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一、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)的目的
通過(guò)開展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng),結(jié)合“三項(xiàng)”整治,以改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù),營(yíng)造整潔優(yōu)美生活環(huán)境。
二、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)的主要內(nèi)容
創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng),在辦事處創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,并設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)全管區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行督促、指導(dǎo)等工作。選出2個(gè)社區(qū)居委會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)“綠色環(huán)保社區(qū)”具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下。
1、確定專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作,分工明確,責(zé)任到位。
2、環(huán)境管理措施切實(shí)可行,注重社區(qū)生態(tài)建設(shè),社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃和各項(xiàng)環(huán)保管理制度健全,并能嚴(yán)格執(zhí)行。
3、社區(qū)人居環(huán)境良好,區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到《青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)區(qū)域劃分規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)在室外使用高音喇叭的經(jīng)營(yíng)性店鋪,垃圾分類收集水平不斷提高,綠色率高,社區(qū)內(nèi)無(wú)違法建筑,無(wú)廢棄煤池,無(wú)生活廢水亂排現(xiàn)象。
4、社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)較高,有一定的環(huán)境文化氛圍,經(jīng)常開展和參與環(huán)保公益活動(dòng),社區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境保護(hù)宣傳欄1-2塊,每月更換宣傳內(nèi)容。
5、社區(qū)居民在日常生活中,樹立了良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,積極參與綠色消費(fèi),抵制破壞環(huán)境的生活方式。
6、居民對(duì)社區(qū)環(huán)境質(zhì)量滿意率達(dá)90%以上。
三、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)具體時(shí)間安排,共分5個(gè)階段:
1、制定方案階段:5月31日前完成。成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),選出創(chuàng)建社區(qū),制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,并報(bào)區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。
2、組織實(shí)施階段:9月20日前完成。組織實(shí)施工作計(jì)劃,對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決或上報(bào)區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,統(tǒng)一研究解決,確保創(chuàng)建工作順利完成。
3、自查申請(qǐng)階段:10月20日前完成。街道辦事處自查合格后,向區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng),由區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室組織驗(yàn)收后,將驗(yàn)收合格的“綠色環(huán)保社區(qū)”上報(bào)市“創(chuàng)綠”辦公室,并向其提出對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行命名的申請(qǐng)。
4、檢查驗(yàn)收階段“11月30日前完成。市“創(chuàng)建”辦公室組織專家成立檢查組,通過(guò)檢查檔案、現(xiàn)場(chǎng)抽查和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
一、工作目標(biāo)
2012年底前,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)目標(biāo);限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)總量得到控制和消減,原有規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放;畜禽糞便廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到60%。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
(一)開展全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查
對(duì)全市范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,詳細(xì)列出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)名單、詳細(xì)地址、規(guī)模、養(yǎng)殖種類及污染防治設(shè)施建設(shè)等基本情況,編制滎陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃。
完成時(shí)限:年3月底前完成調(diào)查,年8月31日前完成規(guī)劃編制。
責(zé)任單位:市畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(二)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)制定具體的關(guān)?;虬徇w計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)目標(biāo)。
完成時(shí)限:年4月10日前制定出詳細(xì)關(guān)停搬遷計(jì)劃,年底完成禁養(yǎng)目標(biāo)的50%,2012年底完成禁養(yǎng)目標(biāo)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(三)開展全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治
1.新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、畜牧局
2.對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其關(guān)?;蛉【?。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
3.督促規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,按照規(guī)定申報(bào)登記擁有的畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放設(shè)施、處理設(shè)施,以及正常營(yíng)業(yè)條件下排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的種類、數(shù)量,發(fā)放排污許可證,加快推行規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
