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關(guān)鍵詞濕地保護(hù);濕地生態(tài)恢復(fù);技術(shù)
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng),具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng),是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)濕地以及濕地生態(tài)的恢復(fù),對于維護(hù)生態(tài)平衡,改善生態(tài)狀況,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
1濕地保護(hù)技術(shù)
由于濕地處于水陸交互作用的區(qū)域,生物種類十分豐富,僅占地球表面面積6%的濕地,卻為世界20%的生物提供了生境,特別是為瀕危珍稀鳥類提供了生息繁殖的基地,成為眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經(jīng)之地。
一個系統(tǒng)的面積越大,該系統(tǒng)內(nèi)物種的多樣性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性越有保證。因此,增加濕地的面積是有效恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平穩(wěn)的基礎(chǔ)。嚴(yán)禁圍地造田,對濕地周圍影響和破壞濕地生境的農(nóng)田要退耕還濕,恢復(fù)濕地生境,增加濕地面積[1]。濕地入水量減少是造成濕地萎縮不可忽視的原因,水文條件成為濕地健康發(fā)展的制約因素,需要通過相關(guān)水利工程加以改善,增加湖泊的深度和廣度以擴(kuò)大湖容;增加魚的產(chǎn)量,增強(qiáng)調(diào)蓄功能;積極進(jìn)行各濕地引水通道建設(shè),以獲得高質(zhì)量的補(bǔ)充水源;加強(qiáng)水利工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),加固堤防,搞好上游的水土保持工作,減少泥沙淤積;恢復(fù)泛濫平原的結(jié)構(gòu)和功能以利于蓄納洪水,提供野生生物棲息地。
2濕地生態(tài)恢復(fù)技術(shù)
濕地恢復(fù)是指通過生態(tài)技術(shù)或生態(tài)工程對退化或消失的濕地進(jìn)行修復(fù)或重建,再現(xiàn)干擾前的結(jié)構(gòu)和功能,以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)特性,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用[2]。根據(jù)濕地的構(gòu)成和生態(tài)系統(tǒng)特征,濕地的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)可概括為以下3個部分:一是濕地生境恢復(fù)技術(shù)。濕地生境恢復(fù)的目標(biāo)是通過采取各類技術(shù)措施,提高生境的異質(zhì)性和穩(wěn)定性。濕地生境恢復(fù)包括濕地基底恢復(fù)、濕地水狀況恢復(fù)和濕地土壤恢復(fù)等。濕地的基底恢復(fù)是通過采取工程措施,維護(hù)基底的穩(wěn)定性,穩(wěn)定濕地面積,并對濕地的地形、地貌進(jìn)行改造。基底恢復(fù)技術(shù)包括濕地基底改造技術(shù)、濕地及上游水土流失控制技術(shù)、清淤技術(shù)等。濕地水狀況恢復(fù)包括濕地水文條件的恢復(fù)和濕地水環(huán)境質(zhì)量的改善。水文條件的恢復(fù)通常是通過筑壩、修建引水渠等水利工程措施來實(shí)現(xiàn);濕地水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)包括污水處理技術(shù)、水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)等。二是濕地生物恢復(fù)(修復(fù))技術(shù)。主要包括物種選育和培植技術(shù)、物種引入技術(shù)、物種保護(hù)技術(shù)、種群動態(tài)調(diào)控技術(shù)、種群行為控制技術(shù)、群落結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置與組建技術(shù)、群落演替控制與恢復(fù)技術(shù)等。三是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能恢復(fù)技術(shù)。主要包括生態(tài)系統(tǒng)總體設(shè)計技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與集成技術(shù)等。濕地生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的研究既是濕地生態(tài)恢復(fù)研究中的重點(diǎn),又是難點(diǎn)。
退化濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),在很大程度上,需要依靠各級政府和相關(guān)部門重視,切實(shí)加強(qiáng)對濕地保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化濕地污染源的綜合整治與管理,通過部門間的聯(lián)合,加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)格控制濕地氮、磷肥及農(nóng)藥的施用量,控制畜禽養(yǎng)殖場廢水對濕地的污染影響,大型畜禽養(yǎng)殖場廢水要嚴(yán)格按有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放,有條件的地區(qū)應(yīng)推廣養(yǎng)殖廢水土地處理。
植物是人工濕地生態(tài)工程中最主要的生物凈化材料,它能直接吸收利用污水中的營養(yǎng)物質(zhì),對水質(zhì)的凈化有一定作用。目前,在人工濕地植物種類應(yīng)用方面,國內(nèi)外均以水生植物類型為主,尤其是挺水植物。由于不同植物種類在營養(yǎng)吸收能力、根系深度、氧氣釋放量、生物量和抗逆性等方面存在差異,所以它們在人工濕地中的凈化作用并不相同。在選擇凈化植物時既要考慮地帶性、地域性種類,還要選擇經(jīng)濟(jì)價值高、用途廣以及與濕地園林化建設(shè)相結(jié)合的種類,盡可能的做到一項(xiàng)投入多處收益。研究認(rèn)為,用于人工濕地系統(tǒng)的植物種類應(yīng)具備以下特征:①有生態(tài)接受性,例如,不能對周圍的自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)和遺傳整體性產(chǎn)生顯著的雜草威脅和疾病災(zāi)害;②對當(dāng)?shù)氐臍夂蚝筒∠x害具有耐受性;③對污染物和高度富營養(yǎng)化水具有耐受性;④在濕地環(huán)境,能夠繁殖、建群、擴(kuò)展和生長;⑤有較高的污染物去除能力,能直接吸收和貯存,或者通過促進(jìn)微生物的轉(zhuǎn)化作用發(fā)揮間接作用[3]。
3濕地重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)
要加強(qiáng)濕地保護(hù),恢復(fù)濕地功能,制定出濕地保護(hù)規(guī)劃。運(yùn)用環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)多學(xué)科理論和“3S”等先進(jìn)技術(shù),在查清濕地資源的基礎(chǔ)上,建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地監(jiān)測系統(tǒng),及時跟蹤和掌握濕地變化動態(tài),開展?jié)竦胤植己脱葑円?guī)律、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、退化濕地的恢復(fù)和重建、濕地水旱災(zāi)害、污染等方面的研究,為濕地的科學(xué)管理和保護(hù)、利用提供科學(xué)依據(jù)。重點(diǎn)攻關(guān)的技術(shù)有以下幾方面:
(1)濕地退化機(jī)理與生態(tài)恢復(fù)機(jī)制。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),建立一套適合我國國情的濕地生態(tài)恢復(fù)研究方法和技術(shù)。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的生態(tài)學(xué)過程與相互作用機(jī)制研究,濕地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、恢復(fù)力、演替規(guī)律、可持續(xù)性研究,濕地的環(huán)境功能及人類活動對濕地資源與環(huán)境的影響研究,不同干擾條件下濕地生態(tài)系統(tǒng)的受損過程及其響應(yīng)機(jī)制研究,濕地生態(tài)系統(tǒng)退化的景觀診斷及其評價指標(biāo)體系研究,濕地生態(tài)系統(tǒng)退化過程的動態(tài)監(jiān)測、模擬及預(yù)報研究等[4]。
(2)城市濕地公園建設(shè)技術(shù)。城市濕地公園是指利用納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的適宜作為公園的天然濕地類型,通過合理的保護(hù)利用,形成保護(hù)、科普、休閑等功能于一體的公園。城市濕地公園建設(shè)技術(shù)研究內(nèi)容包括城市濕地水系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)、城市退化濕地生態(tài)修復(fù)植物種類篩選、城市退化濕地高效生態(tài)修復(fù)模式、城市濕地修復(fù)生態(tài)工程示范關(guān)鍵技術(shù)等。
(3)紅樹林保護(hù)與發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。為提高沿海防護(hù)林的總體功能,使林業(yè)在解決國家生態(tài)環(huán)境危機(jī),提高自然環(huán)境品質(zhì),保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定的深層次矛盾中發(fā)揮更大作用,國家林業(yè)局啟動了紅樹林保護(hù)工程。這是繼濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程以后,我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)的又一重大擬行舉措,也是海岸帶林業(yè)建設(shè)新亮點(diǎn)。今后,需積極開展紅樹植物引種擴(kuò)種技術(shù)、紅樹林植被恢復(fù)技術(shù)、沿海防護(hù)林建設(shè)中半紅樹植物營造技術(shù)、監(jiān)測外來引進(jìn)種對紅樹林濕地生態(tài)影響與生態(tài)安全等研究;在紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過程中,加強(qiáng)紅樹植物對潮汐水位適應(yīng)能力的研究,確定各樹種的淹水臨界時間;開展紅樹人工林生態(tài)恢復(fù)過程中的綜合定位研究。
(4)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)。濕地被譽(yù)為“地球之腎”。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng),是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。應(yīng)針對不同類型的退化濕地生態(tài)系統(tǒng),開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化配置與重構(gòu)及其調(diào)控技術(shù)、物種與生物多樣的恢復(fù)與維持技術(shù)、濕地治污生態(tài)修復(fù)技術(shù)等研究;選取各種類型退化濕地的典型代表,進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)示范研究。
4參考文獻(xiàn)
[1] 陳國富,吳黎明.浙江林業(yè)生態(tài)建設(shè)與治理模式[M].北京:中國林業(yè)出版社,2001.
[2] 馮宗煒,王效科,吳剛.中國森林生態(tài)系統(tǒng)的生物量和生產(chǎn)力[M].北京:科學(xué)出版社,1999.
