制造業(yè)下半年工作計劃精選(九篇)

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第1篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

與時俱進，只爭朝夕，為了更好的應(yīng)對日趨激烈的保險業(yè)競爭，進一步擴大**部在**市壽險市場的競爭力，為公司更好、更快、更強的發(fā)展目標(biāo)貢獻自己的力量，我部堅決貫徹執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)班子的會議精神，緊跟公司腳步，總結(jié)2009年上半年，展望2009下半年，制定了2009年下半年工作計劃

團隊管理

1、建立早會功能小組和訓(xùn)練功能小組確保早會質(zhì)量

(1)、早會功能組

早會是壽險業(yè)務(wù)工作中重要的環(huán)節(jié)。如何經(jīng)營好晨會，對一個團隊的發(fā)展至關(guān)重要。早會經(jīng)營要有計劃性，內(nèi)容不能空乏，要很好地發(fā)揮業(yè)務(wù)推動和激勵的作用，基于這種情況我們決定成立早會功能組，讓更多營銷人員參與到早會經(jīng)營中來，真正做到早會與市場銜接，切實幫助業(yè)務(wù)員解決日常工作中遇到的難題。定期召開會議，并且聯(lián)合訓(xùn)練功能組，每天早上給大家進行專題訓(xùn)練，確實解決了早會上學(xué)不到東西的問題，未來我們更要進一步召開營銷員座談會，了解大家在早會經(jīng)營方面還有哪些要求和建議，不斷明確了早會經(jīng)營的原則和程序，做到“四性、六聲”的要求，即“感性、理性、計劃性、實用性”和“歌聲、笑聲、掌聲、歡呼聲、業(yè)績聲、激勵聲”，使早會經(jīng)營走上一條專業(yè)化，規(guī)范化的健康發(fā)展的道路，也使早會成為一天工作的加油站。

(2)、訓(xùn)練功能組

切實加強培訓(xùn)在經(jīng)營中的作用，讓培訓(xùn)也成為生產(chǎn)力。對于營服自己操作的銜接訓(xùn)練，新人進修培訓(xùn)，專題培訓(xùn)等等，都要根據(jù)實際做好詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，目的就是讓人馬上采取行動，重點是自我學(xué)習(xí)意識的增強和培訓(xùn)風(fēng)氣的打造。利用訓(xùn)練功能組的小組成員在團隊中的影響力，加強與各部門主管的溝通，已獲取主管們的支持，讓培訓(xùn)真正成為大家的事。也可以采取培訓(xùn)積分制，增強學(xué)員榮譽感，讓他們感覺到培訓(xùn)的重要性和正規(guī)性。

2、基礎(chǔ)管理

(1)出勤管理

壽險經(jīng)營本質(zhì)是會議經(jīng)營，重點在早會，好的早會出勤不但能為早會帶還了良好的氛圍，更能將公司的工作指示更直接傳達給每一位伙伴，為了能鼓勵良好的出勤，**部在2009年下半年制定以下計劃

從感官營造早會氛圍，每個人進入職場必須著職業(yè)裝

從紀(jì)律營造早會氛圍，遲到、早退、早會期間隨意走動、手機響等各種影響早會正常進行的行為采取適當(dāng)方法給與約束和制止

用高質(zhì)量的早會吸引出勤，特設(shè)立早會功能組，由各縱隊輪流執(zhí)行

制作出勤公示榜，保證出勤總監(jiān)的值勤的公平

(2)會議管理

為了讓所有伙伴在公司都能學(xué)到更好、更多、更新的知識，真正體現(xiàn)壽險會議經(jīng)營的功能，**部在2009年下半年制定以下計劃

主管早會：讓每一位主管都能夠參與到主早的經(jīng)營中，把主早主持、專題都交由主管操作，組訓(xùn)輔導(dǎo)其主持、專題講解能力

大早會：結(jié)合公司、部門的階段性工作，根據(jù)業(yè)務(wù)員在實際工作中所遇到的問題，想業(yè)務(wù)員之所想，講業(yè)務(wù)員之所需，真正把大早會打造成業(yè)務(wù)員的加油站、練兵場。

二次早會：二早是每支縱隊解決個性問題的重要會議，高質(zhì)量的二早在日常工作中的作用不可取代，提前輔導(dǎo)主管二早流程、注意事項，把開二早養(yǎng)成一種習(xí)慣，也是提升主管自主經(jīng)營意識的不可或缺的會議。

(3)舉績管理

舉績率是團隊經(jīng)營的重要考核指標(biāo)，同時高的舉績率也保證了季度考核質(zhì)量，為了提高部門舉績率，**部在2009年下半年制定以下計劃

要求主管月初率先舉績，起到良好的帶頭作用

每月10日以前要求50%的舉績率，同時要求主管做好追蹤、輔導(dǎo)工作

力爭20日以前達到70%的舉績率，對于每月下旬仍未舉績的伙伴，部門加大追蹤力度，并根據(jù)情況召開夕會、破零會

對于當(dāng)月未舉績的伙伴，部門根據(jù)實際情況適當(dāng)懲罰

制作舉績榜，讓所有人明晰部門舉績情況

(4)訪量管理

在壽險行業(yè)，訪量定江山，沒有足夠的訪量，就沒有很好的業(yè)績，為了保證各項任務(wù)指標(biāo)順利達成，**部在訪量管理方面制定以下計劃

業(yè)務(wù)員每天填寫活動日志，主管每天批閱

增加增員訪量，為團隊的發(fā)展做努力

部門不定期抽查，對于少訪、假訪，部門給予通報批評

(5)任務(wù)達成

全年任務(wù)指標(biāo)是一個團隊經(jīng)營、發(fā)展的依據(jù)，一切活動、工作計劃都圍繞其展開，為了能更快完成公司下達的各項指標(biāo)，**部在2009年下半年制定以下計劃

部門將全年任務(wù)細(xì)分至每一支縱隊，并由主管同部門簽訂責(zé)任狀，每月公布序時進度，對成績好的團隊給與獎勵

充分發(fā)揮精英的帶頭作用，部門采取季度、半年總結(jié)表彰的方式，對每個階段、整體業(yè)績突出的伙伴予以表彰，同時設(shè)立新人獎勵，鼓勵新人發(fā)展。

(6)職場管理

為更好的落實職場管理，**部制定2009年下半年職場管理計劃

事假需提前一天寫請假條，并由部經(jīng)理簽字。事假一天不扣款。2天(含)以上者每天扣款10元。部門不接受電話、短信及代請假。

病假需憑縣級以上醫(yī)院診斷證明及藥費發(fā)票，病假3天(含)不扣款，請假3天以上者，每天扣款5元。重病住院者視情況而定。

遲到、早退每次樂捐2元。否則，月底扣款5元/次。帶客戶體檢者憑體檢報告單銷假。

未履行請假手續(xù)而不出勤視為曠工，每天扣款20元，未穿職業(yè)裝扣款5元/次;手機響樂捐2元

新入司人員前半年酌情考慮，半年以后嚴(yán)格執(zhí)行該公約

公司特殊會議或培訓(xùn)統(tǒng)一執(zhí)行部門要求，懲罰措施隨機制定

每月10日之前全員舉績，當(dāng)月未舉績者，扣款50元。(舉績標(biāo)準(zhǔn)：期交 ≥500元)

主管早會(周一至周五)7：30(冬季：7：40)、大早會8：00(冬季：8：10)準(zhǔn)時開始

每天出勤情況由出勤總監(jiān)于早會結(jié)束時公布，如有異議，現(xiàn)場核對，事后核對均視為無效。

所有假條由部經(jīng)理簽字，其他簽字一律無效

婚嫁、喪嫁、產(chǎn)假等特殊假期直接向個險部請假，其他人無權(quán)準(zhǔn)假

一增員

增員和銷售是壽險行業(yè)健康發(fā)展的兩條平行線，不能缺少其中的任何一條。尤其是在金融危機影響下的2009年下半年，增員工作顯得更為重要，只有增員做好才能更好的完成公司下達的各項任務(wù)指標(biāo)。公司領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，將增員工作作為2009下半年各項工作的重中之重反復(fù)強調(diào)。

**部嚴(yán)格按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求，采取早會功能組和訓(xùn)練功能組相互配合的方法，利用早會時間，通過高質(zhì)量的專題、增員話術(shù)的不斷演練與宣導(dǎo)和日常追蹤相結(jié)合，在日常工作中不斷強化業(yè)務(wù)員危機意識，提升業(yè)務(wù)員增員技巧，將增員工作貫穿到工作的每一個細(xì)節(jié)當(dāng)中，絕不讓增員工作成為某個階段性的活動競賽，更不能蜻蜓點水。持續(xù)的增員不僅能給隊伍注入新鮮的血液，更能最大程度提升保費規(guī)模，為了響為公司交一份滿意的答卷，**部在2009年下半年制定以下計劃。

1、早會經(jīng)營

(1)通過早會訓(xùn)練業(yè)務(wù)員增員拒絕處理、增員轉(zhuǎn)介紹等方面技巧

(2)通過早會專題提升業(yè)務(wù)員增員積極性

(3)通過學(xué)習(xí)基本法讓大家明細(xì)主管利益所在

2、職場布置

(1)利用職場布置、公司實力介紹，增強業(yè)務(wù)員增員信息

(2)設(shè)立周、月、季度增員英雄榜，樹立標(biāo)桿，帶動增員氛圍

3、追蹤督導(dǎo)

(1)提升增員訪量，每天填寫活動日志

(2)主管每天批閱活動日志，部門不定期檢查并電話回訪，重點檢查增員訪量

(3)主管每天下午追蹤屬員增員訪量并向部門匯報

4、創(chuàng)業(yè)說明會

(1)部門定期召開創(chuàng)業(yè)說明會，

(2)做好會前約訪、會后追蹤，盡最大努力以最快速度讓新人辦理入司手續(xù)并參加崗前培訓(xùn)班和代資培訓(xùn)班

(3)對面試官進行集中輔導(dǎo)，并定期反饋面試遇到的問題，做好增員拒絕處理

5、教育培訓(xùn)：

(1)充分發(fā)揮訓(xùn)練功能組的作用，最大程度解決留存問題

(2)針對新人狀況制作立志專題，提升新人積極心態(tài)。

(3)舉辦新人險種講解比賽，提升新人險種講解能力

(4)通過陪防、跟隨見習(xí)、集體陌拜等方法提高新人溝通技巧及拒絕處理能力，提升展業(yè)技巧

(5) 積極鼓勵新人增員，提高新人責(zé)任意識

三、加強完善追蹤工作

追蹤大于激勵,在新的一年中，部門建立更加完善的立體式追蹤體系，最終目的就是通過各種形式的追蹤建設(shè)心態(tài)，開拓方法，給業(yè)務(wù)伙伴們建立信心，真正的去關(guān)心他們，讓業(yè)務(wù)員感覺回到職場有家的感覺。為了更好的落實追蹤工作，**部在2009年下半年制定以下計劃

大早會數(shù)據(jù)通報追蹤，業(yè)務(wù)競賽數(shù)據(jù)追蹤，制造業(yè)績推動氛圍;二早結(jié)束后，下發(fā)各縱隊關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù);

新人追蹤，對新人進行輔導(dǎo),輔導(dǎo)內(nèi)容包括幫助業(yè)務(wù)員診斷,分析目前狀況,確定工作目標(biāo),并進行定時的業(yè)績追蹤,從心理上加強他們對保險行業(yè)的從業(yè)信心;

電話追蹤,從電話追蹤中了解業(yè)務(wù)伙伴的各種狀況,關(guān)心他們的生活狀態(tài),告訴他們?nèi)绾尾拍苓_到競賽標(biāo)準(zhǔn)等。

面談追蹤，每次早會結(jié)束后與主管溝通業(yè)績、增員情況，灌輸組織發(fā)展，增員利益化調(diào)動意愿，通過面談對展業(yè)能力較弱的業(yè)務(wù)伙伴，每日進行電話追蹤，關(guān)心他們在外情況和碰到的問題給以解決。

四、財務(wù)管理

**部按照公司下發(fā)《職場團隊費用管理情況》，結(jié)合本部門實際情況，為了保證部門每一筆費用都能用于職場建設(shè)，在財務(wù)管理方面制定了一下計劃

建立完善的臺帳，對每一筆費用支出、入賬都必須有詳細(xì)記錄，保證每一筆費用都有據(jù)可依，有據(jù)可查。

建立財務(wù)管理小組，下設(shè)出納、會計和采購員，每一筆費用支出都要由出納簽字;對于大額支出要有部門經(jīng)理和會計、出納三人共同簽字方可執(zhí)行

對于每次購物憑證，都要有部門經(jīng)理簽字

費用情況實行周周清，月月清，并每月在早會做詳細(xì)的流水賬公布讓所有伙伴明晰費用使用情況

第2篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

上半年全市經(jīng)貿(mào)工作回顧

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成效逐步顯現(xiàn)，工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)趨好。

1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值237.71億元，同比增長13.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)204.3億元，同比增長18.4%。

工業(yè)商貿(mào)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，1-6月，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重上升到45.02%，增幅（67.5%）高于全社會固定資產(chǎn)投資10.7個百分點，工業(yè)投資增幅的高速增長，將再度激發(fā)工業(yè)的發(fā)展后勁。

二、重要能源和市場物資供應(yīng)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟運行支撐條件得到加強。

