招投標(biāo)工作管理精選(九篇)

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第1篇：招投標(biāo)工作管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；招投標(biāo)；問(wèn)題；建議

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以逐步健全，而招投標(biāo)制度也不斷的得以完善，在很大程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。然而，正是因?yàn)檎型稑?biāo)管理中仍然有著諸多問(wèn)題及不足存在，這便使得在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)中經(jīng)常性的有質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著建筑工程項(xiàng)目的使用安全，所以，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理，改進(jìn)建筑工程招投標(biāo)制度，對(duì)建筑市場(chǎng)體系的強(qiáng)化，良性競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，以及建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，均有著尤為重大的意義。

1 建筑工程招投標(biāo)概述

1.1招投標(biāo)的含義

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

1.2招投標(biāo)的原則

招投標(biāo)的原則是為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)目標(biāo)而制定的法則或標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)始終?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定：“招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則?！?/p>

1.3 招投標(biāo)的特征

建筑工程招投標(biāo)作為一種有效的選擇交易對(duì)象的市場(chǎng)行為，貫穿了競(jìng)爭(zhēng)性、公開(kāi)性和公平性的原則，具有以下特點(diǎn)：

1.3.1 程序規(guī)范。按照目前各國(guó)做法及國(guó)際慣招標(biāo)投標(biāo)程序和條件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先擬定，在招標(biāo)投標(biāo)雙方之間具有法律效力的規(guī)則，一般不能隨意改變。當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格按既定程序和條件進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)程序由固定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

1.3.2 全方位開(kāi)放，透明度高。招標(biāo)的目的是在盡可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標(biāo)者，一般情況下，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商的參與是無(wú)限制的。為此，招標(biāo)人一般要在指定或選定的報(bào)刊或其它媒體上刊登招標(biāo)通告，邀請(qǐng)所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)；招標(biāo)人事先要向供應(yīng)或承包商充分透露評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn)；在提交投標(biāo)文件的最后截止日公開(kāi)地開(kāi)標(biāo)；嚴(yán)格禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容單獨(dú)談判。

1.3.3 公平、客觀。招投標(biāo)全過(guò)程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行。在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，任何有能力或資格的投示者均可參加投標(biāo)。招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)者的行為。

1.3.4 交易雙方一次成交。一般交易 往往在進(jìn)行多次談判之后才能成交。招標(biāo)采購(gòu)則不同，禁止交易雙方面對(duì)面的討價(jià)還價(jià)。貿(mào)易主動(dòng)權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)者只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性遞價(jià)，并以合理的價(jià)格定標(biāo)。

2 建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1招標(biāo)信息的問(wèn)題

目前招投標(biāo)信息公告存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象，信息渠道不統(tǒng)一、地方利益導(dǎo)致渠道分割的問(wèn)題，還有招標(biāo)人不按要求在規(guī)定的媒體上信息，還有的公告時(shí)間過(guò)短，這在客觀上造成了獲取信息的不平等。主要的違規(guī)操作如下：a.規(guī)避招標(biāo)。b.私自招標(biāo)。

2.2招標(biāo)文件編制的問(wèn)題

我國(guó)招標(biāo)文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況。傾向性有時(shí)表現(xiàn)明顯，如在招標(biāo)文件中細(xì)節(jié)注明到工程設(shè)備型號(hào)和品牌等，但有時(shí)比較隱蔽，如在技術(shù)指標(biāo)方面有傾向性。另外，有的招標(biāo)文件制定時(shí)會(huì)有一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)投標(biāo)人被拒之門(mén)外。

2.3資格審查的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)過(guò)程中帶有嚴(yán)重的傾向性。它們一方面與自己的關(guān)系單位互相串通，針對(duì)關(guān)系單位的情況在招標(biāo)公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預(yù)審過(guò)程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標(biāo)單位；另一方面，在制定評(píng)標(biāo)方法上，根據(jù)關(guān)系單位的情況，設(shè)定評(píng)定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定設(shè)定加分內(nèi)容和分值，以確保關(guān)系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.4評(píng)標(biāo)過(guò)程的問(wèn)題

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中存在著尋租問(wèn)題，例如有的招標(biāo)人為了讓內(nèi)定的招標(biāo)人中標(biāo)，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及評(píng)委進(jìn)行暗示，使評(píng)標(biāo)打分有傾向性，使其中標(biāo)等。主要表現(xiàn)形式有：a.泄露標(biāo)底。b.賄賂評(píng)委。

3 完善建筑工程招投標(biāo)工作的建議

3.1市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的健全

3.1.1 設(shè)立中央政府和省、直轄市、自治區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行建筑工程交易市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改變目前多部門(mén)監(jiān)管的現(xiàn)狀，徹底開(kāi)放行業(yè)的限制。

3.1.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)依照國(guó)家法律法規(guī)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)資格認(rèn)定等事務(wù)性管理工作。

3.1.3 在全國(guó)各大中城市建立招標(biāo)采購(gòu)交易中心，集招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、信息、咨詢(xún)、支付等服務(wù)與管理功能于一體，各招標(biāo)采購(gòu)交易中心各建信息數(shù)據(jù)庫(kù)，相互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目信息、投標(biāo)單位資信及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息的共享，既方便承發(fā)包雙方及中介機(jī)構(gòu)的交易活動(dòng)，又有利于管理部門(mén)的集中指導(dǎo)監(jiān)督。

3.2市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管

3.2.1建設(shè)單位行為的監(jiān)管

由于政府投資的項(xiàng)目或有政府參股的工程項(xiàng)目其建設(shè)單位并非真正意義上的業(yè)主，因此，建設(shè)單位的不規(guī)范行為也主要發(fā)生在這類(lèi)項(xiàng)目中。本文認(rèn)為，規(guī)范建設(shè)單位行為主要從以下方面著手：

（l）積極努力探索和完善政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。（2）加大對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，并分階段對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管：①在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，促使調(diào)動(dòng)起更廣泛地市場(chǎng)積極性，從而使建設(shè)單位的行為得以收斂、規(guī)范；②在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及標(biāo)底的保密情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；③開(kāi)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)中標(biāo)人在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

3.2.2 建筑施工承包商行為的監(jiān)管

本文認(rèn)為，規(guī)范建筑施工承包商的行為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）在全社會(huì)范圍內(nèi)建立建筑領(lǐng)域的企業(yè)信譽(yù)檔案。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立建筑領(lǐng)域的企業(yè)信譽(yù)檔案，可以有效地對(duì)企業(yè)形成道德和市場(chǎng)兩方面的約束，從而規(guī)范建設(shè)施工承包商的行為。（2）繼續(xù)加大對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)的調(diào)查和懲處力度。加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為的調(diào)查力度及其懲處力度，使建筑施工承包商在投標(biāo)過(guò)程的博弈中放棄僥幸心理，規(guī)范運(yùn)作。（3）邀請(qǐng)輿論媒體關(guān)注整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)，特別是評(píng)標(biāo)階段，盡可能大地增加招投標(biāo)的透明度，借用輿論媒體對(duì)施工承包商的行為進(jìn)行監(jiān)管，從而達(dá)到規(guī)范的目的。（4）敦促建筑施工承包商根據(jù)自身施工管理水平，建立企業(yè)定額，以減小其在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的盲目性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府管理部門(mén)定期組織專(zhuān)家對(duì)建筑施工企業(yè)的定額與其施工管理水平的一致性進(jìn)行評(píng)估，并在對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，將經(jīng)過(guò)評(píng)估后的企業(yè)定額作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.3 對(duì)開(kāi)發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)的推廣

（1）有利于打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一、開(kāi)放的建筑工程交易市場(chǎng)；（2）有利于政府實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理；（3）有利于克服主觀人為因素對(duì)招投標(biāo)的影響，保證工程招投標(biāo)的公平、公正；（4）可以有效地縮減招投標(biāo)程序，降低招投標(biāo)成本，節(jié)約社會(huì)資源。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：招投標(biāo)工作管理范文

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)；招投標(biāo)；管理現(xiàn)狀

Abstract: The construction project bidding management for the current building industry commercialize a process has played a positive role in promoting. However, due to some objective factors, the actual process is also appeared a few problems, need to continuously improve and perfect. This paper mainly analyses the bidding management of the existing problems and the improvement measures, and puts forward the future developing direction of the.

