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1.1城市生態環境建設經濟指標內容
(1)城市生態環境建設經濟指標涉及內容能夠非常多,包括各種環境污染的治理工作、城市建設發展的目標、資源的合理配置等,下面介紹福建省生態環境建設經濟投入的組成部分如圖1。(2)要發展生態環境建設需要加大投資規模,它的發展需要經濟支持。生態環境建設是為了城市發展,不是單純的謀利益行為,而且投資回報效果不是很明顯,需要經過很長時間才能顯現。要發展福建省的生態環境建設需要結合區域特點進行開展活動,可以根據當地的氣候、工業發展、城市規模等采取有效措施。政府投資建設生態環境可以從不同角度分析投入和產出的關系,然后評價各項建設項目的效益和費用,判斷生態環境建設經濟的合理性。下面介紹生態、社會效益以及國家建設該項目所獲得的效益與城市生態環境建設之間的關系如圖2。(3)城市生態環境建設存在很多動態因素,在建設的過程中需要針對不同的項目建設時間進行調整,計算出投資與效益情況,可以采用現價進行對比分析,最后確定合理方案。
1.2指標結構圖
城市生態環境建設指標,它分析沿海城市的特點,然后綜合實際情況制定具體的規劃目標,城市生態環境建設指標如圖3。
2對策建議
要實現城市生態環境建設的發展需要注意各方面的問題,處理好這些問題就可以實現生態環境和經濟建設協調發展。①在經濟建設中要注意合理使用資源,資源不是無限的,要實現資源的合理配置和使用。同時還要注意保護環境,生態環境對于城市建設同樣非常重要。②在社會生產活動中需要注意對環境的傷害,環境污染一般都是人為行動造成。要實現協調發展需要對資源進行合理使用,讓資源發揮其價值,杜絕浪費行為,保護生態環境需要掌握方法。分析福建省生態環境建設經濟指標體系,可以采取有效措施。
2.1合理利用經濟資源
2.1.1建立健全法律體系,合理配置資源的使用可以把法律作為保護生態環境建設的有力保障,現在國家出臺了很多保護自然環境和生態環境的政策措施,就是希望可以改善目前現狀。有了法律保障,可以監督建設工作的情況,對于污染比較嚴重的企業或工廠,可以加大管理力度,讓他們重視環境保護,特別是工業污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態環保意識,對于城市生活中的污染,可以通過給居民講解污染的危害、對環境的破壞等,讓他們在生活中注意各種問題,減少對環境的污染。相關的環境保護部門也要采取有效的措施,加強環境監督工作,嚴格要求各大企業重視污染問題,發現不良情況,加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當也會造成環境污染,可以研發綠色環保產品或者對環境不會造成污染的消費品,這樣也可以在一點程度上降低污染情況。2.1.2規劃發展方向合理規劃城市生態環境和經濟發展,做到經濟和環境之間和諧發展。做任何事情都需要事先制定計劃,同樣城市的發展也需要制定計劃。要實現生態環境建設經濟建設需要制定完善的發展目標,什么階段做什么,目標是用來指導和監督計劃實現情況的。在發展福建省經濟的同時要對生態環境采取保護措施,做到發展、經濟、環境三者之間的協調發展。福建發展規劃內容包括土地、水的規劃,資源、能源合理使用,工業造成的污染處理,綠化建設等。2.1.3實現資源的優化配置對于企業生產過程中產生的污染物質和氣體,經過國家檢測達不到要求的企業,需要加強監督和管理,采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經濟可持續發展,需要處理好經濟和環境之間的關系。我國雖然是資源大國,各種資源比較豐富,可是無節制地使用和浪費現象,最終也會使得資源供不應求,這要求在使用資源的過程中注意方法,根據福建省各企業的特點采取改善措施。例如有的企業產生的廢物可以循環利用。自身企業不能使用,可以給其他企業使用,這樣可以降低企業生產成本。可以采取設備處理污水,然后再循環使用,生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區經濟發展結合起來,實現城市資源合理應用。
2.2城市生態環境的建設和治理
2.2.1加快生態環境建設的步伐綠化建設是生態環境主要內容,它在城市發展建設中具有重要作用,可以改善城市環境和空氣質量問題,美化城市。(1)公路交通兩旁和郊區綠化;(2)城市住宅區加大綠化;(3)在河流等地區進行植樹造林;(4)主要基礎設施場所綠化工作。福建省大面積發展林業,截止到2013年底,建成的風竹林面積就達到50萬hm2,工業材料基地達到70萬hm2,森林公園80多處,還重點保護自然景區、濱海濕地等,福建省已經建立比較完善的生態系統,加強對生態環境的保護。福建省生態環境發展良好,還可以帶動其他產業的發展,例如旅游、水產養殖、生物公園。2.2.2轉變福建當前的經濟結構經濟發展需要立足具體情況,福建省經濟的發展也需要根據現狀進行調整。(1)鼓勵農業發展,福建省的農業發展迅速,而且種類很多,由林業、畜牧業、水果、水產品等,加強對這些產業的發展可以帶動整個城市的發展。(2)福建省的傳統工業存在污染嚴重情況,可以采取有效措施和技術手段進行改善。主要的工業有火電、石化、建材等工業,而且資源比較豐富,為工業發展奠定基礎。(3)服務業在經濟發展中也占有很大比重,要重視服務業的發展。把福建省各個行業結合起來一起發展,形成一條綜合發展的道路。重視信息產業的發展,應用先進技術為各行業服務,處理好經濟和環境之間的問題,提高整個城市的發展水平。
2.3生態環境建設方案
(1)綜合各方面的指標情況進行對比,確定城市生態環境投資建設的主要項目。(2)分析城市生態環境建設各項目情況,然后根據具體的情況開展項目建設,例如有的項目時間比較長、效益不高,有的項目投入超過實際預算投入等,都需要進行分析,然后再進行建設。(3)城市生態環境建設項目需要分出建設的先后順序,主要根據項目的回報率、貢獻率和項目具體情況。(4)根據投入和效益評價結果進行分析,把效益和貢獻率最佳的項目優先進行建設,其他項目根據難易程度和其他情況進行分析建設。
3結束語
1、樹立綠色低炭發展理念,提高生態文明建設水平。
2012年總理在政府工作報告中指出:開展低炭排放和生態環境保護,節能減排的關鍵是節約能源,提高能耗,減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消耗總量工作方案,加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,突出抓好工業、能源、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排,進一步淘汰落后產能。加強用能管理,發展智能電網和分布式能源,實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。樹立綠色低炭發展理念,提高生態文明建設水平。
2、創建城市發展模式,推進城市和諧發展。
優化能源結構,推動傳統能源清潔高效利用,安全高效利用,安全高效發展核電,積極發展水電,提高能源和可再生能源比重;加強能源通道建設,深入貫徹節約資源和保護環境的基本國策,開展節能認證和能效標識監督檢查,鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用,大力發展循環經濟,嚴格監管危險化學品,加強環境保護,著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題,努力減少農業面臨的污染問題。推進生態建設,促進生態保護和修復,鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果,加強草原生態建設,大力開展植樹造林,推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理,嚴格保護江河源、濕地、湖泊等生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力,提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則,建設推動應對氣候變化國際談判的進程。我們要用行動昭告世界,中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長,我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
