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一、加強組織領導,提高安全意識
我公司按照上級文件要求,堅持安全發展觀和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,組織成立了以公司副總經理為組長,總工和車間主任為副組長,相關部門負責人為成員的安全生產大檢查領導小組。進一步強化安全生產意識,調動上上下下、方方面面抓好安全生產工作的積極性和創造性,分步驟、按計劃組織人員對公司上上下下的安全生產工作進行了全面自查。
二、堅持檢查原則,強化責任落實
我公司對安全生產檢查工作高度重視,將之做為當前工作的重中之重來抓。按照安全生產大檢查領導小組工作要求將安全檢查任務責任劃分到人,對不能立即整改的,限期整改并指定具體的責任人負責跟蹤落實,確保每項檢查工作到位。在整個檢查過程中嚴格細致,始終堅持檢查與整改相結合,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對難于整改的實行了跟蹤管理、統一掛號、落實責任單位和責任人,并限期整改消號,對拒不整改的或整改不力的從嚴處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責任,人人手中抓落實。
三、加大整改力度,全面排查隱患
安全生產大檢查領導小組根據安全生產大檢查方案并結合各部門的實際情況深入現場對公司各部門、各車間、各裝置進行了嚴格細致、突出重點、不留死角、不留余地的安全隱患大排查。主要檢查了: 消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況; 蒸汽、壓力容器、安全閥等重要設施設備的使用、維護及管理情況;危險化學品等危險物質存放及管理情況;實驗室、倉庫等重要場所存在安全隱患情況; 廠區周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況;落實生產安全、環保長效管理措施情況; 罐區存在安全隱患情況,對可能受到地面下沉等危害的管道泄漏采取切實有效的防范措施情況; 日常安全教育培訓安排情況和年度進行安全教育的情況;組織開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
從檢查結果來看,總體情況良好,安全生產制度和安全措施有保障,平時有檢查、有維護、有記錄、有安全檔案,廠區和生產車間的安全生產情況比較滿意。
四、積極消除隱患,提升安全意識
××公司安全生產大檢查總結報告
××安全生產監督管理局:
公司在××精神指示下,從企業負責人到企業普通員工,上下聯動,積極投入到開展安全生產的一系列工作之中,以確保春節及“兩會”期間的生產安全、順利的進行。經內部自查,截至目前未發現重大事故隱患,紡織生產在正常軌道上有效不紊地進行。
一、提高思想認識,按照“三個代表”和“科學發展觀”的要求統一全局,認真貫徹上級部門關于安全生產的一系列重要方針政策和工作部署,切實抓好安全生產工作。
二、堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”理念,全面構建企業“和諧生產”。
三、嚴格公司各項安全規章,建立健全各項安全目標責任及檢查監督機制,徹底消滅各種事故隱患。
1.落實安全生產工作,強化安全意識,在生產中我們始終把安全生產放在首位。車間和各部室積極查找隱患,針對易出現的安全問題,制定了員工安全守則和詳細的安全操作規程,明確了工序責任區和安全目標,使全廠職工將安全生產納入日常工作的重中之重環節。
2.有效進行“三級安全教育”,將安全隱患消滅在萌芽中。公司及時將安全會議的精神傳達到每位員工,對新入廠的員工及時、有效地進行“三級安全教育”。公司安全紀律檢查小組每周組織一次安全紀律大檢查,班組每周組織一次安全學習,并認真作好記錄。并利用辦板報、標語和組織員工現場分析等多種形式,積極宣傳,及時消除生產區域內的安全隱患,努力將安全工作落到實處。
3.建立健全各項安全管理規章制度,獎罰分明。對于安全操作制度不健全的部門和對設備安全認知程度不足的員工,實行責令限期整改和通報批評,對違反安全管理制度和操作規程的員工進行處罰,并嚴肅處罰當班安全責任人,徹底消滅安全隱患。
4.很抓現場管理和制度落實,完善了車間崗位各級安全責任制,實現了分層管理。車間班組長的安全責任直接影響車間的安全生產,在班組建設中重點加強了班組長的安全培訓與學習,使他們真正發揮安全骨干和模范帶頭作用,充分發揮了基層管理人員的安全意識,確保了生產的順利進行。
5.針對春節將至,公司有關部門聯合開發區消防部門進行了消防演練,提高了對突發事件的應變能力。同時,對即將到來的節假日,除安排正常值班外,并保證一名領導帶班,防止險情與事故的發生。
根據衛生部召開的全國衛生系統安全生產工作電視電話會議和衛生部《關于進一步做好醫療衛生機構安全生產工作的緊急通知》精神(衛發電[*]74號),現就開展全省衛生系統安全生產大檢查作如下通知:
一、安全生產大檢查實行屬地管理原則,各市州衛生局要立即對轄區內所有醫療衛生單位進行一次全面、深入、徹底的檢查。在長的部省直醫療衛生單位由省衛生廳組織檢查,長沙市衛生局負責組織市級及轄區內民營醫療衛生單位的檢查。在長的軍隊醫療衛生單位建議由省軍區后勤部動員處組織檢查,在長的武警醫療機構建議由省武警總隊衛生處組織檢查。湖南師范大學附屬湘東醫院由株洲市組織檢查,南華大學附屬醫院由衡陽市組織檢查。
二、檢查的時間。省衛生廳對部省直醫療衛生單位的檢查時間定于*年12月21日;市州對轄區醫療衛生單位的檢查要求在*年12月25日以前完成。
三、檢查內容。
1、各類安全生產事故應急處置預案的制定和落實工作,尤其是醫療機構中的患者疏散、撤離、救治等預案的演練和落實情況。
2、門診、病房等重點地區的消防設施、滅火器材和消防安全標志完好情況及確保緊急疏散通道暢通情況。
3、高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設備、設施安全保養情況。
