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一、指導思想和工作目標
二、重點對象和重點內容
重點對象:農資產品、農機作業等領域。
重點內容:以傳統三大農資產品即種子、農藥、肥料為重點整治品種,全面輻射糧食、蔬菜、水果、苗木、家用殺蟲劑等品種;重點打擊拖拉機違法載人、無牌無證、未按規定年檢等行為。
(一)共性的非法違法生產經營行為
1、無證、證照不全或證照過期從事生產經營的;
2、未依法進行行業培訓、未取得相應資格證或無證上崗的;
3、拒不執行安全監管指令,抗拒安全執法的;
4、未依法嚴格追究事故責任,以及責任追究不落實的;
5、其他違反安全生產法律法規的生產經營行為。
(二)具有行業特點的非法違法生產經營行為
1、農資產品
(1)銷售、使用未經審定的種子,包裝標識不規范的;
(2)銷售、使用禁限用高殘、高毒農藥,或銷售、使用質量抽檢不合格的農藥;
(3)銷售、使用未取得登記證的肥料產品,或有效養分含量不達標的。
2、農機作業
(1)駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的;
(2)無牌、無證、報廢、非法拼(組)裝車輛上路行駛的;
(3)拖拉機超載、超速、非法載客的;
(4)未經年檢審的。
三、時間安排
(一)動員部署階段(4月20日到4月30日)
1、各鄉鎮農業服務中心,局屬有關單位要全面進行動員部署,全面分析形勢,針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,明確打擊重點。
2、各鄉鎮農業服務中心,局屬有關單位要認真組織發動,督促生產經營單位全面落實安全責任,深入開展自查自糾。
3、農產品質量安全、農業執法、農機安全監管等股站要對全縣內的非法違法行為進行全面排查。
(二)全面實施階段(5月1日至9月10日)
局屬相關股站要迅速組織相關部門開展聯合執法,落實相關措施。對存在問題的單位要依法責令整頓,逾期不能整改達標的,提請政府或有關部門予以停業。農產品質量安全、農業執法、農機等職能部門要根據本行業特點扎實開展專項治理工作。局組織綜合督查組,通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,加強督促檢查和工作指導,及時發現“打非治違”工作中存在的突出問題,切實增強打非治違專項行動的針對性和有效性。
(三)鞏固提升階段(9月10日至9月30日)
局相關股站對“打非治違”工作進行一次全面的復查,查找工作漏洞,加強和改進工作措施,鞏固工作效果,同時認真總結上報有關工作情況。
四、職責分工
縣農業局負責對全縣農業行業“打非治違”專項行動統一指揮,安排部署各項專項檢查和專項整治行動,負責將省、市相關精神及時傳達到各鄉鎮,并將全縣“打非治違”行動開展情況、整治成果等及時反饋到省、市相關部門,局屬有關單位負責單獨或配合相關部門開展“打非治違”行動,及時報送專項行動進展情況、階段成果等信息工作,認真做好本轄區內農資市場檢查、監管和農資產品質量抽檢,拖拉機違法載人、超標準注冊登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等警示標識工作,及時配合完成省、市下達的各項專項整治任務。
五、基本要求
在“打非治違”行動中,要突出重點、抓住關鍵,著重做好以下幾方面工作:
(一)加強領導,強化責任。“打非治違”工作按照屬地管理原則,條塊結合。縣農業局主要負責人親自掛帥,各分管領導具體負責,農產品質量安全、農業執法、農機等負責人要具體研究,主動協調解決有關問題,深入基層督促指導。相關部門要積極支持配合。要大力宣傳“打非治違”的重要意義,在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。為加強對“打非治違”工作的領導,局成立“打非治違”工作領導小組,做好“打非治違”的日常工作。
(二)突出重點,嚴厲打擊。農產品質量安全、農業執法、農機等部門,抽調相對固定的執法監管人員,突出重點行業領域、突出工作重點,深入細致全面排查,抓住關鍵環節,實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。尤其要對高殘、高毒農藥的檢查和銷毀、農產品農藥殘留超標、拖拉機違法載人、超標準注冊登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等行為給予打擊。對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
(三)廣泛宣傳,形成氛圍。在“打非治違”行動中,要充分利用新聞媒體和其它多種形式開展聲勢浩大的輿論宣傳,結合“農業科技促進年”、“放心農資下鄉進村宣傳周”、“平安農機”示范鄉鎮創建等活動,廣泛開展農業、農機法律法規宣傳,發動群眾積極參與,促進行動深入開展。