Key words: construction market; bidding; management status

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、招投標(biāo)管理存在問(wèn)題分析

1.1招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善。有的建設(shè)單位沒(méi)有法律、合同方面的專(zhuān)門(mén)人才,對(duì)涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉,制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,還存在監(jiān)督機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象,影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)因施工企業(yè)自身需要,為達(dá)到中標(biāo)目的,有意壓低報(bào)價(jià),采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書(shū)編制缺乏規(guī)范性。

1.2建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不規(guī)范。近年來(lái),我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是,當(dāng)前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,建設(shè)市場(chǎng)主體信用觀念淡漠,從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面,業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價(jià),回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見(jiàn)不鮮,從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣,建設(shè)市場(chǎng)行為混亂的根源。

1.3評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié),要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理,必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法,致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低,以取低標(biāo)為主;評(píng)價(jià)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員,有失公平公正；評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家作為評(píng)標(biāo)工作的主體,其職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平和法律知識(shí)等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量；開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開(kāi)招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程,目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全,改革措施滯后。市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標(biāo)過(guò)程帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程造價(jià)管理制度滯后。工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系,建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。工程量的計(jì)算規(guī)則是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分,使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)方法的目的在于通過(guò)專(zhuān)家的評(píng)審選擇不低于其成本而報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,其前提是專(zhuān)家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解,但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密,因此,專(zhuān)家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中,很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數(shù)情況下,除非投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤,否則很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。

二、招投標(biāo)管理改進(jìn)措施與建議

2.1加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。建設(shè)單位行為不規(guī)范,是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題之一。因此,要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度,對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo),將工程肢解發(fā)包,迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主,嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,將各有關(guān)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫(kù),列入“黑名單”,并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

2.2完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度。尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等信息,減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng),還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率,提高信息透明度,大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

2.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才管理,提高技術(shù)水平。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的一個(gè)條件,由于工程造價(jià)管理的改革過(guò)程中,政府逐漸開(kāi)放價(jià)格,定價(jià)的自落到企業(yè)手中,企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報(bào)價(jià)制度,企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本控制的有效手段和自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平,并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有水平的提高。

2.4強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。項(xiàng)目法人招標(biāo)自依法受到保護(hù),對(duì)依法制定招標(biāo)工作的一切活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,建立有效的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí),要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門(mén)的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過(guò)審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。

三、招投標(biāo)管理工作的發(fā)展方向3.1大力發(fā)展建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程,有一套完整的程序,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過(guò)精心策劃、周密組織、科學(xué)決策。它是一項(xiàng)具有高度組織性、規(guī)范性、制度性及專(zhuān)業(yè)性的活動(dòng)。要使招標(biāo)投標(biāo)成果得到充分體現(xiàn),就要求招標(biāo)組織具有系統(tǒng)的信息、專(zhuān)業(yè)化的分析運(yùn)作,精細(xì)快捷的策劃設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確科學(xué)的決策、周到的服務(wù)以及良好的信譽(yù),這些無(wú)疑是發(fā)展完善的招標(biāo)機(jī)構(gòu)所特有的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)機(jī)構(gòu))作為機(jī)構(gòu)一種,它的出現(xiàn)在建設(shè)工程承包領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響,并有力地推動(dòng)了我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。招標(biāo)的施行,對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)交易行為,提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量,擴(kuò)大招標(biāo)覆蓋面,促進(jìn)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展等方面都起著重要的作用。3.2全面推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)。圍繞有形建筑市場(chǎng)的三項(xiàng)基本功能—信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)和聯(lián)合辦公服務(wù),全面推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)。(1)有形建筑市場(chǎng)的建立與發(fā)展,推進(jìn)了工程建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,推進(jìn)了市場(chǎng)主體行為,維護(hù)了建筑市場(chǎng)的正常秩序,收到了良好的效果。一是強(qiáng)化了招投標(biāo)管理,規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)。二是簡(jiǎn)化了審批程序,提高了辦事效率和執(zhí)法部門(mén)的服務(wù)水平。(2)有形建筑市場(chǎng)的建立順應(yīng)了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。把有形建筑市場(chǎng)建設(shè)作為重要工作來(lái)抓,為對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理提供了載體和手段,有利于《招標(biāo)投標(biāo)法》及各項(xiàng)建設(shè)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。3.3 建立起建設(shè)工程合同管理機(jī)制?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》作出了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)督的規(guī)定。多年來(lái)我們?cè)趯?duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理中,主要注重事中監(jiān)督,隨著相關(guān)制度的建立,事前監(jiān)督也有所加強(qiáng),但事后監(jiān)督卻一直是個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。事后監(jiān)督的重點(diǎn)是工程合同的簽訂和履行,由于合同管理這個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有卡死,致使建筑市場(chǎng)中肢解發(fā)包、違法分包、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款等問(wèn)題難以從根本上解決。為此要把合同管理納入各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容,建立一套建設(shè)工程合同管理的機(jī)制,對(duì)合同管理人員實(shí)行培訓(xùn)和持證上崗制度,這項(xiàng)機(jī)制的建立,今后對(duì)合同管理就有了依據(jù),如果發(fā)現(xiàn)違法合同,就可以嚴(yán)厲查處合同簽訂人員,從而為治理整頓建筑市場(chǎng),創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第3篇：招投標(biāo)工作管理范文

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；管理工作；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.招投標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的下發(fā)時(shí)間問(wèn)題

在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)于關(guān)鍵時(shí)間的控制對(duì)于整個(gè)招標(biāo)工作的順利完成有著非常重要的影響，包括：資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的下發(fā)時(shí)間、編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間和評(píng)標(biāo)時(shí)限與簽訂合同的時(shí)間等。其中關(guān)于資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的下發(fā)時(shí)間問(wèn)題，如果資格文件和招標(biāo)文件下發(fā)時(shí)間上控制不到位，就會(huì)失去技術(shù)方案的有效性與針對(duì)性。

1.2資金信用證明問(wèn)題

對(duì)于投標(biāo)方資金實(shí)力的考核是權(quán)衡該投標(biāo)方是否中標(biāo)的關(guān)鍵因素之一，因此許多的投標(biāo)方為了在此方面擁有更多的優(yōu)勢(shì)，不惜假借資金參與競(jìng)爭(zhēng)。在實(shí)際資格審查中，通常招投標(biāo)中心并沒(méi)有嚴(yán)格審核投標(biāo)方的資金信用問(wèn)題，這就導(dǎo)致了假借資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。這種情況下，一旦該投標(biāo)方中標(biāo)，那么在中標(biāo)后的合約落實(shí)和施工進(jìn)度、質(zhì)量保證上必然存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

1.3投標(biāo)企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題

在招投標(biāo)過(guò)程中，有些施工企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn)，不惜行賄受賄，采取陪標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等嚴(yán)重違法違紀(jì)的行為，這就導(dǎo)致了招投標(biāo)的不公平性。一些投標(biāo)單位和投標(biāo)人相互串通，在事前達(dá)成協(xié)議，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，這樣的行為使招標(biāo)活動(dòng)流于形式，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)正常秩序。雖然有不少的串標(biāo)、圍標(biāo)案件被依法查處，但由于受巨額利益的誘惑，仍舊有投標(biāo)人以身試法，嚴(yán)重的損害了國(guó)家和社會(huì)的利益。

1.4中標(biāo)后的成果落實(shí)問(wèn)題

在中標(biāo)后，對(duì)于成果的落實(shí)情況是判斷招標(biāo)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上，存在著大量的投標(biāo)方在中標(biāo)后不能有效的落實(shí)合同中的項(xiàng)目施工，這其中主要包括施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制和成本的控制。還有的施工方在中標(biāo)前后對(duì)于工程量、設(shè)備類(lèi)型和數(shù)量上也會(huì)出現(xiàn)明顯的差異[1]。

2.招投標(biāo)管理工作問(wèn)題剖析

2.1工程計(jì)價(jià)體系存在缺陷

工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容之一，工程預(yù)算定額取費(fèi)一直作為建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方計(jì)價(jià)的主要辦法。根據(jù)建沒(méi)工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)和先計(jì)價(jià)后結(jié)算特點(diǎn)，按照招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的原則，使建沒(méi)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制符合工程造價(jià)的規(guī)律，顯然這種工程計(jì)價(jià)體系不利于業(yè)主合理確定工程造價(jià)，不能反映其實(shí)際的技術(shù)水平和管理水平，造成了企業(yè)只是在按定額計(jì)算成本低水平上競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的欠缺