4、毒麻藥品管理、放射源管理、消毒隔離等重要環節的安全監管情況及其他有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、應用情況。
5、有建筑施工的單位,要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定,加強對施工人員的安全教育與現場管理,落實各項安全措施,對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
6、醫學院校要重點檢查校園,特別是學生宿舍防火系統安全情況,從思想上重視對學生的安全管理和教育,加強校園防火安全知識宣傳教育,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練,及時排除各種不安全隱患。
近日,省安委會和水利部都相繼下發了關于開展安全生產大檢查的通知,8月30日下午,國務院安委辦召開了全國安全生產大檢查動員部署視頻會議,會后,省安委會接著召開專門會議,就開展安全生產大檢查確保國慶期間安全穩定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神,現就國慶前我省水利安全生產大檢查工作提出如下要求:
一、檢查目的
通過開展水利安全生產大檢查,進一步貫徹落實全省安全生產會議精神和國務院、省政府關于開展安全生產“三項行動”和“三項建設”的要求,推進水利“安全生產年”各項工作的深入開展,進一步促進各級水行政主管部門安全生產監管責任和水利企事業單位安全生產主體責任的落實,推動水利生產安全隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法、違規違章行為,狠抓重點領域安全整治和安全監管,落實各項水利安全生產措施,提高水利安全生產管理水平,堅決杜絕重特大安全事故,進一步減少較大和一般安全事故,確保水利安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是各類水利生產經營單位、場所和設施。重點是水利工程建設和運行、農村水電、水文測驗、水利工程勘測設計、水工機電設備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及隱患突出、安全事故多發的地區、單位。
三、檢查主要內容
(一)各級水行政主管部門和各水利生產經營單位貫徹落實省政府和省廳關于加強安全生產工作一系列文件精神,和水利部及省廳關于“安全生產年”各項部署,健全完善安全生產責任制,落實安全生產監管責任,扎實推進水利安全生產“三項行動”、切實加強水利安全生產“三項建設”等重點工作情況。
(二)各類水利生產經營單位安全管理情況。安全生產法律法規、規章制度和技術標準貫徹落實情況;安全管理機構設置和人員配備情況;安全生產責任制建立和落實情況;事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況;應急管理工作落實和應急預案制定情況;職工(包括農民工)安全教育培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況;事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。
(三)重點領域安全生產工作開展情況
1、水利工程建設。重點是加強施工現場安全管理,落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施;施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核;在建工程應急管理和事故應急預案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施;小水電站建設、農村水利基本建設、大型灌區節水改造等施工安全。
2、水利工程運行。以病險水庫,邊遠地區中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度;泄洪建筑物安全運行;水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施;水庫大壩安全管理應急預案制定、事故轉移避險和救援演練;病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調度運用方案;小型水庫安全管理機構、看護人員和日常巡查;閘門啟閉設備等水利工程設備使用和維護情況。
3、農村水電站及配套電網建設和運行。小水電工程項目立項審批手續和違規水電站清理整改;水庫電站和在建工程安全度汛措施;已建電站安全管理分類和“兩票三制”執行情況;小水電運營企業安全運行;農村水電設備檢修、試驗和供電區安全供電情況。
4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備;流量測驗纜道設施(塔架)安全;涉水作業安全防護和救生器具穿戴;水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案;水文作業人員的安全教育和安全技術培訓。
5、水利工程勘測設計。以野外勘測、測量作業為重點。水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)和有關安全生產規程規范情況;野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案;山地災害、水災、火災和有毒氣體的監測與防治。
6、水利科研與檢驗。水利試驗廳(室)和儀器設備安全管理措施;大型實驗設備使用安全規章制度和安全操作規程;有毒化學危險品的安全管理和防護。
