經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程；遺留問題；精細(xì)化管理；應(yīng)對(duì)策略

隨著電力需求的增加，我國(guó)電力建設(shè)腳步也逐漸加快，在此過程中，供電企業(yè)工程項(xiàng)目管理水平顯著提升。然而，電網(wǎng)規(guī)模和數(shù)量的增加、企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變以及企業(yè)管理要求的不斷提高使得電網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)際工作中管理簡(jiǎn)單粗放、精細(xì)化管理不足的問題更加突出，導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度流于形式，制度執(zhí)行力度不夠。電力基建是為生產(chǎn)服務(wù)的，而生產(chǎn)則是為營(yíng)銷服務(wù)的，如果電網(wǎng)建設(shè)中的遺留問題沒有得到及時(shí)解決，不僅會(huì)對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量造成影響，還會(huì)對(duì)電力生產(chǎn)和電力營(yíng)銷工作帶來負(fù)擔(dān)，最終影響企業(yè)整體效益。為此，我們有必要站在戰(zhàn)略高度，明確精細(xì)化管理目標(biāo)，充分運(yùn)用精細(xì)化管理思想消除電網(wǎng)建設(shè)遺留問題，為企業(yè)創(chuàng)造出更高價(jià)值。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題存在的原因

電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題存在的原因來自多方面，主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)不合理，深度不夠，造成實(shí)際施工中設(shè)計(jì)變更問題較多；施工單位管理水平較低，沒有對(duì)工程施工過程實(shí)施全面有效的管控，施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，實(shí)際施工中容易出現(xiàn)失誤，未能按照高質(zhì)量要求完成工程建設(shè)目標(biāo)；物資供應(yīng)進(jìn)度相對(duì)滯后，未能及時(shí)跟上工程施工需求；存在較為突出的青賠問題，需要得到政府的大力支持；電網(wǎng)公司的生產(chǎn)運(yùn)行部門沒有及時(shí)介入基建工程建設(shè)中；停電時(shí)間協(xié)調(diào)存在矛盾，導(dǎo)致一些需要停電作業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施無法順利進(jìn)行；電網(wǎng)工程建設(shè)管理人員的管理水平有待提升；未做好財(cái)務(wù)管理或是資金有限，導(dǎo)致資金預(yù)算金額不足。

2 電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題精細(xì)化管理的目標(biāo)和方法

2.1 目標(biāo)

電網(wǎng)公司決定開展精細(xì)化管理項(xiàng)目首先就應(yīng)當(dāng)明確精細(xì)化管理目標(biāo)，我們可將其定為：運(yùn)用精細(xì)化管理思想和理念實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化、集約化和精細(xì)化管理，發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)工作流程進(jìn)行改進(jìn)，尋求解決方案，消除現(xiàn)有的人力和其他有形資源浪費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)管理的高效率和高效益；保證各項(xiàng)工作流程的安全、規(guī)范、科學(xué)、合理；將電網(wǎng)基建工程建設(shè)中遺留的問題予以消除，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證竣工后工程的零缺陷，為提升電網(wǎng)架構(gòu)、提高電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行能力提供強(qiáng)有力的保障。

2.2 方法

首先，由公司組建辦公室牽頭，成立精細(xì)化管理項(xiàng)目小組，主要職能部門共同參與，按照計(jì)劃和分工對(duì)電網(wǎng)公司的發(fā)展策劃、基建工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、電力調(diào)度、電力營(yíng)銷、人力資源、資金、物資等主要部門以及有關(guān)基層單位進(jìn)行調(diào)研，梳理近年來精細(xì)化管理的成效，分析當(dāng)前管理現(xiàn)狀，提煉核心價(jià)值創(chuàng)造流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其次，針對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃表，引入“二十四節(jié)氣表”項(xiàng)目管理理念，確定通用性實(shí)施模型，形成精細(xì)化管理總體思路和改進(jìn)方案，全面開展精細(xì)化管理活動(dòng)；再次，以業(yè)主項(xiàng)目部為實(shí)施主體，充分發(fā)揮管理職能，配合小組進(jìn)行日常協(xié)調(diào)管理工作，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效管理，確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能按計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目零缺陷投產(chǎn)。在精細(xì)化管理方案的實(shí)施中，既要保證具體方案的落實(shí)，還要在實(shí)施過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)思路，形成新方法，力爭(zhēng)精益求精。衡量精細(xì)化管理成效指標(biāo)為：工程竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的遺留問題的數(shù)量大幅度減少，問題得到及時(shí)整改，電網(wǎng)工程按期投產(chǎn)并零缺陷移交給生產(chǎn)運(yùn)行部門。

3 應(yīng)對(duì)策略

3.1 質(zhì)量監(jiān)督部門要充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用

對(duì)于電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題的精細(xì)化管理，質(zhì)量監(jiān)督部門可發(fā)揮自身監(jiān)督作用，進(jìn)行中間控制，確保工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站在受理質(zhì)檢申報(bào)后，先確定質(zhì)監(jiān)工程師，制定全面的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在監(jiān)理單位檢查和建設(shè)單位驗(yàn)收后，再次進(jìn)行過程檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的節(jié)點(diǎn)，及時(shí)整改；投運(yùn)前再進(jìn)行一次檢查，工程合格后可簽發(fā)質(zhì)監(jiān)簽證書。

3.2 生產(chǎn)運(yùn)行部門要介入基建工作

生產(chǎn)運(yùn)行部門是電網(wǎng)工程和電力設(shè)備的直接使用者，最清楚需要什么樣的運(yùn)行設(shè)備，也知道工程建設(shè)要達(dá)到什么樣的效果，因此，生產(chǎn)運(yùn)行部門應(yīng)提前介入基建工作，對(duì)工程質(zhì)量和施工工藝進(jìn)行有效控制；開展創(chuàng)建樣板工程年度評(píng)比活動(dòng)和工程建設(shè)規(guī)范管理“登高”活動(dòng)，以此為載體，充分發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部的管理職能，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理；把好設(shè)計(jì)關(guān)，使設(shè)計(jì)具備一定深度，同時(shí)參與變電站和線路可行性研究評(píng)審活動(dòng)，積極提出建設(shè)性意見；與施工單位和監(jiān)理單位共同參與到工程施工圖紙會(huì)審工作中，針對(duì)需要改進(jìn)的問題提出意見，設(shè)計(jì)單位則要及時(shí)反饋并落實(shí)意見；參與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)管理工作和工程的階段性驗(yàn)收工作，提出改進(jìn)意見，施工單位則要及時(shí)落實(shí)改進(jìn)措施；在電氣安裝階段，生產(chǎn)運(yùn)行單位要派具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的運(yùn)行人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤施工人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.3 其他建議