電力供應(yīng)穩(wěn)定有序，1-6月，全市社會用電量69.79億千瓦時，同比增長10.32%，完成供電量71.06億千瓦時，同比增長9.89%。油品市場供應(yīng)正常，上半年全市累計成品油供應(yīng)約80萬噸，同比增長20%。

為保障重要物資及生活必須品穩(wěn)定供應(yīng)，我局堅持對商品市場運行情況進行適時監(jiān)測，及時掌握市場信息。切實抓好春節(jié)、五一等假期的商品市場供應(yīng)，維護節(jié)日市場的繁榮穩(wěn)定。保障救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)。

上半年，經(jīng)歷災(zāi)情數(shù)次。春運期間，我國南方遭受特大冰雪災(zāi)害，交通受阻，導(dǎo)致火車站大量旅客滯留；5月，四川省汶川大地震；6月，我市因普降暴雨造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，各縣區(qū)受困群眾的人身和財產(chǎn)安全受到不同程度的威脅。面對災(zāi)情，我局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各類型商貿(mào)企業(yè)調(diào)配救災(zāi)物資，投放到受災(zāi)地區(qū)群眾手中。

三、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭良好。

支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)占據(jù)明顯優(yōu)勢，主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展。1-6月，規(guī)模以上電子工業(yè)增加值112.52億元，同比增長21.6%；石油化工行業(yè)增加值58.*億元，同比增長7.2%。合計兩大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為71.77%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和適度重型化趨勢進一步增強。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展勢頭良好。在建的惠東、龍門兩個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，已引入一批優(yōu)秀企業(yè)入園發(fā)展。目前，兩園合計已開發(fā)土地5499畝，累計投入園區(qū)開發(fā)資金6.56億元，簽訂合作意向項目81個，意向投資額達183億元，其中已簽訂入園協(xié)議項目41個，投資額23.3億元；已入園建設(shè)項目32個，占地1787畝；已建成項目13個，投資額3.35億元，解決就業(yè)3060人。

四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步力度加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。

依據(jù)5月份省出臺的先進制造業(yè)基地工作方案，20*年省經(jīng)貿(mào)委與我市開展的省市聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)升級工作，納入省市共建先進制造業(yè)基地，按全省支柱產(chǎn)業(yè)共建，繼續(xù)予以落實。為牢牢把握省市共建機遇，實現(xiàn)借勢發(fā)展，我局認(rèn)真組織，向省推薦了15個共建項目，總投資12.4億元，并鼓勵和推薦了一批技術(shù)改造項目參加省級投標(biāo)，力爭把我市視聽產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)培育成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。

五、流通現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。

一方面，著力推進流通重點項目加快發(fā)展。堅持抓好農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、金澤物流園等批發(fā)市場、流通企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，切實協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的難題，保障項目正常運行。另一方面，制定了《*市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》，提請市政府組織相關(guān)部門研究討論，綜合反饋意見修改后呈報市政府，現(xiàn)正在審核中。

今年是實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的第四個年頭，我市農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系已初步成型，已建成4個縣級配送中心、257家農(nóng)家店，覆蓋全市大部分行政村及鎮(zhèn)。

六、發(fā)展環(huán)境不斷改善，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。

上半年，出臺了《*市鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》、《*市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收辦法》，草擬了《*市全民創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》、《*市推進全民創(chuàng)業(yè)實踐規(guī)則》，目前已進入審批程序。這一系列政策措施的實施，進一步完善了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1-6月，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值17.34億元，同比增長30.8%，增幅居各類型工業(yè)企業(yè)之首，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重也在逐步提升。

七、內(nèi)資引進力度繼續(xù)加大，經(jīng)貿(mào)合作深入開展。

組織籌辦*設(shè)地級市二十周年大型招商引資推介會。本次大型招商引資推介會共落實簽約項目172宗，投資額達778億元，其中內(nèi)資項目金額達691億元，占總投資額的88.8％，占比較去年（70%）繼續(xù)擴大。同時加強區(qū)域合作，如20*年6月19日，我市與重慶武隆縣共同舉辦了廣東*·重慶武隆經(jīng)濟協(xié)作交流會，會上雙方簽訂了締結(jié)經(jīng)濟協(xié)作城市協(xié)議，及經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)合作的框架協(xié)議。

鼓勵和支持企業(yè)有選擇、有重點地參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的多種形式合作，積極為企業(yè)提供指引，促進企業(yè)成功尋求和洽談經(jīng)貿(mào)合作項目，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。組織企業(yè)參與第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，與山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省區(qū)域客商達成合同意向金額36.03億元，落實簽約項目7宗；參與鄂港粵投資說明會、中國青海投資貿(mào)易洽談會暨郁金香節(jié)、吉林廣東重點合作項目推介會等大型經(jīng)貿(mào)活動，進一步尋求與各地合作商機，不斷拓展新的合作領(lǐng)域。

八、節(jié)能降耗工作進一步鞏固和強化，資源節(jié)約型社會建設(shè)全面推進。

上半年，經(jīng)市政府審定出臺了《*市節(jié)能降耗工作實施方案》、《*市節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》、《*市單位GDP能耗考核體系實施方案》等政策文件，本局正式印發(fā)了《*市重點用能單位考核工作方案》、《20*年全市清潔生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》等文件。

按可比口徑，20*年全市萬元GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別為0.56和0.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年分別下降6.4個和0.9個百分點。

九、調(diào)研分析工作得到加強，依法行政力度加大。

在當(dāng)前全省上下正深入開展解放思想大討論活動，全市正全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作的大背景下，我局尤其著重加強了調(diào)研工作。結(jié)合今年我市經(jīng)貿(mào)重點工作安排，研究擬定了一批重點調(diào)研課題，組織專題調(diào)研組赴各地各有關(guān)企業(yè)開展實地調(diào)研。重點調(diào)研方向是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、機關(guān)依法依規(guī)行政、物流業(yè)發(fā)展、汽車工業(yè)發(fā)展、市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造、節(jié)能降耗、中小企業(yè)自主創(chuàng)新等等。

上半年，對我局規(guī)范性文件和政務(wù)公開內(nèi)容進行了全面清理，進一步加強和規(guī)范了經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的建設(shè)管理工作，充實了內(nèi)容，實現(xiàn)政務(wù)公開信息化。著手編制關(guān)于經(jīng)貿(mào)執(zhí)法文書規(guī)范文本資料，為下半年開展全市經(jīng)貿(mào)執(zhí)法工作培訓(xùn)做好充分準(zhǔn)備。

上半年，經(jīng)貿(mào)工作雖然取得較好成績，但我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)增速有所減緩，洪澇災(zāi)害對工商貿(mào)企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響，土地、資金、人力、技術(shù)、電力等瓶頸要素制約影響仍然存在，減少資源消耗和經(jīng)濟加速發(fā)展之間的矛盾日益明顯，物價漲幅持續(xù)加大，對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究并采取措施加以解決。

下半年經(jīng)貿(mào)工作計劃

上半年我市經(jīng)貿(mào)工作實現(xiàn)了良好開局，亮點紛呈，為全面完成全年的工作任務(wù)和目標(biāo)奠定了扎實的基礎(chǔ)。下半年，我們要繼續(xù)解放思想，認(rèn)真貫徹落實好省委十屆二次全會、市九次黨代會二次會議和市十屆人大三次會議精神，按照年初的工作安排，真抓實干，扎實推進，推進工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟在承接上半年良好發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行，確保實現(xiàn)全年經(jīng)貿(mào)工作既定目標(biāo)。下半年，重點抓好以下方面的工作。

一、以提高經(jīng)濟運行調(diào)控的針對性為重點，確保支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障得到加強。

二、以推進企業(yè)技術(shù)進步為重點，著力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、以推進節(jié)能降耗為重點，促進節(jié)約型社會建設(shè)取得良好成效。

四、以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點，發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的促進作用。

五、以加強服務(wù)為重點，推動民營經(jīng)濟繼續(xù)壯大規(guī)模實現(xiàn)大發(fā)展。

六、以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

第3篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

今天上午，縣政府召開上半年經(jīng)濟工作會議,目的是對全縣上半年的經(jīng)濟工作進行小結(jié)，通過分析上半年經(jīng)濟運行情況，從中發(fā)現(xiàn)一些問題及提出下半年工作措施。剛才,財政局、國稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)辦等單位負(fù)責(zé)人從不同的側(cè)面，對上半年的工作進行分析、小結(jié)，特別是對下半年的工作提出了具體的措施，我認(rèn)為大家講得相當(dāng)好，目標(biāo)具體,措施切實可行，容易實施。應(yīng)該說，今年上半年的經(jīng)濟工作在全縣各級的共同努力下，緊緊圍繞縣委制定的工作目標(biāo)以及縣黨代會和人代會定下的目標(biāo)，在全縣上下，特別是在相關(guān)經(jīng)濟部門的共同努力下取得了相當(dāng)好的成效，但也存在一些問題，一些經(jīng)濟指標(biāo)不盡人意。今天，縣政府把各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召集在一起開這個會，我認(rèn)為很有必要，也充分說明了新一屆縣委縣政府對經(jīng)濟工作的重視。從今開始，有兩個會議是必須開的：一個是分管經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)要每季度主持召開經(jīng)濟運行分析會，另一個是每半年要召開全縣經(jīng)濟工作會，每年要有全面的總結(jié)。根據(jù)剛才大家的發(fā)言，結(jié)合相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我再對今年上半年的經(jīng)濟工作進行全面的小結(jié)，對存在的問題進行剖析，并提出下半年的工作措施和要求，講兩大方面的意見。

一、肯定成績,找準(zhǔn)差距，正確估價上半年的經(jīng)濟形勢

今年上半年,全縣各級認(rèn)真實踐“*”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,深入貫徹省第十次黨代會和市第五次黨代會精神,積極實施“四個*”發(fā)展戰(zhàn)略,切實按照市委劉日知書記提出“經(jīng)濟發(fā)展要提質(zhì)增速,民生問題要標(biāo)本兼治”的要求,牢固樹立“崇商重企”的時念,圍繞縣委提出的“經(jīng)濟發(fā)展速度加快、城市形象明顯提升、計劃生育力爭上類、社會繼續(xù)保持穩(wěn)定和隊伍建設(shè)得到加強”五大工作目標(biāo),堅持“爭取支持與自力更生并重，打?qū)嵒A(chǔ)與做出亮點并重，制度建設(shè)與隊伍建設(shè)并重”三個并重原則，強勢推進政府各項工作，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟增速較快,創(chuàng)近年同期新高。據(jù)初步核算,今年上半年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.84億元,按*年可比價格計算,比上年同期增長9%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.34億元,增長3.9%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.77億元,增長17.8%,其中工業(yè)增加值實現(xiàn)3.37億元,增長13.2%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.82億元,增長9%。今年上半年經(jīng)濟運行的主要特點表現(xiàn)為“十個新”:

（一）重大項目有新突破。華城白石嶂鉬礦采礦權(quán)以5.86億元的價格由廣東恒興經(jīng)濟發(fā)展有限公司成功競得,實現(xiàn)了我縣采礦權(quán)拍賣的重大突破，可望近期動工開采。*抽水蓄能電站的選點、規(guī)劃工作列入了中國南方電網(wǎng)公司*年度的工作計劃,有關(guān)工程技術(shù)人員已進駐龍獅殿開展蓄能電站建設(shè)前期相關(guān)工作。合江電站已完成水下工程的40%，可望在明年4月底前建成投產(chǎn)。投資1.25億元的220KV琴江輸變電站工程已進入土建基礎(chǔ)建設(shè)。供電企業(yè)體制改革順利推進，供電企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人員清晰，已基本具備廣東電網(wǎng)公司接管條件；接管后電價將進一步降低，居民住宅電價執(zhí)行0.600元/千瓦時，工業(yè)用電執(zhí)行0.717元/千瓦時，商業(yè)用電執(zhí)行0.946元/千瓦時。全縣用電量以*年2.39億千瓦時為基數(shù)，經(jīng)測算，執(zhí)行新電價后，全縣每年可從電費中受益4077萬元以上，將給全縣人民群眾帶來更大實惠，將進一步改善和優(yōu)化我縣招商引資環(huán)境，促進我縣縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

（二）招商引資取得新成績。今年上半年,投入資金350萬元，加大招商引資力度，加快園區(qū)建設(shè)步伐。全縣共新引進工業(yè)企業(yè)項目15個,投資總額5.31億元。其中新開工在建項目7個,計劃投資1.65億元,合同意向項目8個,意向投資3.66億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)取得新進展。總體規(guī)劃面積6000畝，其中規(guī)劃800畝作為首期與番禺區(qū)合作共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，于6月22日與番禺區(qū)簽訂了正式合作協(xié)議書，番禺區(qū)已投入園區(qū)建設(shè)資金700多萬元，建成了番禺大道，集約土地700畝，平整土地500畝。

