內容，我們又把科協、司法等部門都動員起來，組建家庭教育講師團，下到各中小學校和社區、村、屯向廣大家長宣傳科學的家教知識、法律知識。現在，全市的家長學校已步入“五化”（既組織建設網絡化、工作程序規范化、管理方式制度化、人員配備嚴格化、工作操作標準化）的軌道。全市涌現出優秀家長學校__所，其中省級示范家長學校__所，__縣實驗小學家長學校的經驗還在省家長學校骨干培訓班上做了交流。為了起到典型引路的作用，我們市婦聯分別為兩所家長學校舉行了隆重的掛牌、授匾儀式，并以現場參觀、經驗交流等方式將他們的經驗在全市進行了宣傳和推廣。組織訂閱《家長學校系列教材》、《現代家長應知應會手冊》，培訓家教輔導員和家教骨干，還根據家教會、講師團的工作經驗，自行編印數千本《家長行為規范》和《中小學生家庭教育“十要”、“十不要”》等家教知識宣傳手冊，發放給中小學生家長，受到廣大家長的歡迎和好評。

三是讓家庭教育進社區，拓展家庭教育空間。社區是家庭教育最好的依托，是學校、家庭與社會教育之間重要的橋梁與紐帶。我們__市是全國城市社區建設示范市，社區建設覆蓋率高，標準高，設施完善，每個社區都建設了高標準的居民學校，我們緊緊抓住這一優勢，把家長學校融進居民學校。一是由教育局負責，先后出臺了社區家庭教育工作會議制度、工作匯報制度、街道定點聯系制度、監督管理制度、幫教制度等十幾項規章制度。為了系統掌握每個家庭、每個學生的詳細情況，我們指導建立了在籍學生花名冊；少先隊、共青團員花名冊；特長學生花名冊；特困學生花名冊；幫教學生花名冊；單親學生花名冊；老教師、老干部花名冊；志愿者花名冊；需要幫扶貧困戶花名冊等十二冊。二是強化社區家庭教育功能。協調市教育局從全市教育系統選派__名優秀的中青年后備干部進駐全市__個社區，擔任校外教育輔導員。三是定期召開家庭教育經驗交流會，開辦服務熱線，對學生進行心理咨詢和學習輔導等方面的服務。__社區、__社區、__社區和__社區的輔導員還在社區內開設了青少年心理輔導站和心理咨詢臺，幫助家長對一些青少年在成長過程中遇到的一些心理和行為問題給予及時的幫助和矯治。還利用寒假和節假日，組織青少年參加社會公益活動，培養青少年的社會責任意識和奉獻精神等等。

四是抓典型的示范，帶動家庭教育。在家庭教育知識得到廣泛普及的今天，用典型引路、現身說法是廣大家長們比較樂意接受的。因此，我們積極指導各縣（市）區家庭教育研究會在培訓典型、發揮典型的引導作用上下功夫。為推動這項工作的開展，我們在全市廣泛開展了評選教子有方好家長活動，推出了一大批優秀家長，其中縣（市）、區級__名，市級__名，省級優秀家長__名。我們還分別請省級優秀家長在電臺談體會，在報紙編發經驗文章，向家長們介紹他們的教子經驗。幾年來，在各地新聞媒體宣傳集體和個人典型上千個，充分起到了典型引路的作用。

三、完善工作措施，使家庭教育工作進入科學化、正規化的軌道

為了實現家庭教育工作發展《規劃》中提出的各項目標，切實把家庭教育工作納入科學化、正規化的軌道，我們不斷完善工作措施，主要做到了“四個結合”：

一是落實工作計劃與開展調研相結合。我們在制定“九五”家庭教育工作發展規劃的同時，根據形勢的發展和工作的需要，經常針對熱點和傾向性問題進行調研。__年市家教會就農村家庭教育的現狀和農村中小學生家長對家教的認識及需求等多方面問題開展了調研，并對調研內容進行了認真的分析、總結，形成農村家庭教育調查報告，上報省家教會，獲得了好評。同時，我們又根據在調研中發現的問題和總結的經驗教訓，及時指導各縣（市）區家庭教育研究會有針對性地加強了農村家庭教育工作內容，從而推動了我市農村家庭教育工作向縱深發展。