4.建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),通過(guò)發(fā)展沼氣建設(shè)、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化,到2012年,畜禽糞便廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位:市畜牧局
5.對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度或未按期完成限期治理任務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng),市畜牧局不應(yīng)辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或驗(yàn)收,市發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、電業(yè)等部門不應(yīng)給予政策和資金支持。
責(zé)任單位:市畜牧局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)、環(huán)保局、工商局、電業(yè)局。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作。此項(xiàng)工作由滎陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要明確一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本轄區(qū)和本單位具體工作,人員名單于年3月底前報(bào)送滎陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)制定本轄區(qū)、本部門的工作方案,于年4月10日前報(bào)送滎陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。(聯(lián)系電話:)
(二)依法行政,確保工作任務(wù)按時(shí)完成。嚴(yán)格按照法定程序?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施關(guān)停、搬遷、限期治理和停產(chǎn)治理,明確告知企業(yè)關(guān)停、搬遷、限期治理和停產(chǎn)治理的時(shí)限、要求以及企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為轄區(qū)主要河流河長(zhǎng),是轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人,分管環(huán)保工作的副職為主要責(zé)任人。
二、主要職責(zé)
河長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和任務(wù);組織制定并實(shí)施所負(fù)責(zé)河流年度水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃,確保計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”;協(xié)調(diào)解決河流環(huán)境保護(hù)工作中的有關(guān)矛盾和問(wèn)題。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)制定實(shí)施水環(huán)境綜合整治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立即組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流兩岸所有排放廢水的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,分析、研判影響本轄區(qū)河流水質(zhì)的問(wèn)題、根源,制定綜合整治方案,認(rèn)真組織實(shí)施。采取有效措施削減主要污染物排放總量,確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)測(cè),密切監(jiān)控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)異常迅速采取措施消除隱患。
(二)加大投入,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、2015年4月底前,完成縣污水處理廠的升級(jí)改造工程環(huán)??⒐を?yàn)收,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
2、2015年11月底前,縣第二污水處理廠建成投運(yùn)。
3、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)步伐,提高管網(wǎng)覆蓋率和污水集中處理率。
4、2015年4月底前,全面完成垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收。
5、2015年12月底前,全面完成汝河二期綜合治理工程,以保證全縣污水全方位收集和處理。
(三)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度
按照屬地管理原則,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)的污染排放,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為??h環(huán)保部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)督,定人、定崗、定責(zé),明確駐廠監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
對(duì)工作不負(fù)責(zé)、,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污行為或雖然發(fā)現(xiàn)但不及時(shí)報(bào)告的駐廠監(jiān)管人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度
2015年8月底前,沿河兩岸匯水區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須完成污染治理設(shè)施建設(shè),確保做到達(dá)標(biāo)排放或“零排放”。否則,一律予以關(guān)停。
(五)提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻,從源頭控制新污染源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在招商引資工作中,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和不符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目,堅(jiān)決不予引進(jìn),縣環(huán)保部門一律不得受理或報(bào)批。新上工業(yè)項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實(shí)行污染集中控制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度。
(六)加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)工作
以保持河流生態(tài)功能為目標(biāo),積極開展水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、沿河造林綠化等防護(hù)工程建設(shè)。嚴(yán)禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、農(nóng)作物秸稈、有毒有害物質(zhì)和其它廢棄物。加強(qiáng)河道清淤、生態(tài)濕地建設(shè)工作,進(jìn)一步提升出境河流斷面水質(zhì)。
(七)加大環(huán)境宣傳教育力度
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,在全社會(huì)形成整治合力,推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開展。認(rèn)真宣傳和貫徹“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋,以提高全民的環(huán)保法律意識(shí)。