（三）工業(yè)經(jīng)濟取得新進步。今年上半年,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值14.21億元,工業(yè)增加值3.37億元,分別比上年同期增長14.4%和13.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.07億元,工業(yè)增加值1.18億元,分別比上年同期增長20.2%和17.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,五大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2.35億元,比上年同期增長20.5%,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的16.54%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的57%,其中,汽車配件業(yè)完成產(chǎn)值7716萬元,比增10%;制酒業(yè)完成產(chǎn)值906萬元,比增37.74%;制藥業(yè)完成產(chǎn)值4627萬元,比增75.78%;五金電器制造業(yè)完成產(chǎn)值7319萬元,比增12%;工藝塑膠制造業(yè)完成產(chǎn)值2925萬元,比增8%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全縣中小企業(yè)完成總產(chǎn)值21.4億元，比增16.9%,上繳稅金5320萬元,比增17.7%。新登記注冊個體工商戶1043戶,全縣累計有個體工商戶11594戶,新登記私營企業(yè)43戶,新登記國有、集體企業(yè)21戶。廣東井得電機有限公司的“蓮花”牌汽車配件商標(biāo)和廣東長樂燒酒業(yè)有限公司的“長樂”牌酒商標(biāo)被省認(rèn)定為“廣東省著名商標(biāo)”,實現(xiàn)了我縣省著名商標(biāo)“零”的突破。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有新提高。據(jù)初步統(tǒng)計,上半年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.06億元,比增4%。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣早稻種植面積7.8萬畝,其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積占82%，預(yù)測早造糧食總產(chǎn)可達1.13萬噸,比增6.3%。二是以烤煙為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣烤煙合同種植面積22880畝,預(yù)計收購煙葉58000擔(dān),產(chǎn)值比去年增加360萬元。成功引進了4家投資上千萬元的強盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、縣速凍果蔬加工廠、俊鑫實業(yè)有限公司、棉洋攀桂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè);規(guī)劃培育4家省級龍頭企業(yè)、6家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和16家縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織16個。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入1200萬元實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,治理土地2.2萬畝,目前,項目建設(shè)基本完成;投資93萬元實施省人大議案農(nóng)田水利建設(shè)項目。

(五)旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。今年上半年,全縣共接待游客14.8萬人次,實現(xiàn)旅游收入6300萬元,分別比增25%和18.19%。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下,全縣運輸、商貿(mào)、飲服和其他休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,全縣社會消費品零售總額共完成11.3億元,比增12.2%。

(六)財稅收入有新增長。今年上半年,縣財政一般預(yù)算收入完成5202萬元,同比增收502萬元,比增10.68%，財稅綜合增長率達6.52%;國稅組織收入5857萬元,同比增收216萬元，比增3.82%;地稅組織稅費收入9585.6萬元,其中稅收收入6124.7萬元,同比增收1317.5萬元,中央收入完成1940．7萬

元,比增51.68%,省固定收入完成271.6萬元,比增119.68%,省共享收入完成1132.6萬元,比增6.45%,縣級收入完成277.9萬元,比增18.8%;社保費收入2899萬元,比增12.5%。

(七)金融市場有新發(fā)展。至6月末,全縣全部金融機構(gòu)貸款余額為12.07億元,比年初增加4792萬元,比增8.6%,各項存款余額53.06億元,比年初增加3.17億元,比增15.5%。

（八）固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)新亮點。隨著交通、公路、水利、建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,全縣固定資產(chǎn)投資呈大幅增長勢頭,城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)同步增長。今年上半年,全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成5.14億元,比增66.53%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成3.3億元,比增56.42%,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成1.84億元,比增88.4%。固定資產(chǎn)投資的快速增長，進一步拉動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

(九)利用外資有新提高。上半年,新引進三資企業(yè)13家。合同利用外資565.4萬美元,實際利用外資679.4萬美元,外貿(mào)出口238.1萬美元,分別比上年同期增長3.3%、177.3%和31.5%。

(十)城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)新增長。上半年，全縣全部在崗職工工資總額2.05億元,比增14.3%。全部在崗職工月平均貨幣工資收入1117元,比增17.2%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1987元,比增8.1%。

以上成績的取得,是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣人民共同努力的結(jié)果。

從今年上半年的經(jīng)濟運行情況看,總的來說,經(jīng)濟發(fā)展速度加快,但仍存在不少困難和問題。主要存在的問題，概括起來主要表現(xiàn)為“兩個困難三個壓力”:一是經(jīng)濟質(zhì)量不高，經(jīng)濟發(fā)展快速運行困難。上半年，雖然時間過半，任務(wù)也過半，但對比縣委、縣政府提出經(jīng)濟增長速度10%的計劃目標(biāo)仍有差距，全縣人均GDP排名仍然在全市最后。二是財政收入增長困難。今年上半年縣財政一般預(yù)算收入完成5202萬元，增收502萬元，增長10.68%，但由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，支柱財源少，要完成今年縣地方財政一般預(yù)算收入上億元和財稅綜合增長率達到20%以上的目標(biāo),仍有比較大的差距。此外，今年縣財政除預(yù)算內(nèi)支出外，兌付了*年度機關(guān)事業(yè)單位人員一個月獎勵工資（這個項目省、市財政已取消補助）和執(zhí)行工資套改后的新工資標(biāo)準(zhǔn)，全年需增加支出1億多元，加上近年來加大了對招商引資、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的投資力度，造成資金緊缺，財政收支矛盾更加突出。三是鎮(zhèn)級經(jīng)濟運行艱難，加速發(fā)展壓力大。我縣鎮(zhèn)級政府背負(fù)了沉重的歷史債務(wù)，欠債總額達2億多元，至今仍未得到有效化解，造成鎮(zhèn)級經(jīng)濟運行舉步維艱，發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟的壓力比較大。四是完成12家企業(yè)進園投產(chǎn)的任務(wù)壓力大。年初，縣委確定今年要有12家企業(yè)進園投產(chǎn),目前,已動工建設(shè)的企業(yè)有15家,其中進入廠房裝修階段的有恒升實業(yè)廠、輝利達電器廠和立上五金一廠3家企業(yè)。但從目前進園企業(yè)建設(shè)進展來看,時間過半,任務(wù)還沒有過半,企業(yè)廠房建設(shè)進展緩慢,今年底要完成12家企業(yè)進園投產(chǎn)任務(wù)還非常艱巨。五是維穩(wěn)工作壓力大。今年上半年，縣局共受理群眾來信來訪2548件次，比去年增加194件次，上升8.2%，其中集體上訪91批1418人次，比去年同期增加30批714人次，分別上升49.2%和101.4%，這些不穩(wěn)定因素，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的影響。

二、堅定信心,狠抓落實,千方百計完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)

在下半年的經(jīng)濟工作中,我們既要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的困難和存在問題,又要看到我們面臨的加快經(jīng)濟發(fā)展機遇。為此，全縣各級各部門要圍繞縣黨代會和人代會提出的全年經(jīng)濟工作目標(biāo)，迅速行動起來，堅定信心，鼓足干勁，挖掘潛力，強化措施,努力增加新的經(jīng)濟增長點，確?？h財政一般預(yù)算收入超億元目標(biāo)如期實現(xiàn)。具體來說，要集中精力抓好如下幾個方面工作。

(一)扎扎實實推進重大項目。一是要繼續(xù)加強與南方電網(wǎng)公司等有關(guān)單位的溝通和聯(lián)系,盡快做出選點規(guī)劃編制報告,確保*抽水蓄能電站的前期工作順利開展。二是要加快華城白石嶂鉬礦的開采步伐?？h直有關(guān)部門和華城鎮(zhèn)、岐嶺鎮(zhèn)要積極協(xié)助中標(biāo)企業(yè)做好各項相關(guān)工作,力促其今年內(nèi)動工開采。三是要繼續(xù)認(rèn)真配合做好合江電站建設(shè)的項目完善工作,確保明年4月底前建成投產(chǎn)。

(二)全力以赴推進招商引資。一是加快園區(qū)環(huán)境建設(shè)。要加快縣城工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,今年底要確保完成工業(yè)一橫路、工業(yè)一路、工業(yè)二路、工業(yè)四路、工業(yè)五路、工業(yè)大道的路基工程和工業(yè)二橫路、三橫路墊層砼路面的任務(wù)。進一步完善進園企業(yè)的水、電、氣、排污、綠化、美化、亮化、通訊等設(shè)施。同時，要加強園區(qū)制度建設(shè),信守承諾,全面落實各項優(yōu)惠政策,努力為投資者營造良好的投資環(huán)境。二是爭分奪秒力促進園企業(yè)按時投產(chǎn)。針對完成12家企業(yè)進園投產(chǎn)的任務(wù)仍很艱巨的實際，各掛點縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、招商責(zé)任單位，尤其是縣招商辦、縣園區(qū)辦和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一定要增強時不我待的緊迫感和責(zé)任感，加強配合,想盡辦法,采取一切有效措施,確保在今年內(nèi)完成12家企業(yè)進園投產(chǎn)任務(wù)。與此同時,縣直各有關(guān)部門一定要積極主動配合做好招商引資的各項相關(guān)工作。

(三)集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟。一是加大對工業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。要積極協(xié)助井得電機加快第二期新廠房建設(shè),力促其盡快投產(chǎn),幫助其克服市場波動帶來的不利影響,發(fā)揮其自身優(yōu)勢,降低成本,提高效益；要積極幫助長樂燒酒業(yè)加快引進戰(zhàn)略投資者和合作伙伴的步伐,增強發(fā)展后勁,并通過政策引導(dǎo)和扶持,力促其盡快上市；要繼續(xù)大力扶持康奇力藥業(yè)和富勝五金配件,力促這兩家企業(yè)年產(chǎn)值上億元；要加快安流鎮(zhèn)以華福工藝為主的工藝品加工專業(yè)特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是加大國有和集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制力度。重點要做好縣酒廠、鍋廠、變壓器廠的改革掃尾工作,加快推進縣建材總廠、縣水泥廠、縣造紙廠、縣食品公司、縣冶金礦產(chǎn)總公司和廣東榮華建材有限公司、二輕工業(yè)公司等企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制,確保國有和集體企業(yè)在今年內(nèi)基本完成改革轉(zhuǎn)制任務(wù)。

(四)爭取支持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快步伐推進縣城建設(shè)。全縣各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),強化配合,明確職責(zé),扎實推進縣城建設(shè)的各項工作,確保水寨大道、交通路、華一路和水潭西路在*年春節(jié)前高標(biāo)準(zhǔn)改造完畢;確保大存紀(jì)念大橋、鴻云廣場、鴻云花園和鴻云大道在*年春節(jié)前基本建成;確保連接琴江大橋、水寨大橋、華興大橋的沿江道路和連接*大橋、員瑾堤、嘉樂花園、電器廠、新前進市場的道路在*年春節(jié)前貫通。與此同時,要加大對縣城市容和環(huán)境綜合整治力度，徹底整治縣城市容和環(huán)境的“臟、亂、差”現(xiàn)象,實現(xiàn)縣城建設(shè)的新突破和城市品位形象的新提升。二是加快交通公路、水利水電建設(shè)。在交通公路建設(shè)方面。要加快推進南北通道首期工程路基建設(shè),加快縣城工業(yè)大道立項建設(shè)步伐,全面完成長池線周江至長布段、車豐線洋田至新橋段的改造;完成鎮(zhèn)通行政村公路水泥硬底化300公里;力爭完成水安線的路面整修改造;完成160個行政村460公里公路改造;爭取水華線改造項目的立項。在水利電力建設(shè)方面。要集中精力抓好天堂山水庫大壩拆除掃尾工程和東方紅水庫庫區(qū)加固工程,切實做好46宗小型水庫除險加固工作;繼續(xù)做好縣城員瑾、水中、走馬、增塘等堤段的安全加固掃尾工作,做好曲湖堤和澄湖堤加固,盡快做好*河華城段和轉(zhuǎn)水段的堤圍加固規(guī)劃工作，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力;完成河?xùn)|、岐嶺、安流等3個鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程建設(shè);做好東方紅水庫、益塘水庫、巖前水庫等三個萬畝以上灌區(qū)的改造規(guī)劃;加快水庫移民房改工程步伐,著力抓好*年度移民房改計劃的落實。要爭取廣東電網(wǎng)公司盡快接管縣供電企業(yè),確?？h供電企業(yè)順利轉(zhuǎn)制。要重點抓好琴江220KV輸變電站建設(shè)。做好河?xùn)|、大壩、周江110KV,油田、錫坑35KV輸變電工程建設(shè)和城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造,保證電力供應(yīng)和輸送暢通,進一步提高全縣的電力運行質(zhì)量。