二是陣地建設與骨干培訓相結合。幾年來，我們一直注重指導各縣（市）區以創建“標準化家長學校”活動為載體來抓陣地建設。目前全市創建“標準化家長學校”__所，占家長學校總數的50以上。為了保證陣地活動質量的不斷提高，我們對全市的 家教工作者采取普遍輪訓、骨干重點培訓和走出去、請進來的方式方法，使家長學校的教師在思想素質和業務水平方面不斷得到提高。__年我們請來__博士做“如何培育優秀子女”的大型報告會，從而激發全市家長開展家庭素質教育的熱情，為我市的家庭教育工作起到了促進作用。

三是理論研討與知識傳播相結合。市家庭教育研究會充分發揮“龍頭”作用，廣泛深入地組織全市家長學校及中小學家長開展理論研討活動。在其指導、帶動下，全市家長學校都能夠定期開展理論研討活動。同時把理論研討所形成的科學的、系統的家教知識以讀書交流、知識競賽、試卷問答、演講等活動形式傳播給廣大家長，通過這些活動，不但使家長接受知識傳播率大大提高，而且又極大地調動了廣大家長學習家教知識的熱情，增強了做好家庭教育的信心。

第8篇：學校教育扶貧工作計劃范文

關鍵詞:供需協同;林業產業鏈;縱向延伸;橫向拓展;模型

林業產業覆蓋范圍廣，產品種類多，涉及國民經濟第一產業、第二產業、第三產業的多個門類。近年來，我國林業經濟總量顯著增長，產業結構不斷優化。2007年，全國林業總產值達1.17萬億元，同比增長9.84%;生產木材6 974萬立方米，人造板7 365萬立方米，各類經濟林產品產量突破1億噸;林產品國際貿易額達570億美元，林產品生產大國和國際貿易大國的地位進一步鞏固。以木材種植、經濟林培育、竹藤花卉、野生動植物繁育利用、木材采運、木竹加工、人造板制造、林產化工、林機制造、木漿造紙、森林旅游等為主的林業產業體系初步形成[1]。

我國林業產業的迅猛發展，為促進人與自然和諧發展、維護國家木材安全、促進農民就業增收作出了重要貢獻。但總體而言，加快林業發展面臨的形勢依然嚴峻，森林總量不足、分布不均、質量不高的問題仍然存在，林業產業基礎薄弱、規模不大、產業鏈結構不盡合理、市場發育不全等問題還比較突出，林業蘊含的巨大潛力還有待進一步充分挖掘。從產業鏈角度來看，林業產業鏈條中的營林業、加工制造業和第三產業仍然相對割裂，上下游產業間還亟待進一步相互延伸，產業鏈中的企業、消費者、行業中介以及政府等不同主體間缺乏有效協同。尤其是，林業產業發展中的原料、產品、技術以及政策上的供需結構性矛盾十分突出，例如原料上的林木資源匱乏與木材加工業高速發展、木材利用率低下之間的矛盾;林產品單一與市場需求多樣化之間的矛盾;林業企業的大量技術需求無法滿足與科技成果轉化不暢之間的矛盾;以及林業分類經營中商品林建設與現有采伐限額政策、林木產權不明之間的矛盾等，已成為影響我國林業產業進一步發展壯大的主要瓶頸。為此，我們基于供需協同視角，構建林業產業鏈的延伸與拓展模型，提出林業產業鏈延伸和拓展的相關路徑，這對于把握現代林業發展的內在規律，明確林業產業各環節的定位與發展，提升我國林業產業在新時期的國際競爭力具有重要的理論和現實意義。

一、林業產業鏈延伸與拓展模型

產業鏈的實質是產業間及產業內的供給與需求、投入與產出的關系。從供應鏈角度來看，林業產業是一條在上、下游企業間形成貫穿原料供應(林木培育、種植)、生產制造(林產品加工)、銷售(林產品營銷)及最終用戶的鏈條，見圖1。這一鏈條以企業為主體，涉及產品、生產要素(林地、資金、人才等)、政策法律等的需求與供給，期間伴隨信息流、物流等一系列活動的開展。