對(duì)各個(gè)參建單位比如設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提出更高要求，從管理和技術(shù)上提升參建方的整體水平；要求各個(gè)有關(guān)部門的人員提前介入，對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的管理和監(jiān)督檢查工作予以配合，建立切實(shí)有效的工作機(jī)制；積極爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門以及政府的支持，使電網(wǎng)工程建設(shè)中遇到的青賠、民事問題能夠得到有效解決；加強(qiáng)對(duì)承包商的管理力度，不管是在承包商的資質(zhì)審核方面還是整個(gè)管理過程，各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理都要做好溝通協(xié)調(diào)工作和工程前期準(zhǔn)備工作；多方面協(xié)調(diào)和溝通，提高設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員、監(jiān)理人員等的思想認(rèn)識(shí)，保證其具備較高的執(zhí)行能力。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，在管理的各個(gè)階段全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)，明確數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)出、工期等的要求，確保各項(xiàng)工作都能夠保時(shí)、保質(zhì)地完成；通過基于電網(wǎng)工程建設(shè)精細(xì)化管理的創(chuàng)新和實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估，扭轉(zhuǎn)簡(jiǎn)單粗放的管理局面，推動(dòng)企業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化水平的快速提升，使工程能夠自然成優(yōu)。

4 結(jié)語

精細(xì)化管理是一種管理意識(shí)和管理理念，其主要目標(biāo)是最大限度減少管理所占用的資源，降低管理成本，它是公司實(shí)行一體化、專業(yè)化、集約化和規(guī)范化管理并實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效管理、高效運(yùn)行的主要手段。我們必須站在戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞電網(wǎng)發(fā)展主線，以中長(zhǎng)期發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先為載體，積極推行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)電力基建管理模式的轉(zhuǎn)變，保證基建工程的安全，打造出一批高質(zhì)量、高水平的電網(wǎng)工程項(xiàng)目，為我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭豪彬.電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題的精益化管理分析與對(duì)策[J].科技資訊，2012（25）.

[2]樂勛.電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理研究[D].華北電力大學(xué).2012（12）.

第2篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

建設(shè)工程合同標(biāo)的的特殊性決定了其與國(guó)家利益及社會(huì)利益之間的關(guān)系極為密切，法律為建設(shè)工程的實(shí)施設(shè)置了一整套嚴(yán)密的強(qiáng)制性程序。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的前期階段和準(zhǔn)備階段，發(fā)包人需辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及報(bào)建等一系列手續(xù)，獲得相關(guān)的行政許可，以取得一定的民事權(quán)利，否則會(huì)因行為能力的缺失而對(duì)合同的效力造成影響。發(fā)包人所需辦理的前期審批手續(xù)主要指的是獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)（設(shè)計(jì)任務(wù)書）、土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及通過環(huán)境、消防、人防等事項(xiàng)的審核，而且在締結(jié)建設(shè)工程合同之后，建設(shè)工程項(xiàng)目正式實(shí)施之前，建設(shè)單位尚需依法取得施工許可證。

在發(fā)包人需獲得的這些行政許可和民事權(quán)利中，發(fā)包人是否獲得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)以及依法取得土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與發(fā)包人的締約行為能力具有直接聯(lián)系，如發(fā)包人在締約前未取得這些許可證或民事權(quán)利，將導(dǎo)致建設(shè)工程合同的無效。需要說明的是，發(fā)包人因缺乏相關(guān)的行政許可及民事權(quán)利上的缺失，不僅違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)范，使發(fā)包人在締約行為能力上缺乏必備的要件，而且由于對(duì)這種強(qiáng)制性規(guī)范的違反，實(shí)際上使得建設(shè)工程合同的客體處于不合法的狀況，即建設(shè)工程項(xiàng)目屬于通常所稱的違章建筑范圍。因此，這類建設(shè)工程合同無論從發(fā)包人行為能力的標(biāo)準(zhǔn)看，還是從合同標(biāo)的違法性看，均應(yīng)認(rèn)定為無效合同。

另外，在實(shí)踐中還存在這樣一種情形，即發(fā)包人在締結(jié)建設(shè)工程合同時(shí)未曾依法辦理上述行政許可或取得相關(guān)民事權(quán)利，但是在合同履行過程中補(bǔ)辦了這些行政許可或取得了相關(guān)的民事權(quán)利，甚至在與承包人發(fā)生糾紛后在訴訟或仲裁過程中完善了這些手續(xù)，那么此類合同的法律效力應(yīng)作何認(rèn)定？依最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問題的解答》，如果在一審訴訟期間補(bǔ)辦了法律規(guī)定的審批手續(xù)，合同應(yīng)認(rèn)定為有效，如未能在一審訴訟期間補(bǔ)辦審批手續(xù)的，則合同無效。最高人民法院這一司法解釋的學(xué)理依據(jù)在于，法律的強(qiáng)制性規(guī)定實(shí)際上可以分為成立要件、特別生效要件和阻卻生效要件。違反成立要件則合同未能成立，自然不存在效力問題。違反特別生效要件者，多為形式要件，可以補(bǔ)正。違反阻卻要件者，則不存在補(bǔ)正的可能。顯然，發(fā)包人補(bǔ)辦行政許可和取得相應(yīng)民事權(quán)利，屬于缺乏特別生效要件可以補(bǔ)正的情形。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍外為開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目而簽訂的建設(shè)工程合同