(五)突出重點推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是夯實基礎(chǔ)抓好糧食生產(chǎn)。要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點建設(shè)好橫陂、水寨、轉(zhuǎn)水、華城等鎮(zhèn)為重點的20萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,確保全年優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)種植面積達到總面積的80%以上,確保全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。二是突出重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的要求，切實做好“六個一”的工作，縣重點辦好一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范點，各鎮(zhèn)要重點培育一家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，結(jié)合我縣的實際，突出培育烤煙業(yè)、有機優(yōu)質(zhì)稻業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)、果合柿四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把烤煙業(yè)做成龍頭產(chǎn)業(yè)，把有機優(yōu)質(zhì)稻做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把養(yǎng)豬業(yè)做成強勢產(chǎn)業(yè)，把果合柿做成特色產(chǎn)業(yè)。扶強廣東省新金葉發(fā)展有限公司、*豐華有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、*縣維龍鴯鹋養(yǎng)殖開發(fā)有限公司、*市恒星畜牧實業(yè)有限公司四大龍頭企業(yè)。建設(shè)好以河?xùn)|、橫陂、棉洋、安流等鎮(zhèn)為重點的烤煙生產(chǎn)基地，以橫陂、水寨、轉(zhuǎn)水、華城等鎮(zhèn)為重點的有機優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，以*恒星畜牧、*名望豐華、*華陽供銷社為重點的百萬頭種豬養(yǎng)殖基地，以長布鎮(zhèn)為重點的果合柿生產(chǎn)基地。做亮“真田”有機產(chǎn)品系列、“田信”果合柿、“裕寶”果蔬飲料、“恒樂”種豬四大品牌。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，發(fā)展花卉業(yè)、蔬菜業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)搶抓機遇發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞市、縣關(guān)于構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)化的要求,抓住*市被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號的契機,繼續(xù)貫徹落實“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,把“山、水、泥”特色旅游做大做強。要切實加強旅游服務(wù)管理,積極爭取外來資金投資我縣旅游項目。加大對古大存故居、球王李惠堂故居、狀元李威光故居等紅色旅游景點及名人故居的旅游綜合開發(fā)力度,提高旅游景區(qū)的品位和檔次,加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)化進程。要充分發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭帶動作用,促進商貿(mào)、飲服、旅業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)落實責(zé)任狠抓財稅征管。財政、國稅、地稅等財稅相關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)全年財稅綜合增長率達20%以上和縣財政一般預(yù)算收入突破億元的工作目標(biāo)。一要加大財稅征管力度。要落實領(lǐng)導(dǎo)抓收入責(zé)任制。要明確任務(wù),做到責(zé)任細(xì)化、任務(wù)分解；要定期研究收入情況,分析收入動態(tài),針對征收工作中碰到的困難,及時加以解決；同時要加強對各項收入的檢查督促。要確保財源、稅源不遺漏,切實加強重點企業(yè),重點稅源監(jiān)控,防止收入流失。要努力培植新稅源，挖掘財政收入。要加強非稅收入,把非稅收入及時足額收繳入庫,要廣開門路,積極向上要項目、要資金,要加強與番禺區(qū)的聯(lián)系,跟蹤服務(wù)好扶貧項目的落實。二要嚴(yán)格履行節(jié)約。要從嚴(yán)控制支出。要嚴(yán)格收支兩條線管理,加強審計監(jiān)督,做到依法嚴(yán)格征收,重點是對專項資金和本級行政事業(yè)性收費的使用監(jiān)督,最大限度地充實縣級財政,力爭全年收支平衡。要進一步精簡會議、活動和文件,嚴(yán)格控制公務(wù)活動規(guī)模和千方百計節(jié)約辦公經(jīng)費開支。

(八)高度重視發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟。各鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟的重要性和緊迫性。按照市場經(jīng)濟規(guī)則的要求,重新審視經(jīng)濟工作的思維模式和行為方式,開動腦筋,研究問題,把握規(guī)律,大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟。一要突出發(fā)展民營經(jīng)濟。各鎮(zhèn)要千方百計加大招商引資力度,做足服務(wù)功夫,培植骨干性財源。二要突出發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。各鎮(zhèn)要堅持以市場為導(dǎo)向,因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu),走特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之路。三要突出村鎮(zhèn)建設(shè)管理。各鎮(zhèn)要有規(guī)劃、有控制、有秩序地搞好村鎮(zhèn)建設(shè),特別要加大國土資源的清理清查力度,最大限度地控制國土方面的財源流失。四要突出挖掘零星稅收入。各鎮(zhèn)要加大生豬屠宰管理力度,防止生豬稅費的流失。五要突出挖掘非稅收入，增加鎮(zhèn)級經(jīng)濟收入。

第4篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

一、基本思路

根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則，在我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點是擴大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，使最需要得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動勞動力人群得到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；主要途徑是通過把職業(yè)衛(wèi)生作為初級衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級衛(wèi)生保健體系，推動職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健，建立完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系；重點是在我市疾病預(yù)防控制中心加強人員和基本條件建設(shè)，滿足開展職業(yè)健康監(jiān)護和作業(yè)場所常見有害因素檢測的要求；市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)增加職業(yè)衛(wèi)生工作職能，進行必要的人員培訓(xùn)，滿足職業(yè)衛(wèi)生管理、咨詢、培訓(xùn)教育的要求，同時探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時間開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副市長劉明理任組長，孫建中、陳建明任副組長，市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟局、安監(jiān)局、勞動和社會保障局、總工會、花炮局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為成員的__市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費支持。項目辦公室設(shè)在__市疾病預(yù)防控制中心，由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽耀武兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)項目工作的實施。

三、工作任務(wù)和目標(biāo)

(一)工作任務(wù)

1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式；

2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運行機制；

3、探討市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能；

4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置；

5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運行保障機制，包括人員編制、經(jīng)費渠道等；

(二)工作目標(biāo)

通過試點工作提出適合我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機制，建立我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，到2014年使我市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平能夠基本達到WHO的目標(biāo)-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。

四、工作內(nèi)容

(一)全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本情況調(diào)查

為了更好地實施試點工作，首先對基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進行全面摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：

1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)；

2、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成，已開展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項目和可能提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力；

3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)建立情況和相應(yīng)職能、人員基本情況。

(二)市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)

1、職業(yè)危害因素控制科建設(shè)規(guī)模

(1)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有7名以上專業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作；

(2)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件；

(3)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。

機構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的職能和能力：

(1)開展職業(yè)健康監(jiān)護；

(2)開展常見職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所檢測；

(3)開展常見職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護結(jié)果篩檢)；

(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的收集和檔案管理；

(5)對工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生知識教育和宣傳；

(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；

依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，職業(yè)健康體檢和作業(yè)場所有害因素檢測需要通過衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認(rèn)定。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)是我市初級衛(wèi)生保健的基層單位，是我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點。建設(shè)內(nèi)容主要有：

1、建設(shè)規(guī)模

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)設(shè)置1—2名專業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作，同時應(yīng)配備相應(yīng)的辦公條件。

機構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能：

(1)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實施管理；

(2)對工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生法律知識宣傳教育；

(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(4)為企業(yè)和勞動著提供職業(yè)危害和防護知識咨詢、教育、培訓(xùn)。

(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)

能力建設(shè)是試點工作的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)是人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，這是職能到位的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。

(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

在市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)后，在全市全面開展職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容包括：

1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)查。包括企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型、行業(yè)分類、主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成(正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等)、職業(yè)病危害因素種類、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開展職業(yè)衛(wèi)生工作情況(包括職業(yè)病危文秘站網(wǎng)害因素申報、職業(yè)健康監(jiān)護、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害評價等)、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個體防護用品配置使用情況等。

2、流動勞動力情況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本情況，并建立外出流動勞動力人員檔案。

(六)制定職業(yè)衛(wèi)生工作計劃

在基本職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，要求市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)根據(jù)職能制定年度職業(yè)衛(wèi)生工作計劃，主要內(nèi)容包括開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項目、服務(wù)對象(企業(yè))、服務(wù)量、時間安排、組織實施及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計劃報試點項目組以備評估和考核驗收。

(七)開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃，全面開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實工作計劃，并做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

(八)工作評估

試點工作將分階段進行初期、中期和后期工作評估。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)需認(rèn)真接受衛(wèi)生部項目組不同階段的評估和考核驗收。初期評估主要是對試點工作內(nèi)容中第(一)．(二)、(三)項工作進行評估；中期評估是對工作內(nèi)容中第(四)、(五)項工作進行評估；后期評估是對工作內(nèi)容中第(六)、(七)項工作進行評估。

五、實施步驟及進度安排

(一)實施步驟

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、職能建設(shè)初期評估人員培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查中期評估制定職業(yè)衛(wèi)生工作計劃開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)后期評估工作總結(jié)

(二)進度安排

20__年11月至12月下發(fā)試點工作方案，完成機構(gòu)

和職能建設(shè)

20__年1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)

20__年1月至20__年5月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年6月至20__年8月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年9月衛(wèi)生部中期評估

20__年10月至20__年11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計劃

20__年12月至20__年1月全面啟動職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

20__年2月衛(wèi)生部后期評估

20__年3月至20__年8月工作總結(jié)

主題詞：衛(wèi)生試點方案通知

抄送：市委各部門，市人武部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

__市人民政府辦公室20__年11月10日印發(fā)

__市衛(wèi)生局關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的通知

瀏衛(wèi)政發(fā)[20__]71號

各有關(guān)企業(yè)單位：

自《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(下稱《職業(yè)病防治法》)和《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》(下稱《管理辦法》)實施以來，我市大部分用人單位能按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的要求，按規(guī)定配合上級相關(guān)職能部門做好本企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測及按相應(yīng)的體檢周期對接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工進行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對身體健康受到損害的職工及時進行職業(yè)病診斷和治療。但也有少數(shù)用人單位未能履行由用人單位承擔(dān)的職責(zé)，沒有按規(guī)定對生產(chǎn)作業(yè)場所進行職業(yè)危

害因素監(jiān)測評價，沒有按規(guī)定為接觸職業(yè)/！/危害因素作業(yè)的職工進行職業(yè)健康檢查，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。依照《職業(yè)病防治

法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號《湖南省勞動和社會保障廳、湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于做好職業(yè)病待遇有關(guān)問題的通知》和瀏政辦發(fā)[20__]23號《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求，為進一步加強職業(yè)危害因素監(jiān)測，進一步落實和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職業(yè)病防治工作，保障勞動者的身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、各企業(yè)要切實加強對職業(yè)危害因素監(jiān)測和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。

二、積極配合相關(guān)職能部門做好本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的檢測評價。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進等建設(shè)項目必須進行職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。

三、各企業(yè)必須嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，安排和組織接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工到由省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)從事職業(yè)健康檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)性健康檢查，并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

1、對于新聘職工，必須進行職工上崗前職業(yè)健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規(guī)定的體檢周期和項目進行職業(yè)健康檢查。

3、職工在離崗時必須進行職業(yè)健康檢查。

四、職業(yè)健康檢查行業(yè)范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產(chǎn)行業(yè)。

3、建材行業(yè)。

4、機械制造、維修及家俱制造業(yè)。

5、冶煉行業(yè)。

6、化工行業(yè)及加油站。

7、醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)。

8、印刷、包裝行業(yè)。

9、紡織服裝及制鞋業(yè)。

10、飼料生產(chǎn)行業(yè)及其他存在有毒有害因素的行業(yè)。

五、請各企業(yè)接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業(yè)病防治，今年下半年我局將開展對職業(yè)病防治工作進行執(zhí)法檢查，對未開展職業(yè)病防治工作或職業(yè)病防治工作落實不到位的企業(yè)，我局將按照《職業(yè)病防治法》立案查處，并通過媒體曝光。

六、__市疾病預(yù)防控制中心為我市惟一法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市職業(yè)危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害評價和職業(yè)病危害控制效果評價工作。聯(lián)系電話：3648366、3603683。

二OO六年八月七日

主題詞：衛(wèi)生職業(yè)病防治通知

第5篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

一、全力組織收入，稅收收入實現(xiàn)“雙過半”

上半年，我局克服了國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、原材料價格上升等因素的影響，配合地方政府產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排的工作要求，化解了稅收收入連年高速增長帶來高基數(shù)的壓力，堅持向管理要效益、向征管要稅收，順利實現(xiàn)了稅收收入“時間過半、任務(wù)過半”。20*年1-6月，全系統(tǒng)共組織稅收收入209.71億元，同比增長20.5%，增收35.64億元。其中：中央級收入165.36億元，同比增長18.5%，增收25.87億元；省級收入8.74億元，同比增長41.5%，增收2.56億元；市級收入35.61億元，同比增長25.4%，增收7.21億元。剔除海關(guān)代征稅和免抵調(diào)庫后，20*年1-6月份，*市國稅系統(tǒng)共組織國內(nèi)稅收直接收入134.96億元，同比增長29%，增收30.36億元，完成省局下達年度計劃的55.7%，實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半。其中：國內(nèi)“兩稅”直接收入87.35億元，同比增長21.8%，增收15.64億元，完成省局下達年度計劃的50.7%；其它稅收收入47.61億元，同比增長44.8%，增收14.72億元，完成省局下達年度計劃的67.8%。此外，我局共辦理出口產(chǎn)品退稅78.59億元，其中退稅50.8億元，調(diào)庫27.79億元，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。上半年各區(qū)局稅收收入全面增長，其中國內(nèi)稅收直接收入增幅較快，各區(qū)的增幅都在20%以上，保持了平穩(wěn)較快的增長趨勢，為全年稅收收入任務(wù)的完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

圍繞組織收入工作，我局做到“四個加強”：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，繼續(xù)貫徹落實局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓收入機制和實施領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點制度，市、區(qū)兩級的局領(lǐng)導(dǎo)都選擇一個基層單位作為聯(lián)系點，深入基層開展稅源調(diào)查，及時為基層的工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，形成了各級局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分局領(lǐng)導(dǎo)主抓、管理員落實的工作局面。南海區(qū)局還實施了《基層分局領(lǐng)導(dǎo)重點稅源監(jiān)控管理辦法》、《重點企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法（試行）》等制度，分局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，積極開展對重點稅源企業(yè)的調(diào)查，及時跟進稅收收入實現(xiàn)進度。

（二）加強重點稅源的管理和監(jiān)控。一方面對重點行業(yè)和重點企業(yè)稅源、新增稅源、關(guān)停外遷減少稅源以及政策變動等情況開展深入的稅源調(diào)查，為組織收入工作提供科學(xué)可靠的參考，如：禪城區(qū)局通過實行新辦企業(yè)(項目)和重點稅源企業(yè)情況報告等制度準(zhǔn)確把握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。另一方面做好重點稅源監(jiān)控企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，如：順德區(qū)局在掌握全區(qū)20名納稅大戶稅收情況的基礎(chǔ)上，有針對性強化大型企業(yè)管理；三水區(qū)局積極探索“屬地+分級+分類”的稅源管理模式，對重點稅源實施集約化、專業(yè)化管理。全系統(tǒng)加強了“四聯(lián)動”稅源監(jiān)管機制的建立和探索，市局牽頭擬定《*市國家稅務(wù)局稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四聯(lián)動”工作實施方案》，并反復(fù)征求各方面意見，目前正進行第三稿修改。

