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一、以省市督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)
1.完善教育督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度,保障教育經(jīng)費(fèi)投入增長。定期召開區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅分局聯(lián)席會(huì)議,按照各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)要求,分解責(zé)任,查找問題和不足,溝通工作進(jìn)展,確保教育經(jīng)費(fèi)投入及時(shí),管理規(guī)范,使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區(qū)政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入法定增長責(zé)任書》指標(biāo)任務(wù)。
2.積極籌備,精心組織,迎接各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。準(zhǔn)確把握省、市各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)學(xué)校(幼兒園)以督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī),將評(píng)估指標(biāo)與日常工作相結(jié)合,推動(dòng)學(xué)校自我檢測、自我評(píng)估、自主發(fā)展。年內(nèi),完成省年度學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和市年度教育工作目標(biāo)管理績效考核等各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。
二、以學(xué)校(幼兒園)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估為重點(diǎn),督促學(xué)校(幼兒園)深挖內(nèi)涵,特色發(fā)展
1.落實(shí)年辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估整改。指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)《年區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估反饋報(bào)告》和學(xué)生、家長、教師網(wǎng)上問卷中反映的內(nèi)容,總結(jié)提煉發(fā)展優(yōu)勢(shì),梳理自身存在的問題,找準(zhǔn)學(xué)校今后發(fā)展的方向,制定整改措施,上報(bào)整改報(bào)告。召開督學(xué)講壇暨區(qū)辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估反饋會(huì)。
2.建立校本督導(dǎo)制度。學(xué)校根據(jù)《關(guān)于做好區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作的通知》文件要求,成立自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項(xiàng)評(píng)估機(jī)構(gòu),按照自評(píng)程序,實(shí)施專項(xiàng)自評(píng)。6月底前,完成學(xué)校自評(píng)報(bào)告。在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上,建立校本督導(dǎo)制度,邀請(qǐng)家長、教師、社區(qū)有關(guān)人員、責(zé)任區(qū)督學(xué)等對(duì)學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃-學(xué)年度完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,對(duì)學(xué)校自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng)。
3.做好學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估。按照《市學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》,通過督導(dǎo)推動(dòng)學(xué)前教育政策的落實(shí),保障學(xué)前教育健康、穩(wěn)步發(fā)展。10月,依據(jù)《市幼兒園辦園水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估體系(試行)》,對(duì)幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃制定和年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導(dǎo)評(píng)估模式品牌建設(shè)。以申報(bào)《“多元互助”督導(dǎo)評(píng)估模式的研究》市級(jí)教育督導(dǎo)課題為引領(lǐng),繼續(xù)深化“多元互助”督導(dǎo)品牌的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、操作流程,積極探索評(píng)估主體多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容多元、評(píng)估手段多元的督導(dǎo)評(píng)估模式,實(shí)現(xiàn)督學(xué)、學(xué)校、家長、社區(qū)間的合作互助、平等協(xié)商的伙伴關(guān)系,共同推進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。
三、以專兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)為抓手,推進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
1.加強(qiáng)專兼職督學(xué)的培訓(xùn)和管理。依托“教育督導(dǎo)協(xié)同辦公系統(tǒng)”,用好“網(wǎng)上學(xué)院”,上傳視頻、課件等學(xué)習(xí)材料,開展主題討論,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)督學(xué)間的學(xué)習(xí)和交流。繼續(xù)舉辦督學(xué)講壇、督學(xué)沙龍、專兼職督學(xué)暑期培訓(xùn)班,編印《專兼職督學(xué)學(xué)習(xí)材料匯編》,提高督學(xué)專業(yè)化水平。
2.建立多元的督學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。督學(xué)要用好《督學(xué)履職手冊(cè)》,建立督學(xué)成長檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的業(yè)績考核,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的督學(xué)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)履職情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,激發(fā)督學(xué)的主觀能動(dòng)性和團(tuán)隊(duì)精神。年內(nèi),評(píng)選表彰優(yōu)秀督學(xué)、優(yōu)秀督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。
3.扎實(shí)開展教育督導(dǎo)課題研究。以我區(qū)申報(bào)的省、市教育督導(dǎo)課題研究為引領(lǐng),組織、動(dòng)員專兼職督學(xué)深入研究教育改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作中的理論與實(shí)際問題,撰寫教育督導(dǎo)論文和調(diào)研報(bào)告,為學(xué)校發(fā)展與提高服務(wù)。評(píng)選優(yōu)秀教育督導(dǎo)論文和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,4月,推薦優(yōu)秀論文參加省市教育督導(dǎo)論壇論文評(píng)選。
四、以創(chuàng)新工作機(jī)制為載體,促進(jìn)教育督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展
1.建立督導(dǎo)推介制度。3月,對(duì)我區(qū)19所公辦及公辦性質(zhì)幼兒園落實(shí)省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)情況開展“隨訪一日行”活動(dòng)。5月,對(duì)中小學(xué)年辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估整改情況開展“隨訪一日行”活動(dòng)。開展督導(dǎo)責(zé)任區(qū)隨訪觀摩活動(dòng),開拓督學(xué)工作視野,對(duì)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)學(xué)校在督導(dǎo)整改、校本督導(dǎo)等方面形成的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行推介。
【關(guān)鍵詞】杜威 人性化道德教育 高校德育工作
【中圖分類號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2014)07-0164-01
一、杜威人性化思想政治德育工作的內(nèi)容
哲學(xué)現(xiàn)在所處的困境之原因是:有用的知識(shí)越增加,哲學(xué)則越忙于完成其與人生無關(guān)的任務(wù)。[1]只有對(duì)傳統(tǒng)的道德教育進(jìn)行改造,并通過正確和批判的思想清楚研究道德教育的不當(dāng)態(tài)度,使道德教育在促進(jìn)社會(huì)事物和人生問題的研究上真正起作用,成為探究解決人的問題的方法。如果人性是不變的,那么就根本不要教育了,一切教育的努力都注定要失敗了,因?yàn)榻逃囊饬x本身就是在于改變?nèi)诵砸孕纬赡切┊愑跇阗|(zhì)的人性的思維、情感、欲望和信仰的新方式。[2]實(shí)用的道德理論是在尊重人性的基礎(chǔ)上發(fā)展的,人性化道德教育就是尊重個(gè)體、提高個(gè)體的道德能力的實(shí)用道德教育。正如教育學(xué)家福祿培爾所說,教育應(yīng)“把注意放在人身上,亦即我們孩子們身上的普通形式上,放在真正的人性上。而杜威正是如此,他的人性化道德教育思想的內(nèi)容主要表現(xiàn)為以人為本的新個(gè)體思想、從做中學(xué)的知行觀、關(guān)注生活的道德價(jià)值觀。
二、杜威人性化思想政治德育工作的價(jià)值觀念
杜威的道德教育理論的最終目的和歸宿是回到現(xiàn)實(shí)的道德生活,道德教育的基本觀點(diǎn)由現(xiàn)實(shí)道德生活中的實(shí)際教育問題延伸和展開,并落腳于現(xiàn)實(shí)道德生活的實(shí)際教育問題。人性化道德教育應(yīng)當(dāng)解決現(xiàn)實(shí)道德生活中的矛盾,并促進(jìn)個(gè)體實(shí)際道德經(jīng)驗(yàn)的不斷生長。杜威提出了“教育即生活”的道德教育觀念,主張道德教育不應(yīng)該只停留在抽象的思辨概念之上,而是應(yīng)把道德的探討與現(xiàn)實(shí)生活緊密地結(jié)合起來。
1.教育的起點(diǎn)是生活
杜威的教育理念是實(shí)用主義的傳統(tǒng),即為了生活本身,更是為了當(dāng)下的生活。“教育是生活的過程,而不是將來生活的預(yù)備。”在個(gè)體和群體的生活經(jīng)驗(yàn)在教育中得不到不斷更新的時(shí)候,教育更多的是為了當(dāng)下的生活,實(shí)際上,生活是一個(gè)不間斷、無間歇的過程。教育的根本價(jià)值是為了人的發(fā)展和完善而產(chǎn)生的,并且向前向上發(fā)展,它不針對(duì)某一個(gè)特定的具體的時(shí)間段,而是為了整個(gè)人生。
2.思想政治德育是一種社會(huì)生活
道德教育在道德生活中促進(jìn)個(gè)體道德成長,道德教育通過教育過程引導(dǎo)個(gè)體面對(duì)實(shí)際的道德情景,激發(fā)和培養(yǎng)出相應(yīng)的理智的反思能力,形成個(gè)體自身獨(dú)特的道德判斷能力,從而去解決實(shí)際的道德沖突。道德教育是道德經(jīng)驗(yàn)的傳遞和交流的過程,道德生活則是道德經(jīng)驗(yàn)不斷更新和成長的過程,道德教育與道德生活的過程是一致的,道德教育和道德生活一起開始,一起繼續(xù),一起結(jié)束,并且道德教育也必須在社會(huì)生活中開展才有意義和價(jià)值。因此,道德教育貫穿于道德社會(huì)生活的始終。
