工程款申請單精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程款申請單主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程款申請單范文

（1）標本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預防；

（2）依法依紀、客觀公正、實事求是；

（3）統一領導、統一要求、統一標準；

（4）誰主管、誰負責，監督部門監督和職能部門監督相結合。

2.工程建設項目全過程監督方式

工程建設項目監督采取現場監督、專業監督和日常監督等方式進行。

（1）現場監督。 根據需要深入工作現場，對設計、 概預算、工程招標、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、 工程質量等重點部位和關鍵環節進行檢查。

（2）專業監督。有關職能部門按照職責分工，對專業工作范圍內工程有關事項進行管理監督。

（3）日常監督。設立舉報信箱，公開舉報電話，受理和調查工程中的投訴舉報，同時根據工作需要，定期或不定期進行檢查或抽查。

3.工程建設項目全過程監督內容和重點監督環節

3.1工程建設項目全過程監督內容

（1）規劃和計劃方面

工程規劃、年度計劃等的申報、審批、 調整和實施情況，申報前是否進行了可行性研究，調整的計劃是否履行相應變更手續等。

（2）決策管理、土地使用權和出讓方面

在工程實施過程中， 是否認真落實了“三重一大”決策制度，項目審批和建設基本程序的合法性、完備性，規劃、設計、環評、用地以及項目調整手續的完備性等。

（3）物資管理和招投標方面

是否嚴格執行公司《工程招標采購和物資供應管理的意見》，物資與服務項目采購管理是否符合招投標法律法規和公司招投標管理制度，業務運作是否符合公司物資信息化和標準化建設的相關要求，廢舊物資處置是否嚴格按照公司管理辦法和實施細則進行操作等。

（4）合同管理方面

項目前期工作、勘測、設計、采購、施工、 監理、 拆遷（征地）等環節簽訂合同的情況，合同條款是否完備，雙方權利義務是否明確具體，合同內容與中標情況是否一致，合同是否按相關規定進行審批等。

（5）資金安排使用管理方面

資金使用是否公開透明，是否符合國家要求和公司規定，資金是否實行專戶存儲、專款專用、 專項核算、封閉運行，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況。

（6）工程安全管理方面

工程建設安全管理規章制度的建立健全情況，國家安全生產法規和公司基建安全管理措施在各單位和工程現場的執行情況，工程建設安全生產事故報告和調查處理工作是否符合規定等。

（7）工程質量管理方面

國家和公司的法律法規、規章制度是否得到落實，工程建設標準強制性條文等質量標準、規范是否得到有效執行，是否實行“五制”管理，質量管理制度是否健全， 工作流程是否規范，質量檢查、工程驗收、達標創優等質量管理活動是否及時、規范、有效等。

（8）行業作風建設方面

在工程建設過程中公司“三個十條” 等行風建設制度規定的落實情況，是否存在搭車收費、自立收費項目等情況。

（9）其它需要重點監督的事項。

3.2工程建設項目重點環節監督

（1）招投標監督

對施工單位、材料采購招投標。審查投標單位資格和條件的真實性，防止施工單位和供應商之間串標，防止無資質或低資質等級的施工單位、供應商承包工程。監督招投標程序的合法性及操作的規范性，避免開標、評標、定標過程的主觀性、隨意性。

（2）現場監督

“兩個注重”確保工程量的真實性。為避免施工單位利用工程變更和隱蔽工程簽證，有意虛報估高工程量的現象，監督人員一是注重深入施工現場，實施對隱蔽工程事前、事中、事后監督；二是注重現場拍攝影像資料的留存。由于監督人員充分掌握了第一手資料，監督工作變被動為主動，從源頭上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程質量和效率。

（3）工程進度款監督

公司使用《預付工程款申請單》，實行層層把關，所有參與人員共同負責，按工程進度及合同條款支付款項。申請單由施工單位填寫，說明申請預付工程款的理由，并附建設管理單位的意見，先經建設項目專責人簽字后，再報建設管理單位，監督部門審批，最后將申請單轉工程建設管理單位辦理付款手續。

（4）設計變更監督

審核設計變更和工程簽證。監督是否建立工程變更簽證管理制度，規范簽證程序以及明確相關人員的職權、分工。審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更。審查變更簽證的手續是否完備，變更要經建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和現場跟蹤監督單位共同到現場核實和進行必要的技術經濟分析，共同簽證認可。審查簽證時效性，事后補簽一律不予承認。審查變更價款的確定是否合理。

（5）廢舊物資處置監督

處理工程廢舊物資是否嚴格執行成交價格。通過將變賣材料與交接記錄、出庫單核對，確保處理的廢舊物資與招標資料中的廢舊物資一致；將成交價格與廢舊物資處理的收入憑證相核對，以確保成交價格得到有效執行。與買方的交接手續是否完備。是否出現實際處理的廢舊物資大于招標物資的情況。對于重大報廢設備在變賣前是否經過拆卸處理，防止有廢舊物資回流進入工程項目現象。

4.工程建設項目全過程監督管理效果

（1）有利于完善監督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。

（2）有利于嚴格貫徹和執行國家對建設工程相關的審計、建筑、招投標等法律、法規。

（3）有利于工程廢舊物資經營管理。

（4）有利于加強建設項目管理。

（5）有利于提高建設投資績效。

第2篇：工程款申請單范文

一、報銷審批監控程序

1、公司除正常費用開支外，其余各項支出必須事先提出計劃，按支出審批權限批準后，在計劃范圍內列支。

2、辦公用品的購置：由各部門根據需要，編制計劃報總裁辦審核匯總，按審批權限批準后，由集團總裁辦按計劃統一購買，并建立實物帳，詳細登記辦公用品的進、出情況。領用時，須填制出庫單，經分管領導批準。總裁辦每月末應將辦公領用清單交財務室進行核定監控。

3、物品采購報銷須按公司采購控制程序、庫房管理程序、進貨檢驗程序完備審批手續后辦理報銷。

4、要求財務出納人員嚴格執行財務制度，并于每月月初匯總上月的報銷清單，上報上級主管。

5、瑞德總經理所產生的費用由徐總簽字報銷。

6、每周三定為費用報銷日。培訓回來的員工必須要當月進行轉訓，由行政簽字確認后方可報銷。當事人填好報銷單，部門經理簽字，交給財務小方即可。

二、報銷規定

(一)、差旅費報銷規定

1、員工出差應填寫出差“申請單”，并按規定程序報批后，到財務部門預借差旅費

2、員工出差返回后，填寫“差旅費”報銷單，連同出差“申請單”、原始報銷憑證，按規定的時間及審批手續到財務部報銷。

3、員工差旅費報銷標準嚴格按照公司規定執行。

4、住宿費：單人或雙人出差每天最高不超過200元，去深圳、廣州、上海、北京出差每天最高不超過350元，超出部分由個人承擔，如有特殊情況需總裁批準方可報銷。

5、交通費：員工出差需購買飛機票的，一律由辦公室統一購買，不得擅自購買。如擅自購買，費用由個人承擔。出差不是為處理緊急事務的，普通員工以車，船交通工具。員工長途出差交通費可實報實銷，出租車票不得連號。

6、出差津貼：每人每天30元。

（二）、市內交通費用報銷規定

公司員工在市內外出辦事，應盡量選擇乘坐公司車或公交車，原則上不提倡乘坐出租車，如確應工作需要乘坐出租車，要事先請示分管領導，并在報銷單上

注明，報銷時出租車票不得連號。

（三）、報銷發票粘貼規定

報銷人應將發票及相關附件分類逐張整齊地粘貼在報銷單背面（左上角處），完整規范地填寫相應的報銷單。具體要求為：

1、費用報銷單：按事類逐項逐件填寫內容摘要，寫清大小寫金額，所附單據附件張數，有借款記錄需要在報銷時沖賬的應注明借款人姓名、金額及時間。

2、費用報銷發票的內容包括日期、商品名稱、單價、數量、金額并蓋有開具發票單位的發票或財務專用章。經辦人必須要求開票單位如實填寫發票所有內容，發票涂改、大小寫不符、假發票以及非行政部門開具的收款收據一律不予報銷。

3、差旅費報銷單：按途中經過的地點及發生相關費用逐地逐項填寫對應的時間、車船費等費用，因出差發生的費用填在差旅費報銷單中“其它“費用項上，注明出差事由，隨行人員及借款情況。

4、填寫報銷單時應使用水筆或鋼筆填寫，不得使用圓珠筆或鉛筆。

三、報銷時間

購買材料和支付工程款，必須在單據所填日期的一個月內報銷，員工報銷其他費用，必須在費用發生之日的本周內按規定程序進行報批。

四、下列情況不予報銷：

第3篇：工程款申請單范文

關鍵詞：工程、監理、費用控制

工程費用是任何形式的工程合同中，涉及合同雙方利益的最終體現。對于任何形式的合同，合同雙方的行為本質都是一種商業行為，工程費用監理的目的就是在確保工程進度、質量的目標前提下，以科學、公證的原則協調和處理合同雙方的收支行為。