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作是對(duì)投標(biāo)資格審查和最終的定標(biāo)，一點(diǎn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員失去原則，定向評(píng)標(biāo)，影響必然很大。一種是見(jiàn)利忘義，擋不住誘惑，暗箱操作，故意抬高或壓低某投標(biāo)單位的評(píng)分。還一種是按招標(biāo)方的意向評(píng)標(biāo)，錯(cuò)失評(píng)標(biāo)的原則和立場(chǎng)，過(guò)多的從招標(biāo)方的角度去評(píng)選中標(biāo)人，最終偏離了評(píng)標(biāo)的公平公正。

2.3招投標(biāo)監(jiān)管體制不健全

招投標(biāo)監(jiān)管體制不完善，缺乏有效監(jiān)督手段，信用觀念差，監(jiān)管力量不足。在監(jiān)督范圍上，往往以為的抓違紀(jì)違法行為，而缺乏監(jiān)督。盡管目前加大了對(duì)于招投標(biāo)的監(jiān)管，但在實(shí)踐中，監(jiān)督的部門(mén)職能重復(fù)，各無(wú)法形成監(jiān)督合力，使得監(jiān)督存在錯(cuò)位、缺位、失位等問(wèn)題。對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及中介機(jī)構(gòu)的某些人員的監(jiān)督和規(guī)范其行為上，缺乏必要的手段。

2.4招投標(biāo)制度不完善

招投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)制度的不健全嚴(yán)重的影響了招投標(biāo)管理的可操作性。招標(biāo)投標(biāo)工作的快速發(fā)展與招投標(biāo)監(jiān)管制度的不完善導(dǎo)致了當(dāng)前招投標(biāo)中的非公平合理的現(xiàn)象愈演愈烈的主要原因。許多法律法規(guī)制度從頒布起到如今已經(jīng)有很長(zhǎng)的時(shí)間了，許多制度條目已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)保持著它的作用性了。此外，個(gè)地區(qū)情況的不一樣，一個(gè)籠統(tǒng)的制度往往不能完全適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理。

3.解決招投標(biāo)管理中問(wèn)題的方法對(duì)策

3.1完善招投標(biāo)相關(guān)法律和監(jiān)管機(jī)制

通過(guò)完善法律法規(guī)中的漏洞，健全完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，可以有效的幫助招投標(biāo)管理的權(quán)威性和嚴(yán)明性。從招投標(biāo)監(jiān)管工作上看，當(dāng)前應(yīng)加快招投標(biāo)法律法規(guī)建設(shè)的步伐，確保招投標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓寬監(jiān)督層面，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)施有效監(jiān)督。構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)全方位監(jiān)管方案，對(duì)招投標(biāo)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)具體招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，建立招標(biāo)人相互監(jiān)督制約的工作機(jī)制，落實(shí)標(biāo)底保密措施。

3.2提升從業(yè)人員執(zhí)法水平

在招投標(biāo)管理工作中，人為因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往是最大的，因此，提升從業(yè)人員的執(zhí)法水平，改進(jìn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的整體素質(zhì)是非常有必要的。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)從業(yè)人員自律公約。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理人員的教育，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)該嚴(yán)格審查，所有人員應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范的從業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)[2]。

3.3改善投標(biāo)入圍方法

經(jīng)過(guò)目前的招投標(biāo)情況分析可以看出當(dāng)前的投標(biāo)入圍方式存在著明顯的缺陷，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以轉(zhuǎn)型改善。主要分為三個(gè)方向，一是嚴(yán)格要求參加開(kāi)標(biāo)會(huì)人員，實(shí)行工程量清單招標(biāo)和經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的方式，避免了工程招標(biāo)中弄虛作假。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管，保持所有投標(biāo)方信息公開(kāi)性和透明性，讓投標(biāo)方互相監(jiān)督，并保持自身的警覺(jué)性。三是封閉式評(píng)標(biāo)區(qū)管理辦法，嚴(yán)格監(jiān)督投標(biāo)文件的資格審查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須做出準(zhǔn)確的定標(biāo)原因分析，設(shè)立投訴處理規(guī)程。

3.4推行工程擔(dān)保制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制度

實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制，加大依法處罰力度，提高違紀(jì)違法成本，積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用，強(qiáng)化招標(biāo)人責(zé)任意識(shí)。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人工程擔(dān)保制度，一旦出現(xiàn)工程進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量安全等問(wèn)題，可以根據(jù)擔(dān)保制度規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲罰，問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)還應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理制度，調(diào)查處理行政主管部門(mén)行政不作為及亂作為等行為，對(duì)假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠等不良行為實(shí)行嚴(yán)厲查處。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，伴隨著國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，對(duì)于招投標(biāo)管理工作中的監(jiān)管問(wèn)題也變得尤其突出。為了推進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)制度的順利發(fā)展，保護(hù)招投標(biāo)中各方的根本利益，必須加大對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理力度，完善相關(guān)法律和制度體系，保持招投標(biāo)中的透明性與公平性，規(guī)范工程項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介

第4篇：招投標(biāo)工作管理范文

關(guān)健詞：建設(shè)工程、招投標(biāo)、管理、加強(qiáng)

Abstract: the author combined with years experience, the current problems existing in the bidding for construction project and how to strengthen the bidding management is expounded, only to give reference.

Keywords: construction project, bidding, management, strengthen

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，以科學(xué)合理的資金投入，來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在公平、公正、公開(kāi)的前提下，為那些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、社會(huì)信譽(yù)好的施工企業(yè)脫穎而出打造良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，就必須認(rèn)真做好工程施工的招投標(biāo)工作。施工招投標(biāo)是我國(guó)工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。為此，我國(guó)已經(jīng)把建設(shè)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作納入了法制化軌道，加大了有關(guān)工作的管理力度，出臺(tái)了《建筑法》、《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，使工程招投標(biāo)管理工作日趨有序化、規(guī)范化和科學(xué)化。目前我國(guó)規(guī)定：凡是新建或改擴(kuò)建的房屋建筑、裝飾裝修（多指大型公共建筑）、市政（廣場(chǎng)、道路、管線綠化、燈飾、河道清淤）等工程造價(jià)在200萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；工程項(xiàng)目所有主體各方，如勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及和工程建設(shè)相關(guān)的重要材料、設(shè)備采購(gòu)也要納入招投標(biāo)范圍之內(nèi)。

一、目前建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題。

根據(jù)近幾年參加施工招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)看，由于有些地方及建設(shè)單位有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度理解不夠，指導(dǎo)思想、具體操作等存在著偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 建設(shè)行政主管部門(mén)及建設(shè)單位分管基本建設(shè)項(xiàng)目的部門(mén)對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)。有的地方不具備投標(biāo)資格的無(wú)獨(dú)立資質(zhì)的二級(jí)法人也參加招標(biāo)，導(dǎo)致一些虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的掛靠企業(yè)中標(biāo)（一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費(fèi)了事），這種“高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏洞。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)書(shū)出現(xiàn)了“化整為零”的方式。原本一個(gè)標(biāo)段就可以的工程標(biāo)，卻被人為地劃分成若干不合理的小標(biāo)段項(xiàng)目，造成施工過(guò)程中責(zé)任不清、相互扯皮等現(xiàn)象。其實(shí)，作為建設(shè)工程施工標(biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)條件、機(jī)械化程度及對(duì)工程施工有利的原則來(lái)進(jìn)行。但是現(xiàn)實(shí)生活中有些建設(shè)單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標(biāo)段劃分成為若干小工程量，更有甚者擅自強(qiáng)行轉(zhuǎn)包施工企業(yè)。由于過(guò)多施工單位的進(jìn)入，不僅會(huì)影響到工程的連貫性，而且會(huì)不利于機(jī)械化施工的開(kāi)展。

3.有些地方工程建設(shè)市場(chǎng)管理較為混亂。存在著“五無(wú)”（無(wú)規(guī)劃、無(wú)報(bào)建、無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、無(wú)質(zhì)量監(jiān)督）工程，工程監(jiān)管不到位，制止不力。有的施工企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標(biāo)，“一標(biāo)兩投”，或者對(duì)同一份投標(biāo)書(shū)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；同時(shí)，有單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對(duì)分包管理不嚴(yán)，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及層層轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象嚴(yán)重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。

4.有些建設(shè)單位新建或改建工程項(xiàng)目還沒(méi)有完全進(jìn)入地方建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，而是自行招標(biāo)。其目的一是規(guī)避地方建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管；二是控制施工單位聽(tīng)從招呼，有的單位強(qiáng)制中標(biāo)施工單位使用某某廠家的水泥、鋼筋等從中撈取好處。