四、目標(biāo)考核
(一)考核對(duì)象
考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
(二)考核指標(biāo)及其方法、方式
1、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
(1)考核因子
共21項(xiàng)因子:pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻(六價(jià))、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物。
(2)考核方法
依據(jù)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核,斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按照單因子評(píng)價(jià)法考核,達(dá)標(biāo)率大于或等于目標(biāo)達(dá)標(biāo)率得滿分,否則不得分。
化學(xué)需氧量、氨氮實(shí)行季度監(jiān)測(cè),依據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),每季化學(xué)需氧量、氨氮有一項(xiàng)有一項(xiàng)因子不達(dá)標(biāo)因子有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo),視為該斷面該季度水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。其它因子為輔。
(3)考核方式
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面出境河流水質(zhì)進(jìn)行評(píng)估、通報(bào)。每季度評(píng)估、通報(bào)結(jié)果作為半年或年終考核依據(jù)。
2、其它任務(wù)目標(biāo)的考核
縣政府組織環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、住建、水利等有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期或不定期檢查,年終進(jìn)行綜合考評(píng)。
五、獎(jiǎng)懲辦法
(一)轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)通知后3日內(nèi)向縣政府作出超標(biāo)原因和整改措施的書面報(bào)告。
(二)依據(jù)《河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》(豫政辦[2015]9號(hào))和《省環(huán)保廳省水利廳省財(cái)政廳關(guān)于河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的補(bǔ)充通知》(豫環(huán)文[2012]50號(hào))有關(guān)規(guī)定,凡出境河流斷面出現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償扣款的,由相應(yīng)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān),處以相應(yīng)的水生態(tài)補(bǔ)償扣款。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署,深刻領(lǐng)會(huì)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等重要講話精神,牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以高度的政治自覺(jué)抓好省環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作,抓好治理,精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治,切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持黨政同責(zé),壓實(shí)整改責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化管轄區(qū)必須管環(huán)境保護(hù)和整改,落實(shí)屬地責(zé)任,明確落實(shí)整改責(zé)任分工,傳導(dǎo)工作壓力,推動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持整改工作落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持整改標(biāo)準(zhǔn),確保整改成效。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律要求,全面推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落地生根,各項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)整改任務(wù)有效落實(shí),確保整改成效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
三、主要目標(biāo)
(一)督察反饋問(wèn)題全部整改到位。針對(duì)省生態(tài)環(huán)保督察組需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù),從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)、從快,狠抓整改落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、創(chuàng)新工作舉措、健全長(zhǎng)效機(jī)制,以綠色創(chuàng)建為基礎(chǔ),推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色街道創(chuàng)建,提高創(chuàng)建層次,助推生態(tài)文明建設(shè)。
四、主要任務(wù)及措施
(一)切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感
堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更為突出位置。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)政治責(zé)任,納入重要議事日程高度重視,把省政府各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)到位,把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。
(二)認(rèn)真落實(shí)《市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施工作方案》,全面加強(qiáng)轄區(qū)河道綜合整治。
1、第一季度整改措施:召開河長(zhǎng)制專題會(huì)議,完善2020年度河長(zhǎng)制工作計(jì)劃。
2、第二季度整改措施:4月份進(jìn)行春季清理行動(dòng)。集中清理河道
及周邊各類垃圾、農(nóng)作物,確保河道保護(hù)范圍各種障礙物清除干凈。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一個(gè)入河排污口的位置、類型和污水來(lái)源,依法進(jìn)行清理、封堵,提升水環(huán)境質(zhì)量。
4、第四季度整改措施:加強(qiáng)宣傳教育。針對(duì)環(huán)保觀念淡薄,亂丟亂扔生活垃圾,生活污水隨意排放等現(xiàn)象進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)群眾共同維護(hù)自己的生活環(huán)境。
(三)加大需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改任務(wù)的整改力度。認(rèn)真執(zhí)行“村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行機(jī)制,讓農(nóng)村的生活垃圾得到有效處理。