7、人員密集場所:以防范火災、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓中心、職工醫院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設置和事故應急救援預案制定、演練情況。水利旅游有關審批手續和旅游安全保障制度;水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置;旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案;水上旅游設施、船舶和操作人員安全保證。
(四)按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,認真進行事故查處,嚴格事故責任追究,舉一反三,吸取教訓,落實整改措施情況。
(五)落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施,加強水利安全監管工作情況;加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況;強化安全生產應急管理,健全完善預防自然災害引發事故工作機制,制定完善應急預案,落實應急裝備物資的情況。
四、檢查時間及方式
9月份,各市、州水利(水務)局,廳直屬各單位,廳機關各部門組織本單位及本轄區內水利行業的所有生產經營單位開展全面自查并加強檢查,同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬,我廳組織對重點地區、重點單位開展安全生產督查(另行通知)。
各地區、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、督促檢查與推動整改相結合,通過形式多樣的檢查活動,強化督查督辦,督促和推動生產經營單位落實整改責任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、有關要求
(一)加強領導,落實責任。今年是國慶60周年,全省水利系統各級各部門領導一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,充分認識抓好安全生產大檢查的重要性和緊迫性,把大檢查作為當前安全生產的重要任務,切實加強領導,精心組織,狠抓落實。要結合實際,制定周密的檢查方案,把檢查工作落實到每一個單位,不留空白,不留死角。主要負責人一定要親自參加、深入一線,把安全生產工作抓實、抓細、抓好,堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利(水務)局、廳安全生產各歸口管理單位的主要負責人要進一步提高思想認識,切實履行安全生產監管責任。一是要對本地區、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產工作提出明確要求;二是要對本地區、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導;三是要認真開展督查工作。
(二)突出重點,務求實效。各地區、各單位、各部門要加強對重點地區、重點工程、重點單位和薄弱環節的督促、檢查和指導,要以此次大檢查為契機,進一步督促和指導各單位認真開展安全隱患的自查整改,強化安全監管。要結合病險水庫除險加固檢查、違規小水電站清理整改等專項檢查工作,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發領域安全生產整治力度,增強針對性和實效性,增強事故防范能力,深化安全整治,全面強化安全生產基礎。確保不發生重特大安全事故,確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節。
為有效預防和減少安全生產事故,切實保障旅客生命財產安全,根據國家及****市有關法律法規規定,特制定本制度。
一、責任倒查范圍
(一)車輛在轄區內發生1次死亡3人以上(含3人,下同)交通事故,或死亡人數不足3人,但社會影響和經濟損失較大的。
(二)發生較大火災、交通等死亡事故,或一次重傷2人以上事故的;
(三)半年內發生2起一次死亡2人的道路交通事故,或發生3起一次死亡1人道路交通事故的;
(四)上級機關或領導指示以及有必要進行責任倒查的其他事故。
二、責任倒查內容
(一)是否認真履行安全生產監管職責,安全生產責任制落實及簽訂責任書的情況。
(二)是否按規定設置了安全生產監管機構,人員、辦公經費是否保證工作需要;必要的安全監管措施和火災、交通等事故防范措施,以及安全設施設備是否按規定要求配備,并保持完好狀態。
(三)每季度是否按規定至少召開1次防范重特大事故工作會議。
(四)每年是否按規定開展了4次以上安全生產大檢查。
(五)是否按要求開展安全生產隱患排查治理工作。對列為本年度重點監督的重、特大事故隱患是否能按規定要求進行整改。
(六)單位負責人、安全管理人員是否經過專門安全生產培訓考核合格后持證上崗,駕駛人員是否經安全生產培訓考核合格后上崗。
(七)安全生產工作是否依法實施了有效監督管理。
(八)是否按規定時限報告各類安全生產事故。
(九)是否按規定編制建立安全生產事故應急救援預案,建立應急救援體系。
(十)發生重、特大事故后,是否快速啟動應急救援預案將事故損失減少到最小程度。
(十一)與安全生產工作相關的文件、臺帳、制度以及會議記錄是否存檔,主管或主要領導部署的安全生產工作任務是否記錄、落實。
(十二)與發生事故有關的其他情況。
三、責任倒查的程序
(一)安全生產委員會認為符合安全生產事故責任倒查條件的,提請公司同意后,下發責任倒查通知。
(二)根據事故情況,由安全生產委員會提請公司同意,報請并協同各級安監部門進行責任倒查。
(三)安全生產委員會辦公室應在30日內向公司提交倒查報告。
一、總體要求
通過在全鎮范圍內深入開展安全生產大檢查活動,促進安全生產責任制落實,夯實安全生產“雙基”工作,嚴厲打擊違規違章行為,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進企業進一步健全落實各項安全規章制度,深入徹底排查事故隱患,堅決遏制各類事故發生,促進全鎮安全生產形勢的持續穩定。
二、組織領導
