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一、加強社區建設,做好民生服務
按照市政府關于在長德新區成立彩繽、德旺兩個城市社區的批復文件制訂了《2017年城市社區建設實施方案》為即將新建的兩個城市社區提供了指導依據,同時制訂了《長德新區社區建設規劃方案》提出建設“小康社區”做為未來四年城市社區建設的主題,為長德新區未來四年的發展奠定了基礎。農村社區建設方面,按照《長春新區關于全面推薦農村社區建設的實施意見》要求制訂了《2017年長德新區農村社區實施方案》根據我區實際情況將江東店村打造成為農村社區建設示范點,通過完善現有基礎設施、增加社區服務功能、改善農村社區基礎設施弱,服務體系不健全的現狀。
二、圓滿完成全國第二次地名普查工作
全國第二次地名普查工作任務重、時間緊、對工作完成質量要求高,長德新區在3月8日啟動了本區域內的地名普查工作,召開了由社會事業局牽頭組織,各部門主要領導參加的長德新區地名普查專項工作會議,會上對本區域內的地名普查工作作出了詳細的安排部署,為了加強領導成立了領導小組和由社會事業局牽頭組建的地名普查辦公室,負責協調各部門有序推進地名普查專項工作開展。地名普查辦公室制定了《長德新區地名普查專項工作實施方案》并積極協調市普查辦和長春新區和普查辦為長德新區專門組織了兩次業務培訓,為長德新區的地名普查工作有序開展提供了保障。目前截止,對區域范圍內的19條街路、14家已投產企業、11個自然村的地名相關屬性信息進行了全面的調查、補充、更新、完善,累計填寫地名普查登記表300余份照片200余張,長德新區地名普查登記資料已經上交長春新區,為整個長春新區如期完成地名普查工作提供了保障。下一階段為迎接市里統一驗收做好準備工作。
三、完善街路門牌號、政區地名標志設置
積極協調市民政局區劃地名處為滿足條件的20家駐區企、事業單位核發了門牌號使用證。從服務駐區企業的角度,做到主動上門測量,主動上門安裝,由社會事業局統一收集駐區企業材料為駐區企業代辦門牌號申領工作。積極協調市民政局區劃地名處為我區11個自然村與德惠、九臺的道路分界點設置了16個政區地名標志點。為進一步做好長德新區創城工作,維護好長德新區對外形象,提升城市景觀,長德新區社會事業局對區內所有街路牌進行了踏查和修繕,為創城工作助力。
四、做擁軍服務工作、維護區內和諧穩定
為促進長德新區擁軍工作深入開展,進一步增強軍政軍民團結,維護區內和諧穩定,實現雙擁工作常態化,研究制定了《長德新區社區擁軍活動方案》為今后以社區為平臺開展擁軍服務工作提供了依據。
1.開展春節和“八一”期間的節日走訪慰問工作
制訂了《長德新區2017年春節期間走訪慰問工作方案》,長德新區管委會對優撫對象和其他特殊群體在春節期間以發放慰問品的形式開展了走訪慰問。累計發放大米40袋、面40袋、油80桶;慰問金4萬元。今年又是中國建軍90周年, 在“八一”建軍節期間,根據長春新區雙擁工作領導小組《關于開展慶祝建軍90周年紀念活動的通知》文件要求,我局經制訂了《長德新區關于開展“八一”擁軍慰問活動的實施方案》,開展擁軍慰問活動,針對轄區范圍內的烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、生活困難的60歲以上退役士兵,共計30人進行走訪慰問,送去節日的祝福,弘揚他們的革命精神,肯定他們的革命功績,體現黨和政府對他們的關愛,維護區內和諧穩定的社會氛圍,共計發放慰問金4.5萬元。
2.開展為優撫對象送健康活動
按照《長德新區關于開展“八一”擁軍慰問活動的實施方案》在8月7日至8月11日開展了為優撫對象送健康活動,組織轄區內167名優撫對象在長德新區社區衛生服務中心進行了免費體檢,體檢項目包括血常規、心電、彩超、尿常規、血糖、肝功能、腎功能等,通過此體檢活動全面主動掌握了優撫對象的身體狀況,為優撫對象建立了個人健康檔案,落實了優撫政策,進一步提升優撫對象的醫療保障水平。
目標管理責任制
為維護全鎮社會穩定,確保經濟建設和改革發展順利進行,根據省、州、縣關于加強社會治安綜合治理有關要求和鎮黨委、政府的規定,結合我鎮實際,制定2006年度社會治安綜合治理目標管理責任制。
一、責任對象
農村工作組、村(居)委會;所轄行政機關、企事業單位。
二、責任內容
(一)把綜治工作納。入本地、本單位經濟和社會發展年度計劃,健全工作機制,完善考核制度,為綜治工作提供組織保證;定期研究部署綜治工作,及時解決綜治工作中的問題,保證必需的綜治工作經費。堅持第一責任人年度述職,綜治成員單位述職制度;綜治例會制度;聯系點制度。執行一票否決制,重大案(事)件領導責任查究制度等。
(二)把綜治工作實績列入干部政績考核,與干部的職級和獎懲直接掛鉤,獎勵任免干部征求綜治領導機構意見,綜治工作機構的辦公場所、人員、經費按規定要求落實到位,農村治保、民調主任“三權管理”落實到位。治安隱患、矛盾糾紛排查調處的月報表及工作總結報送及時。
(三)嚴打專項整治行動組織有力,措施具體,突出的治安問題整治效果明顯,黑惡勢力得到及時打擊,群眾反映強烈的侵財、傷害等可防性案件得到有效控制。
1、嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、車匪路霸等嚴重影響人民群眾人身和財產安全的多發性犯罪和“三類犯罪”活動。
2、加強對易燃易爆物品、有毒有害物品、特種行業的管理,嚴密防范和打擊各種恐怖破壞活動,防止發生投毒、爆炸等群死群傷的惡性案件。
3、排查整治治安亂點,排查整改治安隱患,防范重特大治安災害事故發生。
4、排查整治學校及周邊治安環境,保證校園治安環境良好。
5、加強對書刊、音像制品和網吧的有效管理,開展“掃黃打非”斗爭,鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。
6、排查公共安全隱患,防止重特大安全事故發生。
7、加強電力設施保護工作,維護電力設施安全和電網穩定運行,確保正常供用電秩序。
8、加強交通秩序整治,“四方一責”管理規范到位,杜絕重特大道路交通安全事故。
9、嚴密控制和嚴厲打擊“”等組織的破壞活動。
(四)完成年度法制宣傳教育任務,自主開展有針對性的法制宣傳教育,學校法制宣傳教育“四落實”到位,積極預防青少年犯罪。流動人員管理、刑釋解教人員的幫教措施和出租房管理落實到位。
(五)建立完善維穩工作預警機制和矛盾糾紛及不穩定因素排查調處聯動工作機制,積極排處矛盾糾紛,主動辦理案件,有效預防、控制和處置和重大突發性事件,在維穩工作中實行重大矛盾糾紛排查調處領導責任制,部門責任制、責任追究制,堅持“誰主管,誰負責”,“屬地管理”和“分級負責,歸口管理”的原則,努力把問題解決在基層,在單位內部,解決在萌芽狀態,對各類矛盾糾紛和不穩定隱患要有分解責任和應急預案,對糾紛個案要積極妥善處理。
(六)結合“平安巴東”創建活動,積極開展“平安官渡”、“安全文明單位”和“安全文明村”創建活動。
(七)對電力、金融、通訊、交通、供水、供氣、廣播電視等部門和系統大型民營企業實行重點保護,發生案件偵破及時。
(八)農村“兩會一戶”(特別是有房產的村)建設要規范化、制度化、效能化。治安中心戶的覆蓋率和知曉率達到百分之百,集鎮的防控網絡建設要規范、科學、實用,有專職或義務治安巡邏隊,門店聯防、門棟關照、單位內部自防要普遍開展,做到有形式有內容,有檔案資料,有效果。
(九)扎實開展綜治業務培訓,提高基層綜治隊伍的工作水平。對基層綜治工作的培訓要有計劃,有效果,通過培訓,讓他們既能在實際工作中解決矛盾和問題,又能規范性地辦理、整理各類工作文案。
三、考評辦法
(一)按照年初工作計劃,鎮綜治委在加強經常性督導的基礎上,在六月中旬和十一月中旬,從相關職能部門抽調人員,組成考評專班,對各村和單位進行半年和年度考評,實行百分制評分。
(二)考評采取一聽二看三走訪的形式,隨機走訪群眾,調查當地執法監督員、人大代表、政協委員和社會各界知名人士,了解農村“兩會一戶”和單位內保門店聯防,門棟關照的知曉率以及對綜治工作的滿意率的評估,評估結果按百分之五計入考評總分。
(三)考評以百分制計分,按優勝、達標、未達標、分類排隊,優勝為90分——100分,達標85—89分,未達標85分以上,考評結果報鎮綜治委、鎮黨委政府。由鎮黨委政府命名為安全文明村(單位),并按上級表彰名額,按排名位次報上級表彰。村治保民調主任報酬按照“三權管理”規定按工資總額的40%與社會治安綜合治理工作考核得分掛鉤,考評未達標的,通報批評,限期整改,對工作不負責任,造成重特大案(事)件發生影響全局的單位和村,實行一票否決,并追究責任人責任,駐村公務員年度考核定為不稱職,取消所涉單位、村和個人的評先表模資格。
本責任制若因責任人變動,由接任者繼續履行。
一、工作回顧
(一)領導重視,健全機構,落實責任,確保安全生產落到實處
街道工委高度重視安全生產工作,今年六月街道發文正式成立了安全生產監督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區、村、場、管區安全專干14人,這一舉措大大加強了安全隊伍的建設,為進一步搞好全街的安全生產工作打下了堅實的基礎。
今年3月上旬,駐我街企事業單位及村、場、管區全部簽定了安全生產目標管理責任書,完善了安全生產目標管理考核細則,建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作,制定了重特大事故應急預案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業的歸檔工作,做到心中有數,確保安全生產有序進行。