如何界定“濕地”
濕地是指具有重要生態(tài)功能的常年或者季節(jié)性的潮濕地域,主要包括沼澤地、濕原、泥炭地以及湖泊等生態(tài)功能明顯的水域。濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
四川濕地類型豐富,包括沼澤濕地、河流濕地、湖泊濕地及人工濕地等,其中川西地區(qū)的高原泥炭沼澤濕地面積居全國第一,是我國西北地區(qū)荒漠化向東南方向發(fā)展的天然屏障,對緩解全球氣候變暖具有重要意義;河流濕地是長江、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū);九寨溝、海子山、黃龍等高山湖泊獨(dú)具特色。據(jù)統(tǒng)計,四川濕地面積421萬公頃,占全省幅員面積的8.7%,是全省生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。
最著名的要數(shù)若爾蓋濕地。只要你在百度上檢索“中國最美的濕地”,查到的就是這里――川西北若爾蓋。若爾蓋濕地被中國國家地理雜志評為“中國最美的沼澤、濕地”。
若爾蓋草原沼澤泥炭地是中國特有的殘存最大的高原泥炭沼澤型濕地,能夠有效地固定二氧化碳,對緩和全球氣候變暖趨勢起到積極作用。若爾蓋濕地是長江、黃河上游源頭地區(qū)最重要的水源供給區(qū),從若爾蓋高原濕地注入黃河的水量,在枯水期占黃河上游水量的45%、豐水期占29%,是黃河重要的“蓄、供水庫”。若爾蓋濕地是許多野生動物的棲息地,僅生活在這里的野生黑頸鶴就占全世界的1/10,被評為中國黑頸鶴之鄉(xiāng)。
若爾蓋濕地被列入國際重要濕地、國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、國家自然遺產(chǎn)。若爾蓋濕地在調(diào)節(jié)水資源的平衡、穩(wěn)定流域內(nèi)的生態(tài)平衡和大西北的內(nèi)陸氣候有著重要作用,對保護(hù)長江、黃河中下游生態(tài)安全以及西部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
四川濕地保護(hù)面臨的形勢
四川省目前在濕地保護(hù)方面面臨著較為嚴(yán)峻的形勢:一是現(xiàn)存自然或半自然濕地僅占省土面積的8.7%,且數(shù)量減少、質(zhì)量下降的趨勢仍未得到有效遏制;二是內(nèi)陸濕地的大量喪失直接導(dǎo)致淡水存蓄量減少,許多自然濕地作為“天然水庫”的功能已經(jīng)消失;三是濕地保護(hù)的六大主要威脅因素――開墾與改造、污染、資金投入不足、濕地生物資源過度利用、泥沙淤積和水資源不合理利用仍然嚴(yán)重;四是濕地資源監(jiān)測體系雖然初步建立,但其對濕地的保護(hù)管理能力還很不健全;五是濕地保護(hù)財政投入短缺,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
2010年10月1日,四川省第十一屆人大常委會第十七次會議通過并公布的《四川省濕地保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。該條例建構(gòu)了一套相對完整的濕地保護(hù)法律體系,在通過濕地立法對濕地整體保護(hù)的實(shí)現(xiàn)路徑方面有著鮮明的特色,對預(yù)防和治理濕地環(huán)境破壞、保護(hù)生物多樣性提供了及時有效的法律保障。
怎樣對濕地進(jìn)行保護(hù)
《條例》出臺前,我國現(xiàn)行法律法規(guī)沒有將濕地作為一個獨(dú)立的生態(tài)整體來加以考慮,在立法體系上體現(xiàn)為各自然資源單行立法,而在管理上則體現(xiàn)為濕地管理的多重行政管理體制。如林業(yè)部門主管濕地中的森林和陸生野生動物資源保護(hù),環(huán)保部門主管濕地中的水污染防治,農(nóng)業(yè)部門主管濕地中的水生野生動物資源保護(hù),國土資源部門主管濕地土地資源的開發(fā)利用和保護(hù)。
《條例》在現(xiàn)行行政管理體制框架內(nèi),通過對濕地行政管理職權(quán)的重新整合,在一定程度上實(shí)現(xiàn)對濕地資源的綜合管理。
創(chuàng)設(shè)濕地保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理部門。根據(jù)《條例》第5條的規(guī)定,縣級以上地方人民政府林業(yè)管理部門及其所屬的濕地管理機(jī)構(gòu)是具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu),林業(yè)部門及濕地管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《森林法》及《野生動物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定行使相應(yīng)的行政管理職權(quán),保護(hù)濕地中的森林及陸生野生動物資源。
創(chuàng)新性地通過運(yùn)用行政委托機(jī)制,使有關(guān)濕地保護(hù)管理的行政處罰權(quán)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了一體化和綜合化,即依法享有濕地保護(hù)管理職權(quán)的相關(guān)管理部門可以將行政處罰權(quán)委托給濕地管理機(jī)構(gòu)行使。這樣,濕地管理機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一運(yùn)用分屬于各管理部門的行政處罰權(quán),對污染和破壞濕地資源的各種行為依法實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。《條例》第16條明確規(guī)定,“實(shí)行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,從事濕地保護(hù)、利用和管理致使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,并對其生產(chǎn)、生活做出妥善安排。”這些規(guī)定有效平衡了社會公益和相關(guān)權(quán)益人的私益,從立法上填補(bǔ)了我國濕地生態(tài)效益補(bǔ)償法律制度的空白。
總的來看,《條例》明確把“濕地”作為一個獨(dú)立的資源類型加以保護(hù),明確規(guī)定了“保護(hù)優(yōu)先”的原則,并獨(dú)具匠心地創(chuàng)設(shè)了許多濕地保護(hù)制度,必將對四川省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到強(qiáng)有力的助推作用。
近年來,美麗的若爾蓋濕地沙化嚴(yán)重,雖然四川省成功建立了高原濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與保護(hù)綜合技術(shù)體系,但總體而言,濕地保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)。
鏈 接
鳥的天堂
樂安濕地,是四川省境內(nèi)少有的成片濕地之一。鳥飛遮云日,鳥落蓋水草。
當(dāng)?shù)亓鱾髦粋€黑鸛的傳說。黑鸛彝族名字叫做“日則累畢”,是一種可以帶來不祥征兆的鳥。以前有一個放牧的人,打死了一只黑鸛。不久,幾百只黑鸛黑壓壓地徘徊在牧人所在村子上空,遲遲不肯落下來。樂安上空開始烏云密布、電閃雷鳴,接著便下了幾天幾夜的大雨。
樂安村民普遍受災(zāi),牧人也突然暴病而亡。一位姓麻查的老人夢見一只美麗的大鳥,它說這是因?yàn)楹邴X被打死的緣故,只有用兩只公雞請李子家族的畢摩在黑鸛被打死的地方做法事,才能保村民平安。果然,畢摩做了法事后,天氣變好了,村民們也平安無事。從此,這種鳥便成為可以帶來吉兇禍福的 "神鳥"。黑鸛死的地方變成圣地,彝語稱為“補(bǔ)你火提”,意為神秘莫測。只要有人侵犯這塊禁地,周邊的村民都要自發(fā)地準(zhǔn)備兩只雞請李子家的畢摩念經(jīng),這已成為村民們代代相傳的規(guī)矩,從此樂安濕地就成了鳥的天堂。
濕地使者
2010年濕地使者行動主題是“綠地圖詮釋濕地之美”。來自中國15個省份的濕地使者們制作了濕地“綠地圖”,這是濕地使者行動十年歷史中的第一次。和一般地圖不同的是,綠地圖重在展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膭又参镔Y源和生態(tài)文化景點(diǎn)。
來自四川農(nóng)業(yè)大學(xué)濕地使者聯(lián)盟的13名隊(duì)員,利用暑期完成了對雅安市望魚海子山及高跌洞瀑布地區(qū)的濕地體驗(yàn)與動植物、微生物方面的考察,繪制出雅安首張濕地綠地圖。
他們所做的動植物調(diào)查結(jié)果,還被當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門采用為申報自然保護(hù)區(qū)的補(bǔ)充材料。濕地使者們深入上百個濕地周邊的村莊和城市,在經(jīng)歷自身意識轉(zhuǎn)變的同時,也向公眾宣傳濕地保護(hù)的理念。
活水公園
關(guān)鍵詞 湖泊資源;保護(hù)對策;漲渡湖;濕地保護(hù)區(qū)
中圖分類號 S937.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)06-0246-02
隨著社會的不斷發(fā)展,人類以各種方式支配著湖泊資源。武漢市湖泊星羅棋布,溝渠縱橫交錯,湖泊資源豐富,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐加快,湖泊資源環(huán)境不可避免發(fā)生改變,湖泊生態(tài)容量不斷縮小;改革開放以來,湖泊資源環(huán)境保護(hù)工作逐漸步入了法治軌道,相繼出臺了《中華人民共和國水法》《漁業(yè)法》《湖北省湖泊保護(hù)條例》和《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等一批法律法規(guī),但各地在執(zhí)行實(shí)施過程中,仍然存在一些缺陷和漏洞,為此,課題小組歷時4年對湖北省新洲區(qū)平原型湖泊漲渡湖進(jìn)行了專題調(diào)查,并結(jié)合法律政策背景和自然資源實(shí)際,在湖泊資源保護(hù)和利用等方面進(jìn)行了有益探索。
1 漲渡湖資源概況
漲渡湖位于湖北省武漢市新洲區(qū)境內(nèi),是長江北部中游地區(qū)一個平原型淺水湖泊,20世紀(jì)70年代和90年代相關(guān)管理部門在湖泊南北兩岸分別建立了4座節(jié)制閘以及與長江相連的溝港,可人為調(diào)節(jié)江湖水流交換頻率與湖泊蓄水量,通過機(jī)械涵閘調(diào)節(jié)與長江的聯(lián)系。湖泊現(xiàn)有水域面積約37.00 km2,承雨面積近524 km2,湖面東西寬6.50 km,南北長6.00 km,湖底原始平均高程17.70 m,最大水深2.30 m。沿湖筑有圍漬堤,堤頂高程23.00 m,常年調(diào)蓄水位在20.00 m左右,是一個兼有水產(chǎn)養(yǎng)殖和水量調(diào)蓄功能的湖泊,并吸納承擔(dān)與之相連的陶家大湖和七湖2個小型湖泊(2個湖總面積6.8 km2)的排澇御災(zāi)任務(wù)(圖1)。
2003年,世界自然基金會(WWF)將漲渡湖流域列入長江中下游流域濕地保護(hù)區(qū),漲渡湖列為核心保護(hù)區(qū),其年平均水產(chǎn)品產(chǎn)量3 800.00 t,產(chǎn)值4 101.60萬元。湖泊水面年承包收入241.00萬元,年純利潤65.00萬元。漲渡湖為國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的水生動植物食品和資金,為新洲區(qū)抗旱御洪提供了有力支撐。
2 資源保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問題
