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二、 認(rèn)真落實(shí)綜治工作職責(zé)
我部按照綜治職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(一)多種形式開展宣傳綜治工作,營造良好的輿論氛圍。
按照工作計(jì)劃,我部通過廣播電視、報(bào)刊雜志、宣傳車、板報(bào)展覽、“三下鄉(xiāng)”宣傳、“法律四進(jìn)”宣傳、山歌對唱、文藝匯演、散發(fā)宣傳材料等多種形式的活動,全方位、多角度宣傳我縣加強(qiáng)社會治安綜合治理、平安象州建設(shè)工作及經(jīng)驗(yàn)成果,為全縣的綜治工作營造良好輿論氛圍。
在“三下鄉(xiāng)”活動中,我們組織司法局、公安局、計(jì)生局、人社局、國土局等涉法部門參與宣傳咨詢活動,向群眾宣傳法律知識,解答有關(guān)法律常識,化解疑惑和糾紛,分發(fā)法律宣傳資料;在文化廣場和車站宣傳欄,我們也安排了公檢法司等有關(guān)部門的板報(bào)專欄,讓群眾在休閑娛樂的同時(shí)學(xué)法知法;同時(shí),我們在大力加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)宣傳中,組織專場文藝晚會到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯巡回演出,穿插法律相關(guān)知識問答;此外,還通過懸掛橫幅、宣傳廣告牌等多種形式的宣傳促進(jìn)了平安和諧象州建設(shè)。
(二)積極開展“掃黃打非”工作,減少社會不穩(wěn)定因素。
我部堅(jiān)持不懈組織開展“掃黃打非”工作,牽頭組織文體局、工商局、公安局等單位開展集中整治行動,今年1-3季度共開展了2次專項(xiàng)治理行動,共出動車輛111次、執(zhí)法人員1135人次,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營案8起;對掛靠農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)的無營業(yè)執(zhí)照的13戶信息點(diǎn)進(jìn)行詢問,對13戶下發(fā)了責(zé)令停業(yè)通知書;停業(yè)整頓歌舞娛樂場所2家,取締3家無證電子室,收繳非法音像制品2863張,盜版、書報(bào)刊2600多本;繼續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境活動,組建了295人的“五老”志愿者隊(duì)伍參加關(guān)心下一代工作,從中招募54名離退休干部組成的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,加強(qiáng)對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督。日常管理中注重提高文化市場經(jīng)營業(yè)主的守法經(jīng)營意識,舉辦了2期文化市場業(yè)主培訓(xùn)班。通過開展“掃黃打非”工作,凈化了我縣文化市場。
(三)加強(qiáng)綜治新聞報(bào)道力度,提高平安建設(shè)的影響力。
我部切實(shí)加強(qiáng)綜治新聞報(bào)道,全面報(bào)道我縣綜治工作的做法、成效、經(jīng)驗(yàn),大力宣傳學(xué)法、用法、守法的先進(jìn)典型,宣傳同違法犯罪行為作斗爭的典型和見義勇為的英雄模范人物事跡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣在各級報(bào)刊媒體刊登綜治工作、平安和諧象州建設(shè)的稿件100多篇,極大地提高了平安和諧象州建設(shè)的影響力。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓綜治一是部主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起總責(zé),加強(qiáng)了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到了班子健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、職責(zé)明確,副部長×××及紀(jì)檢員×××同志一直負(fù)責(zé)本部的綜治、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作,本部綜治工作按城區(qū)綜治辦的要求正常開展。
二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度,及時(shí)傳達(dá)全縣、城區(qū)綜治辦召開的綜合治理、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作有關(guān)的會議及文件精神,同時(shí),認(rèn)真落實(shí)綜合治理的責(zé)任,并將城區(qū)綜治辦的目標(biāo)要求傳達(dá)貫徹到本部的每一個(gè)工作人員。建立和制定完善了年度穩(wěn)定、綜治工作方案。