各位領導,同志們,大家下午好!我局根據省住建廳《關于印發<建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動的方案>的通知》(蘇建質安[20__]234號),市住建局《關于印發<開展全市建筑施工安全生產“打非治違”專項行動方案>的通知》(蘇住建質[20__]23號)和區安委會《關于印發“打非治違”專項行動辦公室工作方案扎實推進專項行動深入開展的通知》(蘇高新安[20__]5號)文件精神,結合我區實際,從20__年6月至9月在全區范圍內集中開展了為期4個月的嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動(以下簡稱:“打非治違”專項行動)。現將我截止7月25日“打非治違”專項行動工作做簡要匯報:
一、基本情況
截止7月25日,我局共組織檢查組31個,出動執法人員187人次,檢查施工項目204家次,開具安全隱患整改通知書3份,局部停工通知書8份。
二、主要工作
(一)加強工作領導,周密安排部署
我局迅速成立了“打非治違”專項行動領導小組,由局主要負責人任組長,分管副局長任副組長,成員由局建管處、質量安全監督站主要負責人和相關人員組成,領導小組辦公室設立在局建管處,負責專項行動的日常聯絡和數據整理上報工作,切實加強對“打非”專項行動的組織領導。結合本地區實際情況,制定了《20__年蘇州高新區建筑施工領域“打非治違”專項行動方案》,并下發到各在建工程項目部,明確提出了“打非治違”專項行動總體目標、重點范圍及重點內容、時間及實施步驟,明確了各在建工程的工作職責,提出了工作要求,對“打非治違”專項行動進行了周密安排部署,明確分工,落實責任,深入扎實地推進專項行動有序開展。
(二)突出重點,扎實開展“打非”專項行動
根據建設領域非法違法生產經營中較為突出問題和行為,我局從6月初開始,由“打非治違”專項行動工作領導小組牽頭組成督查工作組,并結合6月份“安全生產月”、7月份“安全生產事故隱患集中排查治理月”、第二季度建設工程安全生產專項整治和第二季度建設工程安全大檢查活動,集中在全區在建工程范圍開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動,形成“打非治違”強大合力,對建筑業企業的市場行為和建筑施工質量安全行為進行了重點執法檢查,通過本階段“打非治違”專項行動工作有序、有效地開展,進一步規范了我區的建筑市場秩序,有力的遏制了建設活動中的違法違規行為,建筑質量安全生產狀況處于可控狀態。
(三)認真總結,及時上報數據
每周三,將上一周期的專項行動數據進行認真細致的整理匯總,并對照以往的數據進行比對分析,進一步調整下階段開展工作的重點。每周的活動數據整理匯總后,認真歸檔,及時上報區安委會辦公室。
二、存在問題
(一)個別施工企業的主體責任落實不到位,特別是在安全生產方面,對安全生產工作重視不夠,安全投入不足,安全管理措施落實不到位,對安全生產管理不力。在日常安全施工管理中,安全生產資料臺賬不健全,安全教育浮于形式。
(二)一線施工從業人員的意識淡薄。施工企業項目部各級人員管理不完善,個別項目部管理人員脫崗現象較為嚴重,施工從業人員仍舊存在無證上崗現象。
三、下階段工作打算
我局將進一步開拓“打非治違”行動面,加大執法力度,在集中開展的專項行動之后,組織開展“打非治違”工作“回頭看”活動,繼續保持依法打擊的高壓態勢,鞏固發展專項行動的成果。對正在整改的單位和安全隱患,進行跟蹤督辦,對已發出工程整改通知書和停工通知書的企業,要求限期整改到位,今后進行重點監控,確保不反彈。對區重點工程、進行重點執法或組織聯合執法,堅決遏制事故的發生。當前非法違法生產經營和安全生產形勢嚴峻,我局充分認識到開展“打非治違”專項行動的必要性、艱巨性和復雜性,進一步增強了責任感、使命感和緊迫感,統一了思想和行動,采取更加有力、更加有效的對策措施,堅持打好打擊非法違法生產經營建設行為“持久戰”,確保下階段“打非治違”工作取得成效。以上匯報不妥之處,敬請批評指正,謝謝大家!
小學關于打非治違工作方案(精選一)為持續深入開展安全生產年活動,貫徹落實福鼎市教育局【鼎教安】《福鼎市教育局轉發關于集中開展落實打非治違專項行動和學校消防安全檢查工作的通知》的精神,強化我校安全穩定工作,確保我校正常的教學秩序,做到安全第一,預防為主,創建平安校園,特制定我校實施方案。
一、加強領導
學校是培養人才的基地,學校平安穩定事關千家萬戶,事關改革、發展、穩定的大局。學校成立校園安全打非治違工作領導小組,由張金雄任組長,李孝斌任副組長,成員有學校各處室負責人擔任。按照通知指示精神及學校安全檢查考核目標,組織對學校安全工作開展自查自糾和整改活動。
(1)落實《福鼎市教育局轉發關于集中開展落實打非治違專項行動和學校消防安全檢查工作的通知》、《城西小學XXXX年度安全工作計劃》和《城西小學安全工作應急預案》,完善各種安全制度,做到有章可循,按制度辦事;
(2)對學校各處室、場所、校園周邊和學生上放學安全工作進行認真檢查,對所查的內容做了記錄,發現問題立即進行了解決.
