前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的民警查擺剖析材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
編者按:本文主要從存在的問題;針對存在問題的整改措施進行講述。其中,主要包括:機關工作作風漂浮、少數單位財務管理混亂,少數基層單位甚至違反收支兩條線規定,不及時報帳;少數單位對應償還的債務不積極主動償還、三亂”現象依然存在、開展機關作風集中整頓,堅決把《人民警察內務條令》落到實處,督察大隊每天將督察情況進行通報,及進糾正不規范行為、民警精神面貌、對各單位負責同志任期內經濟責任進行嚴格審計,對發現問題的由局紀委牽頭調查,對違反收支兩條線規定的堅決處理到位、開展對“三亂”現象的集中整治,嚴格落實責任制等,具體材料請詳見:
為確**縣公安局“雙項”治理活動扎實有效地開展,局黨委堅持不怕揭短、不怕亮丑,實事求是的原則,下真功夫查擺公安隊伍建設和業務工作中存在的突出問題,橫下決心,用鋼性措施,徹底解決直接影響隊伍形象的敏感突出問題。
**月**日至**日,召開了為期兩天半的擴大會議,在認真總結“雙項”治理前期工作情況、聽取局“雙項”治理辦公室調研情況匯報后,就目前該局隊伍建設和業務建設進行認真深刻地查擺剖析,實事求是地分析了當前隊伍現狀,找出找準了存在問題:一是機關工作作風漂浮。隨著縣級機關機構改革的進行,機關民警的思想情緒出現波動,紀律松懈,工作作風不扎實不主動,對基層督促、指導缺乏力度;二是少數單位財務管理混亂,少數基層單位甚至違反收支兩條線規定,不及時報帳;少數單位對應償還的債務不積極主動償還,致使一些債權人越級上訪,影響很壞;三是“三亂”現象依然存在。少數交警執勤人員無視交通法規和局有關規定,借巡邏執勤、疏導交通、糾正違章之機實施“三亂”行為,嚴重影響交警聲譽。
針對以上存在的問題,**縣公安局黨委在高度統一思想認識的基礎上,研究形成了關于加強黨委自身建設、公安隊伍管理、財務管理等11項決議,并采取相應的整頓措施:一是開展機關作風集中整頓,堅決把《人民警察內務條令》落到實處,督察大隊每天將督察情況進行通報,及進糾正不規范行為、民警精神面貌。二是對各單位負責同志任期內經濟責任進行嚴格審計,對發現問題的由局紀委牽頭調查,對違反收支兩條線規定的堅決處理到位。三是開展對“三亂”現象的集中整治,嚴格落實責任制。針對該局交警大隊在執法中存在的“三亂”現象,局黨委橫下決心,不怕亮丑揭短,責令交警大隊停崗整頓,利用三天時間,舉辦治理“三亂”法規培訓班,切實提高交通民警的執法素質,制定了交通警察“四不準”:一不準罰款不開票據或少開,嚴禁雙向查車和滯留兩臺車以上,二不準私自上路查車和一人上路執法,嚴格借工作之便實施“三亂”行為,三不準車管管所、事故中隊等窗口單位搭車收費、強買強賣;四不準對出現“三亂”現象的先進單位和個人護短,嚴禁從寬照顧現象。同時,為嚴紀剎亂,對全省創平安大道先進單位四中隊出現的公路“三亂”現象,對有關人員進行責追究,作出了對原隊長王志強調離四中隊、副中隊長馬艷新停止執行職務,所有協警人員一律辭退的處分決定。為加強公安民警的職業道德、職業紀律和行業作風教育,牟平公安分局開展集中教育整頓活動,解決目前公安隊伍中存在的突出問題。活動中治安大隊高度重視,精心組織,使集中教育整頓活動開展的深入扎實,取得了明顯的成果。
**年**市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路,以科學發展觀為指導,全面貫徹落實“三項建設”工作,扎實開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治,交通管理工作穩步推進,取得了良好成效。
**市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉道、村道總共1711.949公里,城區大小路口74個。**年,轄區機動車擁有量增加了5000多輛,達到了75765輛,非機動車12萬余輛,管理難度超過了去年。
一、大力推進“三項建設”工作進程
將“三項建設”工作與“平安創建”工作結合起來,成立了由大隊長劉虎為組長的工作領導小組,層層簽訂責任書,層層督導落實,形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強科學技術運用,推進公安信息化建設,進一步強化交通管理基礎工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應用、面向實戰”的總體思路,突出重點,提高業務信息系統的綜合應用水平,建管并舉,注重應用。根據相關文件要求,專門組織培訓了一批業務素質精良的民警,對**市的道路交通技術監控設備進行了一次全面的檢查,并對該系統相關參數進行了調整。通過該系統的規范、合理應用,大大減少了交通違法行為和事故的發生。另外,加強中隊機動車設施減少,摩托車檢測設備使用全面正常,非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強執法規范化建設,創建“五無大隊”。