由大田鎮安全生產領導小組具體組織這次安全生產大檢查工作,各企業、村居要按照年初簽訂的安全生產責任狀,結合這次大檢查要求,做好各自安全生產自查、自糾工作。同時配合好全鎮的安全生產大檢查工作。
三、檢查范圍
此次安全生產大檢查結合我鎮正在開展的“四類設備”、“四類傷害”專項整治活動,在全鎮各行業(領域)的企業全面開展,根據我鎮現狀搞好安全生產大檢查,并組織好企業安全生產自查自糾活動。(村級領導同時負責本村轄區內的工業、服務業、飲食業、廢品收購站等的檢查工作)。
四、主要內容
(一)在全面檢查的基礎上,重點檢查企業項目工程設計是否符合安全規范,安全規程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況,以及工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在隱患。具體包括:
1.安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.安全生產法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;作業現場安全監督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險源監控情況。企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。
4.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;配備應急救援物資、制定應急救援預案和應急演練情況;對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎工作及教育培訓情況。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
6.切實強化企業自查,各企業要形成自查報告,經主要負責人簽字后備查。
(二)1.貫徹落實全國安全生產電視電話會議、市安全生產工作會議和《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》([2010]15號)精神,部署繼續深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。
2.加大監管力度,建立和完善聯合執法機制,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
3.落實安全生產大檢查工作責任,組織企業開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險源,落實整改和監控措施情況;加強隱患排查治理長效機制建設情況。
4.化工、道路交通運輸、建筑施工、金屬與非金屬礦山、消防和“四類設備”、“四類傷害”等重點行業(領域)專項整治情況。
5.按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,加快事故查處,嚴格責任追究,落實防范措施,推進工作情況。
6.加強應急機構和應急隊伍建設情況;建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。
——專項內容:
危險化學品和煙花爆竹:重點排查生產設施設備的安全裝置、長輸管線、壓力管道和生產、儲存、運輸、使用等環節存在問題和隱患,嚴防泄露、爆炸、中毒等事故;認真抓好對從事污水處理、清淤、地下管道和受限空間內施工作業的檢查,嚴防春季硫化氫中毒事故發生;煙花爆竹存儲安全生產條件情況。
建筑施工:新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況;建設項目腳手架搭設、存在共享空間及復雜結構工程、農民工住宿彩板房、橋梁吊裝作業、路橋鋪油作業等方面的隱患排查,防高處墜落、防坍塌、防倒塌。
人員密集場所:建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患。
特種設備:要加強對承壓容器、采用各類氣體作為工藝條件生產、施工作業等方面以及壓力管道、起重升降設備、復雜環境條件場內特種機動車輛等方面隱患排查,防泄露、防點擊、防機械傷害。
非煤礦山:要加強對地熱井開采等的現場安全管理,防泄露、防硫化氫中毒、防機械傷害,廣泛開展隱患排查,對企業應急救援預案的制定及落實進行重點檢查。
水利:加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理;組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區節水改造,水利工程等的安全管理。
電力:加強惡劣氣候等自然災害的預測預警;加強重要輸變電設施設備;做好電力行業網絡與信息安全管理,加強電力二次系統安全防護工作;加強電力建設工程的安全管理。
農業機械:嚴格農業機械登記、年度檢驗制度;加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
五、進度安排
(一)細化方案,自查自糾階段(4月10日至4月30日)
各村、企業要結合自身實際和本轄區、本部門安全生產工作中存在的突出問題,認真分析,深入自查。要明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,并按照要求,認真抓好組織發動工作,動員企業全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)檢查,全面推進階段(5月1日至5月31日)
各村、企業要對此次大檢查活動過程實行動態管理,及時掌握情況;開展對本轄區、本單位安全生產大檢查活動進展情況進行專項抽查,要對事故頻發的企業和行業(領域)進行重點檢查,并對安全生產大檢查活動進行全面總結鎮安委會將組織督查組對各村、企業開展安全自查情況進行督查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各村、企業要認真落實政府村主任負責制和企業法定代表人負責制,把大檢查工作任務層層分解,責任落實到人;要立即行動起來,采取有效措施,精心安排精心部署,并加強督促、檢查和指導。