（三）加強稅收分析工作。全系統(tǒng)普遍重視運用經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)分析宏觀稅負(fù)和彈性系數(shù)變化和影響因素，探索稅源分析預(yù)測之路，科學(xué)制定稅收計劃分配方案，爭取組織收入工作的主動。市局按月對稅收完成情況進行通報分析、不定期編寫專項稅收分析材料，及時為上級和當(dāng)?shù)卣块T提供稅收情況參考資料。

（四）加強免抵調(diào)庫工作。市局針對今年各地調(diào)庫需求明顯增加，指標(biāo)缺口較大的情況，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，爭取調(diào)庫指標(biāo)及時到位；各區(qū)局加快審核、調(diào)庫速度，保持了調(diào)庫進度均衡、增速平穩(wěn)。

二、堅持科學(xué)管理，稅收征管質(zhì)量進一步提升

（一）夯實稅收征管基礎(chǔ)。一是加強小規(guī)模納稅人管理，開發(fā)了小規(guī)模納稅人監(jiān)控額核定系統(tǒng)，并在順德區(qū)局試運行；完成了全市20*年度達標(biāo)未認(rèn)定小規(guī)模納稅人的清理工作；完成了新的“個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)”的上線工作，全市8536戶新開業(yè)的個體工商戶使用該系統(tǒng)核定定額。二是規(guī)范納稅人分類管理，完成95801戶（含地稅純管戶）2006－20*年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人1205戶，B級納稅人86098戶，C級納稅人8461戶，D級納稅人37戶。同時，加強對企業(yè)的分類管理，對A、B級企業(yè)實施優(yōu)惠和激勵措施，對C、D級企業(yè)加強管理、重點監(jiān)控。三是開展了利用全國公民身份證查詢系統(tǒng)對增值稅一般納稅人法人身份證校驗的試點工作，已在高明區(qū)局試點成功，并將在全局使用。四是做好征管輔助系統(tǒng)推廣應(yīng)用前期準(zhǔn)備工作。五是開展出口貨物視同內(nèi)銷征稅檢查，促進了各區(qū)局對征退稅管理的重視。

（二）統(tǒng)籌開展納稅評估。市局由征管部門牽頭，采用統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一尺度、多稅共評的方式，加大了對全系統(tǒng)各行業(yè)、各稅種納稅評估的統(tǒng)籌力度，形成了評估工作合力。全市確定家電制造企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)、開業(yè)十年以上仍未獲利外資企業(yè)、指標(biāo)異?；蜻B續(xù)兩年虧損企業(yè)等4項為今年重點納稅評估項目。按照市局的總體納稅評估計劃，市局各業(yè)務(wù)部門分別制定了相關(guān)的納稅評估工作方案，確定評估指標(biāo)和評估名單，對評估工作提出具體要求。在市局的統(tǒng)籌下，各區(qū)局結(jié)合自身實際，采取有效措施開展納稅評估工作，如南海區(qū)局分別對建陶、農(nóng)產(chǎn)品、自選商場、家電、汽車銷售、制鞋和房地產(chǎn)等七個行業(yè)組織開展了納稅評估；禪城區(qū)局通過對稅收信息庫中的行業(yè)明細(xì)自編碼的修訂完善,擴展了稅負(fù)監(jiān)控行業(yè)范圍，豐富了信息化手段。另外，開展了家用電器制造企業(yè)“評稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報質(zhì)量，實現(xiàn)申報監(jiān)控關(guān)口前移，便于稅收信息采集和提高納稅評估工作效率的優(yōu)點，通過前期的試點，我局將于7月1日開始在全市家電制造業(yè)統(tǒng)一推廣使用。

（三）扎實貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法。切實開展新企業(yè)所得稅法的宣傳、輔導(dǎo)和執(zhí)行工作，制定《*市國稅系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實新企業(yè)所得稅法工作方案》，有效指導(dǎo)貫徹實施工作；準(zhǔn)確貫徹有關(guān)政策，及時制定操作指引，統(tǒng)一規(guī)范政策執(zhí)行，并妥善處理有關(guān)政策問題；通過多種方式，切實抓好新企業(yè)所得稅法的內(nèi)、外宣傳與培訓(xùn)工作等。另外，通過深入開展調(diào)研工作，就新稅法的實施對全市企業(yè)所得稅收入產(chǎn)生的影響、新稅法實施過渡期內(nèi)如何做好企業(yè)所得稅工作等問題進行了深入的研討與數(shù)據(jù)分析，市局完成了《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施后總分機構(gòu)征管問題的思考》、《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施后不在本市繳納企業(yè)所得稅法的分支機構(gòu)情況的報告》；禪城區(qū)局完成了《禪城區(qū)跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征管稅源存在的問題及對策》等一批政策變化對策研究、稅收分析成果報告，均受到了省局、市政府、區(qū)政府的好評和重視。

（四）反避稅工作取得新進展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業(yè)的重大避稅涉嫌案上，經(jīng)過與企業(yè)的三次正式約談，調(diào)查取證工作已經(jīng)取得一定的突破。對2006年度前上報總局立案的案件進行了清理，南海、順德區(qū)局共同完成了2戶企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整工作，合共彌補虧損19萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額2165萬元，補繳所得稅187.5萬元。在優(yōu)化反避稅工作模式和完善制度建設(shè)方面，為發(fā)揮基層稅務(wù)部門的稅收征管優(yōu)勢，加強反避稅的基礎(chǔ)性工作，提高反避稅工作質(zhì)效，市局將實施市、區(qū)和分局三級聯(lián)動、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關(guān)的工作指導(dǎo)意見和具體實施方案正在各區(qū)局征求意見。

（五）出口退稅管理水平全面提升。一是實施征、退合一后，基層單位利用企業(yè)征管信息對退稅審核中發(fā)現(xiàn)的問題進行關(guān)聯(lián)分析，深入企業(yè)調(diào)查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉(zhuǎn)移到“稅源監(jiān)控”，稅收監(jiān)管效力大幅提升。二是深入開展出口退稅稅源調(diào)查，對全市20*年出口形勢及退稅指標(biāo)進行分析預(yù)測，出口退稅工作的前瞻性得到加強。三是進一步優(yōu)化和完善出口退稅輔助系統(tǒng)，退稅預(yù)警評估工作得到有效開展。共對120戶企業(yè)進行了評估，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)14戶，經(jīng)評估認(rèn)定不予退（免）稅21萬元，補提銷項稅額4*萬元。四是充分利用信息化管理手段，開發(fā)使用“數(shù)據(jù)通”軟件、“*市外貿(mào)企業(yè)單證管理軟件”，提高工作效率；針對出口退稅管理漏洞對相關(guān)項目進行比對清理，同時制定相應(yīng)的管理辦法，政策指導(dǎo)能力與監(jiān)控能力不斷提高。

三、堅持依法行政，依法治稅工作水平進一步提高

（一）大力推行稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。全系統(tǒng)高度重視，通過做好推廣應(yīng)用工作，狠抓執(zhí)法質(zhì)量的提高，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控作用得到有效發(fā)揮，執(zhí)法過錯行為逐月下降，全系統(tǒng)的執(zhí)法正確率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。為提高執(zhí)法正確率，各區(qū)局采取了有效措施，如：禪城區(qū)局將結(jié)果通報到各個崗位；南海區(qū)局通過實務(wù)操作指引、分局經(jīng)驗介紹等形式，組織干部交流學(xué)習(xí)；順德樂從分局建立快速反饋機制，實施一日一查、一月一報，等等。通過推行稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，干部按程序辦事的意識明顯增強，CTAIS的操作、應(yīng)用和運行水平得到了明顯提高，為實施責(zé)任考核和推進落實執(zhí)法責(zé)任制打下良好基礎(chǔ)。為將系統(tǒng)應(yīng)用推向深入，建立人機結(jié)合的考核模式，市局?jǐn)M訂了《*市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法考核及過錯責(zé)任追究辦法（試行）》，并多次征求意見，爭取早日出臺，以進一步嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)控體系。

（二）深入開展稅收規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度，嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定管理辦法，著力建立健全稅收規(guī)范性文件清理工作的長效機制，充分利用我局開發(fā)的稅收規(guī)范性文件清理系統(tǒng)，使文件清理工作日?；?、規(guī)范化，提高稅收規(guī)范性文件的后續(xù)管理工作質(zhì)量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級的297份，區(qū)一級的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級的82份，區(qū)一級的188份。

（三）稅務(wù)稽查職能作用全面發(fā)揮。上半年，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經(jīng)營等手段進行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作，查處*市高明匯源豪庭房地產(chǎn)有限公司、中國銀行*分行、中國石化*分公司、南海區(qū)輕騎摩托車有限公司4宗案件，查補稅款321萬元，罰款4.5萬元。全面做好稅收專項檢查工作，對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)和煙草行業(yè)開展稅收專項檢查工作，目前已完成企業(yè)自查工作，自查查補稅款9588.12萬元，立案檢查查補稅款623.81萬元，查補稅款合計10211.93萬元。開展嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，聯(lián)合地稅、公安部門采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營造打擊震懾的社會氛圍，有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩(wěn)妥做好舉報工作及金稅協(xié)查工作，充分發(fā)揮“舉報管理信息系統(tǒng)”的作用，完善舉報案件分類管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報案件76宗，金稅協(xié)查按期回復(fù)率100%。

四、落實“兩個減負(fù)”，納稅服務(wù)工作進一步優(yōu)化

（一）常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月，全系統(tǒng)緊扣“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳主題，上下聯(lián)動，創(chuàng)新形式，開展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動，收到了良好的社會效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂牽中華”攝影作品巡展開幕式；組織開展“小小稅宣員走進辦稅服務(wù)廳”活動；制作播放《稅收·發(fā)展·民生》電視新聞專題片；舉辦“納稅服務(wù)大家談”專題訪談節(jié)目等，讓稅收宣傳走向社會，走進家庭。各區(qū)局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動，如順德區(qū)局舉辦“新企業(yè)所得稅法”知識網(wǎng)上競賽，吸引了7736家企業(yè)參加，營造了“講稅法、學(xué)稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區(qū)局首創(chuàng)“稅收·發(fā)展”論壇，召開稅收信息專題通報會，確保稅收政策的宣傳和支持到位；禪城區(qū)局組織了“稅務(wù)助遷東華里”活動；南海區(qū)局推出稅宣景區(qū)門票；高明區(qū)局開展了“組建協(xié)稅護稅志愿者隊伍”等，這些都使誠信納稅的社會風(fēng)氣得到了增強。

（二）加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)。全市統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳門口標(biāo)識牌的樣式、規(guī)格。各區(qū)局也采取多種措施不斷完善辦稅服務(wù)廳管理，如：南海區(qū)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)立自助辦稅區(qū)，引導(dǎo)納稅人使用提供的計算機設(shè)備自助下載填寫有關(guān)表格，辦理網(wǎng)上辦稅等業(yè)務(wù)；順德區(qū)局全面推廣納稅服務(wù)信息平臺，整合排隊叫號、政務(wù)公開、信息查詢、自助辦稅和數(shù)字管理等功能；高明區(qū)局試點組織開展了“服務(wù)之星”評比工作等，前臺納稅服務(wù)水平有了很大提升。

（三）積極開展政務(wù)公開工作。今年我局充分運用國稅門戶網(wǎng)站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實施政務(wù)公開工作。上半年，部署開展了市局機關(guān)政務(wù)公開自查自評工作；市局編制了互聯(lián)網(wǎng)站公開目錄，進一步完善網(wǎng)站公開欄目設(shè)置；制定了《依申請公開政府信息實施辦法》、《政府信息公開保密審查實施辦法》、《政府信息公開指南》，進一步完善政務(wù)公開制度，規(guī)范公開形式，增強了政務(wù)公開的針對性和實效性。市局征管科還統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門整理匯總辦稅公開事項，保障了納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各區(qū)局則以辦稅服務(wù)廳為主要平臺抓好對外公開、以內(nèi)部網(wǎng)站、行政管理系統(tǒng)為重要平臺抓好對內(nèi)公開，取得了一定成效。

（四）清理簡并納稅人報送涉稅資料。市局積極組織清理工作，制定清理工作方案、明確了清理工作步驟，上半年，清理簡并保留的辦稅業(yè)務(wù)169項，涉及減少報送涉稅資料的辦稅業(yè)務(wù)134項，取消的辦稅業(yè)務(wù)123項，大大減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。

（五）完善網(wǎng)上辦稅，切實為納稅人和基層減負(fù)。一是改進網(wǎng)上辦稅。在網(wǎng)上申報中推廣CA電子數(shù)字認(rèn)證，納稅人網(wǎng)上申報后無需報送紙質(zhì)申報資料，實現(xiàn)了申報“無紙化”。二是推廣報稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發(fā)票售賣信息與防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)發(fā)票采集信息進行比對，使增值稅一般納稅人無需另行報送相關(guān)的發(fā)票原件或復(fù)印件，也可保證報稅的完整性。

（六）做好12366納稅服務(wù)熱線的各項工作。今年上半年，我局123666納稅服務(wù)熱線共接收和解答納稅人來電88*0條，解答網(wǎng)上咨詢5224條，得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發(fā)12366熱線運行情況通報，分析通報運行情況，及時反映納稅人問題建議，較好地發(fā)揮了納稅服務(wù)熱線的窗口職能作用。

