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我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰役中誕生、發展、壯大、成熟起來的。全心全意為人民服務,密切聯系群眾,是我們黨區別于其他任何政黨的一個明顯標志。群眾線路是黨的根本線路,這是由我們黨的全心全意為人民服務的宗旨所決定的。一切為了群眾、一切依托群眾,從群眾中來、到群眾中往的群眾線路,是我們的事業不斷獲得成功的重要寶貝,也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。
實踐已證明,只有始終牢牢依托人民群眾,誠心誠意為人民謀利益,才能從人民群眾中汲取前進的不極力量。那末,我們應當如何在本職崗位踐行走群眾線路,體現我黨員的先進性呢?
一、必須始終心系群眾。與群眾心相連、情相系,保持同群眾的血肉聯系,是黨的性質和宗旨的體現。這是黨對領導干部的要求,也是人民群眾對領導干部的希看。情系百姓,奮發有為,扎實工作,艱苦奮斗,保全大局,公道正直,一身正氣,兩袖清風,謙虛謹慎,克己奉功。希看我們的領導干部把黨的要求和人民的希看落實在行動上,不要把他當做一句空話、套話。要切切實實地想為群眾所想、急為群眾所急,把人民群眾的冷熱放在心上,惟有如此,才能改變目前有些領導干部在人民群眾心目中的失信現象。
二、必須始終依托群眾。當前,一些基層干部,對農民群眾的感情淡了,“官本位”意識濃了;對農民群眾的冷熱、疾苦漠不關心,個別干部乃至,欺壓百姓,引發農民群眾的強烈不滿。一些地方干群關系緊張,并不是單純的工作方法題目,究實在質是在對待人民群眾的感情和態度這個根本性題目出了偏差。因此,必須牢固建立群眾觀念,切實解決好對待農民群眾的感情題目。廉潔自律不但是思想境地,也是責任要求。黨紀條規最基本的要求,就是黨員干部要廉潔自律。黨的事業說究竟是人民的事業,只有充分發揮廣大人民群眾的積極性、創造性,才能獲得事業的成功。在領導改革開放和社會主義現代化建設的進程中,廣大黨員必須強化黨的意識,時刻不忘“我是我黨員”,不忘黨員應盡的義務和責任,時時刻刻起先鋒模范帶頭作用,團結帶領群眾為改革開放和社會發展作出應盡的貢獻。
三、必須始終服務群眾。執政為民是對每位黨員領導干部最基本的要求,也是檢驗黨員領導干部政治堅強不堅強的重要標準。為民,就是要把人民群眾的根本利益作為自己思考題目和展開工作的根本動身點和落腳點。廉潔之本在于自律,自律之道在于防患未然。反腐倡廉最關鍵的環節,就是黨員干部要廉潔自律。以民為本、以民為主、以民為重,切實把群眾的根本利益實現好、維護好、發展好,造福一方。要建立強烈的百姓情懷,視百姓如父母、待百姓如親人,情系群眾、感恩群眾、畏敬群眾,真正把人民群眾當主人、當親人、當老師,努力從靈魂深處解決好為誰掌權、為誰服務這個根本題目,真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依托群眾,真誠聆聽群眾呼聲,真實反映群眾愿看,真情關心群眾疾苦,真正把執政為民各項工作做到群眾心田上,向廣大群眾傳送黨和政府的暖和。
關鍵詞:國企;雙廉;監督機制;作用
近幾年來,南風集團在反腐敗斗爭中首創開展了以“領導干部廉潔自律、企業廉潔經營”為內容的雙廉活動,對企業的改革發展穩定起了重要作用。
一、企業雙廉監督機制的特點意義
抓企業雙廉,領導干部是永恒主題,突出教育是重要環節,制度規范是客觀要素,但監督必須到位。沒有監督的自覺難以持久,沒有監督的制度形同虛設。雙廉監督機制,是指通過一系列雙廉監督活動而形成的對權力實施有效制約的一種機制。所謂制約,都是對權力而言的,目的是防止它的失控和濫用。但權力是一種結合方式,是蘊藏在企業雙廉活動各個要素中間的作用方式。企業雙廉監督機制有六個特點:①可為性。企業領導干部能夠意識到“廉潔自律廉潔經營”的重要性,并自覺利用雙廉規律,創造條件,發揮雙廉監督機制的功能。②整體性。企業黨風廉政建設是企業雙廉整體功能和綜合活動的統一,追求企業雙廉活動的更佳目標,是完善企業雙廉監督機制的動機。③同步性。企業雙廉活動的良性運行取決于廉潔自律和廉潔經營的優劣狀況,廉潔自律和廉潔經營之間的依賴和相互制約,同步增強,是企業雙廉監督機制的突出特點。④內在性。雙廉監督機制不是固定成開顯露在外的,而是包含、滲透在企業雙廉活動和經營管理過程中的,按照唯物主義觀點,是可以認識和掌握的。⑤客觀性。企業雙廉監督機制的形成有其客觀要素。受企業雙廉活動規律的支配。⑥動態性。企業雙廉監督機制隨著企業轉機建制、經營管理的發展變化而發展變化。