最高人民法院在關(guān)于《合同法》的司法解釋中，并未對(duì)超越經(jīng)營(yíng)范圍的民事行為作出必然無效的認(rèn)定,但該解釋同時(shí)規(guī)定違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的除外。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品是與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的商品房，國(guó)家必然需要對(duì)這一特殊商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行特別的干預(yù)和監(jiān)督，其具體表現(xiàn)就是通過立法對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行必要的限制，實(shí)行特別的許可。我國(guó)法律不僅對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立條件和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照提出明確的要求，而且在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)程序上也作出了一系列的限制，如果房地產(chǎn)開發(fā)者未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就意味著房地產(chǎn)開發(fā)者根本無法實(shí)施房屋預(yù)售、登記備案、產(chǎn)權(quán)登記等行為，即房地產(chǎn)開發(fā)的目的是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，對(duì)于未依法取得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)包人擅自開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目與承包人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無效合同。

第3篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

    一、從審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展論審計(jì)目標(biāo)

    獨(dú)立審計(jì)產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)代。那時(shí),財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是其真實(shí)性。他們想了解會(huì)計(jì)人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而,此時(shí)的審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。

    在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初,隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜,此時(shí),審計(jì)對(duì)象已由會(huì)計(jì)賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表,審計(jì)的主要目標(biāo)是通過對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查,判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。在此階段,查錯(cuò)防弊這一目標(biāo)依然存在,但已退居第二位,審計(jì)的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。

    進(jìn)入20世紀(jì)30~40年代,隨著世界資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,證券市場(chǎng)的涌現(xiàn)及廣大投資者對(duì)投資收益情況的關(guān)心,整個(gè)社會(huì)注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929~1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間,審計(jì)總目標(biāo)是判定被審單位一定時(shí)期內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。

    20世紀(jì)中葉以后,資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到壟斷階段,各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過各種渠道推動(dòng)本國(guó)的企業(yè)向海外拓展,跨國(guó)公司得到空前發(fā)展。國(guó)家間資本的相互滲透,使審計(jì)對(duì)象日趨復(fù)雜。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使審計(jì)目標(biāo)也從原來的僅限于驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性擴(kuò)展到內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營(yíng)效益等方面。因此,經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等便從傳統(tǒng)審計(jì)中分離出來,評(píng)價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性成為獨(dú)立審計(jì)工作的主要目標(biāo)。

    二、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展論注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)

    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,可謂煞費(fèi)苦心。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題,企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計(jì),為其在改革管理體制,改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益等方面,提供信息,提出建議,給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對(duì)社會(huì)審計(jì)缺乏內(nèi)在需求的原因之一,應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)牢記,客戶是上帝,企業(yè)的需求就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。

第4篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

按照《*市人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》(*政〔20*〕7號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深化集體林權(quán)制度改革工作提出如下意見：

一、提高群眾參與改革的積極性

采取多種形式向群眾宣傳集體林權(quán)制度改革的政策和重大意義，廣泛聽取群眾的意見和建議，讓群眾了解改革、支持改革、參與改革，為順利推進(jìn)集體林權(quán)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。

二、明確改革的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，規(guī)范林木資源流轉(zhuǎn)行為，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持依法改革的原則。集體林權(quán)制度改革必須依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)保護(hù)林權(quán)所有者的權(quán)益，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.堅(jiān)持政策的連續(xù)性原則。維護(hù)林業(yè)“三定”方針政策以來落實(shí)的林權(quán)，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3.堅(jiān)持尊重群眾意愿原則。改革的方式和方法實(shí)行民主決策，林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

4.堅(jiān)持權(quán)益平等原則。改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果要公開（即“四公開”），確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)原則。要先易后難、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理各種歷史遺留問題。

三、抓好集體林權(quán)制度改革

(一)改革集體林經(jīng)營(yíng)管理體制。

1.對(duì)目前已經(jīng)承包到戶、落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的林木，要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善經(jīng)營(yíng)關(guān)系，明晰林木權(quán)屬。

2.對(duì)目前尚未承包到戶仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林木，要采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的方式，將林地和林木按人平均分配到戶，以戶為單位承包經(jīng)營(yíng)。

3.對(duì)目前經(jīng)營(yíng)效果比較好、且集體經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)成員較滿意的集體經(jīng)營(yíng)形式，可以采取“分股分利不分林”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，林地林木折股折利均等分配。

4.對(duì)不宜采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地林木，可以進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式轉(zhuǎn)讓承包，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。

5.對(duì)利用貸款營(yíng)造的集體林木，在落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)應(yīng)按“債隨林權(quán)走”的原則，明確債務(wù)償還主體。

6.對(duì)農(nóng)民在本經(jīng)濟(jì)組織土地上種植的林木，按照“樹隨地走、誰造誰有”的原則落實(shí)林木經(jīng)營(yíng)主體，核發(fā)林權(quán)證。通過拍賣、承包、租賃等方式依法取得溝、河、路、渠或“四荒”等經(jīng)營(yíng)權(quán)的，也應(yīng)依法申請(qǐng)登記，核發(fā)林權(quán)證。

(二)規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。

1.已承包到戶的集體林地以及通過合理流轉(zhuǎn)取得使用權(quán)的林地，其林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由經(jīng)營(yíng)者自主確定，并可享受林業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.鼓勵(lì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和股份合作經(jīng)營(yíng)等形式發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.通過家庭承包方式取得的集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的林地、林木，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

4.放寬對(duì)商品林的采伐管理。對(duì)農(nóng)戶及其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的商品林，在不突破采伐限額的前提下即申即批，經(jīng)營(yíng)者自主確定采伐年齡和采伐方式。

5．按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)向市林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，憑林權(quán)證和其他相關(guān)材料簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

6.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)的林地林木，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)基價(jià)、流轉(zhuǎn)收入的使用分配等要提前向村民公示，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。流轉(zhuǎn)的有關(guān)合同應(yīng)當(dāng)報(bào)林業(yè)行政主管部門備案。

7.已確權(quán)到戶的林地林木，流轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向市政府申請(qǐng)登記。已流轉(zhuǎn)的林地林木再流轉(zhuǎn)時(shí)，必須征得原承包人同意，并不得超過承包期的剩余期限。未取得林權(quán)證已經(jīng)合理流轉(zhuǎn)的林權(quán)，只要權(quán)屬清晰，其林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)和林權(quán)登記申請(qǐng)可一并提出，經(jīng)審查合格后按相應(yīng)程序辦理林權(quán)登記或變更手續(xù)。