五、堅持創(chuàng)新發(fā)展，制度建設(shè)水平進一步提升

（一）創(chuàng)新推進稅務(wù)流程管理。上半年，我局經(jīng)過反復(fù)論證，決定由市局統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)的稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，內(nèi)容包括建立統(tǒng)一的崗責(zé)體系、征管業(yè)務(wù)流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區(qū)、分局三級稅務(wù)機關(guān)。目前我局已制定《*市國家稅務(wù)局流程管理實施方案》，明確了實施的組織、目標(biāo)、方法、步驟等，并將于下半年開始實施。

（二）試行市局對區(qū)局的工作考核，完善考核機制。上半年，市局通過積極開展調(diào)研，在充分征求意見和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，設(shè)定科學(xué)合理的考核項目和指標(biāo)，制定了《*市國家稅務(wù)局工作考核辦法（試行）》，開始實施市局對區(qū)局的考核。由于市局工作考核辦法的試行，促進了全系統(tǒng)三級考核體系的建立，各區(qū)局均將市局對區(qū)局的考核指標(biāo)進行分解，細(xì)化成對各部門的考核指標(biāo)，使原來已建立兩級考核體系的南海、順德區(qū)局的考核體系更加完善；未完全建立兩級考核系統(tǒng)的禪城、高明、三水區(qū)局也加快了工作考核體系的建立。市局對區(qū)局的工作考核辦法的實施，使得市局、區(qū)局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固，有力地發(fā)揮了市局的指揮主導(dǎo)作用，有效地促進了全系統(tǒng)各項工作的開展。

（三）督查督辦納入信息化管理軌道。上半年，市局通過不斷修改論證與測試，開發(fā)了督查督辦管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了督查督辦工作在手段和技術(shù)上的創(chuàng)新，并于7月1日起開始在全市國稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用。為配合督查督辦管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，市局還制定了市局機關(guān)應(yīng)用該系統(tǒng)的操作規(guī)程，規(guī)范流程管理及操作要求，保證了該系統(tǒng)的高效運行。督查督辦管理系統(tǒng)的使用，加強了對重點工作的督查督辦，提高了行政工作效率，促進了各項重點工作的落實。

（四）基層管理工作創(chuàng)新不斷。根據(jù)自身的實際，各區(qū)局以創(chuàng)新發(fā)展為指導(dǎo)，大力加強基層建設(shè)，推動科學(xué)管理水平和機關(guān)效能不斷提升。如三水區(qū)局實行“執(zhí)行力建設(shè)項目”運作，推進管理創(chuàng)新，工作落實項目化；推行計劃管理，工作點評制度化。順德區(qū)局制定了管理互動機制，融合區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓點、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實事、分局結(jié)對等活動方案，提高了區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅收工作的能力，增強了科室服務(wù)基層的意識。禪城區(qū)局加速行政運行機制建設(shè)，修訂了《禪城區(qū)國家稅務(wù)局局務(wù)會議制度》，規(guī)范稅收收入分析會制度，完善了區(qū)局議事機制，建立會議情況匯報制度，以確保各項工作布置的落實；修訂了區(qū)局“稅收征管與行政管理業(yè)務(wù)流程”，將于7月1日起實施。高明區(qū)局以“和諧合力，以點帶面、集中攻關(guān)、層層推進”為理念，制定了“十大重點攻關(guān)項目”的工作規(guī)劃，進一步強化了工作合力，明確了工作目標(biāo)，提高了工作效能，促進各部門之間良性互動的工作格局的形成。

六、堅持以人為本，隊伍建設(shè)力度加大

（一）進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是扎實推進黨風(fēng)廉政教育，完善內(nèi)網(wǎng)廉政宣傳教育平臺，充實內(nèi)容，鏈接各區(qū)局廉政網(wǎng)頁，努力構(gòu)建廉政“大宣教”的格局。在全系統(tǒng)部署開展了廉政文化建設(shè)活動，并計劃于8月份舉辦全系統(tǒng)廉政文藝演出。二是完成執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的測試運行以及人員操作培訓(xùn)等工作。對試行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報省局提請解決，使系統(tǒng)推行的各項準(zhǔn)備工作落實到位。三是參與后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、公務(wù)員招錄面試、政府采購、資產(chǎn)處置以及財務(wù)內(nèi)審、發(fā)票檢查、對區(qū)局巡視等工作，進一步加強對“兩權(quán)”運行的重點環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督。開展了對基層納稅服務(wù)、稅收管理員監(jiān)督管理的調(diào)查研究。四是開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，提出并落實整改措施，促進全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。市局參加《民生直通車》上線直播工作，共處理業(yè)務(wù)咨詢、意見建議及行政投訴等方面來電40個；參加了*電臺“機關(guān)作風(fēng)大家談”節(jié)目，由馮林局長親自參加節(jié)目直播，就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和辦稅服務(wù)方面群眾關(guān)注的突出問題作了回應(yīng)，并提出了改進的措施，促進了群眾對國稅工作的理解支持與監(jiān)督。開展了全系統(tǒng)納稅人訪談和問卷調(diào)查工作，共組織納稅人訪談160戶次，發(fā)放調(diào)查問卷4400份，全面系統(tǒng)地收集到納稅人對國稅工作的意見建議。通過扎實開展上述廉政建設(shè)工作，有效地發(fā)揮了保駕護航的作用。

（二）干部隊伍素質(zhì)進一步加強。一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強黨組中心組的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。對禪城、南海、順德區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行巡視。做好市、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)工作。上半年，調(diào)整市局班子成員3名，區(qū)局班子成員3名，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，促進了全系統(tǒng)上下之間、地區(qū)之間的聯(lián)系和協(xié)作。開展了干部離任審計工作。二是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展干部交流及培養(yǎng)鍛煉工作，選派1名市局中層干部到區(qū)局掛職鍛煉，并對干部培養(yǎng)鍛煉的情況和效果進行調(diào)研；圓滿完成20*年公務(wù)員招錄面試工作，今年我市國稅系統(tǒng)共招錄公務(wù)員30人。以全省檔案檢查為契機，規(guī)范市局機關(guān)的人事檔案管理。三是大力夯實教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)。制定了全市國稅系統(tǒng)20*年教育培訓(xùn)工作計劃；配合省局做好處級干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、全省國稅系統(tǒng)基層稅務(wù)分局長及辦稅服務(wù)廳主任培訓(xùn)工作，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平；完成了全市國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資料的錄入工作，為全省國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的開通打好基礎(chǔ)工作。

（三）深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論和落實科學(xué)發(fā)展觀實踐活動。制定了學(xué)習(xí)討論活動的具體實施計劃，按步驟扎實開展思想發(fā)動、調(diào)查研究、分析檢查、民主評議、解決問題和民主測評各個階段的工作，在全系統(tǒng)掀起解放思想大討論熱潮，開展了“解放思想大家談”，開展了“我為*國稅科學(xué)發(fā)展建言獻策征文”、“解放思想學(xué)習(xí)活動征文”等系列活動，查找制約思想解放的原因，破解阻礙科學(xué)發(fā)展難題，并以此為契機，促使內(nèi)部管理更規(guī)范、團隊更加和諧。

第6篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

一、宏觀調(diào)控取得的積極成效

2005年以來，國民經(jīng)濟在高位平臺上穩(wěn)定增長、經(jīng)濟總量矛盾緩解的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾也得到改善，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強。

(一)農(nóng)民增收縮小了城鄉(xiāng)消費市場差距，消費需求與投資需求不均現(xiàn)象有所改觀

2005年以來，中央繼續(xù)加強支持“三農(nóng)”的政策力度。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢得以延續(xù)。2005年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，實際增長12.5％，增速比2004年同期加快1.6個百分點。農(nóng)民收入增幅的提高，促進了農(nóng)村消費品市場的活躍，使我國出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場全面走旺的局面。城鄉(xiāng)消費品市場銷售趨旺。使前幾年投資需求與消費需求一熱一冷的局面有所改觀。

(二)輕重工業(yè)的增長更加協(xié)調(diào)，煤電油運瓶頸壓力有所減緩

2003-2004年，我國一直呈現(xiàn)重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)的經(jīng)濟增長特征。2003年重工業(yè)增長18.6％，快于輕工業(yè)4個百分點；2004年增長18.2％，快于輕工業(yè)3.5個百分點。2005年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，重工業(yè)增速從2004年同期的18.6％下降到16.9％，增幅下降1.7個百分點。重工業(yè)與輕工業(yè)的增速差距開始縮小。表明經(jīng)濟開始朝著恢復(fù)均衡、穩(wěn)定增長的方向變化。在重工業(yè)增速回落的影響下，交通能源等“瓶頸”壓力有所減緩。

(三)投資增速平穩(wěn)回落，投資結(jié)構(gòu)有所改善

2005年以來，對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策保持了連，續(xù)性和穩(wěn)定性，并加大了對房地產(chǎn)投資的調(diào)控力度。從產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)投資得到加強。工業(yè)投資增速放緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速基本保持穩(wěn)定。從行業(yè)看，煤電油運等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)投資增速加快，鋼鐵、鐵合金等產(chǎn)業(yè)投資增速明顯回落。

(四)就業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，物價上漲壓力明顯減弱

2005年以來，經(jīng)濟增長保持高位運行，消費品市場活躍，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。帶動了就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟增長保持較快速度的情況下，2005年出現(xiàn)了歷史上從未出現(xiàn)過的物價指數(shù)先于經(jīng)濟增長率回落的局面。由于糧食價格的穩(wěn)定和工業(yè)品供過于求局面的加劇，居民消費價格小幅走低。2005年對房地產(chǎn)價格加大宏觀調(diào)控政策力度后。房價上漲幅度在下半年開始放緩。經(jīng)濟快速增長、價格基本穩(wěn)定、就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)的組合表明經(jīng)濟形勢正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

二、我國經(jīng)濟存在的問題

我國經(jīng)濟體制改革走的是一條漸進的道路，從微觀經(jīng)營機制出發(fā)，然后逐步推向資源配置制度和宏觀政策環(huán)境。這一改革方式取得了很大的成就，然而，宏觀政策環(huán)境改革的滯后導(dǎo)致了當(dāng)前我國經(jīng)濟體制中微觀經(jīng)營機制、資源配置機制和宏觀政策環(huán)境三者間的不配套，由此產(chǎn)生了一系列問題，具體分析如下：

(一)國有企業(yè)虧損

由于宏觀政策環(huán)境方面改革的落后，目前國有企業(yè)依然背負(fù)著許多政策性負(fù)擔(dān)，這些負(fù)擔(dān)包括：(1)沉重的職工養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和各種福利負(fù)擔(dān)以及債務(wù)負(fù)擔(dān)；(2)一部分國有企業(yè)產(chǎn)品的價格依然被嚴(yán)重扭曲；(3)有些國有企業(yè)的資本密集程度過高，不符合我國的資源稟賦條件。

(二)銀行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險

改革開放以來，隨著金融體制的改革和金融的深化，銀行在我國經(jīng)濟中所起的作用越來越大，而且今后將發(fā)揮更為重要的作用。然而。目前我國銀行業(yè)的呆賬“壞賬”比例高達25％左右，甚至比東南亞各國的“壞賬”率還高。1996年四大國有商業(yè)銀行出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。改革所產(chǎn)生的經(jīng)濟體制的不配套是造成銀行業(yè)“呆賬”“壞賬”比例高的主要原因。金融風(fēng)險不可等閑視之。主要表現(xiàn)在：(1)國有銀行不良資產(chǎn)比重較高。雖然目前已經(jīng)成立了四家金融資產(chǎn)管理公司專門處置四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。但實施“債轉(zhuǎn)股”后。短期內(nèi)并不能從根本上降低銀行不良資產(chǎn)比重；(2)資本充足率達不到要求，雖然中央財政發(fā)行國債補充資本金，但仍達不到巴塞爾協(xié)議8％的要求；(3)國有銀行經(jīng)營效益較差，收息率下降，目前國有銀行收息率不到60％，虧損加大，風(fēng)險仍在增加；(4)銀行儲蓄存款開始出現(xiàn)明顯分流趨勢，存款向大銀行集中，大部分中小金融機構(gòu)備付率不斷下降，部分中小金融機構(gòu)出現(xiàn)支付危機，一些銀行和非銀行金融機構(gòu)兼并和破產(chǎn)。

(三)經(jīng)濟發(fā)展中的周期波動

由于銀行利率仍然被人為壓低，預(yù)算約束依然沒有能夠硬化，這使得改革以來在經(jīng)濟高速增長的同時。存在著周期性的經(jīng)濟波動。每當(dāng)政府放松對信貸和投資的管制以刺激經(jīng)濟的增長時，企業(yè)就會爭相向銀行貸款進行投資。投資的增加拉動了經(jīng)濟快速增長。與此同時儲蓄并不增加，因此政府只有通過增發(fā)貨幣來滿足貸款的增加，而貨幣增加就會引發(fā)通貨膨脹。同時。貪污腐化現(xiàn)象也趨于惡化。為了維護社會穩(wěn)定，政府就不得不推行宏觀緊縮政策，砍投資，砍信貸，結(jié)果是在通貨膨脹和得到控制的同時，經(jīng)濟增長速度就會減慢。