(3)全面排查各類火災隱患,貫徹落實(鼎教安〔XXXX〕23號)文件精神在全校范圍內組織開展清剿火患戰役工作及重點部位火災隱患排查治理。
二、落實安全制度
(1)學校建立了行之有效的安全措施,實行領導帶班制度,安全保衛檢查制度,使學校的安全工作達到了規范化、制度化。
(2)全體教師簽訂了《安全工作責任狀》,實行一崗雙責制度。抓好三防,做到了人防和技防相結合,確保了學校財產的安全。
(3)學校同時嚴把門衛的出入登記工作,校門是防止學生受到校外人員傷害的第一道防線。校外人員進校要履行會客登記手續。要求門衛保安嚴格限制與學校無關人員進入學校,特別是社會閑雜人員進入尋釁鬧事,確保師生在校園內的安全。建立健全值班制度,實行24小時值班制,確保學校無安全事故。對學校周邊環境進行了治理,清除了周邊環境的不安全隱患。
(4)在5月24日--5月25日兩天時間對我校 及校園周邊環境進行進行地毯式排查,重點檢查學校消防設置是否完善,消防通道是否暢通,及時發現并整改火災隱患。摸清底數,建立臺賬。對學校消防安全重點部位(教學樓、各處室、電腦室、實驗室等)進行全面排查,重點整治消防設施損壞、關停、癱瘓,疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等。
三、加強安全教育
(1)學校利用校會、升旗儀式、少先隊主題會、班會、晨會等方式對學生進行安全教育,利用案例進行正反兩方面的教育,以提高學生的自我保護、自救能力。把安全、法制教育落實到廣播、櫥窗等宣傳陣地,定期出版墻報、專欄,通過多種途徑將安全教育滲透到班級教育、課程教學和學生各項活動中,保證學生受教育面達到100%。
(2)堅持學生路隊制度,從小培養學生講秩序,講文明的好習慣,讓學生時刻牢記交通安全,同時加強學生接送車輛安全管理工作。不斷增強自我保護意識、提高自我保護能力,有效地避免和預防意外傷害。
(3)各學科教學中,滲透安全知識教育,使安全教育內容真正進課堂。在對學生進行安全教育活動中,我們還要特別注意加強對學生的網絡安全、預防青少年犯罪和加強未成年人自我保護等方面教育。組織學生參加加強集體活動時,要進行安全教育、組織紀律教育,做好預防保護.
(4)加強學校食品衛生安全管理,及時進行疾病防控教育.
(5)加強了對學校教學樓及其他重點要害部位的安全檢查和防范措施,特別是注意做好防火、防盜、防毒、防爆、防突發性災害事故的工作,及時采取措施清除不安全隱患。堅持每學期開展防震防火減災演練,提高師生的自我防范意識能力。
四、行動時間
(一)制定方案、自查自糾階段(5月下旬-6月初)。
結合本單位實際制定實施方案,全面開展以校園安全、疾病防控、火災隱患治理和交通安全教育為重點的自查自糾工作,及時治理糾正非法違規行為,消除安全隱患,并將排查出的問題逐一登記,建立檔案,限期整改。
(二)聯合執法、集中整治階段(6月-7月)。
學校要在第一階段的基礎之上,約請相關部門,對排查出的問題隱患集中整治,始終保持打非治違的高壓態勢,同時注重源頭管理,深挖影響校園安全的安全隱患,切實將安全工作抓到實處。
(三)認真總結、迎接檢查階段(8月9月)。
學校就開展打非治違專項行動情況進行全面總結,及時發現解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動打非治違專項行動深入開展,并進行認真總結,做好迎接上級檢查的各項準備。
小學關于打非治違工作方案(精選二)為深入貫徹落實國家、省、州、縣安全生產電視電話會議和打非治違專題工作會議精神,貫徹落實錦教通字〔XXXX〕45號文件《關于印發〈錦屏縣教育系統XXXX年打非治違集中行動工作方案〉的通知》的精神,結合《錦屏縣教育系統XXXX年打非治違集中行動工作方案》,學校(片區)研究決定在本片區內開展打非治違集中行動,特制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實國家、省、州、縣教育主管部門關于安全生產工作的重要部署,堅持預防為主、加強監管、落實責任、綜合治理的工作方針,從維護教育系統持續安全穩定的高度,強化工作措施,明確工作職責,狠抓工作落實,為推進我片區教育工作創造良好環境。
二、成立工作領導小組
組長:文茂龍
副組長:吳禮鑫
成員:楊信 周承朗 龍冠臣 羅安高 吳禮勝 龍立榜 領導小組下設辦公室在八受小學,吳禮鑫主任負責辦公室日常事務。 領導小組成員工作職責:
文茂龍同志負責主持八受片打非治違集中行動工作的全面工作。 吳禮鑫同志負責八受片打非治違集中行動工作辦公室工作及資料收集整理上報工作。
楊信同志負責八受小學打非治違集中行動工作。
周承朗同志負責便幌小學打非治違集中行動工作。
龍冠臣同志負責雄黃小學打非治違集中行動工作。
羅安高同志負責者姑小學打非治違集中行動工作。
吳禮勝同志負責留侗小學打非治違集中行動工作。
龍立榜同志負責苗埂小學打非治違集中行動工作。
三、通過開展打非治違專項整治工作,進一步落實安全管理責任,突出預防為主,著力做好安全防范。全面排查整治安全隱患和薄弱環節,切實解決存在的突出安全隱患。不斷加強重大安全隱患專項整治和監控,堅決遏制和有效防范重特大事故發生,創建平安和諧校園,切實維護廣大師生員工生命財產安全,促進學校安全穩定。
四、工作范圍和重點內容
工作范圍:全片區六所學校。
重點內容:學生用車(乘船)安全、校舍安全。
五、主要任務