從今年開始,大隊認真組織開展“五無”交警大隊創建評選活動,切實調動民警的積極性、主動性,努力使大隊所辦理的行政案件無復議、訴訟變更和撤銷,刑事案件無錯案,無國家賠償案件,民警無違紀違法,每起案件均達到“案結事了,定紛止爭”,無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學習了公安部“五條禁令”等警紀鐵規以及相關法律法規、部門規章和紀律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預防違規使用警車、違規處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執法素質明顯提升,執法質量顯著提高,達到執法質量優秀檔次標準,始終保持全市執法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公,執法為民”思想,著力構建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關系。
為提高民警政治素質、業務素質、身心素質,堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則,全面實行“戰訓合一、輪崗輪值”的培訓機制,采取業余時間集中培訓和封閉式集訓等多種形式,從交通事故現場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學常識等各方面對民警進行了培訓。隊伍整體執法能力得到提升,執法形象明顯改善,機制建設進一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民調解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現。據統計,1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
嚴管嚴懲,扎實開展各類專項整治
在交通管理日常監管的基礎上,分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治,農村道路、摩托車、嚴重涉車違法“颶風行動”集中專項整治,城鄉環境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動,重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理,逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結合長效管理機制。
據了解,城市主干道機動車違法行為發生率控制在15%以內,尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法行為發生率得到重點控制。截至11月15日,**全市共處理交通違法案件98546起,教育放行14萬余起。
三、創新工作機制,全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規為榮,以違反交通法規為恥”的社會氛圍,樹立全社會交通安全文明意識,創造和諧穩定的交通安全環境,**市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。
打造亮點工程,再添“一進”--進部隊,積極創建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地,報紙、電視、網絡、標語多管齊下,和**電視臺合作建立了交警在線欄目,與涼山日報合作設立了交警風采專欄,并協調中國建設銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個,以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現在廣大市民面前,把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”,讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性,強化了人人遵守交通規則的自覺性。
各中隊的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向專業化和專人負責的方向邁進。把豐富宣傳內容,創新宣傳形式,積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重點。據悉,自1月以來,發放交警提示9500余份,宣傳資料17000余份、適時進企業、學校、鄉鎮、社區、部隊開辦交通安全宣傳講座達30余次,掛橫幅標語196條。
一、濫發出生醫學證明犯罪案件特點
1、濫發證明數量較大。目前,很多城市都將《出生醫學證明》作為新生兒辦理戶口登記必須提交的材料之一。在經濟欠發達的蘇北農村地區,“重男輕女”觀念依然普遍存在,超生現象不容樂觀,不少新生兒父母在分娩后選擇不辦《出生醫學證明》,從而達到不報、瞞報出生記錄的目的。這類兒童的父母在之后為孩子辦理戶口登記時,就需要補辦出生醫學證明,因而,“市場”需求量較大。如豐縣婦幼保健所群體保健科原主任常艷、工作人員魏煒在負責審核、制發補辦出生醫學證明的過程中,共計非法補辦了80余份出生醫學證明。