健全完善企業雙雙廉監督機制至關重要。一是能夠使企業雙廉監督活動具有生機和活力。如果企業雙廉監督機制完善了,監督要素明確了、相互間的關系理順了,實施 的監督有依據、有權力、有手段、有保障、監督不力有責任,那么,雙廉的監督活動必須會依靠自身的力量自行運作,而且運轉正常,形成良性循環。二是能夠保證企業雙廉監督的經常化和連續性。企業雙廉監督機制健全完善,就能經營穩定地在企業雙廉監督中發生作用,從而保證企業雙廉活動的持續有效開展保持穩定狀態。否則,其監督作用是短暫的、有限的,帶有很大的偶然性。三是可以增強企業領導干部開展以雙廉活動的主觀能動性。這就要求企業領導干部認真對待和參與雙廉活動全部進程,遵循雙廉監督機制所揭示的規律辦事,自己動手沿著雙廉活動發展的必然方向前進。
二、企業雙雙廉監督機制的科學合成
雙廉監督機制的科學合成,是指在企業雙廉活動中,積極探索具備監督整體功能的運行機制。目前企業監督機制的缺陷主要表現在五大矛盾上。一是監督機制的系統特性與各監督職能部門協調配合不力的矛盾;二是監督機制的制衡特性與企業領導權力過分集中的矛盾;三是監督機制的能級特性與監督“機構不健全、依據不明確、程序不規范”的矛盾;四是監督機制的效能特性與監督導向模糊的矛盾。這五大矛盾之間的沖突、磨擦、欠銜、不同程度地消耗了監督機制的整體功能。
(一)搞好監督導向轉換。監督導向不明確或不同向自然造成監督活動的紊亂;根據雙廉監督機制的要求在監督導向上必須做好三個方面的轉換。一是從多元化監督向重點監督轉換。既在全面履行監督職能同時,把重點放在對領導干部的監督上,放在“廉潔自律和廉潔經營”方面存在的問題上。二是從隨機監督向制度監督轉換。隨機監督是缺少嚴格制度規范的監督,“人治”的成份很大。它使監督失去了公正嚴肅。制度監督則是建立在嚴密的制度規范之上的監督。搞好這個轉換,就是要建立上下銜接、覆蓋面廣的制度規范,使雙廉監督程序化、規范化。三是從封閉性監督向開放性監督轉換。雙廉監督機制必須要求將監督過程置于開放狀態,如監督活動依據的方針、原則公開;實施監督所遵循的量紀標準公開;監督過程涉及的案件公開;監督實施的情況結果公開等,吸收更多的職工參與監督。
(二)彌合監督三維空間。三維性是事物內在結構三支點穩定原理的延伸。雙廉監督機制某些方面三維性的殘缺,也直接影響了監督機制的穩定性,很有必要進行“三維彌合”。①監督過程三維性,事前監督、事中監督、事后監督。事前監督可以對企業雙廉活動起到優化、預防作用;事中監督可以將正在進行的雙廉工作起到補救、檢查的作用;事后監督可以對已經做過的雙廉工作起到總結經驗吸取教訓的作用;這三個階段節節相聯,但事前監督是重點。②監督方位三維性:宏客監督、中觀監督、微觀監督。方位指的是思維主位,主要強調在監督決策上空間調節。宏觀監督主要把握發揮監督整體功能的問題;中觀監督主要掌握各結構層次在雙廉監督機制中的地位作用;微觀監督主要把握監督活動的具體環節和細節,使監督活動切實可行。三者都不可忽視,以雙廉活動中思維方位必須周到全面,保證雙廉機制的嚴謹性。③監督形態三維性:穩定監督、動態監督、適彈監督。雙廉監督機制作為一個有機體,必須保持靜中有動、動中有靜,彈性適度的形態,才能具有適應性和生命力。
(三)強化職工民主監督。職工民主監督是企業雙廉活動中一種不可或缺的監督機制。首先,職工民主監督對于監督對象是群體橫向碰撞而不是縱向串聯、故而不會產生失落感和患得患失心態。而且,職工監督相對于黨內監督、管理監督來說,超然其外,旁觀者清,容易發現雙廉中的問題。其次,職工民主監督具有極大的廣泛性,它以絕對的多數監督絕對的少數,能夠形成全方位的監督。再次,職工民主監督富有強制性,不管監督對象是否愿意接受監督,都同樣發揮作用。
三、企業雙廉監督機制的完善途徑
隨著企業轉機建制工作的深化,加強企業雙廉監督機制的工作應擺上重要日程。南風集團開展雙廉活動的實踐證明,監督機制的形成,依賴于多方位的同步完善。
一是熱點問題公開監督。南風集團的轉機建制改革,難度不小力度大,特別是競爭上崗,既是改革難點,又是議論熱點,而是職工關注的焦點,由于在競爭過程中,公開競爭演講,公開評議考核,公開招聘結果,杜絕了人情關系崗的問題,從而做到了這次難度力度大的改革中,沒有一個告狀的,沒有一個鬧事的,保證了改革的穩妥進行。
二是改革紀律同步監督。在轉機制中布局企業雙廉工作,必須做到監督工作同轉機建制的各項工作“同步調查研究、同步制定方案、同步出臺實施、同步監督檢查、同步總結完善”。南風集團紀委針對轉機建制中可能出現的傾向性問題,專門下發文件提出“四不準”的要求。廣大黨員領導干部按照紀委要求,以身作則,為人表率,模范執行轉機建制工作中的各項政策規定,起到了穩定改革大局的規范作用。
