前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的打非治違行動方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)對象:農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)作業(yè)等領(lǐng)域。
重點(diǎn)內(nèi)容:以傳統(tǒng)三大農(nóng)資產(chǎn)品即種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)整治品種,全面輻射糧食、蔬菜、水果、苗木、家用殺蟲劑等品種;重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人、無牌無證、未按規(guī)定年檢等行為。
(一)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為
1、無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營的;
2、未依法進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的;
3、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令,抗拒安全執(zhí)法的;
4、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;
5、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(二)具有行業(yè)特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為
1、農(nóng)資產(chǎn)品
(1)銷售、使用未經(jīng)審定的種子,包裝標(biāo)識不規(guī)范的;
(2)銷售、使用禁限用高殘、高毒農(nóng)藥,或銷售、使用質(zhì)量抽檢不合格的農(nóng)藥;
(3)銷售、使用未取得登記證的肥料產(chǎn)品,或有效養(yǎng)分含量不達(dá)標(biāo)的。
2、農(nóng)機(jī)作業(yè)
(1)駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的;
(2)無牌、無證、報廢、非法拼(組)裝車輛上路行駛的;
(3)拖拉機(jī)超載、超速、非法載客的;
(4)未經(jīng)年檢審的。
三、時間安排
(一)動員部署階段(4月20日到4月30日)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,局屬有關(guān)單位要全面進(jìn)行動員部署,全面分析形勢,針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,明確打擊重點(diǎn)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,局屬有關(guān)單位要認(rèn)真組織發(fā)動,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全責(zé)任,深入開展自查自糾。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管等股站要對全縣內(nèi)的非法違法行為進(jìn)行全面排查。
(二)全面實(shí)施階段(5月1日至9月10日)
局屬相關(guān)股站要迅速組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,落實(shí)相關(guān)措施。對存在問題的單位要依法責(zé)令整頓,逾期不能整改達(dá)標(biāo)的,提請政府或有關(guān)部門予以停業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等職能部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。局組織綜合督查組,通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式,加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)“打非治違”工作中存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)打非治違專項(xiàng)行動的針對性和有效性。
(三)鞏固提升階段(9月10日至9月30日)
局相關(guān)股站對“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的復(fù)查,查找工作漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施,鞏固工作效果,同時認(rèn)真總結(jié)上報有關(guān)工作情況。
四、職責(zé)分工
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)業(yè)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動統(tǒng)一指揮,安排部署各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治行動,負(fù)責(zé)將省、市相關(guān)精神及時傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將全縣“打非治違”行動開展情況、整治成果等及時反饋到省、市相關(guān)部門,局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)單獨(dú)或配合相關(guān)部門開展“打非治違”行動,及時報送專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、階段成果等信息工作,認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場檢查、監(jiān)管和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,拖拉機(jī)違法載人、超標(biāo)準(zhǔn)注冊登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等警示標(biāo)識工作,及時配合完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。
五、基本要求
在“打非治違”行動中,要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,著重做好以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任?!按蚍侵芜`”工作按照屬地管理原則,條塊結(jié)合。縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等負(fù)責(zé)人要具體研究,主動協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,深入基層督促指導(dǎo)。相關(guān)部門要積極支持配合。要大力宣傳“打非治違”的重要意義,在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。為加強(qiáng)對“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo),局成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好“打非治違”的日常工作。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等部門,抽調(diào)相對固定的執(zhí)法監(jiān)管人員,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、突出工作重點(diǎn),深入細(xì)致全面排查,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。尤其要對高殘、高毒農(nóng)藥的檢查和銷毀、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、拖拉機(jī)違法載人、超標(biāo)準(zhǔn)注冊登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等行為給予打擊。對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,形成氛圍。在“打非治違”行動中,要充分利用新聞媒體和其它多種形式開展聲勢浩大的輿論宣傳,結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動,廣泛開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳,發(fā)動群眾積極參與,促進(jìn)行動深入開展。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,大家下午好!我局根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動的方案>的通知》(蘇建質(zhì)安[20__]234號),市住建局《關(guān)于印發(fā)<開展全市建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動方案>的通知》(蘇住建質(zhì)[20__]23號)和區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室工作方案扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動深入開展的通知》(蘇高新安[20__]5號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,從20__年6月至9月在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了為期4個月的嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(以下簡稱:“打非治違”專項(xiàng)行動)。現(xiàn)將我截止7月25日“打非治違”專項(xiàng)行動工作做簡要匯報:
一、基本情況
截止7月25日,我局共組織檢查組31個,出動執(zhí)法人員187人次,檢查施工項(xiàng)目204家次,開具安全隱患整改通知書3份,局部停工通知書8份。
二、主要工作
(一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
我局迅速成立了“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要負(fù)責(zé)人任組長,分管副局長任副組長,成員由局建管處、質(zhì)量安全監(jiān)督站主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在局建管處,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的日常聯(lián)絡(luò)和數(shù)據(jù)整理上報工作,切實(shí)加強(qiáng)對“打非”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定了《20__年蘇州高新區(qū)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動方案》,并下發(fā)到各在建工程項(xiàng)目部,明確提出了“打非治違”專項(xiàng)行動總體目標(biāo)、重點(diǎn)范圍及重點(diǎn)內(nèi)容、時間及實(shí)施步驟,明確了各在建工程的工作職責(zé),提出了工作要求,對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行了周密安排部署,明確分工,落實(shí)責(zé)任,深入扎實(shí)地推進(jìn)專項(xiàng)行動有序開展。
(二)突出重點(diǎn),扎實(shí)開展“打非”專項(xiàng)行動
根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營中較為突出問題和行為,我局從6月初開始,由“打非治違”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成督查工作組,并結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”、7月份“安全生產(chǎn)事故隱患集中排查治理月”、第二季度建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和第二季度建設(shè)工程安全大檢查活動,集中在全區(qū)在建工程范圍開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動,形成“打非治違”強(qiáng)大合力,對建筑業(yè)企業(yè)的市場行為和建筑施工質(zhì)量安全行為進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查,通過本階段“打非治違”專項(xiàng)行動工作有序、有效地開展,進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)的建筑市場秩序,有力的遏制了建設(shè)活動中的違法違規(guī)行為,建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況處于可控狀態(tài)。
(三)認(rèn)真總結(jié),及時上報數(shù)據(jù)
每周三,將上一周期的專項(xiàng)行動數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的整理匯總,并對照以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析,進(jìn)一步調(diào)整下階段開展工作的重點(diǎn)。每周的活動數(shù)據(jù)整理匯總后,認(rèn)真歸檔,及時上報區(qū)安委會辦公室。
二、存在問題
(一)個別施工企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位,特別是在安全生產(chǎn)方面,對安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全投入不足,安全管理措施落實(shí)不到位,對安全生產(chǎn)管理不力。在日常安全施工管理中,安全生產(chǎn)資料臺賬不健全,安全教育浮于形式。
(二)一線施工從業(yè)人員的意識淡薄。施工企業(yè)項(xiàng)目部各級人員管理不完善,個別項(xiàng)目部管理人員脫崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重,施工從業(yè)人員仍舊存在無證上崗現(xiàn)象。
三、下階段工作打算
我局將進(jìn)一步開拓“打非治違”行動面,加大執(zhí)法力度,在集中開展的專項(xiàng)行動之后,組織開展“打非治違”工作“回頭看”活動,繼續(xù)保持依法打擊的高壓態(tài)勢,鞏固發(fā)展專項(xiàng)行動的成果。對正在整改的單位和安全隱患,進(jìn)行跟蹤督辦,對已發(fā)出工程整改通知書和停工通知書的企業(yè),要求限期整改到位,今后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保不反彈。對區(qū)重點(diǎn)工程、進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法,堅決遏制事故的發(fā)生。當(dāng)前非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,我局充分認(rèn)識到開展“打非治違”專項(xiàng)行動的必要性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感和緊迫感,統(tǒng)一了思想和行動,采取更加有力、更加有效的對策措施,堅持打好打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“持久戰(zhàn)”,確保下階段“打非治違”工作取得成效。以上匯報不妥之處,敬請批評指正,謝謝大家!
小學(xué)關(guān)于打非治違工作方案(精選一)為持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動,貫徹落實(shí)福鼎市教育局【鼎教安】《福鼎市教育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于集中開展落實(shí)打非治違專項(xiàng)行動和學(xué)校消防安全檢查工作的通知》的精神,強(qiáng)化我校安全穩(wěn)定工作,確保我校正常的教學(xué)秩序,做到安全第一,預(yù)防為主,創(chuàng)建平安校園,特制定我校實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校是培養(yǎng)人才的基地,學(xué)校平安穩(wěn)定事關(guān)千家萬戶,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。學(xué)校成立校園安全打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由張金雄任組長,李孝斌任副組長,成員有學(xué)校各處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。按照通知指示精神及學(xué)校安全檢查考核目標(biāo),組織對學(xué)校安全工作開展自查自糾和整改活動。
(1)落實(shí)《福鼎市教育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于集中開展落實(shí)打非治違專項(xiàng)行動和學(xué)校消防安全檢查工作的通知》、《城西小學(xué)XXXX年度安全工作計劃》和《城西小學(xué)安全工作應(yīng)急預(yù)案》,完善各種安全制度,做到有章可循,按制度辦事;
(2)對學(xué)校各處室、場所、校園周邊和學(xué)生上放學(xué)安全工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對所查的內(nèi)容做了記錄,發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行了解決.