(四)地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別問題

我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的地區(qū)特點，東部的優(yōu)勢主要在于制造業(yè)。中部適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，而西部則在礦產(chǎn)品開采上有優(yōu)，勢。改革開放以來，為了給國有企業(yè)提供廉價的投入品以維持國有企業(yè)的存在，在逐步放開工業(yè)產(chǎn)品的價格的同時。主要農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的價格卻依然被人為壓低，這等于是中部和西部在補貼東部的發(fā)展。東部發(fā)展越快，所需的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品就越多，因此中西部對東部的補貼也就越多，而東部本來就比中西部富裕，因此東部發(fā)展越快。東部同中西部間的差距也就越來越大。

(五)我國的糧食問題

伴隨著經(jīng)濟的增長。我國對糧食的需求也將不斷增加，這一增加來自于以下幾方面：(1)釀造業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速，這些產(chǎn)業(yè)需要大量的糧食；(2)隨著生活水平的提高，我國居民對肉食品的需求大幅度增加。而肉食品的生產(chǎn)需要耗費糧食。因而飲食結(jié)構(gòu)的改善會增加對糧食的需求；(3)我國人口將繼續(xù)增長，對糧食的需求也將隨之不斷增加。

三、我國經(jīng)濟體制改革的對策

雖然我國經(jīng)濟改革和制度轉(zhuǎn)型。促進了經(jīng)濟增長與發(fā)展、經(jīng)濟效率的改進和人們生活水平的提高，但我們也看到問題的存在。要解決這些問題，必須在財政政策和貨幣政策與民眾預(yù)期收入信心不足的措施相互配套、刺激廣大民眾消費需求的同時，采用各種刺激企業(yè)投資熱情及擴大外貿(mào)出口等措施，盡量給予人們經(jīng)濟自，盡量減少政府干預(yù)經(jīng)濟的活動，從而達到事半功倍的效果。促使經(jīng)濟持續(xù)性長久發(fā)展。

(一)降低壟斷價格，啟動內(nèi)需

降低壟斷價格以啟動內(nèi)需，包括電力、電訊、民航、居民住宅、汽車和藥品。壟斷價格過高。將減少社會實際貨幣總需求，居民支付了較高的壟斷價格。就會減少一般消費。造成市場價格的下

降。價格由供求關(guān)系決定。反過來也調(diào)整供求關(guān)系，高價格抑制需求刺激供給，低價格抑制供給刺激需求。價格下調(diào)可以刺激居民大量增加購買，并產(chǎn)生連帶效應(yīng)，從而全面啟動內(nèi)需，帶動經(jīng)濟增長。

(二)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大有利于擴大消費的財政支出

首先，繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”的力度。促進農(nóng)民增收。通過提高農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民在教育醫(yī)療方面的負(fù)擔(dān)，增強農(nóng)村購買力，保持農(nóng)村消費品市場活躍興旺的局面。其次，發(fā)揮財政的收入再分配功能，調(diào)節(jié)投資與消費的比例關(guān)系。投資與消費的協(xié)調(diào)增長能更好地促進經(jīng)濟內(nèi)生增長潛力和質(zhì)量。再次，保持合理建設(shè)國債規(guī)模，適度調(diào)控預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。第四。要加快推進稅制改革。

(三)貨幣政策要更加靈活，適時微調(diào)適度放松信貸控制

貨幣政策應(yīng)堅持“穩(wěn)健”的基調(diào)，一方面要保持貨幣信貸投放對經(jīng)濟的支持力度。維護總量平衡；另一方面要進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要靈活采取公開市場操作來對沖外匯占款。努力保持銀行體系的流動性總量適度、結(jié)構(gòu)合理和貨幣市場利率的基本穩(wěn)定：通過信貸政策來引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對待不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的貸款需求。在不斷健全個人信用證信體系的基礎(chǔ)上。大力發(fā)展個人消費信貸業(yè)務(wù)。

(四)擴大國防投資，促進民營企業(yè)發(fā)展

美國經(jīng)濟學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正向關(guān)系，系數(shù)為0.899。中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的。即抗戰(zhàn)時期和上世紀(jì)60年代中期。國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施，國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購、合作和配套。對于民營企業(yè)的發(fā)展有利。發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)是保持國家安全和統(tǒng)一的必須。對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部也有直接的意義。

(五)加強計劃和預(yù)見性，加快市場化進程

加強工作計劃性和預(yù)見性?？梢蕴岣吖ぷ髻|(zhì)量，保持工作主動性。宏觀經(jīng)濟政策的重點是采取積極的財政政策，發(fā)行國債，拉動投資。關(guān)于加快市場化進程問題，政府在促進經(jīng)濟增長中的作用要改變。投資主體一定要改變，要由政府投資置換到企業(yè)。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。加快投融資體制改革。要進一步擴大內(nèi)需，增加有效供給。帶動民間投資。

(六)調(diào)整社會分配關(guān)系，按照改革收益分擔(dān)改革成本

上述措施，需要政府大幅度增加財政開支，僅靠國債是不行的，根本在于精簡政府機構(gòu)。整頓稅收，清除腐敗?？刂聘呦M和奢侈消費，將國家財力集中于有益的方面來。在新的形勢下。我們不僅要注意經(jīng)濟發(fā)展。而且要注意經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；不能再強調(diào)效率第一，而要將效率與公平并重：不能夠讓少數(shù)人利用權(quán)力占有大部分改革收益。而將改革成本向社會大眾轉(zhuǎn)嫁。應(yīng)該采取低成本的反腐敗方法。迅速有效地遏止腐敗勢頭。

第7篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

我們相信未來幾年中國的通脹將一直高位運行。預(yù)期2011-2015年期間的平均消費者物價指數(shù)(CPI)通脹率在5％上下，遠(yuǎn)高于2001-2010年的2％。

過去一年的總體通脹乍看與過去10年的通脹趨勢似乎沒有什么區(qū)別。然而對通脹的進一步研究揭示出中國的通脹已發(fā)生了一些根本性變化。

首先，在GDP增速低于歷史平均水平的情況下非食品通脹卻高位運行，這暗示通脹和經(jīng)濟增長之間的取舍關(guān)系可能正在發(fā)生改變。

其次，通脹范圍變得更加廣泛，因為非食品通脹迅速上揚，攀升至10年來的最高水平。

我們認(rèn)為以下七個結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致了中國的通脹將在未來幾年一直居高不下，詳見內(nèi)文詳述。

過剩勞動力的消失

從歷史上來看，增長奇跡往往伴隨著高通脹或者貨幣的快速升值。在1961～1989年期間，日本經(jīng)濟平均每年增長6.3％，年通脹率5.7％，目元實際有效匯率(REER)每年升值3.2％。在1962―1991年期間，韓國經(jīng)濟增長率平均為8.3％，年通脹率11.5％，韓元REER每年貶值1.3％。

經(jīng)濟高速增長和高通脹或者經(jīng)濟高增長和貨幣快速升值之間為什么會存在這樣的相關(guān)性?部分原因是由于上世紀(jì)70年代的石油沖擊，但這種相關(guān)性背后也有著深層次的經(jīng)濟學(xué)原因。生產(chǎn)率增長通常會導(dǎo)致可貿(mào)易商品部門的工資提高，從而推高服務(wù)業(yè)的工資水平。雖然全球市場制約了可貿(mào)易商品部門的價格，但工資上漲卻會推高服務(wù)業(yè)價格，從而引發(fā)通脹。這在經(jīng)濟學(xué)上被稱為“巴拉薩－薩繆爾森效應(yīng)”。

在匯率較為靈活的國家，匯率變化能夠緩解生產(chǎn)率增長對通脹的傳導(dǎo)作用，因為貨幣升值會放慢服務(wù)業(yè)的工資漲幅。換句話說，靈活變化的匯率起到了減震器的作用，匯率變化會抵消生產(chǎn)率增長對國內(nèi)通脹的部分影響。

然而中國在過去10年的經(jīng)歷卻截然不同。在2001～2010年期間，中國的實際GDP增速平均達到10.3％，但平均CPI通脹僅為2％，人民幣REER每年的升值速度也只有0.7％。盡管貿(mào)易伙伴施壓要求人民幣升值，但從國內(nèi)政策的角度來看，卻不急著這么做。

中國是如何成功做到避免高通脹，不受“巴拉薩－薩繆爾森效應(yīng)”的影響?答案就是過剩勞動力。中國擁有龐大的勞動力隊伍，15～64歲年齡段的勞動人口在9.8億左右。在2001年11月份加入世貿(mào)組織之前，中國的勞動力市場嚴(yán)重供大于求：每100個求職者只有70個工作崗位。

在加入世貿(mào)組織后，很多跨國企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國。在過去10年的時間里，這些過剩勞動力逐漸得到消化和吸收。過剩勞動力中有很大一部分是年輕農(nóng)民工，跋山涉水來到沿海地區(qū)的工廠工作。他們在勞動力市場上沒有任何的談判權(quán)可言，盡管從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)到制造業(yè)使這些人的生產(chǎn)率明顯提高，但他們的工資在多年來一直幾無增長。

這樣的局面從2010年開始發(fā)生了改變。首先源源不斷的過剩勞動力供給不復(fù)存在。2010年一季度招聘崗位的數(shù)量多年來首次超過應(yīng)聘人數(shù)，而且勞動力需求――供給比率在2010年下半年繼續(xù)攀高。在2005年每100個工作崗位大概有105位求職者競爭，而到2011年二季度卻減少到約93人。

有意思的是，不同教育背景人群在勞動力市場上的供求關(guān)系出現(xiàn)分化跡象。那些沒受過高等教育的人群的供求關(guān)系發(fā)生了最戲劇性的變化。針對未受過高等教育的人群，在2005年每100個工作崗位大約有115人應(yīng)聘，但到2011年二季度應(yīng)聘者卻減少至98人左右。

勞動力市場的這一轉(zhuǎn)變提高了沒受過高等教育人群的談判權(quán)。例如2010年6月份富士康同意將一線操作工人的工資提高30％。2010年農(nóng)村居民收入增速自1998年來首次超過城鎮(zhèn)居民。

過剩勞動力的消失意昧著中國已經(jīng)通過了“路易斯拐點”，即工業(yè)化完全吸收了農(nóng)村過剩勞動力，勞動力供求關(guān)系的變化導(dǎo)致工資開始加快上漲的這個節(jié)點。很多市場分析師認(rèn)為中國的勞動力規(guī)模要到2015年才會見頂，在此之前不會通過路易斯拐點。然而我們相信很多勞動力市場數(shù)據(jù)都表明現(xiàn)在實際上已通過了路易斯拐點。

過剩勞動力的消失反映了中國經(jīng)濟的一個根本性變化，這標(biāo)志著“高增長、低通脹”時代的結(jié)束。在2008年金融危機爆發(fā)前，中國的“菲利浦斯曲線”一直相當(dāng)平坦，因此雖然GDP增長率處于9％～14％的高速區(qū)，但非食品通脹率卻較為穩(wěn)定。菲利浦斯曲線從2010年開始陡峭化。非食品通脹上升至2000年以來的最高水平，而經(jīng)濟增長率卻停留在不到10％的水平。這可能會導(dǎo)致潛在增長率的降低以及對通脹的更容忍態(tài)度。

潛在產(chǎn)出增長降低而需求增加

從供給角度來看，三個因素可能導(dǎo)致中國未來的潛在產(chǎn)出增長受到抑制：過剩勞動力的消失會推高工資；其他要素價格有可能會提高；過去10年連續(xù)強勁增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在未來面臨下行風(fēng)險。

從需求角度看，中國消費者越來越富裕，他們對一切消費品的需求也在增長。我們預(yù)期未來幾年居民收入會加速增長，特別是中低收入人群，因為教育水平較低的人群的工資增幅更高；提高居民收入和減少貧富差距已成為政策重點。在這方面已推出一系列的政策，例如提高最低工資水平和上調(diào)個稅起征點。

我們尤其預(yù)測食品需求將在未來幾年迅猛增加。低收入人群的食品收入彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)更高。中國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，低收入人群每增加1元收入會將其中的0.4元用于購買食品，是高收人人群的兩倍。另外中國人的飲食結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。隨著收入的增加，對高蛋白高營養(yǎng)食品的需求也在增長，飲食結(jié)構(gòu)變化本身就暗示對食品的需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)更大。

對其他消費品的需求很可能也會迅速增長。中國有世界上最龐大的人口，一旦收入增長讓居民的消費潛力得到釋放，國內(nèi)市場將達到非常巨大的規(guī)模。此外中國的耐用消費品擁有率遠(yuǎn)未達到飽和的水平，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。

決策者愿意容忍通脹上揚

在過去10年里中國的賃幣政策一直較為寬松，一年期實際存款利率平均僅有0.3％，其中有49個月(超過40％的時間)處于負(fù)利率狀態(tài)。兩個原因?qū)е铝诉@樣的結(jié)果。第一，低利率幫助經(jīng)濟快速增長。中國的經(jīng)濟增長更多依靠的是投資而非消費(2010年資本形成總額占到GDP的49％)。低融資成本提高了投資項目的可行性，因此有助于經(jīng)濟快速增長；第二，過剩勞動力這一結(jié)構(gòu)性因素可以壓低通脹，所以當(dāng)局能夠維持較低的利率而不會引發(fā)通脹。

但現(xiàn)在環(huán)境發(fā)生了變化，過剩勞動力正在消失。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，潛在GDP增速正在下降，而且通脹和經(jīng)濟增長之間的取舍關(guān)系變得更明顯(用經(jīng)濟學(xué)家的術(shù)語說，就是菲利普斯曲線陡峭化)。

