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一、工作思路
認真貫徹落實黨的十七屆五中全會,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。以及市政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)努力增加農(nóng)民收入的意見》渝府發(fā)[]1號)精神,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),建立結(jié)對幫扶制度,幫助加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加大勞動力轉(zhuǎn)移工程,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,增加農(nóng)業(yè)綜合效益,拓寬農(nóng)民增收渠道,促進農(nóng)民增收致富。
二、工作目標(biāo)
年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長19%突破萬元目標(biāo),努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民收入在去年的基礎(chǔ)上有較大幅度增長。并建立農(nóng)民增收的長效機制。增收渠道包括經(jīng)營純收入占20%左右,務(wù)工收入占50%左右,財產(chǎn)性收入占15%左右,轉(zhuǎn)移性收入占15%左右,從而實現(xiàn)破萬元目標(biāo)。
三、建立結(jié)對幫扶制度
以農(nóng)戶、企業(yè)、部門、鎮(zhèn)、村社干部“四位一體”結(jié)對幫扶為重要抓手,動員組織鎮(zhèn)機關(guān)干部、村社干部、企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動。按照“以村為主、村企共建、部門聯(lián)動”原則,實現(xiàn)全鎮(zhèn)結(jié)對幫扶全覆蓋。企業(yè)對口幫扶一個村,鎮(zhèn)、村社干部分層次落實幫扶對象,各村為每個農(nóng)戶落實一名幫扶責(zé)任人(1個幫扶責(zé)任人可幫扶多家農(nóng)戶)
四、幫扶任務(wù)
(一)鎮(zhèn)的主要任務(wù)
搞好調(diào)查研究,制定“農(nóng)民收入破萬元行動”結(jié)對幫扶工作實施方案。全面掌握鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)戶基本情況,做好協(xié)調(diào)工作,為“農(nóng)民收入破萬元行動”提供組織保障。
方案擬定,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)日常工作(包括班子組建。責(zé)任分解,上下銜接,進度上報,總結(jié)報送等工作)
收集、匯總、上報等工作。經(jīng)濟發(fā)展辦公室:負責(zé)各單位經(jīng)濟指標(biāo)分解、指導(dǎo)。
以及農(nóng)民增收項目中的轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入足額到村、社、戶。財政所:負責(zé)該項工作經(jīng)費保障。
保證務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的50%4.社區(qū)服務(wù)中心:負責(zé)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)等工作。
完成每月簡報2期,文化服務(wù)中心:負責(zé)農(nóng)民收入破萬元行動的宣傳報道工作。年增收信息10篇,推出先進典型10個。
保證工作正常有序開展。鎮(zhèn)相關(guān)部門:按照(附件1負責(zé)做好對口幫扶單位的農(nóng)民增收破萬元指導(dǎo)工作。
(二)村社的主要任務(wù)
由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,村社組建相應(yīng)班子。分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,農(nóng)業(yè)會計等為成員的村級“農(nóng)民收入破萬元活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負責(zé)此項工作,同時加強與企業(yè)的協(xié)調(diào)對接,掌握工作推進情況,確保圓滿完成工作任務(wù)。
結(jié)合本村實際,按本方案目標(biāo)任務(wù)。制定增收計劃,落實增收項目,分解收入來源,確保全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入破萬元目標(biāo)的實現(xiàn)。
負責(zé)填寫相關(guān)資料:
①市區(qū)農(nóng)民結(jié)對幫扶工作村增收辦聯(lián)絡(luò)表
②區(qū)農(nóng)戶基本情況表
③《區(qū)助農(nóng)增收卡》
并落實到戶,分解鎮(zhèn)、村社干部結(jié)對幫扶任務(wù)。同時將責(zé)任人信息填寫到助農(nóng)增收卡,上墻公示。
(三)企業(yè)的主要任務(wù)
扶持幫扶村發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢。幫助培訓(xùn)農(nóng)村勞動力,推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),為有創(chuàng)業(yè)可能和愿望的農(nóng)戶解決創(chuàng)業(yè)初期的技術(shù)、管理、市場等難題。填寫市區(qū)農(nóng)民增收結(jié)對幫扶工作方案。
五、實施步驟
分四個階段進行。從年1月至年12月底。
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(年2月28日前)
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“增收辦”組織開展農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)調(diào)查,成立鎮(zhèn)“農(nóng)民收入破萬元行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。落實各村農(nóng)民增收指標(biāo)。根據(jù)鎮(zhèn)情制定“農(nóng)民收入破萬元行動”結(jié)對幫扶工作實施方案,分村落實具體措施。
第二階段:建檔立卡階段(年3月20日前)
填寫《區(qū)農(nóng)戶基本情況表》附件4于3月20日前報鎮(zhèn)增收辦備案。一是各村社為每個農(nóng)戶落實1名幫扶責(zé)任人。
明確幫扶目標(biāo),二是幫扶責(zé)任人要根據(jù)幫扶對象具體情況制定幫扶措施。填寫完成《區(qū)助農(nóng)增收卡》附件5工作,各村于3月20日前完成增收卡上墻公示工作。
作為考核評價的重要依據(jù)。三是幫扶責(zé)任人在結(jié)對幫扶期間要認真填寫《區(qū)助農(nóng)增收記錄本》年終統(tǒng)一交鎮(zhèn)增收辦。
認真制定《市區(qū)農(nóng)民增收結(jié)對幫扶工作方案》附件6于3月20日前報鎮(zhèn)增收辦備案。四是企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢。
第三階段:具體實施階段(年3月21日至年11月)
并認真填寫“助農(nóng)增收記錄本”確保完成農(nóng)民增收破萬元。根據(jù)鎮(zhèn)、村制定的農(nóng)民收入破萬元行動”結(jié)對幫扶工作實施方案》幫扶責(zé)任人進村入戶開展對口幫扶活動。
第四階段:考核評價階段(年12月)
并對涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行表彰。由鎮(zhèn)“農(nóng)民收入破萬元行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對參與活動的各村、各部門、各企業(yè)進行全面考核評價。
六.工作要求
認真貫徹。結(jié)對幫扶制度是推動農(nóng)民增收致富的重要舉措,思想重視。各村、各部門及企業(yè)要以此為契機,把此次活動作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),進一步改善民生,密切干群關(guān)系,構(gòu)建和諧社會。為了推進結(jié)對幫扶制度的實施,每階段任務(wù)完成后由鎮(zhèn)增收辦組織檢查,同時不定期組織人員進村入戶進行抽查,檢查結(jié)果將作為年終考核的重要依據(jù)。