三、杜威人性化道德教育對(duì)高校思想政治德育工作的啟示
1.發(fā)揮大學(xué)生在德育過程中主觀能動(dòng)性
重視學(xué)生主體性的重要作用,就是發(fā)揮學(xué)生在德育過程中的主觀能動(dòng)性作用。學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,不僅要通過批評(píng)性探究幫助大學(xué)生追求個(gè)人價(jià)值,還要提倡學(xué)生在符合其身心發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上的個(gè)性發(fā)揮。這意味著教師在教學(xué)中要尊重學(xué)生的人格,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)自由的價(jià)值空間和心理氛圍,以寬容、珍視的心情看待學(xué)生的價(jià)值探索。[3]道德規(guī)范是一種內(nèi)化的規(guī)范,只有它為人們真心誠意地接受,并轉(zhuǎn)化為人的情感、意志和信念時(shí),才能得以實(shí)現(xiàn)。
2.創(chuàng)設(shè)體驗(yàn)式活動(dòng)學(xué)習(xí)的德育模式
我們道德教育低效能的一個(gè)十分重要的原因就是學(xué)校的德育工作是封閉的、孤立的,與社會(huì)相脫節(jié)。學(xué)生大多忙于學(xué)習(xí)書本知識(shí),生活在學(xué)校的象牙塔里面,他們的自然體驗(yàn)、社會(huì)體驗(yàn)、生活體驗(yàn)嚴(yán)重不足,直接關(guān)注社會(huì)、自然、文化的機(jī)會(huì)日益減少,而代替它們的是通過文字、符號(hào)、圖像等獲得的間接經(jīng)驗(yàn)增加。這樣學(xué)習(xí)的都是別人整理過的知識(shí),會(huì)造成心靈成長的缺陷,造成了學(xué)生信息豐富、經(jīng)驗(yàn)貧乏的現(xiàn)象。因此,高校的德育工作必須走出封閉的課堂,推行體驗(yàn)式和開放式的德育模式,體驗(yàn)復(fù)雜多變的社會(huì)道德情境,嘗試進(jìn)行道德抉擇,從而提高道德判斷力和選擇力。
3.創(chuàng)建生活化、實(shí)踐化的德育知識(shí)觀
現(xiàn)代學(xué)校道德教育迫切需要實(shí)現(xiàn)知識(shí)觀的轉(zhuǎn)換,使獲取知識(shí)的過程真正成為一個(gè)富有情趣的、有生命力的過程。傳統(tǒng)的道德教育觀念、教育方式與生活、現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重的脫節(jié),學(xué)生習(xí)得的知識(shí)脫離生活實(shí)際和周圍的環(huán)境。因此,現(xiàn)代學(xué)校道德教育迫切需要實(shí)現(xiàn)知識(shí)觀的轉(zhuǎn)換,創(chuàng)建生活化、實(shí)踐化的德育知識(shí)觀,不僅僅以更開闊的視野去理解道德,更與廣闊的社會(huì)生活緊密相連。
高校德育工作方法的改進(jìn),必須要把道德教育的重心轉(zhuǎn)移到學(xué)生的實(shí)踐上來,將學(xué)生自覺道德實(shí)踐為德育工作的出發(fā)點(diǎn),克服傳統(tǒng)德育以說教和灌輸為主的方法的弊端。學(xué)校在進(jìn)行德育工作的過程中,繼續(xù)加強(qiáng)道德理論課程的教授,理論課可以使學(xué)生系統(tǒng)地理解最基本的思想道德知識(shí),給學(xué)生樹立人生觀、價(jià)值觀、世界觀的正確方向。但是,在授課的同時(shí),讓學(xué)生積極的參與其中,比如,課上的案例分析討論,學(xué)生的自我展示、小組展示成果等。學(xué)校還應(yīng)重視并組織豐富多彩、學(xué)生喜愛的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),通過具體的道德情景的體驗(yàn),讓學(xué)生獲得的感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí),進(jìn)而內(nèi)化自身品德,提升道德素質(zhì)。例如,志愿者服務(wù)活動(dòng),社會(huì)觀察等,都是在具體的實(shí)踐中感受道德教育,從而提高自身素質(zhì)。
社會(huì)實(shí)踐是高校德育工作的重要環(huán)節(jié),要引導(dǎo)學(xué)生走出校門,積極探索和建立社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工儉學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的效果。不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和形式,讓學(xué)生在實(shí)踐中受教育、長知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。學(xué)校要積極拓寬學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的渠道,積極聯(lián)系社會(huì)友好單位,為學(xué)生多提供實(shí)踐活動(dòng)的平臺(tái),組織學(xué)生全方位、多角度的觀察、認(rèn)識(shí)社會(huì),通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)社會(huì),了解社會(huì),提高自身的道德判斷力。
參考文獻(xiàn):
[1]杜威.民主主義與教育[M].王承緒,譯.北京:人民教育出版社,2001.
五月份工作總結(jié)
1、承德市教育督導(dǎo)組對(duì)雙橋區(qū)進(jìn)行階段性教育督導(dǎo)。
2、雙橋區(qū)政府再次召開迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估動(dòng)員大會(huì)。
繼5月6日雙橋區(qū)教育局召開了“迎省政府教育督導(dǎo)評(píng)估第二次推進(jìn)會(huì)”后, 5月24日,雙橋區(qū)政府再次召開“迎接河北省教育督導(dǎo)評(píng)估動(dòng)員大會(huì)”,進(jìn)一步安排部署下一步迎檢的準(zhǔn)備工作。參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有區(qū)人大魏民副主任、區(qū)政府李建俠副區(qū)長、區(qū)政協(xié)陳彥倫副主席。區(qū)直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)辦主管教育的領(lǐng)導(dǎo)、教育局班子成員及科室負(fù)責(zé)人、各中小學(xué)校長100余人參加了大會(huì)。會(huì)上教育局任文田局長從迎接省督導(dǎo)評(píng)估的時(shí)間、形式、內(nèi)容、結(jié)果,準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況,下一步要做的工作三個(gè)方面進(jìn)行了通報(bào)。劉春敏督學(xué)詳細(xì)介紹了各部門需要上報(bào)材料的具體要求。最后李建俠副區(qū)長作重要講話。講話對(duì)今后我區(qū)迎檢的準(zhǔn)備工作提出了三點(diǎn)要求:一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎省檢工作的緊迫感和責(zé)任感;二是明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)做好迎省檢的各項(xiàng)工作;三是統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化合力,確保順利完成迎省檢工作任務(wù)。
3、中小教研到學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)工作。
中學(xué)教研室在掌握畢業(yè)班復(fù)習(xí)備考情況的前提下,各學(xué)科5月份結(jié)合本學(xué)科的實(shí)際情況開展了一系列教研活動(dòng)。數(shù)學(xué)學(xué)科在十二中召開現(xiàn)場演示課活動(dòng)、物理學(xué)科在民中召開了復(fù)習(xí)研討活動(dòng),語文學(xué)科組織部分學(xué)校召開研討交流活動(dòng),歷史、政治學(xué)科以觀摩課的形式在雙峰寺中學(xué)開展全區(qū)畢業(yè)班教學(xué)研討活動(dòng)。組織參加全市中考模擬考試,組織參加省教研員培訓(xùn)。
小學(xué)教研室全體教研員5月份對(duì)雙橋區(qū)小學(xué)第三次視導(dǎo)工作,主要是對(duì)教學(xué)檔案查漏補(bǔ)缺,聽課和指導(dǎo)各科教研活動(dòng)。進(jìn)行了小學(xué)畢業(yè)班考前輔導(dǎo),為了系統(tǒng)、科學(xué)、有效地做好畢業(yè)班總復(fù)習(xí)工作,小學(xué)教研室語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等學(xué)科的教師進(jìn)行了考前輔導(dǎo)。組織4名教師參加承德市評(píng)優(yōu)課活動(dòng),2人獲一等獎(jiǎng),2人獲二等獎(jiǎng)(英語2人,科學(xué)2人)。組織雙橋區(qū)小學(xué)三年級(jí)英語能力競賽,60人分獲一、二、三等獎(jiǎng),5所學(xué)校獲團(tuán)體獎(jiǎng)。
4、加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5、“十二五”期間我區(qū)又有四十三項(xiàng)省級(jí)課題立項(xiàng)。
雙
橋區(qū)教育局高度重視教育科研工作,區(qū)教育學(xué)會(huì)認(rèn)真組織河北省教育學(xué)會(huì)“十二五”規(guī)劃課題的申報(bào)工作,近日,經(jīng)河北省教育學(xué)會(huì)審定批準(zhǔn),我區(qū)有四十三項(xiàng)列為省級(jí)課題,重點(diǎn)課題為十四項(xiàng),一般課題為二十九項(xiàng)。通過此次課題立項(xiàng)活動(dòng),區(qū)教育學(xué)會(huì)再次對(duì)區(qū)屬學(xué)校的教育科研骨干進(jìn)行培訓(xùn),促進(jìn)了一線教師教育科研素質(zhì)的提高。同時(shí),為我區(qū)“十二五” 教育科研工作的發(fā)展,形成了一個(gè)良好的開端。
6、中行承德分行愛心捐助老西營小學(xué)。
5月4日,中國銀行承德分行的領(lǐng)導(dǎo)和營業(yè)部團(tuán)支部團(tuán)員代表及媒體記者,來到雙橋區(qū)雙峰寺鎮(zhèn)老西營小學(xué),舉行了“百年中行 助你成長”的愛心幫扶活動(dòng),對(duì)全校學(xué)生捐助了總計(jì)折合人民幣8880元的學(xué)習(xí)用品,他們的義舉得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。
7、檢查普通高中國家助學(xué)金執(zhí)行情況。
為加強(qiáng)普通高中國家助學(xué)金的管理,以便發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,財(cái)務(wù)科工作人員對(duì)八中進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
8、教育系統(tǒng)捐款。
局機(jī)關(guān)工作人員和各校教師進(jìn)行博愛一日捐、植樹、工會(huì)捐款378265.00元。
9、積極開展迎省教育督導(dǎo)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
按照雙橋區(qū)迎省督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案,區(qū)教育局五月上旬和中旬兩次對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)的迎省督導(dǎo)評(píng)估準(zhǔn)備工作進(jìn)行了細(xì)致地檢查。
10、加緊進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)裝備安裝。
教育局電教儀器站抓緊監(jiān)督為各校安裝電子白板等現(xiàn)代教育技術(shù)裝備,同時(shí)檢查各校各功能教室的設(shè)置情況。
六月份工作計(jì)劃
1、迎接省政府教育督導(dǎo)組將對(duì)雙橋區(qū)教育進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估檢查。(6月27日至29日)
2、繼續(xù)深入學(xué)校檢查指導(dǎo)各校的安全管理工作,治理校園周邊環(huán)境。
3、組織八年級(jí)學(xué)生地理、生物會(huì)考。繼續(xù)指導(dǎo)畢業(yè)班教學(xué),組織參加中考。
4、繼續(xù)進(jìn)行小考準(zhǔn)備工作。
