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一、進(jìn)一步提高對(duì)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)
綜治工作事關(guān)全局、全社會(huì)的穩(wěn)定,一定要高度重視,一年來(lái)本人以黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真研究布署。配備了專職綜治人員,把綜治工作擺上重要議事日程,列入了本部門年度工作規(guī)劃,定期研究布署,一季度至少一次。
二、狠抓綜治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)
按照市綜治委的要求,我局每季至少召開一次綜治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作例會(huì)和通報(bào)講評(píng)會(huì),每月召開一次治安形勢(shì)分析會(huì),每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì),檢查各項(xiàng)綜治工作的落實(shí)情況,分析排查本單位及職工中存在的不穩(wěn)定因素,對(duì)本部門綜治工作中存在的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書,限期整改,經(jīng)過(guò)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的也記錄在案,并做了詳細(xì)的會(huì)議記錄,同時(shí)向市綜治委匯報(bào),實(shí)行每半個(gè)月“零”報(bào)告制度和重大問(wèn)題立即報(bào)告制度。
三、開展法制和道德宣傳教育工作
我局堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,大力加強(qiáng)防范工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)法制和道德宣傳教育,大力宣傳模范人物和典型事跡。
四、強(qiáng)化綜治工作責(zé)任制
為進(jìn)一步推進(jìn)我市學(xué)校及周邊治安梯級(jí)防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善學(xué)校安全管理體系,根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的《上饒市學(xué)校及周邊治安梯級(jí)防控體系》的要求,特制定學(xué)校及周邊治安梯級(jí)防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。
一、進(jìn)一步健全完善三項(xiàng)職責(zé)體系
1、職責(zé)體系:
總體原則:按照綜治工作屬地管理原則
二級(jí)政府職責(zé):學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
縣市區(qū)人民政府
職能部門職責(zé):學(xué)校所在地教育行政主管部門
學(xué)校自身職責(zé):對(duì)學(xué)校內(nèi)部安全負(fù)有直接管理職責(zé)
2、責(zé)任體系:
縣市區(qū)行政主管部門責(zé)任
與各級(jí)各類學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀
各級(jí)各類學(xué)校第——責(zé)任人責(zé)任
與分管綜治安全校領(lǐng)導(dǎo)、綜治安全辦主任簽訂安全責(zé)任狀
各級(jí)各類學(xué)校分管責(zé)任人責(zé)任
與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責(zé)任狀
3、工作機(jī)制:
(一)綜治安全工作定期上會(huì)制度。行政會(huì)議定期對(duì)本轄區(qū)、校內(nèi)學(xué)校綜治工作進(jìn)行研究、分析、部署,確保綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視。要求:有相關(guān)制度、有詳細(xì)的會(huì)議紀(jì)錄
(二)安全知識(shí)教育制度。學(xué)校要有文本資料,安全知識(shí)教育計(jì)劃、教育形式、內(nèi)容以及課時(shí),各班要有安全知識(shí)教育課授課內(nèi)容、授課時(shí)間、授課人紀(jì)錄,安全知識(shí)教育需納入學(xué)校總體課時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每學(xué)期需進(jìn)行一次防火、防震、防地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件緊急應(yīng)急演練,此項(xiàng)活動(dòng)作為安全知識(shí)教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學(xué)校要沒(méi)立學(xué)生心理咨詢室,省市重點(diǎn)以上學(xué)校必須建立學(xué)生心理咨詢室,加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。
(三)綜治安全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校需有專門的綜治安全組織機(jī)構(gòu),行安全綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員(按生均150:1配置)、宿管員、門衛(wèi)。
二、工作運(yùn)作機(jī)制
1、行政領(lǐng)導(dǎo)值班制度,有住校生的學(xué)校需安排24小時(shí)值班。
2、安全檢查工作制度,學(xué)校每周需對(duì)學(xué)校用水、用電、消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進(jìn)行一次檢查,填寫安全檢查紀(jì)錄表,并填寫學(xué)校及周邊安全隱患報(bào)告單,能整改的立即整改,無(wú)力整改的需急報(bào)所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、安全巡查制度。有住校生的學(xué)校需實(shí)行24小時(shí)值班制度,兩小時(shí)記錄一次巡查狀況,學(xué)生就寢后一小時(shí)巡查一次并作紀(jì)錄。
4、食堂管理制度,分衛(wèi)生、采購(gòu)、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。
5、學(xué)生寢室管理制度分衛(wèi)生、設(shè)施管理、安全教育幾大塊。
6、晨檢制度。
7、用水用電管理制度
8、督查督辦制度
9、危險(xiǎn)品管理制度
10、公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制(要張貼示意圖)
11、安全預(yù)警制度,對(duì)暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災(zāi)害對(duì)學(xué)生的人身安全的威脅進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。
