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稅務師事務所年終總結
總結1
20XX年度,在上級機關的正確領導下,在注冊稅務師協會的熱情指導與大力支持下,在事務所全體人員的共同努力下,我所取得了很好的成績,現對20XX年工作總結如下:
一、工作態度方面
作為開拓稅務市場發展、維護客戶的稅務點負責人,工作中,我深深地認識到稅務申報工作的重心在抓誠信發展、抓服務,抓管理、抓全盤。所以工作態度上,我要求自己以及全體稅務師團隊成員保持高度負責的工作態度。利用各種形式開展好稅務所工作,不管高溫酷暑還是寒冷的冬天,不辭辛苦來往于各企業稅務申報的路上。不怕吃苦,不怕受累。
二、對納稅人服務方面
稅務所是企業稅收管理申報的的前沿陣地,我們稅務師事務所的日常工作主要是負責稅務企業開票、申報、認證、小規模企業建賬申報、出口企業的申報、企業的所得稅審計等等。在對納稅人服務中我深深體會到:服務是事務所作為實體渠道的重要功能,是事務所將業務和服務迅速傳達給用戶,以滿足企業客戶需求的重要途徑。所以,事務所團隊人員必須做到一切服務從客戶出發,設身處地為客戶著想,從而贏得客戶的理解和認可;在滿足客戶普遍需求的同時,預先考慮到用戶的潛在需求,設計切合用戶預期的服務措施,從而吸引和留住客戶。同時制訂工作日記,記錄多觀察多留意企業客戶類型,搜集有用的客戶信息,對企業客戶進行深度開發提供一個有效的切入點。
三、同事之間關系處理方面
曾經有段時間,有部分稅務所成員由于自我服務因素的影響,造成了一些客戶的流失。心情非常沮喪,針對這一問題,我根據所學的知識進行了認真的統計、分析,認為造成客戶流失的原因有:與客戶的溝通、宣傳的力度不夠;售后服務、回訪等頻次少等。為此,我與同事們開成布公的懇談過很多次,大家協力想出辦法,加強與客戶面對面的交流次數,了解客戶業務申報過程存在的問題,收集客戶的意見和建議,給客戶專業性的分析和引導,讓客戶感受到我們的真誠服務,從而留住客戶。從這點上我認識到了,只是靠個人,與同事間相處不融洽,團隊精神不發揮,是沒有辦法更好的發展。
四、20XX年的業績方面
20XX年是機遇與挑戰并存的一年,圍繞如何加快稅務師事務所發展和提高效益這一中心,繼續開展日常工作,具體如下:
1、舉辦培訓班、做好基礎工作
為做好20XX年所得稅涉稅鑒證,特舉辦所得稅年終匯算涉稅鑒證政策培訓班和新的涉稅鑒證工作報告使用培訓班。針對20XX年涉稅鑒證工作的要求,講解相關政策及新的所得稅申報表的填制方法和要求。300多名事務所的從業人員參加培訓,對提高業務水平有很大幫助,為做好20XX年的涉稅鑒證工作打下了很好的政策基礎和實際操作基礎。
2、規范執業行為、制定統一的鑒證報告模版
為規范事務所開展所得稅涉稅鑒證工作,在全國還沒出臺新的準則和見證指南之前我們按新稅法組織編制所得稅匯算清繳鑒證工作底稿,鑒證工作報告模版及輔助說明。由于事務所及時使用了完備規范的鑒證報告模版,避免注冊稅務師在鑒證過程中漏項,有效地提高了鑒證質量。
3、加強監管和政策咨詢。對事務所出具的鑒證報告進行檢查輔導、政策解答,以便事務所正確用好新的鑒證報告模板。
4、總結統計涉稅鑒證工作成果。對20XX年的涉稅工作進行調研總結,并匯總統計涉稅鑒證工作成果,上半年共完成各項涉稅鑒證戶數戶,其中稅前彌補虧損鑒證戶數戶,調增應納稅所得額元,調減應納稅所得額元。
五、工作中存在的不足
通過大面積大范圍的企業業務接觸工作,稅務所還存在著很多不足之處,就是服務意識不夠強,工作效率不夠快。而我很多團隊人員包括自己存在的問題則是自我素質提升不足,比如:業務辦理提高效率技巧、客戶溝通突破口、客戶糾紛處理等等。
六、20XX年的打算
稅務師事務所工作人員隊伍的整體素質將直接影響到稅務所的服務水平和質量,關系到稅務所的競爭能力和持續必展。所以積極反思工作中的不足,對明年的工作起到了幫助,也為今后更好的拓展業務起到了重要作用。為此,下一年里,我們稅務所除了注重提升團隊的服務質量,提升團隊的辦事效率外,還重點在與抓好團隊成員的培訓工作。要及時把握時代的脈搏,轉變經營手段,采取靈活的經營方法,借鑒其它事務所好的營銷方法,活學活用,融合前輩的智慧,發揚不怕累不怕苦的精神來激活自我進步。
正值祖國繁榮昌盛之際,我們稅務人以自身的默默奉獻精神給祖國獻上一份滿意的答卷。
總結2
一年來我站在市所及分所的正確領導下,始終堅持“以人為本,依法”的原則,我們站狠抓一機多卡開票、納稅申報、納稅審核、發票認證的、強化企業費收取、鑒證業務,注重政治思想學習及業務知識的更新,以及工作紀律及勞動紀律的遵守,圓滿完成了今年市所及分所下達的各項工作任務,回顧一年的工作,我站作如下總結:
一、一年主要工作完成情況有:
(一)完成了一機多卡開票、納稅申報、納稅審核、發票認證的、強化企業費收取、鑒證業務。一年來在執業過程中我站恪守《注冊稅務師執業準則》,嚴格遵守國家相關法律、法規,秉持獨立、客觀、公正、誠信原則,嚴格按照委托合同約定的范圍和權限,及時、準確地為委托人提供專業、周到的服務,維護委托人的合法權益,保守委托人的經營秘密,嚴格按照業務工作規程的要求處理委托事項,建立臺賬、工作底稿及業務檔案,并如實記載和保存,對簽字鑒證的涉稅文書負責。一年來我們站堅持發揮員的集體智慧,完成三月份企業所得稅核定鑒證和四月份銷售在20XX萬以上XX戶查帳征收企業鑒證工作以及協助國稅機關查帳征收企業的匯繳工作。
搜集整理及裝訂納稅申報資料歸檔工作,積極配合國稅干部做好一般納稅人納稅評估自查補稅工作,同時催繳稅款及時入庫,配合國稅干部對企業收取垃圾費的資料發放及垃圾費及時人庫的催交工作,每月做好錄入分局下達的企業電費電量核查工作,以及每月企業申報及稅款的催報和催繳工作。做好新辦企業,變更企業,預認定轉正企業的資料收集工作同時做好我們事務所費收繳,一般納稅人認證,一機多卡開票及新卡發行和申報審核的各項工作。一年來在收取費上,共XXX戶企業,收到費XXX元,其中其中費XXX元,一機多卡開票費XXX元,鑒證XX戶,鑒證費XXX元,記帳收費XXX元,圓滿完成了今年市所及分所下達的各項工作任務。一年來我站以創新發展為出發點,全力拓展新的業務空間,逐步實現從常規申報等一般勞務型服務向大力開展稅收策劃,涉稅鑒證涉稅咨詢等智力型服務轉變。
(二)強化學習,深鉆業務,用精湛的業務,良好的口碑贏得客戶的廣泛贊譽我們知道學習是一種政治責任,學習是一種思想境界,學習是一種精神追求,一年來,我們始終把提高自身政治素質放在首位,持之以恒學習“三個代表”重要思想,并堅持理論聯系實際,把學習理論與提高觀察分析問題的能力結合起來,注重從政治上,全局上觀察,分析和處理問題;與工作實際結合起來,創造性地抓好業務收入,內部管理等各項工作。一年來我站全體職工,鉆研業務,提高稅務實踐能力,我們學習稅收政策、鉆研稅收業務、自覺緊跟時代要求,學習掌握計算機操作技術,應用辦公自動化系統,了解“金稅工程”相關知識,不斷拓寬視野,豐富知識,同時為提高員業務水平,充分掌握第一手資料,我站員工深入企業調研,認真總結為開展工作奠定了堅實的素質基礎。
