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一、當前金融機構內控中存在的主要問題
1.銀行內部組織結構的控制應按照決策系統、執行系統、監督反饋系統相互制衡的原則來設置,但在實際操作中并未完全達到這一要求。
首先,內控本身有其固有的局限,它要受成本效益原則限制。管理層在設置內部結構時,必然要權衡為強化內控而付出的成本和收益。銀行在設計制度時受成本的制約,不可能是最好的內控制度,只能是恰當的制度,既要考慮設計的經濟性,又要考慮執行時的效益性。如果某項設置投入多而當期并不能帶來相應的效益,即使能強化內控,也很有可能會被放棄。
其次,部門之間相互割裂、相互抵觸、牽制乏力的現象比較普遍。如會計部門不能制約資金組織部門的資金成本,有可能造成存款“唯量是圖”,存款結構越來越不合理,與銀行利潤目標嚴重背離。很多銀行上下級行各部門自成體系,各自為政,部門之間缺乏相互協調和監督功能。如按要求計劃信息部門可以通過報表、項目電報等監督制約信貸部門,會計部門可以通過賬表制約計劃部門。但實際操作中無相互協調的責任機制,各部門之間的監督作用未能發揮,甚至出現了通過調整賬表來隱瞞其它部門的違規行為,往往造成重大后果后才被發現。
2.銀行內部授權授信的控制要求建立合理的以書面形式確認的授權授信制度,按照業務工作程序和授權,健全完善各種審批手續。各級主管要在授權的范圍內實施管理,各項權力要在制衡的條件下正確使用。但實際情況往往并未如此。
目前銀行采用的多是一級法人下的分支行長負責制,即銀行內部的經營管理由行長負責。行長既是國有資產所有者代表,又是企業法人代表;既是銀行經營決策者,又是銀行經營管理運作的執行人。法人治理結構基本上就是行長一個層次。內控中對領導干部的權力缺乏應有的控制機制。行長的個人決策行為、業務行為、責任行為沒有操作性強的規范的制度制約。
3.按《加強金融機構內部控制的指導原則》,銀行機構要建立起科學的銀行計算機系統風險控制制度,但在實際操作中這一點難以做到。
計算機等高新技術在銀行業的廣泛運用推動了其發展,同時也帶來了許多新的風險,向內部控制工作提出了挑戰。現行內控制度很大程度上已不能再適應計算機支持下的銀行會計業務,帶來諸如計算機技術員和會計業務員權責分工等一系列原內控制度所未涉及到的問題。會計部門缺乏既懂業務又懂微機的復合型管理人才,對電子數據處理系統的管理不得力。
4.內部稽核監督管理職能未能充分發揮?,F行稽核制度下稽核部門缺乏必要的獨立性和權威性,不僅難以實施有效、及時的監督檢查,難以真實地向上級行反映情況,而且難以嚴肅處理違規違紀問題。
稽核力量配備不足,人員素質不能適應工作需要。一些行不重視稽核工作,配備的稽核人員數量少,且有部分是兼職,造成執行者也是控制者的情況,加大了控制難度。
稽核頻率偏低,覆蓋面不夠。稽核部門無法從整體上把握全行的業務動作和經營狀況,無法及時發現經營中存在的問題,也難以提出有針對性和建設性的意見。
5.現行會計內控制度缺乏系統性、可操作性,且加強會計結算與嚴格執行制度之間存在矛盾。
會計內控機制應由目標系統、決策系統、執行系統和監督系統組成,在內控目標下指導決策系統,制定各項內部控制制度,按照制度進行具體操作,由監督系統對執行情況進行監督,監督中發現的問題及時反饋給決策系統,修改有關制度并實施,使得會計內控成為在目標指導下能自我完善、動態循環的有機系統。但許多銀行機構以靜止的眼光看待會計內控制度,沒有認識到內控機制是一個動態系統,對內控中暴露出來的小問題不去主動糾正,不能做到防微杜漸,以至小錯釀成大錯。
近年來銀行經營風險畢露,各行制定了很多旨在加強會計內部控制的規章制度,但在一些行中;這些制度的可執行性及執行情況,連很多會計主管都表示懷疑,很大程度上成為應付上級行檢查的一種擺設。并且大部分銀行制定部門和執行部門不為同一部門,這本身是一項好的措施,但也帶來一些弊端,制度制定部門僅考慮制定詳盡的各項制度,以避免因內容不全需其承擔的責任,有時全然不顧制度的可執行性;而有的制度執行部門對此索性不予以執行,造成有章不循,其結果比制度不全更為可怕。
銀行業是服務行業,努力加強和改善銀行會計結算服務,方便客戶,吸收存款,擴大業務是無可厚非的,但現階段仍存在銀行間的無序競爭,使有些銀行對客戶過分遷就。如銀行臨柜人員對票據憑證審查稍嚴格一點,客戶就要投訴,造成臨柜人員不敢嚴格按制度對票據進行審查,尤其是忽視本行收款人賬的票據憑證,銀行潛在的風險很大。、加強金融機構內控的對策建議
在當前銀行內控存在的問題中,有些是要隨著金融體制改革的進一步深化才能解決的,有些則是可以通過我們的努力在目前可以克服的。本文試從以下幾個方面提出加強內控的對策建議:
1.銀行要有嚴格的崗位分工和制定明確的工作職責,使各部門既有相對的獨立性,又能相互配合。
一是嚴格崗位分工,切實根據業務運作的實際要求,因事設崗,因崗定人,盡量做到分工合理。并實行行內崗位輪換和員工年假制等,使銀行每個人員和每項業務都處于被監督、被檢查范圍之內;二是按照每一項業務至少必須有兩個崗位或兩人以上參與記錄、核算和管理的要求,明確各崗位或員工在業務操作中的責權劃分,按各自的工作性質、權限承擔相應的工作責任;三是加強業務操作的事后檢查,每項業務要求有一名業務主管或專門崗位對該項業務處理的整個流程進行綜合把關和全過程的檢查,確保各崗位按職責要求正確處理同一筆業務,發現問題,及時糾正;四是要做好各部門之間的協調和相互促進工作。
2.健全銀行授權審批機制,加強對領導干部的內控。
可借鑒國外的經驗,設計一套控制資產風險的授權審批程序,使每一項交易有不同的人進行審查和批準,任何人的權限都是有限的。對各級行行領導的稽核,也可考慮在離任稽核的基礎上加上任期稽核,由上級稽核部門執行。
3.加快內部控制方面的電子化建設,使其能夠適應業務發展的需要。
在銀行業現代化、電子化的今天,不能以落后的手段去控制先進的業務,不能靠手工操作去檢查計算機系統,必須掌握、運用先進的工具和手段,才能適應內部控制的需要。具體而言,一是要運用計算機對本行的各項業務活動進行檢查;二是要建立起一套先進的內部控制信息系統,實現內部控制信息的快速、準確傳遞,用現代化手段對數據進行整理分析。對本行的計算機系統進行監督檢查,在計算機使用部門和管理部門建立授權明確、職責分明的多人多部門分工責任制及嚴格的核對檢查制度,建立完善的文字記錄制度。在軟件開發中,業務處理程序設計時,要將制約、監督等風險控制功能融人其中,使操作人員必須按職責權限和有制約的規范的操作程序才能進入系統處理業務,防范技術風險和計算機犯罪。
4.創造條件,充分發揮稽核部門的監督管理職能。
實行對法人代表負責的內部審計稽核管理制度,即建立總行審計稽核委員會作為稽核系統的最高組織,直接對總行行長負責;建立總行統一領導下的分支行總稽核負責制,直接對上一級審計稽核部門負責。充實稽核人員,不斷提高稽核人員素質。安排熟悉金融法規和制度規定,具有豐富工作經驗和綜合分析能力的人員從事稽核工作,并保證對其實施繼續教育和培訓,使其思想政治素質和業務素質能長期滿足稽核工作的需要。
作者按照“理論框架――運用機制――重點與難點――實際操作――對策措施”的研究范式作為研究思路,針對西部的中小企業的發展戰略進行了較為深入和全面的研究,通過對國內外中小企業理論與實踐的梳理,對中小企業發展進行國際比較,提出了戰略資本、中小企業集群戰略、西部中小企業有效組織戰略等觀點,并根據西部實際情況,又提出發展西部資本市場、解決中小企業融資問題的十點建議。本書從西部中小企業發展的問題人手,利用SWOT分析模型對西部中小企業發展的優勢、劣勢、機遇和風險進行了深入的分析,在此基礎上,進一步研究西部中小企業發展戰略,最后提出了加快發展西部中小企業的對策和建議。其中不少觀點比較新穎,具有一定的創新意識。
