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一、指導思想
我社區勞動保障站以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實十七大精神,服從服務于全市改革、發展、穩定的大局,加大勞動保障執法力度,全面做好推進《勞動合同法》的貫徹落實工作,切實保障勞動者的合法權益,維護勞動關系和諧穩定,促進經濟發展和社會進步。
二、工作方法和步驟
1、加大宣傳力度。此次活動以勞動合同為依據,我社區勞動保障站的工作人員利用黑板報、社區博客等多種形式向轄區內的居民進行宣傳。
2、普及勞動合同法律知識。對用人單位普及勞動合同法律法規,提高了用人單位與勞動者簽定勞動合同的自覺性與主動性,向相關人員提供有關依法用工的咨詢建議,幫助用人單位自覺遵守各項法律規定。
3、暢通溝通渠道。及時公布咨詢、投訴以及舉報電話,暢通了群眾投訴舉報渠道,引導廣大勞動者全面、正確地理解勞動合同法規定的各項權利和義務,通過法定渠道依法維護自己的合法權益,營造了維護勞動者合法權益的法制環境。
一、基本情況
(一)XX年我市農村勞動力轉移就業25077人,其中,向廣東方向轉移15980人,區內轉移6926 人,其他省區轉移就業 2171人,完成了年度 250.7 %的工作任務。失業率控制為 3.2 %;勞務輸出 21115 人,其中向廣東方向轉移 15980人,區內轉移 5412 人,其他省區轉移就業2171人,完成了年度211。2 %的工作任務。
(二)XX年年全年城鎮失業率為3.4%。農村勞動力轉移就業新增人數為16278人,完成全年目標的163%,比去年增加了155人,區內跨縣轉移就業新增人數4864人,比去增加1803人,向廣東勞務輸出新增人數為10521人,向其他省區轉移就業新增人數為893人。
(三)2009年我市城鎮新增就業28346人,完成全年區目標任務315%、市目標任務141.7%;下崗失業人員再就業2819人,完成全年區市目標任務156.6%;大齡就業困難人員再就業2024人,完成全年區目標任務224.9%、市目標任務202.4%;城鎮失業率為3.1%,低于目標任務1.1%;免費就業再就業職業技能培訓25020人,完成全年市目標任務100.1%;下崗失業人員參加創業培訓1078人,完成全年區目標任務239.6%、市目標任務215.6%;農村勞動力轉移就業培訓16281人,完成全年區目標任務203.5%、市目標任務198.5%;農村勞動力轉移就業新增人數為25612人,完成全年區目標任務256.12%、市目標任務170.75%。
(四)2009年1-8月我市城鎮新增就業23203人,完成全年區目標任務165.7%、市目標任務116%;下崗失業人員再就業2743人,完成全年區市目標任務94.6%;就業困難人員再就業1301人,完成全年區目標任務118.3%、市目標任務108.4.4%;城鎮失業率為3.3%,低于目標任務0.9%;農村勞動力轉移就業新增人數為17491人,完成全年區目標任務145.76%、市目標任務116.61%;下崗失業人員就業再就業培訓6832人,完成全年市目標任務68.3%;就業困難人員再就業培訓1487人,完成全年區目標任務74.7%、市目標任務78.3%;創業培訓1289人,完成全年區目標任務286.4%、市目標任務64.5%;農村勞動力轉移就業培訓7758人,完成全年區目標任務284.3%、市目標任務82.5%。
二、工作措施
1、工資宏觀管理及最低工資標準執行情況。
《勞動法》頒布實施以來,我們根據職能,認真貫徹落實。按照按勞分配的原則,督促指導企業實行了同工同酬;對企業工資進行總量調控,在國有企業(電力局)實行工資總額同經濟效益掛鉤辦法,使企業能夠根據本單位生產經營特點和經濟效益情況,依法自主確定工資分配形式和增資降薪辦法,同時,我們督促指導企業依法支付企業工人工資。幾年來,在用工50人以上的單位沒有低于國家規定的最低工資標準。
2、大力推進了勞動合同制度。幾年來,按照上級規定,在全縣所有企業推行了勞動合同制度,對企業實行了分類管理。即國有、集體企業一律實行了全員合同制,企業內部打破了工資界限;較具規模的個體私營企業也實行了勞動合同制度,督導企業與勞動者必須簽定勞動合同;同時,我們積極與工商行政管理部門聯系,對用工在8人以上的個體私營企業在領取營業執照的同時必須與勞動者簽訂勞動合同。幾年來,我縣勞動合同鑒定一直保持在95%以上。
3、職業技能鑒定有了新的突破。幾年來,經過我局積極努力,在不斷開展企業職工培訓工作的基礎上,進一步加強了企業職工技能等級鑒定工作。首先,我們積極向省申報了國家技能鑒定所,填補了全縣無鑒定機構的空白;其次,在成立了鑒定所的基礎上,經過宣傳發動,申報審批了五所民辦培訓學校,為全縣技能培訓工作奠定了組織基礎,形成了由職校、電大及民辦培訓機構組成的培訓網絡,與企業內部培訓機構有機結合起來,優勢互補;第三,技能等級鑒定工作邁上了新的臺階,過去,我縣職工技能等級工作是一項空白,個別需要等級證書的需到市里去辦。現在經過我們的不斷努力,我縣技能等級鑒定工種已基本能滿足社會要求,鑒定人數在逐年提高。同時企業也提高了對技能鑒定工作重要性的認識,由被動鑒定變為主動申請鑒定。特別是津西鋼鐵公司,過去對此項工作認識不足,現在積極性很高,通過等級鑒定工作的開展,提高了該公司員工學技術,學技能的積極性。兩年來,我們指導企業培訓職工6527人次,鑒定技能等級3122人次。
