行政許可申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)364。

二、行政許可條件

1、經(jīng)國(guó)家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)開(kāi)辦，學(xué)制3年以上并已正式開(kāi)辦4年以上；

2、有負(fù)責(zé)聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠?yàn)橥饧畬I(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應(yīng)的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對(duì)外籍專業(yè)人員教學(xué)評(píng)估和鑒定制度。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請(qǐng)表；

2、宗教院校簡(jiǎn)介；

3、具備許可條件的證明、說(shuō)明或文本；

4、擬聘請(qǐng)渠道情況說(shuō)明。

四、行政許可程序

1、全國(guó)性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請(qǐng)材料后，會(huì)同同級(jí)人民政府外國(guó)專家歸口管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。

3、國(guó)家宗教事務(wù)局會(huì)同國(guó)家外國(guó)專家局進(jìn)行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門、外國(guó)專家歸口管理部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。

2、國(guó)家宗教事務(wù)局和國(guó)家外國(guó)專家局自受理全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見(jiàn)和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。

第二項(xiàng)宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國(guó)的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，或者具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)力，在擬聘任的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域有較高造詣；

3、擬聘從事語(yǔ)言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，應(yīng)受過(guò)語(yǔ)言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語(yǔ)言教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時(shí)比例不超過(guò)院?？傉n時(shí)的30％。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、宗教院校的《聘請(qǐng)外國(guó)文教專家單位資格認(rèn)可證書(shū)》復(fù)印件；

3、擬聘請(qǐng)外籍專業(yè)人員的計(jì)劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時(shí)安排和在華工作期限等內(nèi)容)；

4、宗教院校課程設(shè)置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學(xué)歷證明、所服務(wù)的機(jī)構(gòu)及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡(jiǎn)歷、派遣單位出具的無(wú)不良記錄的證明。其中，擬聘擔(dān)任語(yǔ)言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，還應(yīng)提供受過(guò)語(yǔ)言教學(xué)專門訓(xùn)練和從事過(guò)語(yǔ)言教學(xué)的證明。

四、行政許可程序

1、全國(guó)性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請(qǐng)材料后，提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。

3、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，提出審核意見(jiàn)。

2、國(guó)家宗教事務(wù)局自受理全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見(jiàn)和材料之曰起30日內(nèi)，作出許可決定。

第三項(xiàng)我國(guó)五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國(guó)宗教組織

與我國(guó)政府部門或宗教界等交往審批

一、行政許可依據(jù)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)367。

二、行政許可條件

1、外國(guó)宗教組織在所在國(guó)(地區(qū))有合法地位并無(wú)不良記錄；

2、外國(guó)宗教組織尊重中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則，擬在中國(guó)境內(nèi)的交往話動(dòng)不違反中國(guó)的法律；

3、外國(guó)宗教組織對(duì)華友好。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、中方單位的申請(qǐng)書(shū)，包括活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國(guó)宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)。

2、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國(guó)家宗教事務(wù)局自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第四項(xiàng)外國(guó)人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則構(gòu)成危害的內(nèi)容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國(guó)宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場(chǎng)所；

3、經(jīng)有關(guān)全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、接收單位的申請(qǐng)書(shū)；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說(shuō)明；

3、全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的書(shū)面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國(guó)性宗教團(tuán)體同意的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的，報(bào)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國(guó)家宗教事務(wù)局或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個(gè)基本單位(本、冊(cè)、盒等)。

第五項(xiàng)邀請(qǐng)以非宗教身份入境的外國(guó)人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)369。

二、行政許可條件

1、被邀請(qǐng)人遵守中國(guó)的法律，尊重中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；

2、被邀請(qǐng)人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場(chǎng)所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡(jiǎn)稱寺觀教堂)；

4、邀請(qǐng)方是全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、邀請(qǐng)單位的申請(qǐng)書(shū)；