(二)精心組織,務求實效。各村、企業要按照本《方案》要求的檢查內容、重點領域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,落實檢查責任,防止走過場。要以此大檢查為契機,進一步強化安全監督,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
(三)深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改的,要制定落實防范措施,制定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令停產整改。確保檢查不走過場,不留死角。
(四)廣泛宣傳,輿論監督。各企業、自然村要充分利用廣播、標語、宣傳欄等形式廣泛宣傳這次安全生產大檢查活動的目標,內容和要求,提高思想認識,加大輿論監督和群眾監督力度,普及安全生產知識,形成安全生產大檢查活動的良好輿論分氛圍。進一步完善隱患舉報制度,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對舉報人進行適當獎勵。
各村、企業要認真分析。及時解決本轄區、本單位開展安全生產大檢查過程中發現的問題,及時總結,推動工作深入開展,并將有關工作情況結于5月31日前報鎮安全領導小組辦公室。
發:各村(居)、重點企業
報:濱海新區漢沽安委會
XXXX年XXX公司認真貫徹省政府《山西省安全生產監督管理局關于立即開展危險化學品銷售環節安全專項檢查的緊急通知》、《山西省安全生產監督管理局關于繼續深入開展危險化學品生產經營企業和化工醫藥生產企業安全生產大檢查的通知》、《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》的精神,認真開展XXXX年安全生產工作,公司嚴格按照文件要求成立領導組,統一領導、統一安排、統一部署并全面貫徹落實,著力解決公司存在的安全生產方面的突出問題。全面落實安全生產主體責任,認真開展隱患排查治理,夯實安全生產基礎,集中開展“六打六治”專項行動,推動SHE管理體系和安全標準化。現將XXXX年具體工作匯報如下:
一、XXXX年XXX公司安全生產指標完成情況
1、XXXX年全年員工、承包商、臨時用工人員未發生死亡事故,死亡人數為零。
2、危險化學品爆炸起數為零,無重大火災、設備、生產、環境污染事故。
3、XXXX年全年重傷事故為零。
4、XXXX年全年應計提安全生產費用3793529.08元,截止9月底已計提2758930.24元。
5、全年排查各類安全隱患1694起,全部整改。
6、全年員工報告小事故、小隱患、異常現象1422起,合計獎勵39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
(一)安全生產培訓教育
1、企業主要負責人黃毅、首席技術官馬東柱、總經理助理孫興奎均取得安全管理主要負責人或安全管理人員資格證書并在有效期內,公司專職安全管理人員和車間負責人均取得省安監局頒發的安全管理人員資格證書。目前,XXX公司取得安全管理人員資格證人數共計41人。
2、XXX公司取得國家注冊安全工程師職業資格并聘任為安全管理人員的員工共10人。
3、電工取證70名;焊工取證27名;電解工藝作業人員、聚合工藝作業人員、化工自動化控制儀表作業人員取證共420名;制冷工取證39名;特種設備管理人員取證1名;壓力容器作業人員取證211名;壓力管道作業人員取證2名;水處理人員取證9名;起重工取證35名;電梯司機取證1名;司爐作業人員取證44名。
(二)安全許可換證情況
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生產監督管理局核發的安全生產許可證 (晉)WH安許證字[XXXX]1181Y1,有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危險化學品事故應急預案》備案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危險源評估》備案工作。
4、XXXX年10月完成危險化學品登記、備案工作。
5、XXXX年11月完成非藥品類易制毒化學品生產備案工作。
(三)SHE體系運行
XXX公司將藍星SHE管理體系與安全標準化相融合,建立了XXXSHE管理體系。SHE管理體系共分20個管理要素,涵蓋了安全管理的方方面面,SHE管理體系不僅從員工聘用環節開始,直至員工培訓、生產過程、檢維修過程、直至產品實現了全程管理;從領導承諾、職責直至員工健康、環保管理以保證員工、公司以及社會的健康發展;還從信息文本管理直至法律法規辨識、落實、事故管理、體系評估從而實現管理體系的不斷持續改進。
(四)安全標準化自評
2013年5月3日,XXX公司取得安全生產標準化三級企業證書。XXXX年5月23日公司下發“關于開展安全標準化自評工作的安排”(XXX司發【XXXX】12號),于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日,對公司的安全標準進行了自評工作。自評工作依據《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《山西省危險化學品從業單位安全生產標準化補充要求及評審標準》、《山西省危險化學品從業單位安全生產標準化實施細則》等嚴格對標,對公司16個職能部門、11各生產車間進行自評。自評員按照各自的要素分工,根據評審標準進行檢查,通過查閱臺賬、作業票證、檔案等資料,最終形成自評報告,自評得分為86.64分。自評組所查出的問題于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司調研組于XXXX年6月23日至6月28日分兩次,對XXX公司生產裝置及安全管理狀況、安全標準化自評工作進行現場調研,出具了安全標準化自評情況復核報告。