4、按政策規定做好企業職工退休審批工作。由于原縣辦國有、集體企業生產不景氣,加之企業產權制度改革的不斷深入,我縣一些職工已達到或接近退休年齡,其中大部分職工已解除身份。因此,他們千方百計想擠進退休、領取養老保險金的行列。為此,我們堅持按規定辦事,嚴格執行退休政策。嚴把檔案審核,執行政策不偏不倚,做到政策面前人人平等。從而維護了退休政策的嚴肅性。同時,為了照顧老、弱、病職工,維護他們的正常生活,我局領導親自與省市聯系,取得他們的支持,在XX年以前未辦理病退的情況下,每年都爭取30多個病退指標(其它縣10-15名),為職工解決了實際問題,辦了實事。幾年來我們共辦理病退260多名。
5、按照《勞動法》規定,指導企業在國家規定范圍內來取自主用工形式。
6、為了使全縣改制工作積極穩妥進行,我們積極參與此項工作,重點是對解除身份人員的檔案予以審核,并對經濟補償金予以審批,在工作中,我們以負責的態度,嚴格對職工檔案中記載的參加工作時間、出生年月、職工身份等予以審核認定,通過審核認定,避免了“三齡審定”的失誤,糾正了錯誤,從而維護了職工利益,保持政策的連續性。幾年來,共審核企業職工檔案7698份,辦理解除勞動關系手4368人。
二、存在問題:
1、對《勞動法》及相關法律、法規宣傳不夠,企業法人特別是個體私營企業老板,對涉及《勞動法》及相關法律認識不足,實踐中不能很好配合勞動部門工作。
2、勞動合同鑒定情況存在偏差。主要表現:一是有些行業特別是餐飲服務業由于人員流動性大,業主和勞動者都不愿鑒定勞動合同;二是勞動合同內容不規范,存在很強的隨意性,不能體現平等自愿,協商一致原則,特別是一些礦山企業普遍存在霸王條款;三是對勞動合同管理不規范,對合同到期、終止、解除、變更等不能及時辦理相應手續。
3、職業技能鑒定工作發展不平衡。我縣職業技能鑒定工作發展不平衡。我縣職業技能鑒定工作除少數農民通過社會培訓機構鑒定了技能等級外,只有津西等大中型企業開展了此項工作,而絕大多數個體私營企業均未開展此項工作,從而造成了國家規定的就業準入制度難以很好的執行,很多技術崗位的工人在無證上崗。
三、下步打算及建議:
1、健全勞動合同管理制度,制訂勞動合同三年工作計劃。
為進一步建立健全全縣勞動合同管理制度,規范企業勞動用工,依法維護勞資雙方權益,決定在全縣推行勞動合同三年工作行動計劃。即:從XX年至2008年,用三年時間實現各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。其內容為:(一)勞動合同制度普遍建立。到XX年底,國有及國有控股企業勞動合同簽訂率達到100%;非公有制企業勞動合同簽訂率達到90%;農民工、靈活就業人員、餐飲服務、建筑、礦山業勞動合同簽訂率達到80%。到XX年年底,非公有制企業勞動合同簽訂率達到95%;農民工、靈活就業人員、餐飲服務、建筑、礦山業勞動合同簽訂率達到80%;到2008年底,全市城鎮企業勞動合同簽訂率達到全覆蓋。(二)勞動合同制度基礎管理體系進一步健全。到2008年底,百人以上有規模的企業勞動合同管理基礎臺帳建立率達到80%,實行勞動合同微機化管理達到60%以上。(三)企業勞動合同管理規章制度要進一步規范。到2008年底,百人以上有規模的企業制定勞動合同管理規章制度達到70%以上,勞動合同管理制度內容、程序合法。共2頁,當前第1頁1
2、進一步推進“勞動關系和諧企業”創建活動。
為深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會及省市“創建勞動關系和諧企業”會議精神,建立協調,穩定的勞動關系,促進經濟發展構建和諧遷西,要進一步深入推進“勞動關系和諧企業”創建活動。一是要統一思想,充分認識開展“ 勞動和諧企業”創建活動的重要性,創建“勞動關系和些企業”是構建和諧遷西的重要基礎;是適應經濟關系和勞動關系變化的迫切需要;是促進企業穩定和發展的宏觀要求;是推進遷西更快更好發展的重要保障。二是要加強組織領導。成立以縣委、政府分管領導任組長,工會、人事勞動和社會保障局、企業家協會等部門為成員的領導小組,組成專門機構,具體負責創建“勞動關系和諧”企業活動的日常工作和具體運作。三是要嚴格標準。按照省市規定
,擬定我縣“勞動關系和諧企業”的具體標準。四是要建立約束機制。對獲得省、市、縣三級“勞動關系和諧企業”稱號的給予精神和物質獎勵。
3、進一步加強職業技能鑒定工作。
在現有社會培訓機構的基礎上,擴大辦學規模,完善辦學條件,加強教學管理。同時,繼續完善用工準入制度,對國家規定的持證上崗工種進行資格和等級鑒定,爭取在三年內使需持證上崗的工種鑒定率達到90%以上。
4、繼續參予全縣企業改制工作。
進一步做好企業職工解除勞動關系的審核審批。在此項工作中,重點做好政策咨詢解答,對改制企業解除勞動關系人員的檔案及各項待遇進行嚴格的審核、審批。在此過程中,我們嚴肅認真,一絲不茍,嚴格把關,不徇私情,堅持用一把尺子量人,在維護國家利益的前提下,讓職工盡可能得到該得部分,切實維護職工利益及改制政策的嚴肅性。