1、大力加強安全和法制宣傳教育。通過課堂教育、圖片展覽、發送資料等教育方式,努力使學法、懂法、用法、守法成為廣大師生員工的自覺行動,促進學校依法治校和依法執教工作。開展各種專題安全知識教育活動,普及防火、防爆、防盜、防溺水、防自然災害等安全知識,教育師生增強自我保護意識。
2、積極開展學校突發事件應急處理預案的演練。不斷健全完善現有各項突發事件應急預案的演練,全面開展有針對性的突發事件發生后的急救知識與技能教育,提高師生緊急避險、自救自護的意識和能力。
3、大力加強學生用車(乘船)安全管理。一是各樣加強對師生乘車安全整治,重點督查各學校師生是否有乘車上、放學的習慣,乘坐車輛是否證件齊全。駕駛員是否有三年以上安全駛齡,是否超載等。二是八受小學加強對乘船渡口的整治、管理,檢查是否有學生私自過河、下水。
4、大力開展安全隱患和矛盾糾紛集中排查化解。重點排查學校及周邊易發治安問題的地點,對廣大師生群眾關心和反映的不符合安全生產要求的非法違法行為,進行全面清查和整頓治理。組織專門力量對學校商店、食堂、宿舍、圍墻、建筑施工場所、存放危險化學藥品的實驗室和消防設施、消防通道等重點部位進行定期檢查,對不符合安全生產要求、存在安全隱患的部位和設施進行重點整治,確保安全隱患和矛盾糾紛化解在萌芽狀態和初始階段。
5、加強專項整治工作的分析研判,定期安全預警。結合安全信息工作通報,及時分析研判打非治違工作和安全工作形勢,梳理可能出現問題的重點領域、重點人群、重點部門,有針對性地提出防范措施,定期安全預警。針對暑期學生溺水、冬季取暖等出現意外傷亡事故較多的教訓,提前安全預警,教育學生做好安全防范工作。
六、工作步驟
根據上級主管部門的安排,本次集中行動分三個階段進行:
(一)摸底排查、動員部署階段(4月20日至5月10日)
做好宣傳發動工作,廣泛宣傳,層層動員,為專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環境。深入排查摸底,對學校存在的安全隱患、影響惡劣的典型非法違法行為進行全面細致的排查摸底,并建立臺賬。認真安排部署。成立工作領導小組,召開會議,認真學習上級通知精神,強化責任分工,明確排查整治的范圍、內容和要求。
(二)集中整治階段(5月11日至7月30日)
此期間集中進行安全隱患排查治理工作。各學校要要落實安全責任,安全隱患排查治理工作要到位,各校存在的問題和應急措施情況。清查學校師生上學、放學乘坐車輛的各種問題是否到位等,要及時制定切合實際的措施,各校要落實責任到人。
(三)總結上報階段(8月1日至8月20日)
一、鄉黨委、政府高度重視。4月23日鄉召開了鄉黨政班子會議,對抓好當前鄉安全生產領域“打非治違”專項行動工作進行專題研究,對安全隱患排點進行部署,并下發了《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》文件,制定了工作方案,成立了以鄉長李敏為組長,分管領導副鄉長黃觀音為副組長,抽調相關職能部門人員為成員的領導小組,提出了具體措施。實行以村、行業為單位,按照“誰主管、誰負責”的原則,全鄉黨政班子成員、機關干部下到各自分管行業及所駐村,認真開展安全隱患排查工作,并督促整改到位。
7月18日,鄉長主持召開了鄉安全生產工作調度會,會議通報了開展“打非治違”第一階段工作情況,指出工作中存在的問題,并對“打非治違”專項行動提出了更高的要求。鄉安委會先后組織相關職能部門對重點村、重點部門和企業的“專項行動”工作進行了三次督查;7月19-20日鄉安委會組織安監、公安派出所等部門對全鄉10余家危化品和煙花爆竹門店進行了一次地毯式隱患排查和安全集中整治,扎實推動“打非治違”專項行動,為高位推進“打非治違”專項行動各項工作起到重要作用。
二、強化工作措施。一是推行“一崗雙責”制度。繼續推行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度,全面落實“打非治違”工作責任。打非治違專項行動開展以來,安委會成員嚴格按照要求,認真履行職責,分別深入到安全監察聯系村開展現場督促檢查;二是對非法違法行為實行“五個一律”,即在“專項行動”期間,發生非法違法行為和因非法違法行為引發事故的,一律公開通報,從嚴從重懲處,企業列入黑名單;非法違法生產經營建設的,一律依法責令停產停業整頓,經過整治達不到要求的,依法取締關閉;對重點地區、重點企業、重點問題的集中整治,一律由政府或監管部門掛牌督辦;凡是不認真開展專項行動的地區、部門和企業,一律對其主要領導約談并發督辦通知;因“打非治違”工作不力致使非法違法行為突出或因非法違法行為引發事故的,一律追究企業、行業主管部門領導的責任;三是強化宣傳和舉報。結合“安全生產月”活動,采取張貼標語、印發宣傳資料、以會代訓、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動舉報非法違規行為,切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督,營造良好社會氛圍,對嚴重非法違規行為導致的事故公開曝光,及時立案查處。四是務求統籌兼顧。將集中開展“打非治違”專項行動與日常安全監管工作緊密結合,即與安全隱患排查治理相結合,與企業安全生產標準化建設相結合,與重點行業領域專項整治相結合,與安全培訓教育工作相結合,全面加強安全生產各項工作,切實提高安全保障能力。
三、行動迅速,富有成效。鄉政府“專項行動”工作通知下發后,各村、各部門先后專題研究了“打非治違”工作,制定了實施方案,召開專題會議進行動員和安排部署,成立了領導小組,設立了辦公室。有的村和部門在每個階段召開一次會議專題研究,開展一次安全隱患大排查,組織一次聯合執法行動,向鄉安委會匯報一次工作推進情況。