1、第一季度整改措施:堅(jiān)持同意村為監(jiān)督主體,明基公司為責(zé)任主體,村民積極參與的工作機(jī)制,完善村收集,明基公司轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作機(jī)制,要科學(xué)設(shè)置生活垃圾點(diǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)村民實(shí)施生活垃圾源頭分類減量。街道將垃圾治理費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算,足額落實(shí)經(jīng)費(fèi);完善生活垃圾治理工作臺(tái)賬,實(shí)施治理工作月檢查季度通報(bào),年底統(tǒng)一考核,確保垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理規(guī)范。
2、第二季度整改措施:加強(qiáng)宣傳,策劃和組織“4.22”地球日,“6.5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀(jì)念日活動(dòng)宣傳;廣泛利用LED屏、廣播、宣傳橫幅、宣傳單及微信公眾號(hào),結(jié)合環(huán)境綜合治理,大力強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理輿論宣傳,開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)村民從身邊垃圾治理做起,實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境明顯改觀,形成文明自覺(jué)。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理機(jī)制,構(gòu)建生活垃圾處理責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共環(huán)境干凈、優(yōu)美。
4、第四季度整改措施:開展同意村生活垃圾治理運(yùn)行模式“回頭看”,查找治理目標(biāo)差距,制定治理措施整改落實(shí)。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)街道黨工委及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)保責(zé)任,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)保工作合力,確保問(wèn)題整改到位。
按照2012年施行的《省主要污染物總量減排管理辦法》要求,為強(qiáng)化我區(qū)污染減排工作,通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程控制,來(lái)確保減排結(jié)果。結(jié)合我區(qū)減排工作實(shí)際,決定實(shí)施污染減排工作會(huì)商調(diào)度制度,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會(huì)商調(diào)度主要內(nèi)容
(一)污染減排年度專項(xiàng)計(jì)劃制定情況。
(二)污染減排年度計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(三)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管情況。
(四)主要污染物總量核算情況。
(五)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況(包括污染減排監(jiān)測(cè)監(jiān)察系數(shù)測(cè)算情況)。
(六)污染減排年度計(jì)劃考核情況。
二、會(huì)商調(diào)度參加單位及職責(zé)
污染減排會(huì)商調(diào)度工作由區(qū)人民政府召集,區(qū)環(huán)保分局減排分管領(lǐng)導(dǎo)及減排業(yè)務(wù)科室,區(qū)發(fā)改局、工經(jīng)局、農(nóng)牧局、各鎮(zhèn)人民政府減排工作分管領(lǐng)導(dǎo),高橋污水處理廠負(fù)責(zé)人、北部污水處理廠負(fù)責(zé)人參加,如有必要其他部門參加可臨時(shí)增加。
區(qū)環(huán)保分局對(duì)區(qū)的減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)減排工作的綜合協(xié)調(diào),組織編制城鎮(zhèn)生活污染源減排設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,并將減排指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
區(qū)工經(jīng)局負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的減排工作。
區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)污染源減排工作。
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的減排工作。
高橋污水處理廠、北部污水處理廠保證各廠正常運(yùn)行,完成年度減排目標(biāo)。
三、會(huì)商調(diào)度組織形式
會(huì)商調(diào)度不定期調(diào)度和季度會(huì)商調(diào)度的形式。
區(qū)環(huán)保分局根據(jù)減排工作需要對(duì)各單位減排工作情況進(jìn)行不定期調(diào)度。
季度會(huì)商調(diào)度會(huì)議于每季度末月25日召開,區(qū)環(huán)保分局減排分管領(lǐng)導(dǎo)及減排業(yè)務(wù)科室,區(qū)發(fā)改局、工經(jīng)局、農(nóng)牧局、各鎮(zhèn)人民政府減排工作分管領(lǐng)導(dǎo),高橋污水處理廠負(fù)責(zé)人、北部污水處理廠負(fù)責(zé)人參加,如有必要其他部門參加可臨時(shí)增加。
四、會(huì)商調(diào)度會(huì)議具體要求
(一)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況會(huì)商。相關(guān)責(zé)任部門和單位提供項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、整改意見(jiàn)。
(二)重點(diǎn)減排項(xiàng)目監(jiān)管情況會(huì)商。環(huán)保分局介紹現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況、存在問(wèn)題、查處情況、整改意見(jiàn)。
(三)污染物新增量控制情況會(huì)商。環(huán)保分局就區(qū)內(nèi)新增主要污染物排放量較大的新建項(xiàng)目審批、開工、建成投運(yùn)情況及總量置換情況提出意見(jiàn)討論。
(四)減排計(jì)劃會(huì)商。環(huán)保分局提供年度或階段性減排工作計(jì)劃。
關(guān)鍵詞:安靜小區(qū)創(chuàng)建管理
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)十五計(jì)劃的批復(fù)》(國(guó)函[2001]196號(hào))中提出的“各地要重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的環(huán)境問(wèn)題”和“運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好氛圍”的要求,國(guó)家環(huán)保總局從2002年開始,在全國(guó)城市開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建,樹立典范,以進(jìn)一步推動(dòng)城市的環(huán)境噪聲管理。
1.安靜小區(qū)創(chuàng)建的意義深遠(yuǎn)
開展安靜小區(qū)創(chuàng)建,是改善生態(tài)環(huán)境,踐行生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要,是為切實(shí)改善居民的居住環(huán)境,提高廣大群眾的生活質(zhì)量的表現(xiàn)。
1.1它從根本上解決環(huán)境噪音問(wèn)題
