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4月15日,是第三個全民國家安全教育日,我校根據(jù)相關(guān)文件精神,結(jié)合本校實(shí)際情況,積極開展宣傳及專項(xiàng)教育活動,現(xiàn)簡要總結(jié)如下:
一. 宣傳到位
4月13日起,學(xué)校利用LED顯示屏滾動推送國家安全相關(guān)知識內(nèi)容,營造了良好氛圍。學(xué)校通過家校通平臺和班級QQ群等,對全體學(xué)生及家長進(jìn)行了宣傳。學(xué)校張貼了宣傳標(biāo)語,舉行了圖片展覽,向社會進(jìn)行了宣傳。通過宣傳,校園周邊居民紛紛意識到國家安全是安邦定國的重要基石,維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在,并勞記了國家安全舉報電話“12339”。居民們有了自覺維護(hù)國家安全的意識。
二.活動豐富
在4月16日(本周一)的升旗儀式結(jié)束前,由少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員王紅集中宣講國家安全相關(guān)常識。利用4月16日中午整治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,組織全體教師學(xué)習(xí)了《中華人民共和國國家安全法》。4月16日下午,各班利用安全教育課組織學(xué)生收看了國安專題教育片《沒有硝煙的戰(zhàn)爭》《船廠諜影》《反間諜風(fēng)云》等;組織各班同學(xué)輪流觀看了安全方面的圖片展覽。展覽的圖片內(nèi)容豐富,形象生動,孩子們興趣濃厚,潛移默化之中,孩子們受到了深刻的安全教育。
三.效果明顯
1.整體性。
整體性是系統(tǒng)思維的根本特征。系統(tǒng)都是由要素相互關(guān)聯(lián)而構(gòu)成的整體。若想把握其全貌,就應(yīng)自覺超越看待事物聯(lián)系的局限。系統(tǒng)思維并不忽略要素與系統(tǒng)內(nèi)在的有機(jī)關(guān)聯(lián)性。系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)內(nèi)因是主要的因素,也承認(rèn)外部原因,從內(nèi)外互動關(guān)系中尋找解決問題的方法。
2.層次性。
系統(tǒng)是由不同層次的要素組成的復(fù)合體。這種層次性要求主體從多方面對待復(fù)雜的事物,不搞“整體劃一”,要善于發(fā)現(xiàn)復(fù)雜事件背后的運(yùn)作機(jī)制,揭示深層次的非線性因果關(guān)系的作用。同時注重系統(tǒng)的連續(xù)性,注重考察系統(tǒng)中不同事件互動所產(chǎn)生的因果關(guān)系,形成描述各種問題互動關(guān)系及其變化形式的概念。
3.動態(tài)性。
任何系統(tǒng)都不是靜止不變的,不管是系統(tǒng)之間還是系統(tǒng)內(nèi)部的要素之間,無時無刻不在進(jìn)行著信息的交換。因?yàn)橄到y(tǒng)又具有時延性,使難以覺察的緩慢變化不斷積累放大,所以必須學(xué)會識別緩慢漸進(jìn)的過程,用動態(tài)思維代替靜止思維,還要看到過程中的細(xì)節(jié)復(fù)雜性和動態(tài)復(fù)雜性。四是有序性。實(shí)現(xiàn)有序性目標(biāo)是系統(tǒng)思維的內(nèi)在要求。系統(tǒng)自身完善和外部環(huán)境對系統(tǒng)的影響都是為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化,以便系統(tǒng)朝著井然有序的方向發(fā)展。然而,任何系統(tǒng)作為處在變化發(fā)展過程中的事物,都具有多種變化發(fā)展的向度性,也就要求主體注重優(yōu)化的路徑選擇。
二、樹立正確的學(xué)校安全教育系統(tǒng)觀
學(xué)校的安全問題來自針對學(xué)校的各種威脅,對學(xué)校安全的威脅來自多方面的因素。國內(nèi)外大量信息表明,這些針對學(xué)校安全的威脅在許多方面超出了人們的預(yù)料。由于各種生存壓力的劇增,學(xué)生生活的周遭環(huán)境影響他自己的期望,那么教會他們排除障礙的安全教育真正落實(shí)顯得無比重要。安全教育走進(jìn)學(xué)生的生活,需要學(xué)校管理者學(xué)會用系統(tǒng)思維方式處理各種安全問題,目的在于能夠從個體與系統(tǒng)的辯證關(guān)系出發(fā)審視學(xué)校安全教育不同層面的工作。學(xué)校安全教育作用的發(fā)揮不是單憑某個要素就能完全體現(xiàn)的。即使是某個要素充分展示自己的功能,安全教育的整體效果也不一定會因此而放大。因?yàn)?ldquo;解釋復(fù)雜現(xiàn)象不僅要估計(jì)到各個組成部分的作用,而且要通過要素之間聯(lián)系的總和”。如果僅僅強(qiáng)調(diào)從整體上把握學(xué)校安全教育效果,忽視對其組成部分的認(rèn)識和考察也是不科學(xué)的。學(xué)校安全教育自身有多個組成要素,管理者只強(qiáng)調(diào)一個方面的工作效果是不可能保證安全教育整體效用的。學(xué)校安全教育的各個要素,包括安全教育本身,只有在關(guān)系思維中才能解讀它們,“必須把每個部分放置在它們依存的系統(tǒng)中才使它們獲得意義”,回過來再從關(guān)系中尋求解決安全問題的答案。因此,強(qiáng)調(diào)學(xué)校安全教育系統(tǒng)的整體性時,不能忽略學(xué)校安全育系統(tǒng)本身就是國家安全系統(tǒng)的一個部分,并且其構(gòu)成中各部分有自己獨(dú)立的整體性。比如,個體安全觀是學(xué)校安全教育系統(tǒng)的子系統(tǒng),也是由安全主體、安全目標(biāo)、安全內(nèi)容和安全手段構(gòu)成的大系統(tǒng),可以說每一個方面又是安全觀的縮影。反觀當(dāng)前學(xué)校對安全教育的研究與行動,往往只看到問題的局部原因,犯下更多以偏概全的錯誤。當(dāng)前,關(guān)于大、中、小學(xué)生犯罪的報道時常出現(xiàn)在各大媒體上,引起了人們的廣泛關(guān)注與熱議。眾多媒體和社會人士撰文或發(fā)表言論,指責(zé)學(xué)校安全教育工作的失誤,認(rèn)為是學(xué)校忽視法制宣傳教育直接導(dǎo)致學(xué)生犯罪事件增多。從案情來看,不否認(rèn)學(xué)校安全教育內(nèi)容的缺失與學(xué)生犯罪事件時有發(fā)生之間有間接聯(lián)系,但絕對不贊成將學(xué)校安全教育工作不到位作為造成學(xué)生犯罪的“同謀”。調(diào)研結(jié)果顯示,縣市級以上的學(xué)校無一例外都開展了不同形式的安全教育活動,農(nóng)村學(xué)校則不能保證安全教育的正常進(jìn)行。城區(qū)學(xué)校通過舉辦主題活動培養(yǎng)學(xué)生的安全意識,開設(shè)了不同程度的安全教育課,在課堂上組織學(xué)生學(xué)習(xí)如何自救,掌握可操作性強(qiáng)的避險知識。同時,在室外通過模擬演練,教給學(xué)生一些更實(shí)用的逃生辦法。然而,安全教育的效果是隱性的,學(xué)生自身思想消極,錯誤地認(rèn)為自己不出事或事情不發(fā)生在自己身上就行,安全意識淡薄。從學(xué)校自身來看:一方面,隨著在校學(xué)生數(shù)量的急劇增多,學(xué)校思想政治工作和管理工作弱化的問題也越來越突出,加上相關(guān)部門對安全問題重視不夠,安全隱患就像布滿灰塵的鏡子淡出人們的視線。另一方面,相當(dāng)一部分學(xué)校把安全教育課變成了語文課,一學(xué)期下來至多上兩三次安全教育課,且沒有課程計(jì)劃,教學(xué)時間與教育內(nèi)容隨機(jī)安排,課堂上教師播放幾張幻燈片就算完成教學(xué)任務(wù),使學(xué)生無法得到全面有效的安全教育。哲學(xué)家蘇格拉底說,無知是首惡。沒有對安全教育相關(guān)深切的認(rèn)知,遇到危險很難應(yīng)對自如,可想而知,安全教育內(nèi)容對預(yù)防學(xué)生犯罪有著不可輕視的作用。對各類學(xué)生犯下的案件分析,發(fā)現(xiàn)安全教育的缺乏與輕視是一個極其重要的負(fù)面因素,這種現(xiàn)象一直在學(xué)校里長期存在。中小學(xué)安全教育的缺乏與輕視主要反映在課程建設(shè)上。安全教育一直游離在課程建設(shè)的邊緣,在學(xué)校里地位低下,排在“歷史、地理等副科”之下,為遮人耳目,它還披上一件“光鮮亮麗的外表”,一般學(xué)校走廊、宣傳欄都能見到它的身影。一旦有重大安全事故發(fā)生,它才能被請進(jìn)“廳堂”,領(lǐng)導(dǎo)講過教師再講,反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性,因?yàn)樗_展的方式過于隨意,給學(xué)生一種慵懶的感覺,造成他們形成一種“危險事不關(guān)己”的錯誤判斷,時間讓警覺就變得遲鈍起來,危險即便是可以脫離,但“生銹”的大腦卻不能夠立刻被激活。盡管學(xué)生可以通過家庭、網(wǎng)絡(luò)了解和學(xué)習(xí)安全知識,但學(xué)校教育的目的性是不可取代的,安全教育課程建設(shè)仍然具有必要性和重要性。
三、用系統(tǒng)觀建設(shè)學(xué)校安全教育課程
學(xué)校安全教育方方面面的變化已經(jīng)影響到所有人,不過,一部分影響純粹是消極的,它們只是促使學(xué)校在舊的模式上徘徊,而另一部分影響則是積極的,因?yàn)閷W(xué)校絕大多數(shù)人意識到它的重要性,開始轉(zhuǎn)變觀念。這一矛盾可以從不同的維度和層面去解讀它。重要的是,實(shí)施者從組分與系統(tǒng)的辯證關(guān)系出發(fā)審視學(xué)校安全教育發(fā)展,對待涉及的范圍和對象做到具體分析。在此,以安全教育課程建設(shè)為例,嘗試用系統(tǒng)思維解讀學(xué)校安全教育發(fā)展。安全教育課程內(nèi)容建設(shè)不是簡單的“要素”建設(shè),也不是少數(shù)幾個核心要素的建設(shè),而是一種把教育者、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和問題討論結(jié)合成一體的系統(tǒng)。雖然各組成要素在安全教育課程系統(tǒng)發(fā)展中的地位和作用不同,但它們彼此之間相互促進(jìn)、相互影響。“圈內(nèi)人”對安全教育課在課程體系中的地位心照不宣,細(xì)心的學(xué)校管理者則是礙于國家課程標(biāo)準(zhǔn)象征性地在課表中設(shè)置“安全教育”一欄。即使有適切的教育內(nèi)容,“趕上架”的教育者也不能較好地勝任這一課程任務(wù),教學(xué)效果自然而然無從談起。任何只專注于一個方面而忽視另一方面建設(shè)的思維都是片面的。