針對西部中小企業產業結構不合理,企業規模小,科技創新能力弱,管理難度大,人才匱乏,特別是面臨金融環境、經營環境和發展軟環境不良的挑戰等問題,作者力圖在理論上有所突破和創新。作者指出,西部地區長時間形成的較差的信用環境影響了一部分中小企業經營者的誠信,合同欺詐、金融詐騙、賴賬拖欠、出口騙稅、虛假注冊,導致一些企業在市場競爭中敗下陣來。究其原因,一是支持西部中小企業發展環境的優良程度還不夠,在稅收政策、人才支持和土地等生產要素的分配方面,對中小企業存在著不平等待遇。二是社會化、法治化的信用征信制度亟待建立。市場經濟的法則是既要獎勵講信用者,也要懲罰失信者。當前應加快建立社會化、法治化信用征信制度,讓市場經濟真正成為法治經濟。三是法律保護不夠,導致不平等競爭。地方政府往往存在地方保護主義、部門保護主義和大型企業輕中小企業的思想。社會風險投資機制不健全,導致中小企業規模發展受到制約。四是貸款難已成為制約西部中小企業發展的瓶頸。商業銀行對培育和發展中小企業重視不夠,貸款過度向大企業、大客戶集中;在營銷上,存在“等政策到位,怕擔風險,不積極營銷”的思想,對中小企業貸款以存單、要求質押居多,而中小企業貸款往往缺乏抵押物。各地雖然陸續成立了擔保公司,但擔保體系尚未健全,擔保公司的實力也很薄弱,對于中小企業的融資需求而言,無異于杯水車薪。五是中小企業主目光短淺,素質低下,缺乏長遠目標。一部分中小企業的管理理念、風格和方式過于粗放,家族式管理現象仍然十分嚴重,與現代企業制度的基本要求差距甚大。六是西部地區政府相關部門及中介機構對中小企業的服務力度不夠,缺乏一個統一的中小企業政府管理機構和完善的中小企業社會化服務體系。
《中國西部中小企業發展戰略研究》一書是章繼剛在其博士論文的基礎上幾易其稿,反復修改而成的。在2005年1月,由美國普萊斯頓大學組織的博士論文答辯過程中,該論文得到了答辯委員會的高度評價,受到清華大學、中國人民大學等同行評議專家的一致肯定,認為“論文選題符合中國西部大開發、解決‘三農’問題、改進西部中小企業發展狀況的需要,針對性強,有理論與實踐意義?!敝?,作者并沒有滿足已有的成就,對論文又進行反復修改,使本書內容更加完善。
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論文關鍵詞:西南地區,農業鄉鎮,金融,對策建議
在當前世界環境壓力不斷增大、人們對健康要求越來越高的背景下,我國亟需促進產業結構調整升級、發展低碳經濟以及擴大內需完善經濟增長結構。發展低碳經濟、擴大內需的關鍵在于發展農村經濟,發展農村經濟除了傳統的政策支持、資金扶持外應通過發展金融和以金融為依托的產品、產業來實現。筆者耗時半年之久,對地處西南地區云南省水泄彝族鄉和重慶市李市鎮的金融和經濟狀況進行了深入調研,在此基礎上歸納出西南地區鄉鎮金融發展的困境及其根源,并提出相應的對策和建議,以期通過繁榮西南農村金融來促進西南農村經濟的騰飛。
一、案例和數據來源說明
中國西南地區包括云南、貴州、四川和重慶四個?。ㄊ校?。這四個?。ㄊ校┑赜蛳噜?、氣候相近、習俗趨同金融論文,廣大農村鄉鎮具有許多共同的特點。特色農業發達的村寨,農民人均純收入普遍較高,沒有特色農業而沿襲傳統農業地區的農民人均純收入普遍較低。中國西南地區的農業鄉鎮多以丘陵為主,山多平地少、耕地坡度較大而且貧瘠、勞動生產率普遍低下。云南和貴州兩省的農業鄉鎮存在人多地少勞務輸出量小和隱性失業等現象。重慶市和四川省都是中國西部主要勞務輸出省份,農村全勞動力多已外出務工,如重慶市江津區的油溪鎮、白沙鎮和李市鎮的勞務輸出率都在73%以上。水泄彝族鄉是云南省內的一個偏遠少數民族農業鄉,全鄉山高坡陡,谷大箐深,交通不便。2008年全鄉的總戶數為4705戶,農業戶達4229戶,占總戶數的90%。2008年全鄉第一產業中的種植業、畜牧業和林業產出分別為3105.42萬元、2711.63萬元、1535.56萬元,共7352.61萬元,一二三產業之比為:1.15:1:0.57小論文。二、三產業收入5801.94萬元,一產業是二、三產業之和的1.267倍。李市鎮是重慶市江津區下轄的一個鎮,2008年全鎮共有34248戶人家金融論文,其中有23559為農業住戶,農業住戶占68.5%。第一產業27557萬元、第二產業17626萬元、第三產業30281萬元。[②]李市鎮還是一個典型的勞務輸出型農業鄉鎮,勞務輸出率高達73.4%。由以上可看出,水泄彝族鄉和李市鎮當屬中國西南農業鄉鎮的典型。
本文主要采用問卷調查、訪談和電話調查三種方式了解情況和采集數據。問卷題目為《李市鎮經濟、金融發展調查問卷》,內容包括被訪戶主的基本信息,家庭收入和支出,融資目的和途徑、以及融資意愿、融資難易變化情況、金融對日常生活影響的感受等。問卷以戶為單位,一戶一份,共368份。問卷收發方式為現即發、即填、即收回。問卷涉及重慶市江津區李市鎮的11個社村中的7個,這七個社村分別為:林家嘴社區一社和二社、兩岔村、牌坊村、沙埂村、雙河村、孔目村,其中五個村中的被訪住戶絕大多數不識字,問卷均以問答代填的方式完成。水泄彝族鄉的調研方式主要通過走訪和電話調查的方式進行。電話調查對象包括村民和金融機構相關工作人員,電話調查農戶的樣本為隨機樣本,樣本總數共三十一戶,隨機抽出了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦廠村五個村寨。
二、中國西南地區農業鄉鎮金融發展現狀
透過水泄彝族鄉和李市鎮這兩個典型農業鄉鎮金融論文,可總結出中國西南地區農業鄉鎮金融發展主要存在以下幾個現象。
1.居民資金來源少,收入低
中國西南農業鄉鎮村民普遍資金來源少,收入不高。在中國西南地區發展特色農業的村民收入普遍較高,依靠傳統農業生活的村民收入普遍較低。如農村居民占全鄉人數96%的水泄彝族鄉,2008年適宜種植和盛產泡核桃的箐田、馬板河、馬栗林、舊寨、啊林寨等十多個自然村人均純收入超過6000元,高于全國平均水平2000多元??墒侨l農村居民人均純收入僅為1908元,不到盛產泡核桃地區的三分之一,低于大理州平均水平1171元,少于云南省平均水平1202元,不到全國平均水平的一半[③]。李市鎮農村居民同樣以種植水稻、玉米等傳統農作物為主。該鎮是一個典型的勞務輸出型鄉鎮,2008年末從業人數44345人,勞動力輸出32543人,勞務輸出率高達73.4%。全鎮外出務工村民人均工資是當地收入的2倍,農民人均純收入高于全國779元。可是,依靠上班和從事商品零售業的鎮城鎮居民可支配收入僅為13082元金融論文,低于江津區346元、少于重慶市1286元、落后于全國2699元。[④]
2.居民多無融資概念,融資途徑以民間為主
調查發現,水泄彝族鄉和李市鎮村民基本沒有融資概念,部分機關工作人員對金融也比較陌生,不知融資為何物。在代填《李市鎮經濟、金融發展調查問卷》[⑤]時,問到需不需要融資時無人應答,只有把融資轉換為借錢、周轉資金后訪談才得以順利進行。該現象在李市鎮沙埂村和兩岔村尤為明顯。調查發現,村民融資一般通過民間渠道而不是金融機構小論文。問卷中回答融資途徑為“親戚朋友或同村人”的人數占了回答總數的65.3%。不愿到銀行貸款的原因認為手續繁瑣占32.8%,利息高占25.9%,限制條件多占24.1%。居民不愿到金融機構借貸的主要原因是民間融資成本小、利息少。問卷中認為民間融資不用支付利息占80%。
3.居民投資融資熱情高,但融資難
盡管生活在西南邊陲的鄉村小鎮,但許多村民也能緊跟時代的旋律,心中蘊藏著許多創業的火花和擁有較高的投融資熱情。問卷中回答“您有了錢最想做什么?”,回答“投資辦廠”的占56.5%;回答需要融資的人數占到72.5%。這充分說明西南地區鄉鎮居民融資需求和投融資熱情比較高。融資目的為做生意的占40.3%、購買農用生產資料占19.4%,其他多為建房、孩子上學和看病。雖然許多人需要融資金融論文,但普遍都認為融資比較難,調查問卷中回答融資很難的人數占45.3%、一般占39.6%,容易僅為6.6%,還有人回答“根本就貸不到款”。“貸款也是要講關系的”在走訪中有村民這樣告訴筆者。問卷中回答與往年相比融資變難的人數占40.4%,沒有變化的占50%,認為變容易的為9.6%。水泄彝族鄉的一些青年有建設養殖廠、制磚廠、釀酒廠、食品加工和保鮮廠等很好的創業構想,但苦于資金匱乏和缺少勇氣,這些創業的金點子僅為村民們茶余飯后的談資。
4.融資額度小,金融影響力不大
西南農業鄉鎮居民尤其是農村居民融資額度普遍偏小。問卷中回答融資額度1000元及以下的占了50%,許多村民回答借錢數額為三五百元甚至幾十元,目的僅僅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族鄉村民與李市鎮情況相近,融資額度也普遍較小,除了孩子上學、生病、建房、娶親和創業外一般融資額度都在1000元一下。居民還款時間觀念也比較淡薄。在李市鎮的村寨走訪中有許多人回答還款時間是“有錢就還”。問卷中回答還款期限為一年的占42%、三個月至半年占26%、三個月之內占14%。在問及金融結構對生活影響時,42.2%的人認為沒有影響,影響不大的為37.3%金融論文,較大的占20.3%。在水泄彝族鄉的電話詢問中8%的人認為沒影響,65%的人認為影響不大,15%的人回答影響較大,12%的人認為影響很大。