二、發展低炭生態經濟城市更要注重實踐操作
一、張承地區經濟生態化轉型面臨諸多困難
1.生態環境改善面臨巨大的人口壓力。張承地區地處半干旱與半濕潤氣候過渡帶、華北平原與內蒙古高原過渡帶和農牧交錯帶,自然地貌為稀疏草原、間山盆地和丘陵山區,適合人類合理開發利用的土地不足總土地面積的30%。但建國以來,由于不適當的區域開發政策,導致區內人口不斷增加,土地、水和林草植被開發利用強度不斷提高,區域生態環境持續惡化,水土流失嚴重,土地荒漠化面積不斷擴大,沙塵暴頻繁襲擊京津,干枯河流不斷增加。盡管近年來,隨著人口外流和一系列資源開發限制政策的實施,生態惡化的趨勢有所遏制,但高達800多萬的人口規模和致富奔小康的發展訴求,仍對脆弱的生態環境形成巨大壓力。2.區域經濟發展受到失衡的政策束縛。長期以來,由于敏感的區位和突出的生態地位,張承地區一直實行著極為嚴格的產業發展、資源開發和環境保護政策。為保障京津水資源,不僅長期沿用行政方式向京津無償供水調水,而且嚴格限制新上耗水性項目,并實行雨季河道取水口關閉政策,導致當地農業生產和大批產業項目受到影響;為保證向京津供水水質,長期執行高于其他地區的污水排放標準,為此僅張家口市先后關停企業就達上千家;為保護地表植被,防止風沙危害,實行了嚴格的禁牧舍飼政策,致使當地具有優勢的畜牧業發展受阻,僅赤城縣羊存欄量就從禁牧前的100多萬只銳減至禁牧后的20萬只。作為京津生態屏障和水源地,保護生態、涵養水源,無疑是張承地區的義務和責任,但這種重責任輕權利、只取不予的區域政策,不僅嚴重削弱了當地經濟發展,使各級政府扶貧攻堅的努力大打折扣,也使改善生態的種種努力事倍功半。3.產業轉型升級遭遇要素瓶頸制約。為推動區域可持續發展,同時擺脫區域政策的束縛,近年來張承地區各級政府相繼開始經濟生態化轉型,如張家口提出要以生態為核心競爭力,推進綠色發展,致力綠色崛起;承德提出要按照生態產業化、產業生態化的思路,加快產業轉型升級,實現綠色崛起,意在調整以礦、以農產業為主的產業結構,轉變經濟發展方式,實現整體經濟的生態化。但由于經濟社會長期欠發達,人才、技術、資金等要素大量外流,產業轉型升級遭遇要素短缺瓶頸。據不完全統計,近10年來區內大專以上各類人才外流累計超過5萬人。與此同時,當地銀行存貸差率長期處于30%以上高位,大量資金外流導致當地發展資金嚴重不足。
二、推動張承地區經濟生態化轉型亟待體制機制創新
為改善張承地區的貧困和生態狀況,自“八七”扶貧攻堅以來,國家和地方政府做出了巨大努力,相繼實施了多項扶貧和生態建設工程。河北省更是將環首都九縣列為扶貧攻堅示范區。但由于扶貧開發與生態建設相互脫節,與京津的發展被人為割裂,導致該地區貧困狀況始終沒有得到根本改善,生態狀況始終沒有得到根本好轉,京津要生態、當地政府要財政、農民要致富的矛盾始終沒有得到根本緩解。目前,張承地區依然是周邊地區與京津發展落差最大的地區。張承地區的問題,表象是貧困,困境在于貧困與生態問題交織,根源在于體制機制陳舊僵化。因此,迫切需要站在京津冀協同發展的高度,以創新的思維和理念,探索區域發展和生態治理新路徑。縱觀目前張承地區面臨的問題,迫切需要從以下四個方面開展體制機制和政策創新。一是迫切需要改變以鄉村為主的人口配置方式,推動分散在生態脆弱敏感區域的人口向發展條件較好的中心村集聚、鄉村人口向城鎮集聚、貧困帶人口向區外轉移,建立以城鎮為主導的人口配置體系;二是迫切需要改變傳統行政計劃式水資源配置方式,建立以水權分配為基礎的市場化水資源配置機制;三是迫切需要改變以責為主的生態建設和環境保護方式,建立責權利相統一的生態環境治理機制和生態產品供給方式;四是迫切需要打破行政區域分割,建立制度化的跨區域產業發展援助機制,促進張承地區產業加速生態化轉型,實現可持續發展。
三、建立生態經濟示范區是推動張承地區經濟生態化轉型的現實選擇和根本途徑
1.1以生態經濟結構的動態平衡為前提
奶牛養殖業的生產經營有其自身的生態經濟結構系統,這個系統主要包括四個部分:植物群體、動物群體、社會經濟環境以及自然環境。
1.2奶牛養殖業生態經濟分析的關鍵是將飼料轉化率提高
奶牛養殖業生產的基礎是飼料資源。奶牛養殖業生產是一個過程,它是指飼料的投入和畜產品的產出過程。飼料在奶牛養殖過程中的作用較大,它既可以作為能量,又可以作為原料。飼料費用所占的比例在整個奶牛生產中相對較重,相對總體費用所起的作用較大。因此,在奶牛養殖業生態經濟效益實現過程中首要考慮的是飼養奶牛頭數、飼料資源量與各種家畜養殖發展的平衡,而且還要注視飼料中蛋白質和能量間的平衡。奶牛養殖業在生產過程中利用的一系列生物科學技術,其主要的目的是較為合理地使用和轉化飼料資源,即可以節省飼料的消耗、克服沒有效果的飼養,又可以提高飼料轉化效率,這是提高奶牛養殖業生態經濟效益的關鍵。
1.3將奶牛養殖的最終產品量當作衡量標準
奶牛在生產過程中是具有兩重性:一方面表現在生產資料,另一方面則表現在消費資料。從過去的發展來看,由于商品生產觀念的缺乏,人們通常誘導性地把家畜頭數和它的產品量等同起來,主要指的是存欄數、凈增數等,卻很少考慮到出欄率、商品率、產品量造成的沒有效果的飼養,很大程度上降低了奶牛養殖業生產的經濟效益。另外,家畜頭數和產品率的高低并不是很相同的。奶牛養殖業較為先進的一些國家,都想竭盡全力地提高產品率、出欄率,減少生產資料的家畜數量,從而使飼料資源得到充分的利用。因此,在奶牛養殖業生態經濟效益研究中,主要以奶牛養殖的最終產品量來衡量奶牛養殖業生態經濟效益。
2黑龍江省奶牛養殖生態經濟效益評價指標
奶牛養殖業生態經濟效益需要用指標來進行比較分析,不同的經濟效益也需要通過一些指標來進行考核,所以奶牛養殖業生態經濟效益分析與指標是分不開的。從不同的方面、不同的范圍、不同的層次對經濟效益進行分析,需要借助一些指標來形成一定的指標體系。
2.1奶牛養殖業生態經濟效益的主體指標
2.1.1飼料轉化率
飼料轉化率是反映奶牛養殖業科技水平和生產水平的主要指標,也是考察經濟效益的主要指標。單位飼料消耗增加奶牛產品量=奶牛產品產量/飼料消耗量。單位奶牛產品產量所需飼料量=飼料消耗量/奶牛產品產量。
2.1.2飼料報酬指數
飼料報酬指數是反映飼料綜合利用效果的指標,主要體現了增產與優質、節耗與增產的統一。飼料報酬指數=畜產品售價×畜產品增重量/飼料成本。
2.1.3奶牛產品的生產成本
奶牛產品的生產成本主要是考核同等產品的投入水平,它的種類較多,大體分為養殖成本、產品成本、增重成本和活重成本等。飼養日成本=奶牛本期的全部飼養費用/本期飼養天數;單位產品成本=(生產總成本-副產品價值)/產品產量。
2.1.4生產養殖費用
單位畜產品生產養殖費用(成本)=生產費用/畜產品產量。
2.1.5利潤和利用率
利潤和利用率是考察奶牛養殖業生產經營的一個的根本指標。利潤總額=產品銷售利潤+其他銷售利潤+營業外收支凈額;產品銷售利潤=產品銷售收入-生產成本-銷售費用-稅收;產值利潤率=利潤總額/產品總值×100%;資金利用率=利潤總額/(固定資金+流動資金平均占用總額)×100%。
2.1.6勞動生產率
勞動生產率主要是來反映奶牛養殖業的勞動生產者所創造的物質財富效率指標,也是經濟效益所要考核一種指標。單位奶牛養殖產品消耗的勞動時間=全年實際消耗勞動時間/全年產量。
2.1.7投資回收率
投資回收率主要是生產基本建設投資效果在奶牛生產效果的一種指標。投資回收率=投資總額/平均每年奶牛生產利潤。
2.2奶牛養殖業生態經濟效益的分析指標
2.2.1一般的經濟指標
總產值=畜產品產量×單位產品價格;總利潤=總產值-總成本。
2.2.2技術效果指標
產仔成活率=斷奶時成活仔畜數/出生時活仔畜數×100%;個體產品率=畜產品總產量/產品牲畜頭數×100%;日增重=(末重-始重)/育肥天數。
2.2.3目的指標
社會貢獻率=奶牛養殖業社會貢獻總額/資產平均余額×100%。
3黑龍江省奶牛養殖的生態經濟效益實現的效益分析