2013年督導(dǎo)辦公室以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展為目標(biāo),按照年度工作部署,認(rèn)真抓好督導(dǎo)常規(guī)工作,著力完成督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù),創(chuàng)造性地開展督政,規(guī)范化地開展督學(xué),努力提高教育督導(dǎo)的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性,力爭開創(chuàng)教育督導(dǎo)發(fā)展新局面。
1. 區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)有了新作為。緊緊圍繞教育均衡、教育公平、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、特色建設(shè)等方面,強(qiáng)基固本,創(chuàng)塑特色,大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化,區(qū)域教育現(xiàn)代建設(shè)取得新突破,我市順利成為省區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平提升工程首批8個(gè)首批試點(diǎn)地區(qū)之一。
2.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。年初,開展了20個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作情況調(diào)研,分別召開了20個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)中心初中校長專題座談會(huì),調(diào)查統(tǒng)計(jì)了全市義務(wù)教育重點(diǎn)工程建設(shè)情況,深入研究分析了全市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題,進(jìn)一步完善了推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作思路。配合市政府召開了第三次、第四次義務(wù)教育示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),出臺(tái)對(duì)鎮(zhèn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建考核方案,加大對(duì)各鎮(zhèn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建的督查力度,編印12期創(chuàng)建工作簡報(bào),培育典型,促進(jìn)了全市義務(wù)教育示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的高效開展,我市在省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)做經(jīng)驗(yàn)介紹。
3.教育質(zhì)量監(jiān)測有了新突破。率先在全國建立縣域“教育質(zhì)量監(jiān)測中心”。建立健全質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),成立質(zhì)量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的意見》,分年級(jí)、分學(xué)科組建了教育質(zhì)量監(jiān)測專家隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)知名教授來如做教育質(zhì)量監(jiān)測專題報(bào)告,召開了全市教育質(zhì)量監(jiān)測工作會(huì)議,提高了監(jiān)測隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。制定了《2011年xxxx市教育質(zhì)量監(jiān)測中心工作計(jì)劃》和《xxxx市學(xué)校體育教育質(zhì)量監(jiān)測工作實(shí)施方案》,通過問卷調(diào)查、技能和體能測試等形式,有序組織開展全市中小學(xué)體育教育質(zhì)量監(jiān)測工作,引導(dǎo)家長、教師、學(xué)校和社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀,促進(jìn)我市素質(zhì)教育全面深入實(shí)施。
4.綜合督導(dǎo)工作水平有了新提升。建立健全教育督導(dǎo)基本制度和工作程序,推進(jìn)了教育督導(dǎo)工作的制度化和常態(tài)化。在學(xué)校發(fā)展上,按年度計(jì)劃先后對(duì)郭園幼兒園、xxxx小學(xué)、實(shí)驗(yàn)初中等21所學(xué)校(園)開展了發(fā)展性綜合督導(dǎo),達(dá)到了預(yù)期效果。根據(jù)省教育廳、省政府督導(dǎo)教育督導(dǎo)團(tuán)《xxxx省普通高中進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等文件要求,完成了四星級(jí)普通高中素質(zhì)教育專項(xiàng)督導(dǎo)的督查整改工作。根據(jù)省教育督導(dǎo)團(tuán)、教育廳《市、縣級(jí)職業(yè)教育工作督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《xxxx省縣域中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)方案》,對(duì)職教中心、一職高、熔盛中職等三所職業(yè)學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。促進(jìn)我市中等職業(yè)教育水平和層次的不斷提高,我市職業(yè)教育成為xxxx省首批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。在教學(xué)手段上,把現(xiàn)代教育技術(shù)裝備和課程改革結(jié)合起來,與裝備室一起對(duì)26所中小學(xué)校開展教育技術(shù)裝備專項(xiàng)督導(dǎo),促進(jìn)了我市中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作水平的提升。在學(xué)校評(píng)價(jià)上,不斷完善《xxxx市市直學(xué)校及鎮(zhèn)中心初中教育工作綜合考核方案》,認(rèn)真組織開展綜合考核,提升了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。完善了被督導(dǎo)學(xué)校整改措施上報(bào)制度,強(qiáng)化督查整改和督導(dǎo)回訪環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高督導(dǎo)實(shí)效性。
1.教育督導(dǎo)是我國教育的一項(xiàng)基本制度。完善教育督導(dǎo)制度是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和全國、省、市教育工作會(huì)議精神,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位的重要前提;是確保各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)履行教育工作職責(zé)、保證教育改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督。
2.教育督導(dǎo)是教育行政管理的重要組成部分。教育督導(dǎo)是政府及其教育行政部門實(shí)施依法治教和依法行政的重要環(huán)節(jié),是貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī)和方針政策的重要手段,是管理教育工作的重要方式。進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)在現(xiàn)代教育管理中的地位和作用,將進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,改進(jìn)管理方式,做到教育行政管理體系中“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”。
3.教育督導(dǎo)是貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量的有力保障。教育督導(dǎo)對(duì)落實(shí)基礎(chǔ)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的監(jiān)督、激勵(lì)和保障作用。我市進(jìn)一步深化完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面實(shí)施素質(zhì)教育,推進(jìn)教育教學(xué)改革,繼續(xù)推動(dòng)教育健康持續(xù)發(fā)展,需要教育督導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和教育行政及其他有關(guān)單位、全市各級(jí)各類學(xué)校必須高度重視教育督導(dǎo)工作,自覺接受“督政”、“督教”、“督學(xué)”,重視督導(dǎo)建議,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和依法治教中的作用,特別是要發(fā)揮教育督導(dǎo)在推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育、建設(shè)教育名市、實(shí)現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化中的重要作用,開創(chuàng)我市教育改革和發(fā)展的新局面。
二、進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度和工作機(jī)制
4.按照國家、省、市的要求,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我市教育督導(dǎo)的基本任務(wù)是:認(rèn)真履行教育督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”的職能,圍繞基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,實(shí)行督政與督教、督學(xué)相結(jié)合,監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持“以縣為主”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展;堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,保障人民群眾平等接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利;堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針,保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施;堅(jiān)持基礎(chǔ)教育的改革創(chuàng)新、提升內(nèi)涵,保障基礎(chǔ)教育整體水平的提升;堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”,保障農(nóng)村教育服務(wù)“三農(nóng)”職能。
5.健全并完善對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核制度。根據(jù)上級(jí)督導(dǎo)部門的工作意見和市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核要求,健全并完善對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核制度,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的地位。
6.建立健全對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育行政管理工作的督導(dǎo)制度。根據(jù)教育規(guī)劃和年度教育工作計(jì)劃,對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育管理辦公室完成年度教育改革和發(fā)展目標(biāo)、任務(wù),解決當(dāng)前教育發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo),提高鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育行政機(jī)構(gòu)的工作水平,推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教育行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范教育資源配置,規(guī)范辦學(xué)行為,深入實(shí)施素質(zhì)教育,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)義務(wù)教育和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