(三)一年來我站全體員工五人創新管理模式、嚴于律己,全面提高我站聲譽一年來我站本著全面、規范、重操作性的原則,充分體現以人為本和規范治理的思想,結合我站自身的實際制定行之有效的管理模式。在規范具體工作流程上,通過細化業務分類,嚴格工作流程,明確不同的環節權利和責任。同時,定期考核,并采取相應獎懲方式,把誠信執業規范化、科學化,使每項工作有章可循,為更好地開展稅務中介執業質量服務打下良好基礎。我站優化每一業務的檔案管理,并相應分類、歸結及時時更新,力求做到每一檔案的真實、完整、可靠,積極進行誠信檔案建設,建立健全自身信用檔案,著力構筑誠信稅所,暢通各種渠道積極為社會各界提供優質服務。我站堅持以“守合同,重信用”為依托,建立健全我站自身信用檔案文檔和數據庫,并實行信用分類、風險分級和部門經濟監管責任制,形成我站信用預警機制,并加強對執業人員的誠信檔案建設。一年來我站在勞動紀律上,能自覺遵守各項規章制度,不遲到,不早退。在申報及認證來不及時,能按規定自覺加班加點,為企業納稅人打開方便之門。牢記為納稅人服務的宗旨,為企業多辦實事,把上級各項工作部署落到實處,事事處處做到自重,自省,自警,自勵,以我們的一言一行融入到工作中去,在納稅人心里樹立良好的服務形象。
二、存在的不足
回首一年來的工作,我們也清醒的看到離上級領導的要求還有不小差距,個別員工缺少責任意識和危機意識,深入企業爭取的意識不強,主動學習意識缺乏,刻苦鉆研精神欠缺,工作責任心還需加強,兩張皮現象或多或少地存在。
三、在今后的工作中我們站力爭做到:
1、努力增強自我發展能力,強化稅務工作的內部規范管理、健全監督機制、提高人員素質上下功夫。
2、緊盯市場想發展。極力改變目前稅務在執業中存在著的低、差、粗現象。“低”,主要反映是在低水平、低檔次上發展,在納稅人和稅務機關之間充當著“二傳手”的角色。“差”,主要反映是優質服務有差距,客戶滿意度不高。“粗”,主要反映是粗放經營。著力打造執業品牌,用“精品”項目、特色品牌,爭取稅務的主動權,搶占市場的先機。
【關鍵詞】納稅評估,稅務稽查,協同,建議
一、納稅評估與稅務稽查的概念定義
建立稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的良性互動機制,對于新形勢下抓好稅收征管工作,努力提高征管工作的質量和水平,具有十分重要的意義。其中,納稅評估是指稅務機關在日常稅源管理過程中對納稅人的納稅申報情況,運用各項數據進行指標計算,再與已確定的指標預警值進行對比分析初步判斷其申報情況的真實性和準確性,進而對納稅人依法納稅的程度和信譽等級作出評價,并對經評估分析有疑點的納稅人分別采取不同的管理措施的一系列活動。稅務檢查是稅務機關依法對納稅人扣繳義務人履行納稅義務扣繳稅款義務以及執行稅法規定等情況進行管理監督的活動,它包括日常檢查、專項檢查和稅務稽查三種形式。其中,稅務稽查作為稅務檢查的一種形式,是指專門的稅務檢查機構對納稅人涉嫌偷稅、逃稅、騙稅等違法行為所進行的執法性檢查。
二、納稅評估與稅務稽查協同中存在的問題
(一)納稅評估工作處于較淺的層次,無法滿足稽查部門選案的需要
1、從事評估的稅務人員的綜合素質和能力目前還難以滿足工作需要。評估工作要求稅務人員具備豐富的財會、統計、稅法和計算機等知識,具有較高的財務分析水平,具有準確的判斷力和敏銳的觀察力,能夠從各類資料中發現疑點,并通過約談等方式進行處理。目前,從事納稅評估工作的人員大多來自稅務稽查或其他部門,雖然有一定的業務基礎和工作經驗,但大多未進行過相應的培訓和專業訓練,專業能力存在一定的欠缺,易于使評估工作流于形式,僅處于看表對數的淺層次。
2、涉稅信息情報搜集、整理、提煉、利用工作尚未有效開展。信息化建設的大力發展給部門間信息傳遞和共享提供了良好的條件和環境,但目前評估工作的主要依據仍是納稅人自己提供的申報材料,對其他方面的數據和信息,稅務機關內部尚無專門的機構進行綜合管理和協調,這使得大量的涉稅情報信息不能充分有效地利用,也無法發揮納稅評估作為稅務稽查前置環節的“過濾”作用。
(二)稅務稽查部門的檢查結果不能及時有效地反饋給納稅評估部門
目前普遍存在的情況是,納稅評估給稅務稽查提供一定的案源,但稽查的部分自主選案、自主檢查的結果以及評估部門移交給稽查的案件的處理結果,都沒能通過有效的信息反饋機制反饋到納稅評估部門,這種單向溝通的現狀無法起到促進納稅評估質量提高的作用,更無法達到通過促進納稅評估工作從而提高稅務稽查工作效率的目的。
三、促進納稅評估與稅務稽查協同的建議
(一)采取有效措施,進一步提升納稅評估水平,確保提供案源的質量
1、盡快提升評估人員的綜合素質。一是在加強評估人員的理論培訓過程中,要有重點地開展稅收、財會理論、計算機等有關知識的培訓,同時注意加強培養其綜合分析、快速判斷、有效溝通等各方面能力。二是在評估結束后,定期組織評估人員進行案例剖析,逐項分析評估方法及結果,總結出較好的評估方案,注意提煉經驗,從而提升業務水平。三是建立嚴格的評估質量考核體系,制定評估技能標準,對選案準確率、評估結果正確率等進行明確的規定,并定期進行考核。通過多種方式造就精于納稅評估工作的專業型人才和復合型人才,充分保證評估工作的質量。
2、加強涉稅信息的收集、整理和利用,建立信息共享網絡。首先,利用計算機網絡建設逐步實現稅企聯網,實現從稅務登記、納稅申報、納稅評估、稅務稽查至稅收統計報表分析等征收管理全過程計算機化監控,充分利用計算機管理系統,對涉稅資料進行搜集、登記、報送的規范化管理,并通過對涉稅資料的研究分析,找出有用的信息,依靠資料網絡為篩選、確定審核對象、進行審核分析、做出評估處理等提供必要的依據。同時,充分利用社會信息資源,逐步實現稅務系統內部向外部的延伸,實現與公安、工商、金融、海關、土地管理、交通等政府職能部門及其他政府部門的信息共享渠道,最大限度地利用社會信息資源,不斷提高評估工作的效率和質量。
(二)建立和完善納稅評估部門與稽查部門間有效的信息反饋機制。稽查部門對納稅評估部門提供的情況進行詳細檢查后,或在自己確定稽查對象和實施檢查后,要對一定時期內實施稽查的情況進行總結,研究分析企業一定時期內存在的違法違規行為的原因及稅收征管上存在的漏洞,結合納稅人執行結果,定期、及時地向評估部門反饋意見,提出建議,從而讓納稅評估部門了解移交稽查案源的質量,檢驗納稅評估的效果,并對容易出現的問題行業和稅種加以關注。使納稅評估部門在工作中時相應地增加針對性,并在實踐中進一步提升工作水平。
