制造業下半年工作計劃精選(九篇)

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第1篇：制造業下半年工作計劃范文

與時俱進，只爭朝夕，為了更好的應對日趨激烈的保險業競爭，進一步擴大**部在**市壽險市場的競爭力，為公司更好、更快、更強的發展目標貢獻自己的力量，我部堅決貫徹執行公司領導班子的會議精神，緊跟公司腳步，總結2009年上半年，展望2009下半年，制定了2009年下半年工作計劃

團隊管理

1、建立早會功能小組和訓練功能小組確保早會質量

(1)、早會功能組

早會是壽險業務工作中重要的環節。如何經營好晨會，對一個團隊的發展至關重要。早會經營要有計劃性，內容不能空乏，要很好地發揮業務推動和激勵的作用，基于這種情況我們決定成立早會功能組，讓更多營銷人員參與到早會經營中來，真正做到早會與市場銜接，切實幫助業務員解決日常工作中遇到的難題。定期召開會議，并且聯合訓練功能組，每天早上給大家進行專題訓練，確實解決了早會上學不到東西的問題，未來我們更要進一步召開營銷員座談會，了解大家在早會經營方面還有哪些要求和建議，不斷明確了早會經營的原則和程序，做到“四性、六聲”的要求，即“感性、理性、計劃性、實用性”和“歌聲、笑聲、掌聲、歡呼聲、業績聲、激勵聲”，使早會經營走上一條專業化，規范化的健康發展的道路，也使早會成為一天工作的加油站。

(2)、訓練功能組

切實加強培訓在經營中的作用，讓培訓也成為生產力。對于營服自己操作的銜接訓練，新人進修培訓，專題培訓等等，都要根據實際做好詳細的培訓計劃，目的就是讓人馬上采取行動，重點是自我學習意識的增強和培訓風氣的打造。利用訓練功能組的小組成員在團隊中的影響力，加強與各部門主管的溝通，已獲取主管們的支持，讓培訓真正成為大家的事。也可以采取培訓積分制，增強學員榮譽感，讓他們感覺到培訓的重要性和正規性。

2、基礎管理

(1)出勤管理

壽險經營本質是會議經營，重點在早會，好的早會出勤不但能為早會帶還了良好的氛圍，更能將公司的工作指示更直接傳達給每一位伙伴，為了能鼓勵良好的出勤，**部在2009年下半年制定以下計劃

從感官營造早會氛圍，每個人進入職場必須著職業裝

從紀律營造早會氛圍，遲到、早退、早會期間隨意走動、手機響等各種影響早會正常進行的行為采取適當方法給與約束和制止

用高質量的早會吸引出勤，特設立早會功能組，由各縱隊輪流執行

制作出勤公示榜，保證出勤總監的值勤的公平

(2)會議管理

為了讓所有伙伴在公司都能學到更好、更多、更新的知識，真正體現壽險會議經營的功能，**部在2009年下半年制定以下計劃

主管早會：讓每一位主管都能夠參與到主早的經營中，把主早主持、專題都交由主管操作，組訓輔導其主持、專題講解能力

大早會：結合公司、部門的階段性工作，根據業務員在實際工作中所遇到的問題，想業務員之所想，講業務員之所需，真正把大早會打造成業務員的加油站、練兵場。

二次早會：二早是每支縱隊解決個性問題的重要會議，高質量的二早在日常工作中的作用不可取代，提前輔導主管二早流程、注意事項，把開二早養成一種習慣，也是提升主管自主經營意識的不可或缺的會議。

(3)舉績管理

舉績率是團隊經營的重要考核指標，同時高的舉績率也保證了季度考核質量，為了提高部門舉績率，**部在2009年下半年制定以下計劃

要求主管月初率先舉績，起到良好的帶頭作用

每月10日以前要求50%的舉績率，同時要求主管做好追蹤、輔導工作

力爭20日以前達到70%的舉績率，對于每月下旬仍未舉績的伙伴，部門加大追蹤力度，并根據情況召開夕會、破零會

對于當月未舉績的伙伴，部門根據實際情況適當懲罰

制作舉績榜，讓所有人明晰部門舉績情況

(4)訪量管理

在壽險行業，訪量定江山，沒有足夠的訪量，就沒有很好的業績，為了保證各項任務指標順利達成，**部在訪量管理方面制定以下計劃

業務員每天填寫活動日志，主管每天批閱

增加增員訪量，為團隊的發展做努力

部門不定期抽查，對于少訪、假訪，部門給予通報批評

(5)任務達成

全年任務指標是一個團隊經營、發展的依據，一切活動、工作計劃都圍繞其展開，為了能更快完成公司下達的各項指標，**部在2009年下半年制定以下計劃

部門將全年任務細分至每一支縱隊，并由主管同部門簽訂責任狀，每月公布序時進度，對成績好的團隊給與獎勵

充分發揮精英的帶頭作用，部門采取季度、半年總結表彰的方式，對每個階段、整體業績突出的伙伴予以表彰，同時設立新人獎勵，鼓勵新人發展。

(6)職場管理

為更好的落實職場管理，**部制定2009年下半年職場管理計劃

事假需提前一天寫請假條，并由部經理簽字。事假一天不扣款。2天(含)以上者每天扣款10元。部門不接受電話、短信及代請假。

病假需憑縣級以上醫院診斷證明及藥費發票，病假3天(含)不扣款，請假3天以上者，每天扣款5元。重病住院者視情況而定。

遲到、早退每次樂捐2元。否則，月底扣款5元/次。帶客戶體檢者憑體檢報告單銷假。

未履行請假手續而不出勤視為曠工，每天扣款20元，未穿職業裝扣款5元/次;手機響樂捐2元

新入司人員前半年酌情考慮，半年以后嚴格執行該公約

公司特殊會議或培訓統一執行部門要求，懲罰措施隨機制定

每月10日之前全員舉績，當月未舉績者，扣款50元。(舉績標準：期交 ≥500元)

主管早會(周一至周五)7：30(冬季：7：40)、大早會8：00(冬季：8：10)準時開始

每天出勤情況由出勤總監于早會結束時公布，如有異議，現場核對，事后核對均視為無效。

所有假條由部經理簽字，其他簽字一律無效

婚嫁、喪嫁、產假等特殊假期直接向個險部請假，其他人無權準假

一增員

增員和銷售是壽險行業健康發展的兩條平行線，不能缺少其中的任何一條。尤其是在金融危機影響下的2009年下半年，增員工作顯得更為重要，只有增員做好才能更好的完成公司下達的各項任務指標。公司領導高瞻遠矚，將增員工作作為2009下半年各項工作的重中之重反復強調。

**部嚴格按照公司領導要求，采取早會功能組和訓練功能組相互配合的方法，利用早會時間，通過高質量的專題、增員話術的不斷演練與宣導和日常追蹤相結合，在日常工作中不斷強化業務員危機意識，提升業務員增員技巧，將增員工作貫穿到工作的每一個細節當中，絕不讓增員工作成為某個階段性的活動競賽，更不能蜻蜓點水。持續的增員不僅能給隊伍注入新鮮的血液，更能最大程度提升保費規模，為了響為公司交一份滿意的答卷，**部在2009年下半年制定以下計劃。

1、早會經營

(1)通過早會訓練業務員增員拒絕處理、增員轉介紹等方面技巧

(2)通過早會專題提升業務員增員積極性

(3)通過學習基本法讓大家明細主管利益所在

2、職場布置

(1)利用職場布置、公司實力介紹，增強業務員增員信息

(2)設立周、月、季度增員英雄榜，樹立標桿，帶動增員氛圍

3、追蹤督導

(1)提升增員訪量，每天填寫活動日志

(2)主管每天批閱活動日志，部門不定期檢查并電話回訪，重點檢查增員訪量

(3)主管每天下午追蹤屬員增員訪量并向部門匯報

4、創業說明會

(1)部門定期召開創業說明會，

(2)做好會前約訪、會后追蹤，盡最大努力以最快速度讓新人辦理入司手續并參加崗前培訓班和代資培訓班

(3)對面試官進行集中輔導，并定期反饋面試遇到的問題，做好增員拒絕處理

5、教育培訓：

(1)充分發揮訓練功能組的作用，最大程度解決留存問題

(2)針對新人狀況制作立志專題，提升新人積極心態。

(3)舉辦新人險種講解比賽，提升新人險種講解能力

(4)通過陪防、跟隨見習、集體陌拜等方法提高新人溝通技巧及拒絕處理能力，提升展業技巧

(5) 積極鼓勵新人增員，提高新人責任意識

三、加強完善追蹤工作

追蹤大于激勵,在新的一年中，部門建立更加完善的立體式追蹤體系，最終目的就是通過各種形式的追蹤建設心態，開拓方法，給業務伙伴們建立信心，真正的去關心他們，讓業務員感覺回到職場有家的感覺。為了更好的落實追蹤工作，**部在2009年下半年制定以下計劃

大早會數據通報追蹤，業務競賽數據追蹤，制造業績推動氛圍;二早結束后，下發各縱隊關鍵經營指標數據;

新人追蹤，對新人進行輔導,輔導內容包括幫助業務員診斷,分析目前狀況,確定工作目標,并進行定時的業績追蹤,從心理上加強他們對保險行業的從業信心;

電話追蹤,從電話追蹤中了解業務伙伴的各種狀況,關心他們的生活狀態,告訴他們如何才能達到競賽標準等。

面談追蹤，每次早會結束后與主管溝通業績、增員情況，灌輸組織發展，增員利益化調動意愿，通過面談對展業能力較弱的業務伙伴，每日進行電話追蹤，關心他們在外情況和碰到的問題給以解決。

四、財務管理

**部按照公司下發《職場團隊費用管理情況》，結合本部門實際情況，為了保證部門每一筆費用都能用于職場建設，在財務管理方面制定了一下計劃

建立完善的臺帳，對每一筆費用支出、入賬都必須有詳細記錄，保證每一筆費用都有據可依，有據可查。

建立財務管理小組，下設出納、會計和采購員，每一筆費用支出都要由出納簽字;對于大額支出要有部門經理和會計、出納三人共同簽字方可執行

對于每次購物憑證，都要有部門經理簽字

費用情況實行周周清，月月清，并每月在早會做詳細的流水賬公布讓所有伙伴明晰費用使用情況

第2篇：制造業下半年工作計劃范文

上半年全市經貿工作回顧

一、轉變經濟發展方式成效逐步顯現，工業商貿經濟運行質量繼續趨好。

1-6月，全市規模以上工業完成增加值237.71億元，同比增長13.7%；社會消費品零售總額實現204.3億元，同比增長18.4%。

工業商貿投資結構進一步優化，1-6月，工業投資占全社會固定資產投資比重上升到45.02%，增幅（67.5%）高于全社會固定資產投資10.7個百分點，工業投資增幅的高速增長，將再度激發工業的發展后勁。

二、重要能源和市場物資供應穩定有序，經濟運行支撐條件得到加強。

電力供應穩定有序，1-6月，全市社會用電量69.79億千瓦時，同比增長10.32%，完成供電量71.06億千瓦時，同比增長9.89%。油品市場供應正常，上半年全市累計成品油供應約80萬噸，同比增長20%。

為保障重要物資及生活必須品穩定供應，我局堅持對商品市場運行情況進行適時監測，及時掌握市場信息。切實抓好春節、五一等假期的商品市場供應，維護節日市場的繁榮穩定。保障救災物資應急供應。

上半年，經歷災情數次。春運期間，我國南方遭受特大冰雪災害，交通受阻，導致火車站大量旅客滯留；5月，四川省汶川大地震；6月，我市因普降暴雨造成嚴重的洪澇災害，各縣區受困群眾的人身和財產安全受到不同程度的威脅。面對災情，我局迅速啟動應急預案，組織各類型商貿企業調配救災物資，投放到受災地區群眾手中。

三、工業產業結構進一步優化，承接產業轉移勢頭良好。

支柱產業繼續占據明顯優勢，主導工業發展。1-6月，規模以上電子工業增加值112.52億元，同比增長21.6%；石油化工行業增加值58.*億元，同比增長7.2%。合計兩大支柱產業增加值占規模以上工業比重為71.77%。產業結構高級化和適度重型化趨勢進一步增強。

承接產業轉移發展勢頭良好。在建的惠東、龍門兩個產業轉移園基礎設施建設進展順利，已引入一批優秀企業入園發展。目前，兩園合計已開發土地5499畝，累計投入園區開發資金6.56億元，簽訂合作意向項目81個，意向投資額達183億元，其中已簽訂入園協議項目41個，投資額23.3億元；已入園建設項目32個，占地1787畝；已建成項目13個，投資額3.35億元，解決就業3060人。