首先確定奶牛養殖生態經濟效益評價指標體系,在此基礎上對各指標數據進行標準化處理,然后確定各指標的權重,近而求得各指標的綜合得分,最后依照這些得分來評價奶牛養殖業的生態經濟效益。
3.1指標的選擇
選取了10個指標來衡量肉牛養殖的生態經濟效益,這10個指標分別是成本費用利用率、資產報酬率、勞資凈利潤、單位增重成本、出欄率、銷售增長率、社會貢獻率、飼料報酬指數、科技進步貢獻率、節糧指數。
3.2評價指標數據的標準化處理
Cij=Xij/Si模型中Cij為標準化后第i個指數的第j個數值;Xij為標準化前第i個指標的第j個數值;Si為第i個數值的標準值。
3.3確定各評價指標的權重
主要運用層次分析法來確定各指標的權重,得到的各指標相對重要性判斷矩陣。
4黑龍江省奶牛養殖生態經濟效益實現的問題分析
通過上述分析可以確定的綜合評價指數,然后可以剖析產生這些綜合指數不同的原因,對于黑龍江省奶牛養殖生態經濟效益實現存在的問題做如下分析。
4.1優質品種的覆蓋率不高
目前黑龍江省奶牛養殖業存在明顯的育種問題,一方面表現在基礎設施的不健全,這一因素導致缺乏較好的環境供奶牛的繁殖、繁衍以及生存;另一方面則表現在奶牛養殖良種的缺乏,目前大部分奶牛品種都是向國外進口的,這一過程極其的復雜和麻煩。這兩方面的因素嚴重制約了黑龍江省奶牛養殖業向前推進。
4.2動物飼料利用率不足
近幾年來國家加大對奶牛養殖業的投入力度,使一部分農戶對奶牛養殖業重視,奶牛養殖業得到了較快的發展,但同時由于現有自然資源受到了不合理的利用,造成一部分地區草原退化,這種現象業嚴重地制約了黑龍江省奶牛養殖業的可持續發展。
4.3飼養技術和方式不夠合理
目前黑龍江省的奶牛養殖方式還是以傳統的養殖方式為主,沒有形成固定的養殖模式,主要的飼養方式還是以散養為主。同時農戶的文化水平不高,接受現代化專業養殖技能比較困難,不能科學合理地飼養奶牛,這是奶牛養殖業不能在農村形成規模的一個主要障礙。
4.4奶牛養殖業防疫體系不完善
時下,奶牛養殖業的防疫體系不夠完善,農戶沒有意識到防疫體系的重要性。而且當疫病發生時不能及時采取措施,導致疫病迅速蔓延。有些疫病的發生不會立即顯現出來,它會間接地作用于奶牛產品身上,例如肉、蛋、奶等,都會影響人們的健康狀況,這些也限制了黑龍江省奶牛養殖業面向國際化。
4.5糞便處理率較低
由于黑龍江省的奶牛養殖一般都是小戶經營,基本上一個村子每戶都會養幾頭奶牛,它們的糞便沒有得到合理的處理,導致村里的環境受到嚴重的破壞,資源沒有得到合理的利用,造成資源的嚴重浪費,不僅影響動物本身的生存空間,而且還影響人類的生存環境,這些也不利于奶牛養殖業的發展。
5實現黑龍江省奶牛養殖的生態經濟效益的對策建議
奶牛養殖業是黑龍江省農業和農村發展的一個重要的產業,也是農業生態循環發展的一個重要環節。因此,必須堅持生態循環可持續發展的理念,在這一理念之下,促進農業增效、農民增收。將全面、協調、可持續作為發展的一個根本目標,進而實現奶牛生態養殖產業的飛速發展。要實現生態循環可持續發展需要做到以下幾個方面。
5.1加大政府對奶牛養殖業的政策扶持力度
從國家對奶牛養殖的扶持力度來看,雖然已經對其投入了很多的資金,但是這些資金并沒有得到合理的利用。一部分資金被浪費掉了,僅有小部分資金投入到奶牛養殖當中。所以國家應當采取一系列的措施來完善一些無效的政策,進而提高資金的利用效率。
5.2引進先進的奶牛養殖技術
美國等一些國家奶牛養殖業發展相對完善,我們應該學習和借鑒一些完備的經驗將黑龍江省傳統的養殖模式向現代化的養殖模式轉變,由小戶經營轉變為規模化的養殖方式。不斷完善市場運行機制,將養殖業和一些龍頭企業或合作組織聯系到一起以提高養殖水平。
5.3政府應該統籌規劃
政府應該把奶牛養殖業作為一個重點項目來抓,制定科學的發展規劃和資源配置狀況,統籌發展。首先要做的就是改善養殖狀況,例如在村與村之間建立一個糞便處理廠,將糞便統一進行回收利用,這樣不僅改善了人們的生存環境和奶牛的生存空間,同時也可以實現資源的循環利用。其次,合理地管理養殖用地,有節制地對奶牛進行放養,防止草原的退化。最后,積極發展循環經濟,堅持種養結合、農牧結合。
5.4加強動物疫病的防疫力度
奶牛養殖在很大程度上取決于是否發生疫病,一旦疫病發生,整期的養殖都將前功盡廢,不但不能使農民增加收入,還會加大農民負擔,所以政府應該加大農民對防疫知識的了解,增強農民的防疫意識,這樣才能使奶牛養殖業得到持續穩定的發展。
5.5加強奶牛產品的開發力度
發展民生,保護生態,是維持林業和社會經濟良性發展的重要指導精神和有力保障,在國內外社會都引起了廣泛的共識和熱烈的討論。在國內,經過幾代林業人的不懈努力,發展形成了幾種具有代表性的生態經濟模式,主要有:生態農業型生態經濟、農工商一體化的生態經濟、生態旅游、鄉鎮工業型生態經濟、城市化生態經濟、生態破壞修復型生態經濟、流域生態經濟。
2對生態經濟模式的幾點思考
發展森林生態經濟,首先要明確森林的幾項功能,從宏觀上看,森林三大效益是木材生產、自然保護和游憩。在天然林停采的大形式下,傳統獨木支撐的經濟模式明顯已經不再適用,應該清醒的認識到森林的作用不僅在于物質上,更應該重視它對人們精神層面和心理影響上的作用,重點發揮森林的生物效應、景觀效應和人文效應等。對于基于資源的林下經濟,應該不斷拓展產業內涵,豐富文化內容,創新機制和經營模式,提升產品檔次,提高產業價值。
2.1形式簡單復制
人參、五味子、枸杞、刺五加等藥材種植;藍莓、葡萄、山梨等水果種植及加工;紅松果林承包;林蛙養殖承包;蘑菇、木耳等食用菌培育;特色農家院旅游;礦產、地下水開發等,各式林業經濟可謂遍地開花。深入調查可以發現,各地林業經濟模式幾乎完全相同,只是形式上的簡單復制,缺乏整體規劃。通過研究,我們可以清楚的認識到,林業經濟具有明顯的微觀經濟特質,地域特性明顯,所以各地在發展林業經濟,制定發展計劃時,一定要因地制宜,突出重點,充分發揮資源優勢,形成鮮明特色,走產業集群化道路。如以吉林省通化為中心,人參、五味子、葡萄、藍莓等為主的特色醫藥、葡萄酒產業區;以敦化為中心,紅松果林、林蛙養殖、木耳以及蘑菇養殖為主的食用菌交易中心等。都是基于當地自然條件特質規模化發展,充分體現了地方特色。
2.2資源利用粗暴
隨著社會的進步,經濟的發展,人們對于飲食的要求也逐步提高。營養豐富、天然綠色的山珍產品,廣受好評和重視,產業價值巨大。山野菜、野生食用菌、生態雞、山野黑豬、林下參、刺五加等食材、藥材成了飲食行業的時尚寵兒。但是目前的行業發展仍處于初級階段,產業化水平較低,甚至沒有經過加工便直接走向了市場。面對停采的大形勢,林下經濟將成為林業職工、林農的主要收入來源,山珍產品,林下藥材等林業經濟,應深挖掘產業內涵,延伸產業鏈條,在內外包裝、產銷以及售后服務上下大力氣,不斷延伸產業鏈。同時,增加科技研發投入,對山珍產品進行深加工和高度提純,尋求更加廣闊的應用范圍,推出更適合大眾消費水平以及市場需求的產品,增加行業產值的同時提高林業職工的收入。
2.3結合文化內涵
人文效應是森林的一個重要作用,藍藍的天空,幽幽的綠意可以使忙碌的現代人得到徹底的釋放和完全的放松。特色農家院、鄉村旅游等,依托得天獨厚的自然風光以及天然的餐飲食材,得到都市人的廣泛歡迎。但是由于缺乏深入的研究和急于求成,往往只是簡單地學到了這種形式,導致有形無神,缺乏特色,遍地開花的同時,行業發展緩慢。深入研究后,不難發現特色農家院之所以廣受歡迎,不僅是自然風光和食材的吸引力,在淳樸的環境中得到完全的放松,遠離喧囂的寧靜,充分享受休閑時光帶來的身心愉悅才是隱含在行業中最大的吸引力。另外,旅游產品更應該結合當地民俗特色、歷史文化遺產,提升產品的文化層次和服務質量,推出結合地方鮮明特點的特色旅游線路和休閑方式。
2.4創新機制
受區域以及傳統經營思維的限制,林區經濟發展與現代社會建設形成了嚴重的滯后,行業“欠賬”較大。林區基礎設施嚴重落后,交通、通訊設施覆蓋面非常有限,社會服務行業明顯不足,導致林業經濟發展模式受到了嚴重限制。缺乏資金、技術落后、運輸不便、消息不通等是林區經濟發展面臨的巨大難題。轉變發展模式,尋求新的合作方式,是發展林區經濟的必經之路。剝離林區“不良資產”,由政府買單,依托優惠政策,走產學研、產供銷的道路,讓林區資源與企業資金相結合,跟隨市場需求尋找發展方向,以增產增收為目標,是發展林區經濟的重要內容。企業資金建立規模化產業基地,林農以自有林地等有價財產入股或承包方式承擔藥材種植、畜牧養殖等工作,企業回收后進行深加工,進行市場化銷售的模式可以有效解決林農與企業雙方各自面臨的困難,實現互利共贏。