【中圖分類號】R197.324【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1004-4949(2012)09-0110-01
根據(jù)《四川省2012年城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方案的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)[2012]103號)和《成都市2012年對口支援工作實施方案》(成衛(wèi)醫(yī)政〔2012〕25)號)精神。四川省成都市龍泉驛區(qū)中醫(yī)院制定了《對口支援丹巴縣梭坡鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院工作實施方案》(龍中醫(yī)發(fā)〔2012〕35號)。首批派出骨科主治醫(yī)生崔曉贇同志到丹巴支援,原計劃首批人員支援時間為3個月,其后按計劃輪換。
4月13日,參加成都市衛(wèi)生局對口支援啟動儀式后,由副院長白蘭述護送進入丹巴縣,與丹巴衛(wèi)生局接洽后,根據(jù)丹巴衛(wèi)生局的要求,將崔曉贇醫(yī)生安排在丹巴中藏醫(yī)院,并定期到梭坡鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院巡回醫(yī)療(另還有其它幫扶內(nèi)容)。在中藏醫(yī)院期間,崔曉贇同志對中藏醫(yī)院的病案管理、醫(yī)療質(zhì)量管理、處方書寫、中醫(yī)適宜技術(shù)的開展、院感管理進行了指導(dǎo),并堅持每天上門診,但由于中藏醫(yī)院條件限制,崔曉贇同志的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮,鑒于此丹巴縣衛(wèi)生局的重新安排,2012年5月10日將崔曉贇醫(yī)生調(diào)至丹巴縣人民醫(yī)院支援。崔曉贇到人民醫(yī)院后,從專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德、病歷寫等方面對該院醫(yī)生進行了全方位地帶教。他堅持每天上門診,短短時間,其每天門診即達40多人次。同時,帶領(lǐng)該院的醫(yī)生,開展了已停止多年的骨科手術(shù),截止7月10日,開展手術(shù)18例,診治門診病人1500多人次,預(yù)約手術(shù)病人更是達到十多例。絕大多數(shù)原先需要轉(zhuǎn)至幾百公里外醫(yī)院治療的病人能在縣人民醫(yī)院解決,在當(dāng)?shù)卦斐蓸O大影響??h人民醫(yī)院外科實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。6月24日,副院長鐘成昆帶隊到丹巴慰崔曉贇醫(yī)生。7月10日,丹巴縣人民醫(yī)院向龍泉驛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院書面提出處長崔曉贇援助時間的申請報告,經(jīng)醫(yī)院辦公會研究決定,同意將崔曉贇的對口援時間延到9月。
崔曉贇醫(yī)生在得知今年醫(yī)院的援助任務(wù)時,主動申請到丹巴縣。由于當(dāng)?shù)貤l件限制,丹巴縣衛(wèi)生局統(tǒng)疇安排,先后變動了幾家?guī)头鰡挝?,崔曉贇同志完全服從組織的安排。工作中兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,得到丹巴廣大群眾的一致好評,受到丹巴衛(wèi)生人的廣泛尊重,也使丹巴縣人民醫(yī)院外科的醫(yī)療水平上了一新的臺階。在得知醫(yī)院辦公會決定同意援助時間延長時至9月后當(dāng)即表示服從安排。崔曉贇同志的工作表現(xiàn)充分展現(xiàn)了一名當(dāng)代醫(yī)生高尚的醫(yī)德、精湛的專業(yè)技術(shù)和服從大局、樂觀向上的精神風(fēng)貌。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
進一步健全和完善由局長任組長,分管副局長任副組長的計劃生育“三結(jié)合”科技幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)村社會事業(yè)科為具體承辦科室。計劃生育科技幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)計生“三結(jié)合”工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo),承辦科室負責(zé)計生“三結(jié)合”的日常工作,落實幫扶基地、幫扶對象、幫扶項目等。并將該項工作納入局對科室年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
二、選準(zhǔn)幫扶對象,明確幫扶目標(biāo)
根據(jù)科技幫扶與計劃生育戶的生產(chǎn)、生活和生育相結(jié)合的要求,按照計劃生育戶自愿申請的原則,經(jīng)過認真考察,決定將計劃生育科技幫扶基地落實到村,選擇計劃生育貧困戶進行重點幫扶。具體落實新增戶戶,幫帶戶戶,新建立幫扶基地一個。通過幫扶使這些計劃生育戶的生產(chǎn)有明顯發(fā)展,生活有較大提高,在本鎮(zhèn)、本村起到良好的示范帶動作用
三、落實幫扶措施,提高幫扶對象致富能力
(一)簽訂幫扶協(xié)議。主動與幫扶對象協(xié)商,按照自愿的原則,與幫扶對象簽訂幫扶協(xié)議,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)幫扶協(xié)議,認真履行義務(wù),組織開展幫扶活動,做好情況收集及幫扶對象的建檔工作。
(二)確定幫扶項目。根據(jù)幫扶對象的具體情況,結(jié)合科技富民推進行動項目的實施,幫助其選擇1-2個投資少、風(fēng)險小、見效快的增收項目,聘請有關(guān)科技人員開展有針對性的科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),幫助幫扶對象調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),重點在生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)水果種植上采取措施,推廣先進實用技術(shù),提高幫扶對象的增收致富能力。
(三)為部分特別困難的計劃生育戶提供生產(chǎn)上的物質(zhì)幫助或項目啟動資金的貸款協(xié)調(diào),增強造血功能,打好增收致富基礎(chǔ)。
(四)抓好科技知識宣傳。充分利用科普宣傳活動,組織到計生“三結(jié)合”基地開展送科技下鄉(xiāng)活動,切實為計劃生育幫扶對象提供生育、保健等知識的咨詢服務(wù),贈送相關(guān)資料,搞好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳,防止計劃生育戶因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。
(五)抓好科技特派員定點聯(lián)系貧困村工作。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,選派專業(yè)對口的科技特派員定點聯(lián)系貧困村,對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢,指導(dǎo)農(nóng)戶開展科技示范,發(fā)展特色種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全
我局工會組織機構(gòu)健全,有兼職工會主席、副主席、工會委員。工會組織符合“十有”標(biāo)準(zhǔn),各種制度健全,本單位工會會員數(shù)占100%。按照縣總工會2013年全縣機關(guān)、事業(yè)單位工會重點工作考評細則,我局把工會工作列入本單位工作議程,做到工作有計劃、有安排,建立了規(guī)范、齊全的會員檔案,完成了縣總工會下達的工會組建和干部的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。
二、突出重點,活動經(jīng)常
一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三送”活動。我局制定了工作方案,召開了會議專題研究,并抽調(diào)21名干部駐鐵石口鎮(zhèn)12個村開展“三送”工作。利用元旦、春節(jié)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)過節(jié)之際,要求各“三送”隊員深入農(nóng)戶進行宣傳,了解村民的實際困難,提出幫助解決措施。局里拿出2萬多元對掛點的鐵石口鎮(zhèn)180戶及正平鎮(zhèn)球獅村5戶困難戶進行了慰問,掛點干部李金平拿出70多件衣服捐獻鐵石口鎮(zhèn)壩高村村民,為困難戶解決實際困難。二是開展送溫暖活動。元旦、春節(jié)期間,我局拿出3000多元對困難職工和退休老干部老同志開展了送溫暖活動。三是開展各種文體活動,豐富職工的業(yè)余生活。7月份組織干部職工進行了革命傳統(tǒng)教育活動;10月份組織干部職工參加縣委、縣政府紅歌匯歌詠比賽活動;12月份組織職工及家屬到省地縣臍橙示范場采摘臍橙活動等。四是開展了幫扶活動。做好掛點村對口幫扶,按照缺什么幫什么的原則,確定了掛點村的幫扶重點項目,從濟困、勵志、助業(yè)、助學(xué)等方面解決實際困難。同時對其他遇到困難的干部職工進行了幫扶,如得知縣工信局干部朱健強同志病重,需昂貴醫(yī)藥費時,組織全體干部職工捐獻1000多元幫助其度過難關(guān)。