一、業務完成情況
(一)宣傳方面。指導六個村村委會搞好轄區內各項有關政策法律法規的宣傳工作。使醫療保險、新型農村社會養老保險、城鄉居民養老保險等一些惠民政策家喻戶曉、深入人心。用召開會議,張貼信息等方式,大力宣傳勞動招工、勞務輸出情況。并通過對《勞動合同法》和《促進就業法》的廣泛宣傳,在用工單位及就業者雙方引起了很好的反響,增強了他們對依法維護自身合法權益的意識,不斷減少勞動糾紛,較好的維護了勞動力市場秩序。
(二)城鄉居民醫療保險。2016年,我鄉城鄉居民醫療保險參保人數達7519人,其中低保人員671人,征地農轉非401人,殘疾292人,重點優撫對象20人,五保戶17人。
(三)城鄉居民社會養老保險工作。養老保險參保人數1720人,其中新增28人。幫助年滿60歲的參保人員申請待遇43人次。全鄉16—59周歲參加新型農村社會養老保險人數2292人。年滿60周歲應享受待遇人數大幅度增加,死亡注銷人數也隨之增加,工作量明顯加大,但在工作過程中,我仍然本著盡職盡責,對參保人員負責,對工作負責的態度,認認真真做事,踏踏實實工作。
(四)就業培訓情況。協助社保局結合當地實際對農村勞動力進行技術技能提升培訓,共組織兩次就業培訓班。其中,初級電工維修培訓班共30人參加,在老師耐心細致的講解參加培訓的人員努力學習下,參加培訓的26人順利畢業并取得合格證書。砌筑工培訓班我鄉有8人參加均順利畢業取得合格證書。
(五)就業精準扶貧工作。完成六個村精準扶貧對象就業扶貧登記表,2016年精準扶貧重點幫扶對象(易地搬遷)臺賬,2016年預脫貧建檔立卡貧困戶家庭勞動力就業情況臺賬,貧困家庭勞動力技能培訓情況臺賬。
一
、 加強領導,明確目標任務
黨委、政府高度重視勞動社保工作,在總結過去經驗教訓的基礎上,黨委安排了一名工作非常務實的鎮政府副鎮長分管此項工作。使今年的勞動社保工作,在領導心目中有位子;在工作思路上有點子;在經費開支上有票子;遇到問題有法子。所以,我們在年初,按照縣府和縣勞動社會保障局下達的各項工作目標、任務要求,召開專題會議,研究社保工作,確定了全鎮社保工作的目標任務。
二、 收集信息,拓寬培訓就業渠道 三、 齊心協力,超額完成目標任務
勞動保障所,人少事多,日常要完成縣勞動和社會保障局好幾個股室安排的工作,但是保障所的同志克服困難,團結一心,放棄公休假甚至部分節假日,加班加點地工作。由于有黨委、人大、政府的大力支持,村民委員會、財政所等部門通力協作,超額完成了今年的各項工作任務。具體完成情況是:
1、超額完成勞動力轉移任務。
2、為在職和退休的行政干部、供銷社退休職工100余人辦理了醫療保險等業務。
3、積極配合社保局勞動監察大隊深入社區宣傳勞務市場的法律法規。一年來進行了數次不定期的檢查。
4、認真執行政策,積極爭取資金,改善辦公條件,調動職工的工作積極性。
5、超額完成農民工技能培訓任務。
6、完成零轉移家庭救助任務
。
7、超額完成下崗失業人員再就業任務。
8、超額完成40、50人員再就業任務。
四、存在的問題
1、社保工作面寬量大,來年需增加工作人員。
2、社保工作主要涉及村委會,由于村委會主任待遇低,事情多了,工作有時有推諉現象。
3、用人單位勞動保障法律意識不夠強,存在不依法簽訂勞動合同和參加社會保險。
人事工作
一
、圓滿完成機關事業單位2008年度(績效)考核工作
在區考核領導小組的領導下,完成2008年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度(績效)考核實施細則(試行)〉的通知》(蚌人[2008]59號)要求和2008年度考核工作安排,結合我區實際,制定《***區公務員年度(績效)考核實施方案》(***人勞保字[2008]64號),組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行,實行立體考核,機關公務員與事業單位工作人員分類考核,鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核。考核期間派人參加鄉、街負責人述職測評,掌握基層單位考核情況。在年度考核的基礎上,按照年度考核、獎勵等有關規定,全區機關事業單位報市記三等功有13名同志,46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理,加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件,對新進入的公務員信息進行補充錄入,部分人員的信息進行維護更新,開展公務員登記,認真做好公務員信息管理。