在滬寧高速公路鎮江段的工程費用監理過程中，我們采用的是單價合同的費用支付方式，與國際慣例的FIDIC管理模式相接近。這里，除了加強對合同中工程量清單的管理之外，還加強了合同中的其它費用（計日工、價格調整、風險補貼等）的監督與管理，盡量減少工程施工過程中各種附加費用的支付。

在整個合同的實施過程中，合同賦予監理工程師很多的職責和權利。但從根本上講，如果沒有工程費用監理的權力，合同中賦予的其它職責權力都將難以實現。因此，工程費用的監理即工程的計量和支付是對其它目標實施管理的重要手段和措施。

1、工程計量支付的程序

當承包人完成某一分項工程后，首先應向業主提供計量的原始報表，送交現場監理員；現場監理員在收到計量表的24h內，應會同承包人進行現場測定計量，并對所計量工程進行抽檢和復核，共同簽字，以示確認。

其次，承包人將計量表及中間檢驗申請單送交駐地工程師，若駐地工程師有質疑，可到實地復查。如無疑問，則應簽字認可。第三，承包人應根據經工程師簽認的計量表、中間檢驗申請單及工程師認可的其它項目的付款憑證，填報一式三分的月支付申請表，送交總監代表審核。

最后，總監代表根據駐地工程師的申報進行核實（核對記錄、圖紙或現場測算等），并審查承包人的“財務支付月報表”及“清單支付月報表”，無誤后方可簽字確認，經總監助理簽認后簽發支付憑證并付款。

2、工程計量的控制

工程的計量主要是對工程量清單中的項目，由監理工程師按合同規定的條件，對承包人所完成的合格工程數量予以確認。《滬寧高速公路監理規程》及《技術規范》中對每個項目的計量和支付都有詳細的規定和說明，監理工程師對工程計量的控制就是通過上述規程和規范來實現的。

2.1　駐地工程師進行工程計量的方式

2.1.1　現場計量

對于需要計量的工程項目，承包人應預先通知監理并做好有關計量的準備工作，包括計量部位的圖紙及其它有關資料、計量所用的儀器設備。然后會同監理員或專業工程師進行共同計量。

2.1.2　駐地工程師審核

當現場計量完成后，承包人應將現場計量資料送交駐地工程師審核，由駐地的計量工程師對所計量項目進行核對，并對照圖紙和清單，如有不符，即按規定增減或要求承包人補充必須的資料。

2.2　總監代表確認計量的方式

總監代表對計量的確認是通過他的辦事機構“總監代表辦公室”來承擔的。經監理組審核的計量資料，由承包人匯總申報，送總監代表辦公室的計量工程師，由其對所申報資料進一步核實，其方式有二：

（1）按設計及總量進行控制。在工程進展初期，計量工程師應對照圖紙核對工程量清單，并建立計量臺帳，將每一工程項目的具體數量組成列表，如有不符，標明具體項目及相應部位或樁號，待以后調整。

每月，將承包人的申報數與相應項目的明細臺帳對照，如果承包人的申報數在設計范圍內，則可予以計量支付；如果超出設計范圍，則應在仔細核對后決定是核減或請承包人補充資料，然后將已發生的計量計入臺帳，標明本期數與累計數，以便進行總量的控制，防止重復計量。

由于鎮江段的土建合同達16個，每個合同的清單項目多達100余個，每月的計量申報十分繁瑣，人工計算容易出錯。故而，我們采用計算機和人工審查相結合，二者相輔相成，增強了計量審核的準確性，同時提高了效率。每月的清單支付月報表就準確反應了各合同的原清單、變更后清單及累計完成的支付額，既可向領導提供一份準確的工程計量完成情況，又可計算出剩余工作量，以供領導決策。

（2）現場核實。

對于某些不確定的或有疑問的項目，我們采用現場核實的方法。例如：某單位剛進場，就申請了大批量的材料預付款，數額接近其工程總造價的十分之一。按常規情況，承包人起動資金都十分缺乏，短短的二三個月內購進如此數額巨大的材料，有悖常理。因此，我們會同監理組到承包人的料場進行實地查看，結果是數量確實有出入。我們在承包人的月計量付款中扣減了這部分多報的材料，防止了承包人套用業主的資金。

計量工程師在審核完承包人的月計量申報后，附上審核意見單，交總監代表辦公室負責人審閱簽字后再呈報總監代表、總監助理審定。

3、工程的支付

根據滬寧高速公路合同條款中，支付的費用項目。

3.1　工程支付的條件

按照滬寧高速公路合同條款進行施工監理，其工程費用的支付，必須符合以下幾個條件：

（1）必須是已經完成的質量合格的工程；對于已經完成但尚未驗收或驗收未達合同規定的要求的項目，一律不予支付。

（2）變更項目必須手續齊備；承包人在未獲得總監或總監代表的變更指令之前，該部分工程不得以任何形式進行支付。確保工程師對工程的控制。

（3）各類支付必須符合合同條款并經監理工程師認可；無論是清單以內的項目還是清單以外的項目均需符合合同條款，如與合同條款相違背或不完全符合，不得發生支付。例如，動員預付款在履約保函和動員預付款銀行保函辦理完畢之前，不得發生支付。

3.2　支付的管理

（1）審查承包商的付款申請；審查的主要內容是付款依據、中間檢驗單及計量表、工程是否發生變更、價格調整及其它有關證明；

（2）核對工程項目支付單價是否與清單或變更后相符；

（3）檢查計算是否正確，累計數是否超過變更后的設計總量；

（4）審核到場的材料。對承包人用于工程的汽、柴油、鋼材、木材及地材，業主同意向承包人支付原價的75%做為當月的材料預付款，因此，需要核對材料是否屬于支付范圍、檢查材料質量是否合格，申報數量是否屬實等等；

（5）抽查付款項目的質量是否合格；當上述審查完成后，總監代表有權抽驗任何支付項目的工程質量，對付款申請有充分的否決權。經總監代表審定的付款申請將做為業主支付工程款的憑證。

4、結束語

在工程費用控制中，對工程清單的管理是十分重要的，雖然FIDIC條款規定清單的工程數量是個概算數，并不是工程最終結算的依據，但應力求清單數量盡量符合實際，防止由于實際計量數與原清單數有較大的出入而引起合同總額與最終工程結算總價出入過大，引起承包人要求調整投標單價。因此，對工程量清單的管理首先應核對清單中工程數量與設計工程數量是否一致。

對工程量清單管理的關鍵環節是對清單項目的工程計量，一旦對完成合格的工程數量得到監理的確認，則根據合同單價就能確定已完成工程的價值。因此，計量既是對承包人完成工程質量的認可，又是監理對承包人付款的依據。對于工程量清單的管理，與習慣方式不同，必須符合合同條款的規定條件。在合同條款中，對工程量清單中項目的計量方法有明確的詳細的規定，承包商在投標時，已根據規定的計量條件報出了清單項目的單價，此單價中包含了一些附屬項目，不應單獨計量。因此，監理工程師是否按照合同條款準確進行計量，直接影響到業主和承包人的經濟利益。往往承包人在某項目計量后還會提出種種理由對附屬項目申報計量。可見工程計量是監理工程師對工程量清單管理的另一個重要方面。

第4篇：工程款申請單范文

第二條：政府投資工程建設項目在立項審批前必須實行集體班子決策制度，通過座談會、聽證會、論證會等多形式地向社會宣傳公示，廣泛傾聽意見，保障公眾對工程建設決策事項的知情權和參與權和監督權。體現民主，預防決策徇私，嚴禁個人單獨決策工程項目或者擅自改變集體決策決定。

第三條：鎮建設管理服務所(以下簡稱建管所)為政府投資工程建設項目的責任部門，應具體負責，嚴格規范制定投資工程建設項目的規劃、報批、工程預算、申請開工、招投標、簽訂工程合同、工程質量監督、竣工驗收決算等工作程序，并征求鎮紀檢監察部門意見，有關資料報送鎮紀檢監察部門備案，實行事前廉政監察。

第四條：政府投資工程建設項目的勘察、設計、監理、施工、設備和材料采購，村、事業單位工程建設項目（標的在10萬元以上的項目）、資產采購（單項采購在3萬元以上）均應依法納入鎮政府招投標管理。由鎮建管所負責申報和按招投標規定組織實施招投標工作，并向鎮紀檢監察部門報送有關招標文件、資料，由監督部門直接參與招投標活動。

第五條：嚴格合同制度。鎮建管所負責草擬的工程建設合同，必須包括廉政內容，明確保廉責任。招投標會上，鎮人大、紀檢監察部門與中標施工單位責任、項目法定人或責任人、監理單位、建管、質量、安全、財政、審計等責任部門應當場簽訂廉政合同，事后，由鎮建管所負責將招投標資料送鎮紀檢監察及有關部門備案，紀檢監察部門對工程(廉政合同)履行情況將隨機進行監督檢查。