市安委辦:
為了認真做好糧食系統安全生產工作,按照國糧展[2012]63和川糧辦[2012]35號及成糧儲發[2012]70號《關于在糧食行業安全生產領域開展“打非治違”專項行動》文件通知精神要求,及時向各個單位作了傳達和安排部署,并對全系統集中開展了安全生產“打非治違”專項行動工作。由局領導帶隊,全面深入到下屬各個儲糧庫點及糧油加工廠進行了全面檢查。現將開展安全生產“打非治違”專項行動工作匯報如下:
一、工作組織情況。
1、提高思想認識。對這次安全生產領域“打非治違”執法專項行動,普洱市糧食局高度重視,思想統一、認識到位。普洱市糧食局認為,安全生產領域“打非治違”執法專項行動是一項具有現實意義的工作,是一項十分重要的工作,對糧食流通工作而言,也是如此,必須提高思想認識,積極主動,抓緊抓好,扎實開展工作。結合糧食流通工作的實際,通過糧食行業安全生產領域“打非治違”執法專項行動,促進科學發展,安全生產。深入開展以安全生產“三項行動”、“三項建設”為主題的“安全生產年”活動,以“防大隱患、防大事故”為目標,堅決依法打擊非法違法生產經營建設行為,治理糾正違規違章行為,建立規范的安全生產秩序。通過“打非治違”執法專項行動使非法違法行為基本得到根治,防范和遏制較大以上事故的能力明顯增強,違規違章現象得到有效治理,事故總量明顯下降,政府和部門的監管責任進一步強化,行業安全保障水平明顯提高,安全生產責任主體嚴格落實,安全管理水平明顯提升,安全生產秩序明顯改善,從而更好地促進糧食流通,更好地為全市經濟發展服務,為普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區,實施“13111”工程,為黨的“十”勝利召開營造良好的安全生產環境,保障糧食供應。
2、成立工作機構。接市政府和省糧食局文件通知后,普洱市糧食局高度重視,及時研究,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,相關科室領導為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,將工作具體落實到科室,落實到人,由流通與科技發展科具體承擔這項工作。
3、制定工作方案。為與全省、全市統一行動,認真開展并做好“打非治違”工作,普洱市糧食局根據市政府和省糧食局有關文件精神和要求,迅速制定下發了《普洱市糧食局關于開展糧食流通領域“打非治違”專項工作的通知》(普糧發展[2012]47號)、《普洱市糧食局糧食流通行業安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》(普糧發展[2012]49號),對全市糧食行業“打非治違”工作做出了具體安排和布署。要求各縣(區)統一思想,提高認識,加強領導,落實責任,周密安排,做好工作。全市統一行動,工作從5月份開始,分四個階段進行,即:5月份制定工作方案,組織企業開展自糾自查,6-7月聯合執法、集中整治,8月份全面檢查、重點抽查,9月份督查總結、鞏固提高。
為認真做好這項工作,市局要求各縣(區)、各單位要認真組織學習《普洱市人民政府辦公室關于集中開展安全生產領域“打非治違”執法專項行動的實施意見》和《云南省糧食局關于在全省糧食流通行業安全生產領域認真開展“打非治違”專項行動的通知》兩個文件,提高對“打非治違”專項行動重要意義的認識,把“打非治違”作為當前糧食流通的一項重要工作來抓。
二、工作開展情況。
普洱市糧食流通領域“打非治違”專項治理工作按照既定的工作方案順利實施:
1、各縣(區)、各單位都成立了領導小組,明確了工作責任,制定了工作方案,并按照市局的統一布置,迅速開展了工作。
2、各縣(區)、各單位都能夠按照要求,結合糧食流通工作的特點,從當地的實際情況出發,認真開展工作。一是組織干部職工學習市政府和省糧食局有關糧食流通領域“打非治違”專項治理工作的文件精神,端正態度、提高認識,積極參與到糧食流通領域“打非治違”專項治理工作中,認真做好每個環節工作,努力完成好各個階段工作任務;二是采取上街宣傳,發放宣傳單、張貼標語、電視新聞報道等不同形式,開展宣傳工作;三是深入非國有糧食經營戶開展面對面宣傳和檢查工作;四是國有糧食企業自覺做好自糾自查,以糧食流通領域“打非治違”專項治理工作為契機,排查企業安全生產隱患,抓好企業安全生產制度建設,促進企業安全生產。
3、市、縣兩級糧食行政主管部門適時開展抽查、督查,促進工作。在企業自糾自查的基礎上,縣級糧食主管部門根據情況,組織開展了抽查、督查,市糧食局也于8月13-15日,由分管領導帶隊,兩位職能科室的科長參加,組織工作小組,到鎮沅、墨江兩縣進行督查。通過抽查、督查,指導企業做好安全生產隱患排查工作,督促企業對發現的問題及時進行整改,促進企業完善安全生產制度建設。
三、工作實效。
通過市縣(區)的共同努力,普洱市糧食流通領域“打非治違”專項治理工作順利開展,如期完成各階段工作。據不完全統計,這次糧食流通領域“打非治違”專項治理工作中,普洱市糧食系統共計參加人次243人/次,出動車輛66輛/次,上街、入戶宣傳46人/次,發放宣傳單6682份,電視新聞報道4次,檢查企業及經營戶73戶/次。通過努力做好各階段的工作,全市糧食行業安全生產領域“打非治違”行動取得了階段性成果,取得了應有的實效。
1、通過檢查,至8月底止,排查安全生產隱患6項,已整改5項,待整改1項;共檢查出違章違規行為30項,已整改17項,待整改13項。