噪聲投訴一直以來(lái)都在環(huán)保投訴中占據(jù)著較高的比例,如餐飲娛樂(lè)、居家裝修、鐵件加工、五金加工、汽車修配、工地施工、道路交通等等。生活噪聲存在于居民日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,與居民生活密切相關(guān),卻容易被人們忽略,處理不當(dāng)極易引發(fā)鄰里矛盾和利益沖突。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,汽車、空調(diào)等的使用越來(lái)越頻繁,生活噪聲污染日益成為構(gòu)建和諧社會(huì)的潛在隱患之一,但由于缺乏有效判定標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管整治難度極大,必須通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)居民自覺(jué)自律,才能真正取得成效。
1.2它也是一項(xiàng)發(fā)動(dòng)廣大群眾群防群治、互相監(jiān)督、自我約束的環(huán)境保護(hù)過(guò)程
它將保護(hù)環(huán)境、合理利用和節(jié)約資源的意識(shí)和行動(dòng)滲透到公眾日常生活之中,倡導(dǎo)符合安靜文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價(jià)值觀念,培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德觀念,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。
2.安靜小區(qū)創(chuàng)建的藝術(shù)手段
安靜小區(qū)的創(chuàng)建考核指標(biāo)涉及到基本條件、管理技術(shù)指標(biāo)、其他指標(biāo)和群眾滿意度等眾多條件。創(chuàng)建周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜,且涉及到物業(yè)、居民、商家等眾多參與者的日常行為。需要廣大群眾的參與和密切配合,否則便難以達(dá)標(biāo)。對(duì)我們基層環(huán)保管理者來(lái)說(shuō),安靜小區(qū)的創(chuàng)建實(shí)為一項(xiàng)艱巨的大工程。創(chuàng)建過(guò)程中,我們總結(jié)了一套行之有效的方法,跟大家共同探討。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織
接到創(chuàng)建要求后,我們及時(shí)向街道領(lǐng)導(dǎo)講述了安靜小區(qū)創(chuàng)建的重要性和任務(wù)的特殊性,街道立即成立了以街道辦主任為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、環(huán)保辦工作人員和各社區(qū)環(huán)保責(zé)任人為組員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,召開聯(lián)席會(huì)議,啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
2.2健全網(wǎng)絡(luò),多方合力
支持各居委會(huì)分別成立以居委、業(yè)委、物業(yè)、社區(qū)民警等成員為組的,創(chuàng)建安靜居住小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定創(chuàng)建工作計(jì)劃。組織動(dòng)員社會(huì)資源積極參加到創(chuàng)建工作中來(lái)。分別召開了黨員、樓組長(zhǎng)、及居民代表座談會(huì)。廣泛聽(tīng)取大家對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議,達(dá)成一致共識(shí):以創(chuàng)建安靜居住小區(qū)為抓手,通過(guò)創(chuàng)建,匯集社會(huì)各方力量,把小區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生活安靜的溫馨家園,進(jìn)一步提升新青浦社區(qū)的居民素質(zhì)和文明程度,以實(shí)現(xiàn)小區(qū)更靜的環(huán)境目標(biāo)。
2.3加大宣傳,進(jìn)村入戶
創(chuàng)建安靜小區(qū)需要群策群力,需要得到廣大群眾的參與和支持。我們分別以張貼環(huán)保宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào),發(fā)傳單、組織夏令營(yíng)等各種形式,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)保知識(shí)宣傳教育,提高宣傳效果。創(chuàng)建活動(dòng)中,共設(shè)立宣傳欄8個(gè)、發(fā)倡議書18000份,成立五支志愿者隊(duì)伍共計(jì)625人,發(fā)動(dòng)1800多戶居民參入綠色家庭活動(dòng)。
2.4完善制度,規(guī)范管理
制度完善才能有章可依,我們引導(dǎo)各小區(qū)物業(yè)制定了安靜居住小區(qū)環(huán)境公約、寵物管理規(guī)定、樓道內(nèi)噪音防治管理規(guī)定、小區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定、公共場(chǎng)所防止噪音規(guī)定、車輛管理規(guī)定等。在建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),以告居民書的形式張貼在每幢樓的大門口。
2.5狠抓整治,落實(shí)到位
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后,便是狠抓落實(shí)到位,社區(qū)均已建立完善的管理機(jī)制,建立了環(huán)保宣傳欄,安靜小區(qū)安裝了噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng),平均每個(gè)參與創(chuàng)建的小區(qū)進(jìn)行了60多項(xiàng)加強(qiáng)綠化和降低噪音的有效措施,積極開展宣傳活動(dòng)和加強(qiáng)環(huán)境整治力度,使環(huán)境得到顯著提升。轄區(qū)居民的調(diào)查問(wèn)卷顯示,通過(guò)創(chuàng)建,居民對(duì)轄區(qū)的滿意度均高于95%。
2.6組織活動(dòng),全員參入
創(chuàng)建安靜小區(qū)廣大居民的參是一個(gè)重要組成部份。為此我們發(fā)動(dòng)一些平時(shí)熱心于社區(qū)工作的居民,成立了一支綠色志愿者隊(duì)伍。通過(guò)他們向廣大居民積極宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性和必要性。努力形成人人保護(hù)環(huán)境,環(huán)境保護(hù)人人的良好氛圍。認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建安靜居住小區(qū)不僅僅是植樹造林、美化環(huán)境、降低噪聲、控制污染,更重要的是增強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。做文明市民,創(chuàng)安靜小區(qū)。提高居民的生活環(huán)境質(zhì)量。要從自已做起,從現(xiàn)在做起。積極投入到環(huán)?;顒?dòng)中去。街道組織各社區(qū)選擇一個(gè)條件符合的小區(qū)每年舉辦一場(chǎng)“創(chuàng)建安靜小區(qū),營(yíng)造綠色家園”活動(dòng)。
2.7四位一體,長(zhǎng)效管理
市政府決定從今年起實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃,將嘉興包括平湖的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為市級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會(huì)議,這既是一次全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動(dòng)員會(huì),也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會(huì),同時(shí)也是一次促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作,前段時(shí)間,市委盛全生書記專門進(jìn)行了調(diào)研,聽(tīng)取了工作匯報(bào),并就下一步工作提出了明確的要求。市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進(jìn)行了專題研究。