2、被邀請(qǐng)人的有關(guān)背景情況、宗教教職身份及入境身份說(shuō)明；

3、被邀請(qǐng)人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請(qǐng)人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書(shū)面材料。

四、行政許可程序

全國(guó)性宗教團(tuán)體提出邀請(qǐng)的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出邀請(qǐng)的，報(bào)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國(guó)家宗教事務(wù)局或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第六項(xiàng)大型宗教活動(dòng)審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)不會(huì)對(duì)道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序造成嚴(yán)重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動(dòng)的需要，并具備組織大型宗教活動(dòng)的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動(dòng)的場(chǎng)所建筑、設(shè)施、場(chǎng)地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)有責(zé)任單位和責(zé)任人，安全責(zé)任明確、措施有效：

6、擬舉辦大型宗教活動(dòng)的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡(jiǎn)稱寺觀教堂)三年內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)沒(méi)有不良安全信息記錄；

7、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括活動(dòng)的目的、內(nèi)容、地點(diǎn)(路線)、起止時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人，參加活動(dòng)的人數(shù)、參加活動(dòng)的人員所在地域構(gòu)成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé)，場(chǎng)所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施，突發(fā)事件或意外事故應(yīng)急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說(shuō)明；

4、責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)上述行政許可條件第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的說(shuō)明和承諾書(shū)；

5、有關(guān)部門對(duì)擬用于大型宗教活動(dòng)的場(chǎng)所建筑、設(shè)施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項(xiàng)規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

7、其他材料(擬使用宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所提供方同意使用的證明，場(chǎng)所提供方有行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交行政主管部門的意見(jiàn))。

四、行政許可程序

1、舉辦活動(dòng)的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行活動(dòng)日的30日前向活動(dòng)舉辦地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取活動(dòng)舉辦地設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的意見(jiàn)，作出許可決定。

邀請(qǐng)境外宗教組織或個(gè)人參加的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出許可決定。

第七項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場(chǎng)所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

3、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開(kāi)展宗教活動(dòng)；

5、有必要的建設(shè)資金。

三、申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項(xiàng)目說(shuō)明及理由等；

2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意的書(shū)面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設(shè)計(jì)草圖、位置圖、效果圖及可行性報(bào)告；

4、規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見(jiàn)；

5、有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)證明；

6、保證宗教活動(dòng)正常開(kāi)展的情況說(shuō)明；

7、建設(shè)資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出審核意見(jiàn)后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審核，報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出決定：屬其他固定宗教活動(dòng)處所的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見(jiàn)。

2、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見(jiàn)和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見(jiàn)。

3、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見(jiàn)和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第八項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意：

2、不影響信教群眾開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)；

3、擬設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設(shè)立的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與該場(chǎng)所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

5、符合國(guó)家有關(guān)文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍等；

2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意的書(shū)面材料；

3、擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動(dòng)場(chǎng)所向其登記管理部門提出申請(qǐng)，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第九項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準(zhǔn)；

2、展覽和拍攝內(nèi)容不違背我國(guó)宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意；

4、不影響信教群眾開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)；

5、不違反文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括擬在宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內(nèi)容等；

2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意的書(shū)面材料；

3、有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

四、行政許可程序

申請(qǐng)方向宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記管理部門提出申請(qǐng)，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請(qǐng)之日起20目?jī)?nèi)，作出許可決定。

第十項(xiàng)宗教團(tuán)體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學(xué)、宗教研究的需要：

2、符合《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學(xué)識(shí)；

4、有全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見(jiàn)。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括編印目的、內(nèi)容提要、字?jǐn)?shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：

2、擬印制的書(shū)稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說(shuō)明；

4、全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見(jiàn)書(shū)。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批后，到省級(jí)人民政府出版行政部門辦理準(zhǔn)印證。

五、行政許可辦理期限

省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門日受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，提出審批意見(jiàn)。

第十一項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來(lái)源為宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個(gè)人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或該宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、該宗教在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)歷史情況說(shuō)明；