即使集中力量建設(shè)那些決定內(nèi)容發(fā)展水平的核心要素,也不能忽視那些對內(nèi)容發(fā)展僅有支撐作用的要素,因?yàn)橄到y(tǒng)從一種狀態(tài)過渡到另一種新的狀態(tài)的臨界點(diǎn)上,決定系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢的有時不是那些所謂的核心要素,而恰恰是那些看似不起眼的邊緣要素。實(shí)踐也證明,由于負(fù)責(zé)安全教育的教師隊(duì)伍建設(shè)沒有得到足夠重視,課程系統(tǒng)的整體發(fā)展受阻甚至受損。管理者需從學(xué)校整體工作出發(fā)通盤考慮,時刻提醒自己要樹立系統(tǒng)觀念,用戰(zhàn)略眼光“遠(yuǎn)視”安全教育課程建設(shè)。如果簡單地把影響系統(tǒng)發(fā)展的多種因素歸結(jié)為某種單一因素,或者在其中確定一個主導(dǎo)因素而低估或忽視其他因素,都是對安全教育課程建設(shè)本質(zhì)的誤讀,必將最終影響學(xué)校乃至整個安全教育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。教育部在《中小學(xué)安全管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定:“學(xué)校及校屬各有關(guān)單位要把對學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校各部門和有關(guān)群眾團(tuán)體或組織要相互配合,積極開展安全教育及安全知識宣傳,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和安全意識,提高防范能力。”其中,經(jīng)常性反映出安全教育的特殊的重要性??v觀新形勢下我國學(xué)校安全教育課程建設(shè)的現(xiàn)狀,對此運(yùn)用系統(tǒng)思維的方法進(jìn)行整體建設(shè)是極其必要的。
1.以整體性為導(dǎo)向來建設(shè)學(xué)校安全教育課程。
要努力實(shí)現(xiàn)安全教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分的整體發(fā)展。學(xué)校安全教育系統(tǒng)由國家安全教育、心理安全教育、日常安全教育、文化安全教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育等子系統(tǒng)構(gòu)成,要建設(shè)安全教育課程,必須運(yùn)用一定的手段和方法促進(jìn)子系統(tǒng)的全面發(fā)展。轉(zhuǎn)變安全教育“無用”的觀念,樹立大安全觀。處理好傳統(tǒng)安全知識與非傳統(tǒng)安全知識學(xué)習(xí)的關(guān)系,有重點(diǎn)地推進(jìn)各個教育內(nèi)容。與此同時,安全教育各子系統(tǒng)構(gòu)成要素的發(fā)展也不容忽視。比如在日常安全教育系統(tǒng)中,既要加強(qiáng)防盜、防騙、防搶等日常安全知識的教育,增強(qiáng)學(xué)生日常安全防范意識,學(xué)會如何保管自己的財(cái)物;也要加強(qiáng)社會形勢及當(dāng)?shù)刂伟残蝿萁逃寣W(xué)生學(xué)會如何在社會這個大環(huán)境中保護(hù)自己。只有將整體發(fā)展與部分發(fā)展聯(lián)系起來,才能保證工作的成效性。安全教育課程設(shè)計(jì)也應(yīng)該具有整合性。在設(shè)計(jì)初始階段,可以暫時將教學(xué)活動放置一邊,先討論反饋問題。預(yù)先了解學(xué)生掌握的安全知識,在后續(xù)的課程設(shè)計(jì)中加入一些有針對性的教學(xué)活動。迪•芬克博士認(rèn)為,教師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時,應(yīng)牢牢把握核心知識掌握、學(xué)以致用目標(biāo)、觸類旁通目標(biāo)、人性維度目標(biāo)、學(xué)會學(xué)習(xí)目標(biāo)和人文關(guān)愛目標(biāo)等六個方面。六個目標(biāo)無層次之分,課程教學(xué)中實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)種類越多,學(xué)生的學(xué)習(xí)效果會越好。安全教育課程設(shè)計(jì)也應(yīng)考慮全部或其中部分目標(biāo),發(fā)揮整合作用,因?yàn)樗拈_設(shè)目的僅用“安全”二字是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括的。此外,將安全教育課程與生命教育目標(biāo)相結(jié)合,中小學(xué)階段的學(xué)生對于生命的認(rèn)識處于萌芽階段,這一時期對他們進(jìn)行系統(tǒng)的生命教育和安全教育,既能夠讓他們體會到生命的寶貴,又學(xué)習(xí)了避開危險的方法。
2.以動態(tài)性為導(dǎo)向來建設(shè)學(xué)校安全教育課程。
按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn),任何組織都是在一個動態(tài)系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)的,世界上任何事情都是發(fā)展變化的。因此,課程建設(shè)理應(yīng)與時俱進(jìn),不斷更新。如果仍因循守舊,就會越來越走向不安全。因此,系統(tǒng)思維能夠讓我們?nèi)ニ伎既绾螏椭芙逃咴鰪?qiáng)好奇心和學(xué)習(xí)安全知識的動機(jī)。當(dāng)今威脅學(xué)生安全的因素逐漸增多,安全教育課程應(yīng)適時做出調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是各級學(xué)生學(xué)習(xí)知識和了解信息的重要工具,虛擬化的世界充滿了各種不安全因素。學(xué)校一方面要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任感,引導(dǎo)學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力;另一方面,把有關(guān)法律法規(guī)、安全知識在網(wǎng)上公開,逐步完善安全教育課程信息化建設(shè)。動態(tài)的課程建設(shè)不僅能建立起一種繁榮的研究文化,還增加了進(jìn)行安全教育內(nèi)容的范圍。
3.以有序性為導(dǎo)向來建設(shè)學(xué)校安全教育課程。
系統(tǒng)的各組成部分及其變化是不斷趨近系統(tǒng)有序目標(biāo)的相對不平衡的過程。懷特海認(rèn)為,組織進(jìn)化的過程表現(xiàn)在兩個方面:一是要適應(yīng)環(huán)境的變化;二是它靠內(nèi)在的力量要創(chuàng)生自己的環(huán)境。學(xué)校安全教育課程本身是一個安全生態(tài)系統(tǒng),它的建設(shè)涉及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)目標(biāo)、教師隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)踐等若干內(nèi)容。這些內(nèi)容的自我發(fā)展需順應(yīng)環(huán)境的改變,網(wǎng)絡(luò)是人們必不可少的生活,青少年網(wǎng)癮是危及安全的“毒瘤”,安全教育課程建設(shè)必然考慮到它潛移默化的“侵蝕”。為此,學(xué)校應(yīng)遵循有序性原則,將課堂內(nèi)外不同的教學(xué)環(huán)節(jié)連成一個層次分明的體系,從而保證安全教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),基礎(chǔ)性知識安排上提前,后續(xù)理論知識、典型案例分析等內(nèi)容,必要時加入進(jìn)行體驗(yàn)教學(xué)。各級職能部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌,加強(qiáng)計(jì)劃,加強(qiáng)過程管理,科學(xué)地、有序地開展建設(shè)工作。以“大安全”觀念為指導(dǎo),從思想道德規(guī)范、法律準(zhǔn)繩、心理健康標(biāo)準(zhǔn)、安全行為規(guī)范和生理健康標(biāo)準(zhǔn)等方面,全面、系統(tǒng)地對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
4.以復(fù)雜性原則來促進(jìn)學(xué)校安全教育課程建設(shè)的探究。
1.結(jié)合安全教育課理論教學(xué),銜接第一課堂北京林業(yè)大學(xué)于2004年把安全逃生課列為必修課并納入學(xué)分,首開國內(nèi)高校先河。隨后,部分高校認(rèn)真研究新時期安全教育的規(guī)律,陸續(xù)將安全教育課列為學(xué)校的必修課或選修課,制定教學(xué)計(jì)劃,選取科學(xué)教材,適當(dāng)安排課時,并采取一定方式進(jìn)行考核。與純理論知識授課不同,安全教育的課堂應(yīng)以理論知識為主線,輔以案例分析、模擬應(yīng)急訓(xùn)練、模擬自救演練、防身技能訓(xùn)練、專題報告會等多種形式。通過安全教育課,大學(xué)生初步了解和掌握了防火、防盜、防騙、防止人身侵害以及交通安全和國家安全等方面的安全常識,培養(yǎng)大學(xué)生在緊急情況下自救自護(hù)的能力,這對提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。
2.結(jié)合校園文化安全實(shí)踐,滲透第二課堂第二課堂處于有形教育和無形教育之間,相較于第一課堂,第二課堂內(nèi)容豐富、主題廣泛、形式多樣,具有自主性、知識性、娛樂性和實(shí)踐性的特點(diǎn),是課堂教育的有益補(bǔ)充。在高校安全教育中,要把校園的安全教育與校園文化活動結(jié)合起來,引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中接受教育,鍛煉能力。如新生入學(xué)教育時發(fā)放安全教育手冊、宿舍安防小貼士、組織安全知識講座,在高年級學(xué)生中組建大學(xué)生治安志愿者服務(wù)隊(duì)和安全學(xué)習(xí)交流協(xié)會,在日常的學(xué)生活動中舉辦安全運(yùn)動會,組織安全圖片展覽和模擬消防演習(xí)等,通過豐富多彩、生動活潑的形式,在潛移默化中提高學(xué)生安全防范意識和防范能力,以達(dá)到學(xué)生自我管理、自我教育的目的。