一、肯定成績(jī),尋找差距,認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來(lái),我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下,堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)采取沼氣池治污模式、對(duì)規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合市811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程,污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬(wàn)多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場(chǎng)治理建設(shè)192戶、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個(gè)規(guī)模場(chǎng)建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場(chǎng)已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場(chǎng)3個(gè)、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對(duì)常年存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí),開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對(duì)集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對(duì)外來(lái)養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問(wèn)題,今年以來(lái),全市上下花大力氣開展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前,全市89戶外來(lái)養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來(lái)蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)??萍加邢薰镜热齻€(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作,已對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬(wàn)噸,生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場(chǎng)干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場(chǎng)、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場(chǎng)、新倉(cāng)逢源奶牛場(chǎng)等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到治理過(guò)程中比較突出的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴(yán)重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場(chǎng)治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒(méi)有建造后處理池或沼液貯存池、沒(méi)有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
三是監(jiān)管力度不夠。對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對(duì)違規(guī)排放的處罰沒(méi)有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高,有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時(shí),要清醒地看到存在的差距,樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想,將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺(jué)行動(dòng),深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。(略)
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。(略)
三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對(duì)生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模奶牛場(chǎng),要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入市811工程的37個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃,有針對(duì)性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃,抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí),市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)。
(二)全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對(duì)水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場(chǎng)實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理,嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場(chǎng)治理率達(dá)到100%。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊有條件的,要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭(zhēng)各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉(cāng)、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍,對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)干濕分離后的畜糞無(wú)法就地消納的,要進(jìn)行收集處置,通過(guò)加工成有機(jī)肥等手段,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場(chǎng)化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開展規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效
實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強(qiáng)化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)加以推進(jìn)。
一要削減養(yǎng)殖,嚴(yán)控總量。按照《平湖市人民政府關(guān)于20*-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(平政發(fā)〔20*〕98號(hào))發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過(guò)規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施,控制養(yǎng)殖總量;要通過(guò)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過(guò)與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài),對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的,要堅(jiān)決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬(wàn)頭以下。