(五)檢修工作安排及方案的落實
XXX公司組織制訂《XXX公司XXXX年停車檢修管理辦法及總體方案》,并安排各單位組織全體員工對《檢修方案》進行學習。公司召開專題會議,著重對省局提出的8項整改意見和8項檢查意見,進行了安排部署,并下發《SHE關鍵行動督辦表》,明確整改要求,將整改單位、完成時間、責任人等一一列出,整改措施得以有效實施,具體包括:
1、對XXXX年2月28日制定的停車檢修方案進行了完善與補充,共涉及XXXX年停車檢修管理辦法、XXXX年XXX公司裝置大檢修整體計劃及開停車方案、工程承包商管理辦法、XXXX年公司裝置大檢修開、停車時間安排表及各車間檢修及停開車方案等內容,方案經總經理、檢修領導組組長黃毅批準實施。
2、檢修前,以各車間為單位,對所有參與檢修的人員進行了檢修方案的培訓學習,并進行了考試。
3、停車檢修中涉及危險作業環節,嚴格執行操作票制度。針對危險作業特別是承包商作業,進行了作業票的專項培訓,尤其對涉及交叉作業的項目,著重強調了安全交底及風險分析。
4、對參加檢修的11家承包商資質進行驗證后,全部簽訂了安全管理協議,明確了安全責任,并嚴格按照《XXXX年檢修管理辦法及總體方案》中“工程承包商管理辦法”的相關規定執行。
5、維保中心針對每個重點檢修項目都制定了專項檢修方案,同時對檢修人員進行了培訓,學習及掌握了作業中異常情況下的處置措施。
6、為保障檢修過程的安全,各車間均進行了檢修危險分析并制定了停車檢修應急預案,并進行了培訓。
7、檢修中,在化工裝置停車清洗、置換后,SHE管理部協同生產部、裝備部、維保車間以及各生產車間對各車間所屬的生產裝置、設備按照《裝置停車交出確認表》要求內容逐條核實,確保無誤后方可安排人員進入檢修現場進行作業。
8、化工檢修期間公司嚴格動火作業、受限空間作業、吊裝作業等作業票證的許可管理,嚴禁無票作業。各生產車間的領導、安全員負責本車間區域內的安全管理,各承包商進入檢修作業現場必須指定安全負責人對作業現場的安全管理負責。
9、各職能部門人員以敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度為安全工作指導思想,深入檢修現場,開展作業現場的隱患排查及安全指導。
10、XXXX年6月30, SHE管理部、裝備部、生產部、儀表車間、電氣車間等相關職能部門對各車間現場裝置、安全設施、自控連鎖、系統排氣置換等嚴格的檢查,進行了檢修裝置的交出確認,于XXXX年7月2日順利開車。
(六)安全生產責任制和規章制度執行情況
1、XXX公司有健全的安全生產責任制體系,嚴格落實“一崗雙責”的安全管理體系。
2、劇毒化學品、易燃易爆品等危險化學品的采購、銷售、運輸管理建立了供貨商資質審查制度及用戶檔案和銷售臺賬。銷售危險化學品時為用戶提供危險化學品安全技術說明書和安全標簽。
3、XXXX年公司年度工作會上,總經理與安全生產總監簽訂了年度目標責任書。安全生產總監與各生產車間、職能管理部門簽訂了年度目標責任書,工作目標列入公司績效考核范圍。
4、公司設有SHE委員會,負責SHE工作的監督、協調。公司總經理擔任委員會主任,安全生產總監任副主任,各車間、部門負責人任委員會成員。每季度組織召開SHE委員會會議,聽取各單位安全生產工作匯報,部署當前安全生產工作重點,協調解決重大安全生產問題,對公司及總公司的事故案例進行共享學習,從中吸取經驗教訓。
5、公司每天組織召開裝置安全運行、隱患排查報告例會。會議由公司SHE管理部牽頭組織,參加人員有公司領導、生產車間主任、職能管理部門負責人、承包商負責人。會議內容包括:各生產車間、承包商匯報當天的關鍵設備、裝置安全運行情況、主要安全工藝指標控制情況、隱患排查整改情況、人員安全行為檢查等;職能管理部門匯報分管范圍安全監管情況;協調解決涉及安全生產的問題。每天的會議紀要由SHE管理部進行整理,通過OA網發至各級管理人員。
6、公司始終堅持領導干部帶班制度,每天由1名公司領導帶班,部門正處級領導任值班長,及兩名職能部門副處級以上干部進行節假日和夜間值班,并填寫XXX公司領導帶班值班記錄,對各主要生產車間工藝安全指標、人員到崗情況、廠規廠紀執行情況以及生產狀況進行相關的檢查。
7、為加強安全管理,從今年2月份起,藍星總公司派駐8名安全督察員駐廠進行安全工作督導,24小時無縫隙監管公司安全工作。
(七)開展活動情況
1、XXX公司3月16日根據«山西省安全生產監督管理局關于立即開展危險化學品銷售環節安全專項檢查的緊急通知»( 晉安監發電【XXXX】9號),重點對公司液堿、鹽酸、外購甲苯、外購電石等采購、銷售、倉儲及危險化學品使用環境的安全生產管理制度和責任制落實,各類用戶檔案和銷售臺賬建立,一書一簽,是否超裝及運輸資質的審核等開展危險化學品、易制毒化學品專項檢查和隱患排查的活動。
2、根據《山西省人民政府關于深刻汲取“3.1”特別重大事故教訓立即在全省范圍開展安全生產大檢查的通知》(晉安監發電【XXXX】14號)、《陽高縣危險化學品企業安全生產大檢查工作方案》的通知(陽安監字【XXXX】10號)精神,XXX公司積極行動,4月6日,公司下發通知,制定了《XXX公司關于開展危險化學品安全生產大檢查活動的方案》,切實抓好第二季度的公司安全生產工作,加強安全防范,杜絕各類生產安全事故的發生為重點,開展XXX公司危險化學品安全生產大檢查活動,共檢查安全隱患182項,并全部完成整改。通過此次安全生產大檢查活動,推動了XXX公司安全隱患排查治理工作的有效落實,完善了各項安全管理制度的實施,強化了各項安全生產措施的執行,極大的落實了公司的安全生產主體責任,對XXX公司安全生產工作起到了積極的作用。
3、在今年的安全生產月活動中,XXX公司緊緊圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”的安全生產月活動主題。制訂了《XXX公司安全月活動方案》,做到有領導、有計劃、有內容、有記錄、不走過場。