2、補辦環節易出問題。《出生醫學證明》的發放分首次簽發、換發、補發三種情況。首次簽發由新生兒分娩醫院簽發,換發、補發由《出生醫學證明》管理部門辦理。因具有首次簽發資格的新生兒分娩醫院皆為國家認可的正規醫院,在簽發新生兒出生醫學證明時較為規范,存在問題較少;換發出生醫學證明多因原出生醫學證明丟失、破損,原發放出生醫學證明單位留有存根,也不易出現問題;辦案人員案后隨機走訪了轄區3個縣立醫院、14個鎮衛生院,調取分娩記錄,并與分娩人、接產醫師進行談話核實,未發現造假情形。這就證明《出生醫學證明》的補辦環節往往容易被相關人員“鉆空子”,成為此類職務犯罪多發環節。
3、“黃牛”拉線內外勾結。在非法補辦出生醫學證明的過程中,“黃牛”中介作用非常明顯。“黃牛”熟悉業務辦理程序,并通過各方面關系與婦幼保健所相關工作人員結識,進而雙方互相勾結,共同牟利。先由“黃牛”提供需要補辦出生醫學證明兒童的基本信息和相關手續,后婦幼保健所相關工作人員在收到一定好處后違規審核、制發出生醫學證明。如豐縣院查辦的5名涉案人員中, 3人為婦幼保健所工作人員,2人為“黃牛”,雙方為牟私利,造成《出生醫學證明》濫發,不僅損壞了國家機關聲譽,更給社會穩定埋下隱患。
4、跨省辦理現象突出。補辦《出生醫學證明》采取在哪里出生可以在哪里補辦的方式。豐縣地處蘇魯豫皖四省交界,與外省周邊地區比較經濟相對發達,外省鄰縣居民常有到豐縣鎮衛生院進行分娩,一定程度上給新生兒出生管理帶來難題。如豐縣院辦理的上述案件中,山東費縣的王某、孫某在得知“黃牛”有“門路”可替不符合規定的人員補辦出生醫學證明后,聯系了一批山東地區需要補辦《出生醫學證明》的人員,經“黃牛”偽造虛假手續交到豐縣婦幼保健所常艷處審核、簽批,魏煒處審核、制發。兩年間,常艷等人利用虛假手續補辦的80余份出生醫學證明中有48份涉及山東費縣、山東濟寧、安徽碭山地區新生兒。經查,這48新生兒均未在豐縣出生。
5、嚴重影響社會管理。《出生醫學證明》是人生第一證,是《中華人民共和國母嬰保健法》規定的具有法律效力的重要醫學文書。依法統一制發《出生醫學證明》,對于規范出生人口登記,加強母嬰保健工作具有重要意義。規范出具《出生醫學證明》有關內容,為公安戶口登記機關確認公民身份及出生符碼提供了科學、準確的信息。《出生醫學證明》管理混亂不僅會直接導致戶籍管理上的混亂,甚至會導致非親生子女如被抱養、被領養、被拐騙、被拐賣兒童身份的“合法化”,帶來很多社會和法律問題,影響深遠。
二、導致出生醫學證明被濫發的原因
1、規定執行不嚴。根據國家衛生部、徐州市衛生局相關規定,補辦出生醫學證明應當由需補辦該證明人員的父母本人帶著《出生醫學證明報告單》、產時記錄、身份證原件、復印件等相關手續親自到婦幼保健所辦理。補辦出生醫學證明工作人員應當對申請補辦出生醫學證明人員提供的相關手續和材料進行認真審核,并到分娩醫院調取產時記錄、分娩記錄進行查驗。在豐縣院辦理的上述案件中,該縣婦幼保健所所長李江濤疏于履行簽批職責,將個人印章交給下屬常艷,由其對補辦手續進行簽批后蓋上自己的印章。常艷、魏煒在與“黃牛”事先串通好的情況下,既未按規定對需補辦證明新生兒的父母身份進行審核,也未到分娩醫院進行實地查驗。
2、內外監督缺位。婦幼保健所工作人員在補辦出生證工作上缺乏有效監督。辦案人員調查得知,雖然縣婦幼保健所補辦《出生醫學證明》工作是由縣衛生局委托進行的,但縣衛生局并無專門人員對補辦情況進行監督。上級婦幼保健所對下級婦幼保健所補辦出生醫學證明情況只是每半年抽取一個縣、區進行檢查,發現幾率過小,不能形成有效監督。
3、僥幸心理作祟。部分群眾不知法、不懂法,對自身購買出生醫學證明的行為認識不清,甚至把“買”一份出生醫學證明看成司空見慣的常態現象,認為別人能買不出事自己也會如此。豐縣院辦理的上述案件的發案原因就是山東費縣一戶籍民警工作中發現某村集中出現了多份信息虛假的出生醫學證明。補辦出生醫學證明的相關工作人員也一定程度上存在僥幸心理,認為每年補辦的出生醫學證明數量很大,有一小部分出問題也不會有人發現。正是僥幸心理成為了豐縣婦幼保健所工作人員常艷等人走向犯罪道路的誘因之一。兩人先后集中簽批、制發的80余份出生醫學證明均在全國第六次人口普查期間,當年全縣辦證量達到2000余份,基數較大,且所補辦的虛假出生醫學證明多數為山東地區等外省人員,實地查驗困難,他們僥幸地認為這是難得的可趁之機。
4、利益驅使違法。婦幼保健所作為一個自收自支的單位,負責人日常多將精力放在能夠創收的業務部門上,疏于對補辦《出生醫學證明》部門的工作監管。在監管力度不強的情況下,具體辦事人員為一點蠅頭小利,置法律法規、職業道德于不顧,利用程序上的漏洞牟利,導致走上違法犯罪的道路。如案件中董光升、張健有替別人每補辦一份出生醫學證明收取500元-1000元,分給常艷、魏煒100元-200元,一點點甜頭致使兩人一發不可收拾,最終受到法律的制裁。
三、規范出生醫學證明管理的對策和建議
1、強化法制教育,筑牢“不思貪”的思想基礎。婦幼保健機構應加強思想政治教育,從思想上消除誘發腐敗風險的內在因素。特別是要加強對補辦出生醫學證明相關人員的黨紀法規教育、職業道德教育,通過現身說法、庭審旁聽、典型案例剖析等形式,提高相關工作人員政策法律意識和廉潔自律意識。結合本系統的案件積極開展自查自糾,深挖思想根源,深入查擺問題,不斷提高規范從業意識和職業道德素養。牽頭公安、計生部門,重點深入農村宣傳出生醫學證明、戶籍辦理及計生知識,加強政策法規宣傳,破除陳舊生育觀念。