現代產業發展追求的是整體效益最優，肩負生態建設和林產品供給雙重任務的林業產業更是如此，這是林業產業鏈形成的重要原因。但產業鏈的整體績效不等于內部各環節的簡單疊加，而是取決于各環節之間的有機協同。圖1所示的林業產業鏈延伸與拓展模型，是林業產業生產和需求環節的客觀存在和進一步努力方向，反映出林業產業的生產者和需求者的供需流動及其相互協同，描述了依據需求層次和生產環節劃分的各個節點的分工狀態。就運作方式而言，一般意義上的供應鏈有以制造商為核心的推動式和基于用戶驅動的牽引式兩種。考慮我國林業產業的特點及其發展要求，圖1所示的林業產業鏈，是一種基于供需協同的推拉雙動型運作模式，即以消費者對高新技術產品、“綠色”產品、個性化產品等方面的需求為導向，以林產品核心加工企業為主體，向林業產業鏈的上、下游環節進行縱向延伸，同時注重林產品領域和功能的橫向拓展。

在林業產業鏈延伸與拓展模型中，初始生產要素是林業產業鏈有效延伸和拓展的前提。其中，林地是最重要的林業生產資料，資金是各地林業產業發展的主要瓶頸之一，高水平的一線生產經營與管理人才是推動現代林業建設的根本保證。由于林業生產周期長，是投資多、風險大、破壞容易恢復難的弱質產業，并且兼具生態、經濟、社會等多重功能，因此林業產業鏈的延伸與拓展，離不開政府的政策扶持和制度保障。另外，要解決產業鏈上、下游各節點間在時空上的供需矛盾，必須發展現代林產品物流。林業產業鏈各環節間及其內部存在的大量的物流活動，是產業鏈上各參與者進行生產活動的基礎，其現代化水平將直接影響到整個產業鏈的運行效率和林產品價值增值目標的實現程度。而產業鏈的信息化程度與信息共享程度的提高對于林業產業的價值增值能力也具有重要的促進作用。

二、林產品延伸與拓展

(一)縱向延伸

當前，我國林業產業鏈的一體化經營還沒有完全形成。實施一體化戰略是促進林業產業鏈縱向延伸的有效途徑。縱向一體化的作用主要體現在:(1)營林業效益比較低，其后續的木材加工和銷售等環節所占的附加值較高，通過一體化經營，可以使農民從加工、銷售環節分享利益，有利于林業產業的持續發展;(2)通過農民、營林組織、加工企業等聯合、協作進入市場，可以克服單一層次面對市場的盲目性，提高駕馭市場的能力，從而形成“市場牽龍頭(龍頭企業)、龍頭帶基地(人工林基地和種苗基地等)、基地聯農戶”的一體化經營模式;(3)各產業環節相互協作、相互支撐，可以擺脫社會化服務體系不健全的制約;(4)有利于產業鏈各環節的平衡發展，實現物流、信息流、資金流、人才流的合理配置[2]。

由圖1可以看出，林業產業關聯度高，尤其是作為林業主導產業的林產加工業與其它產業有較高的關聯性:既可順應木材資源加工增值、綜合利用以及剩余勞動力就地轉化的要求，又可帶動化工、機械制造、印刷、包裝、運輸等相關產業的發展[3]。因此，在現有林業資源相對缺乏的條件下，我國林業產業應注重產業價值鏈的進一步延伸，以林產加工業為基礎，一方面向森林培育業進行“前向”延伸，另一方面向流通、銷售等領域進行后向滲透，通過市場價值鏈整合區域內的產業資源，以形成強大的綜合優勢。為克服我國森林資源供給不足的瓶頸，要加大在林木資源培育業上的投入，其增長速度應高于加工業、森林旅游業和其它林業產業，以實現商品林基地資源和木材加工利用的配套。現階段應大力發展以速生豐產林和工業原料林為主體的商品林基地建設，保證林木加工企業原料供應的穩定性，為林產加工業的持續發展奠定物質基礎。另外，應當加強造紙專用林定向培育基地建設，為制漿造紙工業提供充分的木材纖維原料，推動我國林紙一體化進程。

(二)橫向拓展

林業產業鏈拓展，一方面要繼續發揮原有的優勢產業，另一方面要不斷尋找新的經濟增長點，拓展產業領域和應用范圍。結合國家林業局、國家發改委、財政部等七部委的《林業產業政策要點》(林計發〔2007〕173號)[4]中對林業產業發展重點與領域的界定，林業產業鏈在縱向延伸的同時，需要向新的關聯領域進行橫向拓展。