二、落實(shí)措施抓綜治
一是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動了各宣傳新聞部門做好社會治安綜合治理輿論宣傳和思想教育工作;加強(qiáng)了對文化娛樂市場、演出市場、電視市場及對外文化交流等活動的監(jiān)督治理;并利用廣播電視等傳播手段的優(yōu)勢,經(jīng)常不斷地進(jìn)行社會主義思想、道德和法制宣傳教育;積極宣傳社會治安綜合治理工作的先進(jìn)典型。加強(qiáng)了對社會主義精神文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo),堅(jiān)持把社會效益放在第一位,努力為人民群眾提供豐富多彩、健康有益的精神食糧。
二是落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)保措施,加強(qiáng)了單位干部職工、家屬子女的教育工作,建立了機(jī)關(guān)常住、暫住人口治理制度。結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí),進(jìn)行普法學(xué)習(xí),本部所有干部均參加了普法考試。
三、加強(qiáng)治理促綜治
一、做好公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作
文化站內(nèi)多功能室、培訓(xùn)室、舞蹈室、圖書閱覽室、電子閱覽室、新時(shí)代精神文明實(shí)踐所等設(shè)施場地免費(fèi)向群眾進(jìn)行開放,書籍、報(bào)刊有序正常登記借閱,文化站開放時(shí)間為星期一至五早上7:00---12:00點(diǎn);下午14:00---18:00點(diǎn),節(jié)假日實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放,開放時(shí)間完成率達(dá)到100%。
二、文化陣地建設(shè)工作
(一)完成綜合文化站原書畫室裝修改造,設(shè)立鎮(zhèn)新時(shí)代精神文明實(shí)踐所,配套相應(yīng)設(shè)施?(二)完成綜合文化站一樓大廳?圖書室提檔升級裝修改造工作?(三)配合區(qū)文體廣旅局對下轄的25個(gè)村(社區(qū))農(nóng)家書屋、電子閱覽室進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。
三、文化活動開展情況
今年以來,文化站以鎮(zhèn)黨委政府工作為中心,積極組織和動員村、社區(qū)開展各種文藝演出、培訓(xùn)、講座活動,進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)文化市場、文物保護(hù)的監(jiān)管
配合相關(guān)部門做好“掃黃打非”工作,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲室等文娛場所的監(jiān)管力度,建立安全臺帳,使文化市場健康發(fā)展。對轄區(qū)內(nèi)的文物、旅游點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)文化保護(hù)監(jiān)護(hù)人,文物消防安全檢查臺賬、排查文物安全隱患,做好文物保護(hù)工作。
五、加強(qiáng)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平
積極開展各類文化、技術(shù)培訓(xùn),組織文藝隊(duì)伍20多支,開展基本公共文化服務(wù)活動2次,選派了業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)文化專干參加了市、區(qū)文化部門組織的“文化專干”“體育指導(dǎo)員”等培訓(xùn)。共組織鎮(zhèn)文化專干培訓(xùn)和交流活動5次,培訓(xùn)人次50余人。
六、存在的問題
(一)綜合文化站沒有固定的場所,屬于借用金和公司的房子辦公,至搬遷到(原人社局)后,由于離城區(qū)較遠(yuǎn),交通不便,對群眾出行有所影響,造成圖書室和電子閱覽室使用效率極低。(二)文藝骨干培訓(xùn)請不到專業(yè)老師。我鎮(zhèn)文化站雖然配備了3名專兼職人員,但目前的人員專業(yè)性不強(qiáng),對我鎮(zhèn)的文藝隊(duì)伍難以進(jìn)行有效指導(dǎo)和培訓(xùn)。(三)大量文體活動的開展受制約,各類文體活動的開展均為公益性事業(yè),政府提供的經(jīng)費(fèi)有限,不足以保證必備的設(shè)施、設(shè)備。(四)綜合文化站利用率和管理還有待提高。
七、2021年工作計(jì)劃