3.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新媒體新平臺,拓展第三課堂隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮新媒體的積極作用,加強(qiáng)大學(xué)生安全教育、管理和服務(wù),是提高大學(xué)生安全教育科學(xué)化的重要手段?;ヂ?lián)網(wǎng)作為信息傳播的新媒體更加廣泛地深入大學(xué)生生活。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介容量大、速度快、覆蓋面廣等特點(diǎn),加強(qiáng)大學(xué)生安全教育、管理和服務(wù),是提高高校安全教育的有效手段。高校安全教育可以嘗試通過網(wǎng)絡(luò)安全主頁、論壇、微博、微信、QQ、飛信、郵件、人人網(wǎng)等方式,主動搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,及時安全信息,適時進(jìn)行安全管理干預(yù),增強(qiáng)分類教育引導(dǎo)的實(shí)效性,提高安全教育的吸引力和感染力,引導(dǎo)學(xué)生健康成長成才。
二、以三個轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶诘陌踩逃|(zhì)量提升體系
無論在實(shí)踐操作層面,還是在理論研究層面,當(dāng)前的高校安全教育依然存在諸多不完善之處,學(xué)校應(yīng)積極完成三個轉(zhuǎn)變,提高高校安全教育體系的質(zhì)量。
1.由表及里,加強(qiáng)高校安全教育的實(shí)效性高校安全教育關(guān)鍵在落實(shí),目前高校的落實(shí)情況遠(yuǎn)滯后于實(shí)際形勢的發(fā)展,或是出現(xiàn)重大案件后才會加以重視,或是重安全管理輕安全教育。前者問題在于預(yù)防意識淡漠,后者治標(biāo)不治本,有形的安全問題可察覺,而學(xué)生安全素質(zhì)不高的隱形隱患危害更大。在高校安全問題中,教育與管理是相輔相成、不可割裂的,二者的目標(biāo)都指向于高校安全的保障。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育,要堅(jiān)持以正面教育為主,引導(dǎo)學(xué)生重視安全問題,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生的安全防范能力。同時,要加強(qiáng)學(xué)校的安全管理工作,如依據(jù)國家的法律法規(guī),建立健全校內(nèi)各項(xiàng)管理制度,規(guī)范日常行為;及時查處發(fā)生在大學(xué)生中的各種安全問題;落實(shí)學(xué)校安全防范措施等??傊?,高校安全教育應(yīng)健全體系,將安全管理與安全教育相結(jié)合,將理論學(xué)習(xí)與參與實(shí)踐相結(jié)合,促使高校安全教育的有效深入。
2.以點(diǎn)帶面,加強(qiáng)高校安全教育的系統(tǒng)性目前,高校的安全教育多是零散和隨意的,大學(xué)生普遍缺乏深入的、系統(tǒng)的安全教育。原因之一是高校安全教育組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不完善。一般認(rèn)為,安全教育是學(xué)校安全保衛(wèi)部門的職責(zé);而安全保衛(wèi)部門認(rèn)為其職責(zé)主要是學(xué)校的安全管理,且無力承擔(dān)安全教育工作,等等。原因之二是安全教育力量單薄,缺乏專業(yè)師資和專業(yè)管理人員。目前的安全教育尚停留在輔導(dǎo)員層面,只是組織安全教育主題會和節(jié)假日前后的安全教育例會等。高校安全教育應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程,齊抓共管與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。大學(xué)生安全教育工作,是高校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的重要內(nèi)容。學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生處、思想政治教研室、宣傳中心、后勤管理部等都責(zé)無旁貸。應(yīng)當(dāng)實(shí)行崗位責(zé)任制,主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)監(jiān)督,安全教育中心人員、輔導(dǎo)員、班主任及學(xué)生干部貫徹落實(shí)到學(xué)生個人,使高校安全教育制度化和系統(tǒng)化。
3.由此及彼,加強(qiáng)高校安全教育的前瞻性高校的安定和諧是育人的基本前提,意義重大。對于如何保證高校的安定和諧,存在著一種頗為普遍的錯誤觀念:即單純強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性。在此觀念指導(dǎo)下,高校會更多地約束學(xué)生的行為,制定更加嚴(yán)厲的處罰辦法,防止各類事件事故的發(fā)生。這種按下葫蘆浮起瓢的做法,缺乏前瞻性,看似解決眼下問題,但安全隱患一直存在。只有真正加強(qiáng)學(xué)生安全教育,提高學(xué)生的安全意識,引導(dǎo)學(xué)生如何避免事故,教會學(xué)生如何處理事故,這才是校園安全的根本,才是教育的根本。
三、以三個難點(diǎn)為著重點(diǎn)的安全教育管理保障體系
安全教育的高度、寬度和長度是取得實(shí)效的難點(diǎn)。對這些問題,高校要力促三個結(jié)合,才能推動實(shí)踐教育向立體縱深發(fā)展。
1.安全教育與高校思想政治工作相結(jié)合馬斯洛將人的需要分為生理需要、安全需要、感情和歸屬需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要五個層次,并認(rèn)為這些基本需要對人的生存發(fā)展來說十分重要,一旦缺失或未滿足將會帶來身體上或精神上的隱患,若得到滿足就演變成追求高一級需要的動力。因此,高校的安全教育作為保障大學(xué)生生存必不可少的教育內(nèi)容,不僅是高校思想政治工作的基本內(nèi)容,而且是高校育人的重要保障。將安全教育與思想政治工作相結(jié)合,一方面完善了高校思想政治工作內(nèi)容體系,增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性;另一方面,也可以提高大學(xué)生安全意識和抵御非法侵害的能力,確保高校的安全穩(wěn)定。
2.安全教育與心理健康教育相結(jié)合近些年,大學(xué)生發(fā)生的人身意外傷害和非正常死亡的事件逐年增加,分析事件的原因,發(fā)現(xiàn)多是心理障礙造成的惡果。處于青春期的大學(xué)生,心理成熟滯后于生理成熟,心理狀態(tài)波動起伏明顯、穩(wěn)定性不強(qiáng),且情緒控制能力較差,易誘發(fā)校園安全事件。將高校安全教育與心理健康教育相結(jié)合,一方面通過心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理素質(zhì)拓展等活動形式,幫助學(xué)生更好地發(fā)現(xiàn)自我、提升自我,增強(qiáng)自我心理調(diào)適能力,促進(jìn)學(xué)生全面身心健康發(fā)展;另一方面要建立一套“預(yù)測、排查、干預(yù)、跟蹤”的危機(jī)積極應(yīng)對機(jī)制,對出現(xiàn)心理危機(jī)的學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)和跟蹤,防止出現(xiàn)自殘、自殺和傷害他人等事故。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校 安全教育 研究 探索 方法
小學(xué)校園安全是社會公共安全的重要組成部分,學(xué)校安全工作事關(guān)校園里的所有教育活動參與人的人生安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)教育事業(yè)整體改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。安全教育是學(xué)校常抓不懈、警鐘長鳴的一項(xiàng)工作,更是學(xué)校一切工作的重中之重。于是,我們把握了學(xué)校安全工作的核心點(diǎn)和價值點(diǎn),2011年3月開展了“加強(qiáng)學(xué)校安全教育的實(shí)踐研究”,旨在呵護(hù)學(xué)生的生命、保護(hù)學(xué)生的安全、促使他們健康快樂的成長。
一、小學(xué)安全事故原因研究
1 學(xué)生安全常識缺乏、意識淡薄。近幾年,我國各類各級學(xué)校校園內(nèi)及周邊區(qū)域的安全事件屢屢發(fā)生,學(xué)生意外傷害事故也常有發(fā)生,在這些事故中,有相當(dāng)大的比例是由于缺乏自我保護(hù)能力和安全常識所造成的。由于兒童處于生長發(fā)育過程中,兒童在活動中往往很難對自己的行為進(jìn)行有效控制,即便各種教育管理措施都已到位,有許多時候也不可避免的發(fā)生活動時“不小心絆倒”,以及相互之間的碰撞,導(dǎo)致摔傷頭、磕掉牙、骨折等傷害事故。因此,我們開展安全教育的實(shí)踐研究,旨在培養(yǎng)學(xué)生的安全意識、自我防范能力和避險自救能力,保護(hù)孩子幼小的生命,使他們能健康快樂的成長。
2 因?qū)W校設(shè)備設(shè)施引起。學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致學(xué)生受傷。
3 學(xué)校組織教育教學(xué)活動管理不力而引發(fā)。學(xué)校開展各種教育教學(xué)活動,如果組織不夠嚴(yán)密,教師思想上麻痹大意,未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,在可預(yù)見的范圍內(nèi)也未采取必要的安全措施,那么偶發(fā)傷害事件很容易發(fā)生。
4 校園安全教育弱化。安全教育是以學(xué)生教育為本的教育,是在尊重和保護(hù)學(xué)生生命的基礎(chǔ)上,提高學(xué)生防范與處理安全事故能力以及自我保護(hù)能力而進(jìn)行的一種教育。但是在應(yīng)試教育的視域下,當(dāng)安全教育與課程教育發(fā)生時空沖突的時候,安全教育的有無和多少只能看應(yīng)試教育科目的需要或其他目的需要,而決不看安全教育本有目的的需要,這就直接導(dǎo)致安全教育“量”的不足。
二、研究的價值
1 落實(shí)規(guī)劃,確保實(shí)施。《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中指出:“學(xué)校必須把保護(hù)兒童的生命和促進(jìn)兒童的健康放在首位”。所以,當(dāng)健康與安全越來越引起社會的高度重視時,當(dāng)以人為本、關(guān)愛生命的理念越來越深入人心時,從事小學(xué)教育的我們必須關(guān)注這樣一個問題:增強(qiáng)安全意識,實(shí)施安全教育,習(xí)得安全行為,讓學(xué)生遠(yuǎn)離危險、避免傷害、保護(hù)生命。