納稅評估和稅務稽查作為稅收征管中相輔相成、互補互促的兩個重要環節,須在征管實踐中不斷協調一致,共同促進,才能促使稅務工作各環節形成有機的整體,提升稅收征管質量和效率。
參考文獻:
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地方稅務人員個人工作總結與計劃范文一
一、認真學習、政治理論水平和業務素質得到提高辦稅干部作為國家稅務方面法律法規的執行者,
要適應國家精神社會快速發展的需要,提高自己的政策水平的業務素質是基礎。一年來,我采用多種形式認真學習國家在農村的各項方針政策,使自己的思想政治理論水平有了一定程度的提高,同時,強化了稅法等法律法規和辦稅業務的學習,提高了自己的業務素質,達到了學以致用的目的。一是按照局黨組的安排認真學習黨的十七大精神和科學發展觀,結合自己工作實際,認真思考“學習科學發展觀,辦稅干部應該怎么辦?”,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,參加“假如我是納稅人”的換位思考活動,強化“全心全意為納稅人服務”的意識,想納稅人之所想,急納稅人之所急,解納稅人之所需,把為納稅人提供優質服務變成我們日常工作的自覺行動;二是結合工作,學以致用,我在日常工作中遇到政策業務問題總是提出來向老同志討教,或者及時翻閱有關的文件,做到“從實踐中來,到實踐中去”。遇到新情況新問題時,充分利用網絡資源到有關稅務網站獲取相關信息,在業務理論上做到“與時俱進”,通過理論和實踐的反復學習不斷提高自身素質和工作水平;三是積極參加參加市局組織的辦稅能手培訓、進出口業務培訓以及出口退稅業務培訓,通過學習和實踐,掌握了更加豐富全面的稅收業務知識,自己的理論和實踐水平又上了一個新的臺階。
二、扎實工作,本職工作成效明顯
辦稅部門是稅務部門的行業窗口,辦稅工作情況將直接影響到稅務局的全局工作。作為一個基層的辦稅人員,我牢固樹立全心全意為人民服務的思想,一切圍繞“服務于納稅人”這個中心開展開作,“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”,認真落實各項辦稅措施,取得了很好的效果。具體表現在如下幾個方面。
(一)積極抓收入,實現了目標管理。抓好稅收收入,實現目標管理是每個辦稅人員的重要工作,為圓滿完成局領導下達的目標管理指標,我和同事們一起積極抓收入,做到決不出現“跑、冒、滴、漏”現象,最在限度減少稅收流失。我縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,辦稅人征收稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成與局簽定的目標責任制的稅收任務,任務十分艱巨。但是面對困難,我和同事們并沒有退縮,為了改善工作環境,我們一方面強化宣傳,讓納稅人自覺申報、自覺納稅。同時在征收工作中,遵照“應征不漏,應免不征”的原則,做到“依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅”,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。為全面完成局黨組目標責任制規定的考核指標打下了堅實的基礎。我和同事們對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年底,全面完成縣局與我們簽訂了目標管理責任書。
(二)積極強監管。在組織征收工作中,我牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在10萬元以上的企業,我們進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,我們乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于90%,稅負調整率不低于10%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。
一份耕耘,一份收獲。這一年我在工作和學習方面都做了大量艱苦細致的工作,成績有目共睹,但是,這些成績的取得是局領導關心支持、其他同事團結協作,共同努力取得的成果。當然我也還存在一些不足,我有信心在新的一年里,克服工作中的缺點和不足,不斷加強業務學習,全面提高自身素質,為稅收事業盡我們的一份綿薄之力,不辜負各級領導對我們寄予的厚望。
地方稅務人員個人工作總結與計劃范文二
納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規的規定,在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中,為納稅人提供的規范、全面、便捷、經濟的稅前、稅中、稅后各項服務措施的總稱。新的《稅收征管法》及其《實施細則》首次在法律層面上將保護納稅人合法權益、為納稅人服務融入到稅務管理、稅款征收、稅務檢查等稅收征管的各個環節中,并作為稅務機關和稅務人員的法定義務和職責。那么稅務機關如何落實好《稅收征管法》,將納稅服務作為一個永恒主題貫穿于稅收工作全過程,滿足社會對建立“服務型”稅務機關的要求等,是擺在我們面前的一項重要課題。
一、當前基層納稅服務存在的問題
(一)納稅服務認識有誤區。從稅務機關內部看,一提納稅服務,就認為是行風評議的事,是辦稅大廳、窗口的事;就社會而言,認為稅務機關理應為納稅人提供優質服務,對其它各職能部門要求甚少,對納稅人更無要求可言。“納稅服務、人人有責”的思想沒有深入人心。
(二)納稅服務重點排序錯位。納稅服務的重點要放在“公正”和“效率”兩個方面,而現今一提納稅服務,人們想到的多是文明禮貌、便民設施這些淺層次的服務。背離了這個排序,我們的服務工作就會陷入舍本求末、舉步不前的境地。
(三)納稅服務素質有待提高。當今隨著社會經濟的不斷發展,納稅人對納稅服務需求不斷提高,而稅務部門“素質化服務”的理念尚未形成,必然影響納稅服務質量的提高。
(四)“重監管,輕服務”根深蒂固。在傳統思維方式的影響下,稅務機關習慣于預先設定所有納稅人為偷稅嫌疑對象,然后逐級制定管理辦法和措施,監控其偷逃稅動向。這嚴重忽視了對納稅人權益的保障,造成全社會陷入納稅信用危機的惡性循環,直接影響了外部投資環境。
二、納稅服務應遵循的原則
(一)法治原則。堅持依法治稅、依法行政是納稅服務的前提。納稅服務是稅收執法的重要組成部分,稅務機關為納稅人提供服務的過程中必須強化依法納稅,防范稅收風險。