三是經營管理機制監督。企業要堅持廉潔經營,就必須強化內部約束機制。南風集團企業改革十八條通過強化企業經營管理制約機制,促進了企業雙廉工作的有效深化和實質進展。主要體現在:①實行了“三統一放”和“四個中心”的管理體制,減少了管理環節,從根本上堅持了廉潔經營。②實行了物資供應“統購統供”管理機制,控制了原材料的采購成本;③實行了產品銷售“市場責任”管理機制,有效地制約了不正當的銷售方式。④在人事管理上實行了“交流聘任、競爭上崗、雙向選擇”的管理機制,從根本上防止利用關系網搞,通過改革,從機制監督上促進了雙廉工作的深入。
總之,健全完善企業雙廉監督機制,從根本上說,不僅要求監督部門盡職盡責,履行各自所承擔的監督任務;同時又要服從遵循企業雙廉活動本身的規律,實事求是地探索企業監督功能的運行機制。(作者單位:山焦鹽化黨委組宣部)
參考書目:
【關鍵詞】 保衛隊伍;建設
加強保衛隊伍建設,構建懲治和預防保衛人員腐敗體系,是一個系統工程,既包括了從嚴治標的措施,又涵蓋了著力治本的內容,既立足于當前,又著眼于未來。必須堅持預防和懲治并重,既防患于未然,又懲之于既然的原則;必須堅持教育、制度、監督并重的原則,教育是基礎,制度是保證,監督是關鍵,三者統一于體系之中,相互促進,共同發揮作用。
一、加強教育,打牢保衛隊伍忠誠廉潔的思想基礎
加強對保衛人員思想道德、法制意識、廉潔自律教育是加強保衛隊伍建設的長效機制,是最基礎性的工作。客觀上講,我們的保衛隊伍存在以下幾個特點:一是隊伍比較年輕;二是文化水平參差不齊。多數是近年來分配的轉業軍人,沒有受過嚴格正規的中、高等教育,整體文化素質不高,世界觀、人生觀、價值觀不夠成熟。必須找準癥結,采取更有針對性、更加有效的教育方法。
通過深入調研,發現保衛隊伍在遵紀守法、忠誠廉潔、文明服務等方面的問題是保衛隊伍建設的重點。必須深入開展“講遵紀守法、講忠誠廉潔、講文明服務,樹良好形象”主題教育活動,引導保衛人員深刻剖析思想根源,認真排查在遵紀守法、廉潔自律、文明服務等方面存在的問題和不足;通過學習討論、查擺問題、整改提高三個階段,努力提高廣大保衛人員的綜合素質,真正打造出一支領導放心、職工滿意的保衛隊伍。
二、完善制度,構建保衛隊伍忠誠廉潔的保障體系
黨的十七大報告強調,在堅決懲治腐敗的同時,要更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。這三個“更加注重”,從本質上說是要求超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險,使腐敗行為不發生或者少發生。
一是完善人員置換制度
實踐證明,對重要崗位的保衛人員置換管理是避免保衛人員出現人情關、腐敗關、預防保衛人員腐敗的有效措施。要積極爭取政策,增加置換人員的數量,取消單人單崗,實行雙崗雙查,實現隊員之間的互相監督;同時,完善各種配套措施,實施對重要崗位的保衛人員的特殊獎勵政策,依據置換人員在保衛工作的表現,分配新隊員的工作。
二是實施保衛人員全員績效考核制度
首先,按照保衛人員的職責分工,細化考核內容,量化考核指標,使考核更加科學、合理、公平;其次,健全日常檢查考核機制,建立保衛人員日常考核的臺帳,把績效考核作為各單位日常管理和隊伍建設的一項基礎工作;再次,充分發揮績效考核作用,干部選拔和使用、獎金分配等也必須依據績效考核的成績來操作。
三是推行嚴格軍事化管理
保衛隊伍是一支準軍事化隊伍,必須推行完全的軍事化管理。要實行軍事化管理的全員化、標準化、制度化,制定專門的訓練提綱,安排專人進行訓練,統一訓練標準,統一要求,每年進行統一考核測試,要通過軍事化管理,培養和提高保衛人員的紀律素養、作風素養、文明素養。
三、強化監督,創造保衛隊伍忠誠廉潔的良好環境
監督是預防腐敗的關鍵,要通過有效的內外監督,為保衛人員創造忠誠廉潔的內外環境,確保保衛隊伍的良好成長。
一是完善內部監督
要在門崗檢查方面成立初檢中隊和復檢中隊,由復檢對初檢進行監督,形成了門崗之間的互相監督;在巡邏防范方面實行了區域負責,把廠區劃分成A、B、C、D四個責任區,巡查人員分片包干,形成了巡查人員之間的互相監督;要完善了門崗監控系統,在重要門崗全部安裝攝像頭,在車輛和物資進出的重要門崗實施了車輛的“一卡通”管理,充分發揮電視監控和“一卡通”的作用,加強對保衛人員的實時監督。
二是拓展外部監督
要設立了領導接待日制度,及時收集職工群眾對保衛工作、保衛人員的意見和建議;暢通舉報渠道,設立了意見箱和舉報電話,充分利用職工群眾舉報等途徑,加強對重點崗位保衛人員的監督。