2 提升內(nèi)涵打造品牌?;谀壳皩W(xué)校安全教育的現(xiàn)狀,往往是逢節(jié)必講、因事而抓,有時甚至目標(biāo)不清,內(nèi)容與兒童年齡段不相匹配,實(shí)施的方式也比較單一,在評價上也沒有形成一定的指標(biāo)體。為此,我們想加強(qiáng)安全教育研究,從安全教育的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、環(huán)境乃至評價等方面,均能凸顯兒童特點(diǎn)、校本特點(diǎn)和安全特點(diǎn),使安全教育課程實(shí)施成效在有效促進(jìn)兒童健康成長的同時,也使學(xué)校獲得進(jìn)一步發(fā)展。
三、研究的具體方法
(一)融入基礎(chǔ)性課程。學(xué)校的安全教育不能僅靠兩周一節(jié)的地方課實(shí)施,更多的是應(yīng)將安全教育融合在基礎(chǔ)性課程中進(jìn)行。這是因?yàn)椋褐挥凶寣W(xué)生在真實(shí)的場景中感受、體驗(yàn),他們才能獲得直接經(jīng)驗(yàn)。由此我們借助學(xué)生一日生活中的各個場景,有機(jī)將安全教育融入其中。利用班會、安全教育課、德育活動、學(xué)科滲透等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對學(xué)生開展安全預(yù)防教育活動,使學(xué)生接受了比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防火、防震、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。
1 生活中融合。在生活活動中,我們注重創(chuàng)設(shè)情境,依據(jù)兒童的年齡特點(diǎn),結(jié)合“做力所能及事、文明行為舉止、學(xué)會保護(hù)自己、逐步適應(yīng)集體、危險中逃生”五個塊面的生活教育內(nèi)容,借助學(xué)生一日生活中的各個場景,進(jìn)行安全常識的滲透、提出安全問題,引發(fā)學(xué)生思考,創(chuàng)設(shè)安全環(huán)境、跟進(jìn)安全提示,注重與學(xué)生的互動,進(jìn)行關(guān)于安全話題的對話、討論、以及相關(guān)活動,有機(jī)將安全教育融入其中。
2 運(yùn)動中滲透。我們嘗試在體育運(yùn)動中和課間運(yùn)動中滲透安全教育,我們創(chuàng)設(shè)安全運(yùn)動的場景,通過安全場景,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)保護(hù)自己,避開危險,鼓勵學(xué)生在安全場景中大膽嘗試,發(fā)展動作技能。這些實(shí)踐研究包括:運(yùn)動設(shè)施的安全、運(yùn)動場景的安全、運(yùn)動方法的安全、運(yùn)動過程中的安全等等。
3 學(xué)習(xí)中整合。我們把安全教育內(nèi)容:如飲食安全、生活安全、活動安全、交通安全、人身安全、消防安全等,在主題學(xué)習(xí)活動中進(jìn)行整合和實(shí)施,梳理了高中低三個年齡階段安全活動內(nèi)容表,在此表中呈現(xiàn)安全教育內(nèi)容、實(shí)施形式、安全措施和建議等幾項(xiàng)內(nèi)容,表中清晰地呈現(xiàn)哪些活動可以整合安全教育,以何種方式整合,為教師實(shí)施安全教育提供了有效的幫助。
(二)家校聯(lián)動。我們嘗試將學(xué)校安全教育課程建構(gòu)的實(shí)踐研究,充分借用家長資源,社區(qū)資源、形成大教育的合力來共同完成學(xué)校安全課程的建構(gòu)的研究。這里的互動包括“家長與學(xué)生的互動”、“家長與老師的互動”、“家長與家長的互動”,在整個安全課程構(gòu)建的實(shí)踐研究中,家長既是課程的“參與者”,也是課程的“實(shí)施者”,更是課程的“評價者”。我們嘗試通過“家長進(jìn)課堂”、“家長安全知識講座”等活動促進(jìn)安全課題的實(shí)踐研究。
【中圖分類號】 G637 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A
【文章編號】 1004―0463(2016)19―0024―01
培育內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深厚的校園安全文化是夯實(shí)學(xué)校安全工作基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的根本之策。學(xué)校安全是一項(xiàng)需要持之以恒、常抓不懈的工作,只有達(dá)成統(tǒng)一的安全文化認(rèn)同,營造濃郁的學(xué)校安全文化氛圍,建立完善的安全工作制度,構(gòu)建有效的安全教育體系,形成常態(tài)的安全工作機(jī)制,從整體上提高廣大師生的安全意識、安全能力和安全素質(zhì),才能從根本上夯實(shí)學(xué)校安全的基礎(chǔ),切實(shí)提高學(xué)校安全保障水平。
1. 構(gòu)建管理文化,培育深厚的學(xué)校安全認(rèn)同基礎(chǔ)。認(rèn)識是行動的先導(dǎo),對學(xué)校安全的高度思想認(rèn)同是做好學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。學(xué)校校長要重視安全管理文化的培育和形成,把安全文化作為校園文化的重要組成部分,把安全理念作為學(xué)校核心價值之一,把安全管理作為學(xué)校管理工作的有機(jī)組成,把安全職責(zé)作為每一名教職工的基本職責(zé),把安全素質(zhì)作為學(xué)生全面發(fā)展的基本素質(zhì),把安全指標(biāo)納入學(xué)校發(fā)展指標(biāo)體系,把安全工作與教育教學(xué)工作同安排、同部署、同落實(shí),經(jīng)常組織教師安全管理知識培訓(xùn),定期開展安全工作落實(shí)檢查評比活動,學(xué)校重大活動事先制定安全預(yù)案,落實(shí)安防措施,把教師履行安全管理、安全教育職責(zé)情況列入教師年度考核,有意識地引導(dǎo)廣大教職工把安全教育和安全管理貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié),把安全工作滲透到學(xué)校工作的方方面面,形成人人重視安全、時時關(guān)注安全、處處保障安全的良好氛圍,讓安全第一的理念牢牢嵌入全體師生的思想深處,成為全體師生自覺提高安全素質(zhì)、自覺維護(hù)校園安全的精神動力。
2. 構(gòu)建制度文化,建立嚴(yán)格的學(xué)校安全保障機(jī)制。健全完善的管理制度是做好學(xué)校安全工作的可靠保障。學(xué)校要不斷健全完善制度機(jī)制,建立學(xué)校安全工作體系和網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建長效機(jī)制,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,把安全工作職責(zé)落實(shí)到每一個部門、每一個崗位、每一名教師身上,實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全工作有章可循,有據(jù)可依,推進(jìn)學(xué)校安全工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。學(xué)校要按照“網(wǎng)格化”管理的要求,分區(qū)域、分崗位梳理學(xué)校安全風(fēng)險點(diǎn),建立安全責(zé)任制度、安全教育制度、安全隱患排查制度、日常安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度和校車、食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)和生活設(shè)施、集體活動等安全管理制度,并及時,經(jīng)常組織師生學(xué)習(xí),嚴(yán)格抓好落實(shí),在廣大師生中形成自覺認(rèn)同制度、自覺遵守制度、自覺落實(shí)制度的良好氛圍,使制度文化成為學(xué)校安全工作的有力保障。
3. 構(gòu)建課程文化,打造牢固的學(xué)校安全核心陣地。安全教育是學(xué)校安全工作的重要基礎(chǔ)和根本措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工要樹立“安全高于一切”和“安全教育從娃娃抓起”的理念,發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,把學(xué)生心理健康教育、法制教育、交通安全教育、消防安全教育、防震減災(zāi)教育、防溺水教育、防教育、防教育、禁毒教育等涉及學(xué)校安全的教育內(nèi)容進(jìn)行整合,借助國家安全教育平臺提供的資源,形成系統(tǒng)的安全教育課程體系,并制定教學(xué)計(jì)劃,落實(shí)授課教師,安排專門的課時,有計(jì)劃地進(jìn)行授課。同時,在校本教材增加安全教育內(nèi)容,開發(fā)專門的安全教育課程,在各科教學(xué)中有機(jī)滲透安全教育,教育學(xué)生從小樹立安全意識,從小培養(yǎng)安全責(zé)任,從小學(xué)習(xí)安全知識,從小鍛煉安全能力,全面發(fā)展,健康成長。要加大安全教育研究,把安全教育教學(xué)研究工作納入學(xué)校教研體系,在教研活動中組織教師交流安全教育經(jīng)驗(yàn),提高學(xué)校安全教育水平。把安全教育課納入學(xué)業(yè)考試范圍,把安全知識測試成績納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價,推動構(gòu)建內(nèi)涵豐富的學(xué)校安全課程文化,夯實(shí)學(xué)校安全工作基礎(chǔ)。
根據(jù)縣上有關(guān)部門的會議精神,為加強(qiáng)學(xué)校法制教育,預(yù)防學(xué)生違法犯工作的要求,為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)防范青少年違法犯罪工作,增強(qiáng)青少年的法律意識,為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,我校結(jié)合實(shí)際,制定如下工作方案
一、指導(dǎo)思想
預(yù)防青少年違法犯罪工作要以縣上相關(guān)部門的重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人為共和國預(yù)防未成年人犯帶法》,加強(qiáng)法制宣傳教育,完工作運(yùn)行機(jī)制,突出重點(diǎn)預(yù)防為主,狠抓任務(wù)措施落實(shí),努力把預(yù)防青少年違法犯罪工作提高到一個新的水平。
二、學(xué)校高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)縣上的會議精神,我校成立了防范未成年人違法犯罪