四、產業技術進步力度加大，企業自主創新能力不斷增強。

依據5月份省出臺的先進制造業基地工作方案，20*年省經貿委與我市開展的省市聯手推進產業升級工作，納入省市共建先進制造業基地，按全省支柱產業共建，繼續予以落實。為牢牢把握省市共建機遇，實現借勢發展，我局認真組織，向省推薦了15個共建項目，總投資12.4億元，并鼓勵和推薦了一批技術改造項目參加省級投標，力爭把我市視聽產業等先進制造業培育成為全省支柱產業。

五、流通現代化穩步推進，農村流通網絡建設逐步完善。

一方面，著力推進流通重點項目加快發展。堅持抓好農產品物流配送中心、金澤物流園等批發市場、流通企業的跟蹤服務工作，切實協調解決發展中遇到的難題，保障項目正常運行。另一方面，制定了《*市關于加快發展現代物流業的若干意見》，提請市政府組織相關部門研究討論，綜合反饋意見修改后呈報市政府，現正在審核中。

今年是實施“萬村千鄉”市場工程的第四個年頭，我市農村現代流通網絡體系已初步成型，已建成4個縣級配送中心、257家農家店，覆蓋全市大部分行政村及鎮。

六、發展環境不斷改善，民營經濟和中小企業繼續快速發展。

上半年，出臺了《*市鼓勵支持民營經濟發展的若干措施》、《*市財政扶持中小企業發展專項資金項目驗收辦法》，草擬了《*市全民創業資金管理辦法》、《*市推進全民創業實踐規則》，目前已進入審批程序。這一系列政策措施的實施，進一步完善了民營經濟發展環境。

1-6月，規模以上民營工業增加值17.34億元，同比增長30.8%，增幅居各類型工業企業之首，占規模以上工業增加值比重也在逐步提升。

七、內資引進力度繼續加大，經貿合作深入開展。

組織籌辦*設地級市二十周年大型招商引資推介會。本次大型招商引資推介會共落實簽約項目172宗，投資額達778億元，其中內資項目金額達691億元，占總投資額的88.8％，占比較去年（70%）繼續擴大。同時加強區域合作，如20*年6月19日，我市與重慶武隆縣共同舉辦了廣東*·重慶武隆經濟協作交流會，會上雙方簽訂了締結經濟協作城市協議，及經貿、旅游、勞務合作的框架協議。

鼓勵和支持企業有選擇、有重點地參加跨區域、跨行業、跨部門的多種形式合作，積極為企業提供指引，促進企業成功尋求和洽談經貿合作項目，實現資源優勢互補。組織企業參與第三屆中國中部投資貿易博覽會，與山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省區域客商達成合同意向金額36.03億元，落實簽約項目7宗；參與鄂港粵投資說明會、中國青海投資貿易洽談會暨郁金香節、吉林廣東重點合作項目推介會等大型經貿活動，進一步尋求與各地合作商機，不斷拓展新的合作領域。

八、節能降耗工作進一步鞏固和強化，資源節約型社會建設全面推進。

上半年，經市政府審定出臺了《*市節能降耗工作實施方案》、《*市節能監察管理暫行辦法》、《*市單位GDP能耗考核體系實施方案》等政策文件，本局正式印發了《*市重點用能單位考核工作方案》、《20*年全市清潔生產工作指導意見》等文件。

按可比口徑，20*年全市萬元GDP能耗和規模以上工業增加值能耗分別為0.56和0.34噸標準煤，比2006年分別下降6.4個和0.9個百分點。

九、調研分析工作得到加強，依法行政力度加大。

在當前全省上下正深入開展解放思想大討論活動，全市正全面開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的大背景下，我局尤其著重加強了調研工作。結合今年我市經貿重點工作安排，研究擬定了一批重點調研課題，組織專題調研組赴各地各有關企業開展實地調研。重點調研方向是：產業轉型轉移、機關依法依規行政、物流業發展、汽車工業發展、市區農貿市場升級改造、節能降耗、中小企業自主創新等等。

上半年，對我局規范性文件和政務公開內容進行了全面清理，進一步加強和規范了經貿網的建設管理工作，充實了內容，實現政務公開信息化。著手編制關于經貿執法文書規范文本資料，為下半年開展全市經貿執法工作培訓做好充分準備。

上半年，經貿工作雖然取得較好成績，但我市工業商貿經濟發展仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現在：工業增速有所減緩，洪澇災害對工商貿企業正常生產產生不利影響，土地、資金、人力、技術、電力等瓶頸要素制約影響仍然存在，減少資源消耗和經濟加速發展之間的矛盾日益明顯，物價漲幅持續加大，對這些問題，我們必須高度重視，認真研究并采取措施加以解決。

下半年經貿工作計劃

上半年我市經貿工作實現了良好開局，亮點紛呈，為全面完成全年的工作任務和目標奠定了扎實的基礎。下半年，我們要繼續解放思想，認真貫徹落實好省委十屆二次全會、市九次黨代會二次會議和市十屆人大三次會議精神，按照年初的工作安排，真抓實干，扎實推進，推進工業商貿經濟在承接上半年良好發展勢頭的基礎上，繼續保持協調穩定運行，確保實現全年經貿工作既定目標。下半年，重點抓好以下方面的工作。

一、以提高經濟運行調控的針對性為重點，確保支撐經濟發展的基礎保障得到加強。

二、以推進企業技術進步為重點，著力促進產業結構優化升級。

三、以推進節能降耗為重點，促進節約型社會建設取得良好成效。

四、以發展現代流通方式為重點，發揮流通對生產和消費的促進作用。

五、以加強服務為重點，推動民營經濟繼續壯大規模實現大發展。

六、以推進產業轉移為重點，加快區域、城鄉經濟協調發展步伐。

第3篇：制造業下半年工作計劃范文

今天上午，縣政府召開上半年經濟工作會議,目的是對全縣上半年的經濟工作進行小結，通過分析上半年經濟運行情況，從中發現一些問題及提出下半年工作措施。剛才,財政局、國稅局、地稅局、經貿局、園區辦等單位負責人從不同的側面，對上半年的工作進行分析、小結，特別是對下半年的工作提出了具體的措施，我認為大家講得相當好，目標具體,措施切實可行，容易實施。應該說，今年上半年的經濟工作在全縣各級的共同努力下，緊緊圍繞縣委制定的工作目標以及縣黨代會和人代會定下的目標，在全縣上下，特別是在相關經濟部門的共同努力下取得了相當好的成效，但也存在一些問題，一些經濟指標不盡人意。今天，縣政府把各鎮鎮長及有關部門負責人召集在一起開這個會，我認為很有必要，也充分說明了新一屆縣委縣政府對經濟工作的重視。從今開始，有兩個會議是必須開的：一個是分管經濟的領導要每季度主持召開經濟運行分析會，另一個是每半年要召開全縣經濟工作會，每年要有全面的總結。根據剛才大家的發言，結合相關的統計數據，我再對今年上半年的經濟工作進行全面的小結，對存在的問題進行剖析，并提出下半年的工作措施和要求，講兩大方面的意見。

一、肯定成績,找準差距，正確估價上半年的經濟形勢

今年上半年,全縣各級認真實踐“*”重要思想,以科學發展觀統攬經濟和社會發展大局,深入貫徹省第十次黨代會和市第五次黨代會精神,積極實施“四個*”發展戰略,切實按照市委劉日知書記提出“經濟發展要提質增速,民生問題要標本兼治”的要求,牢固樹立“崇商重企”的時念,圍繞縣委提出的“經濟發展速度加快、城市形象明顯提升、計劃生育力爭上類、社會繼續保持穩定和隊伍建設得到加強”五大工作目標,堅持“爭取支持與自力更生并重，打實基礎與做出亮點并重，制度建設與隊伍建設并重”三個并重原則，強勢推進政府各項工作，國民經濟呈現出穩定發展態勢,經濟增速較快,創近年同期新高。據初步核算,今年上半年,全縣實現生產總值22.84億元,按*年可比價格計算,比上年同期增長9%。其中第一產業實現增加值7.34億元,增長3.9%;第二產業實現增加值4.77億元,增長17.8%,其中工業增加值實現3.37億元,增長13.2%;第三產業實現增加值10.82億元,增長9%。今年上半年經濟運行的主要特點表現為“十個新”:

（一）重大項目有新突破。華城白石嶂鉬礦采礦權以5.86億元的價格由廣東恒興經濟發展有限公司成功競得,實現了我縣采礦權拍賣的重大突破，可望近期動工開采。*抽水蓄能電站的選點、規劃工作列入了中國南方電網公司*年度的工作計劃,有關工程技術人員已進駐龍獅殿開展蓄能電站建設前期相關工作。合江電站已完成水下工程的40%，可望在明年4月底前建成投產。投資1.25億元的220KV琴江輸變電站工程已進入土建基礎建設。供電企業體制改革順利推進，供電企業資產產權、人員清晰，已基本具備廣東電網公司接管條件；接管后電價將進一步降低，居民住宅電價執行0.600元/千瓦時，工業用電執行0.717元/千瓦時，商業用電執行0.946元/千瓦時。全縣用電量以*年2.39億千瓦時為基數，經測算，執行新電價后，全縣每年可從電費中受益4077萬元以上，將給全縣人民群眾帶來更大實惠，將進一步改善和優化我縣招商引資環境，促進我縣縣域經濟加快發展。

（二）招商引資取得新成績。今年上半年,投入資金350萬元，加大招商引資力度，加快園區建設步伐。全縣共新引進工業企業項目15個,投資總額5.31億元。其中新開工在建項目7個,計劃投資1.65億元,合同意向項目8個,意向投資3.66億元。產業轉移園區建設取得新進展。總體規劃面積6000畝，其中規劃800畝作為首期與番禺區合作共建的產業轉移園區，于6月22日與番禺區簽訂了正式合作協議書，番禺區已投入園區建設資金700多萬元，建成了番禺大道，集約土地700畝，平整土地500畝。

（三）工業經濟取得新進步。今年上半年,全縣完成工業總產值14.21億元,工業增加值3.37億元,分別比上年同期增長14.4%和13.2%。其中規模以上工業總產值4.07億元,工業增加值1.18億元,分別比上年同期增長20.2%和17.6%。規模以上工業企業中,五大支柱產業完成產值2.35億元,比上年同期增長20.5%,占全縣工業總產值的16.54%,占規模以上工業總產值的57%,其中,汽車配件業完成產值7716萬元,比增10%;制酒業完成產值906萬元,比增37.74%;制藥業完成產值4627萬元,比增75.78%;五金電器制造業完成產值7319萬元,比增12%;工藝塑膠制造業完成產值2925萬元,比增8%。民營經濟蓬勃發展。全縣中小企業完成總產值21.4億元，比增16.9%,上繳稅金5320萬元,比增17.7%。新登記注冊個體工商戶1043戶,全縣累計有個體工商戶11594戶,新登記私營企業43戶,新登記國有、集體企業21戶。廣東井得電機有限公司的“蓮花”牌汽車配件商標和廣東長樂燒酒業有限公司的“長樂”牌酒商標被省認定為“廣東省著名商標”,實現了我縣省著名商標“零”的突破。

(四)農業農村經濟有新提高。據初步統計,上半年全縣農業總產值完成11.06億元,比增4%。一是糧食生產穩定發展。全縣早稻種植面積7.8萬畝,其中優質稻種植面積占82%，預測早造糧食總產可達1.13萬噸,比增6.3%。二是以烤煙為龍頭的現代農業穩步發展。全縣烤煙合同種植面積22880畝,預計收購煙葉58000擔,產值比去年增加360萬元。成功引進了4家投資上千萬元的強盛農業發展有限公司、縣速凍果蔬加工廠、俊鑫實業有限公司、棉洋攀桂農業發展有限公司等農業企業;規劃培育4家省級龍頭企業、6家市級農業龍頭企業和16家縣級農業龍頭企業,發展農業經濟合作組織16個。三是農業基礎設施不斷完善。投入1200萬元實施國家農業綜合開發土地治理項目,治理土地2.2萬畝,目前,項目建設基本完成;投資93萬元實施省人大議案農田水利建設項目。