(3)全面排查各類火災(zāi)隱患,貫徹落實(shí)(鼎教安〔XXXX〕23號)文件精神在全校范圍內(nèi)組織開展清剿火患戰(zhàn)役工作及重點(diǎn)部位火災(zāi)隱患排查治理。
二、落實(shí)安全制度
(1)學(xué)校建立了行之有效的安全措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,安全保衛(wèi)檢查制度,使學(xué)校的安全工作達(dá)到了規(guī)范化、制度化。
(2)全體教師簽訂了《安全工作責(zé)任狀》,實(shí)行一崗雙責(zé)制度。抓好三防,做到了人防和技防相結(jié)合,確保了學(xué)校財產(chǎn)的安全。
(3)學(xué)校同時嚴(yán)把門衛(wèi)的出入登記工作,校門是防止學(xué)生受到校外人員傷害的第一道防線。校外人員進(jìn)校要履行會客登記手續(xù)。要求門衛(wèi)保安嚴(yán)格限制與學(xué)校無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,特別是社會閑雜人員進(jìn)入尋釁鬧事,確保師生在校園內(nèi)的安全。建立健全值班制度,實(shí)行24小時值班制,確保學(xué)校無安全事故。對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了治理,清除了周邊環(huán)境的不安全隱患。
(4)在5月24日--5月25日兩天時間對我校 及校園周邊環(huán)境進(jìn)行進(jìn)行地毯式排查,重點(diǎn)檢查學(xué)校消防設(shè)置是否完善,消防通道是否暢通,及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。摸清底數(shù),建立臺賬。對學(xué)校消防安全重點(diǎn)部位(教學(xué)樓、各處室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室等)進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓,疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等。
三、加強(qiáng)安全教育
(1)學(xué)校利用校會、升旗儀式、少先隊(duì)主題會、班會、晨會等方式對學(xué)生進(jìn)行安全教育,利用案例進(jìn)行正反兩方面的教育,以提高學(xué)生的自我保護(hù)、自救能力。把安全、法制教育落實(shí)到廣播、櫥窗等宣傳陣地,定期出版墻報、專欄,通過多種途徑將安全教育滲透到班級教育、課程教學(xué)和學(xué)生各項(xiàng)活動中,保證學(xué)生受教育面達(dá)到100%。
(2)堅持學(xué)生路隊(duì)制度,從小培養(yǎng)學(xué)生講秩序,講文明的好習(xí)慣,讓學(xué)生時刻牢記交通安全,同時加強(qiáng)學(xué)生接送車輛安全管理工作。不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識、提高自我保護(hù)能力,有效地避免和預(yù)防意外傷害。
(3)各學(xué)科教學(xué)中,滲透安全知識教育,使安全教育內(nèi)容真正進(jìn)課堂。在對學(xué)生進(jìn)行安全教育活動中,我們還要特別注意加強(qiáng)對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)防青少年犯罪和加強(qiáng)未成年人自我保護(hù)等方面教育。組織學(xué)生參加加強(qiáng)集體活動時,要進(jìn)行安全教育、組織紀(jì)律教育,做好預(yù)防保護(hù).
(4)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理,及時進(jìn)行疾病防控教育.
(5)加強(qiáng)了對學(xué)校教學(xué)樓及其他重點(diǎn)要害部位的安全檢查和防范措施,特別是注意做好防火、防盜、防毒、防爆、防突發(fā)性災(zāi)害事故的工作,及時采取措施清除不安全隱患。堅持每學(xué)期開展防震防火減災(zāi)演練,提高師生的自我防范意識能力。
四、行動時間
(一)制定方案、自查自糾階段(5月下旬-6月初)。
結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施方案,全面開展以校園安全、疾病防控、火災(zāi)隱患治理和交通安全教育為重點(diǎn)的自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患,并將排查出的問題逐一登記,建立檔案,限期整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)。
學(xué)校要在第一階段的基礎(chǔ)之上,約請相關(guān)部門,對排查出的問題隱患集中整治,始終保持打非治違的高壓態(tài)勢,同時注重源頭管理,深挖影響校園安全的安全隱患,切實(shí)將安全工作抓到實(shí)處。
(三)認(rèn)真總結(jié)、迎接檢查階段(8月9月)。
學(xué)校就開展打非治違專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動打非治違專項(xiàng)行動深入開展,并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),做好迎接上級檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
小學(xué)關(guān)于打非治違工作方案(精選二)為深入貫徹落實(shí)國家、省、州、縣安全生產(chǎn)電視電話會議和打非治違專題工作會議精神,貫徹落實(shí)錦教通字〔XXXX〕45號文件《關(guān)于印發(fā)〈錦屏縣教育系統(tǒng)XXXX年打非治違集中行動工作方案〉的通知》的精神,結(jié)合《錦屏縣教育系統(tǒng)XXXX年打非治違集中行動工作方案》,學(xué)校(片區(qū))研究決定在本片區(qū)內(nèi)開展打非治違集中行動,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國家、省、州、縣教育主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署,堅持預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、綜合治理的工作方針,從維護(hù)教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定的高度,強(qiáng)化工作措施,明確工作職責(zé),狠抓工作落實(shí),為推進(jìn)我片區(qū)教育工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:文茂龍
副組長:吳禮鑫
成員:楊信 周承朗 龍冠臣 羅安高 吳禮勝 龍立榜 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在八受小學(xué),吳禮鑫主任負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé):
文茂龍同志負(fù)責(zé)主持八受片打非治違集中行動工作的全面工作。 吳禮鑫同志負(fù)責(zé)八受片打非治違集中行動工作辦公室工作及資料收集整理上報工作。
楊信同志負(fù)責(zé)八受小學(xué)打非治違集中行動工作。
周承朗同志負(fù)責(zé)便幌小學(xué)打非治違集中行動工作。
龍冠臣同志負(fù)責(zé)雄黃小學(xué)打非治違集中行動工作。
羅安高同志負(fù)責(zé)者姑小學(xué)打非治違集中行動工作。
吳禮勝同志負(fù)責(zé)留侗小學(xué)打非治違集中行動工作。
龍立榜同志負(fù)責(zé)苗埂小學(xué)打非治違集中行動工作。
三、通過開展打非治違專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任,突出預(yù)防為主,著力做好安全防范。全面排查整治安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)解決存在的突出安全隱患。不斷加強(qiáng)重大安全隱患專項(xiàng)整治和監(jiān)控,堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生,創(chuàng)建平安和諧校園,切實(shí)維護(hù)廣大師生員工生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定。
四、工作范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
工作范圍:全片區(qū)六所學(xué)校。
重點(diǎn)內(nèi)容:學(xué)生用車(乘船)安全、校舍安全。