暨關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:張三(校長,黨支部書記)
副組長:李四(副校長,黨支部成員)
(教導(dǎo)副主任,黨支部成員)
成 員: 各班班主任
三、組織宣傳階段(6月15至月底)
學(xué)校高度重視,大力法制宣傳,學(xué)校借助安全教育平臺、利用校園微信群和釘釘群進(jìn)行宣傳、電子顯示屏、校園專欄、黑板報等展開對師生及學(xué)生家長進(jìn)行宣傳。
四、夯實(shí)措施,整治落實(shí)(7月1日至12月底)
1、加強(qiáng)師德修養(yǎng)建立長效機(jī)制,一是加強(qiáng)師德學(xué)習(xí),提高教師師德修養(yǎng)。對教師開展《教師職業(yè)道德》、《十條禁令》、《教師法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。增強(qiáng)教師的法制意識,提高教職工的法制宣傳教育的能力。二是加強(qiáng)師德考核,學(xué)校制定相應(yīng)的考核長效機(jī)制,并將考核結(jié)果納入年終績效考核中去。
2、較強(qiáng)學(xué)生法制教育,提高法律意識。一是加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》、校本教材《塑造與養(yǎng)成》等法律法規(guī)的教育。二是借助安全教育平臺進(jìn)行安全、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是開展主題教育,“國家安全教育日”、“6.27禁毒教育”“12.4的憲法教育日”等主題活動。四是開組開啟法制教育課程,上好《道德與法治》法制教育課,開展法制進(jìn)校園,請法制副校長來校對學(xué)生開展法律法規(guī)專題知識講座。使末成年人掌握與其年齡和認(rèn)識水平相適應(yīng)的法律知識,增強(qiáng)未成年人法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性,明確自己的權(quán)利和義務(wù),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益:自覺紅正不良行為,抵倒各種消極思想的侵蝕,并同違法犯罪行為作斗子。
3、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。通過對未成年人的監(jiān)護(hù)人的法刳宣傳敦育,化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識,認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé),做到不讓不滿16周歲的未成年人單獨(dú)居住:不讓未成年人及煙、酒:及時尋找夜不歸宿的未成年人;及時發(fā)現(xiàn)和制上未成年人組織或參加實(shí)旌不良行為團(tuán)伙和教唆、肘迫、弓誘未成年人違法犯罪行為。
4、加強(qiáng)學(xué)生健康教育及心理疏導(dǎo),學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的關(guān)愛,每位老師和學(xué)生結(jié)對進(jìn)行幫扶,進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理健康教育,落實(shí)好“愛生之德”活動,利用班會、專題講座對學(xué)生開展心理健康教育。堅(jiān)持以教育為主,注重改造學(xué)生的不良行為習(xí)慣,幫助有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生樹立生活的信心和勇氣,重新做人。
5、加強(qiáng)校園環(huán)境排查。學(xué)校定期對校園周邊環(huán)境進(jìn)行排查和校園周邊不良社會青少年的掌控,杜絕學(xué)生與社會不良習(xí)氣的青少年接觸,凈化青少年成長環(huán)境。學(xué)校建立了巡邏組,加強(qiáng)校園值班巡邏。建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作制度,建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò),建立學(xué)校、家庭教育、社會廣泛參與齊抓共管的工作局面,實(shí)現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作責(zé)任制和違法犯罪任追究,逐級分目標(biāo)任務(wù),把小學(xué)階段的青少年違法罪率控制為零。
【關(guān)鍵詞】校園傷害;危害;認(rèn)識
“學(xué)生傷害事故”又稱“學(xué)校事故”,它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故?!皩W(xué)生傷害事故”的概念可以從以下幾個方面理解:
第一,從時間上來看,“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在上課期間,也可能發(fā)生在寒假、暑假期間或上學(xué)、放學(xué)期間;從空間上來看,“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在校園內(nèi),也可能發(fā)生在校園外。關(guān)鍵要看是不是在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。即從時間和空間上看傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)。
第二,從責(zé)任主體角度可以將“學(xué)生傷害事故”分為:①學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過失,未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的“學(xué)生傷害事故”包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素;學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂,存在重大安全隱患;學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程;學(xué)校組織課外活動時未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施;學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);等等。②學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動中發(fā)生的傷害事故,它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故;學(xué)生特異體質(zhì)、疾病,學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故等等。③第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場地設(shè)施和教育教學(xué)過程沒有問題,而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿?,包括校外活動中,場地設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致“學(xué)生傷害事故”;學(xué)生明顯違反校規(guī)而對其他學(xué)生造成的傷害事故等等。
第三,從事故原因角度也可以將“學(xué)生傷害事故”分為教育活動事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。
第四、從事故發(fā)生的空間上可以將“學(xué)生傷害事故”分為發(fā)生在校內(nèi)的傷害事故和發(fā)生在校外的傷害事故。
學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所之一,學(xué)校對學(xué)生負(fù)有不可推卸的培養(yǎng)、教育、管理保護(hù)的責(zé)任,因而“學(xué)生傷害事故”只要有“傷害行為”或“傷害結(jié)果”有一項(xiàng)發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間或地域范圍內(nèi),學(xué)校就必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任。具體承擔(dān)多少責(zé)任,那就要根據(jù)個案的具體情況具體分析而定。
學(xué)校最重要的活動是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活,學(xué)校不能因?yàn)楹ε掳l(fā)生“學(xué)生傷害事故”就不進(jìn)行必要的體育、娛樂、勞動等活動,只有立足預(yù)防,才是避免“學(xué)生傷害事故”的屏障。因此,學(xué)校要制定出相應(yīng)的管理措施,并落到實(shí)處。如學(xué)校要保障教室、操場、實(shí)驗(yàn)室以及食堂、學(xué)生宿舍、廁所等必須符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);同時,還要保障在照明設(shè)施、取暖設(shè)施、課桌椅、儀器設(shè)備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽臺護(hù)欄的高度等方面,都要符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校特殊的要求,對反復(fù)使用后出現(xiàn)的安全隱患,及時采取維修、更換等措施。我覺得以下措施可以借鑒:①以預(yù)防性預(yù)案為主,迅速補(bǔ)充寫學(xué)校安全預(yù)案;②逐一查找安全隱患,迅速開展學(xué)校平安大檢查;③加強(qiáng)學(xué)校的門衛(wèi)制度,上課時不許會客。學(xué)校大門可以隨便就進(jìn)出的行為應(yīng)該被禁止;④警察應(yīng)介入管片學(xué)校平安。派出所、分局,如果附近有學(xué)校有幼兒園的話,應(yīng)該有警力來保護(hù);⑤教育部要統(tǒng)編安全教材。學(xué)校要長期開設(shè)安全教育課程,保證每學(xué)期有四課時以上的安全教育課程。一學(xué)期進(jìn)行一次疏散演練,以應(yīng)對突發(fā)事件。每個中小學(xué)生都應(yīng)該有一本安全教育讀本。