如果貨幣政策的唯一目標(biāo)是維持較低的通脹率，就需要收緊貨幣政策，不讓經(jīng)濟增長超過潛在水平并導(dǎo)致通脹上揚。

但維持低通脹并不是中國貨幣政策決策者的唯一目標(biāo)。中國人民銀行在貨幣政策報告中清楚指出貨幣政策有四大目標(biāo)：經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和平衡國際收支。主席和總理也明確強調(diào)維持經(jīng)濟較快增長是政策優(yōu)先考慮的問題之一。

多重目標(biāo)的政策制度讓當(dāng)局面臨兩大挑戰(zhàn)：首先是對新經(jīng)濟環(huán)境的分析，政府需要確定潛在增長率水平；其次是了解怎樣的新水平能夠滿足對經(jīng)濟增長和通脹的權(quán)衡取舍。這兩個問題都存在很大的不確定性，當(dāng)局表示他們知道潛在增長率在降低，但相信不會大幅下滑?！笆濉币?guī)劃對2011～2015年期間的GDP年增長率目標(biāo)是7％，只是略低于“十一五”規(guī)劃中7.5％的增長目標(biāo)。

政府尚未對中期通脹設(shè)定具體的目標(biāo)，但北京的學(xué)術(shù)界和政府對“提高通脹容忍度”有所討論。這樣的討論表明決策者意識到了結(jié)構(gòu)性因素帶來的挑戰(zhàn)，認(rèn)識到中期通脹可能會被推高。另一方面，這也顯示出很難達成讓各方都能接受的增長／通脹的權(quán)衡結(jié)果。

在我們看來，為了不讓經(jīng)濟增長過度放緩，當(dāng)局愿意容忍通脹的上揚。為緩解通脹上升造成的社會影響，當(dāng)局增強了對低收人人群的財政轉(zhuǎn)移支付，例如有更多的省份向低收入人群發(fā)放補貼并將補貼與CPI通脹掛鉤。

環(huán)境稅和更高的能源價格

為維持低通脹并降低生產(chǎn)成本，中國的能源和公用事業(yè)價格長期得到大量補貼，以便推廣出口驅(qū)動的、投資主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式。例如因為政府對石油價格嚴(yán)格管制并對國有石油公司提供大量補貼，中國國內(nèi)市場的石油價格與國際市場之間的相關(guān)性很低。這表明政府的政策重心是維持經(jīng)濟快速增長(可能因此不得不犧牲一些其他目標(biāo))。

得到補貼的能源價格是投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式背后的一個關(guān)鍵要素。中國的投資增長如此之快，部分是因為要素價格被人為壓低。對能源／公用事業(yè)價格的補貼尤其不利于中國的長期福利，因為這些補貼措施鼓勵擴大了污染環(huán)境的重工業(yè)建設(shè)。與其他國家相比，中國的能源強度相當(dāng)高。

然而，中國急需調(diào)整經(jīng)濟增長模式。當(dāng)局也已意識到目前大量消耗能源的經(jīng)濟增長模式是不可持續(xù)的?！笆濉币?guī)劃明確支持能源和公用事業(yè)價格將日益市場化。這項改革提議已列在政府改革議程的前列。

“十二五”規(guī)劃中也對2011～2015年的能源強度設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)。由于2010年沒有完成既定的降低能源強度目標(biāo)，政府現(xiàn)在一再強調(diào)節(jié)能的重要性。在我們看來，實現(xiàn)這個目標(biāo)的最佳方式是通過價格／稅收機制。

需要指出的是，我們在這里討論的不是一次性的價格調(diào)整，而是預(yù)期價格機制根本性地轉(zhuǎn)向市場定價制，這暗示要永久性減少補貼。我們認(rèn)為這種根本性的變化將對通脹造成長久的影響。

要求政府出臺更多環(huán)保措施的壓力也日益增大，我們認(rèn)為最有效的舉措是對那些最應(yīng)為環(huán)境惡化負(fù)責(zé)的行業(yè)直接征稅。政府有關(guān)節(jié)能的最新工作計劃表示將“對環(huán)境稅進行可行性研究”。根據(jù)媒體報道，可能會在2011～2015年期間推出環(huán)境稅。

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在過去30年里，中國一直在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從1980年的19.4％上升至2010年的49.7％。普遍預(yù)期未來五年這一比率還將繼續(xù)提高?！笆濉币?guī)劃預(yù)測到2015年城鎮(zhèn)化率上升至51.5％，而我們相信很可能還會更高。

由于城市的快速擴張蠶食了農(nóng)業(yè)用地，城鎮(zhèn)化自然會占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，可耕用土地面積毫無意外地減少，農(nóng)業(yè)專家擔(dān)心這樣的趨勢會持續(xù)下去。勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一個關(guān)鍵投入要素，如前文所述，城鎮(zhèn)化在這方面也在爭奪農(nóng)業(yè)資源。由于農(nóng)民背井離鄉(xiāng)去制造業(yè)從事報酬更好的工作，農(nóng)村地區(qū)的勞動力規(guī)模萎縮。另外離開農(nóng)村地區(qū)的勞動力通常都是受過更好教育的年輕一代。

沿海地區(qū)經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的階段演繹了農(nóng)業(yè)是如何被擠出的。在2000～2009年期間，沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化率從28％上升至44％，而其糧食產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例卻從32.7％降至29％。另外，沿海城市房價的迅速上漲推高了地價，這不僅擠出了農(nóng)業(yè)部門，也讓一些制造業(yè)不得不撤離。

原本在沿海地區(qū)運作的富士康、惠普等公司現(xiàn)在紛紛將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸省份，農(nóng)業(yè)被工業(yè)擠出的這一幕也正在一些內(nèi)陸省份重演。接收這些企業(yè)的中西部省市現(xiàn)在經(jīng)歷的正是沿海地區(qū)之前的歷史。隨著城鎮(zhèn)化的推進，土地和房地產(chǎn)價格上漲，更多人離開農(nóng)村地區(qū)到城市工作。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出面臨下行風(fēng)險

中國的通脹變化在很大程度上取決于食品價格。食品在中國的CPI籃子中占到30％的比重，但其價格的波動性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非食品類。在過去10年來，食品CPI年通脹率平均為2％，而非食品CPI年通脹率平均僅為0.6％。

雖然我們認(rèn)為非食品價格對CPI通脹的影響正在日益增強，但食品價格仍是通脹前景的主要決定因素。中國的食品消費主要依靠自給自足，因此價格主要由國內(nèi)糧食產(chǎn)量決定。

近幾年雖然大豆進口顯著增加，但2010年糧食進口總量占總消費量的比例也只有10.9％。如果將過去10年與上世紀(jì)90年代的情況作比較，會發(fā)現(xiàn)糧食產(chǎn)量對通脹有著驚人的重要性。過去10年的CPI通脹遠(yuǎn)低于上世紀(jì)90年代，這主要是因為在過去10年的多數(shù)年份里中國的糧食產(chǎn)量都穩(wěn)步增長，導(dǎo)致食品價格的波動性較低。

歷史數(shù)據(jù)顯示，中國在過去50年的糧食產(chǎn)量非常波動。糧食好幾年連續(xù)大豐收的情況并非常態(tài)；而且出現(xiàn)好幾年連續(xù)大豐收的年景后，糧食生產(chǎn)在隨后幾年往往會下滑或停止增長。

糧食產(chǎn)量很少遵循勻速增長的道路，部分原因是農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率表現(xiàn)參差不齊。中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率已連續(xù)多年增長，但正如中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長秦富教授所說，這種勢頭的可持續(xù)性存在不確定性。雖然擴大化肥利用率等措施可以提高產(chǎn)出，不過這類措施會逐漸失去效力。

鑒于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化蠶食了可耕作用地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率成為關(guān)鍵所在。

但從生產(chǎn)率的角度來看，中國人均低產(chǎn)量的主要瓶頸是農(nóng)戶分散化經(jīng)營導(dǎo)致規(guī)模效益低下。這種局面可能會繼續(xù)存在，這也是那些關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景的人不是過于樂觀的另一個原因。

全球流動性寬松

中國的通脹不僅由國內(nèi)因素決定，還會受到外部因素的影響。在這方面，最重要的外部因素就是全球流動性狀況。我們相信未來很多年全球流動性都可能會保持寬松的狀態(tài)。美聯(lián)儲已經(jīng)承諾異常低的聯(lián)邦基金利率至少將維持到2013年中期；鑒于歐洲和日本存在的結(jié)構(gòu)性問題，歐洲央行和臼本央行也可能會維持非常低的政策利率。

作為大型經(jīng)濟體的中國現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品進口的依賴性還不是很高，因此與亞洲鄰國相比，外部對中國的影響還沒有那么大。然而，發(fā)達經(jīng)濟體的超寬松貨幣政策可能會通過三個渠道抬高中國的通脹。

第一個渠道是傳統(tǒng)的大宗商品價格。中國對大宗商品進口的依賴性正在提高。隨著國內(nèi)能源價格日趨市場化，全球大宗商品價格對中國國內(nèi)的生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)和CPI通脹的傳導(dǎo)作用可能會在未來幾年增強。另外中國對進口食品的依賴性也會提高。

第8篇：制造業(yè)下半年工作計劃范文

一、開展深入學(xué)習(xí)實踐活動形成的共識

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，通過集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進行了深入思考，深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。

1、必須堅持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負(fù)著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展改革工作的新思路、新機制、新舉措。

2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級。

3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關(guān)群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進改革開放，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創(chuàng)余姚體制機制新優(yōu)勢。

二、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領(lǐng)域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發(fā)展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進行調(diào)查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實施，又強化了相應(yīng)的管理機制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導(dǎo)我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注形勢變化，堅持經(jīng)濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟形勢調(diào)研，召開企業(yè)座談會，反復(fù)研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經(jīng)濟形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項目建設(shè)促進投資較快增長。作為全社會固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設(shè)和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內(nèi)需機遇，會同相關(guān)部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標(biāo)5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項目47個，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機構(gòu)推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經(jīng)濟責(zé)任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進風(fēng)電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設(shè)，提高造價審核效率。建立中介機構(gòu)業(yè)績審核通報制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強化項目審批服務(wù)。建立投資項目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點工程加快推進。積極發(fā)揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認(rèn)真做好各項組織實施工作。加強工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實工作。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設(shè)，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設(shè)進度。有效開展“開工促進月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設(shè)項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險工作，參保農(nóng)戶12.8萬戶，參保率達98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)管。積極應(yīng)對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進煤熱價格聯(lián)動機制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實施臨時價格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價格執(zhí)法。組織開展清費減負(fù)活動。減免企業(yè)價格評估收費2萬余元嚴(yán)格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業(yè)性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經(jīng)營服務(wù)性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點查處公安、農(nóng)林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務(wù)。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務(wù)進萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認(rèn)證，拓展價格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達68%，新墻材生產(chǎn)比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報道60篇。加強內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺《局機關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機關(guān)文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關(guān)效能，組織召開機關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進集體等多項榮譽。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團結(jié)一心、勵精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。

三、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，按照面臨的形勢和任務(wù)來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟綜合管理部門的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進重大項目、創(chuàng)新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)警預(yù)測，科學(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，增強經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對老化等問題，因此對宏觀經(jīng)濟和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規(guī)劃體制改革推進較慢，規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現(xiàn)象比較明顯，實施約束力不強，規(guī)劃對發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機的影響下，深度研判經(jīng)濟形勢，準(zhǔn)確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標(biāo)等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機構(gòu)共同研究。

3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內(nèi)需實現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監(jiān)管，共同推進重大項目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項目推進和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關(guān)項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構(gòu)的監(jiān)管還需加強。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實際問題，需在內(nèi)部操作流程上做進一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機制尚需規(guī)范落實。

4、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟管理部門職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實，加快推進我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，推進力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。

5、機關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進一步加強。近年來，我局的機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設(shè)方面，干部隊伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動以及協(xié)調(diào)推進工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：

一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識還不夠。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，但由于平時業(yè)務(wù)性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新意識較強，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗、老套路干事，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠(yuǎn)

三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時，多數(shù)停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細(xì)致全面；同時，調(diào)研思考不夠深入，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個別同志服務(wù)意識不夠強，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機制構(gòu)建力還不夠。

四、進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學(xué)習(xí)實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進能力、便民服務(wù)能力活動目標(biāo)，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭在科學(xué)謀劃水平上新提高

如何正確認(rèn)識和把握縣情及經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對國際金融危機、擴大內(nèi)需拉動投資、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進一步解放思想，強化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測，提出有效的應(yīng)對措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點探索確?！笆晃濉币?guī)劃實施的有效機制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經(jīng)濟活動監(jiān)測預(yù)警方面取得新突破。及時、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢變化，針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟形勢分析工作，特別要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準(zhǔn)確性。

（二）抓項目建設(shè)，力爭在擴內(nèi)需保增長上有新突破

全面落實項目中心制，加快推進項目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項目對全縣經(jīng)濟社會的帶動和引領(lǐng)作用，為推進我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設(shè)的推進力度。科學(xué)安排投資計劃，根據(jù)項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態(tài)推進。項目的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協(xié)調(diào)推進機制。充分發(fā)揮縣重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設(shè)保障機制。創(chuàng)新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設(shè)項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上有新成效

我縣經(jīng)濟已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長遠(yuǎn)，堅持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準(zhǔn)入政策等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進一步推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強勢。四是加強節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，重點推進10大基地建設(shè)和30個重點項目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務(wù)均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責(zé)任和年度工作計劃。二是加強社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護全市的社會和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平