三、認真辦理群眾來信來訪,維護群眾利益
一、堅持不斷學(xué)習(xí),努力提升依法行政理論水平
作為衛(wèi)生計生部門的管理者,始終不忘學(xué)習(xí),不斷用豐富的政策理論知識和法律法規(guī)充實和武裝自己的頭腦。根據(jù)《傳染病防治法》、《人口與計劃生育條例》等衛(wèi)生計生有關(guān)法律法規(guī)和上級對衛(wèi)計工作要求,不斷建立完善各項工作制度,為貫徹執(zhí)行衛(wèi)計法律法規(guī)和國家方針政策提供強有力的法律政策保障。
二、堅持人大意識,圓滿完成區(qū)人大評議工作
今年,區(qū)人大常委會對我局開展了工作評議,為保證評議工作有序開展,我局成立了迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員會議,進行全面部署,制定并細化了迎評工作方案,圓滿完成了人大評議工作。
三、堅持第一要務(wù),努力推動衛(wèi)生計生改革與發(fā)展
(一)堅持改革驅(qū)動,推動醫(yī)改邁出新步伐
1.試點推進醫(yī)院綜合改革工作。在醫(yī)院內(nèi)部全面推行了全員聘任制,擴大了醫(yī)院的自;切實落實臨床路徑管理工作,區(qū)醫(yī)院已入組病種110種;在人事薪酬績效分配制度改革上求突破,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重公益、重技術(shù)、重服務(wù);制定和細化各科室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn),加強了醫(yī)療質(zhì)量考核評價機制。
2.加強醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年,我局進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),籌備建設(shè)區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院的綜合業(yè)務(wù)樓,項目的手續(xù)辦理工作進展順利;啟動土黑麻淖衛(wèi)生院建設(shè),正在進行主樓室內(nèi)裝修、改造階段。
3.全面實行藥品零差率銷售。切實執(zhí)行公立醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”的實施意見,截止9月底,全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)采藥品856萬元,區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)采藥品2158萬。
4.逐步建立“1+1+1”就醫(yī)模式和分級診療制度。積極組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團體,在全區(qū)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),共為98064人進行了家庭醫(yī)生簽約服務(wù),簽約率為44.4%;積極搭建區(qū)級醫(yī)院與市三甲醫(yī)院的雙向綠色轉(zhuǎn)診平臺,共有281名患者轉(zhuǎn)診入本級醫(yī)院,197名患者轉(zhuǎn)入上級醫(yī)院。
5.認真開展區(qū)域醫(yī)聯(lián)、醫(yī)共體建設(shè)。兩所區(qū)級醫(yī)院先后與北大人民醫(yī)院,北京301、東直門等醫(yī)院建立了技術(shù)幫扶關(guān)系;包醫(yī)一附院、包鋼醫(yī)院對我區(qū)三所衛(wèi)生院開展了對口幫扶,定期派遣專家到衛(wèi)生院開展服務(wù);區(qū)醫(yī)院和麻池、哈林格爾鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院率先開展了醫(yī)共體試點工作,區(qū)醫(yī)院選派11名醫(yī)技人員每周定期到這兩所衛(wèi)生院進行技術(shù)指導(dǎo);在全區(qū)選派21名骨干醫(yī)師到各基層醫(yī)療機構(gòu)開展定點執(zhí)業(yè),在蘇木、鎮(zhèn)遴選3名影響力較大的名村醫(yī)到蘇木、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展診療服務(wù),實現(xiàn)了醫(yī)共體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診、分級診療的協(xié)作機制;成立了兩所名醫(yī)工作室。
(二)推進民生工程,確保各項政策得落實
1.嚴(yán)格落實公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康工作。重新修訂了全區(qū)基本公共衛(wèi)生績效考核工作方案,開展了以“基本公共衛(wèi)生,我服務(wù)你健康”為主題的系列項目宣傳活動,圓滿完成了公共衛(wèi)生各項指標(biāo)。
2.狠抓重點傳染病的防治與管理。以冬春季傳染病、人感染H7N9禽流感等為重點,積極開展傳染病防治工作;實施艾滋病免費咨詢檢測工作,有效遏制艾滋病、性病蔓延趨勢;實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略,全面落實結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療;穩(wěn)妥推進計劃免疫工作,建證率100%;繼續(xù)完成重性精神病患者篩查及管理工作,我區(qū)嚴(yán)重精神障礙管理622人,管理率71.16%。
3.有序開展50歲以上農(nóng)牧民健康體檢工作。根據(jù)《包頭市農(nóng)牧民健康工程實施方案》要求,完成年滿50歲及以上的本市戶籍農(nóng)牧民體檢8651人。
4.大力實施計生惠民工程。2017年,兌現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)居民獨生子女父母獎勵1655人,發(fā)放獎勵金額220920元;核定享受獎勵扶助人員566人,計劃生育家庭特別扶助46人;為2329戶計劃生育特殊家庭和309名基層計生干部投保意外傷害險100770元;為廣大流動人口計劃生育困難家庭進行種植、養(yǎng)殖技術(shù)、就業(yè)技能等培訓(xùn),先后幫助了200多名流動人口計劃生育困難家庭人員就業(yè);積極開展各種形式的送溫暖活動,累計發(fā)放幫扶金20萬元。
(三)強化醫(yī)政管理,推動服務(wù)質(zhì)量再提升
在區(qū)醫(yī)院成立基層醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)科,定期對基層醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療質(zhì)量督查工作;全力打造護理培訓(xùn)中心,為護理人員提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的培訓(xùn)場地;繼續(xù)在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位中開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)行動,進一步提升了全區(qū)護士的技術(shù)操作能力和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)水平;妥善處置各種醫(yī)療投訴和糾紛。
(四)堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,營造計生工作新氣象
1.優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理體系。實行首接責(zé)任制、一次性書面告知制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等辦理制度,開通群眾網(wǎng)絡(luò)辦事平臺,進一步簡化辦理手續(xù),優(yōu)化辦事流程。2017年,全區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)共辦理一孩登記641戶、二孩登記478戶;再生育審批8件。