1. 林木資源培育的橫向關聯拓展。在加大林木培育、種植，加快林木良種選育和林木良種基地建設、速生豐產用材林基地建設的同時，在以下產業領域進行重點拓展:(1)林木種質資源保護地、保護區建設，林木種質資源采集、保存、鑒定、開發和利用，以及林業基因資源保護;(2)促進大徑級珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育;(3)以木本糧油、干果為重點，以調整鮮果品種結構和提高產品質量為主攻方向，推進經濟林發展由數量型向質量效益型、品牌型、外向型轉變;(4)發展經濟林果品儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術及現代物流配送產業;(5)合理利用野生花卉、林木種質資源，選育具有市場競爭力的新品種，重點發展鮮切花、高檔盆花、食品花卉、化工花卉及觀賞植物和高標準綠化種苗;(6)大力培育和開發我國優良鄉土能源樹種，積極引種國外優良能源樹種，建設速生高產和高熱值、高含油的能源林示范基地;(7)開發松材線蟲病、松毛蟲、枯梢病和蛀干性害蟲等廣譜高效生物農藥，加緊對高效高毒毒株的篩選，提高殺蟲生物農藥的質量和產量，開發廣譜和高效植物生長調節劑，逐步實現林業生產綠色、有機、無公害目標;(8)依法推進以森林公園、濕地公園和自然保護區、狩獵場為主的生態旅游產業發展，加強風景林營造和更新改造，提升景觀質量和生態文化內涵;(9)在嚴格保護珍稀瀕危野生動植物資源和嚴格執行有關法規、國際公約的前提下，鼓勵野生動植物基因資源保護、種源繁育和基地建設，促進由利用野生資源為主向以利用人工資源為主轉變，引導、扶持一批野生動植物繁育利用示范產業和產業群。

2. 林產品加工的橫向關聯拓展。在保持林產工業發達地區現有人造板產業優勢，培植一批大型人造板骨干企業和產業集群的同時，限制以優質林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產和使用，以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項目。嚴格按照《林業產業政策要點》，限制新建單線規模在5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項目、單線規模在3萬立方米/年以下的木質刨花板項目，并根據市場需求和政策導向，在以下領域進行關聯拓展:(1)積極發展生物柴油、生物質致密成型燃料、生物質發電和供熱、燃料乙醇等生物質能源產品的開發利用技術，引導、扶持一批林業生物質能源開發利用企業，提高生物質能源的產業化水平;(2)按照國務院批準的《關于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》以及《造紙產業發展政策》[5]，促進林紙一體化建設，尤其是發展商品木漿項目;(3)發展竹漿造紙、竹膠板、竹地板、竹裝飾材、竹集成材、竹家具、包裝箱、建筑模板與竹木復合材料及竹炭、竹醋等精深加工產品，開發利用竹筍等竹副產品;(4)鼓勵發展人工種植藥材基地，加強植物活性提取物及植物源新藥的開發，促進紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內酯等特色資源加工產品的規模化生產;(5)在鞏固松香、松節油等傳統主導出口產品的同時，大力發展松香、松節油和以松香為原料的香料產品、藥品、五倍子單寧酸、紫膠等其它林化產品的精深加工產品，采用新工藝、新技術提高木材水解、木材熱解系列產品的檔次，推動林化一體化發展;(6)木材功能性改良、木基復合材料和非木質材料林產品開發及綜合利用;(7)次小薪材、三剩物的綜合利用和木質廢料(木塊、木粉、刨花、木屑等)、一次性木制品的回收利用;(8)高起點引進林產品深加工核心技術和關鍵設備，促進引進技術的消化吸收再創新，以提高生產能力、監控檢測、自動化控制水平為重點，促進林產品深加工及資源綜合利用的設備裝備業發展。

3. 林產品營銷的橫向關聯拓展。林產品營銷涉及林產品流通業、信息服務業、金融、保險業、管理咨詢業等眾多關聯產業。其中，林產品市場體系的培育，可以以農貿市場為依托，加快林產品初級市場建設，逐步建立規范統一、競爭有序的開放的木材及林產品市場體系，推動林業第一和第二產業的迅速發展。在企業運作中，物流體現了企業與其供應者之間相聯系的能力。產業鏈的成本有很大一部分花費在產品周轉上，減少存貨與改善物流運作，是削減產業鏈成本的重要舉措[6]。林產品物流包括林產品生產、采購、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、運輸、配送等一系列環節。應根據林業產業鏈的不同情況，選擇合適的物流模式，建立相應的物流鏈系統，實現林產品流通的專業化、社會化和現代化。具體包括:加強林產品流通的基礎和配套設施建設，引導、壯大林產品經紀人隊伍，培育區域的專業林產品流通中心，培育多元化林產品流通渠道，有計劃、有步驟地建設林產品期貨市場等。