第六條：鎮建管所是對政府投資工程建設項目實行工程管理的責任部門，對申請單位提出需工程項目設計變更、施工情況變化、工程增減的書面要求等，應負責健全工程聯系單制度，初審原因、范圍、條件和依據，并征求設計單位、監理公司的意見后交分管領導審批，對需要突破投資概算的調整或追加投資的建設項目，申請單位必須向鎮紀檢監察部門說明原委，經鎮集體班子討論決定后，按程序要求進行項目審批，上述所有書面資料由鎮建管所扎口報送鎮紀檢監察等有關部門備案。

第七條：鎮成立政府工程招投標管理辦公室，由政府分管領導牽頭，人大、紀檢監察、建管、財政、審計等部門負責人組成，辦公室設在鎮建設管理服務所(以下簡稱建管所)，其主要職能：一是貫徹執行有關招投標工作的法律、法規、規章政策和鎮建設工程招投標管理辦法；二是制訂鎮招投標工作規則；三是負責招投標工作，受理和各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務和交易場所；四是對交易各方、中介機構的準入資格進行審查、核驗；五是負責和協助交易項目合同的簽訂、履行；六是負責招投標資料的匯總、統計、分析和評估，建立招標人、投標人、中介機構、供應商等信息網絡。

第八條：鎮財政(審計)部門是對政府投資工程建設項目資金的管理和審計部門，應對工程預決算、工程價款變動、工程資金的籌集和工程款支付條件及進度予以監督復核，科學合理編制資金安排計劃，按工程合同要求支付撥款，加大審計監督強度。有效監控資金流向，對建管所負責送審工程造價超過實際定價25%(含)以上的，必須記錄在案并抄送鎮紀檢監察部門備案。一旦發現異常情況，應及時報告鎮紀檢監察部門調查處理。

第九條：加強對政府工程進展和質量、竣工驗收結算、資金調撥使用等方面進行隨機跟蹤監督，對重大工程建設項目實行立項監督，與有關部門重點檢查建設內容是否與批準的建設目標一致，資金使用是否符合有關規定，建成項目是否達到設計標準，以及項目法人制、招標投標制、工程(廉政)合同制和工程監理制等“四制”是否落實。

第十條：鎮建管所對施工單位的圍標、串標、轉包、違法分包、高估冒算等行為應予以通報，禁止其參與鎮政府投資工程建設項目的投標和承包，并抄送鎮紀檢監察部門。鎮紀檢監察部門將按照《市建筑市場廉政準入規定(試行)》，視情節予以查處。

第十一條：建設單位對項目建議書、可行性研究報告、初步設計評估結論負責，如有弄虛作假或者評估意見嚴重失實的，依法追究建設單位責任人責任。

第5篇：工程款申請單范文

關鍵詞：專項資金；專款專用；改進措施；高校財政

作者簡介：劉航（1957-），男， 駐馬店職業技術學院人事處， 經濟師。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.62 文章編號：1672-3309（2013）04-151-02

改革開放至今，國家財政逐漸加大了對高校的財政資助，撥出了專項資金，用于高校進行學術、科研方面的建設。但由于這項工作只有短短幾年時間，還有很多地方并不完善，比如：申請手續不統一，管理機制不完善，資金使用存在問題，缺少績效、考評環節等問題都嚴重制約著財政專項資金的使用效率。國家和高校必須重視這個問題，并積極尋求改進措施。

一、高校財政的專項資金管理現狀

首先，高校管理人員對專項資金的概念不清，專項資金即國家或相關部門及上級撥給下級具有特殊用途或專項用途的資金。高校的管理人員往往會借機將專項資金挪用或中飽私囊，認為專項資金沒有實際意義及用途，因為上級下撥的資金分為“基礎資金“和“專項資金”兩種，高校將基礎資金挪用后能夠使用專項資金，作為有一定撥款年限的特殊資金，專項資金在固定的期間內若沒有使用完畢，剩余部分將被財政部門收回，下次撥放專項資金則會減少。專項資金主要用以學校購買教學設備，改善教學環境，提高教學質量，但是部分教師為了快速使用這筆資金，會放棄教學及科研任務，其行為嚴重地影響了學校正常秩序，阻礙了學校的發展。為了能夠充分利用這筆資金，有些高校會鋪張浪費，在不需要建設的地方也大力改建，并且在院系資金的分配上，為了均衡部門內部及全部使用資金，大多采用平均分配，有的院系無需過多資金，卻被分了一大筆，造成的浪費不言而喻。而需要資金的院系沒有受到特別照顧，這種做法對高校的發展非常不利。

其次，高校管理體制混亂，職能劃分不清。高校的管理部門大多工作繁忙，在專項資金的分配使用上，有時會交以其他部門進行統整，這就給下屬院系對專項資金的非法使用創造了機會，等到責任追究時，卻往往找不到相關當事人。

二、高校財政專項資金管理方面存在的主要問題

（一——專項資金申報環節

1.申報單位提交的申報文本不規范。申報文本在格式上存在很大問題，申報信息不完整。造成這一現象的原因是：申報指標下達沒有預期性，時間緊蹙，導致申報單位或個人很難在較短時間內詳細說明那些將要申請的比較大的款項內容；另一方面是申報學校層級多，在申報文本的填寫中會出現各種復雜、不可預計的狀況，導致申報文本填寫不規范。這些都造成了申報實際填寫文本與要求文本相差甚多的結果。

2.申報金額與實際金額差距大。財政部門無一例外希望申請單位在進行款項申請時，申請表格中款項分類越細越好，這樣有利于財政部門對資金的監控。不過很多單位在進行款項申請時，都是先進行粗略的估計之后才會填寫申報金額，申請到的款項多就做大工程，申請到的款項少就做小工程，這就顛倒了先預算后出資的順序，變成了根據資金多少決定工程量。這在很大程度上不利于財政部門對資金的掌控與管理。

3.申報單位私自擴大申報金額。財政部門為了開源節流，會在申報部門申報金額的基礎上，削減一部分后再下批金額。鑒于財政部門不會全額批下所申請金額，申報部門在申請時都會擴大申報的金額，以防所批金額少于工程所需金額。然而，申請下來金額幾乎都會多余工程所需，這種情況下往往會造成挪用公款狀況，多余的經費就會被玩樂消費或者進入個人腰包。

4.通用物品申報頻率高。申報單位所申報的政府代購物品中有通用物品、專用物品兩類，專用物品即學校的實驗儀器，機房特定配置的電腦等等，這些大多都在特定地點使用的物品，其使用具有一定的局限性和特定性；普通配置物品有辦公用品及改善學習、辦公環境的物品，此類物品沒有使用范圍及界限，在學校辦公室或者家庭都能夠使用。這類物品就很容易被挪用或私用，不利于財政資金的有效利用。

5.類似項目重復申報。因為財政部門一年要面對成千上萬的申報申請，自然無暇全面顧及某些單位或個人申報項目情況，這就導致了一些單位、個人對有關款項的重復申報，以謀求私利；有的單位部門，層級眾多，在進行款項申請時沒有估計全，使得資金預算不到位，以至于過后再次進行該款項的申請。

（二）專項資金使用時存在的問題

1.擠占、挪用專項資金。申請單位申請下來的專項資金被單位專項資金使用者來進行支配使用。但是，管理者對專項資金的概念模糊，認為凡是與所申請的項目掛鉤的支出都要給予報銷，無論是有直接聯系的還是間接聯系的，比如開會所造成的住宿、就餐、出行等費用都屬于報銷范圍。

2.突擊、集中使用專項資金。由于專項資金具有時效性，有時財政部門所批款項到位時間晚，上級又有任務要求，這就造成了一部分單位將專項資金突擊、集中使用的情況。如有的單位在工程未完成之前就預付了工程款，不利于工程質量的保證；有的單位為了能夠使用這筆即將到期的專項資金，就與某些單位達成協議，將款項先打入其名下，制造虛假報銷憑證，等專項資金的使用期過后再將款項取出慢慢使用。

3.專項資金中政府采購部分使用率不足。由于政府部門在進行專項資金審批時，涉及的范圍廣、物品多，所以在很多時候就造成了政府采購的物品不能完全匹配申請部門使用的現象。但由于申請困難，大部分部門在專項資金申請下來之后，即使在物品部分有不匹配現象，申請部門認為了有總比沒有好，報著能將就使用的也就將就使用的心態，進行配置。這不符合專項資金使用的初衷，也阻礙了相關部門的發展。

4.單位“軟性”項目多，資金很難把握。在單位項目進行時，有很多資金使用部分是很難把握的，比如：借著開會之名去某地游山玩水及達成個人目的，這些都不容易察覺及監督，開會或是游山玩水也是很難定位的。在一定程度上造成了專項資金的浪費。

（三）專項資金所做項目缺少績效以及績效考評

用專項資金所做的項目理應在完工之后，出具一份詳細的實際費用使用清單，與預算清單進行比較，分析資金的使用情況，并對相應工程項目進行對比、檢查。進行績效、考評，這樣能夠有效的監督專項資金的使用情況，也為請款部門下次申請審核做依據。但是由于財政部門工作繁忙，特別是在年終決算時，更無暇顧及這些事情，這就導致了請款部門不注重項目質量，項目結束后僅僅出具幾篇報告，簡單概括項目，也為來年申報項目做鋪墊。