五、主要任務(wù)
1、大力加強(qiáng)安全和法制宣傳教育。通過課堂教育、圖片展覽、發(fā)送資料等教育方式,努力使學(xué)法、懂法、用法、守法成為廣大師生員工的自覺行動,促進(jìn)學(xué)校依法治校和依法執(zhí)教工作。開展各種專題安全知識教育活動,普及防火、防爆、防盜、防溺水、防自然災(zāi)害等安全知識,教育師生增強(qiáng)自我保護(hù)意識。
2、積極開展學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的演練。不斷健全完善現(xiàn)有各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練,全面開展有針對性的突發(fā)事件發(fā)生后的急救知識與技能教育,提高師生緊急避險、自救自護(hù)的意識和能力。
3、大力加強(qiáng)學(xué)生用車(乘船)安全管理。一是各樣加強(qiáng)對師生乘車安全整治,重點(diǎn)督查各學(xué)校師生是否有乘車上、放學(xué)的習(xí)慣,乘坐車輛是否證件齊全。駕駛員是否有三年以上安全駛齡,是否超載等。二是八受小學(xué)加強(qiáng)對乘船渡口的整治、管理,檢查是否有學(xué)生私自過河、下水。
4、大力開展安全隱患和矛盾糾紛集中排查化解。重點(diǎn)排查學(xué)校及周邊易發(fā)治安問題的地點(diǎn),對廣大師生群眾關(guān)心和反映的不符合安全生產(chǎn)要求的非法違法行為,進(jìn)行全面清查和整頓治理。組織專門力量對學(xué)校商店、食堂、宿舍、圍墻、建筑施工場所、存放危險化學(xué)藥品的實(shí)驗(yàn)室和消防設(shè)施、消防通道等重點(diǎn)部位進(jìn)行定期檢查,對不符合安全生產(chǎn)要求、存在安全隱患的部位和設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)整治,確保安全隱患和矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。
5、加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的分析研判,定期安全預(yù)警。結(jié)合安全信息工作通報,及時分析研判打非治違工作和安全工作形勢,梳理可能出現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部門,有針對性地提出防范措施,定期安全預(yù)警。針對暑期學(xué)生溺水、冬季取暖等出現(xiàn)意外傷亡事故較多的教訓(xùn),提前安全預(yù)警,教育學(xué)生做好安全防范工作。
六、工作步驟
根據(jù)上級主管部門的安排,本次集中行動分三個階段進(jìn)行:
(一)摸底排查、動員部署階段(4月20日至5月10日)
做好宣傳發(fā)動工作,廣泛宣傳,層層動員,為專項(xiàng)整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。深入排查摸底,對學(xué)校存在的安全隱患、影響惡劣的典型非法違法行為進(jìn)行全面細(xì)致的排查摸底,并建立臺賬。認(rèn)真安排部署。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級通知精神,強(qiáng)化責(zé)任分工,明確排查整治的范圍、內(nèi)容和要求。
(二)集中整治階段(5月11日至7月30日)
此期間集中進(jìn)行安全隱患排查治理工作。各學(xué)校要要落實(shí)安全責(zé)任,安全隱患排查治理工作要到位,各校存在的問題和應(yīng)急措施情況。清查學(xué)校師生上學(xué)、放學(xué)乘坐車輛的各種問題是否到位等,要及時制定切合實(shí)際的措施,各校要落實(shí)責(zé)任到人。
(三)總結(jié)上報階段(8月1日至8月20日)
一、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視。4月23日鄉(xiāng)召開了鄉(xiāng)黨政班子會議,對抓好當(dāng)前鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動工作進(jìn)行專題研究,對安全隱患排點(diǎn)進(jìn)行部署,并下發(fā)了《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》文件,制定了工作方案,成立了以鄉(xiāng)長李敏為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)副鄉(xiāng)長黃觀音為副組長,抽調(diào)相關(guān)職能部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,提出了具體措施。實(shí)行以村、行業(yè)為單位,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全鄉(xiāng)黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部下到各自分管行業(yè)及所駐村,認(rèn)真開展安全隱患排查工作,并督促整改到位。
7月18日,鄉(xiāng)長主持召開了鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作調(diào)度會,會議通報了開展“打非治違”第一階段工作情況,指出工作中存在的問題,并對“打非治違”專項(xiàng)行動提出了更高的要求。鄉(xiāng)安委會先后組織相關(guān)職能部門對重點(diǎn)村、重點(diǎn)部門和企業(yè)的“專項(xiàng)行動”工作進(jìn)行了三次督查;7月19-20日鄉(xiāng)安委會組織安監(jiān)、公安派出所等部門對全鄉(xiāng)10余家?;泛蜔熁ū耖T店進(jìn)行了一次地毯式隱患排查和安全集中整治,扎實(shí)推動“打非治違”專項(xiàng)行動,為高位推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作起到重要作用。
二、強(qiáng)化工作措施。一是推行“一崗雙責(zé)”制度。繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,全面落實(shí)“打非治違”工作責(zé)任。打非治違專項(xiàng)行動開展以來,安委會成員嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真履行職責(zé),分別深入到安全監(jiān)察聯(lián)系村開展現(xiàn)場督促檢查;二是對非法違法行為實(shí)行“五個一律”,即在“專項(xiàng)行動”期間,發(fā)生非法違法行為和因非法違法行為引發(fā)事故的,一律公開通報,從嚴(yán)從重懲處,企業(yè)列入黑名單;非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)過整治達(dá)不到要求的,依法取締關(guān)閉;對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題的集中整治,一律由政府或監(jiān)管部門掛牌督辦;凡是不認(rèn)真開展專項(xiàng)行動的地區(qū)、部門和企業(yè),一律對其主要領(lǐng)導(dǎo)約談并發(fā)督辦通知;因“打非治違”工作不力致使非法違法行為突出或因非法違法行為引發(fā)事故的,一律追究企業(yè)、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;三是強(qiáng)化宣傳和舉報。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,采取張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、以會代訓(xùn)、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛的宣傳報道。引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動舉報非法違規(guī)行為,切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督,營造良好社會氛圍,對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故公開曝光,及時立案查處。四是務(wù)求統(tǒng)籌兼顧。將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與日常安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合,即與安全隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治相結(jié)合,與安全培訓(xùn)教育工作相結(jié)合,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)提高安全保障能力。