聘用考察是確保新聘用事業單位工作人員是否具備良好品行和履職素質的重要措施。為做好XXXX年聘用“雙一流”高校畢業生考察工作,按照上級部門工作要求,確保考察結果客觀公正,特制定本方案。
一、組織機構
為確保考察工作順利進行,中心成立考察工作領導小組、考察組,負責考察工作的組織領導和具體工作。
(一)考察工作領導小組
組長: XX
副組長:XXXXXX XX
(二)考察組成員
XXXXXXXXXXXX
二、考察對象
本次考察工作的考察對象為XXXX年新入職的“雙一流”高校畢業生XX、XX、XXX三人。
三、考察內容
通過多種形式,重點了解掌握考察對象在政治思想、道德品質、能力素質、遵紀守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學習工作和報考期間的表現,同時要核實考察對象是否符合規定的報考資格條件,提供的報考信息和相關材料是否真實、準確,是否具有報考回避的情形等方面的情況。
政治思想方面,主要考察政治立場、政治態度、政治紀律等方面的表現,重點了解堅定理想信念,忠于國家、忠于人民、忠于黨,以及遵守國家法律法規等情況。
道德品質方面,主要考察遵守社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德等方面的情況,重點考察考生在踐行社會主義核心價值體系、模范遵守社會公共道德,抵制各種不文明行為,在敬業奉獻、誠實守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現。
四、考察方法
(一)考察組成員與考察對象所在學校、原單位、社區的組織和群眾取得聯系,根據實際情況可采取電話聯系、個別談話、座談、查閱檔案等方式進行。必要時,可請考察對象所在學校或有關部門提供其日常表現情況的鑒定或證明。
(二)考察組成員可通過與考察對象面談的方式,深入了解考察對象的思想動態和工作情況。
五、形成考察報告
考察結束后考察組對每一名考察對象分別如實寫出書面考察報告,提出考察意見。考察報告由考察組全體成員簽名。考察報告所附的證明材料應當注明出處,并由相關證明人簽名或加蓋公章。考察結果作為確定聘用人選的依據之一。
六、考察工作時間
考察工作于XXXX年XX月XX日開始,XXXX年XX月XX日前完成,考察結果以黨組請示的形式,將每個考生考察情況匯總,并提出聘用意見,分別報市委組織部和市人力資源和社會保障局。
七、考察工作紀律及要求
(一)考察組成員必須實事求是、客觀公正,不得弄虛作假、歪曲事實,不得以個人意見取代考察組集體意見。
(二)考察組成員必須保守秘密,不得泄露考察情況和考察對象個人隱私。
(三)嚴格考察責任制和責任追究制。按照誰考察誰負責的原則,對考察情況失真失實的,追究考察責任人的責任。
在當前全黨上下深入開展保持*******員先進性教育活動的新形勢下,我們召開全區城建交通系統警示教育大會,目的是認真貫徹落實中央、省市區關于“保先”教育工作精神,深入開展反腐倡廉教育活動,進一步增強全區城建交通系統黨員、干部的拒腐防變能力,為實現全區經濟社會持續協調快速發展提供強有力的政治保證。剛才,區紀委包書記對城建交通系統深入開展反腐倡廉教育,進一步保持*******員先進性做了重要講話,提出了具體要求,同時,大家聽取了望春監獄服刑人員的現身說法,了解了他們如何一步一步走上違法犯罪道路的心路歷程,相信大家一定會受到強烈的震撼和深刻的教育。城建交通系統歷來是腐敗案件的高發領域,我們在座的每一個同志,手中都或多或少有一些權力,在當前這種形勢下,可以說是時刻處在風口浪尖之上,因此切實加強黨風廉政建設對我們來說就顯得尤為重要。下面我就進一步加強城建交通系統黨風廉政建設講四點意見,具體來說是要做到八個字,牢記四句話,與大家共勉:
一要慎獨,牢記“伸手必被捉”。一個干部,如果時刻處于嚴格的組織管理中和群眾監督下,容易遵紀守法,不做(或者說不敢做)壞事。但是在缺少外力約束的情況下,靠自己管好自己就比較難。這就要求我們每一個同志要能“慎獨”,就是在一個人獨處時也能夠潔身自愛。現在一些搞權錢交易的人,為了逃避監督,往往采取單獨的、秘密的活動方式,“天知地知,你知我知”,不露形跡,不留把柄,在僥幸心理的驅使下成交。同志說過一句名言:“手莫伸,伸手必被捉。”當前,一些省部級領導干部嚴重違紀違法案件被一一查處,充分說明任何腐敗分子,不管他職位有多高,隱藏有多深,兩面派手法有多高明,只要敢伸手,就一定會受到黨紀國法的嚴厲懲處。大量事實證明,不管多么狡猾的腐敗分子只能隱藏于一時,而不可能隱藏一世,那些心存僥幸而做了壞事的人,最終還是逃脫不了法紀的制裁。“要想人不知,除非己莫為”,“天網恢恢,疏而不漏”,這些話在現實生活中正是屢屢被應驗。“慎獨”,要有很強的自制力,而自制力又來源于自重、自省的境界,來源于自警、自勵的覺悟。作為一名*******員、一名國家干部,就要崇尚理想,力戒貪欲,淡泊名利,脫離低級趣味。在物質引誘面前,切莫伸手,不要存在半點僥幸心理。