根據人事局安排,組織開展全區公務員通用能力培訓,制定培訓計劃,按排培訓教材選購,報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名,其中148名同志參加考試,對部分同志學習情況進行考核,確保培訓效果,提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構,加強公務員隊伍建設,引進急需專業人才及管理人才,緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上,根據所缺崗位的要求,嚴格考察,選調7名優秀同志到我區工作,加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2008年省委選調生期滿考核工作,4名選調生按期轉正定級。根據省市安排,開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作,完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考,擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員,改善鄉鎮公務員隊伍結構,加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學校績效工資工作。根據省市工作要求,開展實施我區事業單位崗位設置工作,實行事業單位工作人員聘用制度,建立崗位管理新體制,已制定《***區事業單位崗位設置管理實施方案》,經區同意報市批復后實施。我區義務教育學校績效工資工作全面開展,在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上,教師基礎性績效工資已審批完畢,工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。 五、以人為本,做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求,以人為本,做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資,提高了工資待遇,辦理了社會保險,解除后顧之憂,崗位重新安排,充分調動了工作的積極性,工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續,重新套改了工資。按照全民創業有關政策,為1名同志辦理了全民創業相關手續,促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流,按排2名同志到區統計部門工作,加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作,按規定辦理退休手續,及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作,2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作,上報考核結果,辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求,在全區范圍內開展2008年事業單位年檢工作,全區有33個事業單位在網上進行了2008年年檢,為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢,增強了事業單位領導的法人意識,為依法管理提供依據,保障單位事業健康發展。
維護社會穩定,落實國家政策,繼續做好
企業干部生活困難補助工作。按照國家政策,對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報,保證生活困難補助及時、準確發放,完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作,八一期間對190名企業干部進行了慰問,發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作,熱情接待每位來訪的同志,認真做思想工作,維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作,安排專人搜集資料,查找相關文件數據,已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計,審核事業單位機構編制人員情況,按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2008年度人事編制工資報表工作。組織布置全區
人事編制工資報表的填報工作,按照市人事局的要求,及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革,起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底,
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人,占年目標3500人的127.11 %;——安置下崗失業人員再就業3681人,占年目標任務2000人的184.05%,其中,“就業困難”人員再就業1451人,占年目標任務580人的250.17%;——農民工技能培訓173人,占年目標350人的49.43%;