2.5加強基礎設施建設
國有重點天然林林區停采,對林區造成了極大的勞動力剩余,如何轉移勞動力,緩解就業壓力是改革面臨的一個重大難題。在我國林業發展進程中,受傳統觀念以及林區自然情況等限制,造成了林區基礎設施建設與現代經濟社會發展形成了極大的反差,交通、通訊、醫療、教育等基礎配套設施迫切需要發展建設,這筆賬成了“老大難”問題。根據目前政府和林場都無力完全承擔“欠賬”的狀況分析,可以采用BOO或者BTO等模式對林區基礎設施進行建設,同時對于建設中毀占林地的,應根據相關規定嚴格審批并給與相應補償。這種建設方式,在發展林區建設的同時,也將轉移林區剩余勞動力緩解就業壓力,同時在一定程度上降低建設成本。
3總結
(一)生態文明建設為低碳經濟發展奠定思想基礎
傳統工業文明的特點主要是掠奪和征服自然,帶來嚴重的損害和破壞。然而,生態文明建設可以提高人類對人地關系的反饋感知,并積極尋求和諧共生的生態環境。此外,建設生態文明可以促進整個社會更多地關注環境質量,為共同努力發展低碳經濟奠定思想基礎。
(二)生態文明建設可以提升低碳經濟資本效率
發展生態文明不僅反映人們關注環境建設及不可再生資源的消耗,也主張多樣化資源的發展性存儲,提高資源利用效率,使有限的資源得到最佳使用。對于一種資源,低碳經濟資本投資也應該是有效的。從這個角度來看,建設生態文明,有利于有關部門和企業加強節約意識,最終促進低碳經濟的資本利用效率增長。
(三)生態文明建設可以提高低碳經濟的競爭力
通過發展生態文明綜合戰略,注重技術創新將轉型為關注綠色因子。一直以來,中國主要依靠引進技術,導致積極有效的競爭力減弱和環境保護趨于不利。結合中央政府的自主創新戰略,目前我們需要大力開展低碳技術的自主研究和開發。只有在具有自主知識產權的情況下,中國才能增大低碳經濟競爭力的潛力。
(四)建設生態文明可以喚起企業的社會責任感
為促進低碳經濟發展,不僅是企業,金融機構也應遵循市場規律,它的職責同樣應當是建設生態文明。除了追求自身的利益外,企業和金融機構也應當考慮利益相關者的權益,在進行經濟活動時,它要求企業和金融機構要實現一定的社會責任,尤其是環境責任。為了實現這一目標,企業需要增加在低碳經濟上的投資,顯然金融機構應加大對低碳經濟發展的金融支持。
二、低碳經濟發展背景下生態文明建設的具體建議
發展中的中國,生態文明建設是一項系統工程,需要各相關部門整合資源,協調工作,如共同制定開發計劃,宣傳教育的政策措施和系統安全方案等。此外,積極協調軟件和硬件的建設對實現生態文明的快速發展也是必不可少的。
(一)編制《加強城市生態文明建設規劃綱要》和《實施方案》
隨著經濟的快速發展,提高生態水平對中國的文明建設是必要的,然而,我們認為,一個完整的、系統的規劃和更詳細的實施方案的實施是加強鞏固生態文明的根本。因此我們建議有關部門組織編寫《加強城市生態文明建設規劃綱要》和《實施方案》。
(二)充分利用媒體的大眾傳播功能加強生態文明觀宣傳
作為社會輿論的引導,媒體需要把普及生態知識、推廣生態文化為己任,成為傳播生態文明觀的主流平臺。首先,媒體需要與環保部門合作,他們可以成立通信聯合會議。第二,媒體應當積極宣傳生態文明建設意義,主要思路和實施步驟,以及達到生態文明基本要求的多種途徑。第三,媒體需要扮演生態文明建設信息交換媒介的角色。媒體應該傳達政府對建設生態文明的決策和部署,并同時向政府有關部門反饋廣大人民的建議。
(三)充分利用社會科學學術組織探討和研發的能力
生態文明作為社會科學的重要研究領域,社會科學研究機構和學術組織應該開展生態文明研究。我們建議社會科學研究機構大量開展生態文明建設的探討,并和相關的學術機構積極組織生態文明問題的學術研究。當實施生態文明獲得一定成就后,要逐步推廣生態文明的成果,鼓勵相關機構———學校,企業和社區能夠采納這些成果,這樣他們可以起到引導各級管理人員的決策行為,培養大眾生態意識的作用。
(四)建立政府企業合作平臺
生態文明建設不僅需要企業合作,還要由政府部門引導。其他社會力量缺乏一定的政治和經濟資源,而政府部門則具備這個獨特的優勢,因此政府部門必然需肩負建設生態文明的歷史任務。作為國民經濟的微觀結構,企業是建設生態文明的一分子,盡管要追求利潤,但在社會責任的驅動下,企業要與政府部門聯合擔負起生態文明建設的具體任務。我們提出建立政府與企業之間的合作平臺,使其在支持生態文明建設中發揮杠桿的作用。
(五)建立生態文明綠色技術支撐體系
綠色技術著重介紹環境因素,在技術創新的過程中實現環境保護,實現企業價值。沒有綠色技術的支持,生態文明建設不可能產生理想的效果。所以我們建議建立綠色技術支撐體系下的生態文明,如綠色科技人才系統,投資體系,研發體系,市場體系和資本制度等等。
(六)建立綠色金融服務體系
資本的支撐是建設生態文明的前提。然而,雖然綠色金融的概念已經被引入中國,目前的綠色金融服務產品建設仍在起步階段,要達到支持生態文明建設的目標,相應的金融服務力度仍舊嚴重不足。為了提高生態文明的資金支持,要建立綠色金融服務系統,包括綠色信貸項目風險識別與評估系統,分散、發行證券和綠色技術支持的制導系統;綠色產業投資基金和風險投資機構則主要針對綠色節能產業等。
(七)將生態文明指標納入政府績效評估體系
我們建議將生態文明指標納入績效評估系統,根據政府部門的特點,評價他們對生態文明的貢獻。評估體系包括保護和改善生態環境,培育生態文化,發展生態經濟,實施生態建設工程具體措施和工作成果等等。要建立嚴格的問責機制,在生態文明建設中,建立實施懲罰政府部門的嚴重失職行為的制度,并要獎勵那些做出了突出貢獻的部門。總之,建立生態文明指標性能評價系統可以為生態文明建設提供必要的制度保證。
(八)加強生態文明的立法
1引言
為了貫徹十六大關于經濟特區要在體制創新上有新突破的要求,同時也為了加快推進海灣型城市建設的重大戰略步驟實施,廈門市委、市政府于2003年5月進行新的行政區劃調整,設立翔安區。在新修編的廈門市城市總體規劃中城市空間拓展時序安排上,翔安區的發展設計是:翔安區作為廈門未來城市發展的新輔城,遠景發展為城市副中心。隨著經濟結構的深入調整,翔安區已進入快速城市化的發展階段,區域生態系統在快速城市化過程中正處在全方位的改造過程中,生態環境的保護面臨著更多壓力和挑戰。如何在經濟高速增長的同時,保護好生態環境,維護區域的生態安全格局,協調人口、資源和環境的矛盾,是促進翔安區可持續發展的關鍵問題,也是廈門市開拓城市發展空間、建設生態城市的需要,更是生態文明建設的需要。
2生態安全格局問題辨識
目前存在的主要威脅翔安區生態安全的問題包括:
首先,林地和農業用地不斷減少,使這兩種組分所擔負的生態功能被削弱。隨著城市化過程,自然和農業用地類型向建設用地轉移的趨勢仍將延續,生態穩定性維護用地總量不足的矛盾將進一步突出,區域生態系統就會變成一個穩定性維護機制非常脆弱的系統。
第二,城鎮建設用地的持續擴張,區域交通系統的發展,形成了大量線型景觀,建成區逐漸連成片,割裂了原有大片的生態空間,導致了區域景觀破碎化趨勢,影響到了區域生態穩定性。就目前發展趨勢看,人類對自然景觀的干擾改造活動還會繼續下去,這不僅嚴重影響了區域的植被覆蓋度,也使得各自然景觀組分之間的物質和能量交換受到阻礙,降低自然生態系統對區域生態安全性的維護功能。
第三,養殖業的舊有規模,使得濱海灘涂和淺海水域集中分布區分隔,降低了自然濕地景觀的連通性和整體性,顯著增加了海岸帶生態脆弱性程度。
第四,由于現代城市和工業的發展,原有的安靜的田園氣氛被徹底打破。大量土地被開發利用,致使綠色空間不斷下降,生物保障能力損失嚴重,形成了上述各種生態安全問題,再加上各種污染物質的排放,全區環境的舒適性和美學價值已大打折扣。
第五,隨著新一輪跨越式發展進行,未來翔安區的經濟和社會也會以超常的速度發展,對于區域生態系統的改造也將出現前所未有的強度和幅度。這會使本區在進行土地開發建設以前缺乏必要的生態可行性論證,建設的同時又大都沒有考慮必要的生態恢復和補償建設,如此的強度和速度致使其對局部生態系統的影響己經超出了生態系統自身的忍耐限度,使局部的生態系統往往處于岌岌可危的狀態,生態安全性極低。