2.夯實計劃生育基層基礎(chǔ)。在全區(qū)范圍開展了全員人口信息質(zhì)量提升活動,建立全員人口出生信息和婦幼、疾控基層指導(dǎo)出生人口信息定期核對、比對制度,有效提升全員人口信息質(zhì)量。截止目前,全區(qū)共比對出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放信息1298條、兒童接種信息2651條。
3.強化流動人口計劃生育服務(wù)工作。依托衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,在流動人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,為流動人口建立健康檔案,開展健康體檢、預(yù)防接種、慢性病防治等工作。開展了婦女生殖健康講座,組織留守兒童關(guān)懷關(guān)愛活動,進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
(五)注重統(tǒng)籌兼顧,促進各項工作高效落實
1.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全面落實主體責(zé)任,進一步理清職責(zé),細化分解目標(biāo)任務(wù),局黨委(組)書記與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署了《2017年XX區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任書》,在全系統(tǒng)分層分類推進“兩個責(zé)任”具體化,確保“兩個責(zé)任”更加落到實處。
“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)
三提升”活動開展以來,按照省、市、縣委關(guān)于深入推進各項活動的部署和要求,我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,并結(jié)合本單位實際,明確了今年的各項水利工作目標(biāo)任務(wù)和要求,研究制定了切實可行的工作措施,各項工作都取得了實質(zhì)性進展,現(xiàn)將我局在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動以來的情況匯報如下:
一、創(chuàng)新載體宣傳發(fā)動,突出抓好對標(biāo)定位
為營造活動的濃厚氛圍,我局及時制定工作方案,成立組織機構(gòu),召開動員大會廣泛宣傳發(fā)動。在局辦公樓前張貼了深入開展活動的橫幅標(biāo)語,制作了
“三提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室職責(zé)及開展活動的學(xué)習(xí)日程安排的牌匾,開辟了學(xué)習(xí)園地專欄,刊登了股級以上干部的心得體會文章,以供大家學(xué)習(xí)借鑒,并將開展活動的具體內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)通過政務(wù)公開欄、水務(wù)網(wǎng)站等媒體向社會公開承諾,營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,對水利科學(xué)發(fā)展有了新的認識。在推動水利如何科學(xué)發(fā)展的一些重要問題上形成了共識,工作作風(fēng)更加扎實,推進發(fā)展,破解難題的本領(lǐng)有了較大提升,水利系統(tǒng)進一步呈現(xiàn)出團結(jié)、和諧、共謀科學(xué)發(fā)展的新局面。針對水資源短缺、民生水利工程建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利管理水平等方面存在的問題,以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)
三提升”活動為契機,準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢、新機遇,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),通過進行蹲點調(diào)研、民主懇談等形式廣泛征求意見和建議,形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子對標(biāo)定位報告,制定了切實可行的推進措施,各項工作取得了明顯成效。
二、立足民生,扎實做好各項水利工作
圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,按照今年的目標(biāo)任務(wù)和承諾事項,樹立爭先意識和窗口意識,提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)滿意度,切實增強責(zé)任感和使命感,進一步激發(fā)廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、真抓實干的熱情,推進了活動向縱深發(fā)展。
一是重點水利工程建設(shè)進展順利。加快太平莊水庫、水溝口水庫除險加固進度,目前已分別完成投資542萬元和580萬元,完成總工程量的41.2%和48.3%。二是服務(wù)“三農(nóng)”做好春匯工作。針對全縣旱情和水資源短缺的現(xiàn)狀,采取有效措施,因時因地制宜,科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有水源,啟動一切可利用的抗旱設(shè)施提供水源,使有限的水資源發(fā)揮最大效益,完成春匯地21.2萬畝。三是在大三期增綠添彩工程建設(shè)中,
完成投資320萬元,安裝供水配套設(shè)施,為南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)利用和景觀綠化用水提供了保障。四是把保障群眾飲水安全作為水利工作的重要內(nèi)容,今年工程總投資1375萬元的第一批農(nóng)村飲水安全項目前期工作已就緒,規(guī)劃解決我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村2.8萬人的飲水安全,該項目即將組織實施。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府決策部署,在新民居示范村建設(shè)中,按照我局承擔(dān)的任務(wù),局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,積極與左衛(wèi)鎮(zhèn)東房子村、景泉堡村對接,落實幫扶任務(wù)。將為東房子村新民區(qū)住宅樓建設(shè)解決1寸飲水管道1500米,用于文化廣場建設(shè)解決水泥300噸;為景泉堡聯(lián)建村安裝2寸自來水管道7300米。六是全面提升服務(wù)水平。進一步完善和深化行政審批程序,提高審批效率,最大限度地方便基層群眾、外地客商辦事辦證;在城鎮(zhèn)供水、部門對口幫扶和的春匯地等工作中,做到了想群眾之所想、幫群眾之所需,干群眾之所盼,繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。
三、存在問題及下步工作重點
(一)存在問題
針對全縣水利工作現(xiàn)狀,我局在看到成績和發(fā)展的同時,清醒地認識到和全省的先進市縣水務(wù)部門相比,我縣水利工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題:
一是水資源短缺制約全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于氣候變暖,降水偏少,地下水開采加劇等原因,導(dǎo)致水庫蓄水量嚴(yán)重不足,渠道可引水量嚴(yán)重減少。致使農(nóng)業(yè)灌溉用水供需矛盾突出,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水造成嚴(yán)重影響。二是民生水利工程建設(shè)任重道遠,水利保障民生的職能亟待增強。防御水旱災(zāi)害、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、改善城鄉(xiāng)居民飲水設(shè)施、保障農(nóng)村飲水安全,治理城鄉(xiāng)水環(huán)境、推動城建重點工程建設(shè)等一系列直接涉及民生的水利工作任務(wù)都相當(dāng)緊迫。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,有效利用率不高。雖然近年來,我縣實施了一大批重點水利工程建設(shè)項目,水利保障能力顯著增強,但縱觀全縣水利工程現(xiàn)狀,基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱,與我縣跨越式發(fā)展的要求還有許多方面不相適應(yīng)。四是水利管理工作在可持續(xù)發(fā)展水利上仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制問題。發(fā)展水利經(jīng)濟遇到了新的矛盾和問題,一些基層水利單位體制改革滯后,權(quán)責(zé)不夠明確,嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運行和發(fā)展。