從1990年起,湖泊經(jīng)營管理部門秉承“摸清資源存量、合理開發(fā)利用、維護(hù)水生態(tài)平衡”原則,與中國科學(xué)院長江水產(chǎn)科學(xué)研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部(湖北)環(huán)境監(jiān)測中心等單位通力合作,對漲渡湖進(jìn)行了水體生物資源調(diào)查分析、水質(zhì)環(huán)境狀況跟蹤監(jiān)測、調(diào)整湖泊放養(yǎng)結(jié)構(gòu)等系列保護(hù)性開發(fā)工作。
2009年調(diào)查統(tǒng)計的湖泊水生動物有17科52種,主要水生經(jīng)濟(jì)動物為洄游性和半洄游性的青、草、鰱、鳙、長頜鱭、銀魚、螃蟹等,湖泊定居性品種為黃顙魚、長春鳊、團(tuán)頭魴、鯉、鯽、烏鱧、蒙古紅鮊、翹嘴紅鮊、鳡魚等。此外,還有龜、鱉、鱔、蝦、蚌等其他經(jīng)濟(jì)性水生動物。水生植物21種,其中蓮、藕、菱等占水生植物生物量的35.20%。2010年漲渡湖水生動植物減少了3個種類,湖泊生態(tài)復(fù)雜性和生物多樣性呈現(xiàn)出減少和降低態(tài)勢。
漲渡湖現(xiàn)行管理體制和職能框架設(shè)置與湖泊保護(hù)開發(fā)利用科學(xué)規(guī)律存在一定的沖突,權(quán)屬管理與經(jīng)營策劃、資源保護(hù)與規(guī)劃執(zhí)法相分離,一湖多主、一湖多頭管理現(xiàn)象較為突出。湖泊有近30年沒有進(jìn)行引水疏浚沖刷和適量的水體交換,加之湖周接壤的3個街鎮(zhèn)農(nóng)田水土流失殘?jiān)途用裆罾粩嘤窟M(jìn)沉積于漲渡湖,導(dǎo)致湖底高程不斷增加。2010年實(shí)地測算,湖床平均海拔高程增加到18.75 m,湖泊蓄水量急劇下降;漲渡湖東圍堤區(qū)、齊頭嘴和湯湖段出現(xiàn)過湖區(qū)草原景觀,湖泊生命和生態(tài)容量出現(xiàn)明顯的衰老萎縮跡象。
“漲渡湖黃顙魚”是漲渡湖區(qū)的特有品種,2008年12月被國家質(zhì)檢總局確認(rèn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,漲渡湖現(xiàn)建有5.5 km2的漲渡湖黃顙魚資源原種保護(hù)區(qū),同時建成了湖北省省級漲渡湖黃顙魚良種場。但是2010年以來,湖泊因干旱和灌江納苗配套工作沒有落實(shí)到位,“漲渡湖黃顙魚”產(chǎn)卵繁殖所依賴的生態(tài)環(huán)境和水生植被環(huán)境也因旱情嚴(yán)重而受到一定程度影響,“漲渡湖黃顙魚”苗種分布密度和資源存量下降50.00%以上,湖泊由原來年產(chǎn)魚苗3 700.00萬尾減少到目前的1 830.00萬尾。不僅“漲渡湖黃顙魚”的品質(zhì)出現(xiàn)下滑,同時給該品牌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也帶來了負(fù)面影響。
3 湖泊資源保護(hù)對策
依據(jù)湖泊保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),按照“因湖制宜、科學(xué)修復(fù)”的原則,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從發(fā)揮湖泊功能、修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境、合理利用湖泊資源角度出發(fā),正確處理好湖泊開發(fā)利用與修復(fù)保護(hù)、近期效益與可持續(xù)利用及各類功能間的關(guān)系,促進(jìn)漲渡湖濕地保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[1-2]。
3.1 明確湖泊管護(hù)責(zé)任權(quán)屬
政府要依據(jù)濕地保護(hù)區(qū)資源現(xiàn)狀和科學(xué)發(fā)展規(guī)律,與時俱進(jìn),以立法形式重新界定湖泊水域權(quán)屬范圍、水位控制線、水資源容量、生物資源量以及相關(guān)系統(tǒng)監(jiān)控臨界點(diǎn),出臺配套可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法。防止湖泊水面減少、湖泊污染,改善湖泊生態(tài)環(huán)境,保證湖泊保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。將湖泊資源保護(hù)工作作為地方政府政績考核的重要內(nèi)容之一,政績考核應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容,嚴(yán)禁任何單位和個人非法侵占、圍墾或改變湖泊形態(tài)面貌。
3.2 制定出臺 “灌江納苗”地方性法規(guī)
以立法的形式,統(tǒng)籌解決濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、水利、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)利益各方矛盾糾結(jié)障礙,形成“灌江納苗”長效機(jī)制和制度化、常態(tài)化,在政策法規(guī)層面給湖泊資源保護(hù)與利用提供支撐。
3.3 建立產(chǎn)業(yè)經(jīng)營許可制度
圍繞“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)目標(biāo),在漲渡湖濕地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),建立健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)制性關(guān)閉淘汰高能耗、高污染、低效率的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè);推廣示范循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等“三新”技術(shù)成果,使?jié)q渡湖成為長江中下游生態(tài)漁業(yè)的模板和長江中下游地區(qū)魚類資源種質(zhì)基因庫。
4 湖泊資源保護(hù)措施
4.1 溝通江、河、湖的聯(lián)系
將漲渡湖濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)呈線型分布的漲渡湖、七湖和陶家大湖3個湖泊進(jìn)行貫通,南由漲渡湖與長江聯(lián)通,西由陶家大湖與倒水河聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)三湖連江、連河,從而增強(qiáng)漲渡湖的抗災(zāi)和自凈能力,同時建立一套較為完善的江湖聯(lián)系機(jī)制,促進(jìn)各水域之間水生生物物種和能量物質(zhì)的科學(xué)流動,增加漲渡湖的生物多樣性,恢復(fù)濕地的生態(tài)功能,達(dá)到保護(hù)湖泊濕地資源的目的。
4.2 增加湖庫容量
漲渡湖兼有抗旱、排澇、養(yǎng)殖等多重功能,屬平原型淺水性湖泊,湖濱帶灘涂面積較大,便于現(xiàn)代水利工程機(jī)械作業(yè),政府必須把湖泊整治項(xiàng)目資金列入年度預(yù)算,定期疏浚聯(lián)系江河湖溝渠管道和湖底淤泥,加固提高湖堤高程,提升漁業(yè)濕地功能和湖庫容量。
4.3 恢復(fù)水生植物群落
積極完善利用現(xiàn)有的江、河、湖聯(lián)系通道,人工調(diào)節(jié)湖泊水位,按照湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡原則,培植保護(hù)湖泊原生態(tài)的水生植物,定向性培植漂浮型、沉水型和挺水型水生植物群落,人工設(shè)置圍網(wǎng)蓄養(yǎng)水生植物群落;待湖泊水生植物群落恢復(fù)后,適時拆除圍網(wǎng),對湖泊生物資源實(shí)行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。
4.4 適時進(jìn)行“灌江納苗”
通江大閘的開啟和關(guān)閉主要依據(jù)防洪調(diào)蓄、排澇抗旱的需求來運(yùn)行。在魚類繁殖季節(jié)(4—9月),通過灌江納苗的方式,將長江天然江水、天然苗種和其他有益生物引入湖泊,使江湖在一定時間內(nèi)得到聯(lián)系,為洄游性魚類提供必要的繁殖場、育肥場、產(chǎn)卵場和洄游通道,增加湖泊魚類區(qū)系組成、復(fù)壯湖泊定居性產(chǎn)卵魚類;通過適時進(jìn)行灌江納苗,不但能凈化、改善湖泊水質(zhì)和水域的生態(tài)環(huán)境,還可以增加漁民的收入,促進(jìn)漁民增收及使湖區(qū)水產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
4.5 補(bǔ)充湖泊魚類資源
以湖泊資源調(diào)查和湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡需要為依據(jù),通過人工放流和人為干預(yù),增殖補(bǔ)充與湖泊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的魚類品種,調(diào)節(jié)完善湖泊水體生物種群結(jié)構(gòu),提高湖泊水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)容量。
4.6 實(shí)行湖泊禁漁期、禁漁區(qū)、休湖期制度
通過立法制訂符合湖泊資源實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的禁漁期、禁漁區(qū)、休湖期,保證湖泊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;以法律手段保護(hù)修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)和各種漁業(yè)資源,為漲渡湖濕地保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供法律保障與支持。
4.7 推進(jìn)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
充分發(fā)揮通江通河湖泊的自然資源潛在優(yōu)勢,在漲渡湖漁業(yè)濕地緩沖帶建立生態(tài)漁業(yè)示范基地,組建產(chǎn)業(yè)化集團(tuán),以“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的運(yùn)行模式,引導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民由傳統(tǒng)單純的種養(yǎng)業(yè)向“種、養(yǎng)、加、銷、游”一體化轉(zhuǎn)化,由增量型農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、高效型轉(zhuǎn)化;由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化;由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,使?jié)竦乇Wo(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化、管理智能化、功能拓展化[3-6]。
5 參考文獻(xiàn)
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[4] 張杰,趙振坤,李曉文.濕地恢復(fù)與生境改造的規(guī)劃設(shè)計一以武漢市郊漲渡湖為例[J].資源科學(xué),2005,27(4):134-138.