全年共召開全街安全工作會議8次,其中4次為防范重特大事故工作會議(副科級以上干部),開展多次安全生產大檢查,舉辦消防培訓班2次,在全街安全工作會議上,組織安全專干及機關干部認真學習了省、市、區安委、安監局文件和三個決定及湖南省新頒發的安全生產條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強調:“我們講到創建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當前維護好社會穩定的一項重要工作,安全問題只能加強,不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責任感,對人民負責,對自己負責,一心一意做好安全工作,任何時候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當前頭等大事來抓。在長期的經濟建設中,我們務必從思想上高度重視,務必保持高度的警惕,務必做到警鐘長鳴。”
(二)增強安全意識,積極開展安全生產月活動
為搞好安全生產月的活動,今年以來,從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報,板報圖文并茂、知識豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠。在6·13安全生產月活動中受到了市、區領導的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識讀本及消防知識手冊60余冊,各個社區利用宣傳欄、標語板報等形式就地開展了安全生產月宣傳活動。全街各社區及駐街單位共計宣傳欄目26個,宣傳標語120余張,全街19個建筑工地懸掛橫幅42條,據不完全統計安全生產月活動經費近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識,使“關愛生命、關注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點,加大隱患排查力度
今年以來,結合我街的實際情況,對重點單位、重點部門、重點環節,如天馬大學生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、危化物品(化學試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產經營單位進行了多次排查,在排查中發現的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴加監控,二是發文函告相關單位,做到條塊結合、協調處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產經營單位160余家,累計各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴打專項整治中配合相關部門嚴格執法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業進行了重點清理整治,通過清理整頓,安全意識大有改觀,全街95%以上的生產經營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內尚未發生一起森林火災和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經濟工作保駕護航和創建平安桔洲的順利進行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實專項整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預算內設立安全生產專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責任落實到位,層層簽定責任書,實行“一票否決”。層層簽定安全生產目標管理責任書,制訂了目標管理考核細則嚴格考核落實安全生產“一票否決”制度。
3、材料報告情況:安全生產月報表、事故隱患報告、工作總結、安全月活動情況等相關資料基本都能夠及時準確不誤向區安委、區安監局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網吧、旅店等特種行業建立了臺帳。
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動,夠消防手冊110余本。
6、積極培訓,提高業務素質。今年我街參加安全培訓學習3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執法人員對全街的危化物品、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區、八字墻社區發生兩處火災之外,尚未發生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區安監局如實作了匯報,并對事故原因進行了分析和登記,較好地預防了各類事故的發生和確保安全生產形勢穩定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產形勢總的是好的,但發展還不平衡,安全生產意識仍然還比較淡薄,部分生產經營單位尚不能完全做到執證上崗。在安全生產檢查中,無證現象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應加快房屋拆除進度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現象比較嚴重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關注和采取必要的專項整治以達到整改目的。
③房屋險情。我街仍有二處私人危房,已鑒定和未作鑒定的各一處,其未排除原因,一是生活困難,無資金來源;二是報建手續難批(區房產局已下發了整改通知),還待密切關注和嚴加監控。
一、突出三大保障,確保幫教安置工作落到實處
一抓組織保障。各所要及時調整和加強幫教安置工作領導小組及辦事機構建設,發揮其組織、協調、指導作用,落實例會、考評、表彰等各項工作制度;司法、公安、民政、勞動就業和社會保障、財政、國資、經貿、商貿、工商、稅務、工會、婦聯、團委等部門要把安置幫教工作作為一項系統性、社會性、綜合性的工程來抓,并明確一名中層干部負責聯絡。各街道(管理處)也要相應地領設立領導機構及工作站,社區(村)和企事業單位都要設立幫教小組,形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的“三級四層”工作網絡,為全區幫教安置工作提供組織保障。
二抓經費保障。幫教安置機構要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作,爭取得到他們的高度重視和支持,要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入,并將幫教安置經費列入專項業務費科目,并加大過渡性安置基地建設的經費投入,對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費,保障幫教安置工作的順利開展。
三抓責任保障。強化各級領導的責任,確保各項工作措施落到實處。全區各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標管理,把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當地綜治工作的一個重要內容,定期檢查考核。全區各級成員單位要各負其責:公安部門要搞好刑解人員的銜接;勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監所等部門單位開展職業技能培訓與職業技能鑒定,提供就業指導服務;稅務、工商等部門對符合享受優惠政策的刑釋解人員要繼續給予享受有關優惠政策;民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應保盡保;經貿和商貿等部門要積極做好就業安置工作;各相關社會團體發揮各自優勢關心和支持刑解人員。各街道(管理處)和區直有關單位要簽訂責任狀,明確工作任務,并將每次定期考核評比的結果與單位評先,個人獎勵直接掛鉤。要明確規定幫教安置領導小組成員,每人幫教一名刑釋解教人員,做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。
二、突出制度建設,提高幫教安置工作規范化管理的運作能力
一要建立檔案制度。每季度要對本轄區刑釋解教人員進行排查清理,對其人數、基本情況等進行調查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區5年內回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理,建立動態幫教檔案,做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現情況底數清、情況明。
二要建立排查制度。區堅持每季度進行一次排查,街道(管理處)、社區(村)幫教安置組織必須每月對本轄區內的刑釋解教人員進行排查,了解情況,掌握去向,跟蹤幫教。