____年換屆后,市人大教科文衛(wèi)委員會在市人大代表中挑選(征得本人同意)__位代表,組成教育、科技與衛(wèi)生、文化_個(gè)專業(yè)組,并與他們保持密切聯(lián)系,為他們履行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)。在開展調(diào)查、檢查、視察活動以及研究、擬定地方性法規(guī)草案和提出議案草案時(shí),都邀請有關(guān)專業(yè)組人大代表參加,收到明顯的效果。實(shí)踐證明,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,既可促進(jìn)人大專委會依法行使職權(quán),加強(qiáng)自身建設(shè),又可使監(jiān)督工作收到實(shí)效,促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
人大代表出謀獻(xiàn)策提出人大議案原案
為加快我市文化事業(yè)的發(fā)展,____年元月_日,從事油畫、雕塑、聲樂、藝術(shù)和編輯、節(jié)目主持及大學(xué)教育等文化專業(yè)組的_位市人大代表會聚一堂,共同商討在即將召開的市十屆人大三次會議上提出一個(gè)什么議案,以加快我市文化事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過集思廣益,大家將焦點(diǎn)聚集在“要盡快維修、改造和擴(kuò)建××劇院”這個(gè)具體問題上。
市人大代表、××電臺“金話筒”獎獲得者××*認(rèn)為,作為我市大型會議中心和群眾文化活動中心的××劇院,經(jīng)過了__年風(fēng)雨滄桑,已不堪重負(fù),每年人代會期間,因消防設(shè)施陳舊而擔(dān)心引發(fā)火災(zāi),消防官兵嚴(yán)陣以待……,××劇院的維修改造已迫在眉睫?!痢链蟮赖呢炌椤痢羷≡旱母脑鞄砹紮C(jī)。代表們認(rèn)為,××劇院后面緊臨××大道,打通××劇院與××大道的通道,既可改善劇院周邊環(huán)境,又能快速疏通車輛,同時(shí)還能整體展示××劇院的建筑風(fēng)格,使××劇院成為解放大道與××大道上的又一亮點(diǎn)。幾位代表指出,××圖書館、博物館建設(shè)速度太慢,__年的期盼,應(yīng)該加快速度;叫了多年的××藝術(shù)中心、音樂廳,遲遲不見蹤影;科技館、檔案館已經(jīng)不適應(yīng)廣大青少年和人民群眾的需要;新××大學(xué)和體育中心的建設(shè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),爭取早日建成。還有代表介紹了國內(nèi)外大城市先進(jìn)文化設(shè)施的情況,代表們深感××市落后的文化設(shè)施與特大城市的地位不符。最后,_位人大代表一致認(rèn)為××作為省會城市,必須加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),提高特大城市的文化品味?!凹訌?qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”的雛形基本形成。市人大教科文衛(wèi)委員會采納了代表們的意見和建議,進(jìn)一步拓寬了議案的內(nèi)容,并作為提案人,提出了“關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”(草案),經(jīng)市十屆人大三次會議批準(zhǔn)為第_號議案。
人大代表參與調(diào)研促進(jìn)調(diào)研質(zhì)量提高
市人大教科文衛(wèi)委員會開展調(diào)查研究都注重邀請專業(yè)組人大代表參加,這些代表均是某一領(lǐng)域的行家、專家,懂業(yè)務(wù),有經(jīng)驗(yàn),能提出獨(dú)到的見解。所以,專業(yè)組人大代表參與調(diào)研,提高了調(diào)研質(zhì)量。
____年_月,市人大教科文衛(wèi)委員會組織委員和部分人大代表對××××和*五個(gè)郊區(qū)農(nóng)村改水的情況進(jìn)行了歷時(shí)_個(gè)多月的調(diào)查。通過調(diào)查了解到,我市農(nóng)村群眾飲水供需矛盾十分突出,全市約___萬農(nóng)民飲用衛(wèi)生水的問題亟待解決。代表們認(rèn)為,飲水問題是關(guān)系到我市郊區(qū)幾百萬群眾身心健康的大事,必須引起各級政府的高度重視。此項(xiàng)調(diào)查引起了市政府的高度重視,市長辦公會議決定調(diào)整農(nóng)村改水改廁工作機(jī)構(gòu),成立改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將改水工作由政府二級目標(biāo)轉(zhuǎn)入一級目標(biāo),加大經(jīng)費(fèi)投入,從____年起每年投入___萬元,用三年時(shí)間,確保____年底前全部完成農(nóng)村改水改廁工作。
____年,為制定《××市獻(xiàn)血條例》,市人大教科文衛(wèi)委員會組織部分委員和人大代表對我市無償獻(xiàn)血的情況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查了解到,我市人口多,用血量大,無償獻(xiàn)血與臨床用血量之間存在較大差距。代表們認(rèn)為,無償獻(xiàn)血是一項(xiàng)群眾參與度高,社會影響力大,與人民群眾健康和生命安全緊密相關(guān)的社會公益性事業(yè),而血源不足的問題,反映出××作為特大中心城市與應(yīng)具備的城市功能明顯不相稱,必須加快我市無償獻(xiàn)血地方性立法的步伐,實(shí)現(xiàn)我市版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!