據(jù)了解,第一次全國濕地資源調(diào)查于2003年完成。為進(jìn)一步摸清“家底”,掌握濕地資源動態(tài)變化情況,有針對性地強(qiáng)化濕地保護(hù)政策,國家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調(diào)查。本次調(diào)查歷時5年,到2013年結(jié)束。制定了專門技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組建了國家和省級濕地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了技術(shù)支撐單位和質(zhì)量檢查單位。在遙感數(shù)據(jù)全國覆蓋的前提下,運(yùn)用3S技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法,統(tǒng)一采取了遙感數(shù)據(jù)室內(nèi)判讀、現(xiàn)地驗(yàn)證和實(shí)地調(diào)查、調(diào)查結(jié)果室內(nèi)修正的工程流程。調(diào)查共投入2.2萬人、近4億元,獲取成果數(shù)據(jù)2.6億條,由包括8位院士在內(nèi)的多學(xué)科、多行業(yè)專家組成的成果鑒定委員會認(rèn)為,調(diào)查成果科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。
根據(jù)《濕地公約》定義,本次調(diào)查將濕地分為5類,其中近海與海岸濕地579.59萬公頃、河流濕地1055.21萬公頃、湖泊濕地859.38萬公頃、沼澤濕地2173.29萬公頃、人工濕地674.59萬公頃。從分布情況看,青海、、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省區(qū)濕地面積均超過500萬公頃,約占全國濕地總面積的50%。我國現(xiàn)有577個自然保護(hù)區(qū)、468個濕地公園。受保護(hù)濕地面積2324.32萬公頃。兩次調(diào)查期間,受保護(hù)濕地面積增加了525.94萬公頃,濕地保護(hù)率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。
對調(diào)查成果的分析表明,我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中,濕地維持著約2.7萬億噸淡水,保存了全國96%的可利用淡水資源,濕地是淡水安全的生態(tài)保障;我國濕地有濕地植物4220種、濕地植被483個群系,脊椎動物2312種,隸屬于5綱51目266科,其中濕地鳥類231種,濕地是名副其實(shí)的“物種基因庫”;濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著,每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷,為降解污染發(fā)揮了巨大的生態(tài)功能;同時,我國濕地儲存的泥炭對應(yīng)對氣候變化發(fā)揮著重要作用,如若爾蓋濕地面積80萬公頃,儲存的泥炭高達(dá)19億噸。
調(diào)查結(jié)果也同時反映出,我國濕地資源保護(hù)與發(fā)展依然面臨著幾個突出問題:一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降,生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看,兩次調(diào)查記錄到的鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢,超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。二是濕地保護(hù)空缺較大。近十年來,我國逐步建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)體系。我國濕地保護(hù)率雖然有所提高,但國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地,還未全部納入保護(hù)體系之中。如:國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)率僅為51.52%,國家重要濕地保護(hù)率僅為66.52%。全國濕地保護(hù)的空缺還較多,濕地保護(hù)管理任務(wù)非常艱巨。三是管理工作亟待加強(qiáng)。從管理角度看,國家還沒有出臺濕地保護(hù)專門法規(guī)(但有18個省區(qū)出臺了省級濕地保護(hù)法規(guī)),濕地保護(hù)長效機(jī)制也未建立,濕地保護(hù)的科技支撐還十分薄弱,全社會的濕地保護(hù)意識有待進(jìn)一步提高。
國家林業(yè)局副局長張永利在會上表示,從總體看,我國濕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾十分突出,需要全國上下更加重視和支持濕地保護(hù)工作。國家林業(yè)局將按照黨的十提出的“擴(kuò)大濕地面積”的要求,積極推進(jìn)濕地立法,健全濕地保護(hù)管理制度,加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育,進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積,加大濕地保護(hù)力度,充分發(fā)揮濕地在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。
張永利說,下一步,國家林業(yè)局將從六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施,加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。一是從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,進(jìn)一步修訂完善《2002-2030年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》,制訂更有針對性、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃,并認(rèn)真抓好落實(shí)。二是突出用制度管人、管事,推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求,有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度等一系列重要制度,使?jié)竦乇Wo(hù)形成較為完整的制度框架。三是強(qiáng)化依法“治濕”,制訂出臺全國濕地保護(hù)條例。四是著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升,實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等,通過采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段,進(jìn)行綜合治理,恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。五是強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”,提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點(diǎn)針對濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù),以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問題,開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣,提高整個濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。六是加強(qiáng)宣傳教育,提高全民族的濕地保護(hù)意識,在全社會形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地,支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會氛圍。
在回答記者提問時,張永利說,濕地是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,可以開展合理利用。
目前,我國已經(jīng)初步形成比較完善的濕地保護(hù)體系,全國濕地保護(hù)面積達(dá)到2324.32萬公頃,占全國濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護(hù),濕地的主要生態(tài)功能得到較好的維持。在濕地開發(fā)方面,濕地提供的清潔淡水支持了我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,濕地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制藥業(yè)等也是我國人民生產(chǎn)生活資料的重要來源。近年來,濕地生態(tài)旅游也成為改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
張永利指出,在開展?jié)竦睾侠砝脮r,必須統(tǒng)籌考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力、濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、生物多樣性保護(hù)等因素,正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。在處理保護(hù)與利用的關(guān)系時,首先要通過劃建自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)和濕地公園的辦法,把重要的濕地?fù)尵刃缘乇Wo(hù)下來。其次,要把濕地工作納入各級黨委、政府的政績考核,把濕地保護(hù)作為重要的社會公益事業(yè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大盤子,給予投入等方面的保障。第三,積極推動建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,把各相關(guān)利益方的關(guān)系平衡好。第四,要嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用行為,制訂能夠確保濕地科學(xué)合理利用的相關(guān)政策,總結(jié)探索濕地可持續(xù)利用的有效模式。
在談到濕地保護(hù)紅線時張永利認(rèn)為,落實(shí)濕地保護(hù)紅線,必須有相應(yīng)的制度、辦法和措施保障。
張永利說,所謂生態(tài)紅線,就是保持生態(tài)安全的底線。作為自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的主要部門,國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線。根據(jù)此次全國濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果,結(jié)合我國國情,經(jīng)過專家論證,國家林業(yè)局劃定的濕地保護(hù)紅線是,到2020年中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國濕地面積減少、功能退化趨勢的迫切需要,也是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。濕地保護(hù)紅線既是限制開發(fā)利用的“高壓線”,又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的“安全線”;既是建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”,也是實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的“保障線”。
張永利指出,劃入紅線內(nèi)的濕地資源并非完全不能開發(fā)利用,但開發(fā)利用是有條件的,是適度的、科學(xué)的、合理的,并應(yīng)有相應(yīng)的制度規(guī)范作為保障,明確利用濕地的范圍、時間、強(qiáng)度、方法等,使?jié)竦乩脟?yán)格限定在濕地生態(tài)系統(tǒng)可以承載的范圍之內(nèi)。不言而喻,劃定生態(tài)紅線,并落實(shí)好這條紅線,絕對不是孤立的,必須有相應(yīng)的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。
當(dāng)前,我國濕地資源面臨的威脅呈增長態(tài)勢,影響濕地的主要威脅因子已經(jīng)從污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子。