2、通過開展“打非治違”工作,發現并及時整改存在的問題,促進企業和職工強化和提高安全生產意識,促進企業完善安全生產規章制度,對企業和職工的素質也是一次學習和提高的過程。各縣(區)在工作報告中都提到,通過這次專項治理行動,清醒地認識到安全生產方面存在的不足,認識到安全生產的重要性,認識到建立健全規章制度的必要性,表示將建立長效機制,始終如一抓好安全生產,以促進企業更好地發展。
四、存在的問題。
1、個別地方對這次“打非治違”專項治理工作重視不夠,工作開展不扎實,反映出部門和個別領導安全生產這根弦繃得不緊,工作敷衍了事,必須堅決預予糾正。
2、檢查中沒有發現非法違法生產經營建設行為,但國有糧食企業糧倉陳舊,倉儲設施落后,非國有糧食經營戶生產經營條件簡陋,客觀上給安全生產帶來很大困難,違章違規行為時有發生。
3、國有糧食企業在安全生產意識、規章制度建立、日常工作操作等方面,做得較好,非國有糧食企業和經營戶的問題較多,情況不容樂觀,整改難度也較大。
五、今后工作意見。
1、繼續做好后續整改和鞏固提高工作,運用好工作成果,對工作中排查出來的,尚未解決的問題要跟蹤問責,抓緊整改,使工作善始善終。
2、強化安全生產意識,強化守法經營思想,督促企業完善規章制度,建立長效機制,形成安全生產常態化,工作制度化。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實省、市關于加強安全生產工作的重要指示精神,通過扎實開展“打非治違”專項行動,集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故,大力實施安全發展戰略,著力構建安全生產長效機制,切實維護人民群眾生命財產安全。
二、目標要求
在貫徹落實省、市旅游工作會議部署的各項工作的基礎上,以全市旅游市場檢查周活動和重要節假日、重點時段旅游安全大檢查活動為載體,扎實開展“打非治違”專項行動,依據相關法規和政策,集中嚴厲打擊各類旅游非法違法生產經營行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改旅游安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大旅游安全事故。
三、重點內容
(一)瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(二)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法,停業整頓、關閉取締后又擅自經營的;
(三)非法用工、無證上崗的;
(四)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(五)應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(六)其他違反安全法律、法規、規章的經營行為。
四、方法步驟
堅持屬地為主和行業督導相結合,企業自查自糾與旅游行政管理部門督查相結合,全面排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合執法相結合,分四個步驟進行:
(一)制定方案、自查自糾階段(五月底前)
各縣區旅游局要結合實際制定實施方案,督促企業全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規行為,消除安全隱患,并按照屬地監管原則上報當地安全監管和行業管理部門。對近兩年因非法違規被處理過得企業要重點排查,并將排查出的問題逐一登記,建立檔案,督促整改。
(二)聯合執法、集中整治階段(6月—7月)
在第一階段自查自糾工作的基礎上,各縣區旅游局要積極協調公安、工商、衛生和質監等有關部門聯合執法,要注重源頭治理,切實維護旅游企業和游客的合法權益。
(三)全面檢查、重點抽查階段(8月)
對第二階段檢查出來的問題,各縣區旅游局要跟蹤督促整改,市旅游局將組織人員對重點旅游市場開展專項交叉檢查或抽查,落實旅游行業監管責任,推動“打非治違”工作取得實效。
(四)督查總結、鞏固提高階段(9月上旬)
各縣區旅游局要對“打非治違”專項行動進行認真總結,召開專題會議交流“打非治違”專項行動的經驗,對一些好的做法可以總結推廣,形成長效工作機制,并于9月10日前將總結上報市旅游局。
五、有關要求
(一)加強領導,形成合力。市旅游局成立“打非治違”專項行動領導小組,局黨組書記、局長任組長,其他分管領導為副組長,各處室負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在監督管理處,負責組織、協調、落實旅游安全生產“打非治違”專項行動。各縣區旅游局也要相應成立機構,落實人員,切實做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效,確保此次專項行動達到預期目的。各企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任,認真開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”,全面提高企業依法依規生產經營水平。
(二)強化手段,狠抓落實。各縣區旅游局要按照目標要求,加大日常監督管理工作力度,積極協調工商、公安、質監、衛生等相關單位聯合執法,并將依法整頓查處企業的處理決定通告相關部門,便于采取相應的處罰措施,確保執法到位。對一些造成重大影響的違法違規行為,要運用行業管理與行政監察協調配合工作機制,加強源頭治理,切實維護人民群眾的合法權益。