8.已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林地林木，凡手續(xù)完備、程序合法、合同規(guī)范的要予以維護(hù)。沒有違背法律法規(guī)，但流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范、大多數(shù)村民對(duì)某些條款有意見的，應(yīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)有爭(zhēng)議的部分協(xié)商解決；對(duì)明顯不合理、嚴(yán)重侵害集體和村民利益的，應(yīng)依法予以糾正。

9.市林業(yè)行政主管部門要建立健全流轉(zhuǎn)體系，條件成熟后可以建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，及時(shí)提供信息、政策咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)變更登記等服務(wù)。

10.加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的資金投入。要把公益林的建設(shè)管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資納入年度投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)實(shí)行優(yōu)惠信貸政策，積極探索開展森林資源財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

(三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實(shí)際，制訂林改方案。各村、組要按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，選舉產(chǎn)生林權(quán)承包工作小組，對(duì)林權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查登記、張榜公示，依照有關(guān)法律和政策擬定《林地、林木承包方案》，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上農(nóng)戶代表同意并張榜公布，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市林改辦備案。

2.培訓(xùn)人員。抽調(diào)懂政策、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的工作人員參加林改工作，并逐級(jí)舉辦林改工作培訓(xùn)班。

3.勘界確權(quán)。對(duì)林地進(jìn)行逐塊調(diào)查核實(shí)、繪制地形圖，按照相對(duì)集中、便于經(jīng)營(yíng)管理的原則，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)明晰到戶、張榜公示。對(duì)公示無異議的，由村、組與農(nóng)戶簽訂承包合同，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處初審?fù)夂髨?bào)市林業(yè)部門審核。對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議和糾紛，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則，積極予以解決；糾紛未解決的不得確權(quán)和上報(bào)。

4.建檔發(fā)證。勘界確權(quán)結(jié)果經(jīng)公示無異議的，由林業(yè)部門核(換)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一格式的《林權(quán)證》。林改過程中簽訂的所有合同和核(換)發(fā)的所有《林權(quán)證》都要做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，簽名、蓋章齊全。林權(quán)發(fā)生變化核(換)發(fā)新的《林權(quán)證》后，原有的權(quán)屬證明要依法予以變更或注銷。

5.檢查驗(yàn)收。林改工作完成后，市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組要組織檢查，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)林改辦進(jìn)行驗(yàn)收。

第5篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

一、從審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展論審計(jì)目標(biāo)

獨(dú)立審計(jì)產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)代。那時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是其真實(shí)性。他們想了解會(huì)計(jì)人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時(shí)的審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。

在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時(shí)，審計(jì)對(duì)象已由會(huì)計(jì)賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計(jì)的主要目標(biāo)是通過對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯(cuò)防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計(jì)的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。

進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，證券市場(chǎng)的涌現(xiàn)及廣大投資者對(duì)投資收益情況的關(guān)心，整個(gè)社會(huì)注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計(jì)總目標(biāo)是判定被審單位一定時(shí)期內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。

20世紀(jì)中葉以后，資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到壟斷階段，各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過各種渠道推動(dòng)本國(guó)的企業(yè)向海外拓展，跨國(guó)公司得到空前發(fā)展。國(guó)家間資本的相互滲透，使審計(jì)對(duì)象日趨復(fù)雜。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使審計(jì)目標(biāo)也從原來的僅限于驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性擴(kuò)展到內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營(yíng)效益等方面。因此，經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等便從傳統(tǒng)審計(jì)中分離出來，評(píng)價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性成為獨(dú)立審計(jì)工作的主要目標(biāo)。

二、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展論注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對(duì)社會(huì)審計(jì)缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。

審計(jì)報(bào)告，僅僅是對(duì)被審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理的一貫性發(fā)表審計(jì)意見，但對(duì)改進(jìn)管理的建議在審計(jì)報(bào)告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對(duì)企業(yè)管理中存在問題的改進(jìn)意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)所期盼的，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師除對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對(duì)委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對(duì)委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。

會(huì)計(jì)報(bào)表，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的綜合反映，每一個(gè)科目都反映著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的某一方面，從每一科目中都可以分析比較，看出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的強(qiáng)弱點(diǎn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師有能力通過專業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表各科目反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深入的對(duì)比分析，以管理建議書的方式給委托人提出改進(jìn)管理的建議。從管理建議書中獲得收益的企業(yè)，把審計(jì)工作看作是企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的參謀，對(duì)審計(jì)十分歡迎。審計(jì)只是規(guī)范企業(yè)行為的手段和方式，其最終目標(biāo)應(yīng)是企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益。管理建議書雖只是書面建議，不具有法律效力，但切不可忽視。

三、從注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身的發(fā)展論審計(jì)目標(biāo)

隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的建立與完善，事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，僅靠報(bào)表審計(jì)是難以保住市場(chǎng)份額的。事務(wù)所必須要有超前意識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計(jì)目標(biāo)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報(bào)表審計(jì)將處于次要地位，而評(píng)價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性將成為審計(jì)工作的主要目標(biāo)。

第6篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

集團(tuán)公司三屆五次職代會(huì)、2020年黨委擴(kuò)大會(huì)、工作會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)，經(jīng)過全體與會(huì)人員的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。這次會(huì)議是在“十三五”收官之際及“十四五”開局之年召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議準(zhǔn)備充分、內(nèi)容充實(shí)、氣氛熱烈、收獲頗豐。為2021年乃至“十四五”期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及黨建工作明確了思路。下面我講三個(gè)方面的意見。

一、會(huì)議基本情況

會(huì)議自籌備到召開歷時(shí)近一個(gè)月時(shí)間。會(huì)前，集團(tuán)公司兩個(gè)調(diào)研組對(duì)10個(gè)單位包括直屬項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)22個(gè)單位進(jìn)行了書面調(diào)研。調(diào)研中收集匯總各單位建議和意見231條，收集集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門建議和意見91條。這些來自基層及機(jī)關(guān)的建議和意見，涉及企業(yè)管理的方方面面，為會(huì)議召開奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，會(huì)議討論環(huán)節(jié)大家又提出了很多意見和建議。下一步，將組織機(jī)關(guān)相關(guān)部門認(rèn)真研究，并進(jìn)行答復(fù)。