三要建立銜接制度。按照中央四部委《關于進一步加強刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求,加強與監獄、勞教單位和看守所聯系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監獄、勞教等單位,簽訂銜接工作協議書;區幫安辦每委度要與當地公安戶籍部門、各街道(管理處)工作站每月要與當地派出所核對刑釋解教人員名單。
四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度,對區幫教安置工作辦公室規定了12項工作臺帳;對街道(管理處)幫教安置工作站規定了9項臺帳;對社區(村)幫教安置小組規定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。
三、突出措施落實,認真做好刑解人員的過度性就業安置和生活保障工作
一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監所簽訂《聯合幫教協議》,把幫教工作做到高墻深院,每年區幫教安置辦都要與駐昌1-2個監所幫教座談會,開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。
二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施,實行分類管理,提高幫教安置質量。“三級幫教”即:對表現差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”,由公安派出所、街道和社區居委會重點幫教;對表現一般、思想基本穩定,但有可能重新犯罪的,由街道干部會同社區居委會、單位領導、刑解人員家屬定期進行“二級幫教”;對表現好、思想穩定、工作落實、家庭和睦、經過做思想工作不可能再重新違法犯罪的,由社區居委會干部和幫教人員進行不定期談話和家訪。
三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業途徑是:一是勞教前有工作單位的說服原單位接收,回原生產崗位或重新安排工作;二是鼓勵他們到街道、社區生活服務崗位就業;三是由勞動就業部門或勞務市場介紹就業;四是鼓勵自謀職業,在工商部門的支持下擺攤設點;五是生活確有困難,達到低保條件的應辦理低保;六是建立過渡性就業安置基地,區要建立1-2個安置基地或實體。
四、加強刑釋解教人員技能培訓,提升刑釋解教人員就業能力。
勞動和社會保障局要幫助駐昌監獄、勞教場所和看守所加強服刑、在教人員職業技能培訓,區刑解人員幫安辦與區勞動和社會保障局聯合創辦的“三無”刑釋解教人員就業培訓中心,今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術培訓,促進刑釋解教人員就業,預防其流落社會重新違法犯罪。
區幫教安置辦要協調有關部門、單位加大過渡性幫教安置基地和實體的建設力度,財政部門應給予必要的支持,工商、稅務部門應落實國家各項優惠政策,確保兩年內達到中央綜治委規定的縣區安置基地不少于50人”的工作目標。
今年以來,我辦在鎮黨委、政府的正確領導下,在上級各部門的指導下,緊緊圍繞“創新經濟強鎮,打造安居水鄉”這一中心,按照既定目標,認真開展各項工作,現將相關工作總結如下:
——2019年工作總結
一、衛健方面
公共衛生。以“健康德清”工作為總抓手,完成家庭醫生簽約服務,規范簽約率45.89%,有效簽約率43.96%;大力推進居民健康體檢,完成老年人體檢人數3814人,完成率60.42%;率先完成60周歲以上老年人免費接種流感疫苗工作,接種4430人,接種率50.42%。實施新市健保集團東部康復大樓項目建設,已完成結頂開始室內裝修。組織開展春夏兩季無償獻血活動,共采集血量72300ml。
愛國衛生。全力鞏固省級衛生鄉鎮創建成果,開展“回頭看”活動3次。完成百富兜村省衛村創建申報工作。結合農村環境全域整治大力開展愛國衛生月系列活動。完成全鎮30戶健康家庭創建工作。建設打造百富兜朱家漾健康步道,舍南村健康元素進文化禮堂。
人口發展和婦幼健康。積極開展計生協“5.29”系列活動,實現全鎮9000余戶“衛健宣傳到戶”全覆蓋,創新實施生育關懷大講堂活動5次、青春期園地活動3次。落實流動人口有效管理,創新組織“衛健服務進企業”活動,共服務企業16家,受益職工達800余人。共辦理生育登記223人,再生育審批6人。國家免費孕前優生健康覆蓋率達104.88%,新婚對象婚檢率85%。開展婦女病免費篩查工作,檢查人群1056人。
醫保方面。在鎮黨委政府的領導和縣醫保局的指導下,認真完成上級部門分配的各項任務,目前,我鎮醫療發票報銷共191件,報銷金額338094.07元。
衛健特色工作。一是結合“三進三服務”和“五聯五心”,開展“新安鎮好孕計劃”行動,為孕產婦帶去健康和服務,開展各類活動11場,共上門服務120余人次,發放宣傳品170余份。二是創新優化生育登記服務工作,APP申請率達32.3%。
二、食安方面
以“廚房革命”為抓手,優化整治模式,強化宣傳力度,落實食安宣傳“抬頭可見”。對創建的1家大型餐飲店、4家學校食堂、6家農村家宴中心、6家小微型餐飲店進行集中指導提升,通過互學互比、交叉檢查的方式,按照創建標準逐一進行整改。17家創建單位已全部通過縣局驗收。對明年創建的25家“廚房革命”餐飲單位進行平臺入駐。聯合開展小餐飲、流動攤販、小作坊、農貿市場、種養殖基地等檢查整治30余次,通過聯合執法關停無證小餐飲12家,整治流動攤販、夜宵攤點8個。牽頭市場監管所、衛生院為餐飲服務人員免費辦理健康證。對農村家宴中心廚師進行食品安全知識培訓,取得合格證明,持證上崗。完善市級鄉鎮(街道)食安辦規范化建設考核。
三、殘聯方面
規范殘疾人兩項補貼(困難殘疾人生活補貼153人,重度殘疾人護理補貼327人)工作,做到“應保盡保、應退盡退”。依法推進殘疾人按比例就業,全面完成摸底調查工作。完成殘疾人職工基本養老保險、醫療保險補助61人。完成742名殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作。完成14名殘疾兒童教育補助、3名殘疾人學生助學補助和2名殘疾人大學生學費、住宿費減免。完成殘疾人康復工程27人。積極開展文化助殘“五個一工程”,開展殘疾人農趣運動會、參觀博物館、文藝演出、觀看電影《我和我的祖國》等活動,實現受益殘疾人253人。舉辦殘疾人電商知識培訓1次,培訓人數67人。在“助殘日”開展“三社聯動 四級結對 五聯五心”活動,結對困難殘疾人130余人。金華夏實業殘疾人之家完成星級評定工作。
殘聯特色工作。一是完善“智慧助殘”服務平臺,增設助殘政策法規、最多跑一次、輔具共享、殘疾人雙向就業模塊,得到了省殘聯的肯定和推廣。二是創新開展分級康復服務模式,讓殘疾人康復工作更加高效、精準。
四、紅會方面
積極響應號召,為木里森林火災犧牲的英雄家屬募捐,共募得善款23099元。開展“提籃會市”新安特色產品義賣活動,義賣所得款項1811元全部捐給縣紅十字會。完成紅會定向捐贈50000元,完成博愛人人捐32000元,造血干細胞捐獻入庫6例。抓好世界紅十字日主題宣傳活動,成立黨員應急救援隊伍,發揮“第一響應人”作用。開展應急救護培訓3場(進文化禮堂2場)、救護員取證培訓1場,培訓人數160余人。為全鎮1089戶家庭發放醫療急救包。成立“新安鎮巾幗紅十字協會”志愿者隊伍,開展各類志愿活動8場。與山鷹救援隊合作進行水上應急演練,被國家級媒體報道。參加縣紅會舉辦的紅十字救護員現場應急救護技能競賽,榮獲個人三等獎。在舍南村建立紅十字宣傳陣地。
五、民政方面
積極開展社會救助等基礎性工作,2019年共發放低保救助金 2724264 萬元,救助186戶,發放臨時困難救助金 3.4 萬元,救助 12 戶。嚴格落實低保戶“進出”動態管理,每月按時召開工作例會,對全鎮低保戶、低保邊緣戶、支出型貧困及困境兒童名單進行了情況復核及調整,2019年共計調整人次 49 人。完成全鎮 35 戶困境兒童的入戶調查及慰問工作,下舍村困境兒童徐佳瑤“我想成為太陽,用我的光照家人!”的報道經省市縣媒體報道后,全鎮社會對特殊家庭的關注度得到提升,對民政工作進一步認可。完成全鎮雙失老人調查工作,新增雙失老人8 人,下一步有第三方進行評估認定。落實老年證的簡化辦理,共辦理2300張老年卡,得到老百姓的一致認可。積極開展三社聯動,提升村居管理水平。今年以來,城頭村幸福鄰里中心開展各種活動32余次,以關注垃圾分類、鄉村振興、助殘關弱等形式切實發揮社工作用。舍北村以實施鄉村振興戰略”“加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”為指導,成功創建浙江省農村引領型社區,百富兜村也在積極創建浙江省農村引領型社區,目前正在審核階段。百富兜村與益眾社工相聯合,以“百姓百富、百姓百福”為主題,已完成百富兜村幸福鄰里中心建設,打算于元旦后進行運營。同時全鎮結合人才隊伍建設,出臺激勵措施,鼓勵鎮、村(居)、事業單位干部報名社工證考試,183人次積極參與,其中2人通過中級考試,其余14人通過初級考試。積極加強公墓管理工作,完成全鎮住宅式公墓的排查工作,及三沿五線治理工作。加強工作創新,計劃在勾里開展樹林生態葬工作,目前正在準備招投標工作,年底前建設完成。積極開展移民管理工作,配合鎮綜治辦做好三峽移民穩控工作,實施城頭村黨群服務中心改造提升、孫家橋村韶塘線至李家灣公路大中修工程、舍南村文化禮堂裝修項目工程,目前已全部完成建設并通過驗收。目前舍北村示范型養老服務中心也在建設中,爭取在年前投入試營業。
民政特色工作:以構建新型鄉村治理機制為目標,以增強農村社區自治和服務功能為重點,以規范化、標準化建設為動力,把舍北村、百富兜村打造和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的農村社區建設示范點;加強基層政權管理與服務,圍繞“百姓百富,百姓百福”為主題在百富兜村新建幸福領里中心;為增強社區居家養老服務能力,加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的舍北村養老服務體系建設。