3、擬建造像所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說(shuō)明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見(jiàn)的情況說(shuō)明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來(lái)源情況說(shuō)明；

7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；

8、該宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見(jiàn)書(shū)；

9、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或者該宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)的承諾書(shū)。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請(qǐng)材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以及縣級(jí)人民政府的意見(jiàn)，必要時(shí)，征求當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府土地、建設(shè)等部門的意見(jiàn)。擬同意的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。

3、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審核意見(jiàn)；

2、國(guó)家宗教事務(wù)局自收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見(jiàn)和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

本項(xiàng)行政許可所指的大型露天宗教造像是指單體的造像高度(含基座)或長(zhǎng)度超過(guò)10米，群體造像數(shù)量超過(guò)10尊。

第十二項(xiàng)建造大型露天佛像審批

一、行政許可依據(jù)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)363。

二、行政許可條件

1、佛教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合佛教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來(lái)源為佛教協(xié)會(huì)或寺院自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個(gè)人不得為建造大型露天佛像投資；

5、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會(huì)或者寺院宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)：

2、在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)佛教的歷史情況說(shuō)明；

3、擬建造像所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說(shuō)明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見(jiàn)的情況說(shuō)明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來(lái)源情況說(shuō)明；

7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；

8、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見(jiàn)書(shū)；

9、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會(huì)或者寺院宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)的承諾書(shū)。

四、行政許可程序

1、擬修建大型露天佛像的佛教協(xié)會(huì)或者寺院將申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會(huì)，由省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會(huì)向省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以及縣級(jí)人民政府的意見(jiàn)，必要時(shí)，征求當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府土地、建設(shè)部門的意見(jiàn)。擬同意的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。

3、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審核意見(jiàn)。

2、國(guó)家宗教事務(wù)局自收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見(jiàn)和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。

第2篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

中國(guó)氣象局15號(hào)令

《氣象行政許可實(shí)施辦法》

《氣象行政許可實(shí)施辦法》已于2006年11月18日經(jīng)中國(guó)氣象局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

局長(zhǎng)秦大河

二六年十一月二十四日

氣象行政許可實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范氣象行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《通用航空飛行管制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱氣象行政許可，是指縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

第三條實(shí)施氣象行政許可，適用本辦法。

氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直接管理的事業(yè)單位、下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。

第四條實(shí)施氣象行政許可，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

氣象行政許可的規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施氣象行政許可的依據(jù)。氣象行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得氣象行政許可的平等權(quán)利，氣象主管機(jī)構(gòu)不得歧視。

第五條實(shí)施氣象行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率。

第六條公民、法人或者其他組織對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的氣象行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因氣象主管機(jī)構(gòu)違法實(shí)施氣象行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第七條依法取得的氣象行政許可不得轉(zhuǎn)讓。

被許可人不得涂改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓氣象行政許可。

第八條氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施氣象行政許可，不得在法定條件之外附加其他條件，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定產(chǎn)品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員辦理氣象行政許可或者實(shí)施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受申請(qǐng)人財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二章許可項(xiàng)目與實(shí)施機(jī)關(guān)

第九條氣象行政許可由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十條下列氣象行政許可項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）國(guó)家基準(zhǔn)氣候站（國(guó)家氣候觀象臺(tái)）、國(guó)家基本氣象站（國(guó)家氣象觀測(cè)站）遷建審批；

（二）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害國(guó)家基準(zhǔn)氣候站（國(guó)家氣候觀象臺(tái)）、國(guó)家基本氣象站（國(guó)家氣象觀測(cè)站）氣象探測(cè)環(huán)境審批；

（三）相應(yīng)審批權(quán)限內(nèi)的重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核；

（四）氣象專用技術(shù)裝備使用許可審批；

（五）人工影響天氣作業(yè)設(shè)備使用許可審批；

（六）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；

（七）境外組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人在我國(guó)從事氣象活動(dòng)審批；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十一條下列氣象行政許可項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）一般氣象站（區(qū)域氣象觀測(cè)站）遷建審批；