(二)下步工作打算
在圓滿完成全年目標(biāo)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,立足水利工作現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢、新機遇,面對困難和問題,重點做好以下工作:
一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,充分把握好國家固定資產(chǎn)投入把水利放在突出位置,利用好編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的機遇,積極實踐可持續(xù)治水思路,搞好水利規(guī)劃建設(shè),積極謀劃儲備項目,為我縣的水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。
二是要更加注重民生水利。結(jié)合全市實施的“ 城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工程的總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整和完善農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水庫移民項目扶持等規(guī)劃,整合水利資源大力開展對口幫扶,要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),認真抓好每一項民生水利建設(shè)項目。
三是要更加注重體制機制創(chuàng)新。去年我縣在水管單位改革上做了大量工作,但還沒有從根本上解決問題,水利發(fā)展體制不順、機制不活的矛盾仍然存在。下一步要抓住我市推進水庫確權(quán)劃界工作的有利時機,加強對水利發(fā)展和管理工作中重大問題的研究,制定切實可行的工作方案,力求在水利改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展上取得新突破。
一、主要工作情況
(一)爭資爭項
爭資爭項工作是解決扶貧攻堅資金困難的有效途徑。2014年,我辦積極對接,主動作為,加強與省、市辦的聯(lián)系溝通,爭資爭項工作取得大力突破。截止目前,我辦共爭取各類扶貧資金3655.505萬元。
(二)整村推進(村莊整治)
2014年,我縣規(guī)劃整村推進(村莊整治)項目42個,涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個貧困村,投入財政扶貧資金440萬元。目前建設(shè)項目已完成工程招投標(biāo),進入實施階段,已竣工驗收項目12個,撥付資金102萬元。
(三)移民搬遷
2014年,省、市下達我縣移民搬遷任務(wù)1319人,全縣確定移民搬遷對象共計282戶1319人。
(四)庫區(qū)移民
2014年度,上級批復(fù)我縣庫區(qū)移民項目資金879.62萬元,安排項目96個。截止目前,全縣96個庫區(qū)移民項目已全部開工,項目開工率為100%;項目完工51個,項目完工率為53%;下?lián)茼椖抠Y金325.85萬元,資金下?lián)苈蕿?7%。
(五)“雨露計劃”
2014年,省辦下達我縣“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)為215人,培訓(xùn)資金計劃22.64萬元。截至目前已全面完成培訓(xùn)任務(wù),其中貧困青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)142人,中高級技工培訓(xùn)73人。
(六)產(chǎn)業(yè)扶貧
我辦充分利用每年省財政1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章,落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目30多個,為造血扶貧注入了新鮮血液,加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
(七)社會扶貧
積極爭取省民政廳定點扶貧資金120萬元、衛(wèi)生廳748萬元、江鎢集團100萬元、中煙集團南昌卷煙廠8萬元。另外,還通過革命老區(qū)建設(shè)促進會平臺向社會愛心人士募集資金。自老促會成立以來,得到了國家、省、市老促會的大力支持和社會各屆人士的熱切關(guān)注。截止目前,獲中國扶貧基金會新長城助學(xué)項目支持,還接受社會捐贈款15萬元。
(八)做好對接國務(wù)院扶貧辦對口支援的前期工作
一是高質(zhì)量的完成了國務(wù)院扶貧辦對口支援縣年度工作計劃、三年推進計劃、八年振興發(fā)展工作方案三個文稿。
二是與縣領(lǐng)導(dǎo)專程到國務(wù)院扶貧辦對接匯報,并呈報了相關(guān)扶貧項目、政策的請示報告,為對接支援工作奠定的基礎(chǔ)。
三是順利迎接了國務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任一行來我縣對扶貧開發(fā)工作的調(diào)研,并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問題
1、資金整合力度不大,形成合力難。由于受各部門資金投入規(guī)定和工作程序所限,捆綁資金整合難,實際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進度有待進一步加快,移民補助標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致搬遷移民戶經(jīng)濟負擔(dān)過重,解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難,移民后扶力度小。
3、“雨露計劃”培訓(xùn)成效有待進一步提高。必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè),擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)面,提高培訓(xùn)的實效。
4、“扶貧到戶”的工作機制需要不斷完善,扶貧精準(zhǔn)度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進一步加大,特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作機制有待進一步完善,特別是對行業(yè)扶貧的考核力度有待進一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強與國務(wù)院扶貧辦的對接,爭取更多資金、項目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進城進園選址、申報、審批、移民對象摸底確認等工作進度,盡早啟動進城進園工程項目。
3、加大其他各項業(yè)務(wù)工作的督促力度,做好年終檢查準(zhǔn)備相關(guān)工作。
四、明年工作思路及目標(biāo)
按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”總體工作要求,緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?!毙鹿ぷ髂繕?biāo),借國務(wù)院扶貧辦對口支援之力,加大扶貧攻堅力度,努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),提高扶貧對象自我發(fā)展能力,促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年,重點“圍繞一中心,開展好七大工作”的工作思路,即以努力實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收為中心,確保年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人,脫貧率達12%,做好以下七大工作:
(一)積極主動,加強聯(lián)絡(luò)溝通,做好對接國務(wù)院扶貧辦對口支援工作
繼續(xù)加強與國務(wù)院扶貧辦的對接,勤聯(lián)絡(luò),多溝通,筑牢感情基礎(chǔ)。將需支持的政策、幫扶的項目及時請示報告,并做好后續(xù)跟蹤工作,爭取更多的資金、項目、政策惠及。
(二)準(zhǔn)確識別貧困人口,扎實推進幫扶到戶工作