六、教育方面
加強教育設施投入,推進基礎設施建設。積極實施新橋、百富兜、西廟橋美麗村幼教點改造提升建設。服務民生,切實辦好下舍幼兒園及下舍中心學校停車長建設這兩項2019年政府民生實施項目。目前,該項目已全部完成。推進學校教育模式的創新和改革,加強教育管理,強化績效考核,推進教學質量不斷提升。中學第一批錄取18人,第二批錄取47人,達到普高錄取分數線以上共76人。加強與全鎮5所學校的對接工作,中小學抓教學質量、食品安全,成校幼教創特色,切實提高教育質量,并圍繞垃圾分類等中心工作,在5所學校開展“愛分”行動,目前各學校已開展垃圾分類活動30余次,“小手拉大手”的宣傳效果取得成效。
七、文化、體育、旅游方面
結合實際要求,我鎮文體旅工作做到“三有”。建設施,重投入,確保文體旅活動“有陣地”。體育上,成功完成5個基層體育場地設施建設項目,分別為舍西中心村全民體育休閑公園、舍西村社區多功能運動場、舍南村籠式足球場以及舍西、舍南2個小康體育村升級工程。旅游上,按照村莊景區化工作要求,城頭村成功創建AA級景區村莊,舍西村、孫家橋村、勾里村成功創建A級景區村莊,舍南村、下舍村于11月15日通過實地考核(文件還未公布)。接地氣,重效果,確保文體旅活動“有特色”。一鎮一節重參與,吳越文化節上,開幕式表演、“最美”系列頒獎、稻田爭霸賽、捕魚等一項項活動都能看到新安群眾活躍的身影,展現了新安人昂揚向上的氣質,奮發有為的信念。村落文化承民俗,我鎮10個建有文化禮堂的行政村,立足本村實際,均成功舉辦村落文化節和村晚,重點展示了舍北村酥糖文化、城頭村年糕文化、舍西村野米飯文化、百富兜村端午文化和孫家橋村冬棗文化等各村文化特色,為鄉村振興厚植文化根基。體育活動有趣味,我鎮相繼舉辦了機關登山活動、機關迎新趣味運動會、老年人佳木斯健身操展示活動、萬名老年人健步走——美麗鄉村歡樂游活動、殘疾人“五一”農趣運動會、鄉村振興籃球賽、水上運動會、垃圾分類親子運動會和農民豐收趣味運動會等13個體育活動,不斷創新的體育賽事吸引了全鎮廣大群眾的熱情參與。旅游活動重推介,今年我鎮兩個重點旅游節慶活動——房車旅游節和民俗文化節,將新安的綠水美景、民俗風情和歷史文化展現給廣大群眾,進一步提升了新安文化旅游目的地的知名度和美譽度。扣時代,重創作,確保鄉村文藝作品“有影響”。結合垃圾分類工作,創編了快板《綠色生活一百分》,并在全鎮文化禮堂巡回演出。為慶祝建國70周年編創舞蹈《中國心》,獲得了2019年湖州市群眾廣場舞大賽銀獎。為宣傳美麗鄉村新發展,編排的村歌表演《舍北情》獲得了2019年湖州市村歌大賽金獎。
八、慈善方面
全年對64戶家庭實施了慈善救助,申請發放慈善救助金19.6萬元,組織舍東村、舍西村、孫家橋村參與縣慈善村工作經驗交流活動,組織全鎮12個行政村(居)開展了慈善法學習活動。今年的慈善“一日捐”工作也已基本完成,截至目前共收到捐款120余萬元。
——2020年工作思路
1、衛健。公共衛生上,加快推進東部健保集團康復大樓裝修和綠化工作,進一步鞏固家庭醫生簽約服務優勢;愛國衛生上,加大鎮容鎮貌、環境衛生、公園公廁等整治力度,以更高的標準、更強的管理鞏固省級衛生鄉鎮創建成果;人口發展和婦幼健康上,普及母子手冊的使用,提高綁定率和注冊率;以“健康德清”建設為抓手,繼續關注慢性病防治,提升全民健康素養。
2、食安。將食品安全工作納入全鎮平安工作大格局,充分發揮專職網格員作用,提升村(居)網格化管理。繼續深化實施“廚房革命”和“放心廚房”工作,保質保量完成創建目標任務。
3、殘聯。深入實施殘疾人共享小康工程,做好困難殘疾人家庭最低生活保障工作,做到應保盡保。探索無障礙社區創建。結合東部保健集團康復大樓建設,加強與縣殘聯、衛健部門對接,力爭成立東部殘疾人康復中心。
4、紅會。進一步發揮基層紅會組織力量,結合“一鎮一品”特色工作,加強隊伍建設和陣地建設,力爭打造一個集“展示、教育、活動”為一體的示教育工作。
5、民政方面、繼續做好低保、低邊等困難群眾社會救助及動態管理工作,強化救助資金管理。做好居家養老照料中心、生態公墓的日常管理工作。完成一個幸福鄰里中心建設,強化舍北村、百富兜村綜合性示范社區管理工作。
6、繼續狠抓教育質量,確保兩所中心學校教育質量進一步提升。推進教學模式創新,提升校園文化,打造品牌特色。按照教育局“愛分”行動,指導開展垃圾分類工作。繼續抓好校園安全工程,切實落實校園安保、校車接送、食品安全等工作。
一、基本情況
區城市管理委員會辦公室(簡稱:區城管委辦)設立于2011年5月(、高新兩區聯合行文),2012年10月經市、區兩級編委會批準正式成立。主要負責全區城市管理工作的指揮、協調、督查和考核。內設綜合辦公室和督查考核室,工作人員10人,其中主任、副主任各1人,從區環衛所借調工作人員4人,今年退伍安置2人,合同制城管工作人員2人。
二、前段工作回顧
上半年,我區市容秩序得到明顯改善,環境衛生不斷提質,前五月連續兩次獲得全市城管創衛月考評第一。
(一)開拓創新,統籌全區城管工作。
1.進一步理順管理機制。在總結過去工作經驗的基礎上,城管辦組織各職能部門和鄉、街進行調查研究,并根據市城管委相關工作要求,提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設、物業管理、占破執法、控違拆違的部分職能進行調整和明確。根據調整后的工作反饋情況來看,取得了比較好的效果。
2.進一步創新考核。一是在廣泛聽取意見的基礎上,將城市管理、控違拆違、城鄉環境同治、創衛等工作綜合成一套系統、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開展城管創衛考核,創新地提出了難易系數計分、小街小巷清掃保潔質費掛鉤階梯扣減法、責任單位參與明檢相互學習、交流和挑刺等更科學、合理的考核方式。三是通過提高考核標準和強化問責機制等手段推動工作開展。五月份,考核辦法已正式執行。
3.牽頭組織主題活動。今年以來,我辦為重點解決一些城管難題,依據市城管講評會指出的問題和交辦的重點任務,結合日常督查發現的不足之處,每月組織全區城管責任單位開展一次城管主題活動,以解決一些重點問題。如3月份,我辦組織了全區清理積存垃圾行動,調集大型機械和運輸車輛60余臺,出動干部職工近1000人,共清理積存垃圾30余處,近600噸,得到了廣大人民群眾的好評。4月份,根據胡偉林市長的指示,開展對沿街門店亂倒煤渣現象的專項整治,取得了一定的實效,特別是峨嵋路沿線的3個街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個,同時加強了垃圾上門收集工作,從根本上轉變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴重的問題。5月份,“校園周邊環境整治”活動全面展開,重點對工程學院南、北校區,市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機中學等校園周邊環境進行整治,確保了高考期間各考點周邊良好市容環境。6月份,根據區委、區政府主要領導的指示精神,我辦深入實地調查,認真地制定了“清潔”活動方案,并即將付諸實施。
通過牽頭組織一系列的城管主題活動,充分調動了各鄉、街和區直部門、駐區單位之間的積極性,加強了部門、單位之間的聯動配合。
(二)務實勤政,著力解決城管工作中的民生問題。
我辦通過加強日常巡查,充分發揮“橋梁”作用,積極聯系基層鄉、街,了解他們工作中困難,幫助解決一些實際問題。如,建設路街道曙光社區軸承廠原單人宿舍有一衛生死角,下水堵塞嚴重,囤積大量垃圾和臭水,嚴重影響居民生活,我辦通過協調環衛部門與街道配合,徹底解決了該處的老大難問題。通過協調區建設局幫助其改造住房下水管道,再次解決了大陽新村住下水堵塞的難題等。
另外,我辦通過開展“密切聯系群眾,轉變工作作風”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動,加強了與聯點街道、社區的聯絡,深入到聯點的金耐社區聽取當地居民的意見和建議,耐心細致地宣傳城管法律、法規和工作動向,讓居民能進一步理解和支持城管工作。同時,了解到金耐社區傾倒垃圾難的問題,為其配置1個密閉式垃圾箱桶。
(三)強化督查考核,力促城管水平提升。
城管督查考核猶如一把“雙刃劍”,同時發揮好“鏡子”和“鞭子”作用,就能提高城管工作合力,提升城市管理水平。我辦一是通過不斷規范日常督查工作,堅持每日對轄區市容環境進行巡查、檢查,堅持做到了巡查有記錄,問題有取證,每周有通報,今年,已發督查通報24期。根據督查發現的重點問題,區城管委辦以函告的形式,通知各責任單位進行落實整改,并要求整改到位后及時反饋。今年,已發督辦通知46次,各單位基本落實整改到位。同時,每月還組織市、區兩級人大代表、政協委員、網民代表對全區的城市管理工作開展明檢,及時發現亟待解決的重點、難點問題,并進行計分考核。今年,已組織開展明檢5次。通過暗檢和明檢,充分發揮督查的“鏡子”作用。