總之,任何事故都是可以避免的,對生命和健康的無謂毀壞,是一種道義上的罪惡,對可預(yù)防的事故,不采取必要的預(yù)防措施,負(fù)有道義上的責(zé)任,采用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)管理,有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。把學(xué)校安全管理上升到’道義’的高度,無疑是制度人性化的一個集中體現(xiàn)。我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段,它更是一種尺度,考量著我們的態(tài)度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤,不再是‘百密一疏’’或是‘難免出錯’就可以一筆帶過的,它沖擊著我們每個人的道德大廈,使肇事者不再那么容易釋然,而能在負(fù)疚的心理中深刻解剖自己,從反省中獲得深刻的教訓(xùn),而這樣所起到的警攝作用更是傳統(tǒng)管理觀念望塵莫及的。
參考文獻(xiàn):
[1]趙慶典著.《學(xué)校管理中的法律問題》.北京郵電出版社,2005年版
第一條為加強(qiáng)學(xué)校安全工作,維護(hù)正常教育教學(xué)秩序,根據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《河北省學(xué)校安全暫行規(guī)定》等法律法規(guī),制訂本規(guī)定。
第二條學(xué)校安全工作應(yīng)堅(jiān)持教育先行、預(yù)防為主、多方配合、責(zé)任到人的原則。
第三條學(xué)校應(yīng)主動與社會各有關(guān)方面配合,共同做好學(xué)校安全工作。
第四條學(xué)校校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全工作的副職是學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人,全體教職工實(shí)行“一崗雙責(zé)”,都是學(xué)校安全責(zé)任人。
第五條學(xué)校安全工作的主要任務(wù)是:宣傳、貫徹國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和方針政策,實(shí)施安全防范教育,提高師生安全意識和防范能力,及時排除不安全隱患,防止事故發(fā)生,確保學(xué)校師生人身安全和公共財(cái)產(chǎn)不受損失。
第六條學(xué)校校長應(yīng)牢固樹立“安全第一”思想和法制觀念,熟練掌握和自覺遵守國家頒布的各類安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)定,熟悉組織學(xué)校各類大型活動的安全措施和審批權(quán)限;根據(jù)環(huán)境、季節(jié)變化,定期對師生進(jìn)行安全教育、法制教育和心理健康教育,檢查安全工作,及時消除隱患,積極防范事故發(fā)生并妥善處置突發(fā)性事故。
第七條教職工應(yīng)自覺遵守國家安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)定,認(rèn)真履行安全教育、法制教育和心理健康教育的職責(zé),學(xué)會運(yùn)用法律手段保護(hù)學(xué)生和自身的合法權(quán)益;掌握組織各類活動的安全知識、申報制度、處理突發(fā)事故的方法,以及緊急狀態(tài)下組織學(xué)生自救自護(hù)的辦法,具備分辯安全、危險的能力和防范事故的能力。
第二章安全教育和培訓(xùn)
第八條學(xué)校安全教育以學(xué)生為主,同時對教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容
(一)交通安全教育;
(二)消防安全教育;
(三)食品衛(wèi)生安全教育;
(四)遵紀(jì)守法及預(yù)防未成年人犯罪教育;
(五)心理健康教育;
(六)用電安全教育;
(七)實(shí)驗(yàn)及社會實(shí)踐安全教育;
(八)體育運(yùn)動安全教育;
(九)勞動及日常生活安全教育;
(十)其他方面的安全教育。
第九條學(xué)校應(yīng)有針對性地進(jìn)行安全防范意識培養(yǎng)、安全知識教育和安全技能訓(xùn)練,重視加強(qiáng)緊急情況下撤離、疏散、逃生等安全防護(hù)教育,增強(qiáng)師生自救、自護(hù)和互救的能力。
第十條學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn),認(rèn)知能力和法律行為能力,確定各學(xué)段安全教育目標(biāo),形成教育遞進(jìn)層次。安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護(hù)公共安全設(shè)施;熟悉學(xué)校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法,具備一定的危險判斷能力和防范事故、抵御暴力侵害的能力。
第十一條學(xué)校應(yīng)根據(jù)環(huán)境、季節(jié)特點(diǎn),定期對學(xué)生進(jìn)行安全集中教育(每周一節(jié)安全或法制教育課),并將安全教育滲透到教學(xué)、社會實(shí)踐、日常生活及各類活動中。
第十二條學(xué)校應(yīng)將放假前、開學(xué)初作為安全教育的重要時段,重點(diǎn)向?qū)W生介紹交通安全、飲食衛(wèi)生、校內(nèi)外活動及其他意外事故的自救、自護(hù)知識等。
學(xué)校應(yīng)利用每年的全國中小學(xué)生“安全教育日”活動,針對安全教育的薄弱環(huán)節(jié),確保活動主題,開展宣傳教育活動。
第十三條學(xué)校應(yīng)與公安、政法等職能部門密切配合,加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育(每學(xué)期至少舉辦一次法制教育講座),最大程度減少和避免未成年人犯罪;并以團(tuán)隊(duì)和少先隊(duì)活動、班會、課堂教學(xué)等多種形式,教育學(xué)生遵紀(jì)守法,珍惜生命、尊重他人,培養(yǎng)愛心,互讓互諒,互敬互愛,遇事不沖動,爭做遵紀(jì)守法的好學(xué)生。
第十四條學(xué)校應(yīng)與家庭密切配合,注重學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作,幫助學(xué)生克服心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。學(xué)校應(yīng)把安全工作作為家長會、家長學(xué)校的重要內(nèi)容,增強(qiáng)安全教育效果。
第十五條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),嚴(yán)禁體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生。
第十六條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),充分利用學(xué)校各種宣傳教育陣地和設(shè)施,開展宣傳教育活動。
第三章安全制度和檢查
第十七條建立安全工作責(zé)任制度。學(xué)校應(yīng)層層建立安全責(zé)任制度,切實(shí)做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管。
第十八條建立和完善學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)提出安全要求,并對校內(nèi)安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患。
第十九條建立學(xué)校安全工作檢查制度。學(xué)校應(yīng)在每月第一個星期對校舍(含食堂)、體育設(shè)施、消防設(shè)施、各種儀器設(shè)備安全狀況及學(xué)?;瘜W(xué)藥品、食品衛(wèi)生、安全警示等進(jìn)行全面檢查,特別在開學(xué)前、雨(雪)季前學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)防范,杜絕事故發(fā)生。
應(yīng)建立定期不定期對嚴(yán)禁學(xué)生攜帶管制刀具的情況進(jìn)行檢查的制度,采取有效措施減少和避免未成年人犯罪。
第二十條學(xué)校每學(xué)年的工作總結(jié)應(yīng)有安全工作內(nèi)容。重點(diǎn)安全專項(xiàng)檢查應(yīng)形成書面總結(jié)報告,上報教育局。
第二十一條建立學(xué)校安全工作考核制度。將學(xué)校安全工作列入年度評估的重要內(nèi)容。實(shí)行安全工作“一票否決制”。
第四章校內(nèi)設(shè)施安全
第二十二條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校舍管理的監(jiān)控,為師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校校舍的設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用及教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的配備應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行。
第二十三條學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險情(危房、危樓、危墻、危廁等)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣敖逃帧R蛐I岣慕?、擴(kuò)建、改變用途等引起荷載變化或超過設(shè)計(jì)年限的,學(xué)校應(yīng)書面上報當(dāng)?shù)卣?、教育局和城建部門,及時予以處理。
第二十四條學(xué)校應(yīng)依據(jù)《消防法》等法律法規(guī),加強(qiáng)消防和用電安全管理。學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點(diǎn)場所配齊配足消防器材,保持安全疏散通道暢通,保證滅火藥品規(guī)格正確,藥性有效,有關(guān)管理人員能熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志,開展夜間活動(包括上晚自習(xí)等)應(yīng)有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施,確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)電源、電器、電線及散熱器的檢查,防止因漏電或線路老化等問題引發(fā)事故。
學(xué)生宿舍床鋪應(yīng)避開電源插座,遠(yuǎn)離吊燈。宿舍安裝電扇要有保護(hù)設(shè)施。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍私自接線安裝各類電器,嚴(yán)禁使用電褥子、電爐子等大功率電器,嚴(yán)禁將煤油燈、蠟燭、煤氣罐等易燃易爆物品帶入宿舍。