三、高校專項資金管理改革措施

（一）端正思想

作為未來發展必不可少的公立學校，其肩負著培育新時代人才的重任，為其財政撥款是必要的。但是從校長到每個學院、每個人，都必須端正思想，專項撥款是政府用于學校的建設，是政府對學術上的支持，無論是個人或是單位都沒有資格去私自動用這份資金，說到底是學校整體思想覺悟水平缺乏，必須將整體思想水平進行提升，從自我做起，為高校財政專項資金高效利用打下夯實基礎。

（二）建立新型管理體制

針對財政部門與單位對專項資金沒有專門管理體制這一問題，必須建立新型的管理體制，加強相關管理。首先，對于財政部門，要建立財政的清算、監督部門，對獲得專項資金的單位進行定期檢查，并在竣工之后進行驗收，對所做項目進行考評，核查資金的使用情況。而對于高校，就必須建立管理部門，專門進行專項資金建設使用事項，完善項目開建過程中存在的不足，明確資金用途，提高工程質量，加快工程建設速度，以達到專項資金最有效的利用。

（三）建立機制，規范流程

財政部門或高校應建立健全機制，來規范業務流程，讓參與項目的每個人都能輕松、明了的了解到項目的情況，并將項目的資金使用多少、項目各部分開銷情況、專項資金所購物品詳單與非專項資金所購物品詳單、使用年限等方面都一一列出，用以財政部門參考，便于財政部門的監督。

（四）建立全面的管理系統

高校或財政部門必須建立全面的管理系統，保證專項資金使用的公正、透明、公開。高校或財政部門可以建立一個網站，專門記錄項目的申請、建設、使用情況以及資金的使用情況，群眾可以通過網站查找到想要的信息，這樣有利于進行全民監督，在減輕財政監督負擔的同時也保證了高校使用專項資金的效果。

結語

國家越來越重視教育，加大了對教育的財政投入，為公立學校提供了專項資金。但專項資金在使用過程中存在一些問題，本文在分析了高校專項資金使用不足的問題之后，提出了從思想出發，將新型管理體制與有效的管理機制、規范的管理制度相結合的措施，并建立完善的管理系統，意在保證高校財政專項資金能夠有效、有序的使用。

參考文獻：

[1] 劉慧. 高校財政專項資金管理現狀研究[J]. 吉林省教育學院學報（下旬），2012，（12）.

[2]齊紅. 淺析高校財政專項資金管理中存在的問題及對策[J]. 北京工商大學學報（社會科學版），2007，（06）.

[3] 杜古軍、資園. 高校財政專項資金管理探析[J]. 中國電力教育，2008，（13）.

第6篇：工程款申請單范文

【關鍵詞】 基層單位;國庫集中支付

國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎,以健全的財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托,支付款項時,由預算單位提出申請,經規定審核機構(國庫集中支付執行機構或預算單位)審核后,將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。財政性資金的支付實行財政直接支付和財政授權支付兩種方式。國庫集中支付改變了幾十年來形成、我們已經習慣的財政資金按部門和預算級次分散支付的方式,基層單位在其實施過程中必然會存在各種問題。

一、基層單位在國庫集中支付改革實施過程中存在的問題

1.思想觀念問題。國庫集中支付制度在我國是一項全新的改革,其作用在于建立起預算執行的監督管理機制。財政部門掌握資金的支付權,可以根據資金的使用是否符合預算的規定而決定是否給予支付;將資金直接支付給商品和勞務供應者而不再通過任何中間環節,可以掌握每筆資金的最終去向,從根本上杜絕在實際工作中的克扣、截留、挪用資金的現象。由于國庫集中支付的監管作用,使其在推行過程中必然會遇到一定的阻力。主要體現在以下三個方面:(1)基層單位對已延用幾十年的支付方式已十分習慣,現在要對此進行根本性改革,實行國庫集中支付,在思想觀念上一時還難以完全轉變,需要有個過程。(2)一些基層單位認為實行國庫集中支付制度之后,削弱了單位的財權,在資金的使用上受限制,不利于本單位的業務開展,主動性不強。(3)由于國庫集中支付增加了財政支出的透明度和規范性,一些單位以前設立“賬外賬、“小金庫”等現象將因此而得到有效地遏止,這會有損于一些部門和個人的利益,他們可能會改革產生不支持甚至抵觸情緒。

2.會計人員素質問題。基層單位會計人員素質參差不齊,在實行國庫集中支付制度后,單位處理賬務的程序、科目等變化很大,并將涉及到預算編制、用款申請、計劃下達、等多個新環節,如不加大培訓力度,有些素質較低的會計人員將很難操作新的國庫集中支付業務。

3.財政資金清算環節多,影響支付效率。國庫集中支付采取銀行網點先墊付,再由銀行分行匯總各網點的墊付款項后統一與國庫單一賬戶清算,清算環節必須經過銀行零余額賬戶的過渡。清算環節越多,資金在各賬戶周轉的手續越多,資金支付速度就越慢,出現差錯的可能性也越大。授權支付款項支付效率低對基層單位尚未引起很大影響,但是直接支付由于資金周轉時間過長,支付效率過低,對基層單位影響很大。以我單位為例:我單位基本建設項目中,支付給建筑施工單位的建設工程款,通過直接支付辦理的比例很大。當財務部門確定向施工單位支付工程款后,須向財政專員辦提供大量原始憑證并待其審批后,再向上級部門層層申報(其中包括電子申請和書面申請),待財政部將申請單轉到商業銀行后,款項才能最終支付給收款單位。通常我單位從向財政專員辦申請支付之日起至施工單位賬戶收到撥付款項,基本都需要近一個月時間。如用傳統的支付方式如轉賬支票,款項最快當天就可到達收款單位賬戶,直接支付相比之下手續就繁瑣得多,因其支付效率低,付款周期過長,施工單位遲遲拿不到工程款,經常引起工人不滿從而停止施工,以致影響整個項目進度,延誤工期。

4.預算管理意識不強且不夠科學化、可行化的問題。國庫集中支付制度是對預算執行起到監督管理作用,財政部門也根據資金的使用是否符合預算的規定而決定是否給予支付,部門預算在國庫集中支付中的重要性顯而易見。但很多基層單位對預算管理認識不清,存在預算管理意識不強的問題。有些基層單位未建立一套完整的財務預算管理體系,包括預算組織、預算制度、預算執行及考核具體辦法等。有些基層單位為調整和追加預算。把大部分精力用于湊預算,對于預算的執行情況的關注卻較少。資金投向是否正確,資金使用效益如何,有無超預算支出等問題得不到足夠重視,為預算而預算,預算應有的作用被削弱。資金使用效益降低,浪費現象也很常見。預算編制還比較粗糙,大都沒有細化到具體項目;預算剛性不夠,擠占、混用現象時有發生;資金使用缺乏預見性,年初預算不到位,“年終突擊花錢”也影響到單位的正常運行。

二、應采取的對策建議

1.做好宣傳動員工作。要采取多種形式做好宣傳動員工作,如召開會議、舉辦由基層領導參加的培訓班、發放學習資料、推廣播放相關宣傳片……要使基層單位及其領導認識到:推行國庫支付制度改革是經濟發展的必然,這種政策不會改變,并且很快會在全國范圍內推廣開;改變原有的支付方式,實行國庫集中支付,不會改變各部門、各單位的支出權限,這項改革不僅具有加強財務管理、提高資金使用效益的作用,更具有反腐倡廉的重大意義。

2.進一步加強基層單位財會人員的國庫集中支付業務培訓力度。由于改革前后基層單位賬務處理有很大的變化,國庫集中支付涉及預算編制、用款申請、計劃下達、項目管理等多個環節,這就要求財會人員不僅要做財務核算員,還要做掌握全局的預算員。需要有相關的業務強化培訓來幫助提高財會人員的業務技能,以使基層單位財務人員能及時掌握新制度、新業務、新方法。(1)應加強基層單位財務人員專業知識的培訓,建議將國庫集中支付業務相關知識納入“會計人員繼續教育和會計從業資格證學習”的必修課,及時將新知識普及到財務 人員中去。(2)應組織基層財務人員進行國庫集中支付相關知識的統一專業強化培訓,使財會人員能針對性地掌握國庫集中支付業務知識并熟練掌握操作流程。(3)建立基層單位財務人員業績考評機制。單位應設立財務獎勵基金,對業績突出的,由單位給予表彰,使其積極性、創造性得到充分地發揮,業務素質得到較好地提高。

3.加快國庫集中支付效率。建立與基層單位的聯網系統,可借助現有政府網絡實現財政部門與基層單位的聯網,實現信息資源共享及信息傳遞的電子化。盡快實現財政部門、稅務部門、國庫、銀行等相關部門之間的橫向聯網,構建聯合信息網絡,實現數據共享、多方對賬和多渠道監控的目的,減少申報審批環節,充分應用現代信息技術,提高國庫集中支付的效率,從而讓基層單位充分享受到國庫集中支付帶來的安全與便捷。