7.健全并完善素質(zhì)教育督導(dǎo)制度。要根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定,把規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)的中心任務(wù)。要制定以素質(zhì)教育為核心、以教育教學(xué)質(zhì)量為主要內(nèi)容的學(xué)校、教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、開齊開足課程,貫徹落實(shí)“健康第一”的思想,執(zhí)行《省中小學(xué)管理規(guī)范》等作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容,促進(jìn)學(xué)校認(rèn)真貫徹教育方針,依法自主辦學(xué),建立現(xiàn)代學(xué)校制度,提升學(xué)校辦學(xué)水平。
要建立縣域義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)測制度,制定縣域義務(wù)教育階段教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)測的針對(duì)性,加大對(duì)影響教育教學(xué)質(zhì)量提高的薄弱環(huán)節(jié)的督導(dǎo)。要認(rèn)真做好中小學(xué)綜合督導(dǎo)工作,積極開展中小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)的實(shí)踐和研究。
8.加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研。教育督導(dǎo)部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點(diǎn)工作,年度中心工作和教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研,分析工作態(tài)勢(shì),提出工作建議,為推動(dòng)這些問題的逐步解決發(fā)揮積極作用。
當(dāng)前,教育督導(dǎo)部門要根據(jù)國家和省關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的政策措施,會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒園保教質(zhì)量和管理水平、幼兒教師待遇等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的落實(shí)、事業(yè)發(fā)展、布局結(jié)構(gòu)、技能人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、落實(shí)職教經(jīng)費(fèi)等情況的專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研,促進(jìn)我市中等職業(yè)教育水平和層次的提高。
9.建立市督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)學(xué)段和行政區(qū)劃確定市督學(xué)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū),市督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校日常教育工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和調(diào)查研究,及時(shí)了解情況,并按照工作職責(zé),提出處理意見和工作建議。
10.建立并健全基礎(chǔ)教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、制約和激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、教育行政主管部門,在進(jìn)行教育決策時(shí),要充分聽取教育督導(dǎo)部門的意見。要重視督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用,將督導(dǎo)結(jié)果作為政績考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度、問責(zé)制度。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的督導(dǎo)活動(dòng),要按規(guī)定程序進(jìn)行,并反饋督導(dǎo)結(jié)果,下發(fā)整改意見書。重要督導(dǎo)活動(dòng)要向市政府,教育行政部門和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)結(jié)果,提出改進(jìn)教育工作的意見和建議。經(jīng)市政府同意,督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)問題較多的單位要求限期整改,并實(shí)施跟蹤督查和回訪督導(dǎo),形成化解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的工作機(jī)制。對(duì)于問題長期得不到解決的個(gè)別單位和當(dāng)事人要追究責(zé)任,依法處罰。對(duì)于成績顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
11.不斷創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制,探索教育督導(dǎo)工作新方法。認(rèn)真總結(jié)督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn),制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的各類各項(xiàng)教育督導(dǎo)工作規(guī)程,將教育督導(dǎo)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發(fā)展的大局,注重聯(lián)系教育改革發(fā)展實(shí)際,突出重點(diǎn),增強(qiáng)預(yù)見性,注重過程督導(dǎo)和提前督導(dǎo),堅(jiān)持督政與督教、督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持督查與整改相結(jié)合。建立和健全教育重大問題報(bào)告制度,督促和引導(dǎo)下級(jí)政府、教育行政管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策,增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性、權(quán)威性和實(shí)效性。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
12.落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確教育督導(dǎo)職責(zé)。市人民政府教育督導(dǎo)室是市政府的工作機(jī)構(gòu),代表市政府履行督政、督教、督學(xué)職能,對(duì)本市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及教育行政管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門、全市各級(jí)各類學(xué)校的教育工作實(shí)行行政監(jiān)督,履行“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”以及驗(yàn)收、考核等職責(zé)。
國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》的頒布有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育公平,推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,督促解決當(dāng)前教育中存在的義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、擇校現(xiàn)象嚴(yán)重、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題,推動(dòng)教育健康和諧發(fā)展。
安定區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校254所,其中義務(wù)教育階段224所,包括51所普通初中(城區(qū)2所、農(nóng)村49所),173所小學(xué)(城區(qū)7所、農(nóng)村完小82所),另有教學(xué)點(diǎn)84個(gè)。按照《全區(qū)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2013—2017年)》,目前,全區(qū)規(guī)劃完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的學(xué)校只有31所,占義務(wù)教育階段學(xué)校的13.8%。不達(dá)標(biāo)的學(xué)校主要存在以下問題:一是大部分學(xué)校辦學(xué)條件差,學(xué)校占地面積和建筑面積不達(dá)標(biāo);體育運(yùn)動(dòng)場地不達(dá)標(biāo),有的學(xué)校甚至沒有操場;大多數(shù)學(xué)校計(jì)算機(jī)配置不達(dá)標(biāo),信息化水平較低;學(xué)校衛(wèi)生室、心理健康教育設(shè)施簡陋。二是城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象十分嚴(yán)重,而農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模太小,學(xué)生擇校現(xiàn)象嚴(yán)重,城鄉(xiāng)生源矛盾十分突出。三是教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出,總量超編和專業(yè)教師短缺現(xiàn)象并存,特別是農(nóng)村學(xué)校教師總量超編,但音美專業(yè)教師嚴(yán)重短缺。
面對(duì)突出的矛盾和問題,今后要不斷健全機(jī)制,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),積極探索綜合督導(dǎo)評(píng)估的新方法,創(chuàng)新督導(dǎo)形式,提高督導(dǎo)水平,加大督政督學(xué)力度,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。
1 建立督政、督學(xué)、監(jiān)測體系
區(qū)人民政府督導(dǎo)室要適應(yīng)教育督導(dǎo)全覆蓋的新要求,按照省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估方法,形成科學(xué)完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。督促和引導(dǎo)各相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行支持教育發(fā)展的職責(zé),規(guī)范教育行政部門、中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,切實(shí)強(qiáng)化義務(wù)教育監(jiān)測工作,嚴(yán)格操作程序,認(rèn)真分析監(jiān)測結(jié)果,充分發(fā)揮監(jiān)測實(shí)效,為政府及時(shí)提供義務(wù)教育整體情況,特別是對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,使區(qū)政府及時(shí)掌握義務(wù)教育的動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題,預(yù)測發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)測,統(tǒng)籌推進(jìn)課堂教學(xué)改革,探索促進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,為改進(jìn)教育教學(xué)、完善政策措施提供依據(jù)。
2 不斷壯大督導(dǎo)隊(duì)伍