第二十五條學(xué)校不得允許在校內(nèi)制作、存放、銷售煙花爆竹,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加此類活動。嚴(yán)禁在校(園)內(nèi)焚燒紙張、垃圾。
第二十六條學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)遵守《化學(xué)危險品管理?xiàng)l例》等法規(guī),按公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門規(guī)定,加強(qiáng)對易燃、易爆、放射、劇毒等危險化學(xué)品的管理。學(xué)校危險化學(xué)品使用人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn),熟知危險化學(xué)品的特性和安全防范、救治措施,并嚴(yán)格按照要求開展實(shí)驗(yàn)。除教學(xué)正常使用的少量化學(xué)試劑外,各種危險化學(xué)品應(yīng)存放在危險品庫或?qū)S梦kU品櫥柜內(nèi),實(shí)行雙人雙鎖管理。對危險化學(xué)品的領(lǐng)用、消耗,學(xué)校應(yīng)隨時登記。
第五章校外活動安全
第二十七條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校外大型集體活動的管理。學(xué)校組織學(xué)生參加的社會實(shí)踐活動、公益活動等各種大型活動應(yīng)以安全、就近為原則,提前排查不安全因素,提出預(yù)防措施和逃生應(yīng)急方案。
第二十八條實(shí)行學(xué)校大型活動批準(zhǔn)制度。學(xué)校組織學(xué)生到外地或較遠(yuǎn)地方旅游、參加社會實(shí)踐、社會公益勞動等大型校外集體活動,應(yīng)經(jīng)教育局同意,并履行審批手續(xù)。學(xué)校組織學(xué)生參加集會、結(jié)社活動應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī),報有關(guān)部門批準(zhǔn)。學(xué)校在教育計(jì)劃內(nèi)安排的學(xué)生外出活動,應(yīng)經(jīng)校長批準(zhǔn)。
學(xué)校在外出前應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊(duì),必要時應(yīng)辦理相關(guān)保險手續(xù)。對不安全或安全措施不落實(shí)的地方,嚴(yán)禁組織學(xué)生前往。
第二十九條學(xué)校不得組織學(xué)生參加撲救各類火災(zāi)、防汛、防洪和商業(yè)性慶典、演出活動,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的各類活動。學(xué)校校長有義務(wù)拒絕任何組織和個人要求學(xué)生參加的沒有安全保障的社會活動。
第三十條學(xué)校應(yīng)重視和加強(qiáng)車輛管理。學(xué)校集體活動租用的車輛等交通工具,應(yīng)經(jīng)交通管理部門檢查、許可,按規(guī)定運(yùn)行。嚴(yán)禁學(xué)校租用證件不全、車況不良及農(nóng)用車、拖拉機(jī)等不符合規(guī)定的交通工具,嚴(yán)禁聘用無證和技術(shù)不良的司機(jī),嚴(yán)禁超載運(yùn)行。如遇大雨、雪、霧等惡劣天氣,應(yīng)堅(jiān)決停運(yùn)。
第六章健康與衛(wèi)生安全
第三十一條學(xué)校體育器械、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等教育教學(xué)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配備,并定期進(jìn)行檢修。
第三十二條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對早操、課間操、體育課等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),嚴(yán)禁在校外公路上跑操,防止發(fā)生意外傷害事故。學(xué)校體育課教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)和氣候條件。
建立學(xué)生健康檔案,對不適宜參加體育競賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運(yùn)動的學(xué)生,應(yīng)予以勸阻。
第三十三條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生集體服用藥品和保健品的有關(guān)規(guī)定,按衛(wèi)生部門要求做好疾病防治工作。學(xué)校按國家規(guī)定對學(xué)生常見病、傳染病及某些重點(diǎn)疾病組織學(xué)生進(jìn)行群體性預(yù)防的用藥,應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則進(jìn)行,并經(jīng)教育局審核批準(zhǔn)。
任何單位、團(tuán)體和個人不得以預(yù)防和保健等名義自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。學(xué)校有責(zé)任抵制向?qū)W生推銷藥品或保健品的行為。
第三十四條學(xué)校應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理,嚴(yán)防食物中毒和傳染病的發(fā)生。
學(xué)校應(yīng)為師生提供衛(wèi)生合格的飲用水。學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可開辦。食堂設(shè)施及食品采購、運(yùn)輸、加工、貯存等環(huán)節(jié)應(yīng)符合《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》要求,學(xué)校采購食品必須索證,嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)。學(xué)校不得從無衛(wèi)生許可證的單位和個人處購進(jìn)食品,堅(jiān)決杜絕過期、變質(zhì)、有害、有毒及污染的食品進(jìn)入校園。
學(xué)校食堂工作人員必須按規(guī)定進(jìn)行體檢,合格者持證上崗,并進(jìn)行定期查體。學(xué)校不得聘用傳染性病源攜帶者或患有傳染病的人員從事食堂工作。食堂工作人員出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙食品衛(wèi)生的病癥時,應(yīng)立即脫離工作崗位,待查明原因,排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后,方可重新上崗。
第七章校園秩序安全
第三十五條學(xué)校應(yīng)重視校園治安秩序管理。學(xué)校保衛(wèi)人員應(yīng)堅(jiān)持晝夜值班,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輪流值班,對重大滋擾校園治安的事件,學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,并積極配合予以制止處理。
第三十六條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)門衛(wèi)管理,建立外來人員進(jìn)出登記制度。未經(jīng)允許,外來人員不得進(jìn)入校園,不得擅自進(jìn)入餐廳、宿舍、教室、辦公室等場所,防止投毒等各種破壞行為的發(fā)生。
學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育局規(guī)定的作息時間和學(xué)生在校時間,下課或放學(xué)時應(yīng)安排教師在樓梯口、校門口進(jìn)行安全疏導(dǎo),避免因過于擁擠引發(fā)事故。學(xué)校應(yīng)與公安交通部門聯(lián)系,在臨近街道的學(xué)校門口,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
第三十七條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)住校教師、學(xué)生宿舍特別是女生宿舍的管理。嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。
第三十八條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理。對重點(diǎn)部門和要害部位,學(xué)校應(yīng)落實(shí)人防、物防和技防措施,防止因管理不善發(fā)生失火、失竊等事故。使用水窖供水的學(xué)校,窖門必須加鎖,并有專人管理。
第三十九條學(xué)校應(yīng)與公安、工商、交通、衛(wèi)生、文化、綜合治理等部門密切配合,加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理,為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第八章安全事故報告和處理
第四十條學(xué)校發(fā)生一般安全事故,應(yīng)在事故發(fā)生后的一日內(nèi),以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告當(dāng)?shù)卣敖逃帧?/p>
第四十一條學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國家財(cái)產(chǎn)重大損失的重大、特大安全事故,群體性傷害事故以及危及社會安定、影響青少年身心健康的重要事件,應(yīng)在半小時內(nèi)通過電話或傳真等將簡要情況報告教育局及當(dāng)?shù)卣?,并?2小時內(nèi)報告事故詳細(xì)情況。
第四十二條發(fā)生安全事故后,學(xué)校應(yīng)立即聯(lián)系公安、急救中心等部門,全力組織搶救,力爭使損失和影響減小到最低程度,并盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
學(xué)校應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展安全事故調(diào)查和處理,學(xué)校負(fù)責(zé)人不得在事故處理期間擅離職守。
第四十三條事故處理結(jié)束后,學(xué)校1日內(nèi)以書面形式將事故處理情況上報教育局及當(dāng)?shù)卣?/p>