4.加強預算管理意識,高質量地完成預算編制工作。(1)要使財務人員認識到部門預算在國庫集中支付工作中的重要性。部門預算是國庫集中支付的基礎和前提,單位編制用款計劃的前提條件是該單位的部門預算,財政部門也根據預算決定資金是否給予支付。因此,各基層單位一定要重視預算管理工作,將部門預算重中之重抓好、管好。(2)要將預算編制工作科學化、可行化。首先財務管理工作的預算編制人員必須熟悉本單位的發展目標規劃,準確把握單位事業發展的資金來源渠道和保障能力,在編制預算時正確處理生存與發展的關系,合理安排基本支出與項目支出,切忌急功近利,盲目上項目。在這里其實對預算編制人員提出了很高的要求,具有較強的業務能力和綜合素質:他們要能全面把握本單位的情況如單位職能、業務范圍、資產配置、人員狀況等在內的一系列單位基本情況,因為只有全面掌握了所屬單位的基本情況,才能審定所屬單位預算的編制質量,科學、合理的核定所屬單位的基本支出經費。預算編制人員還要熟練掌握預算定額的核算內容,搞清每項定額的適用范圍,并要非常熟悉本單位基本支出的各項經費的來源渠道和性質,是否每一項基本支出,都可以套用相應的基本支出定額。其次要正確選擇預算編制方法,包括固定預算、零基預算、彈性預算、滾動預算等,以保證預算的科學性、可行性。

參考文獻

[1]董于靜.國庫集中支付對事業單位財務管理的影響[J].中國鄉鎮企業會計.2009(10)

第7篇：工程款申請單范文

關鍵詞：公路工程；計量；問題；對策 Abstract: The highway engineering measurement is one of the important contents of project construction and is one of the effective means to control the engineering quality, is the key link control project investment and expenditure. Engineering measurement is correct or not will directly affect the economic interests of the employer and the contractor, as the measurement personnel contractor's first and most important is to calculate the sources of engineering construction drawings and its calculation method and the contract of engineering quantity list do know the score, and the construction site, to understand the dynamic construction, which is the key to do the measurement work, to complete the highway engineering measurement work better.

Keywords: Highway Engineering; measurement; problem; countermeasure

中圖分類號：U495

1公路計量工作中存在的問題

隨著社會的發展，我國現行的公路招投標規范中對計量工作的規定基本能滿足現實情況下的計量工作要求，保證計量工作的順利準確進行，由于計量支付清單項目與計算方法較多，涉及的人員多且能力不同，施工單位的施工水平和施工人員的工作態度，圖紙的設計和施工質量等都會影響計量工作，造成計量與支付管理的條理性不強，甚至有的項目處于混亂狀態。

1.1 在計量工作中，計量工程師不了解施工現場實地情況，僅按照圖紙設計進行計量工作，結果與事實不符，使得計量結果不準確，降低了計量數據的可靠性。計量支付管理者所制訂的計量條款和實施細則不規范、不詳細、不完善、不明確，有的甚至連計量條款和實施細則都沒有。

1．2 不投入資金去改變當前傳統落后的計量計算方式和方法，來有效降低員工的勞動強度。 在實際工作中制度不完善，隨意破壞或更改事先已制定好的條款。在一部分管理層的意識中認為任務做不好、工作完不成都是員工的問題，造成此現象的原因是因為職工懶散、工作不認真。

1．3 一些計量工程師的職業素質不高，對施工中的各種實際費用沒有與其對應的預算費用進行比較，最終導致難以控制工程造價。如果計量工程師對公路施工中的填挖方量計算錯誤，很容易產生一些列后果，路基沉陷就是容易出現的問題之一，從而引起一系列的填筑施工量變化。

1．4 業主對施工過程中承包人計量數據和應得的工程款確認不及時，使得施工總包方資金周轉困難，影響工程的質量和進度目標如期實現，最終使得業主投資目標失控。

1．5 由于監理工程師和承包人在計量項目、計量方法上的認識不同 ，計量計算方式方法沒有統一的標準規定，這是多年來很少有人去重視和研究的問題，計量時經常會出現爭議，如何處理好計量過程中的爭議，直接關系到業主和承包人的利益，也關系到監理和承包人在工作中的相互配合。

1.6工作性質沒有得到正確認識

計量工作實際上就是在當施工單位完成工程以后，監理工程師以及業主根據工程的承包合同和設計圖紙中對工程量計量的規定，對已完成的工程進行數量上的核驗，具體在操作中要求及時和準確。由于計量工作都是跟工作支付聯系在一起的，因此人們在意識上就將這兩個工作合二為一了，一旦提到計量，就必然需要支付了。但是事實上計量工作僅僅只是支付工作的基礎，況且計量過的項目工程往往并不意味著需要立即支付，有很多工程在費用的支付上必須要等到整體項目或者其他項目完成以后才能給予支付，這就體現出了對計量工作的錯誤認識。

1.7計量工作程序不合理

由于公路計量工程都是在工程質量合格以及基礎資料齊全的基礎上，先由承包人上報提出，再有監理工程師和業主進行核驗。在實際的計量工作中，承包人一般都能及時的上報提出，但是在核驗的過程中，往往由于監理工程師和業主簽審的時間以及流程過長，從而造成核驗的時間延遲。

2公路計量工作對策分析

在公路工程的施工中，公路計量工作的好壞直接關系到工程造價的控制是否實現投資目標。公路計量工作的及時準確與否直接關系到工程價款的發放及時與否，因此它的不及時或不準確很可能影響施工方的資金周轉，從而影響到工程的施工質量，更嚴重的將會使得工程造價失控，超過預定的投資目標，對投資者即業主十分不利，如果工程款回收不及時，直接影響工程的進度，從而讓工程進入一個惡性循環，所以公路計量工作一定要確保準確，這對公路工程而言意義重大。

2.1 公路計量的一般原則

計量工作要以施工合同圖紙、施工合同條款、施工技術規范、工程量清單、變更工程量清單以及補充協議和索賠規定為依據。

2．1．1不符合合同文件要求的工程不予計量即工程必須滿足設計圖紙、技術規范等合同文件對其在工程質量上的要求，同時有關資料齊全、手續完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。

2．1．2 按設計圖紙給定的凈值及實際完成并經監理工程師確認的數量計量，隱蔽工程在覆蓋前計量應得到監理工程師確認。

2．1．3 所有計量項目 (變更工程除外) 應該是工程量清單中的所列項目。

2．1．4 承包人必須完成了計量項目的各項工序 ，并經中間交工驗收質量合格，才予以計量。

2．1．5 計量的主要文件及附件簽認手續不完備 、資料不齊全的 ，監理工程師將不予計量。

2.2 計量工作管理制度的完善對策

2．2．1 目前我國的公路建設的管理模式還不能說是十分先進的 ，通常還延續以前的每條公路由一個指揮部指揮，這樣就會使得其對工作的道路指揮工作量大， 從而一定程度上削弱了公路工程計量工作的管理，使得計量工作的效率和質量不夠高，應該加強管理工作，實施專項工作分而治之，同步進行，各個擊破。

2．2．2 嚴格按合同辦事，避免權力集中和監理監管不善。 規范化業主和施工單位的平等關系， 使得工程計量和工程款時準確的確認和支付。 提高監督和計量工作部門管理人員和執業人員的素質。 監理切實盡職盡責做好審批和監督工作。對工程計量工程師的工作和要求一定要有嚴格的監管和校核制度。

2.3 計量工作中合同文件的管理對策

無論是計量還是支付，在合同文件中都有明確規定，在進行計量支付時，必須全面理解合同條款、技術規范、設計圖紙和工程最清單等合同文件的各組成部分，認真研究上程量清單中各細部單價所包含的內容。《招標文件》中技術規范的每一章每一節對于工程計量支付都有著嚴格的規定和要求， 具體說明了哪些工作內容納入何項工程細目中，哪些工作內容作為承包商附屬工作不單獨計量支付。

在建設項目實施初期進場后，首先由業主組織監理、承包商認真審核工程圖紙數量，復核上程量清單和圖紙之間上程量的差值，并對準確完善的清單圖紙數鏈對照結果進行批復。根據批復后的合同清單工程數量，建立工程數量明細表臺帳及計量支付合同臺帳，作為審核和控制計量支付的基礎和依據。

2.4 計量工作中關系的協調對策

2．4．1 與項目部內部人員的關系

計量工程師在面對業主或工程師時代表的是承包人，而與項目部內部工作人員卻是同事關系，就工作崗位而言，他們還可能是你的上級，所以按照程序和規定辦事是必要的。 但更重要的是加強與項目內部人員的溝通，畢竟計量工作不是空中樓閣，它需要以質量合格的工作，整理完備的資料，甚至供應商的發票為前提進，因此協調好各方面的關系是至關重要的。

2．4．2 業主和工程師的關系

主動處理好與業主、現場代表及雇員的關系對于處理好計量支付是至關重要的。一方面要嚴格按合同條款辦事，不要由于違反了條款，影響計量支付。另一方面不要一味遷就退讓，當正當利益受到損害時，要據理維護自己的利益，同時也要加強聯系，增進了解，不至于事事聽諸條文，形成互相扯皮的局面。