5.貨幣化程度高,但金融對經濟發展貢獻率低
關于一國貨幣化程度指標應用比較廣泛的是麥金農(1973)提出的廣義貨幣量M2與名義GDP之比(M2/GDP)和戈德﹒史密斯(1969)提出的金融相關率FIR(Financial Internal Ratio)即金融資產與名義GDP之比。M2/GDP反映的是一個國家的金融深化過程中的經濟貨幣化水平,而FIR反映的是一國金融化過程中的經濟金融化水平。本文用M2/GDP來衡量李市鎮的貨幣化程度??紤]到李市鎮金融不發達、M0不多,用金融機構的貸款余額和存款余額之和代替M2[⑥]。從表1中可以看出李市鎮金融深化過程中貨幣化程度并不低,近5年的平均貨幣化程度在90%以上,但貸款余額與存款余額比太低,近5年平均比率不到12%,離75%的警戒線還很遙遠,這充分說明西部農業鄉鎮金融支持經濟發展的力度不夠,對當地經濟的貢獻率比較低小論文。詳見表1。
表1 李市鎮2003—2008年金融和經濟發展指標 單位:萬元
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
42700
44336
51349
55481
70108
75464
年末金融機構存款余額
41570
46602
54292
57368
58609
年末金融機構貸款余額
5694
3964
5879
6478
6605
LM2/GDP(%)
106.60
98.48
108.45
91.07
86.42
貸款余額與存款余額比(%)
13.70
8.51
10.83
關鍵詞:金融發展;經濟增長;面板協整分析
中圖分類號:F830文獻標識碼:A文章編號:1007-4392(2011)08-0008-05
一、引言
金融發展和經濟增長之間的因果關系在已有的文獻中從理論和實證兩方面進行了大量、深入的研究。根據計量方法的不同,金融發展和經濟增長之間潛在因果關系的實證研究可分為跨國回歸分析和時間序列分析(Arestis 和Demetriade,1997)。
跨國回歸方法的主要不足是不能夠討論數據的單整和協整特性,更不能夠考察金融發展與經濟增長之間因果關系的方向;對于時間序列研究來說,雖然能夠確認因果關系的方向,能夠把數據一階單整性質考慮在估計方法中,但由于數據較短而得到不可靠結論的可能性(Pierse and Shell,1995);最后面板數據為了控制上面兩種方法可能的缺點做出了很大的努力:其一考慮了增長的其他決定因素來避免由于缺失變量所造成的有偏估計;其二運用了工具變量法和GMM動態面板方法消除多重共線性;其三控制了不可觀測的國家效應。然而他們卻忽視了數據的單整特性。
針對GMM動態的面板數據分析方法沒有考慮數據的單整和協整性質的不足,Christoponlous和Tsionas(2004) 在多變量VAR框架下運用面板數據單整和協整分析方法研究了金融發展和經濟增長的長期關系,對于他們所研究的所有發展中國家來說,Christoponlous和Tsionas發現發展與經濟增長之間并不存在因果關系。冉光和等(2006)基于中國東部和西部的省級數據,運用面板數據單位根檢驗、協整檢驗與誤差糾正模型,對東部和西部金融發展與經濟增長的長期關系和短期關系進行了比較研究。Apergis等(2007)在Christoponlous和Tsionas的基礎上,既考慮了發達國家又考察了發展中經濟體,在采用多種指標來反映金融發展水平的同時,又結合動態最小二乘法的運用,得出的結論支持了在金融發展指標經濟增長和一系列控制變量之間存在著長期的均衡關系,同時也得出金融發展與經濟增長之間雙向因果關系的結論。
本文沿用上述的面板數據分析路徑對中國西部的金融發展與經濟增長之間的關系進行了分析,之所以選取西部作為研究對象主要是從理論意義方面來看,在國內金融體制尚不健全,金融部門還不能充分發揮其為經濟配置資源功效的情況下,中國的經濟與金融獲得了“同步”的發展(Chen HAO,2006)。同時,研究中國金融發展與經濟增長的關系必須注意中國經濟的特殊性(冉光和,2006)。因此,本文僅利用西部省級數據來檢驗西部金融發展與經濟增長的關系。
本文余下部分安排如下:第二部分給出了金融發展與經濟增長之間模型的設定和指標選?。坏谌糠纸榻B了本文所采用的計量方法;第四部分是實證研究結果;第五部分總結全文。
二、模型設定、指標選取
本文選取西部省級層面數據實證分析西部金融發展對經濟增長的影響的主要原因,是因為:(1)經濟增長與金融發展水平在省際之間存在較大差異,因此,省級數據包含了較多的有用信息;(2)Boyreau-Debray(2003)認為資本在中國省際之間流動的幾率是比較小的,這就使得分析當地金融發展對當地經濟增長的影響是有意義的;(3)國家層面的時間序列分析由于序列期限較短而可能得到真實可靠的計量分析結果,同時,省級數據的使用不僅增加了金融發展指標選取的多元化,而且有效地擴充了樣本大小。
(一)模型設定
在研究金融發展與經濟增長關系的文獻中,所用的實證模型都是大同小異(冉光和,2006)。本文計量模型設定的目的是為了考察西部金融發展對經濟增長的影響,因此,根據內生金融理論并結合中國西部的具體實際,本文采用如下模型及方法來檢測西部金融與經濟增長之間的長期協整關系:
yit=α0i+α1i Fit+α2i Xit+uit(1)
其中,下標i表示省份,t表示時間,uit為隨機擾動項,服從獨立同分布。
yit是i省t年的真實人均GDP的對數值,Fit表示金融發展指標,Xit是一系列控制變量。
(二)指標選取
1.經濟增長變量。在研究金融發展與經濟增長關系的文獻中,經濟增長變量大多采用真實人均GDP(King and Levine,1993;Apergis、Filippidis and Economidou,2007;Christopoulos and Tsionas,2004)。因此,本文以西部各省市真實人均GDP作為衡量經濟增長的變量。
2.控制變量。本文采用大多數研究文獻中普遍使用的變量,具體包括:(1)資本形成率,即西部各省市資本形成總額與本省GDP的比值(Christopoulos and Tsionas,2004;冉光和,2006);(2)通貨膨脹率,即西部各省市國內生產總值平減指數減(Christopoulos and Tsionas,2004;冉光和,2006)。
3.金融發展指標。依據我國金融發展的歷程,本文選取如下三個指標來反映西部金融發展水平的三個層面:
(1)西部各省市金融機構貸款余額占其GDP的比重(用bank表示)。這一指標用來衡量銀行部門的規模(Guariglia and Poncet,2007)。貸款余額占GDP的比值上升,反映了金融機構對當地經濟的支持力度,因此有可能是經濟增長的原因;
(2)各省金融機構居民儲蓄存款余額占其GDP的比重(用savings表示)。這一指標排除了容易受中央政府的信貸政策影響的公司存款,Chen(2006)指出居民儲蓄是基于居民自己的決定,與貸款相比,受中央政府政策的影響小的多。存款余額占GDP的比重的提高,更多的反映了居民收入水平的提高和財富的增加,也有可能是經濟增長的原因(孫力軍,2007,p84);
(3)各省固定資產投資來源中國內貸款與國家預算內資金所占份額的比率(用loan/budget表示)。中國金融發展促進經濟增長的途徑之一主要是通過固定資產投資中政府預算對貸款的替代來實現的(Chen HAO,20006),這一指標主要反映了以市場化為主要目標取向的金融交易狀況(Guariglia and Poncet,2007)。
三、計量方法
(一)面板單位根檢驗
開始協整檢驗之前,我們首先需要考察模型中的變量是平穩的還是非平穩的,即每個序列是否包含有單位根。Levin,Lin and Chu(1993)建立的LLC方法是面板單位根檢驗的早期版本,也是應用比較廣泛的面板單位根檢驗方法,但是它也有一定的局限性。Im、Pesaran and Shin(1997)提出了異質面板數據(Heterogenous panel data)的單位根檢驗,簡稱IPS檢驗。IPS單位根檢驗與其他面板單位根檢驗相比存在較少的限制和更有效的優點。IPS檢驗的檢驗式為:
yi,t =ri yi,t-1+a fij yi,t-j +zi,t g+ei,t(2)
其中:yi,t代表模型中的每一個序列;zi,t是一系列包含固定效應或時間趨勢的決定變量。IPS檢驗放松了各橫截面時間序列的一階自回歸系數必須相同的這一約束條件,當拒絕了零假設時允許仍有一些縱剖面時間序列含有單位根,即IPS檢驗的零假設是:
H0:ρi =0(i=1,2,…,N)
備擇假設:ρi <0(i=1,2,…N1),ρi=0(i=Ni+1,Ni+2,…,N)。
IPS統計量在是對單個ADF檢驗平均的基礎上構造了如下統計量,Im,Pesaran and Shin(2003)證明標準化后統計量漸進服從標準正態分布。
(二)面板協整檢驗
單整階數確定后,運用面板協整方法考察變量之間的長期關系。雖然近年來面板協整檢驗的理論研究文獻眾多,但是就如同Breitung and Pesaran(2005)指出的一樣,“與面板單位根檢驗比較,面板協整檢驗仍處于發展的早期階段”,所以本文采用由Pedroni(1999)提出的面板協整檢驗方法,是因為Gutierrez(2003)指出當T變大時,Pedroni檢驗比Kao(1999)和Larsson等(2001)檢驗更有效。Pedroni檢驗對不存在協整關系零假設的檢驗主要是通過計算假定協整回歸的回歸余項。Pedroni 以回歸殘差構造了七個統計量,其中前四個是用聯合組內維度(within dimension)描述,記為Panel v-Statistic、Panel rho-Statistic、Panel PP-Statistic、Panel ADF-Statistic,這四個統計量是假設不同橫截面具有相同的自回歸系數,即原假設是H0:ai=1(無協整關系)和備擇假設H1:ai=a<1;另外三個用組間維度(between dimension)描述,記為Group rho-Statistic、Group PP-Statistic、Group ADF-Statistic,這三個統計量是假設不同的橫截面具有不同的自回歸系數,即備擇假設為H1:ai<1。
(三)面板協整估計
給定變量存在協整的情況下,本文運用Stock和Waston(1993)提出的動態最小二乘法來估計這種長期關系,主要是因為協整回歸方程的最小二乘法估計由于內生變量和序列相關等問題會導致估計值有偏(Apergis,2007)。
四、實證結果
(一)面板單位根檢驗結果
經濟增長變量(人均GDP)、金融發展指標(bank、loan/budget和savings)和全部控制變量(資本形成總額、通貨膨脹率)的水平值與一階差分值進行了檢驗。從表1中可以看出,當所有的變量是水平值時,不能拒絕存在單位根的原假設。但當取一階差分之后,人均GDP和城鄉居民儲蓄與GDP之比序列在10%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的原假設;其他變量序列在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的原假設,因此,可以認為所有的變量序列是以I(1)為特征的,有必要進一步驗證是否確實存在協整關系。
(二)面板協整檢驗結果
從表2中可以看出:當用銀行規模指標來衡量西部金融發展水平時,組內統計量Panel v-Statistic和Panel rho-Statistic兩個統計量沒有通過10%顯著性水平的檢驗, 而PanelPP-Statistic和Panel ADF-Statistic兩個統計量都通過了1%的顯著性水平檢驗;組間統計量Group rho-Statistic沒有通過10%顯著性水平的檢驗,而Group PP-Statistic和Group ADF-Statistic兩個統計量都通過了1%的顯著性水平檢驗。
當用固定資產投資來源中國內貸款與預算內政府支出的比例指標來衡量西部金融發展水平時,組內統計量Panel v-Statistic和Panel rho-Statistic兩個統計量沒有通過10%顯著性水平的檢驗, 而PanelPP-Statistic和Panel ADF-Statistic兩個統計量分別通過了10%和1%的顯著性水平檢驗;組間統計量Group rho-Statistic沒有通過10%的顯著性水平檢驗,而Group PP-Statistic和Group ADF-Statistic兩個統計量都通過了1%的顯著性水平檢驗。
當用城鄉居民儲蓄存款余額與國內生產總值的比例指標來衡量西部金融發展水平時,組內統計量Panel v-Statistic和Panel rho-Statistic兩個統計量沒有通過10%顯著性水平的檢驗,而Panel PP-Statistic和Panel ADF-Statistic兩個統計量分別通過了10%和1%的顯著性水平檢驗;組間統計量Group rho-Statistic沒有通過10%顯著性水平的檢驗,而Group PP-Statistic和Group ADF-Statistic兩個統計量都通過了1%的顯著性水平檢驗。
Pedroni通過蒙特卡洛模擬發現,在小樣本的條件下,組間統計量比組內統計量有更好的檢驗力度,而且在Pedroni 檢驗中Panel ADF-Statistic和Group ADF-Statistic兩個統計量較其他統計量有更好的小樣本性質。因此,考慮到本文數據的小樣本性質,所以本文的協整檢驗統計量中主要參照Panel ADF 和Group ADF 統計量來判斷是否存在協整關系。
從以上的分析中可以得出,在由經濟增長變量、金融發展變量和一系列控制變量所組成的系統的協整關系Pedroni 檢驗中, Panel ADF-Statistic和Group ADF-Statistic兩個統計量都通過1%顯著性水平的檢驗。因此可以判斷出,在經濟增長、金融發展與一系列控制變量之間拒絕了無協整關系的原假設,它們之間存在長期穩定的協整關系。
(三)面板協整估計結果
下一步就是對上述的協整關系進行估計。采用動態的OLS方法估計方程(1),就可以得到存在協整關系變量的動態OLS估計結果,見表3。
在表3的第一、第二和第三列,在協整回歸方程中分別引入了金融發展水平的三個變量。城鄉居民儲蓄存款余額指標與GDP的比例和固定資產投資中國內貸款與預算內政府支出的比例指標兩變量在協整回歸方程中,回歸系數不僅是正的,而且是顯著的。這一結果顯示西部金融中介發展通過轉移居民儲蓄和國家貸款對國家預算內資金的代替兩大途徑來對西部經濟增長產生正的積極的影響作用。然而,在協整回歸方程中,金融機構的貸款余額與GDP的比例變量的估計系數是顯著的負數。這意味著在我國由國有銀行部門所主導的貸款資源配置是無效率的,因此消極地影響著經濟增長。另外,出現這一情況的解釋是那些經濟增長速度快的省份較少的依靠銀行貸款,而是較多的依靠其他來源的資金。
在表3的第四列,在協整回歸方程中同時引入了全部的三個金融發展指標。我們也得到同樣的結果。金融機構的貸款余額與GDP的比例變量的系數在協整回歸方程中是顯著為負的,而城鄉居民儲蓄存款余額與GDP的比例和固定資產投資中國內貸款與預算內政府支出的比例兩變量在協整回歸方程中,回歸系數是正的,且分別在10%和5%的顯著性水平下顯著。
五、結論
本文以綜合了截面和時間序列兩方面的數據信息的面板數據分析計量方法重新考察了西部金融發展與經濟增長之間的關系。與大多數的跨國回歸分析結論一致,本文發現西部金融發展對經濟增長產生了積極、長期和顯著的促進作用。這種促進作用主要是通過國內貸款對國家預算內資金的代替和居民儲蓄存款的轉化來實現的。但是,西部貸款規模的擴大并沒有顯著地促進這一地區經濟的增長,主要是由于貸款金融資源配置的無效率。以前有關中國的一些研究未能得出金融發展對經濟增長顯著地促進作用的結論,主要是因為這些研究僅僅關注了中國金融發展的一個側面,即貸款規模的擴大,而忽略了我國金融發展的其他更多的層面。