(五)旅游、商貿等第三產業邁出新步伐。今年上半年,全縣共接待游客14.8萬人次,實現旅游收入6300萬元,分別比增25%和18.19%。在旅游產業的帶動下,全縣運輸、商貿、飲服和其他休閑娛樂等第三產業蓬勃發展,全縣社會消費品零售總額共完成11.3億元,比增12.2%。

(六)財稅收入有新增長。今年上半年,縣財政一般預算收入完成5202萬元,同比增收502萬元,比增10.68%，財稅綜合增長率達6.52%;國稅組織收入5857萬元,同比增收216萬元，比增3.82%;地稅組織稅費收入9585.6萬元,其中稅收收入6124.7萬元,同比增收1317.5萬元,中央收入完成1940．7萬

元,比增51.68%,省固定收入完成271.6萬元,比增119.68%,省共享收入完成1132.6萬元,比增6.45%,縣級收入完成277.9萬元,比增18.8%;社保費收入2899萬元,比增12.5%。

(七)金融市場有新發展。至6月末,全縣全部金融機構貸款余額為12.07億元,比年初增加4792萬元,比增8.6%,各項存款余額53.06億元,比年初增加3.17億元,比增15.5%。

（八）固定資產投資呈現新亮點。隨著交通、公路、水利、建設等基礎設施建設步伐加快,全縣固定資產投資呈大幅增長勢頭,城鎮和農村固定資產投資實現同步增長。今年上半年,全縣全社會固定資產投資完成5.14億元,比增66.53%。其中,城鎮固定資產投資完成3.3億元,比增56.42%,農村固定資產投資完成1.84億元,比增88.4%。固定資產投資的快速增長，進一步拉動了全縣經濟的發展。

(九)利用外資有新提高。上半年,新引進三資企業13家。合同利用外資565.4萬美元,實際利用外資679.4萬美元,外貿出口238.1萬美元,分別比上年同期增長3.3%、177.3%和31.5%。

(十)城鄉居民收入實現新增長。上半年，全縣全部在崗職工工資總額2.05億元,比增14.3%。全部在崗職工月平均貨幣工資收入1117元,比增17.2%。農民人均現金收入1987元,比增8.1%。

以上成績的取得,是縣委正確領導的結果,是全縣人民共同努力的結果。

從今年上半年的經濟運行情況看,總的來說,經濟發展速度加快,但仍存在不少困難和問題。主要存在的問題，概括起來主要表現為“兩個困難三個壓力”:一是經濟質量不高，經濟發展快速運行困難。上半年，雖然時間過半，任務也過半，但對比縣委、縣政府提出經濟增長速度10%的計劃目標仍有差距，全縣人均GDP排名仍然在全市最后。二是財政收入增長困難。今年上半年縣財政一般預算收入完成5202萬元，增收502萬元，增長10.68%，但由于我縣經濟基礎薄弱，支柱財源少，要完成今年縣地方財政一般預算收入上億元和財稅綜合增長率達到20%以上的目標,仍有比較大的差距。此外，今年縣財政除預算內支出外，兌付了*年度機關事業單位人員一個月獎勵工資（這個項目省、市財政已取消補助）和執行工資套改后的新工資標準，全年需增加支出1億多元，加上近年來加大了對招商引資、工業園區、產業轉移園區、縣城基礎設施建設等項目的投資力度，造成資金緊缺，財政收支矛盾更加突出。三是鎮級經濟運行艱難，加速發展壓力大。我縣鎮級政府背負了沉重的歷史債務，欠債總額達2億多元，至今仍未得到有效化解，造成鎮級經濟運行舉步維艱，發展鎮級經濟的壓力比較大。四是完成12家企業進園投產的任務壓力大。年初，縣委確定今年要有12家企業進園投產,目前,已動工建設的企業有15家,其中進入廠房裝修階段的有恒升實業廠、輝利達電器廠和立上五金一廠3家企業。但從目前進園企業建設進展來看,時間過半,任務還沒有過半,企業廠房建設進展緩慢,今年底要完成12家企業進園投產任務還非常艱巨。五是維穩工作壓力大。今年上半年，縣局共受理群眾來信來訪2548件次，比去年增加194件次，上升8.2%，其中集體上訪91批1418人次，比去年同期增加30批714人次，分別上升49.2%和101.4%，這些不穩定因素，給全縣經濟社會發展帶來一定的影響。

二、堅定信心,狠抓落實,千方百計完成全年經濟工作任務

在下半年的經濟工作中,我們既要清醒地認識到當前經濟工作面臨的困難和存在問題,又要看到我們面臨的加快經濟發展機遇。為此，全縣各級各部門要圍繞縣黨代會和人代會提出的全年經濟工作目標，迅速行動起來，堅定信心，鼓足干勁，挖掘潛力，強化措施,努力增加新的經濟增長點，確保縣財政一般預算收入超億元目標如期實現。具體來說，要集中精力抓好如下幾個方面工作。

(一)扎扎實實推進重大項目。一是要繼續加強與南方電網公司等有關單位的溝通和聯系,盡快做出選點規劃編制報告,確保*抽水蓄能電站的前期工作順利開展。二是要加快華城白石嶂鉬礦的開采步伐。縣直有關部門和華城鎮、岐嶺鎮要積極協助中標企業做好各項相關工作,力促其今年內動工開采。三是要繼續認真配合做好合江電站建設的項目完善工作,確保明年4月底前建成投產。

(二)全力以赴推進招商引資。一是加快園區環境建設。要加快縣城工業園區基礎設施建設步伐,今年底要確保完成工業一橫路、工業一路、工業二路、工業四路、工業五路、工業大道的路基工程和工業二橫路、三橫路墊層砼路面的任務。進一步完善進園企業的水、電、氣、排污、綠化、美化、亮化、通訊等設施。同時，要加強園區制度建設,信守承諾,全面落實各項優惠政策,努力為投資者營造良好的投資環境。二是爭分奪秒力促進園企業按時投產。針對完成12家企業進園投產的任務仍很艱巨的實際，各掛點縣黨政班子領導、招商責任單位，尤其是縣招商辦、縣園區辦和經濟開發區一定要增強時不我待的緊迫感和責任感，加強配合,想盡辦法,采取一切有效措施,確保在今年內完成12家企業進園投產任務。與此同時,縣直各有關部門一定要積極主動配合做好招商引資的各項相關工作。

(三)集中精力抓好工業經濟。一是加大對工業龍頭企業的扶持力度。要積極協助井得電機加快第二期新廠房建設,力促其盡快投產,幫助其克服市場波動帶來的不利影響,發揮其自身優勢,降低成本,提高效益；要積極幫助長樂燒酒業加快引進戰略投資者和合作伙伴的步伐,增強發展后勁,并通過政策引導和扶持,力促其盡快上市；要繼續大力扶持康奇力藥業和富勝五金配件,力促這兩家企業年產值上億元；要加快安流鎮以華福工藝為主的工藝品加工專業特色鎮建設步伐。二是加大國有和集體企業改革轉制力度。重點要做好縣酒廠、鍋廠、變壓器廠的改革掃尾工作,加快推進縣建材總廠、縣水泥廠、縣造紙廠、縣食品公司、縣冶金礦產總公司和廣東榮華建材有限公司、二輕工業公司等企業的改革轉制,確保國有和集體企業在今年內基本完成改革轉制任務。

(四)爭取支持加快基礎設施建設。一是加快步伐推進縣城建設。全縣各級各部門要加強領導,強化配合,明確職責,扎實推進縣城建設的各項工作,確保水寨大道、交通路、華一路和水潭西路在*年春節前高標準改造完畢;確保大存紀念大橋、鴻云廣場、鴻云花園和鴻云大道在*年春節前基本建成;確保連接琴江大橋、水寨大橋、華興大橋的沿江道路和連接*大橋、員瑾堤、嘉樂花園、電器廠、新前進市場的道路在*年春節前貫通。與此同時,要加大對縣城市容和環境綜合整治力度，徹底整治縣城市容和環境的“臟、亂、差”現象,實現縣城建設的新突破和城市品位形象的新提升。二是加快交通公路、水利水電建設。在交通公路建設方面。要加快推進南北通道首期工程路基建設,加快縣城工業大道立項建設步伐,全面完成長池線周江至長布段、車豐線洋田至新橋段的改造;完成鎮通行政村公路水泥硬底化300公里;力爭完成水安線的路面整修改造;完成160個行政村460公里公路改造;爭取水華線改造項目的立項。在水利電力建設方面。要集中精力抓好天堂山水庫大壩拆除掃尾工程和東方紅水庫庫區加固工程,切實做好46宗小型水庫除險加固工作;繼續做好縣城員瑾、水中、走馬、增塘等堤段的安全加固掃尾工作,做好曲湖堤和澄湖堤加固,盡快做好*河華城段和轉水段的堤圍加固規劃工作，提高城鄉防災減災能力;完成河東、岐嶺、安流等3個鎮農村飲水安全應急工程建設;做好東方紅水庫、益塘水庫、巖前水庫等三個萬畝以上灌區的改造規劃;加快水庫移民房改工程步伐,著力抓好*年度移民房改計劃的落實。要爭取廣東電網公司盡快接管縣供電企業,確保縣供電企業順利轉制。要重點抓好琴江220KV輸變電站建設。做好河東、大壩、周江110KV,油田、錫坑35KV輸變電工程建設和城網、農網建設與改造,保證電力供應和輸送暢通,進一步提高全縣的電力運行質量。

(五)突出重點推進農業農村經濟發展。一是夯實基礎抓好糧食生產。要進一步加強農業基礎設施建設,不斷改善農業生產條件，重點建設好橫陂、水寨、轉水、華城等鎮為重點的20萬畝優質稻生產基地,確保全年優質稻生產種植面積達到總面積的80%以上,確保全縣糧食生產穩定。二是突出重點發展現代農業。要按照市農業農村工作會議的要求，切實做好“六個一”的工作，縣重點辦好一個現代農業建設示范點，各鎮要重點培育一家縣級以上農業龍頭企業。同時，結合我縣的實際，突出培育烤煙業、有機優質稻業、養豬業、果合柿四大產業發展，把烤煙業做成龍頭產業，把有機優質稻做成優勢產業，把養豬業做成強勢產業，把果合柿做成特色產業。扶強廣東省新金葉發展有限公司、*豐華有機農業發展有限公司、*縣維龍鴯鹋養殖開發有限公司、*市恒星畜牧實業有限公司四大龍頭企業。建設好以河東、橫陂、棉洋、安流等鎮為重點的烤煙生產基地，以橫陂、水寨、轉水、華城等鎮為重點的有機優質稻生產基地，以*恒星畜牧、*名望豐華、*華陽供銷社為重點的百萬頭種豬養殖基地，以長布鎮為重點的果合柿生產基地。做亮“真田”有機產品系列、“田信”果合柿、“裕寶”果蔬飲料、“恒樂”種豬四大品牌。加大農業招商引資力度，發展花卉業、蔬菜業等新的產業，為農業增產，農民增收進一步夯實發展基礎。

(六)搶抓機遇發展第三產業。圍繞市、縣關于構建旅游產業化的要求,抓住*市被評為“中國優秀旅游城市”稱號的契機,繼續貫徹落實“大旅游、大產業、大市場、大發展”的旅游發展戰略,把“山、水、泥”特色旅游做大做強。要切實加強旅游服務管理,積極爭取外來資金投資我縣旅游項目。加大對古大存故居、球王李惠堂故居、狀元李威光故居等紅色旅游景點及名人故居的旅游綜合開發力度,提高旅游景區的品位和檔次,加快我縣旅游產業化進程。要充分發揮旅游業的龍頭帶動作用,促進商貿、飲服、旅業等第三產業的發展。

(七)落實責任狠抓財稅征管。財政、國稅、地稅等財稅相關部門要圍繞實現全年財稅綜合增長率達20%以上和縣財政一般預算收入突破億元的工作目標。一要加大財稅征管力度。要落實領導抓收入責任制。要明確任務,做到責任細化、任務分解；要定期研究收入情況,分析收入動態,針對征收工作中碰到的困難,及時加以解決；同時要加強對各項收入的檢查督促。要確保財源、稅源不遺漏,切實加強重點企業,重點稅源監控,防止收入流失。要努力培植新稅源，挖掘財政收入。要加強非稅收入,把非稅收入及時足額收繳入庫,要廣開門路,積極向上要項目、要資金,要加強與番禺區的聯系,跟蹤服務好扶貧項目的落實。二要嚴格履行節約。要從嚴控制支出。要嚴格收支兩條線管理,加強審計監督,做到依法嚴格征收,重點是對專項資金和本級行政事業性收費的使用監督,最大限度地充實縣級財政,力爭全年收支平衡。要進一步精簡會議、活動和文件,嚴格控制公務活動規模和千方百計節約辦公經費開支。