張永利說,2003年,國家林業(yè)局組織完成了第一次全國濕地資源調(diào)查,對單塊面積100公頃以上的濕地資源進(jìn)行了摸底。兩次調(diào)查結(jié)果在進(jìn)行同口徑對比,即在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較時,發(fā)現(xiàn)全國的濕地面積減少了339.63萬公頃,減少率為8.82%,其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃,減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因,除了氣候變化等自然因素外,人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。
張永利指出,目前來看,圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個最關(guān)鍵因素。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū),基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū)。尤其值得注意的是,兩次調(diào)查結(jié)果的數(shù)字對比顯示,近10年來受基建占用威脅的濕地面積由12.76萬公頃增加到129.28萬公頃,增長了近10倍。
張永利說,調(diào)查顯示,我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀,若參照國際通行做法將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差3個檔次進(jìn)行簡單分類,我國的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。其中,評級為“好”的濕地占到濕地總面積的15%,評級為“中”的占53%,評級為“差”的占32%。
國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁在會上介紹,“十二五”期間,我國濕地保護(hù)與恢復(fù)計劃投資129億元,其中中央投資55億元,共738個項(xiàng)目,目前已完成115個。
一、濕地現(xiàn)狀
臨朐彌河濕地公園南起冶源水庫大壩以下,北至彌河臨朐縣與青州市交界處,由南向北貫穿縣城,以水碧草豐的彌河河道為主體,包括河岸兩側(cè)的坑塘、粟山、朐山等部分沿河景觀資源。現(xiàn)狀濕地面積445.8公頃,濕地率達(dá)58.3%。臨朐彌河濕地公園內(nèi)濕地類型主要有河流濕地和人工濕地兩大類(如表1)。
臨朐彌河濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境良好,公園內(nèi)現(xiàn)有維管植物65科150屬280種,脊椎動物35目65科171種,水草豐茂、林木蔽日,鷹飛魚躍,野生動植物資源相對較為豐富。
但是因?yàn)榕R朐彌河省級濕地公園穿城而過,周邊的企業(yè)運(yùn)營、生活區(qū)發(fā)展會導(dǎo)致部分濕地的退化,濕地的生態(tài)功能難以充分發(fā)揮,濕地生態(tài)系統(tǒng)尚不穩(wěn)定,其生態(tài)脆弱性較為明顯,隨著水文、土壤、氣候等的改變,都或多或少地導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的變化,特別是水文因素,當(dāng)它受到自然或人為活動干擾時,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到一定程度破壞,進(jìn)而影響生物群落結(jié)構(gòu),改變濕地生態(tài)系統(tǒng),造成難以恢復(fù)的后果。
二、濕地保護(hù)的思考
臨朐彌河濕地對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,特別是改善水質(zhì)、野生動植物棲息地發(fā)揮著重要作用。在其建設(shè)過程中應(yīng)將濕地的保護(hù)和珍稀鳥類的保護(hù)放在首要位置。通過實(shí)施一系列濕地保護(hù)工程,可有效地保護(hù)濕地的水體、土壤和動植物資源,維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
1、濕地保護(hù)原則
1.1 完整性、系統(tǒng)性
保護(hù)的核心和關(guān)鍵就是在于最大限度地保持臨朐彌河濕地公園的完整性與系統(tǒng)性,使盡量多的生物種群按自己的生態(tài)定位、代謝類型和種性去充分占領(lǐng)相應(yīng)空間,充分發(fā)揮濕地公園的綜合調(diào)控功效和生態(tài)自然修復(fù)功能。
1.2 多樣性、協(xié)調(diào)性
濕地的資源利用和保護(hù),應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)其多樣性特點(diǎn),須從協(xié)調(diào)性原則出發(fā),充分考慮各因素間關(guān)聯(lián)關(guān)系的協(xié)調(diào)性,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
1.3統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施
濕地保護(hù)要根據(jù)濕地公園區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)不同區(qū)域的地域特點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo),合理布局;根據(jù)輕重緩急、難易程度,分步實(shí)施;更要定位全局、著眼常態(tài)、綜合治理,搞好規(guī)劃銜接。
2、濕地保護(hù)的主要措施
2.1水系、水質(zhì)保護(hù)
一是加強(qiáng)攔水壩管理。目前區(qū)內(nèi)已建成6座攔水壩(水庫大壩、三里莊、朐山、興隆、粟山、榆林店),用以控制水位。在管理攔水壩時,要根據(jù)河流用水量,適時適度地調(diào)度河流用水,確保濕地公園人工生態(tài)用水的要求,維護(hù)濕地生物多樣性。二是規(guī)范河道內(nèi)的人為活動。濕地保育區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),嚴(yán)禁在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃外的任何開發(fā)性經(jīng)營活動,如畜牧養(yǎng)殖、取土采砂等破壞河道的活動。恢復(fù)重建區(qū)內(nèi),通過河道清淤、垃圾整治和回填土等措施,實(shí)現(xiàn)水系暢通,河道整潔,有效改善防洪功能及濕地環(huán)境。三是保護(hù)和恢復(fù)植被。加強(qiáng)對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域植被和生物多樣性保護(hù),一方面大力植樹造林,保持水土,涵養(yǎng)水源,嚴(yán)禁亂砍亂伐,保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,禁止捕殺珍貴、有益的野生動物,維護(hù)生態(tài)平衡。另一方面積極推廣鄉(xiāng)土植物,禁止有害外來物種的引進(jìn)。四是加大外源污水排放治理力度。濕地公園水體與周邊水系及其流域的連通性決定了濕地公園內(nèi)水質(zhì)的保護(hù)與流域內(nèi)整體水質(zhì)保護(hù)密切相關(guān),臨朐彌河中的污染物主要來源于外部各種廢水的排放,從源頭上阻斷污水排放是治理臨朐彌河污染的根本措施,是臨朐彌河水環(huán)境整治的重中之重。因此地方政府需協(xié)調(diào)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門,關(guān)停違法排污企業(yè)、取締河道內(nèi)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、堵塞排污口,從源頭上解決彌河水質(zhì)污染問題。五是內(nèi)源污染控制。施工過程中做到邊施工邊保護(hù),杜絕施工對環(huán)境的進(jìn)一步污染,嚴(yán)格管理施工中產(chǎn)生的廢水,保護(hù)濕地水環(huán)境質(zhì)量。運(yùn)營期由于一些生產(chǎn)生活會產(chǎn)生污水,為了保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境,經(jīng)營期的污水需要處理達(dá)標(biāo)。
2.2水岸保護(hù)
目前個別地段存在硬質(zhì)駁岸,原本蜿蜒曲折的河道變得平直、生硬,原本形成的河汊、河漫灘和植物根系被破壞,魚、青蛙、河蚌等濕地動物棲息環(huán)境消失,濕地系統(tǒng)生態(tài)效益大打折扣。綜合考慮彌河的防洪排灌功能,對需要恢復(fù)和重建的濕地岸線進(jìn)行軟化改造工程或者駁岸修復(fù)工程。對于坡度緩或腹地大的河段,采用原始緩坡型自然駁岸;河岸坡度相對較陡、沖蝕較嚴(yán)重,或者有步道的河岸,在自然式土岸基礎(chǔ)上,采取一定的人工措施以增強(qiáng)防洪能力。對于防洪要求較高,在必須建造重力式擋土墻也要采取臺階式的分層處理。在自然型護(hù)堤的基礎(chǔ)上,再用鋼筋混凝土等材料,確保大的抗洪能力,以發(fā)揮此類駁岸調(diào)節(jié)洪水、過濾污染物、防止水土流失、以及保護(hù)生物多樣性的多種生態(tài)功能。
2.3護(hù)岸植被選擇
根據(jù)護(hù)岸的不同建設(shè)模式,以及濕地公園的實(shí)際情況,選擇相應(yīng)的鄉(xiāng)土沉水植被、挺水植被、濕生草叢、濕生灌木、觀賞灌木、喬木和攀援植被進(jìn)行修復(fù)建設(shè)。
2.4棲息地生物環(huán)境保護(hù)
[關(guān)鍵詞]濕地;生態(tài)建設(shè);政府治理
[中圖分類號]F74
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]2095-3283(2017)05-0024-02
[作者簡介]李立群(1990-),女,黑龍江齊齊哈爾人,碩士研究生,研究方向:行政理論與方法。
濕地作為重要的資源,對人類生活起到至關(guān)重要的作用。濕地可以調(diào)節(jié)氣候與空氣、凈化污染,擁有巨大的產(chǎn)出功能,提供淡水資源的同時還具有重要的農(nóng)業(yè)價值。在國家層面,黨的十報告將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn),十八屆五中全會將生態(tài)文明建設(shè)寫入國家五年規(guī)劃,2016年全國林業(yè)局長會議上將濕地生態(tài)保護(hù)列為我國生態(tài)建設(shè)主要目標(biāo)之一。可見,積極推進(jìn)大慶市濕地生態(tài)建設(shè)工作符合國家總體發(fā)展大局,對大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、大慶市濕地開發(fā)的基本情況
(一)大慶市濕地基本概況
大慶市坐落于松嫩平原,總面積約為12萬公頃,以石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,濕地資源的開發(fā)和建設(shè)為其發(fā)展提供了資源旅游發(fā)展戰(zhàn)略,帶動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,濕地約占全市面積的60%。市內(nèi)約300個湖泡,扎龍濕地、龍鳳濕地和肇源沿江濕地等是其中比較具有代表性的濕地。大慶市濕地具有豐富的動植物資源,其中,國家級一級重點(diǎn)保護(hù)鳥類動物7種,魚類45種。
(二)濕地開況
1濕地旅游
濕地作為大慶市重要的生態(tài)資源,成為全市生態(tài)文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2008年大慶市舉辦“中國(大慶)首屆濕地文化節(jié)”,將濕地作為大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,提升了大慶市濕地知名度,并隨之推出了十個濕地主題旅游景區(qū)。濕地生態(tài)旅游的發(fā)展使?jié)竦氐玫搅送茝V,也產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價值。據(jù)推算,大慶市濕地產(chǎn)生的旅游價值每年可達(dá)約60萬元。
2濕地物質(zhì)產(chǎn)出
大慶市濕地資源除了帶來了巨大的旅游價值,還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。濕地蘊(yùn)含著豐富的水資源,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的條件。廣闊的水域和豐富的植物資源為漁業(yè)的發(fā)展提供了有利條件,大慶市擁有魚類40多種。此外,蘆葦作為濕地植被不可缺少的部分,每年可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。濕地的動植物產(chǎn)出價值約為1000萬元。
3濕地科研建設(shè)
大慶市轄區(qū)內(nèi)遍布著大量的濕地資源,為城市濕地研究提供了重要的實(shí)踐基地。2012年大慶政府舉辦的“第二屆大慶市濕地高層論壇”將大慶市濕地作為重點(diǎn)研究項(xiàng)目,并將大慶市師范學(xué)院設(shè)立為研究中心。油田文化與濕地資源成為獨(dú)特的科研價值,并已經(jīng)成為以大慶石油學(xué)院、黑龍江八一農(nóng)懇大學(xué)等高校為代表的重要科研教育基地。濕地資源的探測技術(shù)逐漸發(fā)展,使?jié)竦乜蒲泄ぷ鞲涌茖W(xué)系統(tǒng),其科研價值約為42億元。
二、大慶市政府濕地保護(hù)中存在的問題
(一)政府生態(tài)職能薄弱