根據(jù)省、市扶貧到戶工作要求,將統(tǒng)計部門測算出的貧困對象69240人分解落實到鄉(xiāng)、村,然后按照個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告公示等程序,落實到具體農(nóng)戶。并錄入貧困戶信息,建立完整的貧困戶信息檔案,然后因戶采取普惠制與特惠制相結(jié)合的政策措施,或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結(jié)合的方法進行幫扶到戶。
(三)加大搬遷移民扶貧,不斷減少貧困人口數(shù)量
全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結(jié)合移民搬遷進城進園工作,加大移民搬遷宣傳力度,強化措施,大力推進。2014年計劃實施“進城進園“搬遷移民1500人,實現(xiàn)進圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實解決移民就業(yè)難,致富難問題,從而不斷減少貧困人口。
(四)強化產(chǎn)業(yè)扶貧措施,促進貧困人口增加收入
積極探索創(chuàng)新扶貧模式,爭取國務(wù)院扶貧辦的政策支持,創(chuàng)造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元的作用,重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
(五)突出村莊環(huán)境整治,改變貧困人口居住條件
按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求,將整村推進與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保每個點改造整治到位,大力改善貧困村人居環(huán)境。
(六)深入推進“雨露計劃”,充分發(fā)揮智力扶貧效果
通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)工程,增強貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式,以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點,集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年,計劃完成學(xué)歷教育及勞動力轉(zhuǎn)移1920人。
11月11日,市督導(dǎo)室主任帶領(lǐng)的督學(xué)一行9人分別對學(xué)校和白小學(xué)進行了治薄工作評估。他們分別聽取了兩校校長的自評報告,察看了校容校貌、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備,并進入課堂聽課,與師生訪談,對照政督[XX]9號治薄評估方案查閱了相關(guān)資料。督學(xué)們對學(xué)校的自強教育和小學(xué)的小人才教育培養(yǎng)模式進行了高度贊揚,說兩所學(xué)?!坝布苡?,軟件不軟”,辦學(xué)水平明顯提高。
這次治薄工作順利通過驗收,與全局上下統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,特別是與兩所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能科室的努力工作分不開的,下面將有關(guān)治薄工作經(jīng)驗小結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立治薄工作專班。
為了治薄,教育局成立了以局長同志為組長的工作專班。專班成員由各部門科室負責(zé)人組成。局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室今年以來10余次到兩所薄弱學(xué)校調(diào)研、指導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、落實治薄的具體工作。特別是局長為了兩所薄弱學(xué)校的基建工程達標(biāo),放棄了暑假休息,一心撲在工地上,以校為家,為兩所學(xué)校的硬件達標(biāo)做出了巨大貢獻。
二、業(yè)務(wù)科室真抓實干,落實治薄責(zé)任制
各業(yè)務(wù)科室和有關(guān)部門針對兩校實際擬定了治薄工作內(nèi)容及進度表,將幫助脫薄工作落實到每月的工作日程之中。
督導(dǎo)室積極行使督政督學(xué)職能,多次組織督導(dǎo)部門、行政部門、教研部門深入學(xué)校聯(lián)合視導(dǎo),幫助兩校加強教育管理,規(guī)范教育教學(xué)秩序。
牽頭科室發(fā)展規(guī)劃科為了完成治薄工作,不僅擬定了治薄工作方案,而且把脫薄目標(biāo)分解到各科室和相關(guān)部門,完善了督辦、通報、聯(lián)席制度,強化治薄責(zé)任制和過程管理機制,為完成治薄當(dāng)好了開路先鋒。
黨政辦公室和調(diào)研科、紀(jì)檢科根據(jù)兩校辦學(xué)現(xiàn)狀,幫助兩校端正辦學(xué)思想,科學(xué)制定一校一策發(fā)展戰(zhàn)略,使學(xué)校的自強教育模式和?小學(xué)的小人才模式得到了市督學(xué)的肯定。
人事科為了加強兩校的干部教師隊伍建設(shè),擬定了支教援教制度,確定了對口幫扶學(xué)校,選派優(yōu)秀中青年干部、市骨干教師、區(qū)優(yōu)秀青年教師等到兩校支教援教、掛職鍛煉。
基教科為了兩校的教育管理、德育工作、教學(xué)工作及辦學(xué)效果的提升,多次帶領(lǐng)石化學(xué)校、紅小、新小的政教主任、教導(dǎo)主任到兩校指導(dǎo)并進行資料的整理歸檔工作。
房管站在兩校的硬件建設(shè)達標(biāo)上全力做好了招標(biāo)、定標(biāo)和教學(xué)裝備采購工作,為了基建的順利實施常常下工地督促管理,付出了巨大心血。
教研室為了30%優(yōu)課和無差課目標(biāo),組織了27名市區(qū)級優(yōu)秀青年教師與兩所學(xué)校的相關(guān)教師結(jié)成師徒對子,實行分類指導(dǎo),跟蹤聽課的方式,幫助兩所學(xué)校的教師提高課堂教學(xué)水平,并積極指導(dǎo)落實兩校的教研科研活動。
財務(wù)科保證了兩校的治薄經(jīng)費及時到位和相關(guān)資料的整理符合要求,兩年來對學(xué)校投入了近350萬元,對?小學(xué)投入了130萬元,有力支撐了治薄工作。
體衛(wèi)藝站為了兩校的體育、藝術(shù)、健康課達標(biāo),教研員們不怕苦不怕累,多次到兩校幫助指導(dǎo)迎檢課和各科資料的整理。
師訓(xùn)辦為了提高兩校教師隊伍的水平,在培訓(xùn)工作上重點傾斜兩校,總共安排兩校40名教師參加省市級課改骨干培訓(xùn),使兩校教師的新課程理念、信息技術(shù)水平和普通話教學(xué)達到治薄工作要求。
科技站為了兩校信息技術(shù)工作的達標(biāo),不辭勞苦,協(xié)助學(xué)校做好機房規(guī)劃和學(xué)生主題活動設(shè)計,幫助解決教師在電教中的疑難問題。
對口幫扶學(xué)校不僅重視這次治薄,而且與脫薄學(xué)校簽訂了幫扶協(xié)議書,為兩所脫薄學(xué)校送課、開展教研活動、捐書等,特別是學(xué)校的林校長多次帶領(lǐng)優(yōu)秀教師到學(xué)校支援,為學(xué)校的發(fā)展提供全方位的支持。
還有市區(qū)級的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和其他科室的配合和協(xié)調(diào),為此次治薄做出了默默的支持和貢獻,在這里就不一一贅述。
三、脫薄學(xué)校敢于拼搏,迎難而上譜新篇
兩所脫薄學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子努力克服硬件匱乏、底子薄、生源差的困難,以治薄工作為契機,擬定了詳盡的治薄工作計劃、治薄工作實施方案和薄弱學(xué)校建設(shè)工作進度表,實行責(zé)任到人、目標(biāo)定位的管理機制,從軟件和硬件上全面展開脫薄工作,在薄弱學(xué)校的發(fā)展史上留下了里程碑的足跡。特別是兩校洋洋萬言的自評報告和完成脫薄后的雄心壯志,贏得了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評。
通過治薄,兩所學(xué)校面貌有了較大改觀,辦學(xué)條件有了一定程度的改善,干部和教師隊伍素質(zhì)有了較大提高,教育質(zhì)量和社會聲譽有了明顯好轉(zhuǎn),學(xué)校的體育強校、?小學(xué)的小人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。相信教育有了這種不怕苦,不怕累,敢于拼搏的“治薄精神”,青山教育的春天還會遠嗎?