二是堅持做到了考核的“三個到位”。即:考核評比到位。我辦每月根據日督查的情況、明檢情況、重點督辦情況、領導交辦、媒體曝光情況以及執法隊伍建設、文書規范情況對基層街道(鄉)和成員單位的城管工作進行考核排名,每月發考核通報1次,共發5次。分析講評到位。堅持每月講評的原則,邀請區人大、政協聯系領導出席,由分管副區長將問題與單位(部門)一對一點評。每月召開一次城市管理工作分析講評會議,剖析工作問題,研究部署下階段工作,確保城市管理工作責任落到實處。4月份,我們創新地組織了一次現場講評會,既讓責任單位的負責人找到自身優勢所在,又能找到工作的差距,取得了很好的效果。今年,共召開城管工作月分析講評會5次。獎罰兌現到位。截止5月份,我辦根據考核辦法對獲得每月排名前一、二、三名的鄉、街道按月進行獎勵,共發30萬元,對每月排名末位的按月執行罰款共5萬元,對月考核成績在95分以上的區直部門、市直駐區部門,共獎勵4萬元。通過按月嚴格兌現獎懲,充分調動了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺性、主動性和合力。
三、存在的問題和相關建議
1.“門前三包”責任難落實到位。臨街門店開門做生意,都是為了經濟利益。受利益的驅使,他們總是習慣性地將經營物品外移,以此吸引來往行人的注意,往往視“門前三包”責任而不顧,而我們也沒有很好的制約手段和激勵手段來解決他們經濟利益和履行“門前三包”義務的矛盾。另一方面,我區基層管理單位“門前三包”工作也流于形式,沒有真正形成“日巡查、周匯總、月評比、月獎懲”的管理模式;在日常管理中,對不履行責任的門店不太愿意實施處罰。
建議:一是根據實際,進一步完善一套制約機制和激勵機制健全、操作性強,且能整合各職能部門資源,進一步強化管理的實施辦法;二是通過“清潔”打造示范街工程,集中精力打造幾條“門前三包”示范街,起到典型示范作用,并以點帶面,推動“門前三包”落實到位。
2.基層城管執法難的問題。要管理好城市既需要執法人員做到文明執法、科學執法和人性執法,又要在管理過程中做到嚴管重罰。目前,我區的城管日常管理和執法重心下到各鄉、街道,少部分鄉、街道與執法隊伍的磨合和配合不默契,管理也未到位,執法人員出勤不出力;部分鄉、街道則認為執法力量不夠,且實施行政處罰會造成與當地居民的矛盾,會影響維穩和民調工作排名,故不希望執法人員對經營業主實施行政處罰,僅以教育勸導為主,這是基層城管無法管理到位的原因之一。
建議:盡快完善城管網格信息化平臺,建立日常管理過程中,基層鄉、街和區城管執法局直屬大隊之間的對講平臺。基層鄉、街在日常管理過程中遇到一些重大且執法困難的問題,可通過對講平臺請直屬大隊支援。直屬大隊既要保證日常巡查到位,又要配合好基層鄉、街道的執法工作,確保基層管理和執法工作到位。
3.馬路市場的問題。我區存在的馬路市場較多,特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽新村等歷史形成較久和規模較大的馬路市場,環境衛生差、車輛、行人難通行等問題較為突出。主要原因有三:一是我區農貿市場的數量偏少,不能滿足市民買菜的需要;二是部分農貿市場規范不合理,管理不到位,不方便市民買菜;三是市場管理方和城市管理者配合不默契,經常出現菜販不入市經營、占道經營現象。
建議:區政府牽頭加強與市規劃局、建設局、商務局的聯系,一是在人口居住密集區選取合適位置建設功能齊備的農貿市場,以緩解市民買菜難的問題;二是嚴格把關新開發的生活小區配套農貿市場的建設。另外,基層管理者要加強與市場管理方的配合,建立快速處置機制,杜絕菜販不入市經營現象。
水利普查是一項重大的國情國力調查,是國家資源環境調查的重要組成部分。開展全縣水利普查是為了全面查清我縣境內水利設施布設情況,掌握水資源開發、利用和保護現狀,摸清經濟社會發展對水資源的需求,了解水利行業能力建設狀況,正確評估我縣水利建設成就與存在的突出問題,為國家建立基礎水信息平臺提供科學準確、完整詳實的數據資料,為經濟社會可持續發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。搞好全縣水利普查,有利于謀劃水利長遠發展,科學制定經濟社會可持續發展戰略;有利于實行最嚴格的水資源管理制度,促進水資源的合理配置和高效利用;有利于深化水利管理體制改革,增強水利公共服務能力;有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識,推進資源節約型、環境友好型社會建設。
二、普查的對象和內容
(一)普查對象:我縣境內的所有河流、水利工程、水利機構以及重點社會經濟取用水戶。
(二)普查內容:
1、河流基本情況。主要普查流域面積為50平方公里以上河流的名稱、位置、流域面積和河長。
2、水利工程基本情況。主要普查庫容為10萬立方米以上的水庫工程;裝機容量為500千瓦以上的水電站工程;過閘流量為5立方米/秒以上的水閘工程;堤防級別為5級以上的堤防工程;供水規模為200立方米/日以上的集中式供水工程;容積為10立方米以上、500立方米以下的窖(池)工程。
3、經濟社會用水情況。主要普查灌區、公共供水企業、工業企業、建筑業及第三產業用水單位的用水規模。
4、河流治理和保護情況。主要普查取水流量0.05立方米/秒或年取水量15萬立方米以上的河(庫)取水口;城鎮集中供水水源地,供水人口1萬人或日供水量1000噸以上的鄉村集中供水水源地;流域面積為100平方公里以上的河流治理保護情況;廢污水排放量300立方米/日或10萬立方米/年以上的入河(庫)排污口。
5、水土保持情況。主要普查水土流失影響因素的基本情況;長度為500米以上的侵蝕溝道的位置、面積、長度、溝道縱比等幾何特征,活動狀態以及危害;各類水保措施面積以及淤地壩、坡面水系、小型蓄水保土工程的現狀、分布與數量。
6、水利行業能力建設情況。主要普查縣境內從事水利活動的行政機關、企事業單位、社會團體、鄉鎮水利站。
三、普查組織機構
(一)縣水利普查領導小組
領導小組在縣水電局下設辦公室,高戰勝同志兼任辦公室主任。縣水利普查工作領導小組成員若有變動,可自行替補。領導小組主要負責全縣水利普查的組織和實施,協調解決普查中的重大問題和重要事項,督促、檢查、指導全縣的水利普查工作。
(二)領導小組辦公室職責
負責領導小組的日常工作;加強與相關部門和鄉鎮的溝通,開展普查工作的宣傳培訓,建立普查檔案和普查電子數據、資料,及時上報普查工作進展情況;負責對全縣水利普查工作進行業務指導和督促檢查,并就工作開展情況提出需要領導小組決策的建議方案,督促落實領導小組議定的事項;承辦領導小組交辦的其他事項。
(三)領導小組成員單位職責
縣水務水電局、統計局、發展和改革局、財政局、城建局、國土局、林業局、氣象局、環保局等成員單位按照各自工作職責,負責本系統水利普查工作的組織實施,并指定專人負責,與縣水利普查辦公室密切配合,共同搞好普查工作。
(四)各鄉鎮人民政府職責
各鄉鎮人民政府要及時成立相應的組織機構,抽調或選聘水利普查員負責本鄉鎮的水利普查工作,確保轄區內水利普查工作優質、高效完成。
四、普查的宣傳動員
水利普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,各普查機構要充分利用互聯網、廣播、報刊、黑板報和宣傳標語等多種媒介,充分發揮移動、聯通公司公益短信的優勢,廣泛深入地宣傳水利普查的重要意義及有關要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡。通過宣傳,引導廣大普查人員依法開展水利普查工作,號召廣大普查對象積極配合水利普查工作,為水利普查工作的順利實施創造良好的輿論環境。
五、普查經費保障
普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度財政預算,按時撥付,確保到位,保證普查工作順利實施。
六、普查時間安排
(一)普查時點
水利普查的時點為年12月31日24時,時期為年度。凡是年年末資料,如“年年末單位人員”等數據,均以普查時點數據為準;凡是年度資料,如“年供水量”等數據,均以年1月1日至年12月31日的全年數據為準。
(二)工作進度安排
1、前期準備
(1)成立組織機構;
(2)編制水利普查試點實施方案;
(3)抽調普查工作人員并制訂水利普查員和普查指導員工作細則;
(4)編制水利普查工作人員培訓方案,開展培訓和宣傳動員工作;
(5)完成調查分區劃分和清查基礎名錄編制,制作普查工作底圖和普查對象名錄底冊;
(6)分類編制水利普查清查辦法。
2、清查登記
(1)臺帳建立;
(2)普查對象清查及現場調查。
3、填表上報
(1)填報普查表;
(2)數據審核、匯總、協調平衡。
4、普查總結
(1)普查成果驗收;
(2)匯總和資料。
七、普查的方式方法
本次水利普查工作按照“全縣統一領導、部門分工協作、縣鄉分級負責、各方共同參與”的原則,實行“全面清查、條塊結合”的方式,以縣政府為主導,以縣普查辦為指導,以鄉鎮為主體,統一領導,分級實施。
(一)縣水利普查工作方案由縣水利普查工作領導小組辦公室統一制定,并向各鄉鎮和有關成員單位普查機構統一布置、統一培訓。全縣統一普查的各項標準、統一數據處理程序和數據處理方案、統一重要問題的解釋。
(二)普查采取“地毯式”清查辦法,按照規定的各項普查指標,對全縣范圍內的各項水利水保工程設施現狀、法人單位和產業活動單位采用全面調查的方式,進行全面清查。
(三)縣水利普查工作領導小組辦公室負責全縣行政區域內的普查工作,組織和指導各鄉鎮開展普查,做好普查員的選調、選聘、培訓和業務技術指導,負責分類審核錄入、按規定時間匯總上報普查資料和數據。
(四)各鄉鎮水利普查工作領導小組辦公室負責組織普查指導員和普查員進行分類清查和普查登記工作;負責向轄區收發普查表;負責普查登記的督促檢查、初步審核,并按規定的時間將普查表整理上交縣水利普查辦公室。
八、普查的組織實施
縣水利普查工作領導小組辦公室要按照《縣水利普查實施方案》的要求制定具體實施細則,堅持標準統一、規范一致的原則,認真組織開展好此次水利普查工作。
(一)普查隊伍的組建。普查隊伍由縣水利普查領導小組辦公室統一指導組建,普查指導員由水利干部、鄉鎮干部擔任;普查員由駐村干部、村組干部擔任,也可聘請綜合素質較好大中專學生擔任。每個鄉鎮配備2名普查指導員,每個村所配備的普查員根據普查工作的具體工作量確定,至少配備1名。