——小額擔保貸款完成28戶,貸款金額為77萬元,分別占年目標任務的56%和42.78%;——建立就業創業基地1個,正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個(燕山鄉農民創業園)。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后,我區及時組織相關工作人員進行培訓學習,下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中,我們開展了送政策“進企入戶”活動,同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場,各鄉街都分設了分會場,發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區,深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位,調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能,全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作,把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來,區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫,各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場,勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區,為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動,著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托,開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶,發放就業政策宣傳材料1835份。同時,還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃,實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作,我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來,積極挖掘社區養老服務需求,搭建養老服務就業平臺,建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求,開發公益性崗位“助老員”,解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前,我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人,為此,我們對新移交我區社會化管理的退休人員,逐一入戶走訪核實、發放聯系卡,了解退休人員基本情況,建立相應臺帳,進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢,建立健康檔案。工作中,各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務,還分別結合自己的實際情況和工作特點,紛紛組建不同的興趣活動小組,開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動,社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”,積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活,我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動,受到了退休人員的一致好評。 5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂,我局落實專人,精心組織,多方查閱檔案和搜集相關材料、數據,全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容,及時完成定稿,提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度,實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目,及時調整工作重心,抓差補缺,確保市下達我區的各項工作目
標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作,加大就業崗位發掘,多渠道擴大就業,重點開發適合大齡就業困難人員的崗位,鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施,改善就業服務機制,拓寬就業渠道。