會(huì)議聽取了幾位集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話，通報(bào)了股份公司巡視整改情況，并以書面形式印發(fā)了2021年經(jīng)營(yíng)承攬、施工生產(chǎn)工作安排、2020年提案處理和落實(shí)情況報(bào)告及集體合同履行情況報(bào)告。職工代表民主評(píng)議了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，通報(bào)了2020年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。表決通過了各項(xiàng)大會(huì)決議。簽訂了2021年集體合同，相關(guān)單位遞交了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、黨委工作目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。會(huì)議期間，參會(huì)人員分為六組進(jìn)行了集中討論。總之，會(huì)議內(nèi)容豐富、切合實(shí)際、鼓舞人心。

二、會(huì)議取得的成績(jī)

會(huì)議總結(jié)了企業(yè)“十三五”期間及2020年取得的新成就。查找了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、橋梁專業(yè)化水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、思想文化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)工作等方面存在的主要問題。從國(guó)際、國(guó)家、股份公司和企業(yè)自身等層面分析了當(dāng)前面臨的內(nèi)外部形勢(shì)。明確了“十四五”期間的發(fā)展思路。確定了2021年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)舉措，為企業(yè)今后一段時(shí)間的工作找到了落腳點(diǎn)。會(huì)議通過展板的方式展示了 “十三五”期間企業(yè)發(fā)展成果及2020年取得的成績(jī)，研究通過廣大職工熱切期盼的薪酬辦法，表彰了2020年度各類先進(jìn)，通報(bào)了各單位績(jī)效薪兌現(xiàn)事宜，對(duì)首屆“最美大橋人”等頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。通過展示成績(jī)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)振奮了精神，鼓舞了士氣。

三、抓好會(huì)議的落實(shí)

首先，要領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想。機(jī)關(guān)各部門、各子分公司、各項(xiàng)目要把學(xué)習(xí)傳達(dá)本次會(huì)議精神作為當(dāng)前的首要工作。要采取召開會(huì)議、專題討論等多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)站、櫥窗等形式廣泛開展宣傳，將會(huì)議精神傳達(dá)到一線班組、傳達(dá)到每一個(gè)員工，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神的濃厚氛圍，做到統(tǒng)一思想，凝聚力量，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策部署上來。

其次，要強(qiáng)化措施，分解目標(biāo)。今天，集團(tuán)公司與所屬各單位簽訂了責(zé)任書，這是不折不扣的“軍令狀”，我們要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和目標(biāo)，讓責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)；要細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，使每一位員工、每一個(gè)崗位都有指標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)；特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神體現(xiàn)在崗位職責(zé)上和工作效果中，使“軍令狀”最終成為讓組織和職工滿意的答卷。

第三，要恪盡職守，不辱使命。我們要時(shí)刻牢記集團(tuán)公司黨委賦予的責(zé)任和使命，既要看到我們的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，也要正視自身存在的差距和困難，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。我們相信，只要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以做強(qiáng)做優(yōu)為己任，立足崗位，恪盡職守，對(duì)標(biāo)一流，扎實(shí)工作，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四，要著眼當(dāng)前，確保穩(wěn)定。傳統(tǒng)的新春佳節(jié)即將到來，我們要以做好安全生產(chǎn)穩(wěn)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定和勞務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，組織開展好當(dāng)前的施工生產(chǎn)工作，安排和履行好節(jié)日值班制度，組織開展好節(jié)日期間各項(xiàng)活動(dòng)，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)和隊(duì)伍穩(wěn)定，讓大家度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。

第7篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

一、當(dāng)前農(nóng)村集體閑置建設(shè)用地和集體控制的農(nóng)用地管理狀況

當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)閑置用地和集體控制的農(nóng)用地，主要是指集體所有的閑置建設(shè)土地和人均三十年承包地以外的農(nóng)用地。

屬農(nóng)村集體所有的閑置建設(shè)用地主要包括：村內(nèi)空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學(xué)校用地、廢棄的村辦企業(yè)及老村委用地等。村內(nèi)空閑地及老房屋占用的宅基地，由于傳統(tǒng)觀念影響，基本是誰占有誰控制，多以種樹、圈院等方式個(gè)人占用。停止使用的學(xué)校及廢棄的村辦企業(yè)、老村委所占土地等多以使用者與村委協(xié)商后，承包租賃使用，向村里交納承包費(fèi)；也有的以拍賣方式轉(zhuǎn)到個(gè)人或企業(yè)使用，村里一次性收取費(fèi)用。有的閑置學(xué)校尚待處理。

農(nóng)村集體控制的農(nóng)用地主要包括：機(jī)動(dòng)地，專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地。近年來隨著農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，對(duì)這些土地的管理和發(fā)包越來越規(guī)范，絕大部分村能夠履行民主程序，公開公平發(fā)包。

2010年全市農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”管理工作會(huì)以來，按照全市的統(tǒng)一要求，各鎮(zhèn)街區(qū)都已成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心，與村委一起，逐步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村閑置建設(shè)用地及集體控制的農(nóng)用地的管理，把這些土地的承包、租賃和處置納入了鎮(zhèn)級(jí)招投標(biāo)規(guī)范管理。通過招投標(biāo)，一方面使集體資產(chǎn)資源的價(jià)值得到充分體現(xiàn)，增加了集體的收入；另一方面增加了發(fā)包處置土地的透明度，符合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，減少了干群矛盾。目前在這方面做的比較好的有：街道、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等。

二、存在的問題

從調(diào)研的情況來看，我市對(duì)農(nóng)村集體閑置的建設(shè)用地和控制的農(nóng)用地的管理總體情況是好的，但由于各種原因，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村內(nèi)空閑地及老房屋占用的宅基地管理不善。由于傳統(tǒng)觀念影響，村內(nèi)空閑地存在誰占有誰控制的現(xiàn)象，農(nóng)村“一戶一宅”制度得不到全面貫徹落實(shí)，面上存在“一戶多宅”和建新不拆舊占用老宅基地的問題。有的村對(duì)復(fù)墾土地管理不善，承包不規(guī)范，群眾有意見。