本文的結論意味著提升中國金融中介的效率顯的非常重要也非常緊迫,尤其是西部金融業的健康發展。我國的金融中介組織必須實行更嚴格、更深入的改革將金融資源轉化為我國經濟增長更加有效的引擎。這就要求,我國的四大國有商業銀行應盡可能的轉型為獨立的商業銀行,而且應該保證所有金融中介所做出的信貸決定都是基于純粹的商業標準考慮的。加大非公有制經濟部門對金融資源的獲取機會也是非常關鍵的。這就要求法律體系應該通過法律手段加強對投資者的保護。而且,非公有制經濟部門應該積極構建現代企業制度,加強企業自身管理,明晰產權和法人制度,盡可能實現企業資金來源報告的透明和公開。
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論文關鍵詞:中部,區域性戰略投資者,優勢
一、引言
所謂區域性戰略投資者,作為本課題組提出的創新性概念,它不同于一般意義上的招商引資,主要是指基于對地區的發展戰略價值,特別是產業定位和產業選擇的認同,以項目投資或金融投資等多元化融資模式為手段、以獲取投資增值回報為目的、中長期投資于其所認可的區域產業或企業的區域性戰略合作伙伴。它對某一區域投資的前提既考慮自身的經濟利益,同時也兼顧了對地區經濟發展戰略特別是產業發展方向和主導產業選擇的認同,是建立在科學發展與可持續發展意義上的戰略投資。這就賦予了區域性戰略投資者不同于一般性企業投資的特點:經濟實力雄厚、先進的管理經驗和技術、中長期投資價值、產業鏈條長、產業關聯度強、投資項目與地方產業規劃、產業定位相吻合、對地方區域發展戰略高度認同,等。
鑒于區域性戰略投資者的顯著特點,使其在區域經濟發展中具有重要地位。對于面臨發展資金缺乏、產業結構調整滯緩、研發創新不足的中部地區而言,其意義更是突出。(有關此問題的分析,請參見魏麗華、冷宣榮在《求實》,《湖北社會科學》中的相關文章。)而相對全國其他區域板塊而言,中部在吸引區域性戰略投資者方面更是具有諸多得天獨厚的優勢。充分發揮比較優勢,積極引進具有投資的長期性、資本的戰略性、科技的先導性、創新的前沿性等高端特征的區域性戰略投資者經濟學論文,對于加快中部崛起步伐,具有重要意義。
二、中部地區吸引區域性戰略投資者的優勢分析
(一)獨特的區位優勢是吸引區域性戰略投資者的重要前提
區域性戰略投資者進入某地區,區域優勢是其考量的重要因素。中部六省地處我國腹地區域,具有承東啟西、連南通北的地理特點。這種獨特的橋梁紐帶作用使其具備了促成東西聯動、分享東西部共有發展成果的天然區位優勢。無論是西部大開發中的各種基礎設施建設,還是東部產業的梯度轉移,乃至橫貫東西的城市群發展建設,中部都是必經之路。這一獨特的區位既有利于中部與東、西部的交流與合作,也有利于其成為東部產業轉移的首選地。對于促進人才流、物流、資金流、技術流、信息流等高端要素在全國范圍的順暢流動和資源的有效配置,實現區域經濟的協調發展,發揮著不可替代的作用。隨著交通、通訊等基礎設施網絡的日益完善,以及沿海地區加快產業轉移步伐的外在壓力和內在動力的不斷增大,中部地區與沿海地區的時空距離將大大縮短,其區位優勢也將日益凸現。而這也無疑成為區域性戰略投資者進入的重要前提。
(二)完善的產業體系是吸引區域性戰略投資者的關鍵
區域性戰略投資者謀劃其全球戰略布局的關鍵考量因素是產業發展的可承接性和可持續性論文開題報告范例。基于此角度,中部地區憑借其完善的產業基礎,強大的產業配套能力,成為吸引區域性戰略投資者的首選之地。
首先,就第一產業而言,中部是我國重要的農業生產基地。糧、棉、油、肉等主要農產品產量在全國占有重要地位。以2008年數據為例,詳見表1。
表1,2008中部各地區糧、棉、油、肉類總產量、位次及比重
地區
糧食
棉花
油料
肉類
總產量:
萬噸
位次
比重:
%
總產量:
噸
位次
比重:
%
總產量:
噸
位次
比重:
%
總產量
萬噸
位次
比重:
%
全國
52870.9
―
―
7491881
―
―
29528200
―
―
7279.50
―
―
山西
1028.0
20
1.94
106735
11
1.42
191185
25
0.65
63.3
24
0.87
安徽
3023.3
6
5.72
363496
6
4.85
2280332
5
7.72
343.9
9
4.72
江西
1958.1
12
3.7
111915
10
1.49
911919
10
3.09
260.3
13
3.58
河南
5365.5
1
10.15
650844
4
8.69
5053354
1
17.11
584.8
3
8.03
湖北
2227.2
10
4.21
513400
5
6.85
2857352
3
9.68
340.9
10
4.68
湖南
2805.0
9
5.31
246600
8
3.29
1337972
8
4.53
446.4
4
6.13
合計
16407.1
―
31.03
1992990
―
26.59
12632114
―
42.78
2039.6
內容摘要:建立金融中心是西部經濟、東中西部協調發展的需要。本文從區域金融中心的內涵出發,探討西部建立金融中心的支撐條件,并對重慶、成都、西安的區位、經濟能力、金融發展等基礎條件比較分析,得出重慶是最適于建立西部金融中心的城市。
關鍵詞:西部金融中心 支撐條件 對比分析
2009年繼重慶率先提出打造“長江上游金融中心”之后,西安、成都也相繼提出建設“西部區域金融中心”和“西南區域金融中心”,新一輪西部大開發之際,三城市逐鹿西部金融中心,反映了西部地區經濟發展的需要。區域金融與區域經濟有著密不可分的關系,區域金融能促進區域經濟發展,東中西的協調發展同樣需要建設金融中心。
區域金融中心的內涵
區域金融中心是指在某一區域內有直接的腹地,金融機構聚集、金融市場發達、金融交易活動頻繁,且能對區域經濟產生極化和擴散效應的中心城市。按照區域金融中心業務特點可將其分為行政總部集聚型的金融中心、要素市場集聚型金融中心、結算型的金融中心以及綜合類型的金融中心。
區域金融中心是區域金融發展非均衡性的結果,是各金融機構、金融業務、金融資源等按市場原則在空間上自由轉移和優化配置中形成的。構建集聚力和輻射力強、功能齊全的、帶動能力顯著的金融中心,要滿足以下幾個條件:一是區位優勢;二是經濟實力雄厚,金融中心的建立要靠強大的經濟能力來支撐;三是完善的金融體系,可以提高資金的使用效率,優化配置金融資源;四是寬松的政策環境和健全的法律制度;五是金融人才,人才是建立金融中心重要的戰略資源。其中區位優勢、經濟實力、金融發展是金融中心形成的三大基礎要素。
區域金融中心的支撐條件研究
西部特殊的地理位置、特殊的發展現狀,建立金融中心的支撐條件除了區位優勢、經濟實力、完善的金融體系、人才以及政策的支撐外,還需要加大政府的推動力度,逐步發展內陸開放型經濟。
(一)經濟支撐
區域金融中心的建立,要靠雄厚的經濟實力做支撐。經濟對金融發展的作用可以歸納為以下幾點:一是繁榮的經濟可以吸引大量的企業入駐,企業在交易的過程中既是資金的提供者,也是資金的需求者,資金的大量流動促進了金融業的發展;二是發達繁榮的經濟可以為區域金融中心的建立提供足夠的人力資源與資金;三是經濟越發達,要求與企業融資需求相匹配的金融服務機構越多,從而催生新的金融服務機構。
(二)完善的金融體系支撐
區域金融中心是金融機構的聚集高地,必須具備健全發達的金融市場和完善的金融體系。首先,完善金融市場。加強金融機構的聚集,借助西部開發、內陸開放的機遇,吸引國內外各類銀行、證券公司、保險公司、基金公司等金融機構。加速金融控股集團的組建,做大做強本地金融企業。增加金融機構的種類,加快發展新興金融機構。完善要素市場,爭取早日建成西部電子數據票據交易中心與西部證券交易所。優化金融生態環境,為區域金融中心的建設提供良好的外部環境。其次,完善農村服務體系。建立專門的農村金融服務機構,專項資金為農村和農民提供金融服務;完善法律法規,使農村金融市場的競爭有序進行;加強農村金融服務機構的多元化建設,設立多種資金有效利用的途徑,為建立區域金融中心提供良好的運行環境和基礎條件。
(三)金融人才的支撐
區域金融中心的建立,需要大量高素質、創新型的人才做支撐。建立區域金融中心,加大金融人才的引進、培養力度,創新金融人才的激勵機制。借助高校和科研機構優勢,切實加強金融教學和科研,對金融人才的培養機制進行改革,創新教育教學模式,培養創新型金融人才。政府出臺政策,搭建政府、高校和企業合作平臺,探討金融人才的培養機制,實現定向的人才培養,建立起金融“產學研”之間的良性互動機制。
(四)電子信息技術的支撐