妥善處理勞動爭議,依法維護企業和職工的合法權益。今年以來,全市共受理勞動爭議案件567件,涉及人數2417人,其中拖欠工資案件219件,涉及人數2069人,為職工追回拖欠工資款172萬元;工傷案件348件,涉及人數348人,工傷補償撫恤金526萬元。處理30人以上集體拖欠工資突發事件1件,涉及85人,追回拖欠工資款11.25萬元。協助洪瀨鎮某企業案外協調一起沒按月發放工資引起的罷工爭議,涉及人數200多人,當月按時補發工資30多萬元,平息了糾紛,恢復生產秩序。有效地維護了企業和職工雙方的合法權益,促進勞動關系和諧穩定,維護我市企業正常生產經營秩序做出了積極貢獻。今年被、勞動和社會保障部等十一個部委授予“優秀青少年維權崗”光榮稱號。
一、領導重視,工作深入
勞動爭議仲裁工作是一項涉及社會安定穩定的工作,關系到我市經濟持續發展。因此,市政府高度重視,把它列為全市經濟工作的重要內容,指定分管勞動工作的副市長親自抓,遇到發生重大突發勞動爭議事件,書記、市長都能親自過問,或到現場具體指導,為及時解決集體勞動爭議起到積極作用。人大、政府、政協聯合組織對《勞動法》貫徹執行情況進行了視察,有力的推動了企業主對《勞動法》貫徹的自覺性。同時密切與有關方面的聯系,主動向市委、人大、政協匯報、請示工作。南安市人大副主任、常委和法制委員旁聽仲裁庭庭審,審視運用法規、聽取案件分析,給予較高的評價。
局領導能結合今年是《勞動法》頒布實施10周年的宣傳活動,為切實宣傳有關的勞動法規,從思想宣傳抓起,一是組織兩次大型上街咨詢活動,接受社會各界咨詢人員1800人次,印發宣傳材料2500份,同時要求各鄉鎮(街道)勞務站、事務所開展上街咨詢,設立宣傳專欄、廣告、標語,掀起執行勞動法律法規,維護企業、員工雙方的合法權利。二是成功舉辦法律法規培訓班,針對今年國務院375號令《工傷保險條例》的實施和勞動保障部及其相配套法規的出臺,為準確掌握新條例法規的運作。今年1—5月份分片在水頭、梅山、溪美三個片區,舉辦仲裁員、調解員、村級協調員及企業人事、勞工人員培訓班,參加培訓213人次,熟悉了解新法規的運作和法律意識。三是重視本系統的業務學習,局先后派出5人次參加省、市舉辦法律法規培訓班,每月至少組織一次全體人員法律業務學習,提高業務能力水平。四是在機構設置上,對企業規模大、相對集中、就業人員多的五個鄉鎮,設立勞動保障事務所,集勞動保障為一體的辦事機構,人員配備和仲裁庭建設都列入勞動和社會保障部門的重要議事日程內。同時全市178個重點村委設立協調員,為調解勞動爭議案件和預防勞動爭議案件的發生,進一步建立和完善鄉鎮(街道)村、居(社區)三級調解網絡。贏得社會各界的理解和支持。
二、健全制度,落實責任
勞動爭議的主體是企業單位,用工單位勞動法律法規意識提高,勞動制度健全了,勞動爭議糾紛就會減少。今年市政府把勞資糾紛列入鄉鎮(街道)解決勞資糾紛的政績年終考評目標,是對勞動爭議工作的支持。一是4月1日市政府在我局召開向社會承諾按時足額發放工資企業大會,有114家企業在會上簽定承諾書,并發放“承諾誠信企業”銅牌,向社會公開承諾。二是跟蹤檢查,從承諾簽定之日起局勞動監察大隊每月一次跟蹤監察檢查工資發放情況,收到很好的效果,至今公開向社會承諾按時足額發放工資的企業沒有發生勞資糾紛案例。今年勞資糾紛比去年同期下降39%。
三、掌握政策,依法辦案
勞動保障部門作為處理勞動爭議的主要機構,首先要有一支業務熟練、精干的仲裁員隊伍,同時要設立一個莊嚴、設備齊全的仲裁庭場所,這兩個主體是處理好勞動爭議案件的條件。一是抓定位,促仲裁,樹形象。為進一步強化勞動爭議案件的質量體系,按照維護仲裁公正,提高辦案效率,堅持辦案質量的總體要求,增強創新意識,確立公正和公平的基本定位,做到五個公開,即開庭案由、時間、場所公開,仲裁規則公開,仲裁程序公開,組庭審理公開,仲裁結果公開,讓勞動爭議當事人雙方都可以親眼目睹整個勞動爭議仲裁的全過程。擴大了社會影響,提高了仲裁的嚴肅性和權威性。使勞動爭議案件調解成功率由去年的89.2%提高到91.6%,大大提高了辦案效率。同時也將規范化仲裁庭建設延伸到鄉鎮,制定鄉鎮仲裁分庭的調解辦案制度,提高鄉鎮的辦案能力。二是定制度,抓效率,快速有利,使勞動保障部門根據工作的職責,充分醞釀,依據《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》和《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》,制定了勞動爭議處理的十項制度上墻公布。方便勞動爭議仲裁雙方當事人,簡化辦事程序,形成一套簡便案件簡便審,復雜案件簡化審,重大疑難案件規范審,多調少裁科學審的快速處理勞動爭議的新路子。三是定計劃,抓落實。根據年初制定的工作計劃目標,做到分工明確,責任落實,審理案件案頭有思路,庭審有程序,結案有效率,歸檔正規化。同時建立案件處理反饋制度和勞動爭議仲裁委員會工作例會制度,定期召開案件分析會,研究、探討我市勞動關系與勞動爭議處理工作中存在的突出問題,對重大疑難案件堅持集體討論,依法處理,提高辦案質量。