獻(xiàn)血與用血總量的基本平衡。____年,委員會根據(jù)我市獻(xiàn)血工作的實(shí)際需要和人大代表的意見和建議,提前介入了《××市獻(xiàn)血條例》的制定工作。
____年_月__日,市十屆人大常委會第二十一次會議作出了“關(guān)于加快‘××·中國光谷’建設(shè)的決議”。為了解決議的執(zhí)行情況,市人大教科文衛(wèi)委員會組織部分委員和科技專業(yè)組人大代表對決議的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查,直接深入到東湖開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對我市投資環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)意識的意見和建議。由于專業(yè)組代表業(yè)務(wù)熟,有經(jīng)驗(yàn),較快地掌握了第一手資料。代表們認(rèn)為,我國加入wto后,對“光谷”的建設(shè)和發(fā)展,要按國際慣例辦事,因此,轉(zhuǎn)變政府職能,改善投資環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率,顯得尤為重要。最后,形成了“關(guān)于‘××·中國光谷’建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告”,為市十屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議市政府關(guān)于執(zhí)行市人大常委會“關(guān)于加快‘××·中國光谷’建設(shè)的決議”的報(bào)告作了充分準(zhǔn)備,收到較好的效果。
人大代表參加活動促進(jìn)工作效率提高
市人大教科文衛(wèi)委員會在開展各項(xiàng)活動時(shí),能做到有計(jì)劃有組織地安排各專業(yè)組人大代表交叉參加,這既能讓代表更多地了解和掌握教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線各方面工作的基本情況,克服自身工作的單一性,還能為代表審議政府及有關(guān)部門的工作提供一些較有說服力的數(shù)據(jù)和事例。依靠人大代表,加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,使委員會的各項(xiàng)活動都能收到明顯的效果。
____年,××區(qū)××*住宅小區(qū)基本建成,并陸續(xù)搬進(jìn)一些住戶,但由于開發(fā)商配套建設(shè)的××*學(xué)校遲遲不能交付給教育行政部門使用,該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾暴露出來。為此,委員會組織人大代表視察住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的情況時(shí),對此提出了批評,引起了市政府及有關(guān)部門的高度重視,分管副市長及時(shí)召開協(xié)調(diào)會,促使開發(fā)商加速學(xué)校建設(shè),及時(shí)將學(xué)校交付給教育行政部門,使該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾得到了解決。
____年,在市十屆人大二次會議期間,__位市人大代表聯(lián)名提出了“關(guān)于保護(hù)歷史文化名城,拆除××關(guān)后面的違法建筑”的意見和建議。會后,委員會組織部分人大代表對緊貼××關(guān)建一幢海關(guān)綜合樓的情況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查,代表們認(rèn)為,××關(guān)是省級文物保護(hù)單位(現(xiàn)為國家級文物保護(hù)單位),也是我市重要的紀(jì)念性、標(biāo)志性建筑,而在建的××海關(guān)綜合樓的兩座塔樓,其高度超過了××關(guān)大樓,嚴(yán)重破壞了××關(guān)的景觀,違反了有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,必須依法進(jìn)行拆除。人大代表的監(jiān)督,督促市政府及規(guī)劃部門拆除了海關(guān)綜合大樓的兩座塔樓,維護(hù)了法律的權(quán)威性。市政府就此舉一反三,在城市規(guī)劃建設(shè)和舊城改造中,加強(qiáng)了對歷史文物建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑的保護(hù)。
____年_月,市十屆人大三次會議將“關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)案”列為議案,會后,委員會先后五次組織部分人大代表進(jìn)行督辦,多次聽取匯報(bào)、實(shí)地視察、跟蹤督辦,使這項(xiàng)議案辦理取得成效。