(八)高度重視發展鎮級經濟。各鎮要深刻認識發展鎮級經濟的重要性和緊迫性。按照市場經濟規則的要求,重新審視經濟工作的思維模式和行為方式,開動腦筋,研究問題,把握規律,大力發展鎮級經濟。一要突出發展民營經濟。各鎮要千方百計加大招商引資力度,做足服務功夫,培植骨干性財源。二要突出發展創稅農業。各鎮要堅持以市場為導向,因地制宜，調整結構,走特色化、規模化、產業化之路。三要突出村鎮建設管理。各鎮要有規劃、有控制、有秩序地搞好村鎮建設,特別要加大國土資源的清理清查力度,最大限度地控制國土方面的財源流失。四要突出挖掘零星稅收入。各鎮要加大生豬屠宰管理力度,防止生豬稅費的流失。五要突出挖掘非稅收入，增加鎮級經濟收入。

第4篇：制造業下半年工作計劃范文

一、基本思路

根據基本職業衛生服務的原則，在我市開展基本職業衛生服務工作的重點是擴大職業衛生服務的覆蓋面，使最需要得到職業衛生服務的中小型企業、私人企業、作坊式和家庭式生產及流動勞動力人群得到基本的職業衛生服務；主要途徑是通過把職業衛生作為初級衛生保健的重要內容納入初級衛生保健體系，推動職業衛生服務和初級衛生保健，建立完善市、鄉(鎮)兩級職業衛生服務體系和監督體系；重點是在我市疾病預防控制中心加強人員和基本條件建設，滿足開展職業健康監護和作業場所常見有害因素檢測的要求；市衛生監督所嚴格按照《職業病防治法》等相關法律、法規、規章的要求，加強職業衛生監督檢查工作；在鄉鎮衛生院(所)增加職業衛生工作職能，進行必要的人員培訓，滿足職業衛生管理、咨詢、培訓教育的要求，同時探討提供基本職業衛生服務的其他形式。用3年的時間開展基本職業衛生服務試點工作。

二、組織領導

成立以副市長劉明理任組長，孫建中、陳建明任副組長，市政府辦、衛生局、發改局、財政局、編辦、建設局、工業經濟局、安監局、勞動和社會保障局、總工會、花炮局、工商聯、婦聯、疾控中心、衛生監督所等單位為成員的__市基本職業衛生服務試點工作領導小組，負責項目的組織領導、政策及經費支持。項目辦公室設在__市疾病預防控制中心，由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽耀武兼任辦公室副主任，具體負責項目工作的實施。

三、工作任務和目標

(一)工作任務

1、探討職業衛生服務與初級衛生保健相結合的基本模式；

2、探討職業衛生監督管理模式和運行機制；

3、探討市疾病預防控制中心職業危害因素控制科的建設條件、規模和職能；

4、探討鄉鎮衛生院職業衛生人員和職能設置；

5、探討市、鄉鎮職業衛生工作運行保障機制，包括人員編制、經費渠道等；

(二)工作目標

通過試點工作提出適合我市開展基本職業衛生服務的模式、監督管理模式和保障機制，建立我市基本職業衛生服務體系和監督管理體系，到2014年使我市職業衛生服務水平能夠基本達到WHO的目標-人人享有職業衛生。

四、工作內容

(一)全市職業衛生服務基本情況調查

為了更好地實施試點工作，首先對基層職業衛生服務體系的基本狀況進行全面摸底調查，內容包括：

1、全市所轄鄉鎮數；

2、市疾病預防控制中心和市衛生監督所中職業衛生機構的設置、人員數及人員構成，已開展的職業衛生服務項目和可能提供的職業衛生服務能力；

3、全市鄉鎮衛生院(所)建立情況和相應職能、人員基本情況。

(二)市疾病預防控制中心職業危害因素控制科的建設

1、職業危害因素控制科建設規模

(1)市疾病預防控制中心應有7名以上專業人員從事職業衛生工作；

(2)應具有開展相應職業衛生服務工作的條件；

(3)應具有開展相應職業衛生服務工作的儀器設備、交通工具。

機構建設應在20__年1月之前完成。

2、職能建設

市疾病預防控制中心職業危害因素控制科和市衛生監督所應具有開展下列職業衛生工作的職能和能力：

(1)開展職業健康監護；

(2)開展常見職業病危害因素的作業場所檢測；

(3)開展常見職業病的診斷(健康監護結果篩檢)；

(4)職業衛生資料的收集和檔案管理；

(5)對工人和用人單位管理人員開展職業衛生知識教育和宣傳；

(6)指導并監督用人單位執行職業病防治法律法規；

(7)指導鄉鎮衛生院開展職業衛生服務；

依據有關法規規定，職業健康體檢和作業場所有害因素檢測需要通過衛生行政部門的資質認定。

(三)鄉鎮衛生院(所)職業衛生服務建設

鄉鎮衛生院(所)是我市初級衛生保健的基層單位，是我市基本職業衛生服務體系建設的重點。建設內容主要有：

1、建設規模

各鄉鎮衛生院(所)應設置1—2名專業衛生人員負責管理職業衛生工作，同時應配備相應的辦公條件。

機構建設應在20__年1月之前完成。

2、職能建設

鄉鎮衛生院(所)應具有開展下列職業衛生工作的能力和職能：

(1)對本鄉鎮職業衛生工作實施管理；

(2)對工人和用人單位管理人員開展職業衛生法律知識宣傳教育；

(3)指導用人單位執行職業病防治法律法規；

(4)為企業和勞動著提供職業危害和防護知識咨詢、教育、培訓。

(四)能力建設和人員培訓

能力建設是試點工作的重要內容，其主要任務是人員專業能力的培訓，這是職能到位的重要保障。培訓工作按衛生部統一布置執行。

(五)市職業衛生基本情況調查

在市級和鄉鎮職業衛生服務體系建立以及職業衛生專業人員培訓后，在全市全面開展職業衛生基本情況調查，具體調查內容包括：

1、轄區工業企業基本狀況調查。包括企業名稱、經濟類型、行業分類、主要產品及主要原輔材料的理化特性、產量、年消耗量、主要生產工藝過程、企業職工人數、生產工人數、生產工人組成(正式工、合同工、農民工、季節工等)、職業病危害因素種類、接觸人數、職業病發病情況、職業衛生管理組織、既往開展職業衛生工作情況(包括職業病危文秘站網害因素申報、職業健康監護、作業場所職業病危害因素檢測、職業病危害評價等)、職業衛生防護設施和個體防護用品配置使用情況等。

2、流動勞動力情況調查。在勞務輸出地調查外出打工人員基本情況，并建立外出流動勞動力人員檔案。

(六)制定職業衛生工作計劃

在基本職業衛生情況調查的基礎上，要求市疾病預防控制中心、衛生監督所和鄉鎮衛生院(所)根據職能制定年度職業衛生工作計劃，主要內容包括開展職業衛生服務的項目、服務對象(企業)、服務量、時間安排、組織實施及職業衛生監督檢查等。工作計劃報試點項目組以備評估和考核驗收。

(七)開展職業衛生服務工作

根據制定的職業衛生服務工作計劃，全面開展職業衛生服務工作，落實工作計劃，并做好工作總結和技術總結。

(八)工作評估

試點工作將分階段進行初期、中期和后期工作評估。市疾病預防控制中心、市衛生監督所、各鄉鎮衛生院(所)需認真接受衛生部項目組不同階段的評估和考核驗收。初期評估主要是對試點工作內容中第(一)．(二)、(三)項工作進行評估；中期評估是對工作內容中第(四)、(五)項工作進行評估；后期評估是對工作內容中第(六)、(七)項工作進行評估。

五、實施步驟及進度安排

(一)實施步驟

市、鄉鎮職業衛生服務機構、職能建設初期評估人員培訓職業衛生基本情況調查中期評估制定職業衛生工作計劃開展職業衛生服務后期評估工作總結

(二)進度安排

20__年11月至12月下發試點工作方案，完成機構

和職能建設

20__年1月職業衛生人員培訓

20__年1月至20__年5月職業衛生基本情況調查

20__年6月至20__年8月職業衛生基本情況調查

20__年9月衛生部中期評估

20__年10月至20__年11月制定職業衛生服務計劃

20__年12月至20__年1月全面啟動職業衛生服務工作

20__年2月衛生部后期評估

20__年3月至20__年8月工作總結

主題詞：衛生試點方案通知

抄送：市委各部門，市人武部。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

__市人民政府辦公室20__年11月10日印發

__市衛生局關于進一步加強職業病防治工作的通知

瀏衛政發[20__]71號

各有關企業單位：

自《中華人民共和國職業病防治法》(下稱《職業病防治法》)和《職業健康監護管理辦法》(下稱《管理辦法》)實施以來，我市大部分用人單位能按照《職業病防治法》和《管理辦法》的要求，按規定配合上級相關職能部門做好本企業職業危害因素監測及按相應的體檢周期對接觸職業危害因素作業的職工進行職業健康檢查，建立健全職業健康監護檔案，對身體健康受到損害的職工及時進行職業病診斷和治療。但也有少數用人單位未能履行由用人單位承擔的職責，沒有按規定對生產作業場所進行職業危

害因素監測評價，沒有按規定為接觸職業/！/危害因素作業的職工進行職業健康檢查，嚴重損害了職工的合法權益。依照《職業病防治

法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號《湖南省勞動和社會保障廳、湖南省衛生廳關于做好職業病待遇有關問題的通知》和瀏政辦發[20__]23號《__市人民政府辦公室關于印發的通知》等文件要求，為進一步加強職業危害因素監測，進一步落實和規范企業的職業健康監護制度，做好職業病防治工作，保障勞動者的身體健康，現就有關事項通知如下：一、各企業要切實加強對職業危害因素監測和職業病防治工作的領導，并成立組織領導機構，配備專(兼)職管理人員，負責本企業的職業病防治工作。

二、積極配合相關職能部門做好本企業生產作業場所職業危害因素的檢測評價。按照《職業病防治法》的規定，對新建、改建、擴建和技術改造、技術引進等建設項目必須進行職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價。

三、各企業必須嚴格按照《職業病防治法》和《管理辦法》的有關規定，安排和組織接觸職業危害因素作業的職工到由省級衛生行政部門批準從事職業健康檢查的職業衛生技術服務機構進行職業性健康檢查，并建立和完善職業健康監護檔案。

1、對于新聘職工，必須進行職工上崗前職業健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規定的體檢周期和項目進行職業健康檢查。

3、職工在離崗時必須進行職業健康檢查。

四、職業健康檢查行業范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產行業。

3、建材行業。

4、機械制造、維修及家俱制造業。

5、冶煉行業。

6、化工行業及加油站。

7、醫藥生產行業。

8、印刷、包裝行業。

9、紡織服裝及制鞋業。

10、飼料生產行業及其他存在有毒有害因素的行業。

五、請各企業接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業病防治，今年下半年我局將開展對職業病防治工作進行執法檢查，對未開展職業病防治工作或職業病防治工作落實不到位的企業，我局將按照《職業病防治法》立案查處，并通過媒體曝光。

六、__市疾病預防控制中心為我市惟一法定職業衛生技術服務機構，負責全市職業危害因素監測、職業健康檢查、職業病危害評價和職業病危害控制效果評價工作。聯系電話：3648366、3603683。

二OO六年八月七日

主題詞：衛生職業病防治通知

第5篇：制造業下半年工作計劃范文

一、全力組織收入，稅收收入實現“雙過半”

上半年，我局克服了國家宏觀調控政策調整、地區經濟轉型、原材料價格上升等因素的影響，配合地方政府產業升級、節能減排的工作要求，化解了稅收收入連年高速增長帶來高基數的壓力，堅持向管理要效益、向征管要稅收，順利實現了稅收收入“時間過半、任務過半”。20*年1-6月，全系統共組織稅收收入209.71億元，同比增長20.5%，增收35.64億元。其中：中央級收入165.36億元，同比增長18.5%，增收25.87億元；省級收入8.74億元，同比增長41.5%，增收2.56億元；市級收入35.61億元，同比增長25.4%，增收7.21億元。剔除海關代征稅和免抵調庫后，20*年1-6月份，*市國稅系統共組織國內稅收直接收入134.96億元，同比增長29%，增收30.36億元，完成省局下達年度計劃的55.7%，實現時間任務雙過半。其中：國內“兩稅”直接收入87.35億元，同比增長21.8%，增收15.64億元，完成省局下達年度計劃的50.7%；其它稅收收入47.61億元，同比增長44.8%，增收14.72億元，完成省局下達年度計劃的67.8%。此外，我局共辦理出口產品退稅78.59億元，其中退稅50.8億元，調庫27.79億元，有力地促進了地方經濟的發展。上半年各區局稅收收入全面增長，其中國內稅收直接收入增幅較快，各區的增幅都在20%以上，保持了平穩較快的增長趨勢，為全年稅收收入任務的完成打下了堅實的基礎。