林業服務業領域，以林業站為窗口，以林業產業化基地為平臺，以林業企業為依托，使林業站社會化服務向“建設標準化、管理規范化、服務體系化、經營產業化”的方向發展。同時，組建個體、私營等實體化、企業化林業服務組織，加緊建立村級林業社會化服務組織，構建起以鄉鎮林業站和各類農民專業協會為骨干，以千家萬戶為對象，上聯林業業務部門、下連千家萬戶的林業服務網絡體系[7]。此外，我國林業產業鏈的信息化程度整體較低，而產業鏈中的各成員通過共享信息可以提高產業鏈的整體競爭力，從而在行業競爭中取得明顯優勢。因此，政府應承擔起林業信息化建設的責任，建立公用數據庫和信息咨詢交流制度，在林業產業鏈信息網絡建設等方面給予指導和支持。

三、生產要素需求與供給

(一)林地需求與供給

林地按其主要功能可分為生態公益林地和商品林地。生態公益林地又分為防護林地和特種用途林地。商品林地包括用材林地、經濟林地、薪炭林地、苗圃地等。當前我國林地資源存在的問題主要有:一是林地資源貧乏。我國屬于林地資源貧乏的國家，雖然林業用地面積占國土面積的27%，但我國人均有林地面積僅為0.11公頃，蓄積8.6立方米，分別為世界人均水平的1/6和1/8。二是林地逆轉現象仍然存在。一方面是由于一些地方政府及有關部門違反林地管理的規定，造成林地管理的失控;另一方面是各地區的林業主管部門對占用、征用林地的管理力度還有待加強。此外，超限額采伐、濫伐的現象也有發生，致使造林綠化成果難以鞏固。三是林地生產力低。以在黃淮海地區大面積推廣的楊樹為例，盡管楊樹資源的面積已形成一定的規模，但活立木總蓄積量偏低，年生長量僅為意大利等歐美國家的1/3至1/5[8]。這說明我國現階段的人工林經營技術措施與高度集約化經營的目標還有一定差距，人工林的林地生產力有待進一步提高。

就當前的林地供給形勢而言，一方面現有林地資源貧乏，需要增加有林地面積;另一方面我國人口稠密，尤其是林業產業較為發達的東部沿海地區，擴大有林地面積將受到一定限制。因此，林地供給的保障措施上，首先要求政府加強對林地的宏觀調控，建立最佳的用地結構，保證林地充分合理利用，堅決制止亂占濫用林地。同時，在全民義務植樹運動持久開展的基礎上，鼓勵全社會參與保護林地。其次，對于東部沿海地區，應加強對村莊隙地，溝旁、渠旁、路旁、圩旁、堤旁地以及灘涂地等非專項林業用地的復合經營和重復利用，充分利用基于農田林網和水系的林地資源潛力。第三，妥善解決非林地向林地的轉化。對于原有土地用途并非全部是林業用地的，在經政府相關部門統一規劃變為林地后，政府應根據改變土地用途的土地使用者的實際情況，研究制定一個科學合理、公正公平的土地補償辦法，制定出切實可行的補償措施，杜絕土地征用中的不規范和不公平現象，保護農民利益。此外，通過選用良種壯苗、實行科學種植和科學管理等來提高林地生產力是保證林木資源供給、促進林產加工業發展的必要途徑。

(二)資金需求與供給

林業生產周期長，制漿造紙、生物質能源開發利用、規模化木竹加工等產業投資需求較大。因此，建立包括政府財政支持，個人、社會經濟組織和外商投資，以及林業產業基金會等在內的多元化產業投、融資體系至關重要。在直接融資方面，向林業產業投資主體開放所有的直接融資渠道，鼓勵林業企業上市，通過股票發行的方式直接融資或通過發放債券的方法吸納社會資本。在間接融資方面，建立便于農民個人、林業企業(尤其是林業中小企業)融資的金融機構，如政策性中小企業銀行、農村信用社、林業企業投資公司等，充分利用信托公司等融資方式。全面推進農村金融體制改革，出臺對林業的金融支持政策，研究制定貸款貼息、小額信貸、聯保貸款、林木抵押貸款等的相關操作細則。適度放松農村金融市場的準入條件，允許農村民間金融組織合法化，支持農民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農村金融的服務供給。