二要加強(qiáng)宣傳,監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳,宣傳環(huán)境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進(jìn)典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進(jìn)規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè),以典型引路,以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制,督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門,要各司其職,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場(chǎng)“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn),市有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)、街道,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰,要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高環(huán)保教育意識(shí)
環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,如何在改造世界的過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量,已成為全世界人民面臨的緊迫而艱巨的任務(wù)。幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)環(huán)境與發(fā)展的辯證關(guān)系,建立對(duì)環(huán)境的正確價(jià)值觀,理解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是中小學(xué)教育的重要任務(wù)之一。學(xué)校高度重視環(huán)境教育工作,成立了以黨、政、工、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師與學(xué)生干部組成的綠色學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織和協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)環(huán)境教育工作。為了做到環(huán)境教育與學(xué)校整體教育活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合,學(xué)?!八哪辍卑l(fā)展規(guī)劃和學(xué)校學(xué)年度工作計(jì)劃中,對(duì)環(huán)境教育都有統(tǒng)籌的安排。學(xué)校提出了“倡導(dǎo)綠色文明,促進(jìn)和諧發(fā)展”,以學(xué)生發(fā)展為本,以教師發(fā)展為本,以學(xué)校發(fā)展為本的辦學(xué)理念。圍繞學(xué)??傮w布署,學(xué)校德育處學(xué)期工作計(jì)劃和少先隊(duì)工作計(jì)劃中,都對(duì)環(huán)境教育做了專門的安排,使學(xué)校綠色文化教育落到實(shí)處。
二、重視宣傳教育,讓環(huán)保理念深入人心。
讓學(xué)生置身在一個(gè)充滿環(huán)保理念的氛圍中,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)保的重要性,潛移默化地受到環(huán)保觀念的熏陶,開展環(huán)保宣傳無(wú)疑是一種有效的途徑。為了發(fā)揮宣傳的功能,學(xué)校發(fā)動(dòng)各班每期都辦一至二次專門的環(huán)保墻報(bào),刊載各種形式的內(nèi)容豐富的適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的內(nèi)容,學(xué)校大隊(duì)部和德育處均要對(duì)此進(jìn)行專門的檢查。校園的花壇上設(shè)立了專門的制作精美的警示牌,上面寫上了“我是花兒,請(qǐng)您呵護(hù)”、“保護(hù)綠色,依賴你我”等宣傳語(yǔ)。教室的走廊、樓道隨處可見(jiàn)“請(qǐng)節(jié)約用水”、“請(qǐng)不要隨地亂扔、亂吐、亂刻”等警示牌。同時(shí)學(xué)校少先隊(duì)利用升旗儀式、小白鴿報(bào)、小白鴿廣播站、小白鴿電視臺(tái)等宣傳陣地,對(duì)環(huán)境日、地球日、生物多樣性紀(jì)念日等進(jìn)行全校性的主題宣傳活動(dòng),教育師生認(rèn)識(shí)各類環(huán)保主題紀(jì)念日,懂得當(dāng)前面臨的環(huán)境任務(wù)的艱巨,增強(qiáng)參加環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)力。根據(jù)區(qū)第九屆中小學(xué)生環(huán)境征文的要求,學(xué)校開展了讓學(xué)生了解自然,認(rèn)識(shí)生活環(huán)境的環(huán)?;顒?dòng),學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)后寫出了大量的調(diào)查報(bào)告和論文,獲得較好效果。
三、深化環(huán)境教育課外實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生在體驗(yàn)教育和養(yǎng)成教育中自覺(jué)形成良好的環(huán)保習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感
形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境課外實(shí)踐活動(dòng),是環(huán)境教育的有效載體。多年來(lái),學(xué)校始終堅(jiān)持開展多種多樣的有主題、有成果的實(shí)踐活動(dòng),為促進(jìn)學(xué)生良好環(huán)境意識(shí)的形成和自覺(jué)環(huán)保行為的養(yǎng)成,起到了積極作用。
1、以“綠色的誓言”主題活動(dòng)為起點(diǎn),深化綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“綠色中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng),向全校師生發(fā)出倡議,號(hào)召大家投身到“爭(zhēng)做環(huán)保小衛(wèi)士”的行列中來(lái),積極為環(huán)保工作盡自己的一份力量。
2、組織學(xué)生參與凈化、綠化、美化校園的活動(dòng)。結(jié)合六·五環(huán)境日、地球日和春游實(shí)踐活動(dòng)等組織學(xué)生清掃校園,拾撿垃圾,組織學(xué)生自己動(dòng)手美化教室。同學(xué)們給教室種上了美麗的鮮花,為花壇種上了美麗的小樹,為大樹掛上鳥巢。同時(shí)在專家的指導(dǎo)下,認(rèn)識(shí)了校園的主要植物,了解了這些植物的特點(diǎn),增長(zhǎng)了學(xué)生們的知識(shí)。
3、結(jié)合學(xué)?!凹议L(zhǎng)開放日”、“植樹節(jié)”的有關(guān)活動(dòng),開展感恩父母、感恩老師教育,感恩自然教育,創(chuàng)節(jié)約型班級(jí)教育活動(dòng),外出實(shí)踐活動(dòng),找春、贊春、說(shuō)春、畫春;結(jié)合xxx團(tuán)區(qū)委“建文明城,做文明人”活動(dòng)和區(qū)環(huán)保局的有關(guān)活動(dòng)安排,發(fā)動(dòng)學(xué)生走上街頭,清掃街道和社區(qū),發(fā)送宣傳單,做義務(wù)清潔監(jiān)督員。幾年來(lái),學(xué)校一共開展這樣的社區(qū)宣傳、清掃、監(jiān)督活動(dòng)十余次,不僅塑造了學(xué)校的形象,為培養(yǎng)了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。特別是“家長(zhǎng)開放日”活動(dòng)的開展,是學(xué)校環(huán)境教育進(jìn)入了家庭,使家長(zhǎng)也積極參與學(xué)校的環(huán)境教育。