5.投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)。有的建設(shè)單位沒(méi)有法律、合同方面的專(zhuān)門(mén)人才，對(duì)涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，招標(biāo)文件編制粗糙，特別是工程量清單與實(shí)際出入較大，導(dǎo)致招標(biāo)限價(jià)不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生；評(píng)標(biāo)辦法不完善，有待進(jìn)一步研究科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法；同時(shí)施工企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，致使投標(biāo)書(shū)編制缺乏規(guī)范性、科學(xué)性。

6.由于招標(biāo)過(guò)程中法律法規(guī)得不到落實(shí)，建設(shè)工程承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)收受“回扣”，對(duì)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo)，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。一方面，這是工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中嚴(yán)重的失職、贖職行為；另一方面，則往往使工程質(zhì)量無(wú)法保證，產(chǎn)生“豆腐渣工程”。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招投標(biāo)管理工作的好壞，會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施，也是從源頭上杜絕“豆腐渣工程”出現(xiàn)的重要舉措。因此，在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位分管基建項(xiàng)目建設(shè)的部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行管理，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，研究制定出工程項(xiàng)目具體的招投標(biāo)實(shí)施方案，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，完善其管理制度，增加工程項(xiàng)目建設(shè)的透明度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的“公開(kāi)、公平、公正”性。

1. 首先建設(shè)單位要組建和設(shè)立建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室或基建處，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目日常性的管理工作。建立良好的規(guī)章制度，實(shí)施目標(biāo)化管理，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員做好工程項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)和施工單位所提供的投標(biāo)書(shū)；及時(shí)協(xié)調(diào)在招投標(biāo)工作出現(xiàn)的問(wèn)題，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約工程合同意識(shí)。如果建設(shè)單位存在著專(zhuān)業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從而減輕招標(biāo)工作的壓力。

2.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事，做到公開(kāi)透明。招標(biāo)單位的基建處必須在接受投標(biāo)單位5 天（不含節(jié)假日）前，通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)刊媒體等載體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)信息；招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密；認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，以確定合理招標(biāo)限價(jià)；編寫(xiě)合同應(yīng)全面、詳細(xì)，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、可操作；做好招標(biāo)過(guò)程中四個(gè)時(shí)間段的控制，即編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)限及簽訂合同時(shí)間。

3.搞好投標(biāo)施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審。參加建設(shè)工程施工項(xiàng)目的投標(biāo)單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)審批、具有施工總承包等級(jí)資質(zhì)證書(shū)、享有獨(dú)立法人資格的施工企業(yè)。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選，可適當(dāng)增加那些參加過(guò)同類(lèi)工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)，使那些素質(zhì)高、信譽(yù)好的施工企業(yè)中標(biāo)。

4.施工單位應(yīng)針對(duì)招標(biāo)書(shū)有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進(jìn)行反復(fù)研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)。因?yàn)檎袠?biāo)文件是工程招標(biāo)投過(guò)程中對(duì)招投標(biāo)雙方都具有約束力的法律文件，招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)工程和投標(biāo)方的要求完全體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，所以投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：首先，組建精干高效的投標(biāo)小組，人員分工要合理明確，作好標(biāo)前準(zhǔn)備工作；其次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查，在了解材料單價(jià)基礎(chǔ)上，做好價(jià)格分析；最后，運(yùn)用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。因?yàn)楣こ淌┕さ恼型稑?biāo)多數(shù)是在工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確、工期基本確定的情況下進(jìn)行的，投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)檢查投標(biāo)書(shū)和工程量清單的

報(bào)價(jià)是否合理，有無(wú)不平衡報(bào)價(jià)，這是關(guān)系到能否中標(biāo)的“殺手锏”。

5. 整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)依法接受地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。自覺(jué)遵守建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目合同管理意識(shí)，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。

結(jié)語(yǔ)。

第5篇：招投標(biāo)工作管理范文

【關(guān)鍵詞】：工程招標(biāo)；職能部門(mén)；管理體制

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程招投標(biāo)制度建立以來(lái)，經(jīng)歷了幾個(gè)不同的工作階段。工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中許多變化也隨之出現(xiàn)。在《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)前，招標(biāo)階段的工作都是由招標(biāo)辦主持的。國(guó)家的《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)之后直至現(xiàn)在，招標(biāo)發(fā)包階段的工作開(kāi)始由工程建設(shè)單位或招標(biāo)單位進(jìn)行。作為政府機(jī)構(gòu)的職能部門(mén)，招標(biāo)辦在各個(gè)時(shí)期不同階段的工作作用及職能都發(fā)生了很多的變化。特別是當(dāng)今招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的有待解決的問(wèn)題和難題，更使招標(biāo)管理職能產(chǎn)生了很大的變化。下文將針對(duì)這些問(wèn)題，以招投標(biāo)的監(jiān)督管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，展開(kāi)討論，探討解決方案。

一、工程招投標(biāo)監(jiān)督管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

我國(guó)現(xiàn)階段的工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中，招投標(biāo)管理體制仍然未被相關(guān)單位及工作人員及時(shí)關(guān)注和正確的認(rèn)識(shí)。甚至還有人視負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的招標(biāo)辦為負(fù)責(zé)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，不能正確定位招標(biāo)辦的監(jiān)督管理工作，還會(huì)對(duì)其帶來(lái)不利的影響。對(duì)招標(biāo)辦認(rèn)識(shí)上誤區(qū)的產(chǎn)生的原因有很多，建筑市場(chǎng)初期體制的不完善及發(fā)育的不完全，以致并沒(méi)有產(chǎn)生招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)辦的日常工作就已經(jīng)很繁重了，還要兼做市場(chǎng)中介的工作，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明就是既要當(dāng)裁判還要做運(yùn)動(dòng)員。工程招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、工程中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目部資質(zhì)、預(yù)審?fù)顿Y單位資格、評(píng)標(biāo)的具體方案、招標(biāo)文件內(nèi)容、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成立、都是行政審批的內(nèi)容。在國(guó)家頒布實(shí)施了《招標(biāo)投標(biāo)法》之后，對(duì)招標(biāo)辦的職責(zé)有了新的定位，并明確了招標(biāo)辦職責(zé)，行政審批制度的改革有了進(jìn)一步的深入，直至今日，招投標(biāo)的監(jiān)督管理體制一改往日的行政審批制為備案審核制。相關(guān)的管理部門(mén)實(shí)行了一種新的監(jiān)督管理體制，即“一登記，兩備案”的管理體制。在前期報(bào)建之后，對(duì)招標(biāo)的準(zhǔn)備情況進(jìn)行登記，對(duì)中期的招標(biāo)文件進(jìn)行備案，然后在其后期做評(píng)標(biāo)報(bào)告，及發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。工程招標(biāo)備案制度實(shí)行之后，招標(biāo)辦不再既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判，而是完完全全的成為了裁判。使事后的備案監(jiān)督取代了事前的行政審批。工程的招標(biāo)單位、單位、工程的投標(biāo)單位、特別是工程招標(biāo)單位和單位只要依法進(jìn)行登記和備案手續(xù)的辦理，之后的工作便可以放手的去做，大膽的做?，F(xiàn)階段，工程招投標(biāo)的報(bào)名、定標(biāo)、工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段的監(jiān)督工作，審核備案后的資料，查處建設(shè)單位的違法行為是招標(biāo)辦的主要工作內(nèi)容。

二、招投標(biāo)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

雖然招投標(biāo)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制，在隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善而完善，針對(duì)招投標(biāo)工作流程及相對(duì)應(yīng)的操作環(huán)節(jié)積累了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理制度，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，一些新的問(wèn)題，開(kāi)始出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)問(wèn)題中：

（1）招標(biāo)的根本目的在于滿足工程質(zhì)量、工期要求的前提下使工程造價(jià)達(dá)到最低。但是在我國(guó)現(xiàn)階段的工程招投標(biāo)中，真真正正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較量并未出現(xiàn)。招標(biāo)的根本目的并未得到應(yīng)有的體現(xiàn)，這一現(xiàn)象嚴(yán)重的制約著招投標(biāo)工作的進(jìn)行。上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況下，工程的發(fā)包招投標(biāo)制度在我國(guó)大力的推行。綜合評(píng)議法是評(píng)標(biāo)采用的主要辦法，這種辦法的采用并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平，僅僅限于形式上的公正。甚至很多企業(yè)還背負(fù)著“小企業(yè)大社會(huì)”的沉重包袱。企業(yè)與企業(yè)之間并沒(méi)有水平相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，同時(shí)有關(guān)工程的造價(jià)和議價(jià)的規(guī)定也不允許，為了避免發(fā)包時(shí)腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，只好采用這種招投標(biāo)模式。投標(biāo)單位在之前的工作生活中獲得了哪些獎(jiǎng)項(xiàng)、建筑了多少優(yōu)質(zhì)工程、施工設(shè)計(jì)編制的水平、投標(biāo)文件能否滿足招標(biāo)文件的要求、是否有齊全的證章等，這些都是影響工程中標(biāo)的重要因素。