四、依法維權,提升審速
勞動爭議處理制度的生命力在于維護用人單位和職工雙方的合法權益,只有堅持“雙維護”,提高辦案質量,才能真正化解矛盾,贏得社會的理解和支持。隨著勞動關系呈多樣化、復雜化趨勢,面對勞動仲裁工作的嚴峻形勢,我們堅持掌握“三個有利于”因素,有利于依法維權,有利于穩定大局,有利于企業規范管理的工作方向。根據勞動爭議雙方的爭議焦點,逐件分析,分別對待,運用四個辦案方式,改變了案多立不了、立了審不了、審了結不了的局面。一是對事實清楚、案情簡單、證據充分、法規政策規定明確的爭議,由獨任仲裁員負責,采取打電話、提建議的辦法,通知被訴方按政策規定辦理,既不傷和氣,又及時解決。二是對事實清楚、案情簡單、政策規定明確,由仲裁員和書記員召集雙方當事人進行案外調解,宣傳有關的勞動法律法規和政策,使雙方當事人心平氣和,在互諒互讓的基礎上協商一致,給予解決。三是對案情復雜、矛盾尖銳的疑難勞動爭議,及時向仲裁委匯報,聽取案由分析意見,指定專人負責,及時組成仲裁庭人員,在查清事實的基礎上,按程序公開開庭審理,以公正、公平、合法給予裁決。今年來共受理立案567件,審理結案552件,結案率97.3%,準確率100%。
五、重在源頭抓預防
一、切實做好就業再就業工作
2010年雖然世界性的金融危機對就業形勢產生了很嚴峻的影響,但是在黑河市政府的積極政策的引導下,鹿源春社區的就業情況基本保持穩定。
1、2010年全年共新增下崗失業人員388人,去年截轉88人,共有384人實現就業再就業,完成年度任務的 1.48 %,其中就業困難人員就業再就業183人;城鎮登記失業率1.3%,控制在規定目標以內;其中有128人實現了省內、國內和國外的勞務輸出,比2010年增長2.41%。
2、領證人員就業285人,比2010年的223人增長1.28%。
3、2010年公益性崗位安置下崗失業人員48人,2010年增長到52人,增加了4人。
4、積極采集用工信息302條,提供崗位個數522人次,切實幫助下崗失業人員提供有效服務,全年本社區有311人辦理了求職登記,309人在社區的幫助和指導下實現了就業再就業。
5、建立就業困難對象動態管理臺帳、下崗失業人員檔案,將就業困難人員及下崗失業人員的基本情況錄入電子臺帳,實行一戶一卡動態管理,定期跟蹤走訪或電話回訪,及時更新資料,掌握他們的第一手資料,針對他們的不同情況采取有針對性的幫助。
6、小額擔保貸款是幫助失業人員自謀職業,實現自主創業的有效手段和政策支撐。為確保貸款真正為自主創業者提供幫助,在工作中,我們仔細審核貸款人員是否符合貸款的資格以及證件是否齊全,向不符合條件的失業人員詳細說明情況。市直單位有40人,區直單位有20人由社區推薦參加創業培訓,為小額貸款能有效促進創業增強知識基礎和動力源泉。今年我社區黑河市共有60人,愛輝區有31人取得了小額擔保貸款,為他們創業及擴大創業規模提供了資金支持。
7、下崗失業人員靈活就業基本養老保險補貼工作是鼓勵下崗失業人員通過自謀職業和靈活就業實現再就業的優惠政策,充分體現了黨和政府對下崗失業人員的關懷,使下崗失業人員享受到了改革發展的成果,為了更好地落實這項惠民政策,我們在10月6日開始辦理這項工作之前就做好了詳細的準備工作:首先利用社區優勢通過社區宣傳欄和社區博客通知;其次制作領取社保補貼時間的便條,方便下崗失業人員掌握準確的領取時間。在辦理的過程中,我們兩名工作人員本著對下崗失業人員負責的態度仔細審核,認真填表,耐心告知領錢時間、地點、需攜帶證件等注意事項,并錄入電子臺帳,全年共為517人辦理了社保補貼。
二、積極開展政策宣傳活動
1、以十六大提出的“依法加強勞動用工管理,保障勞動者的合法權益”為目標,在2010年2月份開展了“勞動保障政策宣傳月”活動。我們針對社區“4050”人員多、失業人員多的特點,此次宣傳活動主要面向社區下崗失業人員,幫助他們釋疑解惑。我們為此次活動精心準備了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動保障監察條例》、《下崗失業人員再就業資金扶持政策》、《國家新的就業和再就業扶持政策知識問答》等若干法律法規。向前來咨詢的人員免費發放宣傳單,并為其解答疑問。對有就業愿望的人員我們免費提供就業信息。同時,為提升下崗失業人員就業技能,充分做好再就業準備,我們還向他們推薦免費培訓,積極鼓勵失業人員轉變觀念,克服“靠、等”思想,努力增強實現再就業的本領。
2、2010年7月30日,社區在關于宣傳落實“五七工”、“家屬工”納入基本養老保險統籌范圍的工作會議結束后,馬上行動起來,共印制宣傳單310份,張貼到社區各個門幢及社區各個宣傳欄、宣傳窗口上積極宣傳政策。由于前來咨詢人員普遍是年齡偏大的老年人,我們又將宣傳提綱放大復印張貼在政策宣欄內,方便老年人觀看。每天積極接待前來咨詢的群眾,向他們耐心宣傳政策,發放宣傳提綱和補繳基本養老保險費標準單,我們爭取將這項惠民政策宣傳到家喻戶曉,讓“五七工”、“家屬工”老有所養,體會到國家對他們的關懷。
三、做好零就業家庭的統計、走訪和認定工作