4、為了提高學(xué)生參與環(huán)保的技能,豐富學(xué)生的知識(shí),學(xué)校成立了校級(jí)的環(huán)境科學(xué)實(shí)踐小組。由xxx老師任組長(zhǎng),由自然老師和環(huán)境老師為輔導(dǎo)員,在高年級(jí)抽調(diào)幾十名同學(xué)參與活動(dòng)。
5、學(xué)校每期都要開展環(huán)保征文競(jìng)賽。這些主題鮮明的競(jìng)賽得到了同學(xué)們的積極參與。學(xué)校每次都以全班為單位組織競(jìng)賽,然后把班上獲獎(jiǎng)的同學(xué)的文章送到學(xué)校參評(píng)。學(xué)校再把這些文章篩選,把最優(yōu)秀的送到區(qū)市參賽,其作品多次獲市區(qū)一、二等獎(jiǎng),其中學(xué)生肖琪、秦維佳寫的《關(guān)于xxx濱江長(zhǎng)廊用電情況的調(diào)查報(bào)告》(指導(dǎo)教師吳謙)獲得區(qū)第九屆環(huán)境征文一等獎(jiǎng),肖琪同學(xué)被區(qū)教委、環(huán)保局推薦為xxx市第三批環(huán)保小衛(wèi)士;蔣雨言寫的《“我”的流浪記》(指導(dǎo)教師潘建華)獲得區(qū)第xx屆環(huán)境征文一等獎(jiǎng)。
6、認(rèn)真開展好“書香校園”、“節(jié)約型校園”、“書香班級(jí)”“節(jié)約型班級(jí)”的創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期七校學(xué)生既個(gè)性張揚(yáng)又和諧發(fā)展的人文素養(yǎng)教育。要結(jié)合嶄新的校園環(huán)境建設(shè),充實(shí)校園文化建設(shè)內(nèi)容,打造書香班級(jí)、書香校園,提升校園、班級(jí)文化建設(shè)水平。通過(guò)節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米、節(jié)約一毛錢的“五節(jié)約”,培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約儉樸的生活作風(fēng)和行為意識(shí)。
7、圍繞“誠(chéng)信xxx”為主題,繼續(xù)開展好誠(chéng)信教育,組織學(xué)生參加五好小公民主題教育“做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事”讀書、實(shí)踐、征文活動(dòng)。重視對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德的規(guī)范,教育學(xué)生養(yǎng)成綠色上網(wǎng)的行為規(guī)范,提高抵制網(wǎng)絡(luò)誘惑的能力。要重視對(duì)“灰色文化入侵校園”的認(rèn)識(shí),用健康向上的文化生活占領(lǐng)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活空間。
一年來(lái),學(xué)校被授予xxx市教育系統(tǒng)安全文明校園,xxx市“十x五”期間中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作先進(jìn)集體,xxx市紅領(lǐng)巾示范學(xué)校,xxx區(qū)青少年科技教育示范學(xué)校等榮譽(yù)稱號(hào)。榮譽(yù)是生命,我們一定倍加珍惜取得的成果努力工作。榮譽(yù)就是壓力,我們一定不滿足取得的成績(jī),要站在新的高度,再接再勵(lì),努力營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、安全、穩(wěn)定、文明的育人環(huán)境。
一、違法建設(shè)清理
(一)、存量及新生違法建筑清理工作
2017年新秀街道共拆除轄區(qū)內(nèi)新生違建近50處約24000 平方米;拆除轄區(qū)內(nèi)存量違建近2000處約100萬(wàn)平方米。
1、城西出入口片區(qū)房屋升級(jí)改造及國(guó)家級(jí)龍山自然保護(hù)區(qū)“2017綠盾”整治工程
(1)、街道根據(jù)工作計(jì)劃開展了城西出入口片區(qū)房屋升級(jí)改造工程。借此契機(jī),街道對(duì)王家河、東山、南山、北山、趙家村5個(gè)村莊1488戶近70余萬(wàn)平方米存量建筑已開始進(jìn)行拆除。
(2)、根據(jù)國(guó)家環(huán)保部對(duì)國(guó)家級(jí)龍山自然保護(hù)區(qū)“2017綠盾”整治工程,街道對(duì)龍山自然保護(hù)區(qū)及周邊存量違章建筑進(jìn)行徹底拆除,共37處近14萬(wàn)平方米。響應(yīng)了“綠水青山就是金山銀山”。
2、土地衛(wèi)片整改工作
街道共發(fā)生土地衛(wèi)片47宗49.47畝,涉及王家河、北山等多個(gè)村莊,日前已全部整改完畢。
(二)、社區(qū)違法建筑清理工作
新秀街道啟動(dòng)社區(qū)違法建筑集中清除行動(dòng)以來(lái),截止2017年12月,已清理街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)違建1090 處約29900平方米,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“零違建”。為有效防止違建回潮,街道始終堅(jiān)持“拆治并舉”的原則,做好拆違后裸露地面的補(bǔ)植綠化工作,真正還“綠”于民。其中對(duì)下泊村周邊道路兩側(cè)綠化整治約3000平方米。
(三)、占路亭體拆除工作
前期街道對(duì)萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、汽車總站、新世界宜居廣場(chǎng)、萬(wàn)麗廣場(chǎng)占路亭體進(jìn)行了集中清理, 共計(jì)166處3200余平方米,5月份對(duì)正發(fā)廣場(chǎng)140處約1700平方米亭體及棚廈進(jìn)行整治。
二、重點(diǎn)難點(diǎn)違法建設(shè)拆除
(一)、莊頭街道路兩側(cè)整治
小于菜市場(chǎng)自發(fā)形成于上世紀(jì)80年代初,全長(zhǎng)647米,兩側(cè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶300余家,周邊常年臟亂差,環(huán)境特別惡劣,嚴(yán)重影響了城市形象。兩處頑疾存在年代久遠(yuǎn),且均處于繁華的朝陽(yáng)路,加劇了交通的擁堵。由于涉及出租方,承擔(dān)方和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等多方利益,拆除難度大,群眾投訴量一直居高不下。
街道因地制宜下大力氣搬遷了莊頭菜市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng),并協(xié)調(diào)市大流河環(huán)境整治指揮部對(duì)朝陽(yáng)路(鶴山路至藍(lán)整路路段)進(jìn)行大修,同時(shí)對(duì)兩側(cè)墻體進(jìn)行粉刷,共8000余平方米;對(duì)兩側(cè)門頭牌匾進(jìn)行統(tǒng)一更新設(shè)置,約800平方米;對(duì)朝陽(yáng)路及道路兩側(cè)進(jìn)行路面硬化整治約30000余平方米。
(二)、正大廣場(chǎng)集中整治
正大廣場(chǎng)占地5500平方米,建于1995年,有商鋪140余家,與原曲州服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相繁榮。隨著市場(chǎng)搬遷,留下的全是些老弱病殘,貧困業(yè)戶,考慮到商販的實(shí)際困難,故多年來(lái)一直未取締。民有所呼,必有所應(yīng)。新秀街道借全市實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治之際,深入調(diào)研,精心部署,綜合施策,以引導(dǎo)業(yè)戶自糾為主,強(qiáng)制拆除為輔,2017年5月份成功清除了此處城市頑疾。
(三)、大同街整治
新秀街舊貨市場(chǎng)由來(lái)已久、道路兩側(cè)臟、亂、差。各種舊貨物品臨街?jǐn)[放經(jīng)營(yíng)、私搭亂建現(xiàn)象普遍存在。該路段上下班時(shí)段堵車現(xiàn)象嚴(yán)重,投訴舉報(bào)不斷。街道在整治該路段時(shí)遇到了商戶的阻撓和不理解,街道安排工作人員不厭其煩的給予上門解釋和講明。截止到10月份大同街共拆除私搭亂建100余處約10000平方米。
(四)、廚具商城整治
廚具商城院內(nèi)私搭亂建問(wèn)題嚴(yán)重、存在著板房、棚廈、集裝箱等各種違法建筑,存在安全隱患。街道結(jié)合拆違計(jì)劃共拆除廚具商城周邊等存量違建14處約7000平方米。