（二）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害一般氣象站（區(qū)域氣象觀測(cè)站）氣象探測(cè)環(huán)境審批；

（三）相應(yīng)審批權(quán)限內(nèi)的重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核；

（四）人工影響天氣作業(yè)組織資格審批；

（五）人工影響天氣作業(yè)人員資格審批；

（六）人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓作業(yè)設(shè)備審批；

（七）建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用氣象資料審查；

（八）防雷裝置檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定；

（九）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位乙（丙）級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；

（十）防雷裝置設(shè)計(jì)審核；

（十一）防雷裝置竣工驗(yàn)收；

（十二）升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定；

（十三）升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批；

（十四）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十二條下列氣象行政許可項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用氣象資料審查；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)審核；

（三）防雷裝置竣工驗(yàn)收；

（四）升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定；

（五）升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批；

（六）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十三條下列氣象行政許可項(xiàng)目由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用氣象資料審查；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)審核；

（三）防雷裝置竣工驗(yàn)收；

（四）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用氣象資料審查，防雷裝置設(shè)計(jì)審核，防雷裝置竣工驗(yàn)收，升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定，升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批等氣象行政許可項(xiàng)目的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定。

第三章實(shí)施程序

第十五條公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得氣象行政許可的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供氣象行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)氣象行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請(qǐng)人可以委托人提出氣象行政許可申請(qǐng)，委托人提出氣象行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)、授權(quán)范圍。申請(qǐng)取得人工影響天氣作業(yè)人員資格等公民特定資格的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接到氣象主管機(jī)構(gòu)許可辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)。

第十六條氣象行政許可需要?dú)庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理氣象行政許可申請(qǐng)。

建立氣象行政許可服務(wù)窗口的氣象主管機(jī)構(gòu)，由該服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理氣象行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)氣象行政許可決定；沒(méi)有建立服務(wù)窗口的，具體辦理該項(xiàng)行政許可的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理氣象行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)氣象行政許可決定。

第十七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)氣象行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站或者其他方式將本條第一款規(guī)定的內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，便于申請(qǐng)人查詢和辦理。

申請(qǐng)人要求氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十八條申請(qǐng)人申請(qǐng)氣象行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。氣象主管機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的氣象行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

辦理氣象行政許可的工作人員在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到行政許可申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、提交材料情況等進(jìn)行登記。

第十九條氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的氣象行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得氣象行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本氣象主管機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本氣象主管機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人按照本氣象主管機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

氣象主管機(jī)構(gòu)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本氣象主管機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。不予受理行政許可申請(qǐng)，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、氣象主管機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，并由核查人員和被核查方簽字確認(rèn)。

第二十一條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)審查后報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)決定的氣象行政許可，下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查完畢后將初審建議和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人直接向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)前款規(guī)定的氣象行政許可事項(xiàng)，上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)不得受理，并告知申請(qǐng)人通過(guò)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第二十二條氣象主管機(jī)構(gòu)在審查氣象行政許可申請(qǐng)時(shí)，涉及專業(yè)知識(shí)或者技術(shù)問(wèn)題需要評(píng)審、評(píng)價(jià)或者檢測(cè)的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行評(píng)審、評(píng)價(jià)或者檢測(cè)，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家出具評(píng)審、評(píng)價(jià)建議或者檢測(cè)報(bào)告。

需要召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)的，氣象主管機(jī)構(gòu)不得事先公開(kāi)專家名單。專家評(píng)審會(huì)不公開(kāi)舉行，申請(qǐng)人不得參加專家評(píng)審會(huì)。

氣象主管機(jī)構(gòu)作出許可決定應(yīng)當(dāng)參考評(píng)審、評(píng)價(jià)建議或者檢測(cè)報(bào)告。

第二十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施氣象行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大氣象行政許可事項(xiàng)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定舉行聽(tīng)證。