三、行動迅速,富有成效。鄉(xiāng)政府“專項(xiàng)行動”工作通知下發(fā)后,各村、各部門先后專題研究了“打非治違”工作,制定了實(shí)施方案,召開專題會議進(jìn)行動員和安排部署,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室。有的村和部門在每個階段召開一次會議專題研究,開展一次安全隱患大排查,組織一次聯(lián)合執(zhí)法行動,向鄉(xiāng)安委會匯報一次工作推進(jìn)情況。
市安委辦:
為了認(rèn)真做好糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,按照國糧展[2012]63和川糧辦[2012]35號及成糧儲發(fā)[2012]70號《關(guān)于在糧食行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“打非治違”專項(xiàng)行動》文件通知精神要求,及時向各個單位作了傳達(dá)和安排部署,并對全系統(tǒng)集中開展了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動工作。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全面深入到下屬各個儲糧庫點(diǎn)及糧油加工廠進(jìn)行了全面檢查。現(xiàn)將開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動工作匯報如下:
一、工作組織情況。
1、提高思想認(rèn)識。對這次安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動,普洱市糧食局高度重視,思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位。普洱市糧食局認(rèn)為,安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的工作,是一項(xiàng)十分重要的工作,對糧食流通工作而言,也是如此,必須提高思想認(rèn)識,積極主動,抓緊抓好,扎實(shí)開展工作。結(jié)合糧食流通工作的實(shí)際,通過糧食行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,安全生產(chǎn)。深入開展以安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動,以“防大隱患、防大事故”為目標(biāo),堅決依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,治理糾正違規(guī)違章行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。通過“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動使非法違法行為基本得到根治,防范和遏制較大以上事故的能力明顯增強(qiáng),違規(guī)違章現(xiàn)象得到有效治理,事故總量明顯下降,政府和部門的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,行業(yè)安全保障水平明顯提高,安全生產(chǎn)責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí),安全管理水平明顯提升,安全生產(chǎn)秩序明顯改善,從而更好地促進(jìn)糧食流通,更好地為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū),實(shí)施“13111”工程,為黨的“十”勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,保障糧食供應(yīng)。
2、成立工作機(jī)構(gòu)。接市政府和省糧食局文件通知后,普洱市糧食局高度重視,及時研究,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,將工作具體落實(shí)到科室,落實(shí)到人,由流通與科技發(fā)展科具體承擔(dān)這項(xiàng)工作。
3、制定工作方案。為與全省、全市統(tǒng)一行動,認(rèn)真開展并做好“打非治違”工作,普洱市糧食局根據(jù)市政府和省糧食局有關(guān)文件精神和要求,迅速制定下發(fā)了《普洱市糧食局關(guān)于開展糧食流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)工作的通知》(普糧發(fā)展[2012]47號)、《普洱市糧食局糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(普糧發(fā)展[2012]49號),對全市糧食行業(yè)“打非治違”工作做出了具體安排和布署。要求各縣(區(qū))統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,周密安排,做好工作。全市統(tǒng)一行動,工作從5月份開始,分四個階段進(jìn)行,即:5月份制定工作方案,組織企業(yè)開展自糾自查,6-7月聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,8月份全面檢查、重點(diǎn)抽查,9月份督查總結(jié)、鞏固提高。
為認(rèn)真做好這項(xiàng)工作,市局要求各縣(區(qū))、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《普洱市人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動的實(shí)施意見》和《云南省糧食局關(guān)于在全省糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域認(rèn)真開展“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》兩個文件,提高對“打非治違”專項(xiàng)行動重要意義的認(rèn)識,把“打非治違”作為當(dāng)前糧食流通的一項(xiàng)重要工作來抓。
二、工作開展情況。
普洱市糧食流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)治理工作按照既定的工作方案順利實(shí)施:
1、各縣(區(qū))、各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作責(zé)任,制定了工作方案,并按照市局的統(tǒng)一布置,迅速開展了工作。
2、各縣(區(qū))、各單位都能夠按照要求,結(jié)合糧食流通工作的特點(diǎn),從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),認(rèn)真開展工作。一是組織干部職工學(xué)習(xí)市政府和省糧食局有關(guān)糧食流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)治理工作的文件精神,端正態(tài)度、提高認(rèn)識,積極參與到糧食流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)治理工作中,認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)工作,努力完成好各個階段工作任務(wù);二是采取上街宣傳,發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、電視新聞報道等不同形式,開展宣傳工作;三是深入非國有糧食經(jīng)營戶開展面對面宣傳和檢查工作;四是國有糧食企業(yè)自覺做好自糾自查,以糧食流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)治理工作為契機(jī),排查企業(yè)安全生產(chǎn)隱患,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
3、市、縣兩級糧食行政主管部門適時開展抽查、督查,促進(jìn)工作。在企業(yè)自糾自查的基礎(chǔ)上,縣級糧食主管部門根據(jù)情況,組織開展了抽查、督查,市糧食局也于8月13-15日,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),兩位職能科室的科長參加,組織工作小組,到鎮(zhèn)沅、墨江兩縣進(jìn)行督查。通過抽查、督查,指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)隱患排查工作,督促企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