在信息化時代,區域金融中心的建立,必須強化電子信息技術的支撐,充分發揮信息技術的引領作用。建立區域金融中心要不斷利用信息技術對銀行的業務流程進行再造,降低運作成本,提高效率,合理的利用和配置資源;完善信用、支付體系,利用信息技術降低銀行業的風險,完善銀行業風險管理體系;依靠信息技術的不斷發展,改變傳統的服務渠道,降低資金的交易成本。建立區域金融中心,必須完善信息技術對保險業的支撐。加強信息安全建設,進一步拓展網絡銷售渠道。加強系統安全的建設,增加網上交易的安全度,網絡銷售渠道進一步完善;借助信息技術,探索新型服務模式,提高服務質量,吸引客戶;依靠信息技術進行保險產品的創新,提高企業的競爭力,適應市場快速變化的需要。
(五)政府推動的支撐
政府引導理論認為,金融中心形成并非經濟發展的自然結果,地方政府的公共政策很關鍵,因為政府的推動和取向有助于金融體系的超前產生和發展,由此刺激經濟的發展,政府供給政策和金融制度的變化往往處于先導地位。建立區域金融中心,必須依靠政府的推動作用。政府應向服務型政府轉變,發揮積極的作用。首先,降低對金融業的直接干預力度,減少不必要的行政管制,加強對金融市場的風險監管;其次,與時俱進,出臺支持金融業發展的產業政策與相配套的金融政策,制定鼓勵金融創新,吸引高級金融人才及創新型人才的政策;第三,制定法律法規,完善區域金融中心建設的法制環境。
(六)發展內陸開放型經濟的支撐
發展內陸開放型經濟是西部建立金融中心的助推器。發展內陸開放型經濟,促進與區外的交流與合作,擴展區域發展的視野,為建立區域金融中心提供支撐。信息化推進內陸經濟的全面開放。以信息化克服區位劣勢、突破地理空間的阻隔和時滯的差異,為內陸開放創造良好的環境?!耙M來”與“走出去”是內陸對外開放工作的重要方面?!耙M來”是利用外資促進國內經濟的快速發展和產業的結構升級;“走出去”是適應經濟全球化的需要,進行對外投資和跨國經營。
重慶、成都、西安建立區域金融中心的條件對比分析
(一)區位優勢比較分析
由表1可知,重慶的綜合區位優勢是顯著的。重慶是西部唯一的直轄市,地處長江上游經濟帶核心地區,我國東西結合部,坐擁長江黃金水道,是長江上游乃至整個西部地區唯一擁有“水陸空”整體優勢的大城市,區位優勢明顯。
(二)金融競爭力對比分析
由表2可知,重慶的貸款余額總量較大,說明重慶的資金實力、金融規模要大于成都與西安。存款余額影響一個地區可以用于投資的資金量,從而影響一個地區未來經濟發展的潛力,重慶與成都差距不明顯。重慶的保險市場發展領先于成都和西安。貸款余額、存款余額以及保費收入可以體現一個地區金融發展的規模,因此重慶的金融規模具有競爭優勢,成都、西安的金融規模競爭優勢稍弱。
保險深度、金融貢獻率、金融相關率用來反映一個地區的金融發展水平。這三個指標都和GDP有關聯,由于成都、西安的GDP總量小,因而相對GDP來說,各金融指標量在GDP中所占的比重就偏高,這也從另一方面說明了相對于該地區的經濟來說,金融發展的水平高于該地區經濟發展的水平。
(三)經濟能力比較分析
由表3可知,重慶、成都、西安比較,重慶的經濟聚集度與成都、西安差距較大,但考慮重慶、四川、陜西,重慶的經濟能力優勢明顯。重慶集“大城市、大農村、大庫區、大山區”于一體,人口基數大,一直處于“小馬拉大車”的狀態,是相對于成都、西安的劣勢。但是重慶總體的經濟發展能力不遜于成都、西安。2009年重慶、成都、西安GDP生產總值分別提高了14.9%、14.7%、14.5%,重慶經濟發展處于領先地位。2010年,重慶市GDP同比增長17%。2009年重慶地方財政收入1165.7億元,增幅達21%。2010年重慶市財政收入突破1953.4億元,增長67.6%,財政收入增幅在西部不可小視。
綜上分析,重慶在區位、金融競爭力、經濟能力總體具有優勢,西部建立金融中心,重慶是最好的選擇。借助兩江新區、保稅區、保稅港區的機遇,吸引國內外金融機構及非金融機構入駐重慶,尤其是惠普等結算中心的落戶,為將重慶打造成結算金融中心奠定基礎。重慶入選國家五大中心城市,對西部的發展有不可推卸的責任,重慶要不失時機地籌建金融中心,形成經濟金融發展的增長極,帶動周邊經濟的發展,解決西部開發中資金短缺的問題,所以重慶首先要建立籌資型的金融中心,吸引更多的資源、資金流入重慶,促進重慶經濟的發展及產業結構的升級,促進銀行、保險、證券等行業的發展。
重慶建立金融中心要分三步走:首先要形成輻射重慶市的金融中心。促進重慶市經濟的發展,解決城鄉發展二元結構的問題,完善城市基礎設施的建設。借助機遇,大力發展金融服務業,鼓勵引進發展各類金融機構,非金融機構及創新型金融機構,促使經濟的跨越式發展,帶動庫區、山區、農村的發展。其次形成輻射西部的金融中心。形成金融機構聚集的高地,加強與西部各省市的交流與合作。建立金融服務機制,開發輻射西部的數據處理軟件。積極出臺政策吸引國外大型金融機構,尤其是金融高級人才聚集西部。借鑒經驗,完善要素市場。最后,形成與世界接軌的世界級金融中心。積極展開與國外企業的貿易合作,搭建跨國合作的平臺,將重慶打造成一個與世界接軌的結算金融中心。
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作者簡介:
曾德高(1951-),男,重慶人,重慶郵電大學教授,研究方向:信息經濟、區域經濟。
論文摘要:隨著市場經濟的發展,我國區域經濟一體化的趨勢愈來愈明顯。加入wto后,外資商業銀行以經濟區域為中心、以市場為導向配置金融資源的模式對國有銀行傳統的以行政區域配置資源的模式形成了沖擊,競爭的壓力迫使國有銀行加強區域間的協調與配合。而我國東中西梯次發展的區域發展政策也對金融機構跨區域金融服務提出了要求。但目前行政區劃、地方利益、國有銀行傳統機構設置模式等方面的因素對建立區域間金融服務協調機制形成制約,亟需通過建立機制、搭建平臺和完善各種服務手段來實現區域金融服務協調與互動,適應和推進區域經濟一體化的發展。
市場經濟的發展使得區域經濟一體化的趨勢日益凸現。金融做為經濟發展的核心和動力,建立跨區域的金融市場已是勢在必行。而如何立足于開放統一的區域金融市場,使金融機構根據區域間要素稟賦合理分工,形成相互促進、優勢互補和共同發展的金融服務協調機制,是當前中央銀行發展和國有金融企業改革的重要方面。
一、跨區域金融服務需求及金融服務協調機制現狀
(一)在金融全面開放的新形勢下,區域金融服務協調機制尚未建立
區域經濟的發展,使得金融機構的業務對象以經濟圈的形式聚集,其客戶的業務范圍、結算方式、關聯企業均依存于特定的區域經濟市場。在中國加入wto之后,中小股份制銀行,特別是外資銀行,從中心城市輻射周邊城市甚至內地的經營策略順應了當前的區域市場經濟需要,其對行政區域劃分色彩分明的國有銀行經營格局形成了沖擊和挑戰。由于市場沒有行政區域的概念,故傳統的行政政地域概念實際上是將生產要素和服務要素的循環切斷,這將提高銀行的發展成本。行政經濟和市場經濟的矛盾在金融服務的問題上逐漸形成了對撞。圍繞客戶需求規?;?#65380;集約化趨勢跨區域提供金融服務的問題凸現在中央銀行和各國有商業銀行面前。
(二)金融機構尚未形成與我國區域發展規劃相配套的服務機制
區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量,加快東中西部協調發展,是我國區域發展戰略按照我國依托中西部發展東部,發展東部帶動中西部的區域發展戰略,我國中西部地區正進入發展的黃金期和加速期,各種市場要素急需由東部向中西部流動。而日前,由于機制的缺失,金融資源的配置反其道而行之,各種金融資源正加速由西向東流動,形成東部金融資源過剩而西部金融資源不足的局面,在一定程度上弱化了國家區域發展政策效應。
(三)在區域經濟圈的形成過程中,區域金融服務市場的建設相對滯后
我國幅員遼闊,在多年的發展中逐漸形成了各區域獨特的資源稟賦和經濟金融格局。各區域在資源稟賦等諸多方面優劣勢差異明顯、具有互補性,建立有效的市場配置機制可以實現區域間的良性互動和協調發展。從區域經濟理論上來說,金融是區域經濟發展的第一推動力和持續推動力,是區域經濟合作的重要紐帶。而目前,我國區域國有銀行間在金融服務上未實現真正意義上的協調與合作。區域間金融機構更多地表現為競爭關系,行政壁壘、業務壁壘和政策壁壘較大程度存在著,即使同一家國有商業銀行不同區域間的合作也是單一項目上的低層次合作,能夠促使跨區域金融資源有效流動的市場機制遠末建立。因此,金融機構,特別是中央銀行和國有商業銀行在經營管理模式上必須進行深層次的改革,實現跨區域的金融服務,以體現效率的同時,實現金融資源配置的公平。