圍繞組織收入工作，我局做到“四個加強”：

（一）加強組織領導。各級局領導高度重視，繼續貫徹落實局領導掛鉤抓收入機制和實施領導干部工作聯系點制度，市、區兩級的局領導都選擇一個基層單位作為聯系點，深入基層開展稅源調查，及時為基層的工作提供指導和服務，形成了各級局領導掛鉤、分局領導主抓、管理員落實的工作局面。南海區局還實施了《基層分局領導重點稅源監控管理辦法》、《重點企業稅源監控管理辦法（試行）》等制度，分局領導班子帶頭，積極開展對重點稅源企業的調查，及時跟進稅收收入實現進度。

（二）加強重點稅源的管理和監控。一方面對重點行業和重點企業稅源、新增稅源、關停外遷減少稅源以及政策變動等情況開展深入的稅源調查，為組織收入工作提供科學可靠的參考，如：禪城區局通過實行新辦企業(項目)和重點稅源企業情況報告等制度準確把握企業的生產經營情況。另一方面做好重點稅源監控企業的數據分析，如：順德區局在掌握全區20名納稅大戶稅收情況的基礎上，有針對性強化大型企業管理；三水區局積極探索“屬地+分級+分類”的稅源管理模式，對重點稅源實施集約化、專業化管理。全系統加強了“四聯動”稅源監管機制的建立和探索，市局牽頭擬定《*市國家稅務局稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四聯動”工作實施方案》，并反復征求各方面意見，目前正進行第三稿修改。

（三）加強稅收分析工作。全系統普遍重視運用經濟稅收數據分析宏觀稅負和彈性系數變化和影響因素，探索稅源分析預測之路，科學制定稅收計劃分配方案，爭取組織收入工作的主動。市局按月對稅收完成情況進行通報分析、不定期編寫專項稅收分析材料，及時為上級和當地政府部門提供稅收情況參考資料。

（四）加強免抵調庫工作。市局針對今年各地調庫需求明顯增加，指標缺口較大的情況，做好統籌協調工作，爭取調庫指標及時到位；各區局加快審核、調庫速度，保持了調庫進度均衡、增速平穩。

二、堅持科學管理，稅收征管質量進一步提升

（一）夯實稅收征管基礎。一是加強小規模納稅人管理，開發了小規模納稅人監控額核定系統，并在順德區局試運行；完成了全市20*年度達標未認定小規模納稅人的清理工作；完成了新的“個體工商戶計算機核定定額系統”的上線工作，全市8536戶新開業的個體工商戶使用該系統核定定額。二是規范納稅人分類管理，完成95801戶（含地稅純管戶）2006－20*年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人1205戶，B級納稅人86098戶，C級納稅人8461戶，D級納稅人37戶。同時，加強對企業的分類管理，對A、B級企業實施優惠和激勵措施，對C、D級企業加強管理、重點監控。三是開展了利用全國公民身份證查詢系統對增值稅一般納稅人法人身份證校驗的試點工作，已在高明區局試點成功，并將在全局使用。四是做好征管輔助系統推廣應用前期準備工作。五是開展出口貨物視同內銷征稅檢查，促進了各區局對征退稅管理的重視。

（二）統籌開展納稅評估。市局由征管部門牽頭，采用統一步驟、統一方法、統一尺度、多稅共評的方式，加大了對全系統各行業、各稅種納稅評估的統籌力度，形成了評估工作合力。全市確定家電制造企業、農產品收購加工企業、開業十年以上仍未獲利外資企業、指標異常或連續兩年虧損企業等4項為今年重點納稅評估項目。按照市局的總體納稅評估計劃，市局各業務部門分別制定了相關的納稅評估工作方案，確定評估指標和評估名單，對評估工作提出具體要求。在市局的統籌下，各區局結合自身實際，采取有效措施開展納稅評估工作，如南海區局分別對建陶、農產品、自選商場、家電、汽車銷售、制鞋和房地產等七個行業組織開展了納稅評估；禪城區局通過對稅收信息庫中的行業明細自編碼的修訂完善,擴展了稅負監控行業范圍，豐富了信息化手段。另外，開展了家用電器制造企業“評稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報質量，實現申報監控關口前移，便于稅收信息采集和提高納稅評估工作效率的優點，通過前期的試點，我局將于7月1日開始在全市家電制造業統一推廣使用。

（三）扎實貫徹執行新企業所得稅法。切實開展新企業所得稅法的宣傳、輔導和執行工作，制定《*市國稅系統關于貫徹落實新企業所得稅法工作方案》，有效指導貫徹實施工作；準確貫徹有關政策，及時制定操作指引，統一規范政策執行，并妥善處理有關政策問題；通過多種方式，切實抓好新企業所得稅法的內、外宣傳與培訓工作等。另外，通過深入開展調研工作，就新稅法的實施對全市企業所得稅收入產生的影響、新稅法實施過渡期內如何做好企業所得稅工作等問題進行了深入的研討與數據分析，市局完成了《關于新企業所得稅法實施后總分機構征管問題的思考》、《關于新企業所得稅法實施后不在本市繳納企業所得稅法的分支機構情況的報告》；禪城區局完成了《禪城區跨省市總分機構企業所得稅征管稅源存在的問題及對策》等一批政策變化對策研究、稅收分析成果報告，均受到了省局、市政府、區政府的好評和重視。

（四）反避稅工作取得新進展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業的重大避稅涉嫌案上，經過與企業的三次正式約談，調查取證工作已經取得一定的突破。對2006年度前上報總局立案的案件進行了清理，南海、順德區局共同完成了2戶企業的轉讓定價調整工作，合共彌補虧損19萬元，調增應納稅所得額2165萬元，補繳所得稅187.5萬元。在優化反避稅工作模式和完善制度建設方面，為發揮基層稅務部門的稅收征管優勢，加強反避稅的基礎性工作，提高反避稅工作質效，市局將實施市、區和分局三級聯動、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關的工作指導意見和具體實施方案正在各區局征求意見。

（五）出口退稅管理水平全面提升。一是實施征、退合一后，基層單位利用企業征管信息對退稅審核中發現的問題進行關聯分析，深入企業調查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉移到“稅源監控”，稅收監管效力大幅提升。二是深入開展出口退稅稅源調查，對全市20*年出口形勢及退稅指標進行分析預測，出口退稅工作的前瞻性得到加強。三是進一步優化和完善出口退稅輔助系統，退稅預警評估工作得到有效開展。共對120戶企業進行了評估，發現有問題企業14戶，經評估認定不予退（免）稅21萬元，補提銷項稅額4*萬元。四是充分利用信息化管理手段，開發使用“數據通”軟件、“*市外貿企業單證管理軟件”，提高工作效率；針對出口退稅管理漏洞對相關項目進行比對清理，同時制定相應的管理辦法，政策指導能力與監控能力不斷提高。

三、堅持依法行政，依法治稅工作水平進一步提高

（一）大力推行稅收執法信息管理系統。全系統高度重視，通過做好推廣應用工作，狠抓執法質量的提高，稅收執法管理信息系統的監控作用得到有效發揮，執法過錯行為逐月下降，全系統的執法正確率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。為提高執法正確率，各區局采取了有效措施，如：禪城區局將結果通報到各個崗位；南海區局通過實務操作指引、分局經驗介紹等形式，組織干部交流學習；順德樂從分局建立快速反饋機制，實施一日一查、一月一報，等等。通過推行稅收執法信息管理系統，干部按程序辦事的意識明顯增強，CTAIS的操作、應用和運行水平得到了明顯提高，為實施責任考核和推進落實執法責任制打下良好基礎。為將系統應用推向深入，建立人機結合的考核模式，市局擬訂了《*市國家稅務局稅收執法考核及過錯責任追究辦法（試行）》，并多次征求意見，爭取早日出臺，以進一步嚴密執法監控體系。

（二）深入開展稅收規范性文件清理工作。建立規范性文件定期清理制度，嚴格執行稅收規范性文件制定管理辦法，著力建立健全稅收規范性文件清理工作的長效機制，充分利用我局開發的稅收規范性文件清理系統，使文件清理工作日常化、規范化，提高稅收規范性文件的后續管理工作質量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的297份，區一級的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的82份，區一級的188份。

（三）稅務稽查職能作用全面發揮。上半年，繼續嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和接受虛開增值稅專用發票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經營等手段進行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作，查處*市高明匯源豪庭房地產有限公司、中國銀行*分行、中國石化*分公司、南海區輕騎摩托車有限公司4宗案件，查補稅款321萬元，罰款4.5萬元。全面做好稅收專項檢查工作，對房地產及建筑安裝業和煙草行業開展稅收專項檢查工作，目前已完成企業自查工作，自查查補稅款9588.12萬元，立案檢查查補稅款623.81萬元，查補稅款合計10211.93萬元。開展嚴厲打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，聯合地稅、公安部門采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營造打擊震懾的社會氛圍，有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩妥做好舉報工作及金稅協查工作，充分發揮“舉報管理信息系統”的作用，完善舉報案件分類管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報案件76宗，金稅協查按期回復率100%。

四、落實“兩個減負”，納稅服務工作進一步優化

（一）常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月，全系統緊扣“稅收·發展·民生”的宣傳主題，上下聯動，創新形式，開展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動，收到了良好的社會效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂牽中華”攝影作品巡展開幕式；組織開展“小小稅宣員走進辦稅服務廳”活動；制作播放《稅收·發展·民生》電視新聞專題片；舉辦“納稅服務大家談”專題訪談節目等，讓稅收宣傳走向社會，走進家庭。各區局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動，如順德區局舉辦“新企業所得稅法”知識網上競賽，吸引了7736家企業參加，營造了“講稅法、學稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區局首創“稅收·發展”論壇，召開稅收信息專題通報會，確保稅收政策的宣傳和支持到位；禪城區局組織了“稅務助遷東華里”活動；南海區局推出稅宣景區門票；高明區局開展了“組建協稅護稅志愿者隊伍”等，這些都使誠信納稅的社會風氣得到了增強。

（二）加強辦稅服務廳建設。全市統一規范辦稅服務廳門口標識牌的樣式、規格。各區局也采取多種措施不斷完善辦稅服務廳管理，如：南海區局在辦稅服務廳設立自助辦稅區，引導納稅人使用提供的計算機設備自助下載填寫有關表格，辦理網上辦稅等業務；順德區局全面推廣納稅服務信息平臺，整合排隊叫號、政務公開、信息查詢、自助辦稅和數字管理等功能；高明區局試點組織開展了“服務之星”評比工作等，前臺納稅服務水平有了很大提升。

（三）積極開展政務公開工作。今年我局充分運用國稅門戶網站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實施政務公開工作。上半年，部署開展了市局機關政務公開自查自評工作；市局編制了互聯網站公開目錄，進一步完善網站公開欄目設置；制定了《依申請公開政府信息實施辦法》、《政府信息公開保密審查實施辦法》、《政府信息公開指南》，進一步完善政務公開制度，規范公開形式，增強了政務公開的針對性和實效性。市局征管科還統籌各業務部門整理匯總辦稅公開事項，保障了納稅人的知情權和監督權。各區局則以辦稅服務廳為主要平臺抓好對外公開、以內部網站、行政管理系統為重要平臺抓好對內公開，取得了一定成效。

（四）清理簡并納稅人報送涉稅資料。市局積極組織清理工作，制定清理工作方案、明確了清理工作步驟，上半年，清理簡并保留的辦稅業務169項，涉及減少報送涉稅資料的辦稅業務134項，取消的辦稅業務123項，大大減輕了納稅人負擔。

（五）完善網上辦稅，切實為納稅人和基層減負。一是改進網上辦稅。在網上申報中推廣CA電子數字認證，納稅人網上申報后無需報送紙質申報資料，實現了申報“無紙化”。二是推廣報稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發票售賣信息與防偽稅控網絡版系統發票采集信息進行比對，使增值稅一般納稅人無需另行報送相關的發票原件或復印件，也可保證報稅的完整性。