經(jīng)過短暫寒暄,王榮鋒帶著老梁在藥房取了幾盒藥,叮囑老梁飲食中要注意的事項,并要按時吃藥?!爸x謝,謝謝你們,謝謝黨和政府!不是你們幫,我咋得過活。”老梁一邊往外走,一邊重復(fù)著這句話。
老梁家住雙井社區(qū)5組,家中五口人,自己患有高血壓,老伴也患有頸椎病,兒子、兒媳婦常年在外打工。2015年,老梁突發(fā)腦梗導(dǎo)致半身行動不便,對這個原本就貧困的家庭來說,無疑是雪上加霜。因經(jīng)濟緊張,每年近千元的藥費,成了他最大的負擔(dān)。2016年脫貧攻堅啟動以來,鎮(zhèn)政府針對建檔立卡貧困家庭因病致貧的原因,為老梁申請辦理了慢性病救助政策,免費發(fā)放治療高血壓的藥物,在衛(wèi)生院住院時免收起付費,同時安排住進扶貧病房,免收掛號費、床位費、診查費、注射費。2016年,老梁在門診免費領(lǐng)藥7次共1500余元,和老伴在呂河中心衛(wèi)生院住院期間共花費了4572.37元,通過實行健康扶貧政策,在原合療報銷的基礎(chǔ)上,再減免各類自付費用近1000元,剩余自負費用不足200元。拿到費用清單的那一刻,老梁簡直不敢相信這是真的,感嘆地說:健康扶貧政策幫了我的大忙,這要放在前兩年,我這病都不敢進醫(yī)院去看。
免費發(fā)放治療高血壓藥物的政策,只是旬陽縣健康扶貧政策中的一項。從2016年4月1日開始,對全縣在冊貧困戶家庭成員中經(jīng)鑒定為高血壓病、冠心病、重性精神病、心腦血管病后遺癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、肺結(jié)核、癲癇和腎病綜合征等10種門診慢性病的,每種病保障供給10種以上常用基本藥物,按照“一病一方案、一人一處方”的原則由全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)成立慢性病服務(wù)醫(yī)師團隊,為貧困患者提供開方取藥和慢性病管理一站式服務(wù),患者持“新農(nóng)合一卡通”在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣博愛醫(yī)院(限重性精神?。┛床?,實行免費藥物供給。
老梁的情況,只是旬陽縣健康扶貧工作中的一個縮影。
旬陽縣位于陜西省東南部,總?cè)丝?6萬人。通過精準(zhǔn)識別,全縣共有30149戶貧困戶、85873名貧困人口,貧困發(fā)生率達到22.5%。在貧困人口中,因病致貧13928戶38853人,占全縣貧困人口的45.2%。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,旬陽縣按照“健康扶貧脫貧一批”的要求,瞄準(zhǔn)因病致貧(返貧)、病貧疊加等突出問題,按照“健康扶貧脫貧一批”的要求,以慢性病治療“藥品供給制”為抓手,探索出了“政策發(fā)力、加大投入、服務(wù)支撐、助力脫貧”的健康扶貧“旬陽模式”。
靶向施策,多措破解因病致貧難題
精準(zhǔn)脫貧中如何實現(xiàn)精準(zhǔn)的要求,哪些是因病致貧群眾?致貧的主要疾病是什么?這是旬陽縣健康扶貧解決的第一個問題。為此,旬陽縣制定了“鄉(xiāng)村醫(yī)生+鄉(xiāng)村干部、鎮(zhèn)衛(wèi)生院+鎮(zhèn)政府、衛(wèi)計部門+扶貧部門”的“3+3”調(diào)查審核工作方案,充分發(fā)揮衛(wèi)生計生資源優(yōu)勢和服務(wù)特色,找準(zhǔn)衛(wèi)計系統(tǒng)與各級各有關(guān)部門精準(zhǔn)識別的結(jié)合點,第一時間摸清因病致貧人口數(shù)量、病種底數(shù)和看病就醫(yī)費用,及時錄入陜西省因病致貧群眾信息系統(tǒng),建立因病致貧戶健康檔案,為出臺健康脫貧政策和科學(xué)幫扶方案打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過前期摸底調(diào)查,全縣建檔立卡因病致貧群眾按病種細分為16大類161小類,分別建立了個人檔案。
底子清了,切實有效的幫扶措施是解決貧困群眾因病致貧的核心。“對因病致貧家庭,我們要制定科學(xué)的救助政策和措施,讓群眾少花錢、看得好病,為貧困群眾實現(xiàn)全面脫貧提供堅實的健康保障?!毖柨h委書記梁濤說。
旬陽縣在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情實際,將政策最大限度地向貧困戶傾斜,出臺以“9免費2提高1降低”為核心的脫貧政策?!?免費”,即:建檔立卡貧困戶在縣內(nèi)公立醫(yī)院住院免收掛號費、床位費、診查費和注射費;農(nóng)村特困供養(yǎng)人員和失去勞動能力貧困戶免繳合療基金;在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院免繳住院起付費,合規(guī)費用全部納入報銷范圍;農(nóng)村參合貧困人口門診統(tǒng)籌中一般診療費由新農(nóng)合全額報銷;對符合矽肺特征的塵肺病患者實行定點醫(yī)院免費治療;對高血壓等10種Ⅱ類門診慢性病,實行“一病一方案、一人一處方、藥物免費供給”,實現(xiàn)兜底保障。“2提高”,即:貧困戶住院費報銷同比提高10%;對農(nóng)村參合貧困群眾患者提高慢性病門診報銷封頂線,Ⅰ類慢性病封頂線從20000元提高到25000元,Ⅱ類慢性病封頂線從1500元提高到2000元,同時患兩種以上Ⅱ類慢性病封頂線從2300元提高到2500元?!?降低”,即:城鄉(xiāng)居民大病保險首段起付降低50%,從10000元降到5000元。
好政策很快就讓貧困群眾受益。金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)五組的馮中云,一家三口住著三間陳舊的土坯房,女兒上學(xué),主要經(jīng)濟來源依靠丈夫李陽明打零工,生活困難。天有不測風(fēng)云,2014年10月,馮中云在十堰太和醫(yī)院診斷為食道癌,丈夫李陽明一邊要照顧身患癌癥的妻子,一邊要供養(yǎng)女兒上學(xué),家中狀況舉步維艱。健康扶貧政策出臺后,金寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長楚文博第一時間將馮中云列為衛(wèi)生院包幫戶,并將政策帶給了她。馮中云前后在金寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計住院11次,花費近2萬元,除去合療報銷了15000余元外,健康扶貧政策再次為她減免近2000元。其丈夫李陽明逢人就說:“醫(yī)院做得好,黨的政策好,要不然愛人只能聽天由命了?!?/p>
政策落地,讓貧困群眾健康脫貧有保障。通過實行慢性病藥品免費供給制,從根本上減輕了慢病患者長期服藥的費用,使她們輕裝上陣投入生產(chǎn)生活,為全面脫貧提供健康保障;通^提高對大病患者合療的報銷比例,在政策上“特惠”幫扶,消除治病花費對加快脫貧的影響;對塵肺病等疾病加大政策保障力度,實行定點醫(yī)院免費治療,切實減輕就醫(yī)負擔(dān),緩解生活壓力,加快整體脫貧步伐。
全員出動,人人包幫因病致貧群眾
2016年3月30日晚8時,旬陽縣棕溪鎮(zhèn)楊河村的健康幫扶員小陳接到一個電話:“小陳嗎?我這會兒難受得很,快來救救我!”