政府作為國家行政機(jī)關(guān)在濕地保護(hù)中處于主體地位,是濕地保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要保障。政府的生態(tài)職能對濕地的保護(hù)效果至關(guān)重要。
在濕地保護(hù)過程中,政府既為規(guī)則的制定者,又是監(jiān)督者,必然導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)用產(chǎn)生不合理。固有的行政體系中,存在固定的管理模式,缺乏創(chuàng)新性,在資源保護(hù)與節(jié)約中會存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的情況。另外,生態(tài)職能與其他職能缺乏協(xié)調(diào)性,缺乏全面的管理觀念,生態(tài)建設(shè)低效,政府生態(tài)職能降低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量的增加,生態(tài)資源的消耗明顯增加。然而,在濕地生態(tài)保護(hù)中涉及職能部門較多,缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)體系,區(qū)域間管轄范圍不清晰,加之政府發(fā)揮生態(tài)職能缺乏有效性和針對性,易產(chǎn)生多部門管理和相互推諉情況。同時,政府的職能轉(zhuǎn)變緩慢,以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念根深蒂固,導(dǎo)致資源不合理開發(fā)、濕地退化和鹽堿化等問題嚴(yán)重。隨著國家提出生態(tài)文明建設(shè),大慶市生態(tài)職能轉(zhuǎn)變?nèi)狈γ鞔_目標(biāo)、規(guī)劃不明晰的問題逐漸凸顯。
(二)流域管理權(quán)限不明晰
濕地保護(hù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等多個部門。各部門雖有明確的分工,但在實(shí)際管理過程中卻存在諸多問題。大量的濕地處于跨區(qū)域分布狀態(tài),分布在不同的行政區(qū),沒有明確的管理界限,導(dǎo)致濕地行政管理部門流域管理職責(zé)不清,存在各自為政的現(xiàn)象;加之濕地資源要素式管理方式涉及多個部門,管理部門的職責(zé)權(quán)限不清晰問題凸顯。
(三)資源過度開發(fā)
大慶市以石油、石化為支柱產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致對濕地生態(tài)環(huán)境破壞力巨大。
石油資源在50年的開發(fā)過程中,伴隨著油田管道泄漏、廢水排放等巨大污染問題,隨之而來的管道建設(shè)客觀上對濕地進(jìn)行了切割,加劇了濕地碎化;大型石油鉆探設(shè)施對土地的破壞,導(dǎo)致水資源供給不足,濕地資源的環(huán)境承載能力下降。
政府對濕地資源的過度且無序的開發(fā),以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類對公共資源的需求,導(dǎo)致濕地面積逐年減少。由于濕地資源風(fēng)光秀美,政府將濕地周邊開發(fā)為住宅用地,可以獲得更大的收益,但由于缺少過度地帶進(jìn)行緩沖,濕地原有景觀狀態(tài)遭到破壞。近年來,濕地主題公園逐漸增多,人們在欣賞濕地景觀的同時,破壞情況嚴(yán)重,如當(dāng)?shù)鼐用駥竦刈鳛樾蓍e度假的地點(diǎn),野餐、聚會時產(chǎn)生的大量生活垃圾不能及時處理,對動植物生存環(huán)境及動物多樣性都產(chǎn)生了不同程度的損害。
三、促進(jìn)大慶市政府濕地保護(hù)的對策建議
(一)強(qiáng)化政府生態(tài)職能
強(qiáng)化政府生態(tài)職能要強(qiáng)化責(zé)任意識。明確各部門責(zé)任,樹立正確的生態(tài)價值觀念。要推進(jìn)生態(tài)職能的轉(zhuǎn)變,將生態(tài)職能與其他職能相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn),形成有機(jī)的整體,規(guī)劃生態(tài)職能框架,對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及行政權(quán)力進(jìn)行明確劃分,將涉及濕地保護(hù)管理的各部門職能進(jìn)行整合,推動各部門積極履行。積極加強(qiáng)政府責(zé)任的監(jiān)督,加大監(jiān)督管理力度,建立有效的資源開發(fā)監(jiān)督機(jī)制,尤其是在項(xiàng)目審批和執(zhí)行過程中。形成社會合力的監(jiān)督體系,形成多元的監(jiān)督主體,鼓勵公眾參與,推進(jìn)政府濕地生態(tài)保護(hù)工作有效進(jìn)行。
(二)完善法律法規(guī)體系
完善的法律法規(guī)體系是濕地保護(hù)工作的重要保障,是全面依法治國的具體體現(xiàn)。應(yīng)在法律法規(guī)的層面將產(chǎn)權(quán)責(zé)任進(jìn)行界定,明確區(qū)域流域管理劃分,避免權(quán)責(zé)不清。還應(yīng)積極建立生態(tài)補(bǔ)償方面的政策法規(guī),明確補(bǔ)償主體、客體及補(bǔ)償手段,以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主,協(xié)調(diào)各方利益,積極保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境及生物多樣性。
(三)嚴(yán)格限制資源開發(fā)
一是要加大懲罰力度,明確環(huán)境監(jiān)管的各種指標(biāo)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照法律規(guī)定,對破壞環(huán)境非常嚴(yán)重且觸犯刑法的,要追究其刑事責(zé)任。二是要構(gòu)建環(huán)境價格機(jī)制,本著“誰受益,誰補(bǔ)償”的原則,征收環(huán)境價格稅。濕地過度開墾、過度用水以及水域污染等情況均在征收環(huán)境價格稅的范圍內(nèi)。三是要完善濕地環(huán)境的監(jiān)督體系,建立監(jiān)測點(diǎn),采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù),實(shí)時掌握濕地環(huán)境情況,建立動態(tài)信息數(shù)據(jù),及時監(jiān)督人類活動情況和生產(chǎn)發(fā)展帶來的污染問題,為政府開展?jié)竦乇Wo(hù)工作提供有效的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞 濕地;保護(hù);開發(fā)利用;措施;建議;江蘇金湖
中圖分類號 X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)17-0277-02
濕地被喻為“地球之腎”“陸地上的天然水庫”,是人類最重要的自然資源之一。無論從生態(tài)學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,濕地都是最具價值和生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng),也是自然界生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)濕地就是保護(hù)人類的生存環(huán)境。
1 我國濕地資源及其保護(hù)現(xiàn)狀
中國濕地占世界濕地10%,位居亞洲第1位,世界第4位。目前,中國已建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)470處,其中逾30塊濕地被指定為國際重要濕地。但是,中國濕地狀況不容樂觀,快速城市化和工業(yè)化導(dǎo)致多種不良影響,如自然濕地數(shù)量減少,野生物種棲息地破碎化,濕地生態(tài)功能退化以及服務(wù)功能衰退等[1-3]。根據(jù)中國科學(xué)院于2012年“世界濕地日”的報告,近30年來,中國濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地面積總凈減少量已達(dá)8 152 km2。
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,黨的十從新的歷史高度出發(fā),作出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,首次將生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局;黨的十八屆三中全會第一次提出了加快生態(tài)文明制度建設(shè)。國家林業(yè)局于2013年3月28日頒布了第32號國家林業(yè)局令《濕地保護(hù)管理規(guī)定》,與此同時,全國已有13個省份出臺地方濕地保護(hù)條例,此外還有約13個省市將濕地保護(hù)條例納入地方立法計劃。江蘇省在濕地保護(hù)、環(huán)境污染的治理、生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)與建設(shè)等方面投入了大量的資金與人力,也取得了斐然的成績。
2 金湖縣濕地資源現(xiàn)狀
金湖縣位于淮河下游的高寶湖區(qū)。淮河入江水道橫穿腹地,素有“淮水走廊”之稱,該縣西臨全國五大淡水湖之一的洪澤湖,境內(nèi)北、東、南各有的白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖是江蘇省三大淡水湖,境內(nèi)還有眾多水庫、河塘和網(wǎng)絡(luò)狀溝渠。按濕地定義統(tǒng)計全縣濕地面積為1 032.5 km2,約占全縣總面積的74%,其中天然濕地699 km2,人工濕地333.5 km2。
金湖縣的濕地面積比例及環(huán)境保護(hù)均處在全省前列,但在濕地保護(hù)與利用方面,也曾走過一段彎路。在“以糧為綱”的20世紀(jì)60―70年代曾大量圍湖墾田,使得金湖水面減少6 666.67 hm2,低洼地減少3 333.33 hm2,導(dǎo)致河道淤塞嚴(yán)重,蓄洪能力減少了13%,排澇能力下降了21%。水生植物銳減,青蝦、蟹、魚類產(chǎn)品減少了30%,如小銀魚產(chǎn)量減少了80%。20世紀(jì)50―60年代常見的天鵝、野鴨、白鷺、大雁、喜鵲,到了20世紀(jì)70年代末已很少見;天鵝、大雁等名貴鳥類已難覓蹤影。荷藕、菱角、蒲草、蘆葦?shù)人参锩娣e減少了60%,建國初期,境內(nèi)蘆葦面積有1.25萬hm2,到1985年僅有3 466.67 hm2,到90年代中期僅1 333.33 hm2左右。
濕地面積的減少導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計20世紀(jì)50―60年代,金湖縣旱澇發(fā)生率為2.5年一次,而至20世紀(jì)70年代,發(fā)生率則高達(dá)1.6年一次,尤其是旱災(zāi),更有逐年加重的趨勢。1991年淮河流域發(fā)生的特大洪水致使全縣逾3 333.33 hm2農(nóng)田嚴(yán)重受淹,倒塌房屋無數(shù),許多庫、塘、堤、壩被沖垮,很多農(nóng)民的水產(chǎn)養(yǎng)殖基本絕收。據(jù)不完全統(tǒng)計,1991年的洪水直接或間接造成全縣農(nóng)業(yè)收入減少6億元。
3 金湖縣濕地保護(hù)與開發(fā)利用措施
金湖縣相關(guān)部門認(rèn)真吸取歷史教訓(xùn),進(jìn)行深刻反思,認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展,必須加大濕地保護(hù)力度,合理開發(fā)利用好濕地資源。為此,該縣結(jié)合自身實(shí)際情況,制定了一套濕地保護(hù)規(guī)劃,并按步實(shí)施。規(guī)劃宗旨是以提高人民生活環(huán)境質(zhì)量為目的,運(yùn)用科技手段,綜合實(shí)施濕地保護(hù)措施,合理開發(fā)自然資源,再造新的金湖特色水鄉(xiāng)。濕地保護(hù)規(guī)則共分3步:第1步1991―1995年,完成聘請專家繪制濕地保護(hù)藍(lán)圖,完成人員遷移等工作;第二步1996―2005年,完成退田還湖及旱改水工程;第三步2006―2015年,完成平原綠化、擴(kuò)種水生植物,合理開發(fā)濕地資源。近幾年,金湖縣主要做了以下幾方面工作,收效顯著。
3.1 退田還湖,安置移民
在“以糧為綱”的年代,全縣有3 333.33 hm2低洼地、2 666.67 hm2灘涂被開發(fā)成糧田。1991年淮河發(fā)生洪水,這些區(qū)域的民房全部倒塌,金湖縣抓住民房重建之機(jī),縣、鄉(xiāng)二級政府及時規(guī)劃,劃出了宅基地和承包田,讓出被開墾的低洼地、灘涂,全縣累計投入資金600萬元,3 333.33 hm2低洼地也全部退田還草,促進(jìn)了金湖縣畜禽業(yè)的發(fā)展。
3.2 實(shí)施旱改水
20世紀(jì)90年代中后期,對水系不配套的實(shí)心田、旱田進(jìn)行水流域治理,平田整地,增開溝渠,實(shí)施旱地改水田,在全縣抽調(diào)勞力對縣域西部的戴樓、黎城兩鎮(zhèn)內(nèi)地勢較高的農(nóng)田實(shí)施旱改水,共計投入3萬個工日,投入資金1 000萬元,建成了1 333.33 hm2人工濕地。
3.3 保護(hù)水資源,合理開發(fā)水產(chǎn)品