（2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的一些行為需要進(jìn)行規(guī)范。由于工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中過(guò)程監(jiān)督、備案登記和違規(guī)行為查處逐步取代了依法審批式監(jiān)督，這一招投標(biāo)活動(dòng)方式的改變，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)直接的完成了活動(dòng)中的大部分內(nèi)容。但是招標(biāo)單位的身份既是招標(biāo)組織者，又作為評(píng)標(biāo)文員會(huì)的成員出現(xiàn)。因此有可能會(huì)利用自己的雙重身份，與業(yè)主合作并幫助其選擇目標(biāo)。職業(yè)道德欠佳的甚至背離業(yè)主逃避監(jiān)督或故意設(shè)置障礙，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)。作為企業(yè)制公司，招標(biāo)單位是以贏利為目的的。工作內(nèi)容是發(fā)包投資數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的施工和監(jiān)理任務(wù)，是一種重要的職業(yè)，是各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)高度重視的對(duì)象。但目前，招標(biāo)單位的工作成果，并沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作性較強(qiáng)的評(píng)判方法。招標(biāo)單位承攬招標(biāo)業(yè)務(wù)，在直接委托的范圍內(nèi)，有著很大的主動(dòng)權(quán)。很有可能出現(xiàn)單位通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉梅欠I(yè)務(wù)。在招標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位的想法和意圖，是由招標(biāo)單位的相關(guān)人員直接進(jìn)行表述的，有可能成為其達(dá)到個(gè)人目的的工具。泄露標(biāo)底和虛假招標(biāo)的行為時(shí)常發(fā)生，并且方法和手段都相當(dāng)?shù)碾[蔽，很難予以查處。

三、招投標(biāo)監(jiān)督管理的優(yōu)化方案

（1）為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)督工作的根本目的，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了造價(jià)管理體制的改革，這種循序漸進(jìn)的改革體制以“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”為主要改革內(nèi)容，并對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的法律地位進(jìn)行了確立。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的必要前提，是適應(yīng)市場(chǎng)需求的必要因素，也是招投標(biāo)界良性循環(huán)和發(fā)展的必經(jīng)之路。各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)的首要任務(wù)和工作重心，便是對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的推行，及低價(jià)中標(biāo)工程擔(dān)保的確保。

（2）可根據(jù)具體情況的需要，對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，規(guī)范其日常業(yè)務(wù)。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)的備案資料和招標(biāo)文件的審核力度要加大。對(duì)各種違法行為及時(shí)的查處。同時(shí)，要發(fā)揮監(jiān)察局、檢察院的監(jiān)督職能對(duì)業(yè)主的行為進(jìn)一步的規(guī)范和約束。其次，要對(duì)招標(biāo)工作人員的職業(yè)道德水平和法制教育水平進(jìn)行提高。

結(jié)語(yǔ)：“公平、公正、公開(kāi)”是招投標(biāo)制度應(yīng)具備的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)這一制度的正常運(yùn)行，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作質(zhì)量，需要進(jìn)一步的提高。以更好的實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

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第6篇：招投標(biāo)工作管理范文

一、履行崗位職責(zé)情況

本人參加工作后，先后從事過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃管理、勞資管理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。在此期間，本人努力鉆研專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，并在管理過(guò)程中結(jié)合運(yùn)用，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，所學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。2007年本人參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)師職業(yè)資格考試，成績(jī)合格，當(dāng)年11月獲由中華人民共和國(guó)人事部頒發(fā)的中級(jí)經(jīng)濟(jì)師證書(shū)。2008年公司聘任為經(jīng)濟(jì)師至今。調(diào)任綜合管理部主管崗位后，在企業(yè)管理崗位上，本人努力發(fā)揮助手作用，較好地履行了個(gè)人職責(zé)，為部門(mén)和企業(yè)整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格前主要工作總結(jié)

2002年7月份參加工作后，本人先后從事過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃管理、勞資管理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、資質(zhì)管理等崗位。

在擔(dān)任項(xiàng)目計(jì)劃管理員期間主要工作是做好統(tǒng)計(jì)管理，主要包括：工程計(jì)劃編制、工程周報(bào)、勞動(dòng)用工報(bào)表、工程量臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)、分包統(tǒng)計(jì)等。各類(lèi)臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)按月度進(jìn)行，保證登記齊全。同時(shí)完成其它管理工作，積極為項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作服務(wù)。

在擔(dān)任勞資管理員期間主要工作，一是勞動(dòng)管理工作。主要包括人員調(diào)動(dòng)、新入廠人員的審查安置、各部門(mén)的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工資管理工作，在工作中組織二級(jí)單位的勞資人員對(duì)公司一系列工資政策、規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證在以后的工作中能做到各部門(mén)統(tǒng)一起來(lái)。日常做好監(jiān)督檢查工作，根據(jù)出勤情況嚴(yán)格執(zhí)行，保證分配上的公平公正，不影響員工的生產(chǎn)積極性。階段獎(jiǎng)等根據(jù)職工的日?？己藝?yán)格發(fā)放，打破大鍋飯平均分配的方法，充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。

在工程造價(jià)員和招投標(biāo)員崗位上，本人通過(guò)培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)習(xí)，先后取得了造價(jià)員、招標(biāo)師證書(shū)。完成了仁和醫(yī)院大樓、東興寓城花園小區(qū)、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教職工住宅樓、費(fèi)縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學(xué)興隆校區(qū)學(xué)生公寓、山東電力高等專(zhuān)科學(xué)校電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)樓等工程工程投標(biāo)、預(yù)結(jié)算編制、分包招標(biāo)等工作，較好完成了公司交辦的任務(wù)，為公司工程中標(biāo)、進(jìn)度結(jié)算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。

在公司資質(zhì)管理崗位上，本人作為資質(zhì)負(fù)責(zé)人，積極為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，加快公司資質(zhì)晉升，求得企業(yè)更快發(fā)展。按照公司部署，本人認(rèn)真精心準(zhǔn)備資質(zhì)升級(jí)資料，主動(dòng)加班加點(diǎn)力求盡善盡美，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，公司資質(zhì)晉升工作得到了住建部、山東省電監(jiān)辦等政府部門(mén)的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)、國(guó)家能源局二級(jí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、質(zhì)監(jiān)總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務(wù)部對(duì)外承包工程資質(zhì)，為公司提升實(shí)力、加快發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

三、現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后主要工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)企業(yè)管理和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。先后自學(xué)了《著名商學(xué)院EMBA課程合集》、《內(nèi)控管理——杜絕漏洞》、《從零開(kāi)始做運(yùn)營(yíng)》、《新金融時(shí)代》、《工業(yè)4.0——即將來(lái)襲的第四次工業(yè)革命》、《卓有成效的管理者》等書(shū)籍，熟練掌握了企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理等理論、手段和方法，掌握了現(xiàn)代企業(yè)制度理論。

企業(yè)管理工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、技術(shù)、管理等方方面面，專(zhuān)業(yè)性、綜合性強(qiáng)。本人深知做好企業(yè)管理工作，光有經(jīng)濟(jì)知識(shí)是不夠的，本人通過(guò)三年函授學(xué)習(xí)，2014年取得了土木工程專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷和工學(xué)學(xué)士學(xué)位。有了經(jīng)濟(jì)管理與工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，本人參與編寫(xiě)的《火電廠脫硫與脫硝實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》、《大型火電機(jī)組檢修手冊(cè)》先后由中國(guó)水利水電出版社出版發(fā)行，提升了公司軟實(shí)力和品牌形象，對(duì)推動(dòng)電廠機(jī)組環(huán)保改造、現(xiàn)代大型火電機(jī)組檢修起到了積極促進(jìn)作用。

（二）建立完善公司企業(yè)管理制度，做到有章可循。本人起草編制了公司《業(yè)務(wù)招待費(fèi)用管理辦法》、《通訊及費(fèi)用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據(jù)報(bào)銷(xiāo)管理辦法》、《公司經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類(lèi)會(huì)議管理規(guī)定》、《公司資質(zhì)管理規(guī)定》等企業(yè)管理制度。辦法執(zhí)行過(guò)程中得到了員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，保證了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