小陳一看電話,是本村的龔老太太,她家孩子都在外面打工,家里就她一個人。時間就是生命!小陳一邊立即趕往患者家中,一邊與該村村干部和120急救中心聯(lián)系。到現(xiàn)場一看,由于心慌、胸悶、氣急,老太太已無法平躺,只見她蹲在家門口的一棵樹下,痛苦地閉著雙眼,雙手握在胸前,呼吸艱難。很快,服下速效救心丸,大流量氧氣吸入,小陳拉著老太太的手安撫和鼓勵,醫(yī)生現(xiàn)場初步做檢查,幾分鐘后,患者情緒趨于平穩(wěn),癥狀稍微緩解,轉(zhuǎn)診程序立即啟動。
旬陽縣在推進健康扶貧的進程中,針對誰來扶的問題,抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員360名,組成健康幫扶小組169個,為群眾提供健康教育、健康體檢、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)保報銷等全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實現(xiàn)了全縣21個鎮(zhèn)貧困村健康幫扶全覆蓋。在每個村衛(wèi)生室門前,都懸掛著健康脫貧聯(lián)村工作組公示牌,一個工作組3人,組長由各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長擔(dān)任,剩余兩名醫(yī)護人員從縣直醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào),組員照片、工作單位、聯(lián)系電話一并公布。健康幫扶小組的組建,讓貧困群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),是實現(xiàn)貧困群眾“健康脫貧一批”的中堅力量。
與此同時,全縣各級公立醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)充分發(fā)揮公益職能,縣醫(yī)院全面開展“感恩家鄉(xiāng)、健康幫扶”主題活動,在幫扶87個貧困村的基礎(chǔ)上,再抽調(diào)408名職工分成21個小組,對口分派至21個鎮(zhèn)的136個非貧困村(社區(qū)),實現(xiàn)對全縣所有的村健康幫扶全覆蓋。建立一對一的對口健康支援關(guān)系,組建“感恩故鄉(xiāng)情,名醫(yī)家鄉(xiāng)行”義診醫(yī)療隊,開展健康巡回義診,建立“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”的健康幫扶模式;縣中醫(yī)院開展“五項承諾”做實健康扶貧,承諾:五保戶住院費用全免并提供免費伙食,低保戶住院費用享受國家相關(guān)政策之外的自費部分全部免費(不含起付費、高值耗材、特殊材料),建檔立卡貧困戶在享受國家各種政策報銷之后的自費部分(不含起付費、高值耗材、特殊材料)醫(yī)院再減免50%,“三無”病人應(yīng)急救助費用全免,為五保、“三無”病人提供志愿者服務(wù)??h婦幼保健院針對政策不清、看病不便、看不起病三個問題發(fā)力,明確在包聯(lián)的鎮(zhèn)村通過宣傳、逐村開展大型診療活動、開通貧困戶急救綠色通道、醫(yī)院進行費用補助、免費接送等形式開展健康幫扶。縣疾控中心將“免費健康體檢,免費義診咨詢,免費發(fā)放藥品,免費健康講座”作為“健康大禮包”送到貧困群眾家門口。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在健康脫貧戰(zhàn)場的最前沿,擔(dān)當(dāng)主陣地,全體醫(yī)護人員在做好聯(lián)村包戶任務(wù)的同時,人人包幫因病致貧群眾,全面落實健康脫貧政策,切實減輕貧困群眾就醫(yī)負擔(dān)。
深化改革,為健康脫貧提供強力支撐
旬陽縣政府縣長陳紅星在調(diào)研健康扶貧工作時強調(diào),“我們要通過健康扶貧政策的實施,解決群眾因病致貧的問題。同時,要通過深化醫(yī)改,緩解群眾看病貴、看病難的問題,防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生?!?/p>
在全面推進健康扶貧的同時,旬陽縣全力做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的“加減法”,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)、降低運行成本、減輕群眾負擔(dān)、助力健康扶貧。
在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”。加強醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣財政投資2000萬元改建和新建169個貧困村衛(wèi)生室。推行院長年薪制,探索縣級公立醫(yī)院績效考核、編制備案管理、全員聘用制,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性。加大人才引進培養(yǎng)力度,2016年招聘大專以上醫(yī)學(xué)生105人補充到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),緩解醫(yī)務(wù)人員緊缺狀況??h財政加大對大型醫(yī)療設(shè)備購置補貼力度,2016年度縣財政專項補貼597萬元,極大地提高了檢查、檢驗水平,方便群眾就醫(yī)。推行新農(nóng)合支付總額預(yù)付制度,建立完善監(jiān)管體系,當(dāng)年向醫(yī)療機構(gòu)預(yù)撥新農(nóng)合基金2000萬元,緩解醫(yī)療機構(gòu)資金運行壓力。
在群眾就醫(yī)負擔(dān)上做“減法”。全面推行分級診療制度,推進低價藥掛網(wǎng)采購、高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購,切實降低藥品、耗材價格,在減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)的同時有效保障了新農(nóng)合基金安全,也為健康脫貧騰出了資金空間。
通過實施健康扶貧工程,惠民效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。截至2016年12月底,全縣貧困系統(tǒng)內(nèi)患慢性病8658人,患大病14051人;藥品專供報銷7238人,補貼資金981.3萬元;提高報銷比例14051人,住院報銷10801萬元,提高報銷比例后多報銷1080萬元;免收住院起付費4371人87.4萬元,為3880名喪失勞動能力貧困群眾購買合療62.08萬元,累計已為困群眾減輕醫(yī)療負擔(dān)2210.78萬元。