金湖縣水面較大,水資源較豐富,為了充分利用境內(nèi)水域和濕地,金湖縣以水資源保護(hù)為重點(diǎn),堅(jiān)持“保護(hù)中開發(fā),開發(fā)中保護(hù)”。幾年來共投資2.6億元,實(shí)施了防洪保安工程,形成了較為完整的城市防洪、農(nóng)田排灌系統(tǒng),將“十年九澇”的低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。金湖縣人大常委會還頒布了水資源管理地方條例,取締了“十五小”,推行工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)等工作,改善了水體質(zhì)量。據(jù)2002年揚(yáng)州環(huán)境監(jiān)測站檢測,金湖縣大氣質(zhì)量達(dá)一級,灌溉水質(zhì)優(yōu)于二級,農(nóng)田土壤達(dá)到二級水平。在保護(hù)水資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開發(fā),通過建立和推廣湖區(qū)種“伊樂藻”養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚、低洼濕地改造、多品種混養(yǎng)等養(yǎng)殖模式,改善了大水體環(huán)境,有效提高了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,增加了農(nóng)民收入。
3.4 因地制宜,發(fā)揮特色
金湖縣的麻鴨、小白鵝、青蝦、螃蟹、小銀魚、泥鰍、黃鱔、蘆葦、蓮藕、芡實(shí)、菱角、水芹、茭白等久負(fù)盛名,在完成退田還湖工作后,根據(jù)各地習(xí)慣與水資源狀況進(jìn)行合理開發(fā)。首先在原生長蘆葦?shù)膮^(qū)域?qū)嵤┝送颂镞€蘆葦,目前已建成高郵湖張尖蕩區(qū)的蘆葦生產(chǎn)基地。每當(dāng)汛期來臨,淮河水流入蕩區(qū),蘆葦吸附了大量的泥沙及營養(yǎng)物質(zhì),既可以使水流變清進(jìn)入高郵湖,又促進(jìn)了蘆葦?shù)纳L,底部生長了大量的螺螄及其他微生物,還引來大批鳥類,現(xiàn)在的蘆葦蕩區(qū)野鴨成群,天鵝、大雁也常年棲息。
在淺湖區(qū)域及低洼地上發(fā)展水生蔬菜,目前已建成4個萬畝片、10個千畝片的荷藕、茭白、菱角、芡實(shí)、水芹等水生菜生產(chǎn)基地,面積達(dá)到8 000 hm2。閔橋的萬畝荷花蕩已被建成了生態(tài)旅游區(qū),每當(dāng)夏季,萬畝荷花蕩碧葉婆娑,荷香四溢,近幾年每年都有10萬人前來觀光渡假,光旅游收入每年就達(dá)300萬元。淺濕地上栽起了耐水林木,目前耐水林木總面積達(dá)到2 000 hm2,其中涂溝鎮(zhèn)嵇圩林場連片植樹達(dá)666.67 hm2,夏日綠蔭成片,林間水溝里蛙聲一片,大批鳥類棲息在枝頭,鳥鳴聲悅耳動聽,野兔、野雞等隨處可見。
在深水區(qū)域利用水草輪作圍網(wǎng)養(yǎng)殖,目前養(yǎng)殖面積已達(dá)2萬hm2,年產(chǎn)鮮魚5萬t,是退田還湖前的2倍。充分利用湖面,大力發(fā)展水禽養(yǎng)殖,鵝、鴨年飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只。
在水生蔬菜種植區(qū)域內(nèi)推廣生態(tài)套養(yǎng),如茭白套龍蝦,菱藕塘套養(yǎng)泥鰍、烏魚等,通過套養(yǎng)既減輕了病蟲害的發(fā)生,又提高了經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)值上升7 500~15 000元/hm2。
退出的灘田除栽種耐水林木外,還大力發(fā)展種草或生長野生蔞蒿,金湖縣建起了5~6個具有一定規(guī)模的蒿茶生產(chǎn)廠,年產(chǎn)蒿茶30萬盒,創(chuàng)產(chǎn)值逾100萬元,發(fā)展灘涂種草養(yǎng)殖,帶動了畜禽飼養(yǎng),目前金湖縣年養(yǎng)牛2 000頭,羊2萬頭,鵝300萬只。通過對濕地的保護(hù)與開發(fā),金湖縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)12億元,其中1/2是直接或間接來自水生蔬菜、蘆葦、林木、“三禽”及水產(chǎn)養(yǎng)殖。
3.5 推廣先進(jìn)技術(shù),實(shí)施無公害工程
一是加大了城市垃圾處理力度,關(guān)閉了污染工廠,切斷了污染源。二是大力植樹造林,境內(nèi)所有道路、溝、塘、埂、堤全部植樹,實(shí)現(xiàn)了平原綠化,目前金湖縣的平原綠化率已達(dá)23.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省全國水平。三是建立生態(tài)示范區(qū),目前金湖縣已建成濕地林木、水稻、油菜、水生蔬菜、畜牧、三禽、水產(chǎn)等類生態(tài)養(yǎng)殖示范基地面積2.67萬hm2。被江蘇省列入“十五”期間生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體推進(jìn)縣。2014年6月通過國家級生態(tài)縣考核驗(yàn)收,成為蘇北地區(qū)第1家通過考核驗(yàn)收的縣。四是推廣綜合技術(shù),如推廣秸稈還田和畜禽糞便綜合利用、生態(tài)農(nóng)藥、生態(tài)養(yǎng)殖、免少耕配方施肥等技術(shù),同時結(jié)合冬季水利工程,如推廣對縣內(nèi)的河、溝清淤,利用淤泥還田,有效減少農(nóng)藥、化肥的用量,減輕環(huán)境污染。
3.6 實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)濕地保護(hù)后勁
為了增強(qiáng)濕地的保護(hù)后勁,金湖縣大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌,支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,申報優(yōu)質(zhì)品牌。目前,金湖縣已申報無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌204個,綠色食品品牌9個,有機(jī)食品3個。“金湖大米”“金湖荷藕”“金湖芡實(shí)”“金湖泥鰍”“金湖白鵝”“金湖甲魚”“金湖螃蟹”等7個地理標(biāo)志商標(biāo)成功獲準(zhǔn)注冊,創(chuàng)江蘇地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)縣份之最。
通過品牌申報,創(chuàng)造出驚人的效益,金湖“金葉”“金栗”“寶金玉”“荷香”等品牌綠色大米、無公害大米深受城市消費(fèi)者喜愛,上海農(nóng)工商總公司、沃爾瑪超市、蘇果超市爭相加入行列;金湖大米還出口歐盟、日本和南非,總量達(dá)5萬t,青蝦、蜆、“金宇”牌龍蝦貝、泥鰍、黃鱔也飄洋過海,遠(yuǎn)銷美國、日本、韓國等國家。
金湖縣的中筋小麥、面粉也是江蘇省的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,深受南方市場的青睞。金湖縣在爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前,全縣共創(chuàng)辦了以生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)稻米、面粉、雙低菜油、優(yōu)質(zhì)棉、水產(chǎn)品、繭絲綢等產(chǎn)品的省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)共16家。金葉糧油食品有限公司、寶金玉有限公司、金栗米廠、廣源油脂、涂溝水產(chǎn)品加工廠、華久米業(yè)有限公司、綠源生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、金湖縣文忠鴨業(yè)有限公司、雨露集團(tuán)金湖福潤、金湖島田米業(yè)、江蘇荷花香農(nóng)產(chǎn)品科技有限公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,帶動了示范區(qū)基地建設(shè)和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,形成環(huán)保與能源開發(fā)的良性循環(huán),促進(jìn)了濕地保護(hù)。
4 建議
一是加大濕地保護(hù)宣傳。宣傳環(huán)境污染的嚴(yán)重性、危害性,宣傳濕地保護(hù)的重要性[4]。二是濕地保護(hù)已上升到國家層面,政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,必須重視環(huán)境保護(hù)。尤其是現(xiàn)在的一線城市及發(fā)達(dá)地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,許多企業(yè)要外遷,因此在招商引資時,應(yīng)拒絕污染企業(yè)進(jìn)入。三是濕地保護(hù)要建立良好的體制與機(jī)制。中央政府主導(dǎo)投入大江大河的水資源保護(hù)、沙漠治理、荒山綠化等。小流域、小環(huán)境的治理應(yīng)由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)完成。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,同時爭取國際合作項(xiàng)目,鼓勵民營資本進(jìn)入,參與濕地保護(hù)與開發(fā),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)全國統(tǒng)一,堅(jiān)決打破條條框框的束縛。每當(dāng)有污染事故出現(xiàn)時,除了問責(zé)當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)外,還要加重對污染企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。四是有機(jī)結(jié)合濕地保護(hù)與開發(fā)利用。做好濕地保護(hù)是基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上適當(dāng)開發(fā),特別注意避免過度開發(fā)。五是將金湖縣濕地保護(hù)與南水北調(diào)結(jié)合起來。國家級南
水北調(diào)東線工程金湖段的水道包括原新三河段和28.2 km的金寶航道,由于蓄水、行洪能力加大,為濕地保護(hù)奠定了資源基礎(chǔ),因此有的區(qū)域需重新規(guī)劃。六是金湖縣濕地保護(hù)要與觀光、休閑、文化結(jié)合起來,做足水文章。如濕地林區(qū)觀光、濕地蘆葦觀光、湖區(qū)水面觀光、南水北調(diào)風(fēng)景區(qū)觀光、小城鎮(zhèn)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)觀光等,觀光點(diǎn)都要首先搞好污染物收集與處理,始終保持美好的生態(tài)環(huán)境[5]。
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東方紅濕地自然保護(hù)區(qū)位于長白山系老爺嶺余脈,完達(dá)山東源,烏蘇里江中游西岸,東方紅林業(yè)局所屬的大塔山林場施業(yè)區(qū)內(nèi)。保護(hù)區(qū)南臨三小公路小木河口,北至大塔山林場北部場界,西靠虎饒公路,東隔烏蘇里江與俄羅斯相望。濕地保護(hù)區(qū)的面積為46618hm2,行政區(qū)劃為黑龍江省虎林市,保護(hù)區(qū)土地所有權(quán)與使用權(quán)隸屬于黑龍江省森工總局東方紅林業(yè)局。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林、河流、泡、沼分布廣泛,其中濕地及水域面積為28653hm2。森林及其它面積為17965hm2。它是我國長白山系老爺嶺余脈與三江平原過渡地帶保存非常完整,以河漫灘沼澤和階地沼澤為主要類型的一塊濕地,其典型性、原始性和代表性在北方溫帶濕地研究與保護(hù)中占有顯著地位。
2濕地的形成與分布特點(diǎn)
2.1濕地形成東方紅自然保護(hù)區(qū)濕地的形成,受水文和地形的影響,其形成途徑主要為草甸沼澤化和水體沼澤化。水體沼澤化又分為湖泊沼澤化和河流沼澤化。森林沼澤化不明顯。
2.2濕地分布特點(diǎn)濕地是東方紅自然保護(hù)區(qū)的主體,類型多,面積大,廣泛分布于河灘地、古河道和牛軛湖中。分布特點(diǎn):1)自烏蘇里江岸向內(nèi)路分布;2)自丘陵崗地向河灘分布;3)古河道和牛軛湖的濕地分布;4)江心洲上的濕地分布。
2.3濕地類型根據(jù)國家林業(yè)局頒發(fā)的《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的濕地分類系統(tǒng),東方紅自然保護(hù)區(qū)的濕地類型主要包括河流濕地、泛洪平原濕地、湖泊濕地、草本沼澤濕地、森林濕地和灌叢沼澤濕地6種濕地類型。濕地總面積達(dá)28653hm2,其中以泛洪平原沼澤濕地和草本沼澤濕地為主,占東方紅濕地面積的70%以上。
2.3.1河流濕地。河流濕地是指平均寬度大于10m,面積大于100hm2的河流。東方紅自然保護(hù)區(qū)的河流濕地是烏蘇里江、獨(dú)木河、大木河、小木河及鯉魚窩河等河流,屬于永久性河流。河流濕地面積占整個濕地的3.4%。河流濕地在該保護(hù)區(qū)內(nèi)的總面積為974hm2,是雁鴨類等水禽的主要棲息地。