目前督導(dǎo)室共有專職督學(xué)5名、兼職督學(xué)35名,人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)督導(dǎo)工作全覆蓋的需求,加之部分兼職督學(xué)還身兼學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),很少有時(shí)間深入其他學(xué)校開展督導(dǎo)工作,導(dǎo)致督導(dǎo)工作缺乏系統(tǒng)性,督導(dǎo)數(shù)據(jù)不能客觀反映教育教學(xué)。今后,區(qū)要成立教育督導(dǎo)委員會(huì),由區(qū)政府區(qū)長任主任,政府分管教育副區(qū)長任副主任,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)委員。為有效落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作制度,還需不斷壯大督導(dǎo)隊(duì)伍,將即將達(dá)到退休年齡、擔(dān)任過學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高、思想具有前瞻性的優(yōu)秀教師聘任到督學(xué)隊(duì)伍中來,切實(shí)提高督導(dǎo)隊(duì)伍的層次和水平,在學(xué)區(qū)(校、園)設(shè)立督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員,努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍,全面提升教育督導(dǎo)水平。
3 不斷完善教育督導(dǎo)制度
建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度 區(qū)委、區(qū)政府要始終把教育事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。因此,首先要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度,區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)要按照行政區(qū)劃和學(xué)校分布,聯(lián)系學(xué)區(qū)、聯(lián)系學(xué)校,并出臺(tái)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)性文件,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)教育督導(dǎo)工作的要求,完善督導(dǎo)評(píng)估制度。
建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度 區(qū)政府教育督導(dǎo)室要按照專兼職督學(xué)隊(duì)伍的狀況,劃分督學(xué)責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任,實(shí)施教育目標(biāo)責(zé)任制,每年圍繞區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)和區(qū)教育局確定的年度教育工作總體思路,研究制定《全區(qū)教育工作目標(biāo)任務(wù)書》,把全區(qū)的教育工作任務(wù)分解細(xì)化到相應(yīng)的學(xué)校,由督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)各級(jí)各類學(xué)校工作情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和隨機(jī)督查,形成過程性督導(dǎo)與集中督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作機(jī)制,規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為。
建立機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)校制度 教育主管部門機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的管理和指導(dǎo),將工作重心下移,建立包片聯(lián)校制度,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制,定期或不定期深入各學(xué)校,全面掌握所聯(lián)系學(xué)校情況,督促、檢查、指導(dǎo)并聯(lián)系協(xié)調(diào)解決學(xué)校存在的實(shí)際問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理教育教學(xué)過程中的新情況、新問題,并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,聯(lián)校工作要與機(jī)關(guān)工作人員的年度考核掛鉤,提高督導(dǎo)工作的積極性和主動(dòng)性。
建立限期整改、督導(dǎo)報(bào)告制度 每次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束后,督導(dǎo)組都要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,向督導(dǎo)室提交督導(dǎo)報(bào)告,督導(dǎo)室及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào),在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公告和通報(bào)。被督導(dǎo)評(píng)估單位要嚴(yán)格按照督導(dǎo)評(píng)估意見和建議進(jìn)行整改,并在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)整改情況向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報(bào)告。區(qū)政府教育督導(dǎo)室應(yīng)及時(shí)組織回訪或復(fù)查,切實(shí)促進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)整改不力、落實(shí)不到位的嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
4 創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制
認(rèn)真開展中小學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估 為全面了解全區(qū)教育的整體運(yùn)行情況,要結(jié)合貫徹執(zhí)行《甘肅省普通中小學(xué)綜合評(píng)估督導(dǎo)方案》,制訂適合縣域特點(diǎn)的綜合督導(dǎo)評(píng)估工作方案,成立由專兼職督學(xué)組成的督導(dǎo)評(píng)估組,按照聽匯報(bào)、查看校容校貌和設(shè)施設(shè)備、觀看大課間活動(dòng)、隨機(jī)聽課、組織學(xué)生和家長調(diào)查問卷、開展教職工個(gè)別訪談、查看學(xué)校臺(tái)賬資料等多種形式對(duì)學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和了解,督導(dǎo)工作結(jié)束后,對(duì)所評(píng)估的每一所學(xué)校情況要進(jìn)行充分的討論和評(píng)議,并分校下發(fā)督導(dǎo)報(bào)告及整改通知,全面提升全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的教育質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展水平。
穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 認(rèn)真對(duì)照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則(試行)》,采取現(xiàn)場評(píng)估、現(xiàn)場認(rèn)定、現(xiàn)場反饋的方式,對(duì)各學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理等四個(gè)方面進(jìn)行仔細(xì)的督導(dǎo)檢查,認(rèn)真細(xì)致地指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步找出工作差距,提出初步整改意見。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后,督導(dǎo)組經(jīng)過綜合評(píng)議,分校下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估反饋意見,幫助學(xué)校梳理存在的薄弱環(huán)節(jié),并提出具體整改建議,分步整改。
扎實(shí)推進(jìn)過程性督導(dǎo) 要按照省、市總體安排和區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)的工作部署,結(jié)合落實(shí)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃,扎實(shí)開展過程性督導(dǎo)。每學(xué)期開學(xué)制訂督導(dǎo)方案,組織人員對(duì)學(xué)生入學(xué)以及學(xué)校各項(xiàng)開學(xué)準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次全面督導(dǎo)檢查,抓好控輟保學(xué)工作。定期不定期深入學(xué)校督查學(xué)校常規(guī)工作,深入課堂了解課堂教學(xué)效果,努力提高課堂教學(xué)水平。還要結(jié)合階段重點(diǎn)工作開展學(xué)校安全、食堂食品衛(wèi)生、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作,不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范辦學(xué)行為。
總之,縣(區(qū))級(jí)政府要將教育督導(dǎo)納入重要議事日程,研究解決教育督導(dǎo)工作中的重大問題,不斷創(chuàng)新督導(dǎo)方式,努力構(gòu)建適合區(qū)域特點(diǎn)的督導(dǎo)體系,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
教育督導(dǎo)學(xué)校管理辦學(xué)水平一、開展教育督導(dǎo)工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)
工作中,我們堅(jiān)持“督學(xué)為本”的原則,不斷健全完善教育督導(dǎo)機(jī)制,積極開展教育督導(dǎo)工作,促進(jìn)了學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和依法自主辦學(xué)的積極性、創(chuàng)造性,拓寬了學(xué)校的辦學(xué)思路,提高了學(xué)校的科學(xué)管理和“精細(xì)化”管理水平,保證了全區(qū)教育事業(yè)沿著科學(xué)法治的軌道健康持續(xù)發(fā)展。
1.完善制度建設(shè),規(guī)范評(píng)估方案
根據(jù)省、市《中小學(xué)幼兒園辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估方案》,并借鑒外省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們先后制定了《福山區(qū)中小學(xué)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作制度》,完善了學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、普通高中教育、職業(yè)教育等5個(gè)督導(dǎo)評(píng)估方案,對(duì)評(píng)估內(nèi)容、方法、評(píng)估基本程序以及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的記分方法和權(quán)重體系、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果處理與運(yùn)用等做了明確的規(guī)定。特別是在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),我們強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面:各項(xiàng)指標(biāo)必須有可操作性,既有定量評(píng)價(jià),又有定性評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要反映現(xiàn)實(shí),又要適度超前;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既重結(jié)果,又重過程;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)。各項(xiàng)制度、方案和標(biāo)準(zhǔn)的制定,為規(guī)范督導(dǎo)行為,推動(dòng)督導(dǎo)制度化和規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新評(píng)估理念,完善運(yùn)作模式