(二)公正原則。公正原則是納稅服務的基礎。為所有納稅人創造一個公平、公正的稅收環境是稅務部門追求的目標。
(三)透明原則。公開透明是確保公正公平原則得以落實的有效手段,信息公開是世貿規則對行政透明度的整體要求,也是防止腐敗的治本之策。
(四)效率原則。簡化辦稅程序、提高工作效率是納稅服務的生命線,全面實現服務“提速”是納稅服務的必然發展趨勢。現代稅收必須充分利用計算機信息網絡等先進手段,改進申報方式,實現資源共享。
(五)誠信原則。政府誠信使用稅收,是納稅人口服心服納稅的必要前提。稅務機構誠信征稅,是稅務機關作為政府部門取信于納稅人所做出的表率;納稅人誠信納稅是企業信用的標志,是衡量一個國家文明程度的象征。
三、構建納稅服務體系的設想
(一)增強服務理念
1、要從“實踐科學發展觀”思想的要求去認識,做好為納稅人服務工作,就是稅務部門在實踐代表最廣大人民根本利益的具體事項,就是在實踐“立黨為公,執政為民”的思想。具體的檢驗標準有兩個:一是為納稅人創造公開、公正、寬松的稅收環境;二是為納稅人提供快捷便利的辦稅條件。
2、要從依法治稅、以德治稅、樹立稅務部門良好形象的高度去認識為納稅服務工作。為納稅人服務,既是稅務部門履行其職能不可缺少的重要組成部分,又是稅務部門開展精神文明建設、部門文化建設、黨的建設以及優化區域發展環境建設的重要內容。試想:如果沒有納稅人的滿意,哪有征稅方工作的順利發展!我們只有真正解決了認識問題,切實轉變治稅觀念,牢固樹立依法建立“服務型”機關的理念,才能能動地把為納稅人服務工作抓緊、抓實、抓出成效來。
(二)追求人性化
就稅務部門而言,不但要讓納稅人到稅務機關“能辦事、快辦事”,而且要“好辦事、事辦好”。因此,人性化服務沒有最好,只有更好,我們要不斷創新為納稅人服務的方式。
1、要從一刀切服務向有側重點服務轉變。根據納稅人情況不盡相同的客觀實際,對重點稅源戶和一般企業、成熟企業和新辦企業,對企業納稅人和個體工商戶,采取不同的服務和管理方式,在公平執法的前提下,做到區別對待,滿足納稅人的不同需求。
2、要從單純服務向綜合服務轉變。把辦稅服務與日常稅收管理有機結合起來,通過電話聯系、走訪、納稅輔導等形式,了解企業的生產經營、財務收支、產品結構、市場占有份額、應收應付款項、利潤分配等綜合信息,最終為組織稅收收入這一中心工作提供決策依據,為幫助企業做大做強提供多層次的信息服務。
3、要從被動服務向主動服務轉變,主動深入企業,及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人詳細解釋,減少由于納稅人了解稅收政策不及時或不全面出現的違反稅收政策的行為,真正維護好納稅人的合法權益。
(三)互動促發展
只有讓納稅人“事前參與、事中監督、事后評判”,征納雙方良性互動,納稅服務才能取得令人滿意的效果。
1、事前參與:稅收政策的制定,服務措施的出臺,要通過不同方式請納稅人共同參與。曲阜市地稅局將“約談制”引入稅收管理,既幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”,又請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”,實現了征納“雙贏”效果。
關鍵詞:納稅;服務;管理
納稅服務是指稅務機關依據稅收法律法規、行政法規的規定,在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中向納稅人提供的服務事項和措施。自1996年稅收征管改革以來,各級稅務機關都在納稅服務方面下了很大功夫,利用信息化手段,以辦稅大廳作為服務實體,為納稅人提供全方位優質的服務。
一、現行納稅服務工作存在的問題與不足
(一)納稅服務觀念陳舊
目前,我國稅收管理“以稅務機關為中心”的觀念根深蒂固,具體表現為重管理、輕服務,納稅人作為被監管的對象被動的服從。國家法律在賦予征納雙方的權利和義務關系中,稅務機關的權力和納稅人的權利明顯失衡,過分的強調征稅權力,忽視納稅人享有的權利。并且稅務機關征收管理的目標被簡單理解為完成國家的稅收收入任務,造成征稅過程中稅務機關往往凌駕于納稅人之上。“以納稅人為中心,注重納稅人需求,保護納稅人的權利”的理念在我國現實稅收管理實踐中仍然比較欠缺。
(二)納稅服務層次低
1、納稅服務供給與需求不對稱
在具體的納稅服務實踐中,稅務機關的納稅服務工作是基于自身角度考慮的,一些服務內容卻并非納稅人所需要的,而納稅人所需要的納稅服務卻不能得到滿足。一些地方只追求表面形式,而不重視實質性的服務,追求掛在墻上的、擺在桌上的形式服務,卻忽視了簡單和高效率的辦稅效率服務;一些地方稅法宣傳過程中,不區分對象和群體,一刀切式的宣傳,其結果可想而知。一些地方設置了稅務網站,但由于更新維護不及時,信息陳舊過時,這樣對納稅人沒有實際幫助。
2、納稅服務質量低
我國目前的納稅服務處于基本的、淺層次的狀態,不能滿足納稅人深層次的服務需求。一是沒有統一的服務形式和標準,存在隨意性,各地的納稅服務形式多種多樣、良莠不齊,造成納稅人在不同地區、不同部門、不同稅務人員身上享受到的服務具有差異性;二是缺乏個性化的服務。在稅收實踐中,稅務機關提供的納稅服務對所有納稅人無差別,不能滿足不同納稅人的不同需求。
(三)信息化建設還未深入人心
雖然經過這些年的努力,稅收信息化的硬件、軟件都有了很大幅度的改善,但由于缺少必要的引導、宣傳和培訓,納稅人對信息化涉稅辦理業務還缺乏了解。同時還存在發展不均衡以及服務供給與需求不對稱狀況。分析其原因:一是稅務機關網絡處于封閉狀態,與相關部門如銀行、工商、海關等相關部門不能實現信息共享,網絡辦稅流程不暢;二是稅務機關人員結構情況不合理,年齡老化、人員素質良莠不齊等原因,稅務工作人員運用信息化水平不高;三是沒有實行數據高度集中式的納稅服務信息化平臺,不能滿足納稅人利用計算機網絡辦理涉稅事宜及獲取個性化服務的需求。
二、優化納稅服務的對策與建議
(一)樹立公共服務理念
通過引入新公共服務理論,轉變我國納稅服務理念甚至政府服務理念起著至關重要的作用。新公共服務理論的核心是:政府應注重服務,關注社區,以人為本。它更加注重服務,更加注重公民權,更加關注公民的政治參與度,政府的職能不是“掌舵”和“劃槳”,而是服務。一是把職業道德建設作為干部隊伍建設的重要內容,在各級地稅機關樹立“以納稅人為本、為納稅人服務”的理念,處理好稅務機關與納稅人、執法與服務、管理與服務的關系,將服務理念的學習和實踐作為稅務機關及廣大稅務干部的一項制度長期貫徹,并作為稅務機關的核心價值體系之一。二是改變長期以來對納稅人形成的“有罪推定”的思維模式,摒棄對所有納稅人的打擊、監督、處罰的觀念,樹立為納稅人服務的觀念,做到在規范執法中完善管理,管理中優化服務,最終實現執法、管理與服務的良性互動與結合。三是尊重納稅人,與納稅人形成開放式的互動,讓納稅人走進稅務機關,全面了解稅務機關管理模式、辦稅流程、相關制度等內容,使納稅人和稅務機關相互信任。