（二）個(gè)別村的機(jī)動(dòng)地，專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、可農(nóng)用的墳地等土地發(fā)包不規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，由于種地效益低，群眾對(duì)土地的承包熱情不高，個(gè)別村在發(fā)包中沒有按照公開、競(jìng)價(jià)的原則進(jìn)行，導(dǎo)致了價(jià)格較低，影響了集體收入。當(dāng)前，有的村為了解決眼前經(jīng)濟(jì)困難，超長(zhǎng)期限發(fā)包土地，一次性收取多年的承包費(fèi)，影響了村集體長(zhǎng)遠(yuǎn)收入。有的村發(fā)包土地沒有經(jīng)過民主程序和納入鎮(zhèn)街區(qū)招投標(biāo)管理范圍，違法私下發(fā)包，不簽承包合同或是合同不規(guī)范。有的村承包合同履約不利，承包費(fèi)收不上來、發(fā)包到期后也收不回土地。

三、下一步抓好管理的意見和建議

（一）加強(qiáng)土地管理及土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法管理和使用土地的意識(shí)。要在農(nóng)村干部群眾中多形式、多渠道地宣傳土地管理及土地承包方面的法律、法規(guī)和政策，讓廣大農(nóng)村干部群眾吃透精神，消除模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和政策觀念，在全社會(huì)形成依法管理、集約節(jié)約用地的輿論氛圍。

（二）摸清底子建好臺(tái)賬，打好依法管理的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要對(duì)農(nóng)村集體的村內(nèi)空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學(xué)校、廢棄的村辦企業(yè)、老村委辦公場(chǎng)所等土地及機(jī)動(dòng)地、專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地進(jìn)行全面清查，徹底摸清每宗土地的底子，建立專門臺(tái)賬。為管理好、利用好、經(jīng)營(yíng)好村集體這些土地資源打下基礎(chǔ)。對(duì)上述土地的使用處置都要由鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門實(shí)行把關(guān)管理。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。鎮(zhèn)村兩級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村集體“三資”管理工作會(huì)議精神，依據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》和《市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體閑置的建設(shè)用地和控制的農(nóng)用地的經(jīng)營(yíng)管理，要把以上土地的發(fā)包處置全面納入鎮(zhèn)級(jí)招投標(biāo)管理范圍，實(shí)行公開、公平、公正發(fā)包，嚴(yán)格實(shí)行合同化管理，維護(hù)村集體的合法權(quán)益。

第8篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)；存在問題；獨(dú)立性；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.01.11 文章編號(hào)：1672-3309（2013）01-29-03

一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的背景及動(dòng)因

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立和完善而產(chǎn)生的，本質(zhì)上是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種內(nèi)部控制機(jī)制。我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制制度始建于20世紀(jì)80年代，因起步較晚制約了其發(fā)展。但是90年代以來，內(nèi)部審計(jì)制度的發(fā)展顯著，2003年至今，我國(guó)通過內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)范與實(shí)務(wù)指南建設(shè)，基本建構(gòu)起中國(guó)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)、宗旨、范圍、性質(zhì)與功能定位的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作雖然取得了一定的成果，但仍然不夠完善，需要進(jìn)一步探索其發(fā)展空間。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之所以會(huì)產(chǎn)生，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

1、從企業(yè)投資者角度分析，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的組成部分。通過企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況、資源使用效率、風(fēng)險(xiǎn)等方面的分析，投資者可以更直觀和充分的了解企業(yè)的整體狀況，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、從審計(jì)委員會(huì)角度分析，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行分析更有利于審計(jì)委員會(huì)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展為其工作提高了效率，節(jié)約了資源。

3、從事務(wù)所審計(jì)角度分析，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與事務(wù)所審計(jì)的工作內(nèi)容中均包含有對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的檢查、監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)，有利于降低事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

盡管各種利益關(guān)系會(huì)驅(qū)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，但是，企業(yè)自身的需要才是最根本的原因。也只有這樣，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)才會(huì)發(fā)揮其真正的作用，并得到充分的發(fā)展。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的概念

隨著企業(yè)管理的需要和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)理論的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)、范圍和職能都發(fā)生了一系列的變化，每一次改變都可以說是對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)的一次提高。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)概念不斷完善的過程也是其價(jià)值不斷被發(fā)現(xiàn)的過程。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)表的最新定義為：內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，其目標(biāo)在于增加價(jià)值并改進(jìn)組織經(jīng)營(yíng)。它通過一套系統(tǒng)、規(guī)范的方法評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果，以幫助組織達(dá)到目標(biāo)。

三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要性

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以說是企業(yè)管理的自我約束機(jī)制，是企業(yè)安全有效運(yùn)營(yíng)的重要保證，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要意義可以概括如下：

（一）具有識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)的作用

查錯(cuò)防弊和監(jiān)督評(píng)價(jià)可以說是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)最基本的功能，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)工作的全面監(jiān)督審查，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)管理上存在的漏洞，減少資源浪費(fèi)，并提出有針對(duì)性的建議和意見，避免企業(yè)管理層錯(cuò)誤的判斷和決策，化解企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）為企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行提供有效保證

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展完善，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容已不僅限于監(jiān)督，而是監(jiān)督與服務(wù)并重、過程與結(jié)果并重、業(yè)務(wù)與管理并重的綜合性工作。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不僅要查錯(cuò)糾弊，還要對(duì)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)中的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、信息的傳遞與溝通等管理問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出改進(jìn)的意見和建議，有效保證了企業(yè)內(nèi)部控制工作的完成。

（三）有利于內(nèi)部管理的改善、管理效率的提高

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，內(nèi)部審計(jì)的觸角已經(jīng)深入到企業(yè)的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)戰(zhàn)略等層面。獨(dú)立客觀的內(nèi)部審計(jì)不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的工作是否按照既定的方針政策執(zhí)行，還可以對(duì)執(zhí)行的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，指出不足，而且內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況比較了解，所以提出的改進(jìn)意見和建議有很好的針對(duì)性，并且基于數(shù)據(jù)的分析結(jié)果也更有說服力。