科學(xué)的評(píng)估過程和方法不但使評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、公正性有了保障,而且還具體承載著我們的評(píng)估理念以及對(duì)評(píng)估的理性思維。
(1)強(qiáng)化自評(píng)的自我認(rèn)識(shí)和自我發(fā)展
學(xué)校既是評(píng)估的對(duì)象,又是評(píng)估的主體,學(xué)校有權(quán)對(duì)自己的工作績效做出客觀的評(píng)判。在每一次評(píng)估之前,我們都向?qū)W校下發(fā)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估紀(jì)實(shí),督促學(xué)校根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、記分方法、權(quán)重體系進(jìn)行認(rèn)真自評(píng),并把自評(píng)結(jié)果上報(bào)督導(dǎo)室。對(duì)學(xué)校的自評(píng),我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)客觀公正、認(rèn)識(shí)自我,規(guī)范行為,查漏補(bǔ)缺,自主發(fā)展。在學(xué)校自評(píng)的基礎(chǔ)上,我們?cè)俑鶕?jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)行復(fù)評(píng),并把復(fù)評(píng)結(jié)果與學(xué)校的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較,把差異信息及時(shí)地反饋給學(xué)校,讓學(xué)校獲得再認(rèn)識(shí)、再發(fā)展的機(jī)會(huì)。
(2)讓學(xué)校多渠道獲得發(fā)展信息
讓學(xué)校多渠道獲得發(fā)展信息,促進(jìn)工作進(jìn)步是我們?cè)u(píng)估理念的核心。因此,在評(píng)估過程中,我們?cè)敱M地向?qū)W校介紹每一項(xiàng)工作好在什么地方,差距在什么地方,存在問題的解決方法是什么,充分發(fā)揮了“督”和“導(dǎo)”的雙項(xiàng)功能。在評(píng)估工作結(jié)束后,我們又匯總?cè)珔^(qū)的信息,向?qū)W校下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估通報(bào),讓學(xué)校了解其他學(xué)校有什么好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)以及全區(qū)工作面上存在的問題,再次從宏觀上獲得信息,并根據(jù)多渠道獲得的信息調(diào)整工作思路,制定學(xué)校今后的發(fā)展策略。
(3)讓學(xué)校撰寫督導(dǎo)報(bào)告
督導(dǎo)過程中,我們讓學(xué)校圍繞現(xiàn)實(shí)、面向發(fā)展,寫出督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告,對(duì)教育發(fā)展進(jìn)行積極建言獻(xiàn)策。即把全區(qū)教育工作的意見及工作中存在的問題客觀地向教體局做出匯報(bào),使教體局對(duì)全區(qū)學(xué)校工作有真實(shí)的了解,對(duì)制訂今后的工作計(jì)劃、發(fā)展策略有了可靠的事實(shí)基礎(chǔ)。
(4)重視評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用
督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果采用千分制量化。其中,基礎(chǔ)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)、特色性指標(biāo)和基礎(chǔ)性指標(biāo)反映規(guī)范,發(fā)展性指標(biāo)反映創(chuàng)新,規(guī)范加創(chuàng)新就是學(xué)校的工作績效。督導(dǎo)結(jié)果形成后,我們把結(jié)果運(yùn)用到對(duì)校長的評(píng)價(jià)以及校長的聘任、教師評(píng)先樹優(yōu)的名額分配等方面,既保證了督導(dǎo)評(píng)估的權(quán)威性,又促使學(xué)校積極迎對(duì)壓力與工作發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。
(5)對(duì)存在問題跟蹤解決
為確保督導(dǎo)評(píng)估取得成效,我們采取三項(xiàng)措施跟蹤解決問題:制定《教育教學(xué)督導(dǎo)抽查實(shí)施辦法》,對(duì)學(xué)校存在問題的整改情況采取不通知、不定時(shí)的督查辦法,督促學(xué)校解決問題;把存在的問題與教體局相關(guān)的職能部門對(duì)接,屬于誰的問題誰去幫助解決;將存在的問題確定為下輪督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn),對(duì)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查,直到問題解決為止。
3.明晰價(jià)值取向,促進(jìn)特色發(fā)展
以往的督導(dǎo)評(píng)估,學(xué)校既恐懼又厭煩,恐懼的是給學(xué)校排隊(duì)排名次,厭煩的是到處找毛病。我們經(jīng)過反復(fù)思考、學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念,調(diào)整了督導(dǎo)思想,把促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展以及教育教學(xué)質(zhì)量的提高作為評(píng)價(jià)的核心和本質(zhì)的價(jià)值取向。為此,在督導(dǎo)評(píng)估方案中,我們制定了學(xué)校發(fā)展性指標(biāo),不斷完善中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平評(píng)估方案。在進(jìn)行了三年基礎(chǔ)性、發(fā)展性辦學(xué)水平評(píng)估的基礎(chǔ)上,我們又引進(jìn)了重點(diǎn)性、特色性辦學(xué)指標(biāo),按重點(diǎn)性、發(fā)展性和特色性辦學(xué)水平評(píng)估模式,以加大對(duì)重點(diǎn)性工作的推進(jìn),給學(xué)校提供充分自主的發(fā)展空間,促進(jìn)辦學(xué)特色的形成。調(diào)整了思路后,學(xué)校不僅消除了對(duì)教育督導(dǎo)評(píng)估的恐懼和厭煩,而且從中獲得了很多發(fā)展的信息,不但自我認(rèn)識(shí)更加明確,而且對(duì)存在問題也給出了可行性的解決辦法。
4.關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn),加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)
工作中,我們把現(xiàn)階段的重要工作以及社會(huì)非常關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn),并及時(shí)調(diào)整到督導(dǎo)評(píng)估方案中,細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),加大評(píng)估權(quán)重,使督導(dǎo)評(píng)估與教體局的整體工作協(xié)調(diào)一致,取得了較好成效。近年來,我們多次會(huì)同區(qū)安監(jiān)局、公安、衛(wèi)生、科技等部門,先后開展了校園安保、校車安全、校舍質(zhì)量、食堂衛(wèi)生、防震減災(zāi)等多項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,有效維護(hù)了教育和社會(huì)穩(wěn)定大局。
二、存在的問題和不足
1.部分學(xué)校對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作重要性認(rèn)識(shí)不足,主動(dòng)參與的意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)
目前,我區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估主要是行政評(píng)估,評(píng)估的目的或明或隱地表現(xiàn)為分等評(píng)優(yōu),這種評(píng)估所起的作用多是一種選拔、鑒定、評(píng)比的作用,所表現(xiàn)的只是教育評(píng)估的總結(jié),而為改進(jìn)工作服務(wù)、為決策服務(wù)的形成發(fā)揮得并不好。因此,被評(píng)估者對(duì)評(píng)估沒有積極的參與意識(shí),有的甚至有抵制和厭倦情緒,認(rèn)為“評(píng)估無用”“評(píng)估擾民”,主要表現(xiàn)在每年一度的自查自評(píng)工作不力,個(gè)別單位存在“材料基本都靠百度,記錄基本都靠現(xiàn)補(bǔ)”的現(xiàn)象。
2.部分評(píng)估內(nèi)容不盡合理,評(píng)估辦法還需要進(jìn)一步改善
(1)評(píng)估內(nèi)容主次不分
我國基礎(chǔ)教育中的評(píng)估內(nèi)容包括教學(xué)評(píng)估、德育評(píng)估、學(xué)生質(zhì)量評(píng)估、管理工作評(píng)估、辦學(xué)效益評(píng)估、后勤評(píng)估等,基本上覆蓋了基礎(chǔ)教育的方方面面。在實(shí)際操作中,評(píng)估往往不能突出重點(diǎn),使得評(píng)估內(nèi)容主次不分。
(2)評(píng)估項(xiàng)目單一
對(duì)于基礎(chǔ)教育有些內(nèi)容的評(píng)估,評(píng)估項(xiàng)目還略顯單一。如教學(xué)評(píng)估中,通常是通過聽課、檢查教師教案、看畢業(yè)生升學(xué)率和學(xué)生考試成績。而素質(zhì)教育對(duì)人的素質(zhì)要求是多方面的,包括思想品德素質(zhì)、文化科學(xué)智能素質(zhì)、身體健康素質(zhì)、審美情操素質(zhì)、勞動(dòng)技術(shù)素質(zhì)、個(gè)性心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)素質(zhì)等。評(píng)估項(xiàng)目的不全面使得評(píng)估結(jié)論的可靠性受到置疑,也不符合教育發(fā)展的需要。
(3)容易形成造假形象
評(píng)估、檢查主要通過看資料來評(píng)定工作的好壞,容易形成造假形象,因此評(píng)比、檢查的手段和方式有待改進(jìn)。
(4)評(píng)估辦法一刀切
城鄉(xiāng)間學(xué)校千差萬別,各有各的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),而這些學(xué)校往往都是用同一套評(píng)估方案去進(jìn)行評(píng)估,其科學(xué)性、合理性、針對(duì)性值得商榷。
(5)只講數(shù)量,不重質(zhì)量
部分評(píng)估方案對(duì)數(shù)量的規(guī)定較死板,如規(guī)定生均圖書占有量不得少于幾十本。為此,有的學(xué)校為了生均圖書達(dá)標(biāo),動(dòng)員學(xué)生捐過期不用的書,也不處理已廢棄的圖書。
3.督導(dǎo)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,督導(dǎo)的能力和水平還需要進(jìn)一步提升
隨著教育發(fā)展,校長的能力、教師的專業(yè)水平在不斷提高,新的教育理念也在不斷影響學(xué)校的辦學(xué)思想、教育教學(xué)行為,所以客觀上要求督導(dǎo)室工作人員專業(yè)水平要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新。做不到這一點(diǎn),督導(dǎo)評(píng)估就要落后于落后于學(xué)校和教師的發(fā)展,起不到應(yīng)有的監(jiān)督指導(dǎo)作用。目前,由于督導(dǎo)工作范圍大、人員不足、督導(dǎo)人員缺乏業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)修等原因,導(dǎo)致全區(qū)督導(dǎo)隊(duì)伍視野狹窄,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),往往憑經(jīng)驗(yàn)工作,按常規(guī)辦事,督導(dǎo)工作打不開新的局面。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)工作的對(duì)策建議