（六）做好12366納稅服務熱線的各項工作。今年上半年，我局123666納稅服務熱線共接收和解答納稅人來電88*0條，解答網上咨詢5224條，得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發12366熱線運行情況通報，分析通報運行情況，及時反映納稅人問題建議，較好地發揮了納稅服務熱線的窗口職能作用。

五、堅持創新發展，制度建設水平進一步提升

（一）創新推進稅務流程管理。上半年，我局經過反復論證，決定由市局統一和規范全系統的稅收征管業務和行政管理業務的操作規程，內容包括建立統一的崗責體系、征管業務流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區、分局三級稅務機關。目前我局已制定《*市國家稅務局流程管理實施方案》，明確了實施的組織、目標、方法、步驟等，并將于下半年開始實施。

（二）試行市局對區局的工作考核，完善考核機制。上半年，市局通過積極開展調研，在充分征求意見和反復研討的基礎上，設定科學合理的考核項目和指標，制定了《*市國家稅務局工作考核辦法（試行）》，開始實施市局對區局的考核。由于市局工作考核辦法的試行，促進了全系統三級考核體系的建立，各區局均將市局對區局的考核指標進行分解，細化成對各部門的考核指標，使原來已建立兩級考核體系的南海、順德區局的考核體系更加完善；未完全建立兩級考核系統的禪城、高明、三水區局也加快了工作考核體系的建立。市局對區局的工作考核辦法的實施，使得市局、區局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固，有力地發揮了市局的指揮主導作用，有效地促進了全系統各項工作的開展。

（三）督查督辦納入信息化管理軌道。上半年，市局通過不斷修改論證與測試，開發了督查督辦管理系統，實現了督查督辦工作在手段和技術上的創新，并于7月1日起開始在全市國稅系統推廣應用。為配合督查督辦管理系統的推廣應用，市局還制定了市局機關應用該系統的操作規程，規范流程管理及操作要求，保證了該系統的高效運行。督查督辦管理系統的使用，加強了對重點工作的督查督辦，提高了行政工作效率，促進了各項重點工作的落實。

（四）基層管理工作創新不斷。根據自身的實際，各區局以創新發展為指導，大力加強基層建設，推動科學管理水平和機關效能不斷提升。如三水區局實行“執行力建設項目”運作，推進管理創新，工作落實項目化；推行計劃管理，工作點評制度化。順德區局制定了管理互動機制，融合區局領導掛鉤抓點、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實事、分局結對等活動方案，提高了區局統籌協調稅收工作的能力，增強了科室服務基層的意識。禪城區局加速行政運行機制建設，修訂了《禪城區國家稅務局局務會議制度》，規范稅收收入分析會制度，完善了區局議事機制，建立會議情況匯報制度，以確保各項工作布置的落實；修訂了區局“稅收征管與行政管理業務流程”，將于7月1日起實施。高明區局以“和諧合力，以點帶面、集中攻關、層層推進”為理念，制定了“十大重點攻關項目”的工作規劃，進一步強化了工作合力，明確了工作目標，提高了工作效能，促進各部門之間良性互動的工作格局的形成。

六、堅持以人為本，隊伍建設力度加大

（一）進一步加強黨風廉政建設。一是扎實推進黨風廉政教育，完善內網廉政宣傳教育平臺，充實內容，鏈接各區局廉政網頁，努力構建廉政“大宣教”的格局。在全系統部署開展了廉政文化建設活動，并計劃于8月份舉辦全系統廉政文藝演出。二是完成執法監察子系統的測試運行以及人員操作培訓等工作。對試行中發現的問題，及時上報省局提請解決，使系統推行的各項準備工作落實到位。三是參與后備領導干部選拔、公務員招錄面試、政府采購、資產處置以及財務內審、發票檢查、對區局巡視等工作，進一步加強對“兩權”運行的重點環節的過程監督。開展了對基層納稅服務、稅收管理員監督管理的調查研究。四是開展機關作風建設活動，提出并落實整改措施，促進全系統行風建設。市局參加《民生直通車》上線直播工作，共處理業務咨詢、意見建議及行政投訴等方面來電40個；參加了*電臺“機關作風大家談”節目，由馮林局長親自參加節目直播，就機關作風建設和辦稅服務方面群眾關注的突出問題作了回應，并提出了改進的措施，促進了群眾對國稅工作的理解支持與監督。開展了全系統納稅人訪談和問卷調查工作，共組織納稅人訪談160戶次，發放調查問卷4400份，全面系統地收集到納稅人對國稅工作的意見建議。通過扎實開展上述廉政建設工作，有效地發揮了保駕護航的作用。

（二）干部隊伍素質進一步加強。一是進一步加強領導班子建設。加強黨組中心組的學習，不斷提高思想政治素質。對禪城、南海、順德區局領導班子及其成員實行巡視。做好市、區局領導班子組織建設工作。上半年，調整市局班子成員3名，區局班子成員3名，優化了領導班子結構，促進了全系統上下之間、地區之間的聯系和協作。開展了干部離任審計工作。二是加強公務員隊伍建設。繼續開展干部交流及培養鍛煉工作，選派1名市局中層干部到區局掛職鍛煉，并對干部培養鍛煉的情況和效果進行調研；圓滿完成20*年公務員招錄面試工作，今年我市國稅系統共招錄公務員30人。以全省檔案檢查為契機，規范市局機關的人事檔案管理。三是大力夯實教育培訓工作基礎。制定了全市國稅系統20*年教育培訓工作計劃；配合省局做好處級干部業務培訓工作、全省國稅系統基層稅務分局長及辦稅服務廳主任培訓工作，進一步提高各級領導干部的執政水平；完成了全市國稅系統網絡教育培訓資料的錄入工作，為全省國稅系統網絡培訓系統的開通打好基礎工作。

（三）深入開展解放思想學習討論和落實科學發展觀實踐活動。制定了學習討論活動的具體實施計劃，按步驟扎實開展思想發動、調查研究、分析檢查、民主評議、解決問題和民主測評各個階段的工作，在全系統掀起解放思想大討論熱潮，開展了“解放思想大家談”，開展了“我為*國稅科學發展建言獻策征文”、“解放思想學習活動征文”等系列活動，查找制約思想解放的原因，破解阻礙科學發展難題，并以此為契機，促使內部管理更規范、團隊更加和諧。

第6篇：制造業下半年工作計劃范文

一、宏觀調控取得的積極成效

2005年以來，國民經濟在高位平臺上穩定增長、經濟總量矛盾緩解的同時，結構性矛盾也得到改善，經濟運行的穩定性和協調性明顯增強。

(一)農民增收縮小了城鄉消費市場差距，消費需求與投資需求不均現象有所改觀

2005年以來，中央繼續加強支持“三農”的政策力度。農業增產、農民增收的好形勢得以延續。2005年上半年，農民人均現金收入1586元，實際增長12.5％，增速比2004年同期加快1.6個百分點。農民收入增幅的提高，促進了農村消費品市場的活躍，使我國出現了多年少有的城鄉市場全面走旺的局面。城鄉消費品市場銷售趨旺。使前幾年投資需求與消費需求一熱一冷的局面有所改觀。

(二)輕重工業的增長更加協調，煤電油運瓶頸壓力有所減緩

2003-2004年，我國一直呈現重工業增速明顯快于輕工業的經濟增長特征。2003年重工業增長18.6％，快于輕工業4個百分點；2004年增長18.2％，快于輕工業3.5個百分點。2005年出現了轉折性變化，重工業增速從2004年同期的18.6％下降到16.9％，增幅下降1.7個百分點。重工業與輕工業的增速差距開始縮小。表明經濟開始朝著恢復均衡、穩定增長的方向變化。在重工業增速回落的影響下，交通能源等“瓶頸”壓力有所減緩。

(三)投資增速平穩回落，投資結構有所改善

2005年以來，對固定資產投資的宏觀調控政策保持了連，續性和穩定性，并加大了對房地產投資的調控力度。從產業看，農業投資得到加強。工業投資增速放緩，第三產業投資增速基本保持穩定。從行業看，煤電油運等國民經濟薄弱環節投資增速加快，鋼鐵、鐵合金等產業投資增速明顯回落。

(四)就業形勢逐步好轉，物價上漲壓力明顯減弱

2005年以來，經濟增長保持高位運行，消費品市場活躍，第三產業發展加快。帶動了就業形勢的好轉。在經濟增長保持較快速度的情況下，2005年出現了歷史上從未出現過的物價指數先于經濟增長率回落的局面。由于糧食價格的穩定和工業品供過于求局面的加劇，居民消費價格小幅走低。2005年對房地產價格加大宏觀調控政策力度后。房價上漲幅度在下半年開始放緩。經濟快速增長、價格基本穩定、就業形勢好轉的組合表明經濟形勢正朝著宏觀調控的預期方向發展。

二、我國經濟存在的問題

我國經濟體制改革走的是一條漸進的道路，從微觀經營機制出發，然后逐步推向資源配置制度和宏觀政策環境。這一改革方式取得了很大的成就，然而，宏觀政策環境改革的滯后導致了當前我國經濟體制中微觀經營機制、資源配置機制和宏觀政策環境三者間的不配套，由此產生了一系列問題，具體分析如下：

(一)國有企業虧損

由于宏觀政策環境方面改革的落后，目前國有企業依然背負著許多政策性負擔，這些負擔包括：(1)沉重的職工養老負擔和各種福利負擔以及債務負擔；(2)一部分國有企業產品的價格依然被嚴重扭曲；(3)有些國有企業的資本密集程度過高，不符合我國的資源稟賦條件。

(二)銀行業的經營風險

改革開放以來，隨著金融體制的改革和金融的深化，銀行在我國經濟中所起的作用越來越大，而且今后將發揮更為重要的作用。然而。目前我國銀行業的呆賬“壞賬”比例高達25％左右，甚至比東南亞各國的“壞賬”率還高。1996年四大國有商業銀行出現了全行業虧損。改革所產生的經濟體制的不配套是造成銀行業“呆賬”“壞賬”比例高的主要原因。金融風險不可等閑視之。主要表現在：(1)國有銀行不良資產比重較高。雖然目前已經成立了四家金融資產管理公司專門處置四大國有商業銀行的不良資產。但實施“債轉股”后。短期內并不能從根本上降低銀行不良資產比重；(2)資本充足率達不到要求，雖然中央財政發行國債補充資本金，但仍達不到巴塞爾協議8％的要求；(3)國有銀行經營效益較差，收息率下降，目前國有銀行收息率不到60％，虧損加大，風險仍在增加；(4)銀行儲蓄存款開始出現明顯分流趨勢，存款向大銀行集中，大部分中小金融機構備付率不斷下降，部分中小金融機構出現支付危機，一些銀行和非銀行金融機構兼并和破產。

(三)經濟發展中的周期波動

由于銀行利率仍然被人為壓低，預算約束依然沒有能夠硬化，這使得改革以來在經濟高速增長的同時。存在著周期性的經濟波動。每當政府放松對信貸和投資的管制以刺激經濟的增長時，企業就會爭相向銀行貸款進行投資。投資的增加拉動了經濟快速增長。與此同時儲蓄并不增加，因此政府只有通過增發貨幣來滿足貸款的增加，而貨幣增加就會引發通貨膨脹。同時。貪污腐化現象也趨于惡化。為了維護社會穩定，政府就不得不推行宏觀緊縮政策，砍投資，砍信貸，結果是在通貨膨脹和得到控制的同時，經濟增長速度就會減慢。

(四)地區差別和城鄉差別問題

我國的產業發展具有明顯的地區特點，東部的優勢主要在于制造業。中部適合發展農業，而西部則在礦產品開采上有優，勢。改革開放以來，為了給國有企業提供廉價的投入品以維持國有企業的存在，在逐步放開工業產品的價格的同時。主要農產品和礦產品的價格卻依然被人為壓低，這等于是中部和西部在補貼東部的發展。東部發展越快，所需的農產品和礦產品就越多，因此中西部對東部的補貼也就越多，而東部本來就比中西部富裕，因此東部發展越快。東部同中西部間的差距也就越來越大。