此外，借鑒世界上發達國家的成功做法，建議采取森林資產抵押融資、互助擔保、政府政策性擔保和商業性擔保并用的信用擔保體系。其中，政府政策性擔保是由地方財政部門從財政預算中建立林業企業信譽保證金或信用擔保基金，對一些重要的林業項目及貧困地區的林業中小企業提供貸款擔保。互助擔保是由農戶之間、中小林業企業之間相互提供貸款擔保服務，可以采取擔保公司、互助擔保協會和各種準互助擔保機構等不同形式。

(三)人才需求與供給

林業產業鏈各環節中，無論是林木培育，木材加工，還是林產品營銷推廣，都非常缺乏訓練有素的從業人員。大量集中在農村的木材加工企業，其職工受教育程度普遍較低，企業管理者也多憑經驗組織生產，缺乏對市場的把握和應變能力，經營管理水平不高。因此，林業企業要改變傳統的以物及物化的人為核心的管理模式，加大對林業從業人員就業能力、工作能力和職業轉換能力的培訓力度。充分利用各類林業院校、科研院所以及民辦教育機構的培訓能力，借助遠程教育、網絡教育等現代化教學手段，推進學校教育與行業培訓的融合，提高林業工作者的從業素質。尤其是要加強高級技能人才和基層實用人才的培養，可以考慮在林業系統中逐步實施職業技能鑒定和職業資格證書制度，以形成有效的就業準入控制機制，促進林業人才從業技能的提升。

四、政策、法律需求與供給

林業產業發展的政策環境方面，建議各地政府根據國家頒布的《林業產業政策要點》、《造紙產業發展政策》等出臺《林業產業發展導則》，明確林產加工業鼓勵發展、限制發展和禁止發展的項目，避免欠發達地區走先發展后治理的路子，引導林業產業的健康有序發展。2006年，福建省發改委、經貿委和林業廳首家制定出臺的《福建省林產加工業發展導則》，對各地林業產業的科學發展具有一定的借鑒意義。此外，政府要規范和完善正在執行的一些優惠政策，公平稅賦，清理對加工企業的稅收之外的不合理收費，減輕企業負擔。加大對科技成果轉化的政策扶持，并繼續完善和執行扶持貧困地區發展的政策，逐步使各地的“輸血”型扶貧轉變為 “造血”型扶貧。在信用擔保政策、投資傾斜政策、融資渠道和融資成本政策、稅收等方面提供優惠。在信用擔保政策方面，要引導金融機構完善授權授信制度，擴大基層銀行的貸款權限，加大對林業投資者的貸款支持;積極推行貸款主辦行制度，采取直貸、聯貸和銀團貸款等方式，解決林業企業的資金需求。在投資傾斜政策方面，建議設立林業投資委員會，具體負責各地林業投資中長期計劃的編制，投資規模、結構、效益的監測，以及林業投資法規的草擬，林業重大投資項目的決策等;建立為林業產業政策服務的投資結構調控體系，制定對林業主導產業的投資傾斜政策、對林業企業技術改造的投資政策等。

在法律法規方面，物權法的出臺實施，需要一系列的下位法的支持。目前，林業物權制度體系中還有不少需要予以補充和完善的地方，要抓緊審查林業法律、行政法規和部門規章，林業主管部門要盡快完成相關配套立法工作計劃，抓緊開展行政法規、規章和規范性文件的清理工作，對有關物權的規定，都要依照《物權法》進行修改或者廢止，并將清理結果向社會公開;在林權流轉抵押、森林資源資產評估、國有林經營管理、公益林管理補償等方面也還存在著立法空白，需要加快研究步伐。另外，進一步修訂《林地管理條例》和制定各項配套的相關法規，使林地資源的保護和開發利用有法可依。與此同時，加強執法隊伍建設，積極探索林地管理綜合執法途徑，逐步推行林地保護綜合執法。各級政府及林業和土地管理部門應嚴格按法定權限和程序各司其職、互相制約、互相配合，共同實施林地保護制度，保證林業基本生產要素的有效供給。

參考文獻

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