12、告知義務(wù)。學(xué)生無(wú)故曠學(xué)、曠課或生病、發(fā)熱學(xué)校應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)并采取措施及時(shí)援助。
三、安全設(shè)施
1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施(滅火器、應(yīng)急燈、緊急通道標(biāo)識(shí)、消防栓、水壓增壓器)
2、緊急疏散通道需通暢
3、重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備(學(xué)校大門、寢室通道、危險(xiǎn)品保管室)
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校有住校生需在寢室安裝無(wú)線煙霧探測(cè)器
四、標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬
1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工名單;
2、學(xué)校安全管理規(guī)章制度;
3、學(xué)校安全工作責(zé)任狀;
4、學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案:
5、學(xué)校安全檢查記錄表(每周一次,裝訂成冊(cè))
6、學(xué)校安全隱患報(bào)告單(報(bào)所在地教育主管部門)
7、年度學(xué)校安全隱患自查登記表
8、學(xué)校安全管理工作會(huì)議記錄(專門記錄本)
9、安全月查情況
10、安全隱患整改情況(要有詳細(xì)的記錄)
11、上級(jí)部門下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料:
為進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全管理工作的力度,下一步將結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實(shí)際,大力推行
“三三體系”,體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容如下:
三個(gè)平臺(tái):
1、安全綜治信息管理平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)校縣、市縣聯(lián)網(wǎng)互通,進(jìn)—步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的動(dòng)態(tài)管理。
2、綜治安全干部動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)學(xué)校綜治安全干部的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作待遇,增強(qiáng)工作合力。
3、應(yīng)急反應(yīng)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)雙線巡查回訪、三級(jí)預(yù)警等工作,提高學(xué)校綜治安全工作應(yīng)急反應(yīng)速度和工作運(yùn)行效率。
三個(gè)體系:
1、工作職責(zé)體系。進(jìn)一步明確學(xué)校、所在地政府和教育主管部門的職責(zé),努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
2、責(zé)任體系。進(jìn)一步理清各級(jí)責(zé)任人責(zé)任,確保將責(zé)任落實(shí)貫穿到綜治安全工作全過(guò)程。
3、臺(tái)賬體系。加強(qiáng)學(xué)校綜治安全標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬建設(shè),確保綜治安全工作規(guī)范有序,常抓不懈。
三種機(jī)制
1、督查機(jī)制。
2、問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全
根據(jù)依法治縣工作的部署,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記__為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)__為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由副鎮(zhèn)長(zhǎng)__兼任辦公室主任,辦公室成員__、__、__、__負(fù)責(zé)日常工作,并建立健全明確的崗位職責(zé)和工作制度。
(二)工作規(guī)劃合理
年初,已將依法治理工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,作為全年的重點(diǎn)工作目標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了《__鎮(zhèn)依法治理實(shí)施意見(jiàn)》,真正做到了年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、季度有督查、半年有自查。
(一)明確職責(zé),規(guī)劃健全
成立了以司法所、鎮(zhèn)依法治理辦為主體的法治宣傳隊(duì)伍,全年召開了兩次普法工作會(huì)議,并制定了法治宣傳教育年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃。一年來(lái),我鎮(zhèn)全面總結(jié)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
(二)加強(qiáng)宣傳,弘揚(yáng)法治
1.建設(shè)法制宣傳隊(duì)伍。為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,我鎮(zhèn)黨委、政府大力開展“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng),制定了培訓(xùn)制度、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)花名冊(cè)等,精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮(zhèn)內(nèi)兩所中小學(xué)也各選派一到兩名法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員以便于更好的向廣大青少年進(jìn)行法制宣傳教育。
2.開展法制宣傳活動(dòng)。制定了法律進(jìn)鎮(zhèn)村主題法制宣傳月、“12.4”國(guó)家憲法日活動(dòng)方案,并報(bào)送了信息、簡(jiǎn)報(bào)和活動(dòng)總結(jié)。
(三)深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