二要防微,牢記“千里之堤,潰于蟻穴”。廉潔自律要從細微處做起,防微杜漸,“勿以惡小而為之”。許多人違法犯罪,都經歷一個漸變的過程。開始對一些小事不注意,逐漸順坡滑下去,終于陷入泥坑不能自拔。這樣的事例不勝枚舉。
三要檢點,牢記“吾日三省吾身”。廉潔自律還要勤加檢點。重視修養的古代先賢以“吾日三省吾身”的方法檢點自己每天的言行。我們現在不一定要立一個“每日三省”的制度,但經常檢點還是很有必要。一個黨員干部特別是領導干部的處境是極為復雜的。某些搞權錢交易的人,在你的面前碰了釘子,他還會另找門路,盯住你日常生活的喜好想方設法來打動你、侵蝕你。近年來查處的一些案件表明,一些領導干部常常在“燈紅酒綠”的侵蝕面前經不住誘惑而最終淪為罪犯,其教訓是極為沉痛的。它告訴我們:*******人應當時刻警惕“燈紅酒綠”的侵蝕,在任何情況下都要注重檢點自己的一言一行。
四要慎交,牢記“近朱者赤,近墨者黑”。一個人有了些權甚至走上領導崗位之后,交際面會越來越寬。這時候,和誰交朋友,如何交朋友,就顯得非常重要。
交上一個好朋友,就等于多了一面鏡子,多了一個參謀,多了一個伙伴。成功的時候,可以和朋友共享;疑惑的時候,可以向朋友求教;困難的時候,可以得到朋友幫助。真正的朋友,同聲相應,志趣相投,真誠相待。
交上一個壞朋友,就如同羊入虎口,身不由己。近年來,這方面的教訓很多。有的同志本來是一個“好苗子”,一個“好干部”,但自從交上了那些狐朋狗友,意志就開始消沉,生活就開始墮落,最后到了非“朋友”的話不聽,非“朋友”的事不辦的程度。許多人正是葬送在這些“朋友”之手。
古人曾說,交友須慎,不慎招禍。從近年來查處的一些案件看,一些領導干部交友不慎最終淪為罪犯的沉痛教訓告訴我們,切不可與以下三類人交友:
不與“奉承拍馬”者交友。有一種人在你沒有掌權、沒有擔任領導的時候,見了面都不哼一聲;但當你有了權之后,卻來了個一百八十度的大轉彎,昨天來拜訪,今天來問候,說你“才華出眾”,說你“前途無量”。這樣的人未必都是壞人,但至少是品行很成問題。
不與來路不明的“大方”者交友。手里有了一定的權力之后,就會發現一些人出手“大方”。你說他的手機好,他馬上就弄個新的送給你;你想到外國看看,他籌措考察經費。不要以為這些人不惜錢,實質是,為了“釣魚”,才不得不下“餌”。
不與“懶散”者交友。所謂懶散的人,就是不務正業的人,游手好閑的人,專好吹牛說空話的人。這些人吃喝玩樂,無所用心,與之交往會變得庸俗和無知,沒有任何益處,反而會帶來許多無謂的苦惱和麻煩。
俗話說,“蒼蠅不叮無縫的蛋”。如果一個人一身正氣,兩袖清風,襟懷坦白,光明磊落,那么心術不正的小人、違法亂紀的壞人,就會遠離你。所以要想結交良師益友,首先自己要做一個堂堂正正的人。自古以來,因交友而得益或因交友而招禍的事例舉不勝舉。換句話說,交不善不廉之友,會斷送一個好干部;一個變壞的干部,又會坑害一方百姓。所以,擇善而交,擇廉而交,對我們黨員、國家機關干部來說,不是個人的私事,而是政治生活的一個重要原則。
一、政務公開是拓寬反腐倡廉源頭治理領域,勤政廉政一起抓,實現和諧社會的有效辦法。
腐敗問題既是當前和今后可能引起社會沖突、影響社會安定穩定的最大問題,也是導致社會最不和諧聲音、最不和諧行為、最不和諧矛盾的根源之一。少數干部的貪污腐化、、侵害國家和人民利益的行為已經引起了廣大人民群眾的普遍不滿,弱化了黨同人民群眾的血肉聯系,損害了和諧社會的環境,把懲治和預防腐敗問題擺在突出位置加以解決是十分必要的。
那么怎樣有效地懲治和預防腐敗,中央提出了要堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對反腐敗工作規律的最新認識,懲防并舉符合客觀事物的發展規律,是根治腐敗的良策。政務公開正是從體制、機制改革入手,與干部廉潔自律相結合,從源頭上預防和治理腐敗的一種有效辦法。首先,通過外部監督,加強對一般機關干部的管理。各級各部門把政務公開與干部日常管理結合起來,通過設立政務公開投訴電話、監督信箱、開辟“綠色通道”、完善投訴處理辦法等方式,讓群眾對全局干部行使職權和日常行為進行全程監督,對未履行公開承諾的,一經投訴查實,嚴格實行責任追究制度,從而有效地約束了干部的行政行為,促進了干部廉潔自律,推進源頭防腐工作。其次,通過內部監督,加強對領導干部的權力制約。如:通過向機關干部公開領導干部個人的收入、子女、配偶出國經商等重大事項,監督領導干部廉潔自律情況;通過公開領導干部的差旅費,監督領導干部是否違規用公款旅游;通過公開車輛用油及維修費情況,監督領導干部是否公車私用;從而避免領導干部暗箱操作,濫用權力,及時糾正和制止了腐敗問題的蔓延,減少了腐敗產生的土壤和條件,實現了關口前移。實踐證明,開展機關效能建設是拓寬反腐倡廉源頭治理領域,實現和諧社會的一種有效辦法。