(四)行政區域內金融服務尚未建立有力的監管協調機制
人民銀行、銀監會分設后,對金融業金融服務工作的組織、管理和協調職責一直未有明確規定,這一點上,中央銀行和監管部門既存在著職能交叉又存在著管理真空,導致一定行政區域內金融機構的金融服務工作缺乏外部協調機制的有效制約,各金融機構間的統籌配合不夠,服務效率和水平難以提高。比如,在人民幣管理、征信建設、反洗錢等服務工作上,各行缺乏有效的協調配合機制,工作合力不足。
二、制約跨區域金融服務協調機制建設的主要障礙分析
(一)國有商業銀行按行政區域分工的模式不適應區域經濟的發展要求
目前,國有銀行網點機構是接照省級行政區劃被劃分,每個分支機構的經營范圍被嚴格限制在行政區劃之內,這一局面無疑大大削弱了國有銀行的跨區域服務能力。相對而言,外資銀行和一些股份制銀行的地域幅射性較強,一些總部設在上海的外資企業,其經營范圍也覆蓋到華東,在財務管理集中化的要求之下,外資銀行和股份制銀行可以為客戶提供,站式服務。而國有銀行,在涉及到全國時,需要總行出面解決,決策路線長,協調難度大,服務效率就難免下降。在解決跨區域金融服務問題上,國有商業銀行在近年也采取了一些措施,但是如果不改變國有銀行按照行政區劃分割的經營局面,由一些分行自發進行合作就只能在較低層次和一些零星項目上展開,而無法在整體上與外資銀行進行競爭。
(二)服務技術平臺建設滯后成為制約國有銀行跨區域服務的瓶頸
多年來,分散的經營管理導致國有銀行的技術平臺不統一,基本的全國范圍內的通存通兌都沒有完全解決,各自為戰的情況比較普遍。
而且各金融機構分行間的考核競爭加劇了業務整合的難度,這也是最近幾年工、農、中、建各大行都抓緊建設it中心的根本原因。現在工行、中行等都在上海建立了地區數據中心,跨區域服務的技術問題正得到解決,但與外資銀行在全球范圍內配置服務資源的做法相比仍有很大差距。值得關注的是,目前各國有商業銀行不但在搭建高質量的服務技術平臺上做的不夠,而且對現有技術平臺的利用也不充分,各自為政的問題比較突出。比如,在中央銀行建成以大、小額支付系統為標志的現代化支付系統后,各國有商業銀行仍堅持發展系統內的資金匯劃系統,導致大、小額支付系統負載不足、資源閑置,形成服務設施的部門分割和資源浪費,降低了區域資金運轉的效率。
(三)行政干預一定程度上阻礙了區域金融服務模式的搭建
經濟區域的形成是以市場為聯系紐帶的,跨越了行政建制和區劃設置。然而由于體制原因和地方保護主義思想的影響,地方政府在稅收、投資及其它經濟政策上存在分岐,人為地對區域經濟形成了割裂,對區域間金融服務協調機制造成了影響。表現為:一是待遇不平等。各地政府在金融服務軟、硬件環境的建設上存在重地方性金融機構,輕跨區域金融機構的問題。二是發展不平衡。比如,在銀行卡等結算工具的推廣使用上,各地方政府在用卡環境的搭建、優惠政策的落實等方面認識不同、投入不一,使區域間結算環境差異較大,影響了區域經濟的融合。特別是在反洗錢、征信建設等屬于公共服務領域的金融服務協調機制的建設上,地方政府的態度不一。三是區域間金融開放程序不夠。各地政府以及金融機構對區域間的金融競爭存在片面認識,特別是對異地金融機構進入轄區發展高端業務持消極態度,地緣觀念較濃,在預算單位賬戶開立、高端客戶的爭取上存在地方保護主義現象,協調機制在利益分配面前軟化,阻礙了區域金融服務模式的搭建。
三、完善跨區域金融服務協調機制的途徑
(一)中央銀行要強力打造一個高效快捷的資金運轉體系
建立高效的支付清算系統,提高結算資金使用效率,是推進地區協調發展的一項重要措施。一方面大力推廣同城票據清算系統,抓緊建設現代化文付清算系統,為推進中西部經濟發展提供快速、高效、安全的資金清算服務。另一方面牽頭組織、協調有關部門為金融企業提供信息交流平臺和基礎公共網絡,加快以網絡銀行、電子商務、移動銀行、自助銀行等創新金融產品為代表的電子銀行系統的發展。同時,適應要素跨區流動要求創新服務手段,推動跨區域票據結算合作,適應客戶群在跨區,提供包括信貸、咨詢和清算等在內的綜合性融資服務。
(二)突破國有銀行按照行政區劃分割的經營局面,建立國有銀行跨區域金融服務體系
一是在客戶需求推動下,區內各分行加強業務合作與協調,通過策略合作或在總行牽頭下為重點客戶提供全面服務,通過加快業務的合作與協調來促進區域金融合作。二是逐步實現業務處理平臺的區域集中。跨區域的金融服務需要統一的技術平臺未支撐,從數據的物理集中到客戶信息的邏輯集中,跨區域金融業務平臺是跨區金融服務得以實現的基礎條件。三是對傳統的行政劃分布局進行戰略調整,嚴格按照區域經濟合作的要求而不是行政區劃限制來配置銀行的服務資源,建立起引導資源流動的區域性的銀行經營管理架構。
(三)大力扶持地方性金融機構的發展,充分發揮地方金融資源在區域金融服務中的作用
中央銀行要把促進地方性金融機構改革與發展工作作為工作的重點,在地方政府的領導下,一是積極推動農村信用社改革,組建農村合作銀行,使之成為支持農村經濟發展的主力軍。三是要加快推動城商行、城信社改革發展的步伐,以不良資產處置為突破口,把增資擴股作為切入點,加快不良資產處置速度,在資產質量提高,資本充足率達標的基礎上,推動區域城商行、城信社實現業務聯合與資本聯合,充分調動、整合、利用中西部地方金融資源,拓寬資金來源渠道,打造區域城市商業銀行、城信社聯合體,支持中西部區域經濟協調發展,為支持中西部地方經濟發展多作貢獻。
(四)轉變政府職能,消除影響區域金融的政策障礙
認真研究和探索區域經濟范圍內不同地區政府的利益共享機制問題,逐步弱化政府的經濟決策職能,加強經濟調節職能,由市場未決定利益分配辦法、未決定資金流動,通過稅收本地化或組成利益共同體的方式來促進跨區域合作。政府應減少對生產要素正常流動的阻礙性干預,營造與強化生產要素流動對地方長遠利益的正面效應。
關鍵詞: 信用制度運行環境;評價體系;主成份分析;回歸分析;省際數據
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1003-7217(2013)03-0012-07
一、文獻綜述
信用環境是一個由許多子系統共同組成的復雜系統。影響某一地區信用環境的因素很多,而且各種因素的相對重要性及相互作用會因地區的發展水平等不同而存在較大差異性。如何科學對其評價并探討具體的改進策略,許多學者做出了有益的嘗試:鄭克志(2003)提出建立以金融信用為主的區域信用評價體系的構想,設計了貸款比率、金融債務承債率、最佳信用區域和優質信用客戶比率等定量指標,并從銀行業、證券業、保險業信用狀況、商品質量信譽狀況和納稅信用狀況等探討了定性分析指標[1]。張淳清、曹加(2008)從多角度分析了影響社會信用環境的構成因素,例如經濟、法律、文化、政府、產權和信息等[2]。張永(2010)研究了經濟發展水平、市場開放度和教育水平三個方面對社會信用環境的影響,采用主成分分析法分析了安徽省信用環境狀況[3]。易傳和、林英杰(2009)加入了失信懲戒力度這一因素考量了我國的信用環境[4]。秦振強(2006)等構建了區域信用環境的評價體系,以福建為例對區域信用環境進行綜合評價,既選取了宏觀的經濟、金融等方面的指標,也選取了考量政府與企業的信用評價指標,采用打分法與模糊綜合評價法分別處理定量和定性指標,得出福建各市的信用環境得分[5]。
但總體而言,目前與信用環境評價相關的文獻仍主要集中于對單個地區或省市的分析,在宏觀上對我國信用環境的整體研究較少,在方法上,現有的文獻主要運用的是模糊綜合評價法、層次分析法、以及因子分析法①。本文則試圖從定性分析入手,選取評價指標,建立社會信用環境的綜合評價體系,再對國內31個省、市和自治區的數據用主成分分析法分析各地區信用環境的優劣,找出影響信用環境的關鍵因子,分析其信用環境的現狀,為建設社會信用制度提供科學依據。
二、信用環境評價的理論與方法及指標體系構建
信用制度的建立是一個“自下而上”即從局部到整體或從地方到國家的形成過程。需要采用綜合評價方法對不同地區信用環境各自不同的特點進行統籌兼顧,才能在總體上形成對中國信用環境科學有效的分析。
從東部和東北部各省市各地區金融環境的得分情況看③,總體排位相對靠前,金融業發展情況較好;而中部與西部地區呈交叉排列分布;表6顯示東部地區金融環境區域平均得分領先于中部和西部地區,領先優勢較為明顯;而西部地區的整體金融環境要略優于中部地區,兩者的各年分差在0.02左右,但與東部地區相比,中、西部地區的金融環境還有待進一步改善。