2.4.3與監理工程師關系的協調

有關計量資料在計量前監理工程師必須審查與之有關的文件資料。因此承包人在提出計量申請的同時，或接到監理工程師計量通知的同時，需向監理工程師提交有關的文件資料，包括：（1）開工申請單或上道工序的中間交工證書。要求提交開工申請單的目的主要是滿足管理程序上的要求。提交上道工序的中間交工證書，便于對上道工序的工作再一次確認，以確保本道工序是基于完全滿足合同要求的工程基礎之上的。（2）承包人的自檢資料。（3）工程質量檢驗表及有關的質量評定意見。要求提供（2）、（3）兩部分資料的目的，是確認準備計量的工程在質量方面已達到合同有關文件的要求，工程質量沒有問題。（4）該工程或該道工序的中間交工證書。中間交工證書是對該項工作的綜合評價，只有簽發了中間交工證書，才能證明該工程不僅在質量方面，而且在其他方面均已達到合同要求，可以進入計量階段。

監理工程師對資料進行審查（1）資料的真實性，任何虛假的資料均將被拒絕。（2）資料的完整性，如果發現不全和遺漏，應要求承包人進一步補充提交。（3）資料的正確性，如果有問題，要求承包人及時進行糾正。必要時予以退回。這三方面要求均滿足，資料才是合格的，才能進行下一步的計量工作。

記錄計量結果計量結果記錄是重要的原始憑證，要予以充分重視。記錄內容應包括：計量的時間、地點、工程項目名稱、參加人、計量部位、計量依據（尤其是對變更工程、暫定金和暫定數量的計量要給予特別關注）、計量結果（含計算公式、爭議及結論）。

2.5 計量工作的信息化的管理對策

由于公路工程存在線路長、牽涉面廣、人員眾多等特點，致使計量過程的監督管理缺乏十分有效的手段，必須通過制定具體的、行之有效的有關規定辦法，制定單位、分部、分項工程劃分辦法，便于計量支付和質量評定工作。同時配合運用相關軟件，經過大量的基礎工作，才能逐步統一完善。

中期計量支付的準確與否直接關系到業主資金的合理使用，要對計量支付做到動態管理， 有必要在工程中運用計算機網絡進行管理，加強對整個計量支付流程的監控。采用計量支付軟件可以全過程的記錄各崗位的計最數據，業主及總監辦隨時可以查詢到各單位、各崗位的計量數據及監理的批復數據，利用軟件的監管功能及時發現問題時糾正承包商在編制計量支付報表中存在的超報、虛報等現象，以及駐地監理工程師在審核過程中存在的疏漏問題，使業主與總監辦對計量支付的全過程實施有效監控。

3結語

本文主要總結了公路工程計量工作中存在的主要問題，并針對問題提出了相應的處理改善對策。在公路計量中，計量支付是在工程建設中比較重要的一項內容，對于確保工程中的質量有著至關重要的作用，所以確保計量計算的準確性，在工程中非常重要。在計量過程中更需要及時行，加快施工進度，保證工程的施工質量。

參考文獻：

［1］馮聯軍.公路工程計量支付與變更[J].公路交通技術,2008(3).

第8篇：工程款申請單范文

關鍵詞：高速公路建設項目投資控制

近年來，隨著國家對基礎設施建設投資力度的加大，國家用于高速公路項目的資金在逐年遞增，高速公路建設逐漸成為基本建設投資的重點。然而國內一些高速公路規劃跟不上建設的步伐，一些大的方案由于對項目前期工作準備不充分及調查研究不夠深入導致其不能合理的實施。在設計方面，因為急于開工，設計周期短、任務重，出現了一些設計方案不合理，有錯漏等問題，另一方面，設計單位有時忽視甚至忽略了工程建設的經濟性和施工的可行性，而較偏重于工程安全性和功能性，這樣的設計一旦確定下來，造價控制的空間是有限的。而且一些先進的科技成果及承包商的一些實際情況等也很難反映到工程的設計中去，這樣導致施工中總是出現返工情況，從而增加了工程造價成本。同時承包商、監理部門、建設單位的項目管理方面相對落后，造成了施工成本、管理成本的增加，有的甚至造成了建設資金的浪費，導致高速公路造價居高不下。因此有必要對高速公路投資控制開展研究，已解決在高速公路建設中造價過高的情況發生。

1 階段投資控制目標的劃分和要求

由于高速公路工程建設投資受到的客觀干擾因素，相對于建筑工程而言，比較多，因而在工程項目一開始只能設置一個大致的投資控制目標，想要設置一個科學的、固定不變的投資控制目標是不可能的，這就是建設項目投資估算。在工程項目建設實踐不斷深入，項目投資逐步落實的同時，還應當根據不同的投資控制階段設置不同的投資控制目標。

1.1 在項目決策階段，目標是建設項目的投資估算額。

1.2 在投資設計階段，高速公路項目一般分為初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段。①建設項目設計方案選擇、進行初步設計的投資控制目標一般是經批準的項目可行性研究投資估算；而技術設計及施工圖設計階段是用初步設計概算做控制目標。

1.3 在高速公路工程的招投標階段，批準的設計概算是其階段投資控制總目標，子控制目標是招標的標底。通常在實際的投資控制中是用工程招標標底進行的，同時要求在標底限額以內控制投標報價。

1.4 在施工階段，其投資控制總目標通常是施工圖預算或工程合同價。在具體的實施過程中，還應根據不同的情況做一個更具體更詳細的投資目標，但是都要在總目標范圍內。

1.5 最后，竣工驗收階段的投資控制目標是工程合同價，即：確保竣工決算在承包合同價范圍內。

2 高速公路建設項目決策階段投資控制中的問題

提出項目建議書，編制可行性研究報告是建設單位在高速公路建設項目決策階段的主要任務，編制投資估算是其一個最重要的組成部分，高速公路建設項目投資控制的目標值及國家安排建設資金的依據都是投資估算，它對后邊概預算具有指導作用。然而，就目前情況看，由于投資估算的準確性太差，導致概預算超估算的情況經常發生，其主要原因是由于對全過程投資控制的重要性認識不夠，交通部門投資估算定額是高速公路建設項目投資估算的編制依據，而其時效性很差。在決策階段，建設項目投資控制的目標主要以高速公路建設項目的經濟分析和方案為主，其次工程量不明確，投資估算往往準確性較差，再加之對投資估算的審查不到位，沒有發現投資估算中存在的問題，將一個準確性不高的投資估算上報審批。它直接影響著投資管理工作的開展。

3 高速公路建設項目設計階段投資控制中的問題

3.1設計單位對技術先進性和經濟合理性的關系認識不足

在日益趨于市場化的設計時代，設計單位通常是由招投標確定的，而部分建設單位在設計階段、招投標階段管理較為薄弱，而且管理流于形式，由業主的傾向決定設計單位，因此總是以為的服從業主和有關領導的要求，形成重技術、輕經濟的觀念，往往以技術可行、質量可靠為主，未應用價值工程進行功能分析，提高單位工程的價值功能。

3.2 設計收費不盡合理

在市場化的今天，設計競爭越來越激烈，而業主卻把設計費壓到相對較低的價位。設計費一般只占工程造價的2～3％，有資料顯示，加強管理在設計階段節約工程造價的可能性為80％左右，而施工階段節約為20％左右，從而削弱了設計人員的積極性。最終結果只能導致設計人員降低設計和服務質量，不深入的勘探工作,以至于給基礎設計造成偏差,必然計算出存在差錯的工程量。這種情況下下勢必要更改設計，投入不必要的費用，造成浪費。

3.3 設計過程中與設計單位的溝通協調不夠

建設單位在設計過程中也間接地參與設計，在設計階段負責配合設計單位做好技術與經濟分析。目前，在工程項目設計過程中采用限額設計，不僅能使我國工程建設領域對投資支出進行控制，還能有效使用的建設資金，從而保證投資。然而，由于當前設計單位對設計費的計取方式的不完善，同時設計過程中與設計單位的溝通協調不夠，導致在大多數限額設計在初步設計出來后，發現超估算，然后再按照限額設計進行調整。

4 高速公路建設項目招投標階段投資控制中的問題

在招投標階段，建設單位實際的投資控制通常用工程招標標底進行，并控制在標底限額以內進行投標報價。這個階段的目標值是投資預算，實際值是確定的合同價，同時也是施工過程中的目標值。

4.1 招投標責任不明確

《公路工程施工招投標管理辦法》規定：高速公路建設項目應實行公開招標。這樣，建設單位通過招標可以選到一個具有相應資質的施工單位，保證了工程質量；此外，在招標過程中的競標環節，建設單位可以獲得一個合理最低的報價，節約投資。目前，全國已廣泛推廣高速公路建設項目招投標，為國家節省了資金，同時也保證了工程質量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投標高速公路建設項目，名為招標，事實上仍是建設單位自行指定，直接發包。