二、政務公開是拓寬群眾參政議政渠道,加快社會主義民主建設,實現和諧社會的有效方式。
社會主義和諧社會在本質上是民主社會。和諧社會就是要尊重人民群眾的創造精神,讓人民群眾的積極性得到充分發揮,使各種積極因素得到充分調動;就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛,確保社會的穩定團結;就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,正確反映和兼顧各個方面群眾的利益。總之,和諧社會就是要充分發揚社會主義民主,加快社會主義民主建設進程。
政務公開是擴大基層民主,促進民主決策、民主管理、民主監督制度得到落實,保證人民群眾對政府工作的知情權、參與權與監督權的有效渠道。首先,政務公開有利于擴大群眾參政議政渠道。各級政府緊緊圍繞執政興國第一要務,注意將本地區本部門關于經濟社會發展的重要決策和措施向社會公開,如實行政府決策公示制、預告制、聽證會、電子政務網等途徑,不斷拓寬反映社情民意的渠道,讓人民群眾了解和參與決策的過程,提高政府決策的科學化、民主化水平。其次,政務公開有利于推動社會公平與正義的現實。各級政府緊緊圍繞維護人民群眾切身利益,根據群眾的需求和本級政府的工作性質和特點,對各類行政管理和公共服務事項向社會公開,有利于保障群眾公正地享有合法權益。如:20__年7月,一位孕婦向市機關效能投訴中心反映八次前往臺江區上海街道辦理準生證未果,中心立即督促該街道將有關準生證辦理流程和規定向社會公開,讓群眾辦事明明白白。群眾普遍反映公開政務以后,辦事更明白、更方便,不必“托熟人、找關系”了。第三,政務公開從制度上保證群眾民利的實現。各級政府通過建立健全政務公開評議制度,把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍,組織人民群眾對政務公開的內容是否真實、準確、全面,時間是否及時,程序是否符合規定,制度是否落實到位等進行廣泛評價,保證政務公開工作真實、有效。實踐證明,政務公開是拓寬群眾參政議政渠道,加快社會主義民主建設,實現和諧社會的有效方式。
三、政務公開是強化監督制約機制,推動政府依法行政,實現和諧社會的有力保障。
和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行,反對社會的無序化與無序狀態。法治是社會有序運轉的重要保證,是社會和諧發展的基石。法治社會中最重要的規則是法律規則。法律是所有社會規范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規范。依照法律規則來治理社會,人們就有章可循,有法可依,社會就有了和諧的基礎。因此,可以說法治社會是構建和諧社會的基礎,法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。
實現依法行政,責任在政府。政務公開是政府更新社會管理觀念,更加有效地推進依法行政,實現和諧社會的有力保障。各級各部門通過緊緊圍繞促進政府依法行政,突出對各級行政機關權力運行全過程向社會公開,增強了行政管理活動透明度,強化對行政權力運行的監督制約,防止行政權力的濫用和行政不作為行為。如:20__年羅源縣監察局接到群眾舉報,反映公示的擬錄用進城教師陳某的考核材料存在造假問題。當天下午,縣監察局就派人會同縣教育局進行調查,發現該教師確實存在利用職權、 私自更改年度考核等級的行為。縣監察局當即責成縣教育局取消陳某錄用資格。實踐證明,推行政務公開,各級政府機關和職能部門依法管理、依法辦事、依法行政水平得到明顯提高。
四、政務公開是適應經濟形勢發展,改善投資軟環境,實現和諧社會的有效措施。
人類社會發展的歷史表明,物質財富的生產是人類社會賴以存在和發展的基礎,物質財富匱乏所造成的貧困,是造成社會發展不和諧的根本原因。和諧社會必然是物質財富相對寬裕的社會,經濟發展是構建和諧社會的物質基礎。因此,現階段構建社會主義和諧社會,必須堅持以經濟建設為中心,促進經濟可持續發展。