(二)提升納稅服務層次
1、加強稅務機關隊伍素質建設
首先,稅務機關應注重培養塑造稅務干部的公共服務理念,要樹立征納平等、重在服務的管理理念。其次,通過對稅務干部進行理論和業務相結合的培訓,提升干部理論和業務素質。從培訓方法、培訓資源、教學組織等多方面人手,授課形式由“單一式”轉變為“多樣式”。 結合稅務工作特點,綜合運用多種方法,提高稅務干部參訓熱情。能力培養由“理論式”轉變為“實踐式”。要大力推行“調研式”的培訓方式,確保調研前有計劃,調研中有交流、討論和思考,調研后總結經驗成果,將課堂知識轉化為實踐技能。培訓資源由“單一式”轉變為“集約式”。善于整合利用各類培訓資源,尤其利用稅務系統優勢資源建立領導干部、專業業務人才組成的“稅務系統師資力量”。
2、制定具體的納稅服務標準
一是推進基礎制度標準化,建立規范管理機制。建立納稅服務標準化制度,從辦稅環境、管理制度、業務流程、納稅服務、工作考核等方面,對納稅服務工作的內容、場所、人員、行為、時限等進行全面規范,形成了完整的辦稅服務制度體系。在此基礎上,將辦稅服務廳定位為獨立的辦稅服務實體,實行人員統一管理、業務統籌協調,并賦予辦稅服務廳對涉稅審批事項跟蹤督辦職能,督促涉稅審批事項在有關業務部門間及時流轉處理,建立起以辦稅服務廳為核心和樞紐、其他業務部門緊密配合的基層業務運行方式,保障工作協調高效運轉。
二是推進業務流程標準化,建立高效運行機制。“簡化流程、一窗式辦理”,對納稅人申請辦理涉稅事項進行全面清理,將涉稅業務進行整合,力求流程最為簡化,方便納稅人的辦理需求,使納稅人“一個窗口”能辦理全部業務,避免往返跑、多部門跑的現象;“統一辦結時限”,統一涉稅事項辦理環節及其時間標準,盡可能壓縮辦結時間,提高辦稅效率;“整合涉稅資料”,對同類涉稅調查事項整合歸并,實行“多表合一”,一次性報送,多部門共享使用,減少納稅人重復報送。
三是推進服務方式標準化,建立資源配置機制。構建功能分區,將辦稅服務廳劃分為辦稅服務區、自助辦稅區、取表填單區、資料取閱區、納稅咨詢區、等候區等區域,優化了辦稅功能;開放工作臺面,按照低平面、開放式要求建設工作臺面,方便了納稅人與辦稅服務廳工作人員的交流溝通,增強了服務的親和力;統一戶外標牌,辦稅服務廳工作人員一律著裝上崗,掛牌服務;改善便民設施,配置桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具,配備了票表單書存放架和填寫臺,陳列了辦稅指南,設置了咨詢臺、公告欄、舉報箱。
3、對納稅人實行個性化服務
一是針對服務對象多元化特征推行個性化服務。隨著市場經濟的不斷發展和完善,市場分工越來越細,納稅主體越來越呈現多元化和個性化特征,納稅服務對象由單一向多元分化。通過建立納稅人洞察體系對納稅人進行細化,對不同經濟性質、不同經營行業、不同經營規模的納稅人分類、歸納,并針對不同納稅人群體,提供與之相關的納稅服務。
二是針對服務對象納稅需求層次不同推行個性化服務。不同納稅人對納稅服務的需求存在多樣性和層次性。針對納稅人的需求,稅務機關應建立納稅人需求分類處理系統,并制定需求回應制度,制度里應明確規定責任部門、責任人員、解決措施、解決時限等等,確實樹立“始于納稅人需求”的服務導向。
三是提供服務方式人性化。樹立以納稅人為中心的服務理念。在設計管理流程、改進服務手段時,應突出納稅人的主體地位,虛心聽取納稅人對納稅服務的想法和愿望,充分尊重納稅人合理訴求,設身處地地為納稅人著想。比如:針對新辦企業,制定“課堂式”服務,每月定期組織一次專題納稅輔導講座,并發放辦稅流程和注意事項,輔導新辦企業依法納稅;針對轄區重點稅源企業,采取“上門式”服務,由專門的稅收政策科人員和稅收管理員結合企業實際,上門進行政策輔導,幫助企業解決實際涉稅政策困難。
(四)推進稅務機關信息化進程
1、建立網絡信息化的納稅服務平臺
建立數據高度集中的網絡信息化服務平臺,使納稅人可以足不出戶辦理涉稅事宜。一是推進納稅服務電子化、網絡化及征管數據高度集中化的服務進程。完善網絡認證,實現稅務機關、銀行、國庫聯網,推行納稅人網上申報的便捷措施,真正實現“足不出戶”的服務方式;二是建立納稅人需求分析以及稅收政策供給等系統,把納稅需求放在首位,通過各種方式收集、整理、歸納納稅人需求并進行分析,提供納稅人一對一的個性化服務;三是實現“網上辦公室”。稅務管理辦公系統、審批流轉管理信息系統以及和電子征管資料檔案系統統一接入納稅服務系統。實現“一窗式”服務,無紙化工作審核、審批,實現“資源共享,適時監控”,一方面降低稅務機關的征稅成本以及納稅人的納稅成本,另一方面提升納稅服務及管理水平。
2、實現信息共享
一是與地方政府實現互聯互通。要積極與地方政府的“電子政務信息中心”加強溝通聯系,實行數據實時交換和數據報送,為各相關職能部門數據比對提供公共服務平臺。二是建立社會化協稅護稅體系。與工商、質檢、國土等相關部門建立協作關系,定期到相關部門采集、獲取涉稅信息,為稅收征管和稅收分析提供依據。三是將納稅人的納稅信用實行公開,并與相關部門的信用實現信息共享,比如:銀行、工商、公安等部門,通過法律規定要求相關部門采用納稅信用信息,并具體體現在納稅人在進行各項社會活動的激勵或制約機制上,這樣有助于大幅度的提升納稅遵從度。
3、提升稅務干部運用信息化水平
要強化信息管稅意識,使信息管稅成為全體稅務人員的自覺行動。通過舉辦專題講座、集中培訓、業務考試等形式,積極開展信息管稅理論的學習培訓活動,讓稅務干部都學會從信息數據中找問題、查原因、問績效,不斷拓展數據利用的深度和廣度。要將信息管稅納入績效考核,對信息錄入、后臺復核、賬簿登記、報表生成及系統監控出錯的,按照工作環節嚴格進行獎懲兌現,努力提升全體人員操作能力。(作者單位:云南省保山市隆陽區地方稅務局)
參考文獻:
我非常非常的榮幸地走上這三尺演講臺,與這么多年青上進的稅務干部一起展示才華,證明能力,闡述觀點。
首先我簡單介紹一下我的個人經歷,我是一九九四年稅務機構分設時,分到博樂市地稅局工作,時任市局管理科科長,一九九六年擔任紀檢員一職,分管業務科和稽查局工作,一九九九年八月調任州局征管科科長,負責征管科工作,二OO一年任州局業務科科長,負責業務科工作至今。幾年來,無論是稅政管理、征收管理、稅務稽查,還是紀檢糾風,無論是在市局,還是在州局,本人都能嚴格要求自己,認真履行職責,加強自身政治思想及業務知識的學習,秉公執法,嚴格律己,熱情服務于納稅人。