(二)普查物資的準備。普查方案、數據處理手冊、普查分類標準和目錄、普查員手冊、單位清查表、普查表填寫說明等由縣水利普查領導小組辦公室按鄉鎮普查辦分發到位。縣財政局負責普查預算資金的審核、安排和及時撥付,并做好資金使用的監督工作。
(三)普查區和普查小區的劃分。鄉鎮普查辦要以行政村為基礎,劃分普查區和普查小區,并制定科學合理的普查線路圖,作為摸底調查和普查登記的依據。
(四)普查登記。普查登記按照“統一方案,集中培訓,分類審核驗收”的原則,采取“條塊結合”的方式組織實施。
(五)審核與檢查。縣、鄉普查機構和普查員要嚴格按照普查表的填報規定和填寫說明,認真填寫普查表。填報過程中必須做到“兩核對”,即調查類別與名冊名單相核對,各項屬性指標與規模要求相核對。縣統計局負責指導普查辦做好普查數據的統計和分析,協助組織普查數據統計的審定工作。
(六)復查與驗收。普查登記結束后,普查員要按照自查、互查等方式進行全面復查,檢查調查單位是否有重復和遺漏,填寫是否完整、數據質量是否可靠、邏輯關系是否合理等,發現差錯,及時糾正。復查工作完成后,要對普查登記階段的工作質量按照有關規定和要求進行質量檢查和驗收。驗收不合格的要返工重新進行登記,直至達到規定的要求。
(七)普查資料報送。普查資料實行分級審核上報,各鄉鎮普查辦對縣普查辦提出的查詢問題,要及時予以解決。未經縣普查辦同意,鄉鎮普查辦不得自行更改已上報的數據或重新上報數據。
九、質量控制與抽查驗收
為確保優質、高效、如期順利完成全縣水利普查工作,縣、鄉普查機構要數據質量控制貫穿于普查工作全過程。各鄉鎮普查辦要根據全縣統一規定,建立普查工作崗位責任制,嚴格執行各類普查對象的數據質量控制與審核驗收標準,確保普查源頭數據質量。縣普查辦在普查各關鍵環節,將建立工作督查制度,加強督辦檢查,確保各項普查工作要求落到實處。普查登記工作結束后,各鄉鎮普查辦對普查資料要采取隨機抽查與重點調查相結合的方法,進行事后質量檢驗。縣普查辦將組織進行全縣普查數據事后質量抽查與數據評估,并以此作為評價各鄉鎮普查數據質量的主要依據。
為適應湘南承接產業轉移示范區建設的需要,切實解決園區企業用工問題,加快市“兩城”建設步伐,促進全市經濟又好又快發展,現就保障園區企業用工有關事項通知如下:
一、進一步擴大工業園區用工服務專項補助資金規模
2012年,市本級安排工業園區用工服務專項補助資金1500萬元(其中,從就業專項資金安排1300萬元,市財政調劑安排200萬元),今后根據園區用工規模擴大情況逐年增加。專項補助資金主要用于市屬工業園區企業用工職業介紹補貼、專場招聘會補貼、頂崗實習補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、返鄉就業補貼、員工穩崗補貼、高校畢業生就業見習補貼、表彰獎勵經費、就業信息宣傳費、園區用工服務專項活動經費和用工服務有關工作經費。
(一)職業介紹補貼。各人力資源中介服務機構和鄉鎮(街道)勞動保障服務機構按下達的目標任務為市屬工業園區企業輸送勞動力,并簽訂1年以上書面勞動合同的按300元/人標準給予職業介紹補貼。用工服務聯絡員為市屬工業園區輸送勞動力,并經中介機構介紹成功就業后,可由中介機構從300元補貼中支付70%的用工服務費。職業院校推薦畢業生到市屬工業園區企業就業并簽訂1年以上書面勞動合同的按400元/人的標準給予職業介紹補貼。申請職業介紹補貼資金應提供以下資料:享受職業介紹補貼人員名冊、《居民身份證》復印件、勞動合同復印件、職業中介服務機構在銀行開立的基本賬戶等,同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、就業單位名稱、勞動合同編號和聯系電話等信息的電子文檔。同一勞動者每年只能享受1次職業介紹補貼,不得重復申請。
(二)專場招聘會補貼。經市人力資源和社會保障部門確認符合條件的人力資源中介服務機構,經批準為市屬工業園區企業舉辦免費專場招聘會的補貼標準為:參加招聘企業在40家以上,且市屬工業園區企業招聘用工規模在1000人以上的市內大型招聘會,每場補貼8萬元;參加招聘企業在20-40家,且市屬工業園區企業招聘用工規模在500-1000人的市內中型招聘會,每場補貼5萬元;參加招聘企業在20家以下,且市屬工業園區企業招聘用工規模500人以下的市內小型招聘會,每場補貼3萬元;在鄉鎮舉辦的專場招聘會,每場補貼2萬元;市本級公共就業服務機構在場內舉辦的專場招聘會,每場補貼1萬元。同一單位每月只享受1次場內招聘會補貼。在市外舉辦專場招聘會可參照市內相應規模招聘會補貼標準進行補貼。申請專場招聘會補貼應提供以下資料:舉辦專場招聘會審批表、招聘會組織方案和工作總結、參加招聘會企業就業崗位匯總冊、企業招工委托書、參加招聘會企業簽到冊,以及錄有上述信息的電子文檔。
(三)頂崗實習補貼。各職業院校和職業培訓機構組織相關專業的學生到市屬工業園區企業參加頂崗實習在1個月以上的,按實習期限長短,給予學校最高不超過300元/人的頂崗實習補貼。學校申請頂崗實習補貼應提供以下資料:享受頂崗實習補貼人員名冊、《居民身份證》復印件、園區企業出具的頂崗實習證明材料及錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼和聯系電話等信息的電子文檔。同一學生每年只能享受1次頂崗實習補貼。
(四)職業培訓補貼。具備培訓資質的定點職業培訓機構按要求組織人員進行職業培訓,培訓人員經考試合格通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書,到市屬工業園區成功就業的,根據職業(工種)分類可按A類1000元/人、B類600元/人、C類300元/人的標準給予職業培訓補貼。申請職業培訓補貼應提供以下資料:享受職業培訓補貼人員名冊、培訓人員《居民身份證》復印件、職業資格證書復印件、勞動合同復印件、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票等憑證材料,同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯系電話、取得的職業資格證書編號等信息的電子文檔。同一勞動者每人每年只能享受1次職業培訓補貼,不得重復申請。
對與市屬工業園區企業簽訂6個月以上期限勞動合同但沒有取得初級以上職業資格證書的新進人員,在勞動合同簽訂之日起6個月內由市屬工業園區企業委托所屬具有資質培訓機構或定點培訓機構開展崗前就業技能培訓,通過職業技能鑒定取得初級職業資格證書的,根據培訓后繼續履行勞動合同情況,按150元/人的標準給予補貼。企業開展崗前培訓前,需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《居民身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報所在地人力資源和社會保障部門備案,培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況,向人力資源和社會保障部門申請職業培訓補貼。企業或定點職業培訓機構申請職業培訓補貼應提供以下資料:享受職業培訓補貼人員名冊、培訓人員《居民身份證》復印件、勞動合同復印件、職業資格證書等憑證材料,同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯系電話等信息的電子文檔。同一勞動者每年只能享受1次職業培訓補貼。
(五)職業技能鑒定補貼。市屬工業園區企業新錄用員工(簽訂1年以上書面勞動合同的)培訓后,初次通過職業技能鑒定,取得職業資格證書的,可享受一次性職業技能鑒定補貼。根據鑒定職業(工種)分類,可以按A類150元/人、B類120元/人、C類100元/人的標準給予職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金由職業技能鑒定機構通過減少鑒定收費的方式先行墊付,然后由職業技能鑒定機構在領取職業資格證書的同時向人力資源和社會保障部門申請職業技能鑒定補貼。申請職業技能鑒定補貼時應提供以下資料:享受職業技能鑒定補貼人員名冊、符合條件人員《居民身份證》復印件、職業資格證書復印件,職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)、職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶等,同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯系電話等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后,財政部門將補貼資金直接撥付給職業技能鑒定機構。
(六)返鄉就業補貼。本市戶籍外出務工人員返鄉到市屬工業園區就業并與園區企業簽訂1年以上書面勞動合同的,按300元/人的標準給予返鄉就業補貼。返鄉就業補貼由組織外出人員返鄉的人力資源中介服務機構統一申請,并提供以下資料:享受返鄉就業補貼人員名冊、《居民身份證》復印件、返鄉人員在外就業的有效證明材料,返鄉人員與企業簽訂勞動合同復印件及繳納社會養老保險收據,同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯系電話等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后,財政部門將補貼資金直接撥付給申報的人力資源中介服務機構。申報的人力資源中介服務機構收到補貼資金后,應及時將補貼資金發放給返鄉就業人員。