3生態安全格局構建的資源基礎分析
安全格局的構建必須建立在全面了解自然本底狀況和現狀景觀組成及空間布局的基礎上。生態景觀組分及可利用土地的現狀分布是構建區域生態安全格局的重要前提。區域的自然骨架包括大的植被地帶、自然保護區、生物多樣性保護區、生態環境脆弱區、水體廊道、小的塊狀綠地等人為廊道。它們構成了區域性與局部人工環境的保護體系與保護屏障,是區域生態安全的前提條件。
3.1植被帶
全區自然植被主要分布在境內的五塊地區,即東北部的溪園內區、大帽山林場區以及東部的白云飛-鋤山林區、鴻漸山、香山。但是由于周圍地區土地開發活動的蠶食,使得大片的植被區逐漸被道路或城鎮建設用地所隔斷,呈孤島狀分布。林地的覆蓋率偏低,樹種單調,林相結構單一,缺乏觀賞價值。
3.2土地資源
翔安區仍有大量適建用地可供城市發展,土地的可塑性很大。區內目前仍存在著一定規模的農田,其面積占總面積的44%,從空間分布上看,全區農業耕作地的集中分布區已隨著城鎮建設用地的擴張而逐漸縮小。翔安的工業用地分布比較散亂,存在規模小、土地浪費嚴重的現象。翔安區的灘涂資源豐富,目前有49.73km2,集中分布在翔安區南部,沿著海岸分布大量的養殖池塘,近些年來鹽田也不斷轉為他用。
3.3綠地
城區目前公共綠地嚴重缺乏,無成規模的社區綠地及街頭綠地。
3.4水庫坑塘
區內僅有曾溪水庫和古宅水庫等小型水庫,地表水和地下水缺乏。就近期供水基本滿足工農業生產和生活用水的需要,但從長遠來看,水資源缺乏將成為本區發展的制約因素。區內散布大大小小的坑塘,也受到人工干擾影響及自然因素影響,不穩定而變化明顯。東坑灣已經成為區內最大的人工圍堰內灣水域,作為區域開發的重點,應對東坑灣進行大規模的水域環境整治工程。
3.5河流水系
區內較大的河流為九溪,它作為翔安難得的生態開敞空間,具有重要的生態意義和價值。多年來九溪水質污染嚴重,農業、養殖業等侵占河道現象明顯;河流的連續性較差,河流的保護寬度很窄;部分河段被人工固化,水陸交界帶的自然生態過程被破壞。
3.6交通道路
交通基礎設施仍然薄弱,路網結構不成系統。整個區域的交通道路,仍然在完善建設中。
4生態安全格局的構建策略
區域生態安全格局構建是區域生態安全網絡的建設過程,加強生態安全關鍵點和關鍵地區的建設,在生態節點與節點之間應形成生態走廊,使得一定區域的生態戰略點之間保持良好的結構和功能聯結,從而為研究區域的城市化過程建立維護城市人居環境、維護景觀生態過程安全的有效生態網絡。網絡通常由廊道、節點、廊道效應區組成。
4.1區域關鍵地段的辨識和生態建設
所謂關鍵地段,是指這些維持景觀的連續性具有戰略意義或者瓶頸作用的景觀地段。通過這些關鍵地段的景觀保護和建設,有效提高生態系統結構和功能的完整性,并使人類為保護生態系統所付出的經濟代價降到最低。通過生態健康格局評價,來辨識整個區域的關鍵區。
4.1.1生態健康關鍵區
①翔安東北溪園內-大帽山林區、白云飛林場、香山風景旅游區:在這些區域植被集中覆蓋區,要嚴格約束其內部的開發活動,以避免自然植被破壞和損失。
②曾溪水庫、古宅水庫:它們是翔安區重要的水源地,加大植被覆蓋度,發揮涵養水源的作用。
4.1.2生態亞健康關鍵區
翔安區發展的空間結構為“一心、五片”組團式的城市空間結構、“十字形”軸線分布的產業空間結構(“一心”指城市中心區,“五片”指新圩農業保護片區、馬巷工貿片區、東坑灣高檔居住片區、劉五店-澳頭港口物流園區、大嶝-蓮河對臺特色產業園區)。分布格局正好處于目前生態亞健康狀態區域。這些生態亞健康狀態的點和局部,包括:
①崎頭-下潭尾-瓊頭地段、下后濱,澳頭,蓮河等濱海岸段:這些岸段目前以水產養殖功能為主,今后應對養殖業進行合理的規劃和規范養殖;局部地段可以用恢復沿海防護林和紅樹林等植被來改善和恢復岸線的自然屬性。
②馬巷、新店、大嶝等城市組團。
通過合理的規劃手段,約束未來城市建設用地的擴展方向和空間分布,對城市建設區形成良好的分割。盡量利用現有的生態基礎建立組團之間的生態隔離帶,可以利用人工林地、園地和農田等生態空間構架這樣一些組團隔離帶。在適合地段引入適量的綠地類型景觀。注重居住區和工業園區的綠化,提高居民生活質量,改善城市景觀形象。通過建成區內部的土地調整,提高土地利用率的同時,增加開放空間和綠地覆蓋。要合理選擇持久、穩定存在的林種、樹種,一般以鄉土植被為宜。
4.2生態節點建設
生態節點又稱踏腳石(steppingstone),是整個區域生態體系或者景觀格局中,一些面積較小但至關重要的區域。這些節點一方面形成區域安全網絡的關鍵保護點,對區域生態安全起著控制點的作用,另一方面對改善局部地區生態環境質量,構建生態安全格局具有重要價值。
①基本農田保護區生態節點。農業面對快速擴展城區空間的壓力,農業土地資源消耗很快。保留一些重要的基本農田,一則是可持續發展的要求,再則可與城市綠化隔離帶相結合,成為城市綠色的開敞空間,改善城市的生態環境。
②東坑灣水域、澳頭灘涂節點,這些區域作為重要的濕地鳥類物種棲息地加以保護。
③鱷魚嶼、劉五店海域,作為重要海洋珍稀物種中華白海豚和文昌魚的棲息地保護區。
④下譚尾、九溪入海口的紅樹林恢復區,作為重要生態系統恢復區加以保護,防止填海造地等開發活動對其破壞。
⑤區域內面積大于1km2的坑塘水體。
⑥生態廊道網絡的節點,主要指生態空間網絡系統的交叉點處形成的生態節點,特別是大型立交橋周邊地區形成的綠化空間節點,也包括與綠色通道相連的公園、濕地等;
⑦建成區內獨立的開敞空間,主要指是一些建成區內集中分布區的大型城市公園或綠化廣場。這些節點也是區域生態安全網絡建設的有益補充。
區域生態節點的保護和建設,將在很大程度上增強區域生態空間的完整性和連續性,有助于區域植被覆蓋度的增加,有效地約束城市建設用地的無序擴展,減少局部地段的景觀破碎度和城市化速率。
4.3生態廊道的建設
自然生境之間的生態連通性是衡量區域生態穩定性的重要指標,而生態廊道則是實現和維持生態連通性的主要手段。廊道的結構是影響廊道生態功能的重要因素之一,無論是河流廊道還是道路廊道,都應該以生態環境保護為出發點,植物的配置以鄉土樹種為主,最好是將周圍的植物群落引入到廊道結構之中,在樹種搭配上喬、灌木結合,使廊道結構趨向于自然狀態或者半自然狀態。
4.3.1河流廊道的建設
針對九溪展開生態與景觀綜合整治十分必要,主要措施包括:
①保持河道的自然地貌特征,保護自然形成的淺灘、沼地;
②滿足物種棲息地的多樣性植被群落;
③水質治理,嚴格控制河流的水污染;
④建設生態駁岸,保證河岸與河流水體間的交換與調節,具有一定的抗洪強度;
⑤劃定河岸兩側100m范圍為河流的緩沖區,限制人類活動;河岸兩側30m內的范圍作為河流廊道必要保留的寬度,其范圍內必須保證良好的植被覆蓋度,保持和恢復生態群落的完整性。
4.3.2交通廊道的建設
交通廊道對于一個完整的生態系統或者特定區域來說,是一種干擾型的廊道,在廊道設置方面,要有意識地減少這些干擾,盡可能避開生態系統完整且脆弱的區域;盡量避開野生動物的生態廊道,不影響野生動物的生存;在道路兩旁建設一定寬度的綠色植被廊道。
4.4區域安全格局的生態網絡及其建設
4.4.1生態網絡構架
整體生態空間格局的連續性程度是衡量城市生態安全的一個重要方面,生態網絡的增加被認為是提升城市開放空間系統生態價值較適宜的方法。生態安全格局的構建在區域生態安全格局評價和趨勢分析基礎上,加強生態安全關鍵點和關鍵地區的建設,在生態節點與節點之間形成生態紐帶,使一定區域的生態戰略點之間保持必要的聯結,從而形成區域生態安全網絡。就翔安區而言,就是利用組團分隔帶、山地林地和濱海自然保護區,形成相互聯系的生態空間構架,以增強防災(臺風、蟲災)、消除熱島效應、凈化空氣、保護生物多樣性等環境功能。
因此,合理組合全區現有的以生物生產過程為主的生態系統類型,并結合上述關鍵點與關鍵地區的土地利用規劃和改造,建設具有區域意義的大型生態軸線,實現對全區現有以及未來城市建成區的有效生態分隔。生態軸線的具體構成如下:
①溪園內-大帽山林場-白云飛軸線;
②澳頭-劉五店-鱷魚嶼濱海灘涂軸線;
③小嶝-大嶝-澳頭淺海灘涂軸線;
④香山-東坑灣軸線;
⑤九溪及其生態緩沖區軸線。