第九章安全事故責(zé)任追究
第四十四條因責(zé)任人工作失職造成學(xué)校發(fā)生安全事故的,責(zé)任人年度考核不稱職,學(xué)校及教育局應(yīng)給予相應(yīng)處分,后果嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】校園安全;文化建設(shè);對策
【中圖分類號】G64
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】1672—5158(2012)10-0413-01
校園安全文化作為安全文化和校園文化的重要組成部分,具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束和規(guī)范行為的功能,是以提高師生安全文化素質(zhì)為核心,以保護(hù)師生的生命安全與身體健康為宗旨的文化。
一、校園安全文化的作用
1、校園安全文化的指導(dǎo)作用。校園文化作為一種氛圍會對所有處于這種環(huán)境中的人產(chǎn)生無形的影響,尤其是把“安全意識”作為一種意愿和群體意識時,安全制度會隨時指導(dǎo)和規(guī)范師生的一言一行,杜絕不安全行為的發(fā)生。全體師生在校園自覺遵守安全制度,具有極強(qiáng)防范意識,能及時杜絕事故苗頭,則無疑是對學(xué)校的安全最有效的保障。校園安全文化將社會對安全的要求和安全對社會的影響通過各種方式作用于學(xué)生,促進(jìn)他們學(xué)習(xí)與社會相適應(yīng)的各種安全規(guī)范、安全知識、安全技能和安全生活方式,使他們在各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展,形成綜合的安全能力。
2、校園安全文化的陶冶作用。安全文化作為校園文化的亞文化自然會體現(xiàn)“學(xué)校精神”。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍,在校園的安全設(shè)施、安全制度和活動中處處彰現(xiàn)出“以人為本~‘以生為本”的理念,閃耀著人性的光芒。在此氛圍下,“人文思想”的種子自然而然的在學(xué)生心靈中播下,學(xué)生在這環(huán)境中通過“氛圍”來陶冶自己,通過校園安全文化無意識地滲透作用,使他們實(shí)現(xiàn)自己人格和靈魂的升華。
3、校園安全文化的凝聚作用。校園安全文化作為學(xué)校成員共同創(chuàng)造的群體文化,寄托了校園人對安全的理想、希望、要求,滿足了成員共同的合理的正當(dāng)?shù)男枰?,使學(xué)校群體產(chǎn)生強(qiáng)烈的內(nèi)聚力和激勵力量。通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳,形成人人需要安全,人人都應(yīng)對安全盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚。通過安全文化的思想、意識、情感和行為規(guī)范的潛移默化作用,安全文化將產(chǎn)生巨大的凝聚作用,并最終形成和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系。
二、加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)的對策
(一)完善校園安全制度,建立落實(shí)安全機(jī)制
秩序和規(guī)矩是保證安全所不可缺少的。建立科學(xué)合理的安全管理制度,形成良好的制度文化,是校園安全文化的重要內(nèi)容。首先,制度要立足于預(yù)防。在制度建立之前要科學(xué)研究校園安全應(yīng)對機(jī)制,全面考慮校舍、消防、交通、飲食、傳染性疾病以及校園周邊治安秩序等因素,制訂出針對性的措施。在此基礎(chǔ)之上,要建立如安全應(yīng)急制度、安全檢查制度、門衛(wèi)制度、食堂衛(wèi)生制度、消防制度、實(shí)驗(yàn)室制度、隱患整改制度、安全信息通報制度、點(diǎn)名制度等。而且要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時進(jìn)行修訂。其次,要認(rèn)真組織實(shí)施,使其更加規(guī)范、科學(xué)、適用并能嚴(yán)格予以執(zhí)行。通過制度的約束來規(guī)范學(xué)校安全工作,促進(jìn)學(xué)校安全工作的順利開展。同時,在制度規(guī)定中還要明確相關(guān)的責(zé)任人,建立逐級負(fù)責(zé)制,并把各項(xiàng)制度張貼在各種場所中,以便相關(guān)人員對照實(shí)施。
(二)強(qiáng)化安全宣傳教育,促使安全素質(zhì)提高
1、加強(qiáng)安全思想教育。以全體師生為對象,通過全員教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合的方式,長期、反復(fù)地進(jìn)行思想、責(zé)任、法制等方面的思想教育,并從文學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)等多角度進(jìn)行安全文化滲透,大力傳播人本理念,系統(tǒng)灌輸安全知識,時刻喚醒師生對安全與健康的渴望,牢固樹立“安全與健康高于一切”的觀念。讓學(xué)生知法、懂法、守法、用法,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,自覺運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益。
2、加強(qiáng)安全知識教育。利用安全教育課、講座、報告會、培訓(xùn)班、板報、墻報、櫥窗、標(biāo)語牌、競賽活動等宣傳陣地,對師生進(jìn)行以熱愛生活、珍愛生命為主要內(nèi)容的人生觀、世界觀、價值觀教育,全面普及安全科普知識、安全器材使用知識、家庭生活安全知識、公共場所活動安全知識、避險自救知識等安全常識。宣傳安全知識、安全制度,就會在學(xué)校群體中培養(yǎng)出與制度約束相適應(yīng)的環(huán)境氛圍。這種氛圍一經(jīng)形成,其理念、準(zhǔn)則等精神因素會成為一種意識和氛圍彌漫于校園之中,滲透到學(xué)校成員的行為中。
3、強(qiáng)化班團(tuán)活動教育。以各類班團(tuán)活動為載體,將安全宣傳教育融入其中,加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育,進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè),廣泛傳播以人為本的價值觀、安全第一的發(fā)展觀、珍愛生命的情感觀、預(yù)防為主的行為觀,全面提高師生的安全意識。
4、開展心理衛(wèi)生教育。要大力開展心理衛(wèi)生教育,提供心理健康咨詢服務(wù),引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識社會、學(xué)校、家庭以及自身學(xué)習(xí)、工作和人際關(guān)系中的各種矛盾與問題,提高心理調(diào)適能力,化解心理危機(jī),最大限度地預(yù)防因心理問題引發(fā)的學(xué)生傷人和自殺事件。
(三)搭建維穩(wěn)工作平臺,確保校園政治穩(wěn)定
1、加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要站在實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的高度,站在提升學(xué)校競爭力的角度,來領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)校園安全文化建設(shè)工作,并將安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來統(tǒng)籌考慮,切實(shí)抓實(shí)抓好,抓出成效。
2、建立安全文化建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管,充分發(fā)揮各部門的職能作用,建立健全安全文化建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò),形成互相協(xié)作、默契配合的運(yùn)行機(jī)制,共同推進(jìn)安全文化建設(shè),促進(jìn)校園安全穩(wěn)定、長治久安。
(四)注重硬件設(shè)施安全,奠定安全物質(zhì)基礎(chǔ)
強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)以人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高為重點(diǎn),努力構(gòu)建人防、技防和物防相結(jié)合的校園安全防范體系。
1、加大校園安全設(shè)施的投入。為了確保廣大師生的人身安全和校園安全,要大力改善學(xué)校的教育教學(xué)的“硬件”環(huán)境?!坝布苯ㄔO(shè)由以下幾個方面構(gòu)成:一是保證學(xué)校圍墻、校舍、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是按標(biāo)準(zhǔn)配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材,保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)員宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定;三是在學(xué)校財(cái)務(wù)室、微機(jī)室等所有的重點(diǎn)部位安裝紅外報警系統(tǒng)、加強(qiáng)安全防范;四是在校內(nèi)實(shí)習(xí)場地、實(shí)驗(yàn)室等有危險設(shè)施的地方設(shè)置警示標(biāo)志,增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。
2、加強(qiáng)安全文化設(shè)施的管理和使用。充分發(fā)揮各種設(shè)施的作用和功能,才是物質(zhì)文化的內(nèi)涵。所以,要加強(qiáng)各安全文化設(shè)施重點(diǎn)部位的監(jiān)控、日常維護(hù)管理和安全操作,提高工作人員的管理意識,保證各種安全文化設(shè)施的正常運(yùn)行,形成技防、人防相結(jié)合的安全保障體系。同時,要建立校內(nèi)安全定期檢查制度:定期安排專人對學(xué)校建筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn);發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換;對學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時書面報告相關(guān)部門,并采取必要的防護(hù)措施或監(jiān)控措施。