為切實(shí)強(qiáng)化教育督導(dǎo)考核工作,必須要繼續(xù)堅(jiān)持“督學(xué)為本”的原則,確立校本發(fā)展理念,使督導(dǎo)考核的內(nèi)容、方法和手段適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要,并不斷實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)評(píng)估體系的發(fā)展與創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè),進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制
適應(yīng)建立“決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制的新要求,以服務(wù)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn),不斷完善督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度,探索建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,建立教育督導(dǎo)暗訪機(jī)制。同時(shí),重視網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和熱點(diǎn),拓寬教育督導(dǎo)評(píng)估信息采集渠道,將暗訪結(jié)果作為認(rèn)定督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的重要內(nèi)容,保證督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果客觀公正,努力建立體系更加健全、機(jī)制更富活力、功能更顯完備的教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。
2.構(gòu)建發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估新模式,進(jìn)一步增強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)意識(shí)
發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),滲透全新的教育理念,具有時(shí)代特征、體現(xiàn)學(xué)校文化特色的現(xiàn)代管理模式,它評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向、以進(jìn)步為核心、以發(fā)展為根本,以提高學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量為目標(biāo),充分考慮學(xué)校的主體地位,從督導(dǎo)評(píng)估工作方案設(shè)計(jì)到督導(dǎo)評(píng)估過程、結(jié)果反饋及整改措施落實(shí),都體現(xiàn)對(duì)學(xué)校自主辦學(xué)的尊重和學(xué)校在督導(dǎo)評(píng)估過程中的主體性。為此,工作中必須要樹立合作性督導(dǎo)的理念,不斷增強(qiáng)“合作伙伴”的意識(shí),不斷落實(shí)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估,通過強(qiáng)化指導(dǎo)功能,與學(xué)校建立和諧、民主、協(xié)作的督導(dǎo)關(guān)系,真誠為學(xué)校排擾解難,為學(xué)校發(fā)展提出積極的意見和建議。這樣,必然會(huì)對(duì)促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、全面推進(jìn)素質(zhì)教育起到積極的導(dǎo)向作用。
3.建立專業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍,進(jìn)一步提高督導(dǎo)隊(duì)伍的能力和水平
《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出,“要逐步形成對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為和教育質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制以及評(píng)價(jià)體系”,“鼓勵(lì)社會(huì)各界、家長和學(xué)生以適當(dāng)方式參與對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)”。為此,要從三個(gè)方面不斷加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。一是要逐步建立教育評(píng)估的理論研究、評(píng)估專家和管理人員三支隊(duì)伍。這些人員要經(jīng)過嚴(yán)格選拔和聘任錄用,在職的要不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提高,培訓(xùn)的重點(diǎn)是現(xiàn)代教育測量的基本思想和技術(shù),以及當(dāng)代最新的教育思想、觀念和評(píng)估理論與方法。特別是對(duì)于目前的教育評(píng)估隊(duì)伍,要從教育行政干部型逐步向?qū)<倚娃D(zhuǎn)變。二要充分利用現(xiàn)有的教育資源,把那些有著多年教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)、身體好、作風(fēng)正的同志吸納到教育評(píng)估隊(duì)伍中來。在擇優(yōu)發(fā)展的基礎(chǔ)上,也應(yīng)注重保持教育評(píng)估專家隊(duì)伍成員的相對(duì)穩(wěn)定,注意政府、學(xué)校、社會(huì)人員三者之間的比例,特別要注意不斷吸收社會(huì)各行業(yè)參與評(píng)估,提高評(píng)估的權(quán)威性和社會(huì)影響力,并逐步形成專家?guī)臁H⒔逃u(píng)估專家資格認(rèn)證制度。條件成熟的時(shí)候,可以建立基礎(chǔ)教育評(píng)估的專家資格認(rèn)證制度,對(duì)評(píng)估專家的資格進(jìn)行制度的統(tǒng)一和規(guī)范。
4.完善評(píng)估方案,進(jìn)一步活化評(píng)估過程
評(píng)估方案制定的不科學(xué),脫離實(shí)際,草率從事,會(huì)使教師對(duì)教育評(píng)估失去信心。為此,要根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)和理論,制定切實(shí)可行的評(píng)估方案,并按照綜合性原則、全面性原則、經(jīng)常性原則,根據(jù)不同類型的評(píng)估對(duì)象和不同的評(píng)估目的,采用不同的評(píng)估模式,并努力做到:形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合,靜態(tài)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合,定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合,單項(xiàng)評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合、有準(zhǔn)備的檢查和突擊抽查相結(jié)合,集中與隨機(jī)相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合。
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象為:
區(qū)第三幼兒園、市第一幼兒園、縣幼兒園、縣幼兒園
二、評(píng)估目的
市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估,是由市政府教育督導(dǎo)室組織、主導(dǎo)的,對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的監(jiān)測與評(píng)估,屬于診斷性評(píng)估,目的是了解幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)辦園特色、特點(diǎn)以及存在的不足與問題,總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展路徑和措施提供依據(jù),為市、縣兩級(jí)政府、教育行政部門制定學(xué)前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務(wù),督促辦園主體改善辦園條件,改進(jìn)管理措施,提高辦園水平。
三、評(píng)估依據(jù)
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估采用由市政府教育督導(dǎo)室、市教育局、市教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)承擔(dān)研究制定的《省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》(附后)作為依據(jù),輔之以近年來各級(jí)政府、教育行政部門制發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展的政策、文件要求。
四、評(píng)估時(shí)間
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的時(shí)間為2014年5月下旬-6月中旬。
五、評(píng)估程序
幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估,分為幼兒園準(zhǔn)備和督導(dǎo)評(píng)估兩個(gè)階段。
(一)幼兒園準(zhǔn)備工作
幼兒園準(zhǔn)備既是幼兒園接受督導(dǎo)評(píng)估的資料收集、活動(dòng)準(zhǔn)備的過程,也是幼兒園接受督導(dǎo)評(píng)估之前的一次診斷性測評(píng)和自我總結(jié)、反思。
接受評(píng)估的幼兒園,要建立由幼兒園園長、骨干教師組成的評(píng)估準(zhǔn)備工作小組,同時(shí),根據(jù)需要可聘請(qǐng)教育督導(dǎo)人員、教育行政管理人員、專家、家長、社會(huì)人士等參加。
準(zhǔn)備工作包括:學(xué)習(xí)測評(píng)活動(dòng)方案和測評(píng)指標(biāo)體系;準(zhǔn)備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料;人員準(zhǔn)備——通知、召集需要觀測、訪談的教師、幼兒、家長等;活動(dòng)準(zhǔn)備——組織開展需要測評(píng)的幼兒接園活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、就餐就寢活動(dòng)等;自評(píng)自測——根據(jù)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》,逐項(xiàng)自評(píng)打分;撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(總結(jié)報(bào)告)——根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系,結(jié)合自評(píng)、自測結(jié)果,現(xiàn)狀分析與反思,撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。自評(píng)結(jié)果與質(zhì)量發(fā)展報(bào)告于評(píng)估活動(dòng)前一周提交評(píng)估小組。
(二)督導(dǎo)評(píng)估工作
1.評(píng)估小組
建立由教育督導(dǎo)人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評(píng)估小組。
2.測評(píng)活動(dòng)
(1)學(xué)習(xí)方案:參與評(píng)估人員,在評(píng)估工作前認(rèn)真學(xué)習(xí)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》、《2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估工作方案》、《學(xué)前教育質(zhì)量檢測個(gè)人測評(píng)情況記載表》等,熟悉評(píng)估內(nèi)容與方法。