地稅分設以來,本人多次被為市地稅局先進工作者,博樂市優秀黨員,97年被市政府評為"十佳執法員",在州局征管科和業務科任職期間,所主持的各項工作均名列全疆前列,多次受區局通報嘉獎。
本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規科科長,讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現有的基礎上將稅政法規科的工作做的更好。
在談本人競聘稅政法規科科長職務的優勢和工作思路之前,本人想先談談競聘這一職務的劣勢。
年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢,年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區局機構改革和人員分流的文件時,本人也想過不參加競聘或者享受區局的優惠條件告老還鄉。
接下來我將從五個方面談談本人參加此次競聘的優勢和今后的工作思路。
一、老馬識途,輕車熟路。
本人參加工作以來,從事財會工作19年,從事稅收工作13年,在稅務工作期間,主要從事稅政法規管理和稅收征收管理,可以說對這方面的工作非常熟悉,本人在市局工作時主要負責集體財務管理、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理,主持制定了《博樂市地稅局非國有企業財務管理辦法》、《博樂市地稅局關于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規定,使市局的稅收征管更趨完善,到州局后主持修訂了企業所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業所得稅實行自匯自繳以來,本人親自主講每年的企業所得稅培訓,1995年本人主講了對黨政機關的個人所得稅培訓,2001年主講了對水利系統的財務人員業務培訓等。因此,本人盡管年齡相對較大,但經驗豐富,能熟練掌握現行稅收法規,業務水平較高,對稅政法規科各項職能設置,非常熟悉并且熟練,主持稅政法規科工作可以說是"老馬識途,輕車熟路"。
二、德能雙過硬,一顆赤誠心。
稅收工作是一項執法行為,稅收工作直接面對的是納稅人,隨著經濟的發展,公民法律意識的提高,稅收工作越來越貼近人們的生活,稅務人員的執法形象、工作作風和工作態度,直接反映了稅務部門的形象,越來越受到整個社會的關注,因此僅有過硬的業務素質和業務能力是不夠的,必須要做到業務素質和道德素質雙過硬。本人從參加稅務工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質建設,自覺地將自己的形象作為稅務部門一個窗口,自己要對自己所承擔的那份形象負責。在執法工作中嚴格遵守稅務人員十五不準的各項規定,廉潔奉公,秉公執法。對待納稅人熱情細致、耐心周到,始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規科科長成功,本人將一如既往地追求思想道德素質和業務素質雙過硬這一目標,并且會嚴格要求本科室人員加強思想道德素質和業務素質的提高
,使整個科室成員都成為德能雙過硬,適應形勢,符合時展的新時期稅務人。
三、融合征管查,協調上下級。
稅政法規科的工作在區局的文件中歸納為八項,這些都是稅政法規科所必須做的本職內的工作,但在實際工作,稅政法規科的工作則遠遠不止這些。除此之外,稅政法規科的工作還必須體現"融合征管查,協調上下級"的特性,這是征管法和現行征管體制所要求的。稅政法規科負責地方各稅的政策業務管理,不只是簡單說明對什么征稅,按多少征的問題,還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用,網絡運行的深入,信息工作將成為各項工作的先行軍,稅政法規科應當將最新的稅收法規通過信息科公布,將稅政法規管理與信息管理有機結合,相互促進發揮更大作用。按照稅政法規科的職能要求,就必須將稅政法規科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作,因此,稅政法規科的工作將不再是過去的一種簡單配合,而是將各業務性科室融合起來。同時,稅政法規科還負責對區局稅政法規工作的上傳下達,報表總結報送,接受上級檢查,對下級
局的稅政法規工作進行檢查督導等工作,因此協調上下級也是稅政法規科的一項重要工作。這種上下級關系協調處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
一、將建立制度與常態化學法相并重,提升稅務干部法治素養。根據中央“七五”普法規劃中關于加強普法工作組織領導和機構建設的部署及稅收“七五”普法規劃要求,成立了普法工作領導小組,建立了《“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》《普法教育工作安排》《領導干部年度學法計劃》《普法責任清單》等制度。在學習上,將法制教育融入干部日常培訓中,采取“自學為主、聘請外部專家培訓為輔、送出去培訓與請進來培訓相結合”等方式,強化全員法制知識學習,全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領導干部學法講座、黨委理論中心組學法等制度,并將憲法、征管法及其他相關法律列為黨委理論中心組學習內容,五年來利用中心組學習開展法治培訓達40余次。實行稅務人員憲法宣誓制度,將每周五定為全員學習日,組織開展《稅收相關法律及執法風險防范》集中學習,確保了普法教育常態化、制度化。并聘請了專職法律顧問,補充購買法律法規書籍150余本,每季度組織開展一次法律知識集中培訓,增強了干部職工的法治觀念和運用法治思維、法律手段解決實際問題的能力。與此同時,積極做好對稅務人員執法資格培訓工作,加強執法證件管理,對沒有取得執法資格證書、稅務檢查證的人員,一律不得從事稅收執法活動。持證上崗率達到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓、法律知識測試,受訓面達到了100%,為稅收執法提供了強有力的法律人才支撐。