4.2 對施工單位的資質審查不嚴

高速公路建設項目實行招投標制，引入公平、公正、公開的競爭機制，有利于形成良性的市場交易機制和合同約束機制。為了防止不合格的施工單位進場，必須嚴格資質審查，不僅能科學、合理的確定合同價，同時也能保證工程質量。然而，從目前情況來看，工程質量仍然無法得到保證，建設資金也得不到有效的控制，主要是不合資質的施工單位仍能隨意進場，擾亂公平競爭，使招標單位不能正確的選擇中標單位，進而干擾招標合同價。

4.3 評標過程不規范

綜合評估法在我國交通領域工程建設招投標中被普遍實行。它是先由相關單位預先計算出一個工程造價作為標底，然后根據這個標底，組織專家為投標單位打分，得分高者中標。這種方法可以使投資得到有效的控制，而且可以使工程質量得到保障，從而使建設單位選擇合理的施工方，但是，建設單位在評標過程違規，非法選擇施工單位的情況經常發生。

5 高速公路建設項目施工階段投資控制中的問題

在建設項目全過程的投資控制中，實施階段的投資控制是其重要組成部分。相對于決策階段、設計階段及招投標階段而言，實施階段的節約投資的可能性相對較小。但一旦施工中管理不善，對投資造成浪費的可能性卻會很大，執行過程中的實際工程價款就會超過合同價。

5.1 對工程設計變更控制不規范

工程設計變更指的是工程項目的實施過程中，由于工程量、施工進度變化而使得施工項目發生變化或工程產生的增減。高速公路工程建設實施階段投資控制在很大程度上會受到工程設計變更的影響，工程投資控制主要取決于選用何種投資方案、工程變更程序及時效的控制。所以，在高速公路建設過程中，施工單位應該重視對施工工程設計變更的審批程序、與之配套的工程設計變更的價款的結算、對工程設計變更的管理時效等問題，以確保工程質量。

5.2 對工程進度與工程進度款控制不嚴

高速公路建設過程中，施工單位在每月末按監理人規定的格式提交月進度付款申請單，監理對進度付款申請單審核后，向建設單位出具的月進度付款證書，建設單位再次審核了付款金額后，才會對施工單位支付進度款。為確保工程款能真正落到實處，對于工程進度的核實以及進度款的使用，監理單位必須按規定對這一過程實施嚴格的監督。大部分建設單位對于工程款的使用都存在這樣一個誤區，認為監督工程款項的落實情況就是建立部門的職責，項目監理的存在就相當于保證了工程款使用就全程無憂，對監理部門的過度信賴致使建設單位自身放松了警惕，甚至省去了核實工程進度這一步，而且也沒有真正監督檢查監理單位的工作。當前，通過國內多起高速公路質量問題事故不難發現，我國的監理市場參差不齊，大部分監理人員專業素質低，疏于職守的情況也屢見不鮮。

6 高速公路建設項目竣工及后評價投資控制中問題

6.1 竣工結算審核流于形式

高速公路建設項目竣工階段，主要是工程驗收、竣工決算和竣工結算三個階段。竣工結算是建設單位控制投資最后一個環節。建設單位通過對竣工結算書的審查，核實工程的實際價款，辦理工程價款的最終結算撥款手續。高速公路建設項目竣工結算書的審核，可以委托中介機構來開展，也可以由監理單位來實施。從目前國家審計署的審計結果來看，部分已開展竣工結算的高速公路，仍然存在工程量不實，施工單位虛報工程量的現象。

6.2 后評價方法不完善

高速公路建設項目的后評價工作在我國已經開展了十幾年，但就目前的情況來看，很多單位在開展建設項目后評價工作的過程中，對后評價方法使用不到位，，定性指標和定量不能完善的結合起來。常見的綜合評價方法主要有綜合計分法、加權指數法、主成分分析法等，但它們各有缺點：綜合計分法按三檔記分，過于粗糙；加權指數法各單項評價值沒有統一的值域，影響評價指標的評價值之間的可比性；主成分分析法要求樣本容量要足夠大（只對少數單位或時間進行評價就不能用）。高速公路屬于一種準公共物品，對高速公路建設項目投資效果的評價如果不能很好的將定量指標與定性的指標結合，將無法正確的反映高速公路建設項目投資的效益。因此，為了反映高速高速公路建設項目投資的綜合效益，急需對以往的評價方法進行完善。

7 結束語

7.1 投資與質量、工期不可分離

在高速公路建設項目的進行中，投資、工期和質量是相互聯系和制約的。只有在項目工期完成適當的時候，才能保證提高工程質量，這對減少或杜絕返工起到了很大的作用，進度就相對加快；施工項目在增加投資時，工期將逐漸縮短，而工期縮短，可提高工程效益；且增加投資對工程質量的提高的有很大的幫助，而工程質量提高又可減少維修和返工等重復浪費費用，延長使用壽命，從而達到增加效益的目的。因此，在高速公路建設項目投資控制的過程中，不可能單純的把投資和質量、工期區分開來，它們是緊密相連。

7.2 經濟效益、社會效益、環境影響多方兼顧

國家基本建設的一個重要組成部分就是高速公路建設項目，國家建設高速公路不僅是為了實現其經濟效益，很大程度是也是為了實現社會效益，為了帶動公路沿線周邊的經濟發展，實現一定的社會效益。因此，經濟效益、社會效益、環境影響多方考慮是高速公路建設項目投資控制的目標。在高速公路建設過程中布局規劃，變更設計和后評價的過程中既，要顧及社會效益又要兼顧環境影響，不能一味地追求經濟效益，才是國家投資高速公路的目的。

參考文獻：

[1]張小艷.高速公路建設項目投資控制研究[D].長沙理工大學碩士論文，2008.5.

第9篇：工程款申請單范文

關鍵詞：FIDIC合同條款；國際工程；造價控制

Abstract: in the process of the implementation of the international project, familiar with FIDIC contract terms, and set up an effective mode of project cost control, it is very necessary. This paper briefly analyzes the characteristics and applicable conditions of FIDIC contract terms, and introduces in detail the project implementation stage on the basis of FIDIO contract terms how to conduct effective cost control, finally according to the author work experience in foreign FIDIC contract terms when using the matters needing attention are discussed.

Key words: FIDIC contract terms; International engineering; Cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

FIDIC是國際咨詢工程師聯合會(簡稱菲迪克)編制的適用于建設工程總承包的合同范本，包括合同通用條件和合同專用條件編寫指南兩部分，已被國際同業包括承包商、雇主(建設方)和金融組織廣泛接受，成為國際承包工程普遍遵循的游戲規則。我國的涉外工程(包括對外承包工程和對外發包工程)已經越來越普遍地選用菲迪克合同通用條件作為總承包合同的通用條件，我國建設部制定的建設工程示范文本也越來越傾向于與菲迪克條款接軌，逐步完成菲迪克條款的屬地化工作。菲迪克條款中的價格條款體系很好地完成了在工程價款方面平衡建設方與承包商之間的利益關系，構建公正、公平的權利義務的對價關系的任務，在保障建設工程承包合同雙方當事人的正當權益的同時也充分考慮了建設工程的有序和高效率實施的需要。

1.FIDIC合同條款的特點

FIDIC合同條款是國際咨詢工程師聯合會制定的關于建設項目管理的國際慣例通用合同條款。FIDIC合同條款具有以下幾方面特點：

1.1合同條款的科學性和嚴密性

FIDIC合同條款精神，建設工程造價的要素主要集中在“單價合同、工程付款與結算單、索賠”等方面。建設工程項目協議各方的權利、義務和責任規定明確，公正合理，便于操作。尤其是在工程施工管理中在雇主賦予監理工程師一定權限的同時，在工程費用、工期和變更事項的處理上，對其加以合理的限制，以保證工程師在依據合同處理問題時更加公正。

1.2合同條款的嚴肅性

FIDIC合同中，索賠被視為一個重要要素。索賠對合同雙方都是正當權利的要求。它認定施工索賠是雙方面的，索賠既包括承包商向業主索賠，也包括業主同承包商的索賠。但常見的、有代表性的、處理和解決比較困難的，是承包商向業主的索賠。素賠可分為費用索賠（要求經濟賠償）和工期索賠（要求延長合同工期）。應強調指出：任何索賠只能是承包商請業主對其所蒙受的實際經濟損失或工期延長給予補償的合法請求，而不具有對業主的任何懲罰性質。因此，作為國際工程管理模式范本的FIDIC合同條款，其最為核心的一點就是嚴格執行合同，來不得半點馬虎。

1.3工程造價計價的依據發生了變化

在未實行菲迪克合同條款管理的工程項目，以建設主管部門制定的定額為計價的主要依據，業主與施工承包商訂立的施工合同雖同樣為計價的依據，但更多的是依賴于政府建設主管部門制定的定額、預算單價及其配套調整文件和人工、材料、機械臺班單價。它既不能完全反映施工企業實際狀況，而且在很大程度上又與市場脫節，給工程造價審計工作增加了難度和工作量，不能全面地反映市場價格，往往帶有較多的主觀人為色彩。而符合國際慣例的FIDIC規范則以嚴密的合同條款作為計價依據采用單價合同，對工程付款、結算及索賠都作了嚴密的規定。嚴格按FIDIC條款編制出的工程造價，不僅可真實地反映市場價格，而且能反映出各編制單位的施工工藝及管理水平等。