為配合“法律七進(jìn)”圓滿完成,我鎮(zhèn)針對(duì)每一次活動(dòng)分別制定了《公職人員學(xué)法用法考核制度》、《基層黨員干部學(xué)法制度》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)所屬單位黨員干部學(xué)法制度》、《教職工學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度》、《教職人員學(xué)法制度》以及《法律進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)宣傳方案》、《法律進(jìn)基層法制宣傳方案》、《法律進(jìn)企業(yè)宣傳方案》、《法律進(jìn)單位宣傳方案》、《法律進(jìn)學(xué)校宣傳方案》、《法律進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳方案》、《法律進(jìn)寺廟宣傳方案》這七項(xiàng)學(xué)法制度和宣傳方案。
(四)完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”機(jī)制
動(dòng)員全鎮(zhèn)各執(zhí)法或委托執(zhí)法單位向執(zhí)法對(duì)象大力宣傳法律法規(guī)知識(shí),建立健全執(zhí)法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執(zhí)法辦案與普法宣傳結(jié)合制度、屬地管理與上下聯(lián)動(dòng)制度。
(五)推進(jìn)法治文化建設(shè)
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)沿途、村(
社區(qū))均制作了依法治理宣傳標(biāo)語(yǔ),共計(jì)13幅,場(chǎng)鎮(zhèn)沿途已設(shè)置道旗30面。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)開設(shè)法治宣傳專欄,制作了4塊展板,鎮(zhèn)司法所建立了法制宣傳教育輔導(dǎo)站,在鎮(zhèn)便民中心、村便民點(diǎn)設(shè)立了群眾接待、法律服務(wù)窗口。(六)加強(qiáng)信息報(bào)送工作
去年一年時(shí)間里,我鎮(zhèn)堅(jiān)持報(bào)送我鎮(zhèn)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)以及大型集中法制宣傳活動(dòng)總結(jié),符合縣依法治縣辦要求的信息共計(jì)6條,被省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
(七)健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制
制定黨委中心組學(xué)法計(jì)劃,全年中心組學(xué)法4次,開展法制培訓(xùn)、法制講座2次。建立健全黨委會(huì)議、政府會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度,做到每月進(jìn)行一次會(huì)前學(xué)法,有制度、有安排、有記錄。
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度
一年來(lái),班子成員、一般職工沒(méi)有發(fā)生一起重大違紀(jì)或刑事案件。
(二)規(guī)范單位決策程序
有健全的依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,制定了黨委議事規(guī)則及依法決策制度,制定了黨委會(huì)議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨委、政府依法決策制度,對(duì)重大事項(xiàng)決策前廣泛聽取意見(jiàn),并做好會(huì)議記錄。
(三)法律顧問(wèn)制度完善
聘請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)人__為鎮(zhèn)法律顧問(wèn),同時(shí)她也與各村(社區(qū))簽訂了法律顧問(wèn)協(xié)議書。
(四)規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度
制定了黨內(nèi)規(guī)范性文件清理制度、備案制度,并做好清理記錄。
(五)明確干部選用導(dǎo)向
嚴(yán)格按照法定程序向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦干部,并在縣委組織部的指導(dǎo)下建立黨員干部法治檔案。
(一)依法確定職責(zé)權(quán)限
清晰的明確了政府職責(zé)權(quán)限,列出了行政權(quán)力清單,并在政務(wù)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)更新。
(二)深化行政審批制度改革
一是及時(shí)公布行政審批項(xiàng)目清單;二是落實(shí)了便民服務(wù)體系建設(shè),制定了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。
(三)決策程序執(zhí)行到位
建立了依法決策制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,并編制了《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》、《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系》和《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析方法》。
(四)行政執(zhí)法行為規(guī)范
全年對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn),堅(jiān)持規(guī)范行政自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(五)政府信息依法公開
能及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的公開鎮(zhèn)域內(nèi)動(dòng)態(tài),并在政務(wù)網(wǎng)上及時(shí)公布文件清單。
(六)市場(chǎng)環(huán)境公平開放
為平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,我鎮(zhèn)建立并落實(shí)了“收費(fèi)清單”制度。
(七)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)
嚴(yán)格按照法定程序撤銷重大行政決定,嚴(yán)格履行了行政合同協(xié)議。
(八)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督力度
嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法,同時(shí),規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法記錄。
(一)依法治理矛盾糾紛和問(wèn)題