二、將普法教育與依法治稅相結合,持續改善稅收營商環境。牢固樹立依法治稅的工作理念,認真執行組織收入原則,突出減稅降費這一工作主題,將國務院和稅務總局、省局出臺的各項減稅政策執行不折不扣落到實處。將依法治稅貫穿組織稅費收入工作始終,堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則,嚴格政策底線,嚴守紀律紅線,確保實現高質量的稅費目標。認真落實和梳理各項減稅降費政策,通過丁稅寶稅企交流群和微信服務群第一時間推送給企業,并通過“云直播”的方式詳細解讀。針對企業實際困難和訴求,確定適用每戶企業的稅費政策指引,實行“一企一策”點對點向企業推送,使企業真正享受到政策紅利。加強風險防控,開展“建體系、防風險、促規范”專題活動,全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環節、全行業、全流程的風險規范,形成5大類38個具體項目。針對稅源特點,重點修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發、普通道路運輸業、建筑業等14個重點行業風險防控工作指引。共掃描分析監控類指標23項,下發基礎征管、發票管理等疑點數據4100余條,消除風險疑點3200余條,有力規范了納稅人的生產經營行為,降低了涉稅風險。開展稅收治理,對15戶高新技術企業享受稅收優惠情況開展核查,聯合公安、市場監管、商務等部門開展加油站(點)稅收秩序專項整治行動,查補入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業”稅收治理、房地產行業評估和工業企業涉土稅收核查,進一步規范了行業管理,實現了稅負公平、執法規范,進一步優化了稅收營商環境。
三、將三項制度與日常執法相融合,確保權力在陽光下運行。深化推行三項稅收執法三項制度,在行政執法公示制度方面,通過市行政執法公示平臺和稅務系統的三項制度公示系統對各執法機構、執法人員及權責清單、執法依據及行政處罰、行政許可行政執法事項數據和投訴舉報途徑進行公示。截止目前,在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執法全過程記錄方面,配備執法記錄儀85臺,基本上滿足了工作需要。目前涉及的執法事項增值稅專用發最高開票限額審批,需要對開票限額10萬元以上的納稅人進行事前實地查驗;一般程序注銷戶進行實地核查和疑點調查、文書送達方面的留置送達和公告送達,執法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄,對全過程記錄資料按照規定立卷、及時歸檔。在重大執法決定法制審核制度方面,主要有稅務行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強制措施、稅款數額較大的稅務行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統的稅務行政處罰一般程序審核。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執法監管等稅收行政執法和管理服務的事前、事中、事后全過程。同時,充分發揮法律顧問作用,對重大執法事項,及時聯系市十力律師事務所的李青春律師進行指導,保證了重大執法活動規范開展,杜絕了執法風險的發生。
2016年在公司領導的正確領導下,以年初提出的工作思路為指導,以提高工作效益為核心,以増強業務水平為目標,以緊縮開支為重點,全面落實預算管理,強基礎、抓規范,實現了全年業務制度規范化,充分發揮財務管理的核心作用。我認為出納工作是會計工作中不可缺少的一部分,它是經濟工作的第一線,因此,要有熟練的業務技能,嚴謹細致的工作作風,現將本年工作作如下簡要回顧和總結:
一、出納工作
這一年,我主要負責公司現金收付、票據管理和銀行間的結算業務。
(一)及時向上級公司上報銀行開戶申請和建賬申請,得到批復后積極去銀行開戶并向上級公司報備。
(二)根據辦公室提供的經審批后的單據及時發放工資,堅持財務原則,嚴格審核有關原始單據,不符合要求的一律不給予報賬;嚴格保管有關印章,空白支票,庫存現金的完整及安全,及時掌握銀行存款余額,不簽發空頭支票,月末結帳后及時盤點現金,及時和銀行對賬,及時編制銀行存款余額調節表。
(三)認真整理當月原始憑證,每月及時傳遞銀行原始單據和各收付單據,配合會計做好各項帳務處理。嚴格控制專款專用和銀行帳戶的使用,按時上報每周、每月的資金快報。
(四)保管好銀行預留印鑒及票據,做好票據的登記工作。
二、稅務工作
(一)參與天然氣供銷業務的結算。購買及保管增值稅專用發票,熟練增值稅專用發票的開具工作。
(二)按時申報地稅,把納稅資料整理裝訂成冊。
(三)及時和稅務機關工作人員溝通,了解稅務相關政策法規,協助會計按時進行各項稅費的申報及繳納。積極配合學習稅務部門組織的培訓,熟練操作稅務機關新上的稅收申報軟件。及時整理申報資料并裝訂成冊。
三、其他工作
參與外協部征地補償款的談判工作。完成領導交代的其他工作,同時協助其他同事做一些自己力所能及的事。
四、自身存在的不足
一、培訓重視程度不夠
從培訓頂層設計來說,稅務系統的一些領導干部對培訓的重要性缺乏認識,總是把培訓當作“次要工作”,產生了重培訓形態而輕培訓意識的現象,從而導致出現業務知識老化、技能水平跟不上稅收形勢變化的問題。從受訓者層面來說,由于宣傳教育不夠、約束措施不力,在實際培訓過程中對培訓和再教育都沒有高度重視,缺乏在新時期知識需要不斷更新、素質需要不斷提高的緊迫感和危機感,更多人抱有“一次教育,終身受用”的態度,對培訓教育工作持消極應付態度,為了培訓而培訓。從培訓體系來說,在稅務系統中沒有對稅務公務員培訓進行系統思考和全局謀劃,而是將培訓看作“一個缺乏理性分析基礎的感性隨機的過程”,在培訓授課和實踐結束之后就認為培訓工作完成了,既沒有對培訓效果做出評估,也缺乏后續的考核、反饋與二次培訓。
存在這些問題的主要原因在于培訓理念不夠清晰。對培訓理念沒有形成共識,對其產生的積極影響并不十分認同。從學習成長理論的角度來分析,當前稅務系統公務員培訓沒有把提高公務員能力,提升其人力資本力量,從而滿足稅務部門發展和公務員個人適應工作、力求進步的需要,進而與提高部門效能很好地結合起來。根據人力資源管理的規律和要求,培訓應該是一個動態的、系統的過程,要根據受訓者的工作要求、工作變化、社會經濟形勢的發展,設計出適應工作要求的培訓內容、手段,只有持續的、系統的培訓才能真正發揮培訓的作用,保證受訓者的能力持續、快速地提升。
二、培訓針對性不強
首先,缺乏對公務員自身需求的分析,稅務系統目前的公務員培訓工作依然主要是由培訓主管機構負責制定培訓計劃,受訓人員只能被動地接受培訓。在這一培訓模式中,受訓者很少有機會參與包括培訓內容、方式、時間等在內的設計。這種由主管機構制定計劃、培訓機構實施計劃、受訓人員被動接受的自上而下的培訓模式,并不是以受訓人員的需求為中心,更多的是以完成培訓任務為中心。沒有受訓人員的參與,培訓就得不到他們的支持。如果培訓內容的設定又沒有考慮到不同人員的差異性,就不能較好地解決實際工作中存在的問題。其次,培訓內容針對性不強,在培訓中沒能針對公務員職業特點、職位與工作要求來科學、合理地設置培訓內容,針對性和實用性不強。在內容設計中,理論學習、正規化學習,多于聯系實際、解決實際問題的課程,出現了培訓中講授的知識在自己工作中用不上,而實際工作中需要的知識在培訓中又沒有講授的情況。