（四）管理服務(wù)作用

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展的需要，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能在不斷的擴(kuò)充和完善。內(nèi)部審計(jì)的管理服務(wù)職能是體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值的一個(gè)方面，管理服務(wù)正是幫助組織實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最好詮釋。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在對(duì)企業(yè)整體狀況進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，提出建議和意見為管理者做出科學(xué)合理的決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，以便降低由于信息不對(duì)稱等因素帶來的決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題

任何事物都會(huì)有其成長(zhǎng)的過程，在尚未成熟完善之前必然存在著諸多問題，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也是如此。本文將從以下幾個(gè)方面闡述目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題：

（一）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較差

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的管理體制不完善導(dǎo)致的直接后果就是使內(nèi)部審計(jì)失去獨(dú)立性。造成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性的主要原因?yàn)椋哼M(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的職能部門與被審計(jì)部門之間處于平行或者隸屬關(guān)系，與被審計(jì)部門之間存在潛在利益關(guān)系，導(dǎo)致部分工作流于形式；企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作人員基本上是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)出身，導(dǎo)致其工作更偏重于財(cái)務(wù)方面，不能全面、客觀的反映企業(yè)的現(xiàn)狀，不利于企業(yè)管理層利用審計(jì)報(bào)告做出決策。

（二）內(nèi)部審計(jì)的法律制度、法規(guī)體系存在缺陷，尚不完善

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)的不足主要體現(xiàn)在：一是目標(biāo)定位的低層次化：財(cái)務(wù)管理而不是企業(yè)治理。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的法律制度的目標(biāo)雖然在制度層面定位于“促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”（2003年中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》第2條），但在實(shí)際操作過程中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)卻是僅局限于財(cái)務(wù)方面的“查錯(cuò)防弊”，甚少涉及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、管理層面，使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)并沒有在企業(yè)治理、內(nèi)部控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是職能作用的單一化：查錯(cuò)防弊而不是風(fēng)險(xiǎn)管理?，F(xiàn)有的法律制度將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重心放在了財(cái)務(wù)方面，注重于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性，不能找到問題的真正癥結(jié)所在。

（三）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠

盡管目前我國(guó)部分大型企業(yè)已經(jīng)設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，但在中小企業(yè)中卻很少可以看到內(nèi)部審計(jì)部門的身影。部分企業(yè)迫于政策、制度的壓力設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)可度低，權(quán)限無法保證。長(zhǎng)期發(fā)展下去，會(huì)嚴(yán)重挫傷工作人員的積極性。

（四）內(nèi)部審計(jì)成果未得到有效運(yùn)用，內(nèi)部審計(jì)流于形式

由于內(nèi)部審計(jì)人員多為財(cái)務(wù)出身，缺乏足夠的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，所以內(nèi)部審計(jì)多為對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)，審計(jì)報(bào)告也多為對(duì)財(cái)務(wù)方面的建議或意見，而對(duì)公司的制度建設(shè)、內(nèi)部控制方面提出的建議很少，沒有透過現(xiàn)象上升到管理層面，難以引起管理層和決策層的注意，導(dǎo)致審計(jì)成果沒有得到有效利用。

（五）現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不能滿足內(nèi)部審計(jì)的要求

目前，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員問題主要表現(xiàn)在：一是人員專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，擁有財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略管理的綜合知識(shí)的專業(yè)型人才較少，難以對(duì)企業(yè)形成全面的認(rèn)識(shí)。二是人員資質(zhì)較淺，缺乏具有職業(yè)資格的內(nèi)部審計(jì)師，而具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員更是鳳毛麟角。三是部分人員不能恪守職業(yè)道德，利用權(quán)利為自己謀取利益，而棄公司的整體利益于不顧。四是內(nèi)部審計(jì)沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可，所以即便公司有專業(yè)性的人才，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不愿意將其放置于內(nèi)部審計(jì)部門。

五、完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的策略

（一）提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性

確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，應(yīng)從內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員兩方面著手。首先，應(yīng)確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是內(nèi)審人員獨(dú)立的先決條件。就目前世界范圍內(nèi)存在的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的模式看，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式是現(xiàn)代企業(yè)最理想的選擇。

其次，應(yīng)確保內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性。在確定內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)，應(yīng)選擇職業(yè)道德強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬的人才，這樣在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，才能保持獨(dú)立客觀的狀態(tài)，而不受環(huán)境和他人的干擾。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性進(jìn)行監(jiān)督考核，避免損害內(nèi)部審計(jì)成果真實(shí)性的事件出現(xiàn)。

（二）健全有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)

審計(jì)署早在2003年就頒布了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，看似詳細(xì)的規(guī)定，在具體的工作中指導(dǎo)性并不是特別強(qiáng)。法律體系的權(quán)威性與完備性是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)，所以完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)法律規(guī)范勢(shì)在必行。因此：

一要加快制定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)法律。通過借鑒先進(jìn)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考國(guó)際企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)法律。 二是通過法律的形式明確內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的法律效力。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作為一種重要的審計(jì)方式，其工作成果——內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，也應(yīng)具有與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告同樣的法律效力。三是通過法律，明確規(guī)定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與內(nèi)部審計(jì)人員的法律地位。這是全面有效的開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的前提條件，也是提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作權(quán)威性、有效性的重要途徑。

（三）明確內(nèi)部審計(jì)的位置，充分利用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果

國(guó)家審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出，審計(jì)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，說明企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)安全有序進(jìn)行的重要部分。確立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的位置，賦予其權(quán)利是內(nèi)部審計(jì)工作有效進(jìn)行的前提條件。

確立內(nèi)部審計(jì)在公司的位置，安排合適的人員會(huì)耗費(fèi)企業(yè)的部分資源，基于成本效益原則考慮，企業(yè)的管理層會(huì)重視企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的成果——內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，并將其應(yīng)用于企業(yè)的管理中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值也就得以體現(xiàn)。

（四）提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)，并注重后續(xù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

審計(jì)署于2003年頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中的第五條明確規(guī)定“內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行崗位資格和后續(xù)教育制度，本單位應(yīng)當(dāng)予以支持和保障。”隨著國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的不懈努力、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師CIA考試的開展與公司領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)的覺醒，內(nèi)部審計(jì)的重要性已經(jīng)被逐漸認(rèn)識(shí)，同時(shí)各高校也開設(shè)了企業(yè)管理、審計(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)提供了充足的人才資源。但知識(shí)在不斷的更新?lián)Q代，企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在日新月異，即便具備了專業(yè)知識(shí)，后續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是必不可少的。