(七)員工穩崗補貼。市屬工業園區企業新錄用員工工作滿1年,繳納了社會保險、且續簽了下年度書面勞動合同的,按每年2個月、每月200元的標準給予員工穩崗補貼,補貼期限不超過3年。市屬工業園區企業申請員工穩崗補貼應提供以下資料:享受員工穩崗補貼人員名冊、《居民身份證》復印件、社會保險繳納憑證、上年度履行勞動合同證明材料、續簽書面勞動合同復印件及錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯系電話等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后,財政部門將補貼資金直接撥付給用人單位。用人單位收到補貼資金后,應及時將補貼資金發放給穩崗員工。
(八)就業見習補貼。市屬工業園區企業吸納離校后未就業高校畢業生參加就業見習的,由見習企業(單位)先行墊付見習人員見習期間基本生活補助,企業(單位)可按規定向人力資源和社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼標準為當地最低工資標準,補貼期限最長不超過1年。就業見習補貼申請應提供以下資料:享受就業見習補貼人員名冊、就業見習協議書、《居民身份證》、《就業失業登記證》復印件或大學畢業證復印件、企業(單位)發放基本生活補助明細賬(單)、企業(單位)在銀行開立的基本帳戶等憑證,同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼和聯系電話等信息的電子文檔。
二、資金申請及支付管理
市人力資源和社會保障部門以及經濟開發區、有色金屬產業園區人力資源和社會保障分局負責受理轄區內各項補貼資金申請。享受工業園區用工服務專項補助資金扶持的企業需向所在地人力資源和社會保障部門提出申請,經園區人力資源和社會保障分局初審后,報市屬工業園區用工服務領導小組審定。每季度結束后,由企業(單位)按規定向所在地人力資源和社會保障部門報送相關資料申請補貼資金,市人力資源和社會保障部門審核后送市財政部門,市財政部門對申報資料進行抽查,抽查結果全部合格的,將補貼資金及時撥付到申報單位。抽查結果應反饋市人力資源和社會保障部門。
三、實行考核獎勵制度
對市屬工業園區企業突發性的大批量用工需求,由市屬工業園區用工服務領導小組將目標任務下達到各縣市區、職業院校和園區用工服務聯絡站(點),各單位按照任務要求,組織人員到園區企業就業。同時,鼓勵社會各界、單位和個人為市屬工業園區企業輸送勞動力。次年初,由市屬工業園區用工服務領導小組對上年度工業園區用工服務情況進行考核,對為市屬工業園區企業用工服務貢獻大、表現突出的單位和個人按規定進行表彰和獎勵。
四、建立工業園區用工信息制度
市本級根據工作實際安排宣傳經費,主要用于在電視、互聯網、報紙、電臺等覆蓋面廣、影響力大的新聞媒體開辟專欄,宣傳就業政策,就業信息,宣傳園區企業,擴大社會知名度,促進企業用工。
五、建立工業園區用工服務網絡
市屬工業園區應當成立市屬工業園區用工服務中心,負責市屬工業園區企業用工服務管理日常工作。在勞動力資源豐富的鄉鎮(街道)、村(社區)建立市屬工業園區用工服務聯絡站(點),聘請一批用工服務聯絡員,及時為園區企業和勞動者傳遞就業信息,搭建用工服務網絡平臺。各用工服務聯絡站(點)應全面掌握外出務工人員情況,建立勞動力資源臺帳,及時了解外出務工人員就業變動和新成長勞動力的就業意向,引導外出務工人員到本市園區企業就業。
六、加強就業失業監控
在就業人口密集的工業園區、街道、社區、企業和勞務輸出人口較多的鄉鎮、村設立就業失業監測站(點),聘請一批就業失業監測員。各就業失業監測站(點)應建立健全勞動力資源信息臺帳,全面掌握轄區內勞動力就業情況和單位用工情況,并及時將情況反饋上報人力資源和社會保障部門。
七、建立職業培訓與園區用工相結合機制
市本級以及經濟開發區和有色金屬產業園區定點職業培訓機構組織的享受職業培訓補貼的培訓(特殊培訓、特殊專業除外),要與市屬工業園區企業用工需求相結合,培訓合格后全部推薦到市屬工業園區企業就業。
八、保障職工合法權益
園區用工企業應認真執行《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規,依法與員工簽訂書面勞動合同,建立用工名冊備查。要按時足額發放員工工資,建立員工工資正常增長機制,依法按有關規定為員工繳納各項社會保險費用。園區用工企業應嚴格遵守國家勞動保護相關規定,嚴格執行國家規定的勞動工時制度和休息、休假制度,重視安全生產和職業病預防投入,落實勞動保護措施和勞動保護待遇,努力降低職業危害。園區用工企業應當關心職工生活,為企業員工配備良好的住宿、餐飲、娛樂等設施,設立企業員工活動場所,經常組織開展多種形式的業余文體活動,努力構建和諧勞動關系。
九、加強監督管理
各級財政部門要切實履行職能,及時撥付工業園區用工服務專項資金。各級人力資源和社會保障部門要建立和完善各項補貼資金發放使用臺賬,進一步加強資金使用管理。各級財政、人力資源和社會保障部門要密切配合、通力合作,加強信息交流和信息共享,及時掌握和通報有關情況。每年定期對工業園區用工服務專項資金管理使用情況進行專項檢查,共同研究解決專項資金管理使用中存在的實際問題。園區各企業(單位)應及時整理用工服務專項資金扶持有關資料,建立健全享受工業園區用工服務專項資金扶持檔案管理制度。對檔案資料管理混亂的園區企業(單位),取消其享受專項資金扶持的待遇。
一、全年目標實現“雙過半”
全市城鎮新增就業人員人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);下崗失業人員實現再就業人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);其中困難人員再就業人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);城鎮登記失業率%;失業保險參保職工人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);失業保險基金征收(含清欠)萬元,完成全年目標任務的(Xx%,**%);就業再就業培訓人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);創業培訓人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);技術工人輪訓人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);發放小額擔保貸款萬元,完成全年目標任務的(Xx%,**%);農村勞動力轉移前培訓人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);農村勞動力在崗培訓人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);新增農村勞動力轉移人,完成全年目標任務的(Xx%,**%);城鄉新成長勞動力充分培訓人,完成全年目標任務的(Xx%,(**%)。
二、主要工作和措施
(一)以“情系家鄉、振興Xx”為主題,開展系列服務活動促進就業。一是開展就業服務月活動。年初,當媒體大量報道沿海省市企業出現嚴重“招工荒”現象時,我處預見到這一現象遲早影響到我市,于是在1月份,在全市開展“情系家鄉、振興Xx”為主題的就業服務月活動,目的是通過宣傳本市企業狀況,召開返鄉民工座談會,將返鄉民工、技工留在Xx就業,為家鄉經濟建設服務。活動期間為返鄉民工和各類求職者提供就業指導、就業信息、就業培訓,登記返鄉民工1200多人。二是加大招聘對接頻率。先后舉辦了以服務返鄉民工為主要對象的“情系家鄉、振興Xx”暨服務企業用工大型招聘會;從元月初至三月底,以“招員工不出廠門、找工作不出家門”的宗旨,按照全面對接、服務企業、服務群眾、注重實效的總體思路,在全市范圍內開展了牽手行動;以服務市內“三區十園”企業為對象的“迎五一、春滿園區”專場招聘會;以服務招商引資企業為主的“Xx大潤發超市”專場招聘會等4次規模較大的招聘會,近150家企業進場設點,約萬人次進場洽談,4500多人與企業達成就業意向,受到很好效果。上半年,新增就業達6894人。
(二)深入基層調研,剖析用工難題,千方百計滿足企業用工需求。一是春節前,我們在大橋、草堰兩鎮召開了50多名返鄉民工座談會,了解民工在外生活、工作、工資待遇等情況,宣傳我市的經濟形勢,介紹本市三區企業的發展情景,引導民工留在家鄉就業,為家鄉企業服務,效果很好。二是3月份,我們在市經濟開發區、常州高新區管委會召開了用工調研會,對區內21家企業進行了用工情況調查,到用工多、招工困難的一生朋友服飾公司和新特企業彤輝磁電以及柯萊斯克醫療用品有限公司、Xx眾程電子科技有限公司等企業進行調研,提出了解決用工問題的建議,為企業制定解決用工問題的措施。三是開展農民就業創業百村調查。為確保調查數據準確無誤,能夠反映基層的真實情況,選擇西團、南陽兩鎮進行試點,然后在全市面上推開,確保調查工作順利進行,并在全省率先通過驗收。四是外省建基地,為缺工企業招人納才。為滿足市內企業用工需求,我們開展了用工招聘西部行活動,5月份,我們組織專人到勞動力資源豐富的安徽省定遠縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、湖北省枝江縣、秭歸縣、仙桃市進行考察洽談,最終與潛山縣和仙桃縣簽定了勞務合作協議,并建立了勞務基地。仙桃市近期將組織專門人員來我市企業進行實地考察。目前,我市在外省建立勞務基地4個,每年可輸入勞動力2000人。6月份,潛山縣將召開一次勞務輸出與創業成果推介大型會議,屆時我市將組織祥鴻泰和、兄弟維生素、煒華集團等企業企業赴會參加現場招聘洽談。