三、工作實(shí)效。
通過市縣(區(qū))的共同努力,普洱市糧食流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)治理工作順利開展,如期完成各階段工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,這次糧食流通領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)治理工作中,普洱市糧食系統(tǒng)共計參加人次243人/次,出動車輛66輛/次,上街、入戶宣傳46人/次,發(fā)放宣傳單6682份,電視新聞報道4次,檢查企業(yè)及經(jīng)營戶73戶/次。通過努力做好各階段的工作,全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動取得了階段性成果,取得了應(yīng)有的實(shí)效。
1、通過檢查,至8月底止,排查安全生產(chǎn)隱患6項(xiàng),已整改5項(xiàng),待整改1項(xiàng);共檢查出違章違規(guī)行為30項(xiàng),已整改17項(xiàng),待整改13項(xiàng)。
2、通過開展“打非治違”工作,發(fā)現(xiàn)并及時整改存在的問題,促進(jìn)企業(yè)和職工強(qiáng)化和提高安全生產(chǎn)意識,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,對企業(yè)和職工的素質(zhì)也是一次學(xué)習(xí)和提高的過程。各縣(區(qū))在工作報告中都提到,通過這次專項(xiàng)治理行動,清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)方面存在的不足,認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,認(rèn)識到建立健全規(guī)章制度的必要性,表示將建立長效機(jī)制,始終如一抓好安全生產(chǎn),以促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
四、存在的問題。
1、個別地方對這次“打非治違”專項(xiàng)治理工作重視不夠,工作開展不扎實(shí),反映出部門和個別領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)這根弦繃得不緊,工作敷衍了事,必須堅決預(yù)予糾正。
2、檢查中沒有發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,但國有糧食企業(yè)糧倉陳舊,倉儲設(shè)施落后,非國有糧食經(jīng)營戶生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋,客觀上給安全生產(chǎn)帶來很大困難,違章違規(guī)行為時有發(fā)生。
3、國有糧食企業(yè)在安全生產(chǎn)意識、規(guī)章制度建立、日常工作操作等方面,做得較好,非國有糧食企業(yè)和經(jīng)營戶的問題較多,情況不容樂觀,整改難度也較大。
五、今后工作意見。
1、繼續(xù)做好后續(xù)整改和鞏固提高工作,運(yùn)用好工作成果,對工作中排查出來的,尚未解決的問題要跟蹤問責(zé),抓緊整改,使工作善始善終。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,強(qiáng)化守法經(jīng)營思想,督促企業(yè)完善規(guī)章制度,建立長效機(jī)制,形成安全生產(chǎn)常態(tài)化,工作制度化。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,通過扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動,集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、目標(biāo)要求
在貫徹落實(shí)省、市旅游工作會議部署的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,以全市旅游市場檢查周活動和重要節(jié)假日、重點(diǎn)時段旅游安全大檢查活動為載體,扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動,依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策,集中嚴(yán)厲打擊各類旅游非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改旅游安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大旅游安全事故。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(二)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法,停業(yè)整頓、關(guān)閉取締后又擅自經(jīng)營的;
(三)非法用工、無證上崗的;
(四)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(五)應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(六)其他違反安全法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營行為。
四、方法步驟
堅持屬地為主和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與旅游行政管理部門督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,分四個步驟進(jìn)行:
(一)制定方案、自查自糾階段(五月底前)
各縣區(qū)旅游局要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患,并按照屬地監(jiān)管原則上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。對近兩年因非法違規(guī)被處理過得企業(yè)要重點(diǎn)排查,并將排查出的問題逐一登記,建立檔案,督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月—7月)
在第一階段自查自糾工作的基礎(chǔ)上,各縣區(qū)旅游局要積極協(xié)調(diào)公安、工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,要注重源頭治理,切實(shí)維護(hù)旅游企業(yè)和游客的合法權(quán)益。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)
對第二階段檢查出來的問題,各縣區(qū)旅游局要跟蹤督促整改,市旅游局將組織人員對重點(diǎn)旅游市場開展專項(xiàng)交叉檢查或抽查,落實(shí)旅游行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,推動“打非治違”工作取得實(shí)效。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月上旬)
各縣區(qū)旅游局要對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),召開專題會議交流“打非治違”專項(xiàng)行動的經(jīng)驗(yàn),對一些好的做法可以總結(jié)推廣,形成長效工作機(jī)制,并于9月10日前將總結(jié)上報市旅游局。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。市旅游局成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各處室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)旅游安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動。各縣區(qū)旅游局也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,切實(shí)做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保此次專項(xiàng)行動達(dá)到預(yù)期目的。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(二)強(qiáng)化手段,狠抓落實(shí)。各縣區(qū)旅游局要按照目標(biāo)要求,加大日常監(jiān)督管理工作力度,積極協(xié)調(diào)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法,并將依法整頓查處企業(yè)的處理決定通告相關(guān)部門,便于采取相應(yīng)的處罰措施,確保執(zhí)法到位。對一些造成重大影響的違法違規(guī)行為,要運(yùn)用行業(yè)管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,加強(qiáng)源頭治理,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府“打非治違”工作推進(jìn)會精神,持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類非法違法采礦活動,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,切實(shí)解決影響和制約礦山安全生產(chǎn)的突出問題,加快形成嚴(yán)格規(guī)范的礦山開發(fā)秩序,有效防范和堅決遏制無證非法采礦較大安全事故,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。