2.FIDIC合同條款的組成及適用條件

2.1FIDIC合同條款的組成

FIDIC合同條款分為兩大部分：第一部分為通用合同條件，第二部分為專用合同條件。第一部分是通用條件，適用于所有土木工程，其中包括房屋、道路、鐵路、水利、港口等建設項目。條款中詳細規定了在合同執行過程中出現開工、停工、變更、風險、延誤、索賠、支付、爭議、違約等問題時監理工程師處理問題的職責和權限，同時也規定了業主和承包商雙方的權利和義務。因此，無論是業主、監理工程師，還是承包商都應熟悉和掌握FIDIC合同條件，能夠熟練地按照FIDIC合同條件的原則、程序來處理所發生的合同糾紛，并使之能圓滿解決。

2.2 FIDIC合同條款的適用條件

FIDIC合同條款在傳統上主要適用于國際工程的施工，但結合建設工程項目的地域特點及專用條件細化后，FIDIC合同條款也同樣適用于國內的招標工程，因此，在我國有不少采用國內資金進行基本建設、投資的工程項目也開始采用FIDIC條款進行工程建設。

3.項目實施階段依據FIDIC合同條款進行有效的造價控制

3.1 建立統籌兼顧的費用管理模式

根據業主的資金安排，對項目實施過程中的有關費用制定明確的計劃，初步確定費用目標，并在合同中規定有關情況下的具體操作，使費用目標可以根據具體情況進行合理調整，保護承包商的利益。在這個費用管理過程中，初步目標、執行的各個過程，對過程的檢測、結果的分析和各種情況下相應的處理方式以及相關方的權利義務都有一個明確的規定，使費用的最終目標得以實現。

3.2 妥善應對雇主付款方式

確保項目流動資金順暢國際承包項目實施過程中，承包商面對的最大人為風險是付款。在項目的各個階段，雇主應按合同規定付款具體的節點，如預付款支付、期中付款、竣工結算、最終結算等。了解雇主付款的節點，充分準備付款所要求的文件、辦理各種必要的保函、安排雇主現場檢查以及雇主不及時付款時的應對，都是及時得到雇主付款的必要工作。具體付款節點如下：

3.2.1預付款支付。一般來說，合同簽訂后42天或交履約保函后21天內，業主應向承包商支付預付款。

3.2.2期中付款。期中付款的前提條件是承包商提交付款申請單，在監理工程師收到付款申請單56天后，業主應向承包商支付期中款項。

3.2.3竣工結算。在收到工程接收證書后84天內，承包商應向業主遞交竣工報表，說明在收到工程接收證書載明的日期之前，按合同要求完成的所用工作的價值以及承包商認為應付的任何其他款額。業主在規定的時間內應付給承包商相應的款項。

3.2.4最終結算。在提交了最終報表和書面結清證書后42天內，業主應向承包商支付最終結算款。項目的進度款能否及時到位，對承包商的流動資金很關鍵，流動資金周轉快慢對項目的順利實施有著直接的影響。資金的占用是有償的。一般項目進度款的支付周期為30～60天，承包商應掌握和運用好合同中規定的付款要求，避免業主找各種理由拖延付款；如業主拖延付款，應立即采取應對措施，書面通知業主及時付款，同時支付延期未付部分的利息。如業主無力支付進度款，承包商就應依照合同規定，提出暫停實施項目或終止合同。

3.3 非承包商原因引起的項目變更和處理

根據FIDIC合同條件，非承包商原因的變更可以有兩種形式。

3.3.1在頒發工程接受證書前的任何時間。雇主通過指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。

3.3.2基準日期后工程所在國的法律有改變或對此類法律的司法或正式政府解釋有改變影響承包商履行合同規定的義務的，使承包商遭受延誤和招致增減費用。對于雇主提出的變更指示承包商應盡快做出書面回答，或提出他不能照辦的理由。當合同價格要根據勞動力、貨物、以及工程的其他投入的成本升降進行調整時，應按照專用條件的規定進行計算。

3.4 索賠事由和正確處理索賠

與施工承包商不同，EPCT承包商不能就工程量、價格表、設計圖紙等原因向雇主進行索賠，但可以依據FIDIC合同條款提出索賠的理由如下：

3.4.1意外風險和不可預見因素

意外風險是指人力不可抗拒的自然災害如洪水、地震、海嘯等；特殊風險，如戰爭。不可預見因素是指有經驗承包商不可預見的自然條件或人為障礙。根據FIDIC條款規定，如果承包商遇到有經驗承包商不可預見的自然條件或人為的障礙，應立即通知雇主代表，雇主代表也認為這種自然條件或人為障礙確是并非一個有經驗的承包商所能預見的，雇主代表應予證明，給承包商延遲一段工期，支付承包商由于該情況發生而所付出的額外費用。

3.4.2雇主的責任

雇主拖延提供施工場地、延遲其采購設備和材料到貨、延遲支付進度款、雇主指定分包商違約都使承包商無法按期實施項目，因此提出索賠要求。索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。作為總承包商為使項目順利進行取得預期的經濟效益，就必須加強自身管理、做好項目技術、進度、質量等的管理贏得良好的口碑、取得雇主的信任。索賠要取得成功，應當加強合同管理，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法嚴格按照有關規定進行合同管理保證索賠具備充分的依據論據和數據。收集索賠事實和充分的索賠依據，編寫好索賠報告。索賠金額要有合同條款及事實依據，合情合理。證明承包商確有經濟損失，以爭取雇主代表的同情和支持。

3.5 正確處理國際仲裁

合同中對仲裁國際項目的仲裁所在地應選擇在中立第三國，只要雙方都可以接受，并且出入境方便就行。承包商為了維護自己的利益，通常提出在第三國使用國際仲裁機構和規則。歸結于項目的經濟效益。我們把爭端訴諸于仲裁的目的并不是要爭論孰是孰非，而是能否獲得一定的經濟利益，因此在合同簽署期間承包商的確要考慮到仲裁的種種規定是否對己方有利，而在項目實施期間，如果爭端并沒有惡化到非仲裁解決不可的地步，仍應首先考慮雙方友好協商解決，既有利于雙方的長期合作關系，也省時省力，避免被仲裁拖垮項目的實施。

4. FIDIC合同條款運用應注意的問題

4.1要對FIDIC合同條件的適用作說明

對于FIDIC合同條件的適用，應當建立一個比較完整的建設管理制度體系。這些管理制度應包括工程業主責任制度、工程招投標制度、工程監理制度、工程質量保證、履約擔保(保函制度)及工程保險制度等。隨著我國上述制度的逐步完善，FIDIC合同條件已有了適用環境，但工程項目的業主、監理工程師、承包商在履行合同過程中，還需要強化合同管理意識，根據我國的國情和工程建設管理的法律、法規及業主與承包商的具體情況，對合同條件的適用作說明和限制。而對于FIDIC合同條款的具體說明和限制，可用專用條件或備忘錄等方式加以說明。

4.2 要使工程造價的確定方式與合同方式相配套在應用FIDIC合同條款時，還應當注意合同價格的構成形式與合同條件中有關合同價格條款相一致或相匹配。

4.2.1 若采用單價合同，其工程量是該工程的名義工程量，不能作為結算工程款的依據。監理工程師必須對已完工的工程進行計量，經過監理工程師所確定的數量才是向承包商支付工程款的憑證。因此，開工前先根據圖紙對工程量清單中的數量進行復核確認，作出復核后的合同價，再根據工程中的變更對復核后的合同價進行增減調整。

4.2.2 如果采用總價一次包死，除設計發生變更引起的工程量變化超出一定數量后，一般需超10％～15％后方能調整合同價格。此時，應對FIDIC專用條件作出相應的規定。

4.2.3 如采用價格可調整的方式計算合同價時，則應當對FIDIC專用條件中就勞務、材料等調整的范圍、方法或計算公式作出相應的規定。

4.3確定爭議解決方式應與合同條件的規定相銜接

FIDIC合同條件規定，對任何爭議，業主和承包商均首先應以書面形式提交監理工程師，監理工程師在收到文件后的84d內作出決定。對所作出的決定，業主和承包商有任何不滿意，應在收到監理工程師決定后的70d內由監理工程師通知另一方將爭端提交仲裁的意向。否則，不應將這一爭端開始仲裁。如果達不成一致，仲裁可在仲裁意向通知書發出后的第56d或在此之后方開始。也就是說，FIDIC合同條件中將爭端提交監理工程師并待其作出決定是仲裁開始的必經程序。而我國的仲裁法和民事訴訟法中所規定的案件受理條件，并沒有這樣的約束條件。因此，在處理較重大的爭端時應聽取法律咨詢意見后再作決定，從而避免合同條款與現行的法律、法規有所沖突。