（五）適當(dāng)時(shí)機(jī)將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行外包

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包是指企業(yè)從外部聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)人員（ 主要是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所） 履行本企業(yè)全部或部分的內(nèi)部審計(jì)職能。企業(yè)可以根據(jù)成本效益原則將內(nèi)部審計(jì)全部或部分外包給專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，利用事務(wù)所專業(yè)的知識(shí)和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，得到專業(yè)的審計(jì)服務(wù)，對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行充分的分析和判斷，得到更專業(yè)、更具針對(duì)性的建議和意見。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包也適應(yīng)了內(nèi)部審計(jì)職能不斷擴(kuò)大的要求。當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包的對(duì)象不可以是為企業(yè)提供外部審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

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第9篇：經(jīng)營(yíng)管理的建議和意見范文

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程的加快，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式也要于之相匹配，并且要以更加現(xiàn)代化為目標(biāo)創(chuàng)新管理模式，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?，F(xiàn)代化管理模式不但要借鑒西方國(guó)家先進(jìn)的管理模式，還要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情制定出促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。本文從經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的途徑、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新方向三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)論述，希望可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提供借鑒。

二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)管理的范疇涵蓋范圍廣，方面多，綜合性強(qiáng)，各行各業(yè)的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的總體表現(xiàn)。一個(gè)行業(yè)要想持續(xù)的發(fā)展下去，健全的、完善的經(jīng)濟(jì)管理體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。管理不到位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無從談起，經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。經(jīng)濟(jì)管理體系越健全，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不斷壯大的今天，勢(shì)必對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體系的要求也越來越高。為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的水平，指引現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，必需探尋經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新模式，也就是所謂的經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的途徑

（一）借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，近幾年的發(fā)展也躋身于世界發(fā)展的前列，但由于我國(guó)人口比較多，人均水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。因此，要想達(dá)到甚至超過西方國(guó)家的發(fā)展水平，就要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中的一些做法和理念。但也不能全盤引用，有些西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中的一些做法不一定適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)情，研究出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的做法和理念，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方向。

（二）落實(shí)科學(xué)有效的管理比例

合理的管理制度能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)在“理”上。比如說一個(gè)大企業(yè)，有上萬的職工，如果沒有合理的管理制度，光靠某一個(gè)或某幾個(gè)來管理，就算你有分身乏術(shù)，也不可能將企業(yè)管理的井井有條，人員都管理不了，更談不上企業(yè)的發(fā)展。所以，落實(shí)科學(xué)有效的管理制度，在發(fā)揮“管”的同時(shí)，突出“理”的作用，配置合理的經(jīng)濟(jì)管理模式，是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的根本保障。

（三）利用科技成果，提高管理效率

科技的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展需要配套的管理體系。將科技成果融入經(jīng)濟(jì)管理體系中，利用高科技的管理方法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理體系的自動(dòng)化管理，提高了管理的質(zhì)量和效率，使整個(gè)管理體系趨于科學(xué)化管理。

四、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新方向

（一）企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體制

經(jīng)濟(jì)管理工作要在健全的管理體制的約束下才能發(fā)揮其作用，建立健全的現(xiàn)代化的管理體制是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。只有現(xiàn)代化的管理體制，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中而立于不敗之地?，F(xiàn)代化企業(yè)建立健全的經(jīng)營(yíng)管理制度，為企業(yè)各項(xiàng)管理工作提供了保障，對(duì)企業(yè)員工管理上更加人性化，提高企業(yè)員工的工作積極性，員工的價(jià)值得到體現(xiàn)的同時(shí)，整個(gè)企業(yè)的價(jià)值也大大提升，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化管理體制的優(yōu)勢(shì)。

（二）企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變管理理念

自從我國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界接軌。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念也逐步滲透到我國(guó)一些比較開放的企業(yè)，這些企業(yè)能充分認(rèn)識(shí)到在經(jīng)營(yíng)管理制度上的欠缺，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家好的管理模式，再結(jié)合我國(guó)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷完善經(jīng)營(yíng)管理制度，用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理制度更好的為企業(yè)服務(wù)。所以說，轉(zhuǎn)變觀念很重要，觀念轉(zhuǎn)變了，我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理體制才能更好的為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

（三）管理實(shí)現(xiàn)人性化、民主化

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理制度不斷完善與發(fā)展，各種管理都更加體現(xiàn)出“以人為本”的核心內(nèi)容，企業(yè)在制定各種管理制度時(shí)，更能考慮從人的角度出發(fā)制定比較接地氣的管理制度。從而調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和工作的熱情，提高工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。人性化管理理念越來越被企業(yè)所重視?！耙匀藶楸尽钡默F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念，使企業(yè)每一位員工都能感受到他們都是企業(yè)的主人，他們與企業(yè)共患難，同進(jìn)退。企業(yè)的發(fā)展方向就是他們奮斗的目標(biāo)，人的斗志被激發(fā)，企業(yè)怎能不朝著好的方向發(fā)展呢？企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展下去，這種“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念不能丟掉，企業(yè)要時(shí)刻把員工的利益放在第一位，管理人員時(shí)常和員工談心，多采納員工好的建議和意見，尊重員工，實(shí)現(xiàn)民主化決策，每一位員工都是企業(yè)的主人。為員工解決實(shí)際的困難，讓每一位員工能感受到大家庭的溫暖，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而激發(fā)員工工作的積極性，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

（四）打造良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化代表著企業(yè)的形象，在企業(yè)不斷發(fā)展中，企業(yè)文化也要不斷的創(chuàng)新，才能使企業(yè)能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。企業(yè)的發(fā)展要以目標(biāo)為導(dǎo)向，以文化為引領(lǐng)，打造濃厚的企業(yè)文化，提升企業(yè)形象，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。良好的企業(yè)文化也是經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中文化方面發(fā)展的主要體現(xiàn)。五、結(jié)語經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開管理，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理模式也要不斷創(chuàng)新，提升我國(guó)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:阿世英 單位:青海省地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試應(yīng)用中心

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