二、打擊重點(diǎn)
按照閩安委〔2013〕16號文要求,牽頭做好非煤礦山有關(guān)“打非治違”工作,配合做好煤礦有關(guān)“打非治違”工作,重點(diǎn)對以下非法違法采礦行為予以打擊:
(一)無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源;
(二)越界開采礦產(chǎn)資源;
(三)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán);
(四)未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案組織生產(chǎn);
(五)超計劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,制定國土資源系統(tǒng)“打非治違”實(shí)施方案,層層動員部署,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,確保“打非治違”工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)宣傳報道。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳進(jìn)一步推進(jìn)“打非治違”工作的重要意義,曝光重大和典型違法違規(guī)案件,宣傳先進(jìn)典型,為開展“打非治違”工作營造良好的輿論氛圍。
(三)明確職責(zé)分工。各地要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》要求,建立“打非治違”共同責(zé)任機(jī)制。國土資源、公安、安監(jiān)、電力等有關(guān)部門要依照職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任,密切配合,形成齊抓共管的工作格局。要對本行政區(qū)內(nèi)的無證非法開采礦山至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)火工、電力等多環(huán)節(jié)管控,共同打擊非法違法采礦行為。各相關(guān)部門在執(zhí)法中,要加強(qiáng)信息溝通,凡作出責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)整頓、暫扣或注銷、吊銷證照等行政處罰時,要及時函告其他有關(guān)部門。各部門要定期或不定期互相通報執(zhí)法和證照管理情況,形成部門聯(lián)動,提高執(zhí)法效率。
(四)依法嚴(yán)厲打擊。要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理,認(rèn)真開展清理排查和查處打擊工作:
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要在當(dāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好巡查工作,并做好巡查記錄,在巡查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為,要及時制止,及時匯報。
2.嚴(yán)厲打擊無證開采等違法行為。對未取得采礦許可證的開采礦山,要依法嚴(yán)厲打擊,從重處罰。對拒不停止開采,情節(jié)嚴(yán)重,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對無證開采礦山要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,需要關(guān)閉的要及時提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉到位。
3.嚴(yán)肅查處越界開采等違法行為。結(jié)合礦山年檢、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、礦產(chǎn)資源督察員檢查等工作,對超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采的礦山企業(yè),要責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,并依法處罰,對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,依法吊銷采礦許可證。
4.全面檢查礦業(yè)權(quán)人履行法定責(zé)任情況。做好采礦許可證的清理工作,督促采礦權(quán)人履行法定職責(zé)。對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人,不按開發(fā)利用方案組織開采的礦山企業(yè),要責(zé)令其限期改正;對拒不改正的,要依法予以查處。
(五)加強(qiáng)督促檢查。通過采取重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等方式,及時掌握“打非治違”工作進(jìn)展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底等突出問題,確?!按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。要把“打非治違”工作與打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、工程回收利用專項(xiàng)整治等工作相結(jié)合,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),著力構(gòu)建“打非治違”長效機(jī)制。
一、周密安排,制定方案,廣泛宣傳發(fā)動。
8月18日我鄉(xiāng)針對我鄉(xiāng)實(shí)際召開了黨政辦公會,制定了工作方案,成立了以政府鄉(xiāng)長任組長,黨委副書記同志、政府副鄉(xiāng)長同志任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)安辦,由安辦工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)開展。8月19日組織召開了村社干部、各部門負(fù)責(zé)人及政府主體工作人員會議,傳達(dá)貫徹了縣上、鄉(xiāng)上關(guān)于打非治違“六打六治”的工作方案和相關(guān)精神。并進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動。之后各部門積極開展了針對各自具體行業(yè)的自查自糾工作,并立即進(jìn)行整改。
二、集中打擊,重點(diǎn)檢查,強(qiáng)力遏制非法違法行為。
我鄉(xiāng)在集中打擊整治階段(即9月-11月底)聯(lián)合工商、派出所、衛(wèi)生院、國土、農(nóng)技、畜牧、安辦等部門分別對道路交通、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品及“三合一”、“多合一”場所進(jìn)行3次集中檢查打擊。查糾道路交通違法行為40起,教育39期,處罰1起。按照“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重實(shí)效”的總體要求開展集中打擊,起到了良好的震懾作用。鄉(xiāng)安辦、交管辦除開展聯(lián)合執(zhí)法外,每逢趕場日都要上路、上街開展巡查、整治,將非法違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
三、完善機(jī)制,鞏固成果。