出現上述問題主要在于培訓需求不夠明確。培訓需求調查不深入,沒有緊貼工作實際,不能很好地與單位遠期、近期目標緊密結合,單位沒有明確的素質模型或崗位需求,培訓無法反映每位受訓人員的知識背景、能力狀況和工作經驗方面的差異以及他們現有素質與工作需要的差異,不能體現不同部門、不同職位對公務員的特殊能力要求,缺乏針對性。
三、培訓效果評估工作有待加強
當前稅務系統的培訓工作,還是側重于培訓學習過程,對于培訓效果卻缺乏健全的評估體系。目前,我國還沒有一整套公認的培訓質量體系,以至于對培訓質量的具體方式、培訓質量客觀指標的設計等涉及衡量培訓質量的一系列基礎問題都沒有深入研究,對培訓質量的評價通常是采用考試的方式來結業。
首先,缺少必要的評估。目前培訓工作流程在規范化方面雖然取得了一定的進步,但對培訓效果評估沒有給予應有的重視,缺乏健全的評估體系,造成培訓工作主管部門不能全面掌握培訓工作情況,不利于管理和調控培訓行為。作為受訓者由于缺乏評估,也未能起到督促學習的作用。其次,評估方式不科學。培訓評估工作更多的是在培訓結束后,通過考核的方式進行檢查。培訓過程中及結束后的相當一段時間內都離不開培訓評估,過程中的評估引導管理機構及時調整培訓內容和方式,以取得更好的效果;培訓結束后進行評估是要總結成功經驗和有待改進的地方,同時還要評估受訓人員在工作中的表現,以便更好地設計組織下一輪培訓。
【關鍵詞】企業所得稅,政府,管理政策
一、我國企業所得稅管理存在問題
(一)稅務機關日常監管效率低。
企業所得稅是一個涉及面廣、政策性強、納稅調整項目多、計算復雜的稅種。目前,由于征收管理方法過于單一、專業管理人員數量少、方法落后、稅務機關設置不合理、稅收征管信息化程度不高、綜合管理基礎薄弱等因素的影響,原有的制度、規章、辦法等已經不能適應社會發展的需要。同時,行政執法者“酌情”度量權過大,管理環節多,權力分散,難以實施有效監管,使得漏征漏管現象大量存在。在稅務違法處罰方面,因為處罰的標準不統一,罰款界限模糊,使稅務機關不能規范執法,同時也給執法監管帶來了困難。這些問題嚴重的影響了所得稅征管工作的科學、合理、規范、高效。
(二)稅務機關監督機制不科學。
當前,我國稅收執法的內部監督機制還不夠健全,企業所得稅稅源信息化管理的基礎工作不夠規范。由于不同類型企業在規模、性質、組織結構、信譽等級等多方面存在差異,企業同國稅、地稅、工商、金融等部門的交流協調不夠通暢,稅務資源信息不能得到有效共享,稅收征收方式的核定不夠科學,國稅局、地稅局征稅范圍劃分不清等原因,導致了目前我國企業所得稅稅源監管不力,監督的內容重點不夠突出、范圍過于繁雜,稅源信息不真實、不完善,直接影響企業所得稅的計算和征收。稅務機關工作機構必須在本級稅務局長的領導下才可開展工作,無法獨立地行使自己的職權,大大的削弱了法制機構的監督力度。
(三)所得稅管理人員素質參差不齊。
在新的歷史形勢下,企業所得稅發展亦增添了許多新內容,它具有稅法性強、工作量大以及變化大等特點。社會對管理人員的能力與素質的要求也日益提高。部分稅務人員不能全面地掌握應用所得稅政策,日常的管理和稽查工作也常因業務能力水平不足而出現難題。實際工作中,所得稅管理人員業務水平參差不齊,配合的默契度不足使得很多工作細節沒有得到應有的完善,阻礙了所得稅管理工作水平的提高。
二、加強企業所得稅稅收征管制度
(一)提高稅收征管程序化與法制化。
為了適應新形勢的需要,要根據稅收征收環境和條件的變化,科學設置稅務征收機構,重新界定其職責范圍,合理分配人員,使稅務機關的人力、物力、財力達到最優化的配置,要建立和健全稅收征管的激勵機制、考評機制和約束機制,對稅務機關征管工作實行目標化管理,降低稅收征管成本,完善稅收征管的工作機制,通過統一、規范稅收征管工作的程序、辦法、職責、工作流程,完善工作績效的考評體系及考評量化指標內涵,合理界定稅收征收方式及征收范圍,以規范稅收征管的基礎性工作提高稅收征管效率。同時,法規部門可以介入稅務行政執法行為的事前、事中、事后監督,促進其法制化進程。
(二)完善稅源監控體系。
加強企業所得稅稅源監控基礎性工作的薄弱環節,明確稅源監控的職責范圍、辦法、規程、內涵等基礎性規范問題,需要加強企業與工商、金融、外貿、政府等相關部門的協調,使稅源信息具有及時性、全面性、客觀性,保證稅源信息真實可靠,做到信息暢通,信息共享。
1、政府應充分運用現代化、信息化技術,搭建稅源監控信息化平臺,不斷提高稅源監控管理水平。進一步拓展稅源監控渠道和手段,充分利用計算機網絡,逐步提高數據應用能力,提高數據處理分析的科學性、準確性,牢牢掌握稅收主動權,減少稅收漏洞,降低偷逃稅發案率。
2、政府應根據納稅人的不同特點采用不同的稅收征管辦法。對賬務健全的私營以上非國有經濟單位,堅持“申報”“核實”征收;對財務制度不健全的個體私營企業實行“核定”與“查賬”相結合的征管方式。對同地區、同行業、同規模個體提高稅源監控信息化管理水平,減少稅收流失。經濟單位應實行核定稅額。通過采取有效的措施,努力把不同級次的稅源置于強有力的監控之下,防止出現漏征漏管現象,減少稅收流失。
(三)以人為本,強化企業所得稅隊伍建設。
隨著時代以及社會的發展,市場的競爭已經逐漸轉變成人才的競爭,要想提高企業所得稅的管理水平,應該在以人為本的前提下強化稅收管理人員的素質。首先,要根據實際發展情況建立定期業務培訓制度。通過理論培訓和實踐鍛煉,不斷地提高和完善稅收管理人員現有的知識結構。其次,要在多層次、多途徑下開展專業化的培訓活動,根據所得稅納稅人的實際情況以及管理的現狀,探索實施以行業管理和規模管理為重點的培訓管理手段,從而建立一支專業化強的高素質隊伍。最后,要經常性地結合企業發展規劃、稅務人員的業績能力以及道德素養等因素開展一系列拓展實踐活動,深化稅務人員對企業所得稅的認識,并在更大程度上調動稅務人員工作的積極性和熱情。
三、總結
企業所得稅具有組織收入、調節經濟和維護國家稅收權益的功能,它來源于社會,服務于社會,并隨著社會環境的改變而不斷修正,以便與經濟發展階段相適應。新企業所得稅的實施不僅為其管理帶來了機遇,同時也帶來了新一輪的挑戰。我們必須深刻、清楚地認識到企業所得稅管理存在的問題,結合實際情況不斷進行改革與創新,使企業所得稅朝著更加精細化、科學化、合理化的方向邁進。
參考文獻:
[1]柴秀英.財務會計與稅收政策差異分析比較[J].內蒙古統計,2003.6:64~66