（三）建立公司考核機(jī)制，完善公司考核績(jī)效管理。為了充分調(diào)動(dòng)總部及項(xiàng)目部員工的工作積極性，起草編制了《公司月度工作績(jī)效考核管理辦法》、《項(xiàng)目部績(jī)效考核規(guī)定》等文件，明確了考核依據(jù)與原則、考核組織及層次、考核程序、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核權(quán)重及考核結(jié)果兌現(xiàn)等。并與軟件公司聯(lián)合編制了網(wǎng)絡(luò)版公司員工考核系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)試用及修改后，員工考核體系已基本達(dá)到預(yù)期的效果?？?jī)效考核是提高企業(yè)執(zhí)行力、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)提升的重要手段。通過(guò)績(jī)效考核，加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管控，進(jìn)一步提升了企業(yè)整體管理水平。

（四）制定《公司電廠檢修與技改業(yè)務(wù)發(fā)展管理規(guī)劃》。本管理規(guī)劃主要內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀（基本情況、資源情況、業(yè)務(wù)范圍）、業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析（優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)）、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標(biāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)管控規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、內(nèi)部管理提升規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、品牌規(guī)劃等。制定本規(guī)劃作為檢修技改板塊全體員工行動(dòng)綱領(lǐng)，積極推進(jìn)理念改革，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，提升施工組織管理能力，促進(jìn)了檢修技改板塊業(yè)務(wù)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）編制《公司工程分包項(xiàng)目結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則》。就分包目的、范圍、職責(zé)、原則與程序、進(jìn)度預(yù)結(jié)算、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算、工程款的支付、考核與獎(jiǎng)懲等，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。實(shí)施本細(xì)則后，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程分包項(xiàng)目結(jié)算管理，及時(shí)反映了工程分包項(xiàng)目成本，加快了公司“兩金清理”進(jìn)度，提高了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管控水平。

（六）規(guī)范公司投標(biāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。制定了公司《工程投標(biāo)管理程序》，確定工程投標(biāo)過(guò)程中各部門(mén)之間的責(zé)任及義務(wù)劃分，確保投標(biāo)工作分工協(xié)作順利進(jìn)行。開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的購(gòu)買(mǎi)及與招標(biāo)人的聯(lián)系，總體負(fù)責(zé)投標(biāo)活動(dòng)的策劃及實(shí)施，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的裝訂及包封；負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的歸檔、整理、分析，并協(xié)助財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)投標(biāo)所需投標(biāo)保證金的辦理。計(jì)經(jīng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件商務(wù)部分的編寫(xiě)。工程部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件技術(shù)部分的編寫(xiě)。物資部負(fù)責(zé)配合投標(biāo)過(guò)程中有關(guān)材料及設(shè)備價(jià)格的提供。工程開(kāi)標(biāo)完成后，由參加投標(biāo)的人員把投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)的資料及開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的有用信息提供給開(kāi)發(fā)部整理，為以后投標(biāo)決策提供參考。

（七）制定了《企業(yè)全面精細(xì)化管理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，力求在管理短板和瓶頸問(wèn)題、基礎(chǔ)管理工作夯實(shí)、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、細(xì)化和規(guī)范完成各項(xiàng)任務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。主要從制度建設(shè)、市場(chǎng)推廣、人才戰(zhàn)略建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、物資采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化建設(shè)等十個(gè)方面采取措施實(shí)施精細(xì)化管理。通過(guò)檢查、績(jī)效考核等方式對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行考評(píng)，直接與月度超產(chǎn)獎(jiǎng)掛鉤。用制度、流程和程序來(lái)規(guī)范每一個(gè)員工的行為，養(yǎng)成按制度和流程來(lái)辦事的良好作風(fēng)，適時(shí)導(dǎo)入卓越績(jī)效和其他先進(jìn)的管理模式，夯實(shí)公司的管理基礎(chǔ)，提升制度執(zhí)行力。通過(guò)開(kāi)展精細(xì)化管理，全面提升了各項(xiàng)管理水平和公司經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)了公司持續(xù)快速發(fā)展。

第7篇：招投標(biāo)工作管理范文

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”工作

全面落實(shí)所有招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目必須進(jìn)場(chǎng)交易的要求，對(duì)現(xiàn)有房屋建筑和市政設(shè)施、交通、水利、政府采購(gòu)、土地、機(jī)電、衛(wèi)生等門(mén)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)控和檢查，確保市域范圍國(guó)有投資項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)交易，推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目的“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。一是繼續(xù)推進(jìn)限額以下項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)交易，發(fā)揮開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督作用，防范中小項(xiàng)目可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范公共資源交易行為，進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)場(chǎng)交易門(mén)類(lèi)。市區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋租賃、城市廣告位、停車(chē)場(chǎng)、道路橋梁冠名權(quán)、地下空間、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)場(chǎng)交易，積極探索電力、電信等國(guó)有企業(yè)工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)入市統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易?？h區(qū)還應(yīng)著力推進(jìn)集體耕地、林地、灘涂使用權(quán)的招拍掛，探索加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目的統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。三是推進(jìn)清河、清浦兩區(qū)各類(lèi)區(qū)屬招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入市招投標(biāo)交易中心交易問(wèn)題，減少重復(fù)投資，防止場(chǎng)外交易。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正

加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，提高招投標(biāo)質(zhì)量，保證招投標(biāo)市場(chǎng)的公平公正，是政府賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須化大力氣扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，全年對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管抽查率應(yīng)達(dá)20%以上。一是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的標(biāo)前審查，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障的重大政府投資項(xiàng)目應(yīng)全部實(shí)行標(biāo)前審查制度。二是加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目程序和合法性審查，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、規(guī)劃、改變招標(biāo)方式等要建立嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)程序，不得以紀(jì)要、通知等代替立項(xiàng)和招標(biāo)方式的審批，改變已經(jīng)審批的招標(biāo)方式必須經(jīng)原審批部門(mén)的批準(zhǔn)。三是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，今年將采用季度集中檢查和平時(shí)不定期抽查的方法，通過(guò)調(diào)閱檢查評(píng)標(biāo)檔案和走訪招標(biāo)人，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否拆分、是否有規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)文件示范文本是否使用、評(píng)標(biāo)過(guò)程和文檔資料是否合法合規(guī)、項(xiàng)目經(jīng)理和合同是否非正常變更等內(nèi)容，將《政府投資項(xiàng)目招標(biāo)后管理實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)到位，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)全市招標(biāo)監(jiān)督管理質(zhì)量的提升。四是加強(qiáng)市統(tǒng)一平臺(tái)各類(lèi)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)在場(chǎng)內(nèi)行為的管理，建立考核考評(píng)制度，促進(jìn)監(jiān)督管理的規(guī)范化建設(shè)。五是繼續(xù)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的建設(shè)和使用，歸并整合市區(qū)范圍內(nèi)包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建立的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，制定中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的使用方法和管理考核辦法，實(shí)施統(tǒng)一化管理和使用，更好地規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。五是強(qiáng)化專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)的建設(shè)和管理，協(xié)助并推動(dòng)各個(gè)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)家評(píng)委數(shù)量，征集不同專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家評(píng)委，逐步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家評(píng)委的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究促進(jìn)專(zhuān)家評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立評(píng)審的措施，提高專(zhuān)家評(píng)委職業(yè)道德，促進(jìn)專(zhuān)家評(píng)委評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正。

三、加強(qiáng)配合服務(wù)，為電子化招投標(biāo)“全覆蓋行動(dòng)”提供技術(shù)保障

繼續(xù)推進(jìn)電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣區(qū)電子化招投標(biāo)工作的開(kāi)展，配合市紀(jì)委開(kāi)展好電子化招投標(biāo)“全覆蓋行動(dòng)”。一是進(jìn)一步提高電子化招投標(biāo)運(yùn)行的硬件環(huán)境建設(shè)，改造和提升中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)能力，做好建設(shè)小型計(jì)算機(jī)基站的方案論證工作，協(xié)助中心做好基站的建設(shè)，為全市電子招投標(biāo)全覆蓋提供技術(shù)和硬件支撐。二是健全信息安全保障體系，做好各類(lèi)電子化招投標(biāo)數(shù)據(jù)備份存儲(chǔ)，起草出臺(tái)電子化招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)使用應(yīng)急預(yù)案，保證電子化招投標(biāo)及招投標(biāo)信息安全運(yùn)行。三是為交通、水利、土地等省級(jí)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)接入市統(tǒng)一交易平臺(tái)提供便利條件和技術(shù)幫助。四是對(duì)上級(jí)部門(mén)還未開(kāi)發(fā)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、政府采購(gòu)等門(mén)類(lèi)進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供指導(dǎo)和服務(wù)，力爭(zhēng)這些門(mén)類(lèi)早日并網(wǎng)交易，并對(duì)房屋市政類(lèi)電子化招投標(biāo)進(jìn)一步深入推進(jìn)。