2.3.2泛洪平原濕地。泛洪平原濕地是指河水泛濫淹沒的河流兩岸地勢平坦地區(qū),包括河灘、泛濫河谷、季節(jié)性泛濫的草地。本保護(hù)區(qū)內(nèi)烏蘇里江沿岸大木河、小木河及獨(dú)木河沿岸的濕地均屬于這一類型。泛洪平原濕地面積8722hm2,占整個濕地的30.4%。
2.3.3湖泊濕地。湖泊濕地是指永久性淡水湖,即常年積水的淡水湖泊。本保護(hù)區(qū)內(nèi)的平底泡及其它沼泡屬于這一類型。保護(hù)區(qū)的湖泊濕地總面積為2579hm2,約占整個濕地的9%。雖然湖泊濕地所占整個濕地的比例不大,但其對于水禽的遷徙、繁殖都有重要作用。平底泡是東方紅濕地中的大型沼泡,面積980hm2,平均水深1.2m,具有豐富的魚類資源和水生植物資源,是水禽的主要棲息地。根據(jù)水生植物群落類型,將本保護(hù)區(qū)湖泊濕地分為以下類型。A浮葉植物濕地:蓮濕地、荇采濕地、芡濕地。B沉水植物濕地:穗狀狐尾藻濕地。C漂浮植物濕地:浮萍濕地。
2.3.4草本沼澤濕地。草本沼澤濕地是指沼澤植被蓋度大于30%,以草本植物為主的沼澤,該保護(hù)區(qū)的大部分區(qū)域?qū)儆谶@一類,集中分布在62、63林班。草本沼澤濕地的面積為13356hm2,占整個濕地面積的47%。草本沼澤濕地具有豐富的食物資源和隱蔽條件,是濕地鳥類主要的繁殖和棲息地,草本沼澤濕地又分:A苔草———小葉章沼澤;B灰脈苔草沼澤;C毛果苔草沼澤;D蘆葦沼澤。
2.3.5森林濕地。森林沼澤濕地是指有明顯主干、高于6m、郁閉度大于0.1的木本植物群落沼澤。該保護(hù)區(qū)內(nèi)的林間濕地屬于這一類型,森林沼澤濕地面積為1719hm2,占整個濕地的6%,雖然森林沼澤濕地所占比例不大,但由于處于森林地帶,許多森林鳥類、獸類分布于森林沼澤濕地中,構(gòu)成了東方紅濕地自然保護(hù)區(qū)豐富的生物多樣性。
2.3.6灌叢沼澤。在保護(hù)區(qū)內(nèi)分布在河流和溪流兩岸,呈斑塊狀,以灌木為主要植被,蓋度大于20%,群落地表過濕或季節(jié)性積水。群落植物種類豐富,是野生動物重要的棲息和覓食場所。該類型濕地總面積為1204hm2,占保護(hù)區(qū)濕地總面積的4.2%。A柳叢濕地;B毛赤楊沼澤。
3保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)評價
東方紅濕地保護(hù)區(qū)是天然的大型“儲水庫”,對調(diào)節(jié)地區(qū)的大氣濕度和降水重要作用,也是水生生物繁育的良好場所和遷徙候鳥重要的棲息地,同時,對整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和對烏蘇里江中、下游水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化、徑流量的保持都起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)濕地類型和自然特點(diǎn),它既是豐富的自然資源寶庫,又是開展生態(tài)旅游的寶貴資源。如保護(hù)區(qū)內(nèi)生長著眾多經(jīng)濟(jì)植物,其貯量高,分布集中,便于開發(fā)利用。野生漿果含多種維生素和氨基酸,是制造飲料、果酒、保健食品的優(yōu)質(zhì)原料。藥用、飼料植物也較多,可以有計劃的開展利用濕地的再生資源。在保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存豐富的自然景觀,既是重要的旅游景點(diǎn),也可作為自然科學(xué)教育基地向人們開放,具有極大的旅游經(jīng)濟(jì)價值和教育意義。應(yīng)采取積極措施,重視其開發(fā)利用,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
4保護(hù)價值
4.1科研價值東方紅濕地自然保護(hù)區(qū)對于北方溫帶濕地來說具有較強(qiáng)的代表性,而對于其它濕地保護(hù)區(qū)來說,又具有其鮮明的獨(dú)特性。由于其特殊的地理位置和自然條件,對于研究森林濕地的形成、發(fā)育和演替等具有重大意義。保護(hù)區(qū)的河流縱橫,水域?qū)掗?有3條主要河流,對其水源涵養(yǎng)、防洪蓄洪能力的研究和保護(hù),不僅對三江平原地區(qū),而且對整個烏蘇里江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都具有十分重要的意義。在此可以開展的研究項(xiàng)目包括:1)基礎(chǔ)研究。利用生態(tài)定位觀測站開展水源涵養(yǎng)、氣候變化及各生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部演替規(guī)律,生物多樣性保護(hù)等方面的研究。2)各項(xiàng)保護(hù)技術(shù)的研究。利用珍惜動物繁育中心開展各種珍惜動物的生物、生態(tài)學(xué)、鳥類遷徙等方面的研究。3)資源開發(fā)利用研究。主要包括各種動植物資源、濕地資源的開發(fā)利用技術(shù)的研究。4)對保護(hù)區(qū)主要濕地類型河漫灘沼澤和階地沼澤的形成、發(fā)育及變化進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。
4.2教育宣傳價值東方紅濕地自然保護(hù)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè),不僅可以加強(qiáng)公眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識,而且對濕地保護(hù)也具有推進(jìn)和促進(jìn)作用。隨著保護(hù)區(qū)的建立及各項(xiàng)設(shè)施管理水平的不斷完善和提高,其生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也將不斷擴(kuò)大,其宣傳教育作用也將得以充分發(fā)揮。
4.3景觀資源價值東方紅濕地自然保護(hù)區(qū)具有豐富的自然景觀,為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)不僅有莽莽林海,還具有沼澤草甸、湖泊、溪流等自然景觀。其間,河川縱橫,仿佛條條玉帶環(huán)繞山間;池塘碧綠,湖泊相連,如同顆顆珍珠撒滿翠玉盤。每年春夏之際,繁花似錦,姹紫嫣紅,綠草如茵,林木森森,碧波蕩漾,雁鴨成群,鳥語花香,令人陶醉。加之,凍土沼澤濕地獨(dú)特的及森林小氣候特征,使之晨昏之時,云霧縹緲,充滿生機(jī)與神秘。到了秋季,天高氣爽,各種野果相繼成熟,紅的有懸鉤子;黑的有稠李,顆顆晶瑩剔透,獨(dú)具風(fēng)味,在藍(lán)色天空的映襯下,山川碧水,仙鶴靈草,更具有天然魅力。冬季,千里冰封,白雪皚皚,狍兔相戲,榛雞集群,在低溫作用下,空氣中水氣結(jié)成霧,使莽莽草地、巍巍林海充滿原始與神秘。特別是保護(hù)區(qū)距珍寶島相距很近,且在東方紅自然保護(hù)區(qū)邊緣的小五林洞林場建有旅游山莊,與珍寶島隔烏蘇里江相望,是進(jìn)行愛國主義教育的良好場所。
關(guān)鍵詞:濕地;保護(hù);管理
1 濕地破壞的原因
1.1 農(nóng)業(yè)開墾
首先,焚燒蘆葦?shù)默F(xiàn)象仍時有發(fā)生,到了秋冬季節(jié),有些農(nóng)民為了捕魚、捕獵野生動物便利,放火焚燒濕地內(nèi)的蘆葦;還有人為了擴(kuò)大種植面積,砍伐或焚燒蘆葦,造成野生動物棲息地的破壞,威脅濕地生物的生存環(huán)境。第三,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,由于濕地的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一管理,農(nóng)民對濕地過度性的墾殖造成原有森林植被消失,動植物失去賴以生存的家園,從而導(dǎo)致濕地生物滅絕。此外,不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā),使游客數(shù)量過大,對濕地水資源、動植物的保護(hù)帶來不利影響。
1.2 過度放牧
隨著人口的增加以及人們改善生活質(zhì)量的迫切需求,一些地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過快,導(dǎo)致過度放牧,很多濕地植物不能有規(guī)律地完成其生活周期,濕地植物多樣性喪失,破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),導(dǎo)致其生態(tài)功能降低或喪失。過度放牧造成河邊濕地的植被減少,影響了徑流的過濾作用,增加了水溫,從而導(dǎo)致魚類減少和野生動物食物減少和生存環(huán)境喪失。
1.3 泥沙淤積和沼澤化
嚴(yán)重的水土流失直接導(dǎo)致湖泊的萎縮和湖床、河床的抬高,并導(dǎo)致洪水泛濫,因?yàn)E伐森林、毀林開荒、生態(tài)環(huán)境急劇惡化,水土流失嚴(yán)重。泥沙淤積加劇了湖泊沼澤化進(jìn)程,沼澤化進(jìn)程的結(jié)果是使挺水植物區(qū)向浮水和沉水植物區(qū)延伸,并加劇了圍墾。此外,泥沙淤積也大大減小了湖容,降低了湖泊的調(diào)蓄能力。
1.4 農(nóng)業(yè)活動和灌溉
農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的大量化肥、殺蟲劑及動物垃圾,通過徑流進(jìn)入濕地,造成濕地富營養(yǎng)化。灌溉溝渠使?jié)竦亟邮展喔扰潘瑥亩節(jié)竦氐奈廴境潭燃又亍]有凈化的污水含有高濃度的硒,它可以導(dǎo)致鳥類、兩棲類和魚類胚胎的死亡或畸形,造成濕地中的一些物種消失。
1.5 城市化
大量工業(yè)廢水、廢渣、生活污水和化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)被排入濕地。這些有害物質(zhì)不僅對生物多樣性造成嚴(yán)重危害,對地表水、地下水及土壤環(huán)境造成影響,使水質(zhì)變壞,供水短缺,寄生蟲流行。事實(shí)上,濕地已成為工農(nóng)業(yè)、生活廢水、廢渣的承泄區(qū)。
1.6 管理不到位和缺少立法
在涉及濕地保護(hù)開發(fā)利用的不同部門至今沒有形成一個完善統(tǒng)一的管理體制,在濕地保護(hù)和開發(fā)利用中,存在各行其是,各取所需現(xiàn)象,矛盾突出,難以形成合力,嚴(yán)重影響對濕地資源科學(xué)統(tǒng)一的保護(hù)和合理利用。
1.7 經(jīng)費(fèi)投入不足,科研薄弱
由于人們歷來從濕地索取多,對濕地保護(hù)投入少,濕地保護(hù)至今沒有落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。沒有一個專門的濕地科研機(jī)構(gòu),只有少數(shù)部門成立了濕地利用科研機(jī)構(gòu)。同時,對濕地資源的價值和作用缺乏系統(tǒng)深入的研究,濕地保護(hù)管理技術(shù)也比較落后。
2 保護(hù)濕地的管理措施
2.1 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理
目前我國自然保護(hù)區(qū)體系尚不完善,濕地自然保護(hù)區(qū)的布局、類型尚未進(jìn)行濕地保護(hù)空缺分析評估,禁獵、禁漁、禁伐等其它保護(hù)形式發(fā)育不足,濕地自然保留區(qū)域相對偏少。現(xiàn)有保護(hù)區(qū)的管理還很薄弱,管理水平不高,設(shè)備、資金缺乏,影響了濕地自然保護(hù)管理工作的開展。
2.2 完善濕地保護(hù)的法規(guī)和政策體系
通過建立對威脅濕地活動的限制性政策和有利于濕地資源保護(hù)活動的鼓勵性政策,協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助法律的和經(jīng)濟(jì)的手段,嚴(yán)格和強(qiáng)化執(zhí)法力度,制裁過度和不合理利用水系濕地資源的行為,打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動。
2.3 完善監(jiān)測體制
缺乏對資源和土地利用后的濕地生態(tài)變化、生物多樣性變化的監(jiān)測。對污染監(jiān)測,在布點(diǎn)的數(shù)量、測定的時間等方面都未能達(dá)到要求,而且不同部門在使用的監(jiān)測方法、設(shè)備上也存在差異,監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。此外,在信息利用方面也存在著已有的濕地基礎(chǔ)信息,包括數(shù)據(jù)、參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
2.4 健全濕地環(huán)境影響的評價制度
長期以來,缺乏系統(tǒng)、定量的研究,對濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益價值評估的研究開展得也比較少,滿足不了政府部門和社會公眾對濕地的效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)和準(zhǔn)確評價的要求,極大地影響了對濕地的保護(hù)和合理利用。
2.5 加大資金投入力度
資金嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)與管理工作面臨的主要問題。在濕地調(diào)查、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持。
2.6 積極宣傳濕地保護(hù)
強(qiáng)化公眾對濕地資源的憂患意識,讓全社會都懂得每一個社會成員都有保護(hù)濕地的責(zé)任和義務(wù),從而調(diào)動起公眾參與濕地保護(hù)的積極性。