(三)落實政策,重點援助,打造“就業110”服務品牌。一是繼續執行市政府《關于做好當前經濟形勢下就業工作的意見》(大政發[**]99號)文件精神,落實好促進就業的各項政策。對市內就業困難人員從事個體經營或靈活就業的,繼續享受不超過3年的社會保險補貼,上半年,全市有2897人,“4050”靈活就業人員可領取到社會保險補貼,支付社保補貼資金672萬元;二是全面推進充分就業社區創建。大中鎮21個社區有16個社區通過省充分就業社區驗收,今年,在老街、新團、新德、新城、濱河五個社區繼續開展創建工作,達到零就業家庭和雙失業家庭動態“清零”的目標要求。三是積極做好春節解困工作。春節解困是市委市政府在兩節期間一項重點工作,體現了黨和政府對困難職工的關心。節日期間發放解困資金200余萬元,解決了部分困難企業和全市4155戶困難職工節日期間的生產生活問題,并為特別困難的127名失業職工發放了《特困職工優待證》,有效促進了社會的和諧穩定。四是完善“就業110”服務措施。
五是做好小額貸款扶持創業工作。年初,與市財政局、市婦聯等四部門下發了《關于印發<Xx市婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施細則>的通知》,擴大貸款范圍和數額,上半年發放小額擔保貸款206萬元,完成全年目標任務的52%。堅持嚴把“貸前、貸時、貸后”三道關,防范貸款風險,貸款償還率一直保持在99%以上,確保了“貸得出、收得回”,到期還款率保持100%。
(四)狠抓失業保險基金管理,充分發揮“減震器”作用。一是繼續發揮五險合一優勢抓清欠。并對各企事業單位的勞動保障業務實施監控,上半年清欠收入290萬元,占保費收入1312萬元的22%。二是繼續實行主管部門代扣代繳。各鎮中小學的失業保險費由教育局統一代扣代繳,征收失業保險費120萬元。三是把握重點,加強稽核,力爭失業保險費應收盡收。以規模大,參保人數多及繳費不正常的企事業單位作為稽核重點,主要檢查用人單位失業保險的申報繳費情況,努力營造“誠信申報,依法繳費”的良好氛圍。四是建立失業保險預警調控制度。每個月對失業保險基金的收入、支出和失業人員的增加、就業情況進行趨勢預測和測算,確保失業人員的失業金按月足額發放,失業保險金備付能力不低于24個月。五是加強內控體制建設,保證基金安全。我們嚴格按照財務要求,實行財政專戶存款、收支兩條線和財務一支筆審批制度,做到支出筆筆有帳,帳簿相符,每一筆支出都有憑有據,同時將發放工作分解成多個操作流程,相互監督、相互制約,保證基金安全。六是實行失業保險待遇與繳費基數掛鉤制度。今年元月,根據上級統一要求,我市及時調整失業保險待遇計發辦法,即以失業人員失業前12月平均繳費基數的40%計發,待遇水平在454-770元之間變動,目前月人均領取失業保險金480元,比去年同期增長35%。同時隨著今后繳費基數的調整,失業保險待遇也將形成定期增長機制,以增強失業職工基本生活保障能力。七是及時審核發放失業金。認真做好失業登記、待遇申報審核工作。上半年新接收符合享受失業保險待遇的失業人員1147名,發放失業保險金11344人次,發放金額807萬元。市新盛百貨公司一次性辦理失業人員118名,時間緊,任務重,股室人員加班加點,禮拜日不休息,突擊為企業辦理相關手續,企業和失業職工都非常滿意。
(五)以就業轉移為目標,扎實開展就業技能培訓。一是與鎮、村聯手,做好農村勞動力培訓工作。今年我們加強了與各鎮政府的合作,一方面在培訓中心做好宣傳培訓工作。為方便農民進城培訓,在辦班形式上采取了白天班,晚班一起開的形式,同時采取了隨到隨學滾動式培訓的方式。在各鎮方便農民,采取了到村辦班或到企業辦班的方式。為企業做好定向培訓工作,針對企業需新招的對象,進行培訓后再上崗。上半年我們先后組織了電腦、電動縫紉等培訓班,共培訓人。二是多管齊下,做好外省勞動力培訓工作。針對外省勞動力幾乎沒有機會參加當地組織培訓的特殊情況,通過派出所在外省勞動力進行暫住人口登記時,就將他們組織起來進行就業引導性培訓,向他們介紹Xx的人文地理,企業概況。介紹一些擇業方法、步驟。并在外省勞動力就業的熱門行業中組織培訓。上半年,對保健按摩行業,美容美發行業中組織了四期培訓班共人。為進一步拓展外省勞動力培訓,我們還在外省勞動力較集中的鎮、企業,將外省勞動集中起來進行勞動安全、職業道德及有關專業技能知識的培訓。上半年在祥鴻印染、寶龍集團、方強鎮等處分別組織了三期外省勞動力培訓班。三是四個結合,搞好失業職工培訓工作。即:面上宣傳發動與個別動員相結合。通過Xx電視臺、《Xx日報》等市級媒體上進行宣傳的同時,將培訓中心的培訓信息分發到每位新登記的失業職工手中。與此我們對家庭較困難的失業職工進行走訪,個別動員,根據他們自身的特點幫助他們選擇培訓專業,走向勞動力市場;免費培訓與落實優惠政策相結合。用足用活優惠政策,實現減免費培訓。對成本較高的專業,如數控車床、電焊、電工、鉗工等實行部分免費。對成本較低的專業如電動縫紉、紡織、電腦操作等實行全額免費;就業指導培訓與技能培訓相結合。對我市所有新登記的失業職工全部組織起來分期進行就業指導培訓與創業意識的培訓,及向他們推薦目前勞動力市的熱門行業,征詢他們的培訓意向,實行專業培訓。對有創業愿望的人員進行項目推介、小額貸款政策咨詢服務。四是培訓與就業相結合搞好培訓工作。培訓后為每一位培訓學員推薦一個就業崗位,保證每位培訓學員都能充分就業問題。
三、存在問題
1、少數企業招工難問題一時難以解決。主要是兩方面因素:一是在資源總量減少。新成長勞動力比利時10年前減少一半;加之大中專職業技術院校擴招,大多數初高中畢業生選擇升學,兩后生所剩不多,每年不到1000人,后備勞動力總量不足。絕大多數大中專畢業生不愿意回鄉就業,就連我市職教中心培養的每年近千名的畢業生,也大多數前往了外地。加之本市地域優勢不明顯,對外地勞動力吸引不大。二是企業方面用工存在誤區。少數企業主認為我市屬蘇北地區,勞動力應該十分低廉。不簽勞動合同,不繳社會保險。有的企業工資福利低,企業文化缺失,工人難招難留;基礎設施與三區建設不配套,廠區離市區較遠,基礎設施建設跟不上,不通公交、沒有醫院、超市和文化休閑娛樂場所,工作、生活很不方便,在某些程度上增加了企業招工難度。
2、結構性失業現象加劇,困難人員就業更難。從宏觀上講,我市勞動力總體狀況仍是供大于求,結構性失業矛盾依然存在,有人沒事做和有事沒人做現象并存。由于用工企業需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配,特別是三區企業,新興企業的入駐,需要高學歷、高技術的人才和產業工人,而我市又滿足不了企業的需求,這就造成了一方面,有大量的失業人員要求就業,而得不到就業;另一方面,企業用工缺口較大又招不到工人,形成“用工荒”的假象。據調查這樣的崗位近3000個,在工種上,主要集中在機械加工、紡織縫紉、化工生產操作、餐飲服務等工種;在年齡要求上,主要集中有18-35歲,這種結構性失業矛盾有加劇趨勢。經調查,上半年全市僅“4050”靈活就業人數達2897人,這部分人員就業崗位不固定,收入不穩定,無合同無保險,一旦優惠政策到期,由于年齡和技能等原因就業和生活將更加困難。
四、下半年工作思路
我處將認真貫徹落實省、**市就業再就業有關文件精神,結合本市實際,緊緊圍繞全年目標任務開展工作,以解決企業招工難和困難人員就業難為重點,落實就業扶持政策,強化就業服務,加大用工對接頻率,制定切實可行措施,努力擴大就業促進再就業。
(一)以“三區十園”企業為重點,搞好用工對接服務。按照“天天有崗位、周周有活動、月月有市場”的要求,扎實開展就業服務活動,不斷滿足企業的用工需求,實現擴大就業的目標。根據今年我市企業用工需求量大,返鄉農民工多的特點,增加大型招聘會次數,為各類企業和失業人員服務。7月舉辦以幫助大中專畢業就業的“成就**,大中專畢業生專場招聘會”;9月舉辦“迎國慶,惠民生”定報企業用工招聘會;12月舉辦以幫助就業困難群體就業的“迎新年就業援助困難群體招聘會”;定期在每周一或周五舉辦勞務集市,根據企業需要,隨時為企業提供招聘用工服務。
(二)提升服務水平、創新服務方法。一是制作專版招聘信息,通過互聯網(Xx省公共就業信息網)上招聘信息。為了更好的為市內重點規模企業提供更加優質、便捷、高效、有針對性的用工服務。繼續實行會員制服務的,加大對重點規模企業招聘信息的宣傳力度,主要是通過制作、播放專版招聘信息、在互聯網(Xx省公共就業信息網)上制作招聘信息。二是不定期舉辦小規模的新特產業專場洽談會。通過舉辦專場招聘的方式協助企業招工、招聘。擬為Xx利電電子(Xx)公司、Xx金維卡纖維有限公司、Xx慈一兒童用品有限公司、Xx祥鴻印染有限公司、Xx紡織集團Xx棉紡有限公司、Xx海嘉諾生物醫藥有限公司等數十家用人單位舉辦小規模的專場招聘活動,以滿足這些企業的用工需求。三是定期開展定報企業用工調查,及時了解全市定報企業的用工需求。從7月份開始對488家定報企業用工需求再次展開調查。企業投資規模的擴大用工需求將迅速增長,勞動力供求在原有的結構性矛盾基礎上,供需總量性矛盾將有所增加,從而爭對性的采取措施。
(三)加強失業保險管理,加快擴面征繳進度。一是繼續做好擴面和基金征繳工作,確保超額完成全年目標任務。充分利用“五險合一”系統督查企業參加失業保險,繳納失業保險費。組織養老、失業、醫療、工傷、生育保險五個險種統一開展擴面稽核工作,確保完成年度目標任務。二是加大失業保險政策法規宣傳力度,進一步提升全社會對失業保險的認知度。三是繼續提高失業保險待遇水平,確保待遇發放率達到100%。四是做好重點企業失業動態監測工作,為就業和失業保險工作決策提供可靠的就業失業數據。