從行政環境的得分和排名看③,東、中、西部各地區排名較分散,部分地區的排名波動較大;從表7地區平均得分與排名數據來看,中部六省排名平均得分最低,行政環境存在明顯的發展不足,行政環境與東、西部地區存在明顯差異。
從各省市自治區的信息技術環境得分和排名來看③,信息技術環境的得分與該地區的經濟發展狀況基本一致。經濟發達的東部地區比較好,而比較偏遠的西部地區尤其是西南地區的貴州、云南、廣西等少數民族聚集的省份排名比較落后。隨著西部大開發的持續展開,以及新疆等地區礦產資源的開發,該地區的經濟發展得到很大的提高,對于信息技術建設投入比例也越來越大,排名在近幾年一直處于上升趨勢,并且隨著新疆地區與中亞通商口岸的開放,與國外市場的交流也越來越多,促進了該地區的信息技術條件的發展。但從總體上來講,西部地區以及中部地區還是遠遠落后東部發達地區的水平。從表8可以看到中西部地區與東部地區的差異。
從文化教育環境得分與排名情況來看③,該子環境的排名中依然與經濟發展的狀況相適應,但是與前面幾個子環境狀況對于經濟發展的依賴性上有所減輕。由于中央政府對于教育政策的調整,尤其對西部地區教育扶植政策的實施,中西部地區的文化教育環境與東部地區的差異性不是很大。西部地區中的陜西以及東部地區的遼寧等省份,排名處在全國的領先水平,一方面有政府對于教育扶持力度的加大有關,另一方面也與我國高等學校的分布有關,這幾個省份一般分布有很多著名高校,在科研水平以及成果上很有建樹。而東部比較發達的山東等省份自身高校數量較少,人口眾多,大學生比例小于眾多中西部省份,但是隨著政府對教育扶持力度的進一步加大,文化教育環境在近幾年得到穩步提升。表9顯示近幾年中西部地區的文化教育水平差距逐漸減小,在2010年西部地區的文化教育水平超過了中部地區,并且中西部地區與東部地區的差距也越來越小,但從總體上來講,東部地區的文化教育水平還是領先于中西部地區。
通過實證分析發現,各省市自治區在近幾年的信用環境得分中排名差距很大,在各個子環境中北京、上海兩個地區均處于總得分的前兩名,并且遠遠領先于其他的地區(見表10)。西部地區尤其是西南地區在信用環境的評分中處于全國落后狀態,造成這一局面的原因是多方面的④。隨著國家對該地區的政策扶植尤其是西部大開發戰略的持續實施,硬件逐步完善,其信用環境會逐漸有所改善。東部地區的各省市信用環境排名與自身的經濟發展水平基本一致。隨著經濟的發展以及與國外市場的交往越來越多,東部地區的信用環境狀況將得到持續的改善與發展。
對于東西部地區的信用環境協調發展,除了政府的資金扶持以及政策傾斜以外,借助民間資本的投資仍然是推動西部信用環境發展的重要力量。政府應吸引發達地區民間資本投資于西部地區的基礎建設,通過這一途徑不僅能夠促進資本的有效流動并且對于西部地區信用環境建設的物質基礎有很大的改善。同時通過資本的流動可以帶動西部市場經濟的發展,促進東部地區的產業結構調整和我國整體產業結構優化,使得比較優勢得以實現。與此同時在一些公益事業比如教育等行業,國家應該繼續加大投入,只有教育的發展才能帶動西部地區國民素質的提高,才能給信用環境的發展提供很好的“軟條件”。通過“軟條件”和“硬條件”建設的協調發展,才能使信用環境得到健康有序發展。
四、對評價體系的回歸檢驗與結論
以上從總體上得出各個子環境對信用環境的總體評價,下面將通過回歸分析來測度每個子環境對總體信用環境影響的大小。
1.對各個子環境進行因子分析,選出最具有代表性的指標作為變量。根據主成分分析法選取人均GDP、人均可支配收入、金融占GDP的比例、社保覆蓋率、教育經費與在校人口的比例以及通訊覆蓋率分別代表對應子環境作為解釋變量,通過回歸來測度對信用環境的影響。選擇最直接的各地區不良貸款率來進行衡量,以不良貸款率作為被解釋變量。被解釋變量不良貸款率為BLOAN;解釋變量的具體定義見表12。
分別運用tolerance值、White test及DurbinWaston值進行檢驗線性回歸模型中可能存在多重共線性、異方差及自相關問題,檢驗結果表明,上述線性回歸模型不存在多重共線、異方差及自相關問題,也就是說各個變量與被解釋變量的線性回歸擬合較好。并且模型通過F檢驗,發現F值顯示不為零,因此,模型整體擬合效果較好。同時,可決系數R2為0.84,即解釋變量對被解釋變量的解釋程度很高,存在明顯的因果關系。
從表13可知,經濟環境特征中的人均GDP(RGDP)和人均可支配收入(DINCOME)變量與被解釋變量不良貸款率(BLOAN)在10%的顯著水平下,人均GDP(RGDP)不顯著,并且不能通過t檢驗,人均可支配收入(DINCOME)顯著為負;金融環境特征中,金融占GDP的比例(FINAN)與不良貸款率在10%的顯著水平下顯著為負;行政環境特征中,社保覆蓋率(SSE)與被解釋變量不良貸款率在10%的顯著水平下,顯著為負;在文化與教育特征中教育經費與在校學生比例(EDU)與不良貸款率在10%的顯著水平下顯著負;信息技術特征中通訊覆蓋率特征中通訊覆蓋率(COMM)與被解釋變量不良貸款率在10%的顯著水平下不顯著,并且回歸系數不能通過t檢驗。
2.通過對國內省級區域信用子環境進行排序和差異性分析,發現在各子環境中,東部地區整體狀況要優于中部和西部地區,但在具體的子環境中,東部地區優勢差距呈縮小趨勢。各地區子環境的排名情況如下:第一,經濟環境與信息技術環境的排名相似度較高,東部地區有明顯優勢,而中部地區整體略優于西部地區,這說明地區經濟發展水平與信息技術推廣程度存在較高的相關性,信息技術的應用與普及受地區經濟發展水平的制約。第二,在金融環境中,東部地區依然保持強勢,而西部地區整體要略好于中部地區,在西部地區中,寧夏省表現額外突出,其金融環境得分在2007~2010年均位列全國第六,這一方面得益于西部開發戰略的支撐,金融資源配置的傾斜;另一方面也說明寧夏充分把握住了時機,抓緊金融領域建設,為經濟發展提供動力。第三,在行政運行環境中,東中西部各地區的排名較分散,雖然從整體來看東部地區依然保持著領先,西部地區行政運行環境優化效果顯著,而中部地區呈現一定的落差。第四,在信息技術環境中,東部地區得分領先,而地處偏遠的西部地區信息化建設以及相關技術應用較為落后;第五,在教育環境中,東中西部均有省份進入排名的前十位,在2010年西部地區平均得分也首次超過了中部。最后,根據各子環境得分計算出的信用環境的得分,東部各省市有著明顯的領先優勢,中部和西部地區得分低于全國平均水平,中西部地區信用環境的建設是長遠的系統工程。
注釋:
①模糊綜合評價法和層次分析法在確定隸屬度函數或計算對比矩陣的過程中缺乏統一標準,帶有一定的主觀性;因子分析法在計算因子得分時,采用的是最小二乘法,此方法缺乏穩定性,在部分情況下會失效。
②主成分分析法(the Principal Component Analysis,簡稱PCA),主要通過構造初始指標的線性組合,獲取新的綜合指標,并且盡可能多地保持初始數據集的信息。它將初始數據集的坐標系統進行一個正交變換,構造一個新的坐標系統,使得所有初始數據投影的方差按大小依次落在坐標上,這個坐標就被稱為主成分。主成分分析常用于多指標數據集的降維,同時保持數據集的對方差貢獻最大的特征。這樣一來,通過降維得到的綜合指標保留了初始指標的主要信息,并且互不相關,有利于找到問題的主要矛盾。
③因篇幅限制,本文僅列出經濟環境得分與排名情況,其余4個子環境的得分與排名情況略去,讀者如有需要,可與作者聯系。
④首先,該地區商品經濟不發達,第三產業以及第二產業落后沒有形成一個完整的市場經濟體系,很多地方仍然停留在農耕時期,經濟發展落后;其次,該地區的教育體系以及交通網絡體系落后,與外界接觸較少,許多地方處于封閉或者半封閉的狀態,當今社會最主要的商業信用模式由于缺乏物質基礎不能夠很好的展開;第三,該地區金融行業發展狀況非常落后,金融機構分布很少,導致地區信用環境的發展缺少第三方的支持,資金融通不能很好的展開,大部分的資金融通只能通過民間借貸的形式進行。民間借貸的形式由于沒有很好的信用保證,因此,只能以高于市場利率的形式進行,由于成本過高,導致資金歸還的困難,使得信用環境進一步惡化。
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