通過“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的開展,我鄉(xiāng)完善了各行業(yè)的基礎(chǔ)臺賬信息,進(jìn)行了動態(tài)管理。特別是道路交通管理方面,實(shí)現(xiàn)了人、車、證的統(tǒng)一。
四、主要存在的問題。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展觀,切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)、相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,深入排查治理非煤礦山領(lǐng)域各類安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,著力規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序,控制一般事故,杜絕較大事故,確保全鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段,強(qiáng)化監(jiān)管,力爭全鄉(xiāng)不出現(xiàn)一家非法非煤礦的生產(chǎn),不出現(xiàn)任何生產(chǎn)事故。
三、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)地區(qū):以非煤礦山分布相對集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出的地區(qū)為重點(diǎn),突出抓好采石場安全生產(chǎn)。
重點(diǎn)內(nèi)容:
(一)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為
1、無證無照、證照不全或過期仍從事礦產(chǎn)資源勘查或開采的。
2、已吊(注)銷證照應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉取締后反彈的;
3、超層越界、轉(zhuǎn)借許可證照的;
4、不遵守建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法組織生產(chǎn)建設(shè)的;
5、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成建設(shè)施工、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)的;
6、因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)的;
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。
(二)深入排查治理重大安全隱患和制度缺陷
1、未按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的;
2、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;
3、相鄰礦山開采錯動線重疊,開采移動線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求,以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的;
4、民爆器材庫不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的;
5、危險級排土場(廢石場)沒有治理,以及沒有采取有效安全措施的;
6、露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
7、露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺階(層)開采的;
8、露天礦山企業(yè)沒有對高陡邊坡采取監(jiān)測監(jiān)控措施,以及對較大滑坡體沒有治理的;
9、其他重大安全生產(chǎn)隱患。
四、工作步驟
非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動分以下三個階段進(jìn)行;
(一)“打非治違”、整頓關(guān)閉、隱患治理集中行動階段(3月上旬-5月中旬)
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市2013年安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的要求,廣泛宣傳發(fā)動,研究制定具體的實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,開展全面深入細(xì)致的排查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整頓造冊,建立臺賬;對排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)礦點(diǎn),及時提請上級部門按“六個不留”標(biāo)準(zhǔn)依法關(guān)閉到位;對排查出的一般安全隱患由企業(yè)立即自行整改;對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,按規(guī)定立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,并逐級上報備案。對重點(diǎn)礦區(qū),由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織安監(jiān)站、國土所等相關(guān)部門開展隱患排查。
(二)重大隱患全面整改和掛牌督辦階段(5月下旬-8月下旬)
對排查出的重大安全隱患逐一落實(shí)責(zé)任,制定治理措施,明確整改時限,落實(shí)治理資金,實(shí)施掛牌督辦、集中整治。對存在重大安全隱患、責(zé)令停產(chǎn)整頓的非煤礦山,要按照屬地、分級管理的原則,落實(shí)停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施,相關(guān)部門暫扣證照和跟蹤督查,確保停產(chǎn)整頓到位。按規(guī)定程序驗(yàn)收合格后,返還證照、恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間,企業(yè)按整改要求實(shí)施隱患整改確實(shí)需要民爆物品的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)安全監(jiān)管部門下達(dá)的執(zhí)法文書,對其嚴(yán)格實(shí)行民爆物品限量審批。
(三)整治驗(yàn)收及總結(jié)通報階段(9月1日-9月30日)
1、9月1日起,以安監(jiān)站為主,組織對本區(qū)域內(nèi)非煤礦山“打非治違”、整頓關(guān)閉及隱患排查整治工作情況進(jìn)行自查,并及時向上級部門作書面匯報。
2、9月11日起,組織有關(guān)部門對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收結(jié)果書面匯報市安監(jiān)局。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)。設(shè)立深化非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站。研究制定工作方案和工作措施,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲整治。一要分析研究薄弱部位,確定本地區(qū)打非治違重點(diǎn),對非法違法生產(chǎn)突出的地區(qū)和企業(yè),要與司法機(jī)關(guān)密切配合,加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)打擊整治的實(shí)效。二要加大懲治力度,對打非治違過程中遇到的問題確實(shí)做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定的上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任;三要注重效果,跟蹤監(jiān)管。要著力強(qiáng)化打非責(zé)任,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃,防止新的非法違法行為發(fā)生。四要建立健全“黑名單”制度,將非法違法行為嚴(yán)重的單位和企業(yè)列入“黑名單”,并向社會公開曝光。五要探索建立“打非治違”聯(lián)席會議制度,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與支持的“打非治違”工作體制機(jī)制。