如:××劇院經(jīng)過維修改造后成為新的亮點(diǎn);圖書館、博物館已建成投入使用;總投資_億多元,占地____多畝的新××大學(xué)已經(jīng)竣工,即將投入使用;體育中心的主體建筑體育場將于____年接納國際女子足球賽;××藝術(shù)中心已列入計(jì)劃項(xiàng)目等等。
____年,部分人大代表檢查我市血吸蟲病防治工作情況時(shí),針對我市血防工作中存在的問題,要求加大工作監(jiān)督的力度,督促市、區(qū)兩級政府加大垸內(nèi)釘螺的治理,改善疫區(qū)人民群眾的生存環(huán)境,增加對血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。根據(jù)人大代表的建議,委員會提請市人大常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于血防工作情況的匯報(bào),并制發(fā)了主任會議紀(jì)要,提出了加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的三條要求,引起了市政府的高度重視。
幾點(diǎn)做法與體會
貫徹代表法,依法加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件和服務(wù),是人大專門委員會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。我們的主要做法是:
_.將聯(lián)系人大代表作為制度堅(jiān)持下來。這樣做,一是能讓代表了解和掌握教科文衛(wèi)戰(zhàn)線各方面的情況,便于充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用;二是人大代表參加委員會的活動,使委員會的各項(xiàng)工作都能在人大代表的監(jiān)督下進(jìn)行,促進(jìn)和加強(qiáng)了委員會的自身建設(shè)。
_.在聯(lián)系人大代表工作中既注重專業(yè)性,又注重全面性。教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線涉及的面很廣,有較強(qiáng)的專業(yè)性。為了充分發(fā)揮每一位代表的作用,委員會在組織人大代表參加各種活動時(shí),在注意側(cè)重安排專業(yè)性代表參加活動的同時(shí),也注意安排有關(guān)非專業(yè)性的代表參加。一方面可以充分發(fā)揮專業(yè)性代表的作用,另一方面也可以讓非專業(yè)性代表了解和掌握更多的情況,充實(shí)和豐富代表的知識面,從而達(dá)到提高工作效率的目的。
_.組織專業(yè)組人大代表參與監(jiān)督工作。委員會對口聯(lián)系政府__個(gè)有關(guān)部門,僅靠委員會的力量難以保證監(jiān)督到位。為此,委員會注意發(fā)揮代表的作用,請_位人大代表長期堅(jiān)持參與并監(jiān)督全市“掃黃打非”工作;請_位人大代表每年參與對市屬醫(yī)院進(jìn)行行風(fēng)評議。為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,在檢查營業(yè)性電子游戲機(jī)室時(shí),多次請專業(yè)組代表利用業(yè)余時(shí)間,深入街頭巷尾游戲機(jī)室進(jìn)行暗訪,為提高監(jiān)督質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
_.重視與人大代表的信息溝通。為使人大代表更多的了解和掌握委員會工作情況,委員會經(jīng)常向他們通報(bào)委員會的工作情況,寄發(fā)有關(guān)資料,對年度工作要點(diǎn)的安排、年終工作總結(jié)報(bào)告以及其他重要文稿等材料,都要及時(shí)召開會議或書面征求意見,自覺接受人大代表的監(jiān)督。
_.貼近代表,聽取意見和建議。多年來,委員會在常委會分管副主任帶領(lǐng)下,堅(jiān)持走訪人大代表,貼近代表,聽取代表對政府工作、人大常委會工作和委員會工作的意見和建議。對代表們提出的意見和建議,進(jìn)行分類整理,一是將有關(guān)的重要意見和建議,直接向市人大辦公廳有關(guān)部門反映、匯總,及時(shí)向市委、市政府反映;二是對人大及有關(guān)部門的意見和建議,形成文字材料,直接向有關(guān)部門反映,要求各有關(guān)部門重視或答復(fù)代表提出的意見和建議。
通過多年的實(shí)踐,我們深深地體會到:
第一,加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系,是貫徹代表法的具體體現(xiàn)。貫徹執(zhí)行代表法是人大專委會義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。自代表法施行以來,委員會比較重視貫徹和執(zhí)行代表法,加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系,為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件,給予保障,并做好服務(wù)工作,這既是法律的要求,也是委員會貫徹代表法的具體體現(xiàn)。