第8篇：招投標(biāo)工作管理范文

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 投招標(biāo) 探討

一、引言

隨普世界經(jīng)濟(jì)的一體化,市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變,經(jīng)營(yíng)條件日益復(fù)雜,施工企業(yè)面臨普來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力,為了獲利它們難免會(huì)有一些的行為,甚至?xí)羞`規(guī)的行為。發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行合法的招標(biāo)是必須的,但是整治腐敗要深入,如果整治腐敗只是一句空話,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)偏,危害整個(gè)社會(huì)。

現(xiàn)在工程招標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量與價(jià)格是在招標(biāo)集團(tuán)內(nèi)部的一種最腐敗的東西。由于施工企業(yè)對(duì)基本建設(shè)的程序、國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)缺乏了解,違反基本建設(shè)規(guī)律和違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通常的情況是,如果一個(gè)企業(yè)參與投標(biāo),首先要支付的第一筆錢(qián)是獲得招標(biāo)信息;支付的第二筆錢(qián)是派人對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)集團(tuán)人員及評(píng)標(biāo)人員的了解;第三筆錢(qián)是先買(mǎi)通一部分招標(biāo)集團(tuán)的人;第四筆錢(qián)是購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū);第五筆錢(qián)是與所有招標(biāo)集體人員的溝通;第六筆錢(qián)是對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容的一些修改;第七筆錢(qián)是對(duì)決定權(quán)的人的報(bào)酬;第八筆錢(qián)是買(mǎi)通評(píng)標(biāo)人員。

隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,招標(biāo)投標(biāo)法也在不斷地完善。

二、項(xiàng)目的投招標(biāo)程序設(shè)計(jì)

我們大部分項(xiàng)目的管理模式還是誰(shuí)投資誰(shuí)籌建,誰(shuí)籌建誰(shuí)實(shí)施的模式。這種模式注定了業(yè)主管理的非專(zhuān)業(yè)化,由此給工程帶來(lái)了許多弊端。為加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和管理,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。

工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)按施工等級(jí)要求選擇施工隊(duì)伍,不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

(一)確定招標(biāo)對(duì)象準(zhǔn)入門(mén)限

施工招標(biāo)的工程,招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力,具體包括:

(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);(2)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;(3)具有與招標(biāo)工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;(4)有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn);(5)熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。

(二)依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目

不允許將項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)。國(guó)家計(jì)委頒布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》必須招標(biāo)的項(xiàng)目有:

(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上;如果單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)也必須采用招標(biāo)方式

(三)施工招標(biāo)程序

規(guī)范的招標(biāo)程序是保障招標(biāo)合法進(jìn)行的關(guān)鍵。

(1)成立招標(biāo)班子:有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢(xún)與技術(shù)管理人員有組織編制招標(biāo)文件的能力;有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力;(2)向招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案手續(xù)。工程招標(biāo)的時(shí)間:初步設(shè)計(jì)完成后開(kāi)始;招標(biāo)工作的范圍:依據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件劃分合同包的工作范圍;此時(shí)需要考慮以下因素:施工內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、對(duì)工程總投資的影響;招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的完成情況:工程已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng),向建設(shè)行政主管部門(mén)履行了報(bào)建手續(xù),建設(shè)資金已到位,取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,技術(shù)資料能滿足招標(biāo)要求;(3)確定合適的招標(biāo)方式;(4)編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、資格予審文件、合同協(xié)議書(shū)等;(5)招標(biāo)廣告;(6)資格予審:予審的目的有兩個(gè):一個(gè)是保證投標(biāo)人能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求;二是減小評(píng)標(biāo)工作量;(7)現(xiàn)場(chǎng)考察:投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行;(8)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑:投標(biāo)人以書(shū)面形式提出某些質(zhì)疑問(wèn)題,招標(biāo)人及時(shí)給予書(shū)面解答,回答函件是招標(biāo)文件的組成,應(yīng)發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人;(9)開(kāi)標(biāo):一旦開(kāi)標(biāo),所有的文件都不允許變動(dòng),投標(biāo)人均應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議

(四)確定無(wú)效投標(biāo)書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)

(1)投標(biāo)文件未按規(guī)定密封;(2)投標(biāo)函未加蓋企業(yè)、法定代表人或人印鑒的;(3)投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的;(4)未按規(guī)定提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的;(5)聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

(五)評(píng)標(biāo)

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)=招標(biāo)單位人員+評(píng)標(biāo)專(zhuān)家(1/3+2/3);(2)明確標(biāo)書(shū)是否為響應(yīng)性投標(biāo),如果有細(xì)微偏差,經(jīng)確定不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果,可以在評(píng)標(biāo)結(jié)束前讓投標(biāo)人以書(shū)面澄清;(3)報(bào)價(jià)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照原則加以修正投標(biāo)人簽字認(rèn)可進(jìn)行評(píng)定投標(biāo)人拒絕違約,投標(biāo)書(shū)無(wú)效,沒(méi)收投標(biāo)保證金;(4)詳評(píng)在評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可約請(qǐng)投標(biāo)人舉行澄清問(wèn)題會(huì),其內(nèi)容以紀(jì)要形式作為投標(biāo)書(shū)的組成部分,但不對(duì)投標(biāo)書(shū)做實(shí)質(zhì)性改動(dòng);

(六)評(píng)標(biāo)方法

(1)專(zhuān)家評(píng)議法 定性?xún)?yōu)選法,由委員會(huì)以協(xié)商和投票方式確定;(2)綜合打分法,用標(biāo)底衡量,用復(fù)合標(biāo)底衡量,無(wú)標(biāo)底比較(包括最低報(bào)價(jià)和平均報(bào)價(jià)為標(biāo)值);(3)評(píng)標(biāo)價(jià)法以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)考慮增減因素,以最低評(píng)標(biāo)價(jià)的標(biāo)書(shū)為最優(yōu);(4)評(píng)標(biāo)報(bào)告,結(jié)論性報(bào)告。

三、結(jié)論

除了以上所探討的內(nèi)容外,行業(yè)組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳與考核,定期公布企業(yè)誠(chéng)信情況,建立誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案要成為施工企業(yè)投標(biāo)參與資格預(yù)審的重要依據(jù),逐步使企業(yè)徹底放棄投標(biāo)時(shí)不考慮風(fēng)險(xiǎn)低報(bào)價(jià),中標(biāo)后再動(dòng)歪腦子彌補(bǔ)損失的不健康心態(tài),使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到要提高競(jìng)爭(zhēng)力靠的是技術(shù)、管理、服務(wù)和誠(chéng)信。

參考文獻(xiàn):

第9篇：招投標(biāo)工作管理范文

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)活動(dòng)招投標(biāo)檔案優(yōu)化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程招投標(biāo)檔案是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)交易活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、數(shù)字、符號(hào)、圖表、聲像等各種不同載體的原始記錄。其最本質(zhì)的特征，是在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中形成的有價(jià)值的原始記錄，這就使得招投標(biāo)檔案在竣工結(jié)算、監(jiān)察審計(jì)、投訴處理、仲裁訴訟等方面都發(fā)揮著重要作用，因此實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的優(yōu)化管理，對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)也具有重要的意義，接下來(lái)本文將闡述如何實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的優(yōu)化管理。

一硬件目標(biāo)

統(tǒng)一招投標(biāo)檔案文件規(guī)范

招投標(biāo)檔案具有內(nèi)容構(gòu)成的多來(lái)源特點(diǎn)，這是由招投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)決定的。參與招投標(biāo)活動(dòng)的主體眾多，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、負(fù)責(zé)監(jiān)管審批職能的業(yè)務(wù)部門(mén)、負(fù)責(zé)提供服務(wù)功能的服務(wù)部門(mén)，以及負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)。完整的招投標(biāo)檔案，應(yīng)包括以上各單位、組織在參與招投標(biāo)活動(dòng)中行使各自職能所形成的全部文件。