(1)、安全月中,在全公司范圍內通過廣播、廠門口顯示屏、班組安全活動OA平臺等形式對全體員工進行宣傳教育;SHE管理部組織所有進入檢修現場的承包商開展安全教育并簽訂安全協議。
(2)、公司與大同市、陽高縣環保局、安監局、消防隊等部門聯合組織甲苯泄露應急演練(后改為企業組織進行甲苯泄露應急演練)。
(3)、今年的“安全月”正值公司檢修期,“安全月”活動要與公司化工大檢修緊密結合,扎實開展,不走過場,SHE管理部協同生產部、裝備部、維保車間制定檢修方案,并做SWR風險分析,確保安全生產月期間的檢修安全。
4、XXX公司按照省局要求,于XXXX年6—9月繼續組織開展安全生產“知責、履責”活動,活動分為三個階段:一、明確職責,形成文件;二、制度上墻、責任到崗;三、監督考核,熟記在心。
5、XXXX年 8月4日,公司針對“8.2江蘇昆山粉塵爆炸事故”,對公司可能產生粉塵爆炸危害的電石、煤塵、松香等的反應車間、供熱車間、聚合車間組織進行了防粉塵爆炸的專項事故類比檢查。通過檢查共發現問題6項,SHE管理部分別下發了隱患整改通知單,要求相關單位進行整改,并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日發出通知,落實《山西省安全生產監督管理局關于繼續深入開展危險化學品生產經營企業和化工醫藥生產企業安全生產大檢查的通知》(晉安監發電【XXXX】38號)相關要求。對前一階段大檢查查出的安全隱患整改情況依據整改要求進行了整改。完善了安全管理制度、安全生產責任制和崗位操作規程建立完善情況并及時頒布和修訂,開展“反三違”活動(違章作業、違章指揮、違反工作紀律和工藝紀律),在生產車間積極開展創建無違章班組活動。還對現場作業情況、工藝聯鎖與氣體報警聯鎖控制管理、隱患排查管理情況、設備管理情況、化學品罐區安全管理情況、危險化學品運輸、知責履責活動以及危險源管理等相關重點內容進行了檢查。
7、為認真貫徹落實《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》(安委【XXXX】6號)和《國資委關于印發〈中央企業打非治違專項行動實施方案〉的通知》(國資廳發綜合【XXXX】38號)的要求,從XXXX年8月至12月開展打非治違專項行動。XXX公司結合公司生產實際重點開展治理的非法違規行為,從安全、生產環節 ;危化品儲存和運輸;壓力管道、特種設備、建筑施工等方面,明確責任部門與工作重點,建立長效機制,推進“打非治違”工作常態化。
8、公司落實領導干部聯系點制度,實行副總工程師以上高管人員承包生產車間的工作方法,要求公司高管每月必須參加車間SHE工作例會,每周最少一次參加運行班組交接班會、風險分析評估會,每周最少一次進行員工安全行為觀察,行動計劃完成后要填寫《個人行動計劃實施報告表》公示,便于全體員工監督。
(八)應急管理
1、XXX公司建立健全生產安全事故應急預案體系,共編制綜合預案1項,專項預案4項,應急處置方案19項,并在大同市安全生產監督管理局備案。
2、XXXX年全年共組織一次公司級應急演練,10次車間級演練。
XXX公司在省、市、縣安監部門的大力支持和關懷下,安全生產取得了一定的成績,非常感謝各級領導和安監部門對我們工作的支持和幫助。我們深知安全生產工作責任重大,必須以如履薄冰、如臨深淵的謹慎,以敬畏生命、關愛員工的使命感,加強安全管理工作;必須堅決貫徹執行國家的相關法律法規,不斷完善管理,提高水平,實現企業的安全發展,做對社會負責任的企業。
我們將用最大的努力,帶領XXX公司全體職工,認真落實企業主體責任,建立健全有效運行的安全生產管理體系,建立和完善隱患排查治理常態化的機制,加大安全生產投入,動員全員參與安全生產管理工作,保證企業的安全平穩發展。
關鍵詞:建設工程;安全監管;
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
一、施工過程中對“人”的因素的安全監管
參建各方主體都應當建立健全安全生產教育培訓制度,制定安全生產教育培訓計劃,加強對作業人員安全生產的教育和安全生產技能的培訓,并使這項工作制度化、規范化。政府監督機構 (主要是安監站 ) 要認真履行監督執法的職責,對各方主體的安全行為實施監督檢查,督促各方主體落實安全責任。要約束工程建設各方主體的不規范安全行為,增強人們的安全意識,使安全行為不規范或不以科學態度辦事的相關責任主體受到懲罰。具體實施中可以建立工程安全信用體系,并實行動態差異化監管。工程安全信用體系必須和激勵機制掛鉤,比如作為企業招投標和承攬業務、年檢、資質升級的重要依據、招標加分或減分等等,這樣才能起到應有的效果,使安全管理薄弱的企業退出市場。
二、施工過程中對“料”的因素的安全監管
建筑材料是構成工程實體的基礎,其質量好壞對施工安全也有很大影響。進場的各種建筑材料都必須有出廠合格證和試驗報告,必須經見證取樣復檢合格后方能準予使用。現實中仍有少數單位為降低工程成本,將質低、質次、質劣的低價材料用于工程,給工程質量安全帶來隱患。對此,政府質量監督機構與安全監督機構應互通信息,聯動監管。
三、施工過程中對“法”的因素的安全監管
在工程施工中,施工方案是否合理,施工操作是否正確,都將對施工安全產生重大的影響。在編制施工組織設計時,應當根據工程項目特點和施工現場實際情況,制定相應的安全技術措施。對專業性強、危險性大的分部分項工程如:樁基工程、基坑支護土方開挖工程、腳手架工程、模板工程,以及塔吊、物料提升機、外用電梯的安裝與拆除等應當編制安全專項施工方案,采取相應的安全技術措施,并附具安全驗算結果。如果工程中涉及深基坑、高大模板工程等的安全專項施工方案,施工單位應組織專家進行論證。專家組必須提出書面論證審查報告,并作為安全專項施工方案的附件。施工單位應當根據論證審查報告對安全專項施工方案進行修改完善。安全技術措施和安全專項施工方案必須由專業技術人員編制,專業部門會簽,經施工單位技術負責人審批簽字蓋章后,報監理單位總監理工程師審查簽字蓋章,并報建設單位簽字蓋章。施工現場按審查后的方案組織實施。在監督過程中,監督檢查人員要查看這些經過各方建設主體批準的安全方案是否有效落到實處,不符要求的要立即整改到位。
四、施工過程中對“環”的因素的安全監管