4.4.2區域生態軸建設
山地林區軸線是生態保護的關鍵地區之一,對于維護全區生態穩定性具有其他景觀類型無法替代的作用。完善林地組分結構和功能,建立未來景觀舒適性。增加各生境斑塊的完整性和連接度,實現生物多樣性保護、涵養水源、保持水土等功能。并通過溪流廊道和交通廊道,將自然引入城區。
對于濱海灘涂淺海軸線,應科學確定岸線和海域功能分區,實現經濟、社會、生態三者總體效益最優化。盡可能保留和恢復自然景觀和自然生態岸線,如珍稀海洋物種棲息地和紅樹林、灘涂濕地等特殊生境。控制海域污染,適合地段恢復建設沿海防護林體系。
以九溪兩側綠帶為豎軸,以香山-東坑灣綠化滲透空間為橫軸,構成翔安城區十字形的綠化主軸。
5結語
構建區域生態安全格局,是將景觀生態學原理和規律比較合理地運用于實踐。在有限的土地資源條件下,規范無序的超強度的城市建設行為,使其對區域的生態安全不致造成無法逆轉的破壞。以經濟和高效的景觀要素的配置狀態,使自然空間與城市空間各得其所,相互協調,維護生態過程的健康與安全,實現區域經濟、人居環境、生態環境的可持續性。
從翔安區目前的景觀組分比例和空間分布形勢來看,基于現存的生態景觀,以有限的土地資源來進行安全格局的構建也具有一定的可行性。這將在很大程度上緩解海灣型城市建設過程中總體生態安全水平下降的趨勢,最終實現區域生態安全狀況的改善。
參考文獻:
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首先,青海的省情決定了經濟發展必須在選擇特色上下工夫。青海地處偏遠,區位條件差;自然條件嚴酷,生態環境脆弱;基礎設施薄弱,交通通信不暢;科學教育落后,人口素質偏低。這些都給經濟發展帶來了直接的影響。青海的經濟發展特別是產業構成如果不突出青海特色,與外省趨同,那么肯定會在競爭中處于相對劣勢,產業發展的路子勢必越走越窄。同時,青海地域遼闊,省內各地區之間差異性也很大。因此,青海以及省內外不同地區應當對產業發展進行區域調整和區域布局,突出地方特色,發揮自身的比較優勢,這樣,才能在市場競爭中站穩腳跟,并逐漸發展壯大。
其次,青海的資源決定了我們有條件在發揮特色上出優勢。青海地處世界屋脊,由這一特殊地理位置所決定,它具有獨特的自然地貌和海拔高度,不僅山川藏珍、戈壁埋礦,而且具有其他地方少有的高原特殊氣候和在這一氣候條件下派生的珍稀生物資源,有在全國獨具優勢的水電、鹽湖資源,獨特的畜牧草地資源,太陽能、風能資源,獨樹一幟的高原地貌景觀,眾山之巔、眾水之源和頗具特點的民族文化、人文景觀等。這些豐厚的特色資源為青海發展區域特色經濟奠定了得天獨厚的基礎和條件。只要善于開發這些優勢資源,就能夠形成具有青海特色的產業發展模式。依據省情,青海特色經濟的構建可以從四個方面展開。第一,著力發展壯大鹽化工業,逐步形成具有國際競爭力的產業鏈。第二,重點發展中藏藥業、綠色食品業、有機食品加工業和高原生態農牧業,逐步形成國內具有影響力的產業鏈。第三,發展水電、石油天然氣、有色金屬和特色高新技術產業,逐步形成在西部地區具有競爭力的產業鏈。經過努力,最終形成世界高原生態基地,全國鹽化工加工基地,中藏藥生產基地,西部水電——高耗能工業基地和石油天然氣開發基地。第四,以發展特色旅游業為龍頭,經濟推進現代服務業。在保護自然生態和歷史文化的基礎上,有規劃、高起點、高水平地面向市場開發各類旅游資源。
2發展生態經濟是青海經濟持續發展的根本選擇
生態環境是人類生存和發展的基本條件,也是經濟發展的基礎。經濟與生態,二者是相輔相成、水融、互為條件的關系。生態系統對經濟活動有著極大的制約能力,經濟要想求得可持續發展,必須保護和建設好生態系統,發展生態經濟。生態經濟是以保護和發展生態產業為核心的一種新型經濟模式,具有生態系統性、公共性、全球性、持續性的特點。
青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地,是亞洲孕育大江大河最多的區域,起著江河水文循環的重要作用。青海生態又十分脆弱,水土流失、沙化現象日益嚴重。尤其是湟水流域、青海湖流域和三江源地區生態環境日益惡化,已經成為青海發展特色經濟的嚴重阻礙和最大的隱患。因此,在青海未來的發展中必須把保護和建設生態作為根本任務。
青海生態總的看是在經濟發展滯后的情況下不斷惡化的。解決這一問題,關鍵還是在于加快生態經濟的發展,把生態環境的改善和經濟發展有機結合起來。
一是加大退耕還林還草工程力度。草業的發展是一個國家的農業走向現代化的標志。草業的發展可以興起一個大產業,推動產業化發展。種草本身(從種草到加工、儲存、銷售、繁育草籽)能創造出較高的經濟效益,同時拉動畜牧業。草既是經濟作物,又是生態作物;既可以體現長遠的生態效益,又可以當年轉化養畜,實現眼前利益。搞得好,就可以從根本上調動農牧民治理改善生態環境的積極性。因此,要充分利用國家的政策扶持,加大力度,不斷擴大退還規模。這里關鍵是要搞好規劃,把種草種樹同結構調整、產業化發展結合起來,退耕還林還草,恢復生態,發展畜牧業。
二是大力發展高效農牧業、促進生態保護和治理。在退耕還草的同時,要把著眼點放在高效農牧業上來。要圍繞結構調整和特色農牧業經濟大搞設施農牧業,在牧區進一步加大力度建設防災抗災基地,種植高產優質牧草,利用溫棚種植根莖類作物,大搞牛羊育肥、自繁自育,在有條件的地方逐步改放牧為圈養。在農區把種草和種植經濟林結合起來,進行牛羊育肥和西繁東育,支持發展農畜果菜加工業,鼓勵發展新的高收益產業,開辟更多的收入增長渠道,對農畜產品龍頭企業給予更加優惠的政策,帶動廣大的農牧民獲得更高的市場效益,走經濟發展與生態改善的良性發展道路。
三是積極推動農牧區能源結構調整。我省電力、石油天然氣資源豐富,在農村牧區有條件的地方逐步推廣用電用氣取暖、做飯,替代傳統的燒柴燒草習慣,把林草效益轉化為養殖效益,這對保護生態,凈化空氣都有重大意義,應選若干地方進行試點,總結經驗,逐步推廣。
3發展循環經濟是青海經濟可持續發展的長遠戰略
循環經濟是人類按照自然生態系統物質循環和能量流動規律建構的經濟系統,并使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中去。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。所有的物質和能源在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久地利用,以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度,循環經濟使環境合理性和經濟效率性得到了有效的結合。青海經濟的發展,更迫切需要循環經濟。
青海循環經濟實踐中,較成功的經濟體有錫鐵山鉛鋅礦循環經濟共生企業群,其產業鏈主要由西部礦業公司錫鐵山分公司鉛鋅礦及選礦廠、青海創新礦業公司的硫酸廠、中匯礦業鐵金礦、海西化建有限公司水泥生產廠、大柴旦硼礦、大柴旦地區的八家硼酸廠以及擬建的硼鎂肥廠和余熱綜合電站組成。根據核心產品特點,該產業鏈中包含以錫鐵山鉛鋅礦開采為核心的鉛鋅礦生產生態工業群落、以青海創新礦業公司硫酸產品為核心的硫酸生產生態工業群落和以海西化建有限公司水泥生產廠為核心的水泥生產生態工業群落。該企業群每年產生1000余萬元的循環經濟效益,同時也帶來了良好的環境效益和顯著的社會效益。
青海發展循環經濟,主要以提高資源利用率和減少廢棄物排放量為目標,以技術創新和制度創新為動力,強化節約資源和保護環境意識,加強法制建設,發揮市場機制作用,促進經濟與資源、環境的協調發展。為此,要用循環經濟的理念和原則,規劃青海經濟社會發展戰略;強化政策導向,營造發展循環經濟的法制環境;加強組織領導,形成發展循環經濟的管理體制機制;以礦產循環發展為突破口,不斷提高資源綜合利用水平;以保護與開發并重,大力推進生態工程建設;加強廢物回收利用,積極開展城市循環經濟試點工作;突出重點,加快制定推進循環經濟發展規劃;大力發展循環經濟型生態農業,努力提高農業綜合生產能力;加快建立循環生產技術體系,為發展循環經濟提供技術支撐;加強宣傳教育,提高全民發展循環經濟的意識。
參考文獻:
李戰奎.西部生態經濟發展的機制創新初探[J].武漢大學學報(社會科學版),2004(3).