我們積極開展對“零就業家庭”的基本情況摸底調查和援助工作,建立了翔實的臺賬和數據庫,對零就業家庭情況進行動態管理,并通過定期和不定期的入戶走訪或是電話回訪的方式對他們的情況進行了解。2010年認定的三名零就業家庭由于各種原因現已無就業愿望,并且都已辦理了低保,保障了基本生活的正常進行。2010年新產生零就業家庭5戶,其中已有2人被安置到機關事業單位公益崗位就職,有1人辦理了小額擔保貸款手續實現了創業,還有2人待安置。我們會繼續加大對零就業家庭的安置工作,努力消除零就業家庭。
四、積極開展大學生情況調查工作
根據2010年3月12日黑河市政府出臺的《黑河市政府出臺“兩創”工作補充意見》要求,為了能更好地配合就業部門宣傳政策,我們對轄區內的大中專畢業生情況進行了初步調查,據調查掌握的情況看,社區內現有有就業愿望且尚未實現就業的黑河籍大專以上畢業生13人,其中通過政府安置機關事業單位見習6人,自主創業2人,自考特崗教師1人,勞務輸出1人,目前還有3人尚未就業,我們會繼續跟蹤走訪他們的就業動向,積極開發就業崗位,幫助他們盡快實現就業。
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五、“兩創”工作
積極宣傳《黑河市人民政府關于創造就業崗位和鼓勵自主創業工作的意見》文件精神,對轄區市直機關和事業單位(財政全額撥款)主動上門送政策,對符合“兩創”工作意見范圍內的保安、保潔、門衛等公益性崗位的人員,安置零就業家族成員和持《再就業優惠證》的“4050”人員等就業困難群體就業崗位進行統計,并積極幫助有需要的單位招用人員。目前已有黑河市交通局和黑河市圖書館聘用2名就業困難人員到公益性崗位工作。
六、“迎國慶就業援助進家入戶”專項活動
為了積極響應黑河市政府的《關于印發黑河市迎國慶就業援助進家入戶專項活動工作方案的通知》,鹿源春社區勞動保障工作站在詳細研究了本社區的就業形式,制定了援助活動工作方案并按照援助方案進行援助活動。
一是積極利用社區各個宣傳欄、社區博客進行政策宣傳,做到將黑河市的這一惠民政策宣傳到家喻戶曉。
二是積極利用社區優勢采集適合未就業困難畢業生、零就業家庭成員、其他就業困難人員的用工信息。
三是采取居民主動報名和社區進家入戶調查摸底的形式確定需要援助的困難對象9人,并幫助其中的5人實現了就業,將幫扶對象的基本情況建立臺帳,錄入微機,實行動態管理。
七、企業年檢推動勞動保障監察工作
2010年10月下旬,按照黑河市勞動監察大隊和愛輝區就業局的部署,我們利用一周的時間對轄區內的企業和用人單位的進行了勞動保障情況年檢,對其中的用工人員在10人以上的18家企業和用人單位的年檢情況進行了檢查登記,并將年檢情況及時上報。
通過開展勞動保障年檢,有利于勞動保障行政部門和稅務機關全面了解用人單位的勞動保障管理狀況,進一步規范用人單位勞動保障管理行為,對推動社會保險擴面征繳,解決漏報、瞞報、拖欠等問題,進一步擴大保險覆蓋面,健全社會保障體系,增強社會保障功能等工作發揮積極的作用
八、下步工作打算:
1、加強對小額擔保貸款人員的回訪、跟蹤服務。
2、繼續加大再就業優惠政策的宣傳力度,特別是稅費減免政策,調動企業和個體經營者安置下崗失業人員的積極性。
3、積極開展對零就業家庭和就業困難人員的就業援助,幫助零就業家庭成員推薦培訓,尋找合適的工作崗位。
為了構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系,鎮勞動保障所在城鎮居民醫療保險工作中盡職盡責,通過總結2020年城鎮居民基本醫療保險工作的經驗,積極召開醫療保險工作會,組織村、社區及協理員入戶宣傳等方式提升醫療保險政策的知曉度和參保率。2021年我鎮完成了實際參保15965人,參保率達96.8%,完成上級下達的任務數。
2、退休人員養老保險登記工作
認真開展退休人員信息采集和核對工作,對其基本信息進行細致認真的登記,進一步推進離退休人員社會化管理進程。
3、靈活就業社保補貼工作
為了鼓勵更多的下崗失業人員通過靈活就業方式實現再就業,并增強其就業穩定性,鎮勞動保障所認真貫徹落實市靈活就業人員就業及社會保險補貼的申報政策,積極開展宣傳,為4名下崗失業人員辦理靈活就業社保補貼。
4、公益性崗位申報
本年度我鎮共完成8名公益性崗位、18名農村公益性崗位和139名農村特殊公益性崗位的申報,對困難群體給予了幫助。
5、就業失業登記證辦理
為失業人員辦理就業失業登記證。對失業人群再就業提供更便捷的途徑,加快再就業步伐。
6、征地農轉非人員參保補助及退休辦理
為征地農轉非人員辦理征地補助2016年1人,2018年1人,2019年18人;為32名征地農轉非人員辦理退休。7、勞動糾紛調解工作
進一步拓展勞動爭議處理調解網絡,將勞動爭議解決在萌芽狀態。協助鎮司法調解所為上訪的農民工解決工資糾紛問題,耐心解釋,用心探求解決方法,為鎮上的維穩工作出力。
8、創業補貼
本年度我鎮完成4個返鄉農民創業及2個大學生創業。
9、就業工作
我鎮新增就業任務數:660條,我鎮完成了71條;失業任務數:120條,我鎮已完成9條;就業困難在就業任務數40條,我鎮完成7條。品牌培訓:80人;返鄉創業培訓:35人;其他培訓:90人。在接下來的一多月我們會積極地將任務數完成。