由于招投標(biāo)檔案內(nèi)容來(lái)源多且分散的特點(diǎn)，這就給維護(hù)檔案的完整和提高案卷質(zhì)量帶來(lái)很大難度。招投標(biāo)檔案形成主體多且分散，直接導(dǎo)致了檔案中各類(lèi)材料規(guī)格的不一致，尤其投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件通常不考慮檔案保管的要求，認(rèn)為內(nèi)容越豐富越好，包裝越精美越好，從而導(dǎo)致招投標(biāo)檔案的體積越來(lái)越厚，檔案實(shí)體規(guī)格不同，很多檔案不便于裝訂入盒，保管起來(lái)難度很大。自上而下對(duì)招投標(biāo)檔案各種材料提出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從紙張載體、大小規(guī)格、內(nèi)容涵蓋等方面都做出明確要求，保證案卷整齊劃一，便于業(yè)務(wù)人員收集和鑒定，也便于檔案人員立卷歸檔。

建立招投標(biāo)檔案專(zhuān)用庫(kù)房

招投標(biāo)檔案還具有一定的保密性特點(diǎn)，主要因?yàn)檎型稑?biāo)檔案的內(nèi)容還包含了一些招投標(biāo)人的內(nèi)部資料，招投標(biāo)文件的編寫(xiě)更是各招投標(biāo)人投入成本制作而成，對(duì)其成果應(yīng)該提供必要的保護(hù)。同時(shí)由于招投標(biāo)檔案的重要作用，以及其數(shù)量龐大且每年遞增速度較快的特點(diǎn)，這些都要求有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的保管環(huán)境。避免與其它門(mén)類(lèi)檔案或資料共存，為檔案的安全保管提

供保障。

建立適合招投標(biāo)檔案管理需求的庫(kù)房保管環(huán)境，嚴(yán)格遵照庫(kù)房保管的“八防”（即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)）要求。“八防”是檔案庫(kù)房保管的最基本要求，是維系檔案壽命的根本所在。招投標(biāo)檔案作為招投標(biāo)活動(dòng)的原始記錄，更是記載政府監(jiān)管和規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)的第一手資料，只有做到“八防”管理到位，才能使招投標(biāo)檔案充分發(fā)揮其重要的憑證作用，才能更好的為交易主體及研究人員提供服務(wù)。

配備檔案現(xiàn)代化管理設(shè)施

提到現(xiàn)代化管理設(shè)施，諸如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、裝訂機(jī)、照相攝像等設(shè)備自然必不可少，但實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理更重要的是建立專(zhuān)門(mén)的檔案管理系統(tǒng)。根據(jù)招投標(biāo)檔案自身特點(diǎn)

開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的管理系統(tǒng)，能有效的提高管理效率和管理質(zhì)量，從而提升招投標(biāo)檔案的現(xiàn)代化管理程度。

雖然招投標(biāo)檔案的管理目前受招投標(biāo)活動(dòng)的工作流程和辦公自動(dòng)化程度所限，但在現(xiàn)有招投標(biāo)活動(dòng)管理模式下，可以通過(guò)預(yù)留前端接口，在辦公內(nèi)網(wǎng)中先將檔案的收集、整理、編

目、檢索、提供利用、鑒定銷(xiāo)毀等流程融入設(shè)計(jì)到整個(gè)系統(tǒng)中，這也是實(shí)現(xiàn)檔案全程現(xiàn)代化管理的必要過(guò)渡和準(zhǔn)備。

二、軟件目標(biāo)

（ 一）自上而下、監(jiān)管得力的檔案管理體系

檔案管理體系主要是指檔案部門(mén)的設(shè)置及其上下隸屬關(guān)系，良好的檔案管理體系能夠?yàn)闄n案工作的順利開(kāi)展提供有力的組織保障。比如首先應(yīng)該組建招投標(biāo)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位與上級(jí)主管機(jī)關(guān)之間、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)辦”）與市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）之間、以及與下級(jí)相關(guān)招投標(biāo)檔案管理機(jī)構(gòu)之間關(guān)于招投標(biāo)檔案管理的有關(guān)事宜；其次，成立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)或?qū)I(yè)檔案室（聯(lián)合檔案室），負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案的具體管理工作，以及統(tǒng)籌管理各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)檔案，提規(guī)范、定制度、下目標(biāo)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。至此，自上而下建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，完善各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)，有條件的單位還可以在本單位業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)兼職檔案人員，配合本單位檔案部門(mén)做好招投標(biāo)檔案的收集歸檔工作。

（二）科學(xué)合理、落實(shí)到位的檔案工作制度

制度是一項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保障，招投標(biāo)檔案實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理首先需要一套科學(xué)完備的制度來(lái)保駕護(hù)航。在此，筆者將重點(diǎn)論述關(guān)于招投標(biāo)檔案管理的制度建設(shè)問(wèn)題，即建立健全招投標(biāo)檔案管理的兩級(jí)管理制度。

首先建議由上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)（如各省的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等），聯(lián)合同級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)（檔案局）共同制定招投標(biāo)檔案管理辦法，對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)檔案給予明確的定位，并對(duì)下級(jí)相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)做出招投標(biāo)檔案管理的相關(guān)要求。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市住建委”）作為“招標(biāo)辦”和“交易中心”的上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，對(duì)于所主管的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)定以及辦法的制定和頒布，最具有權(quán)威性。由其頒布的制度辦法所約束的對(duì)象不僅僅包括“市住建委”直屬的“招標(biāo)辦”、“交易中心”，還包括參與招投標(biāo)活動(dòng)的各招投標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）。而檔案行政機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)之一，就是指導(dǎo)和監(jiān)督各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作，因此市檔案局對(duì)于“市住建委”的檔案工作也具有指導(dǎo)責(zé)任。建議市檔案局作為發(fā)文機(jī)關(guān)之一的原因，是從檔案業(yè)務(wù)工作的層面考慮，對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的檔案工作的規(guī)范要求，以檔案的專(zhuān)業(yè)角

度出發(fā)，去界定制度辦法的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性。

因此， “市住建委”作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，如果能夠聯(lián)合市檔案局共同制定宏觀層面的招投標(biāo)檔案管理辦法，明確招投標(biāo)檔案的定位作用，指導(dǎo)檔案管理的專(zhuān)業(yè)要求，必然使該制度辦法具有較高的約束性、執(zhí)行性和科學(xué)規(guī)范性，對(duì)于落實(shí)制度、規(guī)范管理是具有本質(zhì)意義的。

其次，由“招標(biāo)辦”和“交易中心”制定具體的招投標(biāo)檔案管理辦法的實(shí)施辦法，作為內(nèi)部的工作條例施行。

三 實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案優(yōu)化管理的意義

實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的優(yōu)化管理，有助于內(nèi)部工作效率的提高。尤其優(yōu)化管理軟硬件目標(biāo)的提出，包含了設(shè)施、制度、業(yè)務(wù)、人員等各方面的建設(shè)和要求，為檔案工作的優(yōu)化管理提供必要的基礎(chǔ)保障，也為檔案工作者提供良好的工作環(huán)境和氛圍，從而更加有利于實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。工作效率的提高，不僅體現(xiàn)在檔案室和檔案工作方面，單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員在日常工作中也會(huì)受益。明確了工作的制度、規(guī)范和職責(zé)，業(yè)務(wù)人員才能更好的配合檔案人員做好招投標(biāo)檔案的歸檔工作，避免反復(fù)重復(fù)、拖拖拉拉、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，盡量保證歸檔工作一次完成，這也將提高業(yè)務(wù)人員的工作效率。實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的優(yōu)化管理，對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域也具有重要作用，可以更好的實(shí)現(xiàn)為政府部門(mén)和交易主體提供服務(wù)的功能。計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化查詢(xún)的應(yīng)用，滿足了為用戶(hù)提供快捷便利服務(wù)的需求，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。而工作效率的提高還有利于檔案價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)檔案工作者主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，通過(guò)開(kāi)展檔案編研等工作，為更廣泛的用戶(hù)群提供服務(wù)，更為全面的實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的價(jià)值。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的優(yōu)化管理，對(duì)于招投標(biāo)人而言，也具有積極的意義。無(wú)論是明確招投標(biāo)檔案的歸檔范圍和要求，使招投標(biāo)人盡量實(shí)現(xiàn)一次性提交文件合格，避免重復(fù)修改制作；還是明確招投標(biāo)電子文件的歸檔要求，減少紙質(zhì)文件的制作裝幀，以及將來(lái)完全實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)和招投標(biāo)檔案的現(xiàn)代化管理模式，這些都是在不同程度上降低了招投標(biāo)人的招投標(biāo)活動(dòng)成本，也是節(jié)約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。