【論文摘要】循環經濟作為新的經濟發展方式不僅建立在勞動價值論的荃礎上,而且體現了生態價值論的荃本理念。在循環經濟活動中人們以復雜勞動創造了價值,復雜勞動主要包括通過科技創新對工業工藝流程進行改造,通過系統工程協調工業布局。人們不僅在循環經濟中創造了價值而且保護、節省和儲存了生態價值,因為循環經濟拓寬了自然資源的利用范圍,提高了單位資源的產出率,降低了單位產品的資源消耗。傳統工業經濟發展的問題在于沒有解決勞動價值和生態價值的平衡關系,對勞動價值的單一追求,意味著對生態價值的忽視,這是工業經濟發展思路狹隘的致命之處。生態經濟價值是循環經濟富有特色的價值形態,體現了循環經濟將勞動價值和生態價值兼顧和融合的特點,體現了經濟發展方式的新視野即經濟活動應該具有環境良好的出發點和落腳點。生態經濟價值是在勞動價值與生態價值對立關系基礎上實現統一關系的產物,體現了經濟領域中的價值關系辯證法。
一、生態價值論:與勞動價值論共同構成經濟價值理論體系
將經濟與價值聯系起來進行哲學思考,馬克思做出了杰出貢獻。馬克思的勞動價值論揭示了經濟與價值的關系真理。從歷史的角度來說,馬克思的價值論貢獻是偉大的,主要在于勞動價值論。當考察當下人類遇到的環境與經濟關系問題時,我們發現僅僅以勞動價值論來說明現時代的自然資源、勞動、經濟、價值之間的關系是遠遠不夠的。馬克思的勞動價值論就當時的研究條件和應用條件,重點揭示了微觀領域的勞動價值關系,對自然資源的經濟價值作出了近似于忽略不計的處理。隨著經濟學的深人發展和人類經濟生活的拓展,經濟價值已經遠遠超出了勞動范疇。
馬克思在其《資本論》(第一卷)中引用威廉·配弟的話說“勞動是財富之父,土地是財富之母”。馬克思在這里承認了經濟財富的全面價值來源在于人類勞動和土地等自然資源。遺憾的是馬克思賦予了勞動以價值,卻沒有賦予土地等自然資源以價值,而僅僅是承認自然資源的使用價值。“一個物可以是使用價值而不是價值。在這個物并不是由于勞動而對人有用的情況下就是這樣。例如,空氣、處女地、天然草地、野生林等等”。使用價值與價值是不相容的關系。
由于自然物的使用價值是無法計量和難以比較的,而經濟學基本上沿著數學化的方向發展。長期以來經濟學的發展沒有重視自然資源,不僅僅是因為其與人類勞動的區別,還因為其不容易量化和比較的特征。自然資源作為一個既沒有價值當然也不能以數量進行比較的財富來源,在經濟學發展的第一階段被忽略了。
從歷史的角度來說,作為后來者我們不能簡單地否定前人的理論創造,也不能無視現實的要求。立足于現實,從邏輯上說,生態價值論是勞動價值論的補充,二者共同構成經濟價值理論體系。我們僅僅從勞動創造價值的角度來談自然資源的價值是不合適的,因為勞動價值論的學術前提與生態價值論是不同的。比如說,以前人們說自然資源是沒有價值的,該結論顯然是從勞動價值論出發的。自然資源沒有價值,是違背常識的。中國的《現代漢語詞典》等辭書都把馬克思的勞動價值當作價值的第一含義,現在看來,這些解釋都將價值的含義作了狹隘的理解。相反《牛津現代高級英漢雙解詞典》把價值的常識理解當作價值的第一含義。"value:qualityofbinguseful。:desir-able:有用性,重要性,價值”。從常識的角度來說,價值既包括可以數學計量的勞動價值,也應該包括不能數學計量的,如使用價值。在使用價值概念中,漢語構詞是偏正結構,暗示了“使用價值也是價值”的理解。由于馬克思明確劃分了價值與使用價值,所以就造成了學術界對自然物價值的誤解。實際上馬克思談到的價值不是“價值”,而是勞動價值,用勞動價值代替價值,有以偏概全之嫌,并且很多事情就說不通了。因為就概念來說,價值的寬泛含義顯然不是勞動價值所能涵蓋的。但是把馬克思理解的價值表述為“勞動價值”,那么自然物的價值就容易理解了:自然物不是人類的勞動創造,沒有勞動價值,但是能滿足人們生活的需要,所以顯然是具有價值的。既然自然物有價值,那么保護環境和節省利用自然資源就合情合理了。要不,說自然資源沒有價值,那么就可以浪費自然資源了,這根本說不通。
由于概念使用和理解上的問題,我們誤解了馬克思,馬克思的價值是指勞動價值,不是一般所指的“價值”。從邏輯上說,一般意義上的價值應該包括所有的價值形態,如使用價值、交換價值、經濟價值、科學價值、審美價值、倫理價值、宗教價值,等等。這樣的話,我們在勞動價值之外,就能夠承認生態價值的存在了。生態價值的存在證明自然資源和環境對人類來說是有價值的。從哲學角度來說,自然資源作為客體滿足人類作為主體的各種物質需要和精神需要就是自然資源的價值。自然資源和自然環境具有價值是我們保護環境的價值前提。沒有對自然資源和環境價值的肯定,循環經濟的保護環境初衷是不可思議的。
自然環境不僅具有價值,而且具有人類所不能創造的價值。人類憑借自己的腦力和體力,長期致力于經濟財富的創造,以維持自己的生存和發展。人類創造巨額財富使得人類對自己的創富能力的認識急劇膨脹,人類獲得了有史以來最積極的自信心。盡管如此,我們還是不能創造一個自然界作為自己的生存環境,人類的創作力不能代替自然界的創造作用。美國科技界啟動“生物圈2號”工程,目的是再造一個人類的生態系統,可是最終失敗了。“生物圈2號”工程的失敗讓我們懂得,目前自然界是人類不可替代的生態系統。實事求是地說,迄今為止人類所有的創造都直接或間接地體現了人類自己的欲望和要求,在很多的方面并沒有考慮到自然界生態循環的規律要求,比如工業流程的孤立設計就與物質、能量的自然生態循環相違背。人類與自然不協調的經濟行為破壞了人類與自然界的和諧關系及其發展。循環經濟的理念告訴人們,人類應該在自然界面前謙虛一點,人類經濟行為的設計應該充分考慮自然界的規律要求,人類的創造不能取代自然界的創造。人類社會不過是整個自然界系統的一個部分,這個系統的命運不是掌握在人類手中。人類對自然界的作用不管是正面的還是負面的,都要取決于自然界的選擇,這就是“浪花淘盡英雄……青山依舊在”。
自然界對人類的價值體現在真、善、美多個方面。“真”的價值體現在人類科學研究、模仿自然界智慧等方面。“美”的價值就是自然界為人類提供審美對象、影響人類審美能力和藝術創造力。“善”的價值主要體現在經濟、生活、宗教等方面,其中自然界的經濟價值是本文的主題之一。自然界的經濟價值絕不僅限于傳統經濟粗放利用的自然資源價值,比如森林作為木材的價值。從可持續發展的角度來說,自然界經濟價值的發揮取決于生態條件的狀況。直接來自于自然界的經濟資源同時也是生態資源,同一資源綜合地發揮著生態價值和經濟價值。由于生態價值的作用,自然資源的經濟價值得到了可持續的發展。
自然界對人類的價值不僅體現為自然界對當代人類的價值作用,也包括自然界對人類后代的價值作用。人類后代的命運寄托于現有的自然資源能否有效的保護,也就是說自然資源的生態功能得到有效的發揮,才能保證人類后代充分利用自然資源的其他價值。生態價值是自然資源的基礎價值,自然資源的經濟價值是以生態價值為基礎的,生態價值的缺失將大大降低自然資源的經濟價值。耕地的沙化就大大降低了糧食的產量和質量。人類的發展不僅是自身種的延續,還要有可持續發展的自然生態條件。人類的可持續發展必然建立在自然資源的可持續存在上,而自然資源的可持續存在有利于自然資源生態價值的發揮。
廣義而言,生態價值不僅包括自然界對人類的生態價值,還包括人類對自然界的生態價值。自然界為人類生存發展提供了良好的生態環境,具有對人類正面的價值作用。人類的思想和行為直接或間接地對自然界—人類的生態環境具有重要影響,所以人類對自然界具有價值關系,人類保護環境、發展循環經濟都體現了對自然界的良好價值。
二、循環經濟:創造價值