建立了矛盾糾紛調(diào)解臺(tái)賬,完善了調(diào)解記錄,簽訂了調(diào)解協(xié)議,全年轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起重大突發(fā)事件和。
(二)依法治理秩序
規(guī)范落實(shí)了制度,全年鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)一例重大涉法涉訴上訪、越級(jí)上訪事件。
(三)建立社會(huì)征信體系
建立健全了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(四)治理輿論環(huán)境
全年,轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息,網(wǎng)絡(luò)大輿情媒體格局健康發(fā)展。
積極開展了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng),做到有申報(bào)表、有方案、有經(jīng)費(fèi)、有總結(jié)、有制度、有臺(tái)賬。成立了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全鎮(zhèn)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。并將依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)納入了全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
利用法治宣傳教育協(xié)助鎮(zhèn)黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作,做到了有記錄、臺(tái)賬、調(diào)查筆錄等。全年開展了4次警示教育。
(二)問(wèn)責(zé)制度全面落實(shí)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)、市委四屆十一次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)、全省打擊走私綜合治理辦公室工作要點(diǎn)和意見(jiàn)通知精神,繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈”的工作方針,切實(shí)履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能,保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì),深化反走私綜合治理,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
按照《全省反走私綜合治理工作安排意見(jiàn)》的部署,不斷加大反走私工作力度,健全反走私工作組織,加強(qiáng)打擊走私隊(duì)伍建設(shè)、打擊走私業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)和全省緝私網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類走私活動(dòng),確保不發(fā)生大規(guī)模走私販私活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)反走私宣傳教育培訓(xùn)
1.做好反走私宣傳教育工作。要當(dāng)作綜合治理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓,充分利用媒體、典型案例等形式,廣泛宣傳,面向社會(huì),延伸到家庭,務(wù)求實(shí)效,提高廣大干部群眾反走私的自覺(jué)性和全社會(huì)防范走私的能力。省打私辦定于今年下半年舉辦一次反走私知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),望各地和海關(guān)、邊防、公安、工商、煙草等有關(guān)部門提前做好準(zhǔn)備,選拔隊(duì)員參賽。
2.做好反走私培訓(xùn)工作。要采取舉辦培訓(xùn)班的形式,分期分批對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員進(jìn)行反走私知識(shí)培訓(xùn)。年底前,市打私辦將組織反走私執(zhí)法部門通過(guò)學(xué)習(xí)、考察等形式,進(jìn)行反走私業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高反走私能力。
(二)加強(qiáng)反走私基礎(chǔ)建設(shè)
1.建立健全打擊走私組織。今年6月底前,各地和市打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將負(fù)責(zé)打擊走私工作的人員確定下來(lái),并在7月1日前將名單上報(bào)市打私辦備案。
2.搞好反走私業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。要不斷健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度,規(guī)范工作程序。平時(shí)工作要達(dá)到有工作筆記、會(huì)議記錄、案件登記和收發(fā)文登記。
3.加強(qiáng)反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)。要積極探討建立企業(yè)守法誠(chéng)信社團(tuán)組織,使其配合政府有關(guān)執(zhí)法部門做好企業(yè)的規(guī)范管理和誠(chéng)信評(píng)估,組織開展社會(huì)誠(chéng)信教育工作。海關(guān)等執(zhí)法部門要在6月底前建立進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信檔案及臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的誠(chéng)信教育、培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
4.支持省緝私網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要在4月底前推薦1名通訊員,每月報(bào)送市打私辦至少2條以上最新打私工作動(dòng)態(tài)。市打私辦將擇優(yōu)匯編下發(fā)《全市打私工作簡(jiǎn)報(bào)》,并上報(bào)“省緝私網(wǎng)”。
(三)加強(qiáng)反走私綜合治理
1.健全完善反走私綜合治理格局。省委政法委(省綜治辦)在“打擊走私工作具體安排意見(jiàn)”中,已經(jīng)決定將打擊走私綜合治理工作納入“平安龍江”建設(shè),并列入《全省社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》,明確提出將其作為全省年度社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要以此為契機(jī),主動(dòng)將反走私工作融入社會(huì)治安綜合治理之中,形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、各方齊抓共管”的反走私綜合治理格局。