工程項目的施工環境包括自然環境、周邊環境、勞動作業環境以及管理環境。環境因素往往對施工安全產生特定的影響。要消除其對施工安全的不利影響,主要是采取預防預測的監控方法。安全生產無小事,只有在安全的工作壞境中,各參建人員才能全身心的投入工作。所以必須努力減少可能引發安全事故的不利因素,營造良好的生產環境。在較差的作業環境中,應為工程參建人員配備必要的勞動防護物品,如絕緣鞋、口罩、防塵面具等。監督人員在日常檢查中要督促工程建設各方主體加強環境管理,改進防護措施,這樣就能更有效的保證施工過程的安全生產。
五、施工過程中對塔吊的安全監管
5.1塔吊安裝安全監理控制
監督并參與塔吊安裝單位作好技術交底和安全交底工作; 塔吊安裝必須遵守的準則: 使用汽車吊安裝塔吊必須支牢汽車支腿,嚴禁超載; 注意選擇吊點位置,保證起吊平穩,吊具牢固可靠,平衡臂沒裝配重時,嚴禁吊載; 大臂長度與配重數量、重量相適應,起吊塔節時,應盡可能靠近塔身。塔吊安裝順序控制: 安裝基礎節和標準節安裝套架吊裝回轉支承總成和駕駛室安裝塔頭安裝平衡臂總成連接平衡臂拉桿塔吊接電拼裝大臂及拉桿吊裝大臂用主卷揚吊裝大臂拉桿吊裝平衡重。塔吊測試各安全限位裝置測試內容: 起升限位器、回轉限位器、幅度限位器、力矩限位器和載荷限制器。
5.2塔機降節安全監控
降節準備包括: 頂升附件準備、液壓系統準備; 頂升附件就位包括頂升套架與回轉支承連接、頂升橫梁安裝、塔頭通道的準備、安裝引進導軌及塔身引進小車; 液壓系統準備包括液壓泵站裝卸注油安裝調試及液壓油缸的清洗調試。
塔機降節步驟: 塔機變幅小車開至平衡位置后鎖定回轉機構,再拆除回轉支承與塔節連接的 8 個銷軸; 將要拆除的塔節固定在引進小車上,再拆除上、下塔節間的 8 個銷軸; 頂起油缸直至上塔節脫離下塔節耳板,順導軌推出上塔節; 收回和頂出油缸使頂升橫梁和頂升套架鎖緊棘爪在塔身凸耳上換步三次,操縱油缸下降直至回轉支承支角與標準節魚尾板相連并用 4 個套架帶鏈銷軸在通道一側銷接; 開動變幅小車,將導軌架上的塔節吊下; 重復上述步驟將塔降至離地面還有 3 個塔節將回轉支角與塔身用銷軸連接,至此塔吊降節到規定高度。
5.3塔吊整體解體安全監控
塔吊拆卸順序: 降塔節降節后拆除牽引小車鋼絲繩吊出平衡重用主卷揚拆除大臂拉桿架拆除大臂塔吊電氣拆線拆除平衡臂拉桿拆除平衡臂總成拆除塔頭吊裝回轉支承總成拆除套架拆除基礎節拆除解體大臂及拉桿。起重臂的拆卸: 塔帽上收進起重臂安全扶手,準備一根繩索,以便在放下起重臂時進行導向。在塔帽下部安裝一個 1 500 kg的張緊器,將起升鋼絲繩穿繞在塔帽拉板和拉桿拉板的滑輪上。用兩根繩索穿繞在起重臂上,大臂理論重心( 雙繩) 50 m 臂距臂根 18 m,吊索要前繩 6 m 后繩 6 m,吊裝大臂時,吊索禁止放在大臂斜腹桿中間,禁止被擠壓,跨距大于 8 m 小于 20 m。
六、總結
工程實踐中安全監督人員要重視對工程安全的影響,通過日常安全監督、安全監督稽查與結構工程季度安全大檢查、文明施工大檢查等相結合的監督形式,進行動態差異化監管,以預防為主,對影響施工安全的各因素實現全覆蓋的監督,全面促進施工過程安全保障程度的提高,為構建和諧社會奠定堅實的基礎。
參考文獻:
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我縣目前在建的農村水電站共有一座,為水電站。水電站地處縣鎮村,位于支流桃江下游,距縣城25km。壩址控制流域面積6572km2,總庫容5930萬m3,電站裝機20000kw,多年平均發電量6980萬kw·h,是一座以水力發電為主、兼有改善縣城景觀、航運等綜合效益的中型水利工程。工程批復概算總投資25595.7萬元,批復總工期為36個月。
該工程項目法人為實業有限公司,設計單位為市水利電力勘測設計研究院,監理單位為市水利電力工程建設監理站,施工單位為湖南天谷水利電力工程建設有限公司。
水電站工程于2012年8月正式開工,至今已經完成左岸一期圍堰的填筑、大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎開挖、廠房基礎開挖。完成的主要工程量有:基礎開挖土方3.3萬m3,石方10.41萬m3,大壩砼澆筑24522m3,鋼筋制安1174t。目前工程已完成投資9510萬元。
二、在建水電站安全生產大檢查情況
6月15日~17日,業主單位進行了安全生產自查整改,并上報了安全生產自查報告。
6月18日~6月19日,縣水利局由分管安全生產的副局長帶隊組成了檢查組對該工程安全生產情況進行了專項檢查。檢查組聽取了項目法人、監理及施工單位自查情況匯報,查閱了各參建單位安全生產有關資料,同時深入到工程施工現場進行檢查。檢查中,主要發現以下問題:
1、施工單位工程現場管理機構組建不規范,投標文件承諾的項目管理人員與實際管理人員不一致,未履行變更手續。
2、施工單位未編制及報審危險性較大的分部分項工程專項施工方案(深基坑支護與降水、高腳手架、高支模、高邊坡及起重吊裝等工程)。
3、塔式起重機未取得特種設備檢驗檢測合格證。
4、部分特種作業人員無上崗證。
5、圍堰未按設計要求施工。
6、廠壩導墻頂部未設置安全防護欄。
7、施工場地周圍防護欄的高度及強度不足,未設置警示標志和警示說明。
鑒于該工程存在較多的安全隱患,我局于2013年6月24日以信水利字(2013)27號文對該工程下達了停工整頓的通知。
三、隱患整改情況
水電站工程項目法人接到停工整頓的通知后,積極組織監理及施工單位進行了整改,并于2013年7月5日前基本整改到位。項目法人向我局提出了復工申請,我局于7月6日派出了檢查組對整改情況進行了驗收。驗收采取查閱資料和現場檢查相結合的方式進行,整改情況如下:
1、施工單位補充了現場管理機構變更報批手續。
2、施工單位編制并報審了有關危險性較大的分部分項工程專項施工方案。
3、施工單位提供了其中一部塔式起重機檢驗檢測合格證(另一部未取得檢驗檢測合格證,已按要求停用)。
4、施工單位清退了無上崗證的特種作業人員,目前施工現場特種作業人員均有上崗證。
5、補充了圍堰設計變更手續。
6、廠壩導墻頂部已封閉。