既然生態價值論與勞動價值論共同構成經濟價值理論體系,那么自然界創造的生態價值以及人類創造的勞動價值就是經濟價值體系的主要構成部分,也就是說經濟系統所涉及的價值類型至少包括生態價值和勞動價值。新古典經濟學認為生產要素主要是三類:自然資源、資本和勞動。當然與此相應地就產生了三大價值:自然資源和環境價值、資本價值以及勞動力價值。從終極源頭來說,資本價值來源于勞動創造價值。也就是說,經濟活動中主要包括兩類價值即勞動價值和生態價值。循環經濟作為一種新型的經濟運作模式,相對于傳統經濟模式在價值創造方面,必然具有更大的優勢。那么循環經濟是如何創造價值的呢?循環經濟作為人類的行為選擇,它創造的價值必然是人類勞動創造的價值,而不是自然界創造的價值。自然界創造的價值集中于人類經濟活動開始之前。經濟活動開始之后,主要是人類勞動創造價值,無論這種勞動是簡單勞動還是復雜勞動。相比較而言,循環經濟要比傳統經濟更能提高自然資源的利用率,創造更大的社會價值。循環經濟創造價值的主要手段是科技進步和策略智慧。由于科技含量的提高,’循環經濟創造的價值主要是由人類的復雜勞動帶來的。
循環經濟中的人類復雜勞動是立足于提高自然資源利用率和減少污染物排放等生態目的的勞動。具體來說,包括各經濟環節的技術改造、工業流程重組、產業銜接整合以及宏觀經濟政策的調整。循環經濟關注的重點不再是經濟環節的微觀部分,而是經濟運行的宏觀系統以及系統之間的聯系和協調。為了發展循環經濟,我們要改造工業流程,對工業環節進行技術改造,最終要實現經濟系統與自然界生態系統的良性對接。
循環經濟創造價值,“創造”一詞在這里的意思決不僅僅是源頭性的產生,還包括價值的儲存和轉移。在循環經濟中,人們的勞動創造經濟價值。人類節省資源和減少污染排放的行為也是勞動,創造的是生態價值。人類的循環經濟行為阻礙了自‘然環境的惡化,對自然環境是有益的,這反過來又有利于人類的可持續生存和發展,具有生態價值。當然循環經濟創造的價值主要還是經濟價值。自然界創造的生態價值在循環經濟中被節省、儲存和循環,體現在不同層次的生產成品上。人類減少污染排放而產生環境價值,降低了經濟發展的社會成本和環境成本。相對于傳統經濟粗放利用自然資源價值的方式,循環經濟變相地創造了生態價值。在經濟總量不變的情況下,提高了自然資源利用率,就會延長自然資源的存續和保護環境,所以說發展循環經濟具有顯著的生態價值。
具體來說,循環經濟創造價值主要體現在以下幾個方面。(1)原材料、能源開發環節。在該環節,循環經濟由于置人了保護環境的理念,提高了自然資源的回采率,避免了不必要的資源浪費,同時重視開發可再生能源,而避免了由于大規模開發不可再生資源而威脅人類經濟的可持續發展。把可再生資源和不可再生資源進行區別和采取不同策略,就是基于循環觀念的引人和理解。實際上不可再生資源就是資源循環生成極其緩慢的資源;可再生資源就是循環生成比較快的資源,如風、太陽能等。循環生成緩慢的資源作為自然環境的一部分,具有維持環境穩定和完整的生態作用,其開采和使用應該降低,否則生態環境將面臨較大威脅,人類將難以適應環境的巨大變化。相反,循環生成快的資源具有無限的可利用量,并且大規模利用不影響環境的美麗、完整和穩定,沒有明顯的生態負面作用,并且充分利用了不斷循環產生的大量資源和能源,為大規模的經濟發展提供了充足的物質條件。(2)工業“三廢”的回收利用環節。適度延長工業流程,整合工業布局,對工業“三廢”進行再加工和深加工,既提高了單位資源的產品產出率,又減少了污染排放,對生態環境具有增益作用。比如糖廠的甘蔗渣和甜菜渣可以用來造紙,造紙排放的廢水可以用作水泥制造。(3)消費品報廢后回收再利用環節。隨著經濟發展,報廢的消費品數量日益增大,其占有的可利用資源相當可觀,為了保護自然環境,加強對報廢消費品中可利用資源的回收利用,具有重要的生態價值。比如報廢的家用電器,其中有很多零部件具有回收利用的價值,另外像汞等有毒的物質會因為不回收而污染環境。
總之,循環經濟是將經濟過程的循環與生態系統的循環融合起來,協調經濟循環與生態循環,減少兩個循環之間的沖突,實現經濟發展和環境保護“雙贏”目標。
三、生態經濟價值:循環經濟的價值選擇
循環經濟是一種與生態環境相協調的經濟發展模式。循環經濟誕生的背景是以犧牲環境為代價的傳統工業經濟,從傳統工業經濟到循環經濟經歷了一個辯證的發展過程。傳統工業經濟以“大規模消耗自然資源、造成大規模環境污染”為主要特征,該經濟模式具有顯著的生態和社會負面效應,從而引發了人類對可持續發展的擔心。為了確保人類的經濟前景,循環經濟模式應運而生。循環經濟從微觀上說,起步于工業流程的生態設計.如清潔生產,還有垃圾等工業排放物的再利用,但是由于經濟屬于宏觀范疇,其涉及范圍遠遠超過工業工程,在單一的工業工程之外,循環經濟發展了不同的工業工程之間的復合設計、不同企業之間的工業工程循環設計,以及不同產業之間的循環設計,最后是經濟活動與資源環境之間的復合設計和循環運作。這個從微觀到宏觀的過程反映了循環經濟由循環工藝到循環經濟的發展歷史。
循環經濟模式與傳統經濟模式區別的關鍵在于不同的經濟價值觀,即在經濟活動的價值追求中體現了不同的經濟目的。傳統經濟模式的目的是在不斷降低成本的基礎上生產和銷售更多的商品,獲取利潤,積累財富。由于人們對成本的理解是狹隘的,沒有考慮環境成本,所以這樣建立起來的經濟模式利用了甚至是浪費了大量的自然資源,破壞和污染了自然環境,總之是犧牲了人類賴以生存的資源和環境。循環經濟在傳統工業經濟的基礎上兼顧了生態環境的規律要求,體現了對自然資源的保護和節約利用,同時減少了排放物,有利于環境凈化和可持續發展。
在經濟價值觀上,循環經濟與傳統工業經濟的差別是明顯的。傳統工業經濟只追求經濟價值,沒有考慮生態價值等其他價值的意義。循環經濟不僅體現了經濟價值,而且體現了生態價值,這種對多種價值的兼顧使得我們發掘出這樣一種價值,即生態經濟價值。所謂生態經濟價值就是生態價值與經濟價值融合的價值形式,是生態價值與經濟價值共生、兼顧的產物。循環經濟的發展意味著原有經濟模式的調整,意味著過高的經濟增長會出現減緩甚至是負增長,所以發展循環經濟就是暫時犧牲部分經濟價值,保護和發揮更大的生態環境價值。這是對過去片面強調經濟價值的一種糾偏,糾偏的目的在于實現經濟價值與生態價值在經濟活動中的相對平衡。我們知道健康的必然是相對平衡的,相對平衡的經濟活動、價值結構有利于經濟長期健康地發展即可持續發展。
傳統工業經濟單一地體現了經濟價值,循環經濟不僅體現了經濟價值,而且補充體現了生態價值,這是對傳統經濟的價值結構的有效調整。由此可提出如下問題:有沒有一種經濟模式單一地體現生態價值,而沒有經濟價值?在比較傳統經濟與循環經濟的背景下提出這個問題是合乎邏輯的,但是從事實的角度來說沒有意義。因為經濟價值是所有經濟活動的核心價值,取消了經濟價值,也就無所謂經濟活動、經濟發展和經濟模式了。
人類現在的經濟活動之所以要兼顧生態價值和經濟價值,是因為經濟活動是一個系統,相比較生態系統來說,它只是一個微觀的系統,該系統的健康運行要受到其環境的嚴重制約。經濟活動的環境就是包括社會環境和生態環境在內的宏觀系統。有人說,經濟學家把生態環境當作經濟活動的一個微觀系統來研究,而生態學家則把經濟活動當作生態系統的一個微觀部分來研究。這話說的是對的,學科研究的視角差異必然造成世界理解的差異。簡單比較生態系統和經濟系統誰比誰更宏觀,沒有太大的意義。生態系統與經濟系統的關系本來就不是宏觀與微觀的關系,不是一個誰包含誰的關系。生態系統與經濟系統是一個交叉關系結構,兩個系統有一個巨大的重合部分。如果說這兩個系統沒有重合的部分分別體現了生態價值和經濟價值,那么這個重合的部分就體現了生態經濟價值。只有這一部分才最有價值,真正體現了這兩個系統關系發展的前景,體現了人類對經濟發展的期望。