(2)個(gè)人評(píng)估:每個(gè)評(píng)估人員負(fù)責(zé)1—2個(gè)一級(jí)指標(biāo)的測評(píng),依據(jù)《學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》,運(yùn)用《學(xué)前教育質(zhì)量檢測個(gè)人測評(píng)情況記載表》獨(dú)立進(jìn)行測評(píng),測評(píng)人員須對(duì)每項(xiàng)三級(jí)(c級(jí))指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分;同時(shí),在“測評(píng)情況記載”欄,對(duì)查閱的資料(佐證材料),幼兒園建設(shè)和環(huán)境的查看情況,對(duì)幼兒、教師、家長的訪談情況,幼兒生活、游玩、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行記錄、記載,包括質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色與存在不足、問題等。
被測評(píng)幼兒園應(yīng)為每個(gè)測評(píng)人員提供一位引導(dǎo)員,協(xié)助完成測評(píng)工作。測評(píng)時(shí)間從幼兒入園到幼兒離園,觀測幼兒園一日的教學(xué)活動(dòng)。
(3)幼兒園匯報(bào):由被評(píng)估幼兒園領(lǐng)導(dǎo)作教育質(zhì)量發(fā)展總結(jié)報(bào)告,包括評(píng)估準(zhǔn)備工作情況,教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色,存在問題與不足,自評(píng)結(jié)果,努力方向和改進(jìn)措施等。
(4)小組評(píng)議:在測評(píng)人員個(gè)人獨(dú)立測評(píng)基礎(chǔ)上,小組成員合議,形成小組測評(píng)結(jié)果,填寫《市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》。
3.測評(píng)方法
(1)聽取匯報(bào):聽取幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的工作匯報(bào)。
(2)察看現(xiàn)場:幼兒園環(huán)境、班級(jí)環(huán)創(chuàng)、區(qū)角設(shè)置、寢室環(huán)境、園風(fēng)園貌、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。
(3)查閱資料:查閱有關(guān)檔案資料,包括各種工作計(jì)劃與總結(jié)、管理與考評(píng)規(guī)章制度、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)與會(huì)議記錄、報(bào)告、園本課程、幼兒成長記錄(卡、冊(cè))、教師業(yè)務(wù)檔案等,包括文字、影像、圖片等。
(4)座談會(huì):召開教師、家長座談會(huì)(10—15人,大、中、小班兼顧)。
(5)個(gè)別訪問:對(duì)教職工、幼兒、家長及有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別訪問。
(6)聽課:觀看幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、自由活動(dòng)、戶外活動(dòng)、就餐就寢活動(dòng)等。
4.評(píng)估報(bào)告
(1)質(zhì)量報(bào)告:督導(dǎo)評(píng)估小組,根據(jù)測評(píng)結(jié)果,撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告,包括評(píng)估工作情況,教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色,存在問題與不足,評(píng)估結(jié)果,努力方向和改進(jìn)措施建議等。
一、制定好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
學(xué)校要制定好發(fā)展規(guī)劃,采取有力的措施,讓發(fā)展規(guī)劃獲得通過并積極實(shí)施,使學(xué)校不斷發(fā)展。
學(xué)校在制定規(guī)劃時(shí),要根據(jù)教育督導(dǎo)的要求,制定符合辦學(xué)規(guī)范的規(guī)劃,使學(xué)校辦學(xué)更加規(guī)范化。如,教育質(zhì)量目標(biāo)的制定,可根據(jù)督導(dǎo)的要求和當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)質(zhì)量的平均水平,制定出本校未來發(fā)展的教育質(zhì)量目標(biāo)。
在制定《發(fā)展規(guī)劃》后,學(xué)校每年都根據(jù)實(shí)際情況,再制訂出年度工作計(jì)劃,并努力創(chuàng)造條件,加強(qiáng)學(xué)校管理,做到分工合理,責(zé)任到位,目標(biāo)明確,措施有力,工作成效大。
二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
在完成《發(fā)展規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃后,還要制定好學(xué)習(xí)管理制度,并維護(hù)好制度的權(quán)威,提升學(xué)校的行政執(zhí)行力,努力完成階段性發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。
在制定學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí),應(yīng)使制度盡可能科學(xué)、合理,易于執(zhí)行;盡可能平衡好各部門和個(gè)體的利益,確保學(xué)校各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)順利完成。在執(zhí)行制度時(shí),要公平公正,始終如一。要避免制度的隨意性和盲目性,因?yàn)檫@樣的制度都不利于執(zhí)行。還要避免因人而異、感情用事、標(biāo)準(zhǔn)不一,這樣也很難使制度發(fā)揮出其應(yīng)有的效力。因此,應(yīng)該保證制度的權(quán)威性。
三、堅(jiān)持不懈,狠抓管理
只有堅(jiān)持不懈,狠抓管理,才能夠獲得穩(wěn)定的教育教學(xué)效益。如何加強(qiáng)學(xué)校管理呢?首先要提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,追求特色發(fā)展。要有創(chuàng)新發(fā)展的理念,在積極挖掘、利用、整合學(xué)校資源中,促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。
其次,認(rèn)真抓好學(xué)校管理。具體要求有:1.要實(shí)施目標(biāo)管理,強(qiáng)化崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到分工具體、職責(zé)明確、監(jiān)督到位。2.要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,帶領(lǐng)廣大教職工,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,提高行政執(zhí)行力。3.要認(rèn)真負(fù)責(zé),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變教師的思想態(tài)度,培養(yǎng)他們高度的工作責(zé)任心和使命感。4.要建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制,做到事事有人做,人人有事做。5.要提高工作效率,不拖沓,不扯皮,今日事今日畢。
此外,還要細(xì)化學(xué)校教育教學(xué)管理的每一環(huán)節(jié),抓實(shí)、抓嚴(yán)、抓細(xì)每一項(xiàng)工作,力爭使每項(xiàng)工作都取得良好的效果。只有堅(jiān)持不懈,始終如一地抓管理,才能夠提高管理的成效。
四、及時(shí)檢查指導(dǎo),促進(jìn)工作落實(shí)
學(xué)校應(yīng)及時(shí)對(duì)各項(xiàng)教育教學(xué)、管理工作進(jìn)行跟蹤檢查和指導(dǎo),促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的落實(shí),促進(jìn)管理制度化、規(guī)范化,提升工作效率。
學(xué)校開展檢查指導(dǎo)工作,一是聘請(qǐng)政府教育督導(dǎo)人員督導(dǎo)檢查或者教育教學(xué)管理人員開展檢查指導(dǎo)工作。如進(jìn)行推門進(jìn)班,開展聽課、評(píng)課等活動(dòng),對(duì)教師的教學(xué)教研工作進(jìn)行認(rèn)真的指導(dǎo),或者對(duì)學(xué)校某一項(xiàng)重要的教育、教學(xué)和管理工作進(jìn)行督促檢查。二是聘請(qǐng)校內(nèi)督學(xué)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。學(xué)校聘請(qǐng)資歷豐富、教育教學(xué)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的教師為視導(dǎo)員(或稱校內(nèi)督學(xué)),幫助學(xué)校開展日常工作的評(píng)比檢查。如聘請(qǐng)專人巡查,每天對(duì)學(xué)校的教學(xué)常規(guī)工作、日常衛(wèi)生紀(jì)律管理情況進(jìn)行檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。三是開展專項(xiàng)工作督促檢查。學(xué)校從校內(nèi)有關(guān)部門中抽調(diào)人員對(duì)某專項(xiàng)工作展開檢查評(píng)比考核工作。通過督促檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正偏差,督促有關(guān)部門及時(shí)整改。如,學(xué)校要定期、不定期地開展教育教學(xué)常規(guī)管理工作的檢查評(píng)比工作,保證教育教學(xué)工作更加規(guī)范有效;學(xué)校開展全校專項(xiàng)安全工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,消除隱患。
五、做好教師評(píng)價(jià)
學(xué)校應(yīng)該從多元角度對(duì)教師的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),避免評(píng)價(jià)的嚴(yán)重偏差,以提高教師工作的積極性和主動(dòng)性。
要讓教師自評(píng),讓他們從自身專業(yè)發(fā)展的角度反思教育教學(xué)工作的過程,對(duì)今后工作提出改進(jìn)的辦法和意見。如,讓教師提供階段性工作成果,反思教學(xué)中存在的一些問題,或者教研教改中存在的問題,多從提供的材料中考查教師的工作績效。
要有家長和學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià),讓他們從教師的師德師風(fēng)、工作態(tài)度、課堂表現(xiàn)、講授效果、課外輔導(dǎo)等方面展開評(píng)價(jià),以幫助教師發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)和管理中存在的問題。如召開學(xué)生或者家長座談會(huì),聽取學(xué)生、家長對(duì)教師的評(píng)價(jià),發(fā)放問卷調(diào)查表,分析教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)行為等工作情況,形成對(duì)教師工作過程和效果的評(píng)價(jià)。
還要有專業(yè)評(píng)價(jià)。即學(xué)校聘任督學(xué)、教研員、本校優(yōu)秀教師等人員組成專家組,對(duì)教師教學(xué)工作的質(zhì)量和效果做出評(píng)價(jià)。如通過聽課、評(píng)課,了解教師的課堂教學(xué)的水平、教學(xué)態(tài)度和效果,以及檢查教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、作業(yè)布置與批改等方面情況,形成對(duì)該教師的專業(yè)評(píng)價(jià)。
最后,要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的綜合評(píng)價(jià)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將教師的教學(xué)基本功、專業(yè)知識(shí)、教研能力、師德表現(xiàn)等情況和教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合,最終形成對(duì)教師工作的全面評(píng)價(jià)。
在此基礎(chǔ)上,綜合考核教師,并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤,以發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
六、及時(shí)整改完善