推行政務公開的根本目標之一就是服務經濟建設,改善投資軟環境。從幾年的實踐看,政務公開在加快政府職能和工作方式轉變,進一步提高行政效能,促進當地經濟發展方面起到了重要作用。如:通過大力推進公共行政社會化服務,加強對機關服務窗口和辦事大廳建設,公開行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需提交的全部材料目錄和申請書示范文本等,實行一個窗口對外、一次性告知、一站式服務等措施,為企業提供方便、快捷、高效服務。因此,政務公開是改善投資軟環境,促進經濟建設,實現和諧社會的有效措施。
五、政務公開是轉變機關工作作風,推行政府誠信服務,實現和諧社會的有力保證。
社會和諧的基石是誠信。誠信缺失,社會交往就會失序,經濟和社會的發展就處于交易風險加劇、增長代價加大的狀態之中。要促進社會的和諧發展,就必須努力消除一切不利于和諧、有損于誠信的因素,建立健全社會信用體系,而建立這個信用體系的關鍵在于發揮政府的示范帶動作用,通過政府信用建設推動社會誠信的建設。
近期,黨委組織教師學習了教師警示教育學習讓我受益匪淺,內心受到了很大的沖擊,一句句醒世警言、一例例鮮活事例、一張張悔恨淚臉,無不發人深省。
通過這次活動,我深刻認識到:作為一名黨員,一定要不斷強化廉潔自律意識,從“小節”做起,學會自我約束,堅持做到自尊、自愛、自潔、自警、自控。
教師是值得我們尊敬的,是值得我們永遠尊敬的,但部分教師卻又是讓我們不齒的,讓法律法規所不容的。
在承擔著教書育人任務的教師隊伍中間,大部分教師是優秀的,是值得尊敬的,但并不是整個教師隊伍的都是如此。這種事實告訴我們,絕不能被一片大好的形式所迷惑,而忽視了對教師尤其是部分教師的管理和教育。同時,也再次告訴我們的教師,讓社會尊敬和愛戴是值得我們自豪的,但更要從部分非法教育教學行為和部分禽獸教師身上吸取教訓,引以為戒,為人師表,以身立教。而喚醒教師自尊自醒意識,提高教師加強師德修養的緊迫感和責任感,使廣大教師自覺做到以優秀教師為榮,以教師敗類為恥,對于教師樹立自身形象、科學地承擔神圣職責而言,才是至關重要的。
關鍵詞:煤礦;基層干部;作風;
文章編號:1674-3520(2015)-08-00-01
針對基層干部作風建設存在的以上問題,筆者認為,要堅持“一靠教育,二靠制度,三靠自律,四靠監督”的原則,積極采取措施,對基層干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格自律、嚴格監督,使基層干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風上有一個根本的轉變。
第一、強化理論武裝,提高基層干部的政治素質。要利用理論學習中心組、黨支部“”、黨員政治學習活動日等形式,扎實有效地組織好黨員干部的政治理論學習。強化基層干部理論集體學習和自學,要分階段、有計劃地制定詳細的理論學習配檔表,要認真安排集體學習時間、學習內容、學習要求等。要以學習十七大精神為重點,特別是學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神,掀起學習,宣傳,貫徹新,用十精神武裝基層干部的思想,指導各項工作。強化黨員干部政治思想教育,著力提高分析問題和解決問題的能力,提高理解和運用政策的能力,提高貫徹和落實的能力。堅持不懈地組織基層干部學習、思想、中國特色社會主義理論,大力開展黨的基本路線、基本綱領教育;開展理想信念、愛國主義、集體主義、社會主義和愛崗敬業的教育,提高基層干部的政治素質。
第二、健全完善制度,強化基層干部的規章意識。沒有規矩不成方圓。作為一個企業來講必須健全完善各項制度,用制度去規范各級干部的行為。要突出完善基層干部的考察、考核制度,將領導干部的工作作風、生活作風情況明確納入干部考察和考核的范圍。在對領導干部進行考察考核時,特別是在基層干部提拔使用的考察工作中,應明確將基層干部的工作實績以及“生活圈”、“社交圈”的生活作風等有關內容納入考察的范圍,從而使組織部門更加全面地了解和把握干部的整體情況。完善各級管理干部述職述廉制度、重大事項報告制度、戒勉談話制度等制度。針對領導干部在新形勢下出現的工作作風、生活作風方面的種種問題,進一步完善有關規定,使之更加具有可操作性和實效性。例如,在管理干部的戒勉談話制度中,應明確規定如果有群眾舉報或反映干部在工作及生活作風方面存在問題,紀檢監察部門就應作進一步的了解和調查工作,必要時應及時進行戒勉談話,對這些干部進行提醒或批評。切實發揮制度的嚴肅性和約束力,提高基層干部的規章意識,規范好其廉潔從業的行為。