一、工作目標
認真貫徹落實國務院、省政府“打非治違”工作推進會精神,持續嚴厲打擊各類非法違法采礦活動,及時發現和整改安全隱患,切實解決影響和制約礦山安全生產的突出問題,加快形成嚴格規范的礦山開發秩序,有效防范和堅決遏制無證非法采礦較大安全事故,促進全省安全生產形勢保持總體平穩態勢。
二、打擊重點
按照閩安委〔2013〕16號文要求,牽頭做好非煤礦山有關“打非治違”工作,配合做好煤礦有關“打非治違”工作,重點對以下非法違法采礦行為予以打擊:
(一)無采礦許可證開采礦產資源;
(二)越界開采礦產資源;
(三)非法轉讓探礦權、采礦權;
(四)未按批準的開發利用方案組織生產;
(五)超計劃開采國家實行開采總量控制礦種。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下,結合實際,制定國土資源系統“打非治違”實施方案,層層動員部署,加強指導督促,確保“打非治違”工作取得實效。
(二)加強宣傳報道。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力宣傳進一步推進“打非治違”工作的重要意義,曝光重大和典型違法違規案件,宣傳先進典型,為開展“打非治違”工作營造良好的輿論氛圍。
(三)明確職責分工。各地要按照《省人民政府辦公廳關于印發嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知》要求,建立“打非治違”共同責任機制。國土資源、公安、安監、電力等有關部門要依照職責分工,落實責任,密切配合,形成齊抓共管的工作格局。要對本行政區內的無證非法開采礦山至少組織開展一次聯合執法檢查,實現火工、電力等多環節管控,共同打擊非法違法采礦行為。各相關部門在執法中,要加強信息溝通,凡作出責令停止違法行為、停產整頓、暫扣或注銷、吊銷證照等行政處罰時,要及時函告其他有關部門。各部門要定期或不定期互相通報執法和證照管理情況,形成部門聯動,提高執法效率。
(四)依法嚴厲打擊。要切實加強礦產開發的監督管理,認真開展清理排查和查處打擊工作:
1、各鄉(鎮)國土資源所要在當政府的領導下,認真做好巡查工作,并做好巡查記錄,在巡查中發現的非法采礦行為,要及時制止,及時匯報。
2.嚴厲打擊無證開采等違法行為。對未取得采礦許可證的開采礦山,要依法嚴厲打擊,從重處罰。對拒不停止開采,情節嚴重,造成礦產資源破壞的,依法追究直接責任人的刑事責任。對無證開采礦山要做到發現一起、查處一起,需要關閉的要及時提請當地政府關閉到位。
3.嚴肅查處越界開采等違法行為。結合礦山年檢、礦產衛片執法檢查、礦產資源督察員檢查等工作,對超越批準礦區范圍開采的礦山企業,要責令其退回本礦區范圍內開采,并依法處罰,對拒不退回本礦區范圍內開采的,依法吊銷采礦許可證。
4.全面檢查礦業權人履行法定責任情況。做好采礦許可證的清理工作,督促采礦權人履行法定職責。對非法轉讓探礦權、采礦權的礦業權人,不按開發利用方案組織開采的礦山企業,要責令其限期改正;對拒不改正的,要依法予以查處。
(五)加強督促檢查。通過采取重點抽查、跟蹤檢查等方式,及時掌握“打非治違”工作進展情況,及時發現和解決有關地區工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底等突出問題,確保“打非治違”工作取得實效。要把“打非治違”工作與打擊非法違法采礦專項行動、礦產衛片執法檢查、工程回收利用專項整治等工作相結合,及時總結經驗,著力構建“打非治違”長效機制。
一、周密安排,制定方案,廣泛宣傳發動。
8月18日我鄉針對我鄉實際召開了黨政辦公會,制定了工作方案,成立了以政府鄉長任組長,黨委副書記同志、政府副鄉長同志任副組長,各部門負責人為成員的“六打六治”打非治違專項行動領導小組,下設辦公室于鄉安辦,由安辦工作人員負責此項工作的協調開展。8月19日組織召開了村社干部、各部門負責人及政府主體工作人員會議,傳達貫徹了縣上、鄉上關于打非治違“六打六治”的工作方案和相關精神。并進行了廣泛宣傳發動。之后各部門積極開展了針對各自具體行業的自查自糾工作,并立即進行整改。
二、集中打擊,重點檢查,強力遏制非法違法行為。
我鄉在集中打擊整治階段(即9月-11月底)聯合工商、派出所、衛生院、國土、農技、畜牧、安辦等部門分別對道路交通、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品及“三合一”、“多合一”場所進行3次集中檢查打擊。查糾道路交通違法行為40起,教育39期,處罰1起。按照“全覆蓋,零容忍,嚴執法,重實效”的總體要求開展集中打擊,起到了良好的震懾作用。鄉安辦、交管辦除開展聯合執法外,每逢趕場日都要上路、上街開展巡查、整治,將非法違法行為消除在萌芽狀態。
三、完善機制,鞏固成果。
通過“六打六治”打非治違專項行動的開展,我鄉完善了各行業的基礎臺賬信息,進行了動態管理。特別是道路交通管理方面,實現了人、車、證的統一。
四、主要存在的問題。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展、安全發展觀,切實落實鄉、相關部門和非煤礦山企業的責任,強化工作措施,深入排查治理非煤礦山領域各類安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產建設行為,著力規范非煤礦山安全生產法治秩序,控制一般事故,杜絕較大事故,確保全鄉非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、工作目標