2.為省制定《省反走私綜合治理工作規(guī)定》提供建議。省打私辦將與省政府法制辦等部門配合,學(xué)習(xí)借鑒《廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》,組織開展我省反走私綜合治理工作規(guī)定的調(diào)研、起草和論證工作。各地、各有關(guān)部門要積極為此項(xiàng)工作提出建議,做好相關(guān)配合工作。
3.編制處置突發(fā)走私事件應(yīng)急預(yù)案。各地及海關(guān)、公安、邊防、檢驗(yàn)檢疫、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督等部門要按照全國(guó)打擊走私綜合治理辦公室要求,結(jié)合本地、本系統(tǒng)反走私工作重點(diǎn),在6月底前編制出各自處置突發(fā)走私事件應(yīng)急預(yù)案。
4.落實(shí)反走私工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地打私辦要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓緊完善和盡快組織簽訂由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的反走私工作責(zé)任書,并于6月底前將簽訂的責(zé)任書上報(bào)省、市打擊走私辦備案。同時(shí),要定期對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
5.采取措施預(yù)防走私案件發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“打防結(jié)合,重在防范”的反走私工作方針,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生走私貨物的口岸、大型商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及易發(fā)生存放、銷售、販運(yùn)走私商品的場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,每季度至少開展一次普查,并且要將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及完善措施記錄在案。
(四)嚴(yán)厲打擊各類走私活動(dòng)
1.打擊重點(diǎn)敏感涉稅商品走私行為。各地、各有關(guān)部門要密切關(guān)注成品油、化工原料、金屬原材料、汽車及零配件、電子產(chǎn)品、皮革原料、成套醫(yī)療設(shè)備等敏感涉稅商品走私態(tài)勢(shì)。同時(shí),結(jié)合口岸實(shí)際,重點(diǎn)打擊攜帶珍稀、瀕危動(dòng)物及其制品,利用運(yùn)輸工具夾帶、藏匿走私物品,走私資源性商品等走私活動(dòng),適時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng),堅(jiān)決查出和懲治偷逃稅額巨大、犯罪情節(jié)惡劣、社會(huì)危害嚴(yán)重的重大走私犯罪案件,從嚴(yán)打擊專業(yè)性走私犯罪團(tuán)伙和有組織走私犯罪。
2.打擊出口環(huán)節(jié)走私行為。各地、各有關(guān)部門要注意分析國(guó)家鼓勵(lì)出口管制政策對(duì)出口環(huán)節(jié)走私產(chǎn)生的持續(xù)刺激作用,適時(shí)開展行動(dòng),嚴(yán)厲打擊以偽報(bào)品名、商品編號(hào)等方式走私糧食、化肥、資源性產(chǎn)品等出口行為。
3.打擊走私和武器彈藥犯罪活動(dòng)。公安緝毒、海關(guān)緝私和公安邊防等部門要密切配合,經(jīng)常聯(lián)合開展打擊走私、武器彈藥、危險(xiǎn)品、違禁宣傳品等走私犯罪活動(dòng),積極維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
4.打擊走私販私卷煙違法活動(dòng)。煙草專賣部門要積極與公安、工商、海關(guān)、郵政、鐵路、民航等部門配合,經(jīng)常聯(lián)合開展打擊卷煙走私販私活動(dòng),更好地維護(hù)良好的煙草專賣秩序。
5.打擊走私藥品、醫(yī)療器械違法活動(dòng)。食品藥品監(jiān)督管理部門要教育藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不經(jīng)營(yíng)、不購(gòu)進(jìn)和不使用走私藥品、醫(yī)療器械。積極與有關(guān)部門配合,嚴(yán)厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械違法活動(dòng),確保廣大群眾就醫(yī)用藥安全。
6.打擊和防范走私貨物交易行為。工商行政管理等執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)督檢查,經(jīng)常開展打擊商品流通領(lǐng)域走私販私專項(xiàng)行動(dòng)。積極與海關(guān)、公安等執(zhí)法部門配合,堅(jiān)決取締走私貨物集散地和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
7.打擊和防范與走私相關(guān)聯(lián)的非法資金流動(dòng)。海關(guān)、公安、外匯、銀行等部門要加強(qiáng)信息交流和情況溝通,密切合作,堅(jiān)決打擊與走私活動(dòng)有關(guān)的非法資金流動(dòng),切斷走私資金鏈,同時(shí)嚴(yán)厲打擊“地下錢莊”等洗錢犯罪活動(dòng)。
8.查處走私大案要案。海關(guān)等執(zhí)法部門要加大辦案力度,堅(jiān)決查處偷逃稅額巨大、犯罪情節(jié)惡劣、社會(huì)危害嚴(yán)重的重大走私犯罪案件。
四、保障措施
為確保順利完成全年反走私各項(xiàng)工作任務(wù),各地打私辦和有關(guān)部門要采取以下保障措施:
(一)層層簽訂工作責(zé)任書。市打私辦將同各地和打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位簽訂《反走私工作責(zé)任書》,各地、各有關(guān)部門也要逐級(jí)簽訂工作責(zé)任書,做到將反走私工作的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門和人頭,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保全年反走私工作任務(wù)完成。
(二)落實(shí)各方協(xié)作工作機(jī)制。各地打私辦要在今年反走私工作中,更好地履行“組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能”,積極協(xié)調(diào)各方搞好配合,形成聯(lián)手防范、聯(lián)合行動(dòng),始終保持共同打擊走私犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果,確保全年反走私工作任務(wù)完成。