第三、強化自律約束,規范基層干部的從業行為。在企業管理中,對基層干部的管理制度建設固然重要,但更重要的還是各級干部的自身建設。能夠自律的干部才是真正的好干部。就我們煤礦企業來講,要突出抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的落實,加強對各級管理干部的政治思想教育和廉潔從業行為規范的教育,不斷增強其廉潔自律意識,逐步形成教育與管理相結合、自律與他律相輔相成的廉潔從業長效機制。要牢固樹立紀律和規矩意識,在守紀律、講規矩上作表率”。要開展“為民、務實、清廉”教育和“四大紀律、八項要求”的教育,進一步加強思想道德教育和職業道德教育,進行普遍的法律知識和法制教育。如,要教育基層干部一定要在自己的職權范圍內,按照規定的程序合理、合法地開展工作,不得擅自越權指揮,特別是不得利用自己的職權在干部提拔、職稱晉升、物資供應招投標、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。切實通過教育,使基層干部自律和自我約束的思想意識不斷提高,自覺地按照法律法規約束自己的言行,做一名合格的基層管理干部。
黨的先進性是具體的,是指黨的先進性是由多種要素構成的,有著多方面的具體體現;它反映在黨內,有很強的創造力、凝聚力和戰斗力;反映在社會上,有很強的社會感召力和社會影響力。它具體地體現于立黨為公,執政為民的實踐。這種先進性,既要由黨的整體來體現,也要由黨員個人的表現來體現。因此,堅持黨的先進性,要求我們每個黨員干部都要發揮先鋒模范作用,切實做到為民務實清廉。
為民、務實、清廉,首要是為民。要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“當干部就要多做造福人民的事”,要把為民造福作為從政的基本準則和不懈追求,作為檢驗工作的第一標準,無論是開展調研、制定政策,還是部署工作、解決問題,都要切實把人民群眾是否高興、是否滿意、是否答應,作為根本檢驗標準來衡量。作為黨員領導干部,尤其要增強對人民群眾的感情。人心換人心,感情換感情。有了愛民之心,群眾就會支持黨的工作,缺乏對人民群眾的深厚感情,執政為民就是一句空話。常言道,“政聲人去后,民意閑談間”。我們應當努力做到親民愛民,感情上貼近群眾,心里裝著群眾,凡事想著群眾,一切為了群眾。要把為人民服務作為最大追求,把為人民謀利益作為最高目的,認認真真訪民情,誠誠懇懇解民憂,實實在在幫民富。
為民、務實、清廉,根本在務實。務實,就要勤奮工作、埋頭苦干,堅持不懈地帶領群眾艱苦創業,扎扎實實做好各項工作。空談誤國、實干興邦。黨和人民把我們放在一定的崗位上,我們就要盡心盡力干出成績來,不辜負黨和人民的期望。干事業、做工作有不同的干法、做法,其效果卻大不相同。黨和人民對干部的要求是:真干而不是假干,實干而不是虛干,為黨和人民而不是為自己干。這是衡量干部是否做到求真務實的試金石。履行好領導職責,一個重要方面是要樹立正確的政績觀。真正的政績應是“為官一任、造福一方”的實績,是為黨和人民踏實工作的實績,應經得起群眾、實踐和歷史的檢驗,而不是做給上級看的,更不能出于自己的私利。要糾正“只圖虛名,不務實效”的壞作風,堅持經常到最困難的地方,到群眾意見多的地方,到工作推不開的地方去務實,這樣才能把工作做好、做細、做實。
為民、務實、清廉,清廉是關鍵。清廉就是要堅持嚴于律己、廉潔奉公,嚴格遵守黨紀國法,堅持高尚的精神追求,永葆共*產*黨人的浩然正氣。“物必自腐,而后蟲生”。當干部不徇私情、不謀私利,才能經得起各種考驗。作為黨員領導干部,就應該堅持以廉為重、正派做人、坦蕩為官,從工作圈、生活圈、社交圈等方面時刻注意自身形象,保持清正廉潔。事實證明,一些領導干部走上腐敗犯罪的道路,大都是從生活作風不檢點開始的,由此也造成了一些群眾對黨員干部的不滿情緒。這就要求領導干部加強黨性修養,堅持正確的生活態度,追求高尚的生活情趣,帶頭弘揚社會主義道德風尚,模范遵守法律法規和廉潔自律規定,從生活上防微杜漸。在改革開放新形勢下,黨員干部的工作、生活、社交空間日益拓寬,如果不以“先進性”的要求規范約束自己,很容易使權力成為腐敗的條件。對此,要時刻保持清醒頭腦和政治警覺,做到謹慎交友、冷靜交友、從善交友、擇廉交友,豐富自己的涵養,提高自己的境界,保持自身良好形象。
為民、務實、清廉,這三條都與“先進性”相聯系,都是“先進性”在社會主義市場經濟條件下和“四個多樣化”環境中的具體體現。我們要增強作為先進分子的責任感,檢查自身存在的差距,牢記職責、不辱使命,使自己真正成為社會的表率,群眾的表率。