通過嚴格準入、淘汰落后、整頓關閉等有效手段,強化監管,力爭全鄉不出現一家非法非煤礦的生產,不出現任何生產事故。
三、工作重點
重點地區:以非煤礦山分布相對集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患較多、安全生產矛盾和問題突出的地區為重點,突出抓好采石場安全生產。
重點內容:
(一)嚴厲打擊非法違法生產建設行為
1、無證無照、證照不全或過期仍從事礦產資源勘查或開采的。
2、已吊(注)銷證照應關未關或關閉取締后反彈的;
3、超層越界、轉借許可證照的;
4、不遵守建設項目安全設施“三同時”規定,違法組織生產建設的;
5、假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成建設施工、在整合區域違法生產的;
6、因存在重大隱患被責令停產整頓仍擅自非法違法組織生產的;
7、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的。
(二)深入排查治理重大安全隱患和制度缺陷
1、未按有關規定建立安全管理機構和安全生產制度,制定安全技術規程和崗位安全操作規程的;
2、超能力、超強度、超定員組織生產的;
3、相鄰礦山開采錯動線重疊,開采移動線與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求,以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的;
4、民爆器材庫不符合規程規范要求以及違規、超量和混存的;
5、危險級排土場(廢石場)沒有治理,以及沒有采取有效安全措施的;
6、露天礦山開采周邊安全距離不符合相關法律法規、標準規定的;
7、露天礦山沒有采用自上而下順序、分臺階(層)開采的;
8、露天礦山企業沒有對高陡邊坡采取監測監控措施,以及對較大滑坡體沒有治理的;
9、其他重大安全生產隱患。
四、工作步驟
非煤礦山安全專項整治行動分以下三個階段進行;
(一)“打非治違”、整頓關閉、隱患治理集中行動階段(3月上旬-5月中旬)
按照市委、市政府的統一部署和《市2013年安全生產“打非治違”集中行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的要求,廣泛宣傳發動,研究制定具體的實施方案,落實責任,明確目標,強化工作措施,開展全面深入細致的排查摸底和聯合執法,將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整頓造冊,建立臺賬;對排查發現的非法生產礦點,及時提請上級部門按“六個不留”標準依法關閉到位;對排查出的一般安全隱患由企業立即自行整改;對排查發現的重大安全隱患,按規定立即責令停產整頓,并逐級上報備案。對重點礦區,由鄉安全生產領導小組組織安監站、國土所等相關部門開展隱患排查。
(二)重大隱患全面整改和掛牌督辦階段(5月下旬-8月下旬)
對排查出的重大安全隱患逐一落實責任,制定治理措施,明確整改時限,落實治理資金,實施掛牌督辦、集中整治。對存在重大安全隱患、責令停產整頓的非煤礦山,要按照屬地、分級管理的原則,落實停產整頓責任人和措施,相關部門暫扣證照和跟蹤督查,確保停產整頓到位。按規定程序驗收合格后,返還證照、恢復生產。停產整頓期間,企業按整改要求實施隱患整改確實需要民爆物品的,由公安機關依據安全監管部門下達的執法文書,對其嚴格實行民爆物品限量審批。
(三)整治驗收及總結通報階段(9月1日-9月30日)
1、9月1日起,以安監站為主,組織對本區域內非煤礦山“打非治違”、整頓關閉及隱患排查整治工作情況進行自查,并及時向上級部門作書面匯報。
2、9月11日起,組織有關部門對專項整治行動進行全面檢查驗收,并將檢查驗收結果書面匯報市安監局。
五、工作要求
(一)落實責任,強力推進。設立深化非煤礦山專項整治工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,由兼任辦公室主任,辦公地點設在鄉安監站。研究制定工作方案和工作措施,明確目標,落實責任,確保專項整治取得實效。
(二)突出重點,嚴厲整治。一要分析研究薄弱部位,確定本地區打非治違重點,對非法違法生產突出的地區和企業,要與司法機關密切配合,加強部門之間聯合執法,增強打擊整治的實效。二要加大懲治力度,對打非治違過程中遇到的問題確實做到“四個一律”,即對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締;對非法違法生產建設的有關單位和責任人一律按規定的上限予以處罰;對存在違法生產建設的單位一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員一律依法嚴格追究法律責任;三要注重效果,跟蹤監管。要著力強化打非責任,防止前糾后犯、死灰復燃,防止新的非法違法行為發生。四要建立健全“黑名單”制度,將非法違法行為嚴重的單位和企業列入“黑名單”,并向社會公開曝光。五要探索建立“打非治違”聯席會議制度,形成政府統一領導、鄉安全生產領導辦公室綜合協調、部門分工負責、群眾參與支持的“打非治違”工作體制機制。