(五)我國的糧食問題

伴隨著經濟的增長。我國對糧食的需求也將不斷增加，這一增加來自于以下幾方面：(1)釀造業等行業發展迅速，這些產業需要大量的糧食；(2)隨著生活水平的提高，我國居民對肉食品的需求大幅度增加。而肉食品的生產需要耗費糧食。因而飲食結構的改善會增加對糧食的需求；(3)我國人口將繼續增長，對糧食的需求也將隨之不斷增加。

三、我國經濟體制改革的對策

雖然我國經濟改革和制度轉型。促進了經濟增長與發展、經濟效率的改進和人們生活水平的提高，但我們也看到問題的存在。要解決這些問題，必須在財政政策和貨幣政策與民眾預期收入信心不足的措施相互配套、刺激廣大民眾消費需求的同時，采用各種刺激企業投資熱情及擴大外貿出口等措施，盡量給予人們經濟自，盡量減少政府干預經濟的活動，從而達到事半功倍的效果。促使經濟持續性長久發展。

(一)降低壟斷價格，啟動內需

降低壟斷價格以啟動內需，包括電力、電訊、民航、居民住宅、汽車和藥品。壟斷價格過高。將減少社會實際貨幣總需求，居民支付了較高的壟斷價格。就會減少一般消費。造成市場價格的下

降。價格由供求關系決定。反過來也調整供求關系，高價格抑制需求刺激供給，低價格抑制供給刺激需求。價格下調可以刺激居民大量增加購買，并產生連帶效應，從而全面啟動內需，帶動經濟增長。

(二)優化財政支出結構，加大有利于擴大消費的財政支出

首先，繼續加大支持“三農”的力度。促進農民增收。通過提高農民收入和減輕農民在教育醫療方面的負擔，增強農村購買力，保持農村消費品市場活躍興旺的局面。其次，發揮財政的收入再分配功能，調節投資與消費的比例關系。投資與消費的協調增長能更好地促進經濟內生增長潛力和質量。再次，保持合理建設國債規模，適度調控預算內投資規模。第四。要加快推進稅制改革。

(三)貨幣政策要更加靈活，適時微調適度放松信貸控制

貨幣政策應堅持“穩健”的基調，一方面要保持貨幣信貸投放對經濟的支持力度。維護總量平衡；另一方面要進一步優化信貸結構。要靈活采取公開市場操作來對沖外匯占款。努力保持銀行體系的流動性總量適度、結構合理和貨幣市場利率的基本穩定：通過信貸政策來引導商業銀行區別對待不同地區、不同行業、不同企業的貸款需求。在不斷健全個人信用證信體系的基礎上。大力發展個人消費信貸業務。

(四)擴大國防投資，促進民營企業發展

美國經濟學家懷內斯綜合83個國家的樣本研究發現，軍費增長與GNP增長呈現正向關系，系數為0.899。中國百年來生產力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰爭環境下逼出來的。即抗戰時期和上世紀60年代中期。國防產業的核心是高科技和基礎設施，國防產業也必然需要廣泛的采購、合作和配套。對于民營企業的發展有利。發展國防產業是保持國家安全和統一的必須。對于啟動內需和開發中西部也有直接的意義。

(五)加強計劃和預見性，加快市場化進程

加強工作計劃性和預見性。可以提高工作質量，保持工作主動性。宏觀經濟政策的重點是采取積極的財政政策，發行國債，拉動投資。關于加快市場化進程問題，政府在促進經濟增長中的作用要改變。投資主體一定要改變，要由政府投資置換到企業。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求。加快投融資體制改革。要進一步擴大內需，增加有效供給。帶動民間投資。

(六)調整社會分配關系，按照改革收益分擔改革成本

上述措施，需要政府大幅度增加財政開支，僅靠國債是不行的，根本在于精簡政府機構。整頓稅收，清除腐敗。控制高消費和奢侈消費，將國家財力集中于有益的方面來。在新的形勢下。我們不僅要注意經濟發展。而且要注意經濟、社會和環境協調發展；不能再強調效率第一，而要將效率與公平并重：不能夠讓少數人利用權力占有大部分改革收益。而將改革成本向社會大眾轉嫁。應該采取低成本的反腐敗方法。迅速有效地遏止腐敗勢頭。

第7篇：制造業下半年工作計劃范文

我們相信未來幾年中國的通脹將一直高位運行。預期2011-2015年期間的平均消費者物價指數(CPI)通脹率在5％上下，遠高于2001-2010年的2％。

過去一年的總體通脹乍看與過去10年的通脹趨勢似乎沒有什么區別。然而對通脹的進一步研究揭示出中國的通脹已發生了一些根本性變化。

首先，在GDP增速低于歷史平均水平的情況下非食品通脹卻高位運行，這暗示通脹和經濟增長之間的取舍關系可能正在發生改變。

其次，通脹范圍變得更加廣泛，因為非食品通脹迅速上揚，攀升至10年來的最高水平。

我們認為以下七個結構性因素導致了中國的通脹將在未來幾年一直居高不下，詳見內文詳述。

過剩勞動力的消失

從歷史上來看，增長奇跡往往伴隨著高通脹或者貨幣的快速升值。在1961～1989年期間，日本經濟平均每年增長6.3％，年通脹率5.7％，目元實際有效匯率(REER)每年升值3.2％。在1962―1991年期間，韓國經濟增長率平均為8.3％，年通脹率11.5％，韓元REER每年貶值1.3％。

經濟高速增長和高通脹或者經濟高增長和貨幣快速升值之間為什么會存在這樣的相關性?部分原因是由于上世紀70年代的石油沖擊，但這種相關性背后也有著深層次的經濟學原因。生產率增長通常會導致可貿易商品部門的工資提高，從而推高服務業的工資水平。雖然全球市場制約了可貿易商品部門的價格，但工資上漲卻會推高服務業價格，從而引發通脹。這在經濟學上被稱為“巴拉薩－薩繆爾森效應”。

在匯率較為靈活的國家，匯率變化能夠緩解生產率增長對通脹的傳導作用，因為貨幣升值會放慢服務業的工資漲幅。換句話說，靈活變化的匯率起到了減震器的作用，匯率變化會抵消生產率增長對國內通脹的部分影響。

然而中國在過去10年的經歷卻截然不同。在2001～2010年期間，中國的實際GDP增速平均達到10.3％，但平均CPI通脹僅為2％，人民幣REER每年的升值速度也只有0.7％。盡管貿易伙伴施壓要求人民幣升值，但從國內政策的角度來看，卻不急著這么做。

中國是如何成功做到避免高通脹，不受“巴拉薩－薩繆爾森效應”的影響?答案就是過剩勞動力。中國擁有龐大的勞動力隊伍，15～64歲年齡段的勞動人口在9.8億左右。在2001年11月份加入世貿組織之前，中國的勞動力市場嚴重供大于求：每100個求職者只有70個工作崗位。

在加入世貿組織后，很多跨國企業將生產基地轉移到中國。在過去10年的時間里，這些過剩勞動力逐漸得到消化和吸收。過剩勞動力中有很大一部分是年輕農民工，跋山涉水來到沿海地區的工廠工作。他們在勞動力市場上沒有任何的談判權可言，盡管從農業部門轉到制造業使這些人的生產率明顯提高，但他們的工資在多年來一直幾無增長。

這樣的局面從2010年開始發生了改變。首先源源不斷的過剩勞動力供給不復存在。2010年一季度招聘崗位的數量多年來首次超過應聘人數，而且勞動力需求――供給比率在2010年下半年繼續攀高。在2005年每100個工作崗位大概有105位求職者競爭，而到2011年二季度卻減少到約93人。

有意思的是，不同教育背景人群在勞動力市場上的供求關系出現分化跡象。那些沒受過高等教育的人群的供求關系發生了最戲劇性的變化。針對未受過高等教育的人群，在2005年每100個工作崗位大約有115人應聘，但到2011年二季度應聘者卻減少至98人左右。

勞動力市場的這一轉變提高了沒受過高等教育人群的談判權。例如2010年6月份富士康同意將一線操作工人的工資提高30％。2010年農村居民收入增速自1998年來首次超過城鎮居民。

過剩勞動力的消失意昧著中國已經通過了“路易斯拐點”，即工業化完全吸收了農村過剩勞動力，勞動力供求關系的變化導致工資開始加快上漲的這個節點。很多市場分析師認為中國的勞動力規模要到2015年才會見頂，在此之前不會通過路易斯拐點。然而我們相信很多勞動力市場數據都表明現在實際上已通過了路易斯拐點。

過剩勞動力的消失反映了中國經濟的一個根本性變化，這標志著“高增長、低通脹”時代的結束。在2008年金融危機爆發前，中國的“菲利浦斯曲線”一直相當平坦，因此雖然GDP增長率處于9％～14％的高速區，但非食品通脹率卻較為穩定。菲利浦斯曲線從2010年開始陡峭化。非食品通脹上升至2000年以來的最高水平，而經濟增長率卻停留在不到10％的水平。這可能會導致潛在增長率的降低以及對通脹的更容忍態度。

潛在產出增長降低而需求增加

從供給角度來看，三個因素可能導致中國未來的潛在產出增長受到抑制：過剩勞動力的消失會推高工資；其他要素價格有可能會提高；過去10年連續強勁增長的農業生產在未來面臨下行風險。

從需求角度看，中國消費者越來越富裕，他們對一切消費品的需求也在增長。我們預期未來幾年居民收入會加速增長，特別是中低收入人群，因為教育水平較低的人群的工資增幅更高；提高居民收入和減少貧富差距已成為政策重點。在這方面已推出一系列的政策，例如提高最低工資水平和上調個稅起征點。

我們尤其預測食品需求將在未來幾年迅猛增加。低收入人群的食品收入彈性遠遠更高。中國統計局的數據顯示，低收入人群每增加1元收入會將其中的0.4元用于購買食品，是高收人人群的兩倍。另外中國人的飲食結構也在發生變化。隨著收入的增加，對高蛋白高營養食品的需求也在增長，飲食結構變化本身就暗示對食品的需求將遠遠更大。

對其他消費品的需求很可能也會迅速增長。中國有世界上最龐大的人口，一旦收入增長讓居民的消費潛力得到釋放，國內市場將達到非常巨大的規模。此外中國的耐用消費品擁有率遠未達到飽和的水平，尤其是在農村地區。

決策者愿意容忍通脹上揚

在過去10年里中國的賃幣政策一直較為寬松，一年期實際存款利率平均僅有0.3％，其中有49個月(超過40％的時間)處于負利率狀態。兩個原因導致了這樣的結果。第一，低利率幫助經濟快速增長。中國的經濟增長更多依靠的是投資而非消費(2010年資本形成總額占到GDP的49％)。低融資成本提高了投資項目的可行性，因此有助于經濟快速增長；第二，過剩勞動力這一結構性因素可以壓低通脹，所以當局能夠維持較低的利率而不會引發通脹。

但現在環境發生了變化，過剩勞動力正在消失。在新的經濟環境下，潛在GDP增速正在下降，而且通脹和經濟增長之間的取舍關系變得更明顯(用經濟學家的術語說，就是菲利普斯曲線陡峭化)。

如果貨幣政策的唯一目標是維持較低的通脹率，就需要收緊貨幣政策，不讓經濟增長超過潛在水平并導致通脹上揚。

但維持低通脹并不是中國貨幣政策決策者的唯一目標。中國人民銀行在貨幣政策報告中清楚指出貨幣政策有四大目標：經濟增長、充分就業、穩定物價和平衡國際收支。主席和總理也明確強調維持經濟較快增長是政策優先考慮的問題之一。

多重目標的政策制度讓當局面臨兩大挑戰：首先是對新經濟環境的分析，政府需要確定潛在增長率水平；其次是了解怎樣的新水平能夠滿足對經濟增長和通脹的權衡取舍。這兩個問題都存在很大的不確定性，當局表示他們知道潛在增長率在降低，但相信不會大幅下滑。“十二五”規劃對2011～2015年期間的GDP年增長率目標是7％，只是略低于“十一五”規劃中7.5％的增長目標。

政府尚未對中期通脹設定具體的目標，但北京的學術界和政府對“提高通脹容忍度”有所討論。這樣的討論表明決策者意識到了結構性因素帶來的挑戰，認識到中期通脹可能會被推高。另一方面，這也顯示出很難達成讓各方都能接受的增長／通脹的權衡結果。

在我們看來，為了不讓經濟增長過度放緩，當局愿意容忍通脹的上揚。為緩解通脹上升造成的社會影響，當局增強了對低收人人群的財政轉移支付，例如有更多的省份向低收入人群發放補貼并將補貼與CPI通脹掛鉤。

環境稅和更高的能源價格

為維持低通脹并降低生產成本，中國的能源和公用事業價格長期得到大量補貼，以便推廣出口驅動的、投資主導型經濟增長模式。例如因為政府對石油價格嚴格管制并對國有石油公司提供大量補貼，中國國內市場的石油價格與國際市場之間的相關性很低。這表明政府的政策重心是維持經濟快速增長(可能因此不得不犧牲一些其他目標)。

得到補貼的能源價格是投資驅動型經濟增長模式背后的一個關鍵要素。中國的投資增長如此之快，部分是因為要素價格被人為壓低。對能源／公用事業價格的補貼尤其不利于中國的長期福利，因為這些補貼措施鼓勵擴大了污染環境的重工業建設。與其他國家相比，中國的能源強度相當高。

然而，中國急需調整經濟增長模式。當局也已意識到目前大量消耗能源的經濟增長模式是不可持續的。“十二五”規劃明確支持能源和公用事業價格將日益市場化。這項改革提議已列在政府改革議程的前列。

“十二五”規劃中也對2011～2015年的能源強度設定了雄心勃勃的目標。由于2010年沒有完成既定的降低能源強度目標，政府現在一再強調節能的重要性。在我們看來，實現這個目標的最佳方式是通過價格／稅收機制。

需要指出的是，我們在這里討論的不是一次性的價格調整，而是預期價格機制根本性地轉向市場定價制，這暗示要永久性減少補貼。我們認為這種根本性的變化將對通脹造成長久的影響。

要求政府出臺更多環保措施的壓力也日益增大，我們認為最有效的舉措是對那些最應為環境惡化負責的行業直接征稅。政府有關節能的最新工作計劃表示將“對環境稅進行可行性研究”。根據媒體報道，可能會在2011～2015年期間推出環境稅。

城鎮化和工業化擠出農業生產

在過去30年里，中國一直在穩步推進城鎮化，城鎮化率從1980年的19.4％上升至2010年的49.7％。普遍預期未來五年這一比率還將繼續提高。“十二五”規劃預測到2015年城鎮化率上升至51.5％，而我們相信很可能還會更高。

由于城市的快速擴張蠶食了農業用地，城鎮化自然會占用農業生產資源。隨著城鎮化率的提高，可耕用土地面積毫無意外地減少，農業專家擔心這樣的趨勢會持續下去。勞動力是農業生產的另一個關鍵投入要素，如前文所述，城鎮化在這方面也在爭奪農業資源。由于農民背井離鄉去制造業從事報酬更好的工作，農村地區的勞動力規模萎縮。另外離開農村地區的勞動力通常都是受過更好教育的年輕一代。

沿海地區經歷快速城鎮化和工業化的階段演繹了農業是如何被擠出的。在2000～2009年期間，沿海地區的城鎮化率從28％上升至44％，而其糧食產量占全國產量的比例卻從32.7％降至29％。另外，沿海城市房價的迅速上漲推高了地價，這不僅擠出了農業部門，也讓一些制造業不得不撤離。

原本在沿海地區運作的富士康、惠普等公司現在紛紛將生產基地轉移到內陸省份，農業被工業擠出的這一幕也正在一些內陸省份重演。接收這些企業的中西部省市現在經歷的正是沿海地區之前的歷史。隨著城鎮化的推進，土地和房地產價格上漲，更多人離開農村地區到城市工作。

農業產出面臨下行風險

中國的通脹變化在很大程度上取決于食品價格。食品在中國的CPI籃子中占到30％的比重，但其價格的波動性遠遠超過非食品類。在過去10年來，食品CPI年通脹率平均為2％，而非食品CPI年通脹率平均僅為0.6％。

雖然我們認為非食品價格對CPI通脹的影響正在日益增強，但食品價格仍是通脹前景的主要決定因素。中國的食品消費主要依靠自給自足，因此價格主要由國內糧食產量決定。

近幾年雖然大豆進口顯著增加，但2010年糧食進口總量占總消費量的比例也只有10.9％。如果將過去10年與上世紀90年代的情況作比較，會發現糧食產量對通脹有著驚人的重要性。過去10年的CPI通脹遠低于上世紀90年代，這主要是因為在過去10年的多數年份里中國的糧食產量都穩步增長，導致食品價格的波動性較低。

歷史數據顯示，中國在過去50年的糧食產量非常波動。糧食好幾年連續大豐收的情況并非常態；而且出現好幾年連續大豐收的年景后，糧食生產在隨后幾年往往會下滑或停止增長。

糧食產量很少遵循勻速增長的道路，部分原因是農業部門的生產率表現參差不齊。中國的農業生產率已連續多年增長，但正如中國農科院農經所所長秦富教授所說，這種勢頭的可持續性存在不確定性。雖然擴大化肥利用率等措施可以提高產出，不過這類措施會逐漸失去效力。

鑒于城鎮化和工業化蠶食了可耕作用地，提高農業生產率成為關鍵所在。

但從生產率的角度來看，中國人均低產量的主要瓶頸是農戶分散化經營導致規模效益低下。這種局面可能會繼續存在，這也是那些關注農業生產前景的人不是過于樂觀的另一個原因。

全球流動性寬松

中國的通脹不僅由國內因素決定，還會受到外部因素的影響。在這方面，最重要的外部因素就是全球流動性狀況。我們相信未來很多年全球流動性都可能會保持寬松的狀態。美聯儲已經承諾異常低的聯邦基金利率至少將維持到2013年中期；鑒于歐洲和日本存在的結構性問題，歐洲央行和臼本央行也可能會維持非常低的政策利率。

作為大型經濟體的中國現在對農產品進口的依賴性還不是很高，因此與亞洲鄰國相比，外部對中國的影響還沒有那么大。然而，發達經濟體的超寬松貨幣政策可能會通過三個渠道抬高中國的通脹。

第一個渠道是傳統的大宗商品價格。中國對大宗商品進口的依賴性正在提高。隨著國內能源價格日趨市場化，全球大宗商品價格對中國國內的生產者價格指數(PPI)和CPI通脹的傳導作用可能會在未來幾年增強。另外中國對進口食品的依賴性也會提高。

第8篇：制造業下半年工作計劃范文

一、開展深入學習實踐活動形成的共識

在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發展改革工作中更好地貫徹落實科學發展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發展觀是發展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發展觀是發改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作的各個領域、各個環節。在推進發展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。

1、必須堅持解放思想，搶抓科學發展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發展。當前，我縣正處于加快發展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，發展改革部門作為經濟社會發展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發展改革工作、促進經濟社會又好又快發展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，努力把科學發展觀的要求轉化為推進發展改革工作的新思路、新機制、新舉措。

2、必須堅持統籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發展是我局深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發展觀，就必須牢牢抓住統籌兼顧的方法，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發展“漂亮轉身”，發展改革部門要從全局和戰略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協調各方，統籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。

3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，讓經濟社會發展的成果惠及廣大人民群眾。發展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業和諧發展。

4、必須堅持改革創新，健全長效機制。堅持改革創新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環節改革突破，建立落實科學發展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發展方式的主線，著力推進創業創新、結構調整、要素保障、統籌城鄉的體制改革，用改革的辦法破解發展中的矛盾，用創新的舉措破解發展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，向改革創新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創余姚體制機制新優勢。

二、近年來貫徹落實科學發展觀取得的成效

近年來，發改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統籌謀劃，參謀助手作用較好發揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業發展、項目推進、改革創新、物價監管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規劃引導。規劃是推進科學發展的重要依據。近年來，我們既抓好規劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環經濟發展規劃》、《象山縣船舶修造中長期發展規劃》、《象山縣城鄉飲用水安全保障規劃》等多個專項規劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續發展發揮了重要作用。加強規劃管理，編制年度經濟社會發展計劃，開展規劃綱要的年度監測和中期評估工作。三是加強經濟監測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。

（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業8家已列入市發改委首批解決名單。

（三）抓協調服務，重點工程加快推進。積極發揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優辦法》，做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務，協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮集體所有制企業職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮改革步伐加快，石浦鎮已列入全國小城鎮改革發展試點，西周鎮培育政策已出臺，賢庠鎮已列入省級第二批中心鎮培育規劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮擴權強鎮改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。

（五）抓監管服務，物價保持基本穩定。一是加強價格監管。積極應對價格上漲偏快引發的價格問題，保持市場價格穩定。改進煤熱價格聯動機制，解決企業間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執法。組織開展清費減負活動。減免企業價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規范各鎮鄉、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規政策。發揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。

（六）抓資源節約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發展的推廣應用，完成建筑節能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養路費減免的協調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規定，出臺《局機關工作人員違紀違規處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監督員會議。深入開展“幫企業、鼓干勁、破難題、促發展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優勝服務單位，縣重點工程優勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發展觀，不斷提高駕馭和統攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協調的職責。總之，深入貫徹落實科學發展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。

三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實科學發展觀方面，思想是高度重視的，態度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發展觀要求的。但我們也清醒地看到，發改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協調力度還不足，改革創新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統籌協調各方利益關系以及創新規劃管理方法、提升產業結構、推進重大項目、創新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發展的預警預測，科學把握經濟發展客觀規律，增強經濟協調發展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發改局貫徹落實科學發展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰略性和全局性，統籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規劃、項目政策等研究得不夠系統、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統性地分析矛盾根源、創造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規劃體制改革推進較慢，規劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規劃對發展的引導作用沒有充分發揮出來。參謀助手作用還沒有充分發揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化。“十二五”規劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發展還需要依托研究機構共同研究。

3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩較快發展的關鍵，也是實現科學發展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優化發展環境、增強發展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉鎮（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監管，共同推進重大項目建設及如何統籌協調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優化、投資體制改革等存在問題需要繼續探索。重點工程的協調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監管還需加強。個別項目在監管審批與監管的相互配合協調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規范，價格成本監審機制尚需規范落實。

4、促進產業結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求，總體上創新突破不足；產業結構優化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業布局不夠合理，區域之間和區域內部優勢互補、錯位發展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業，對全縣產業結構優化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發揮綜合管理職能。抓服務業發展工作力度還不夠大，服務業發展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業發展的牽頭部門，組織協調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業發展規劃和措施落實，加快推進我縣服務業發展步伐。在循環經濟發展方面，推進力度還不夠，《循環經濟發展規劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。

5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：

一是科學發展的系統性認識還不夠。科學發展觀的第一要義是發展。實現科學發展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變。科學發展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統和深入，對科學發展觀的學習把握不夠系統、全面和深入。在實際工作中。

二是改革創新的力度、深度還不夠。創新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創新意識較強，但還存在穩妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠

三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發展改革工作的長效機制構建力還不夠。

四、進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發展。

（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高

如何正確認識和把握縣情及經濟發展客觀規律，為縣委縣政府提供決策依據，是發改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業發展等問題，都需要我們深化對科學發展觀的認識，進一步解放思想，強化創新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發展的全局性、戰略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創造性地把上級黨委、政府發展的精神與發展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰略提供服務。二是在規劃引導方面取得新突破。強化規劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規劃實施機制和以規劃為依據的績效考核制度，形成落實規劃實施的制度保障。重點探索確保“十一五”規劃實施的有效機制，啟動“十二五”規劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業發展形勢的分析，及時發現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。

（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破

全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度。科學安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態推進。項目的立項審批、規劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環境整治、要素保障、企業項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監管，加大項目監管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。

（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效

我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發展方式，切實增強可持續發展能力。一是加快推進服務業發展。全面組織實施《服務業發展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發展服務業的政策意見以及現代服務業及其重點領域發展專項規劃，明確現代服務業的發展目標、重點產業和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業的扶持力度，優化我縣服務業發展環境。二是大力推進工業結構調整。突出發展臨港工業的戰略地位，大力發展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業。進一步推進開發區（園區）生態化、信息化建設和改造步伐，加快區域特色產業的集聚集約發展。三是推進高技術產業發展。積極參與實施自主創新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統產業的改造，盡快形成我市高新技術產業的集群優勢和局部強勢。四是加強節能減排和循環經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業盲目擴張，加快可再生能源的開發利用。實施“1030”循環經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發展。

（四）抓統籌協調，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實科學發展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮擴權強鎮建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發展規劃統籌協調。積極參與社會事業發展各專項規劃的組織實施，加快推進我市社會事業發展。啟動“十二五”社會事業相關規劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業建設。加快發展教育事業，繼續把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續做好全縣社會發展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環境下社會發展形勢的監測預警，及時發現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態，維護全市的社會和諧與穩定。

（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平