第二十四條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。氣象主管機(jī)構(gòu)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，作出不予行政許可決定的，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

第二十五條氣象主管機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本氣象主管機(jī)構(gòu)印章的行政許可證件。

氣象行政許可證件可以采取以下形式：

（一）許可證或者其他許可證書(shū)；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十六條除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理氣象行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

先經(jīng)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)審查后報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)決定的氣象行政許可，下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其受理氣象行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。

依法需要聽(tīng)證、評(píng)審、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在受理氣象行政許可申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第二十七條被許可人要求變更氣象行政許可事項(xiàng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并作出準(zhǔn)予變更行政許可的決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的決定。

第二十八條被許可人需要延續(xù)依法取得的氣象行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十九條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事氣象行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

氣象主管機(jī)構(gòu)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由執(zhí)法檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱執(zhí)法檢查記錄。

第三十條上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正實(shí)施氣象行政許可過(guò)程中的違法行為。

氣象主管機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作，并以本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的名義開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第三十一條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事氣象行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，有權(quán)向氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第三十二條被許可人在作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事氣象行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的氣象主管機(jī)構(gòu)可以依法作出處理，并將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三十三條氣象主管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并限期改正。

第三十四條有下列情形之一的，作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,可以撤銷氣象行政許可：

（一）氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷氣象行政許可的其他情形。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷氣象行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得氣象行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被許可人基于氣象行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第三十五條有下列情形之一的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)氣象行政許可的注銷手續(xù)：

（一）氣象行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的氣象行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）氣象行政許可依法被撤銷、撤回，或者氣象行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致氣象行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷氣象行政許可的其他情形。

第五章法律責(zé)任

第三十六條氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的氣象行政許可不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定氣象行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說(shuō)明不受理氣象行政許可申請(qǐng)或者不予氣象行政許可理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

第三十七條氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員辦理氣象行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

第三十九條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)氣象行政許可的，氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；氣象行政許可申請(qǐng)屬于人工影響天氣、施放氣球、雷電防護(hù)等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)摎庀笮姓S可。

第四十條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得氣象行政許可的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該行政許可，可并處三萬(wàn)元以下的罰款；取得的氣象行政許可屬于人工影響天氣、施放氣球、雷電防護(hù)等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)摎庀笮姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條被許可人有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，責(zé)令改正，撤銷該氣象行政許可，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓氣象行政許可的；

（二）超越氣象行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的氣象主管機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

第四十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得氣象行政許可的活動(dòng)的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，責(zé)令停止違法行為，可并處三萬(wàn)元以下的罰款。

第六章附則

第四十三條由氣象主管機(jī)構(gòu)或者氣象行業(yè)組織實(shí)施的公民特定資格的考試應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第四十四條氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

實(shí)施氣象行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入氣象主管機(jī)構(gòu)的財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政予以保障。

第四十五條本辦法規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施氣象行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十六條本辦法未作世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,規(guī)定的事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第3篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

行政許可項(xiàng)目依據(jù)：《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十一條

行政許可收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

行政許可總期限：15個(gè)工作日

行政許可程序：

一、申請(qǐng)

（一）公民、法人或者其它組織申請(qǐng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水許可初審

（二）依據(jù)《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十一條

（三）申請(qǐng)人到市建設(shè)窗口咨詢、領(lǐng)取格式文本和辦理須知

（四）申請(qǐng)人提交以下材料：

1、取水許可申請(qǐng)書(shū)

2、取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件

3、取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或其它文 件

4、水井施工完成后，取用城市地下水的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取取水許可證前，應(yīng)接受節(jié)水辦對(duì)鑿井工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用

（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、受理

受理標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)材料齊全、規(guī)范、有效

崗位責(zé)任人：建設(shè)局窗口受理人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：

受理人員對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)材料的完整性、合法性、規(guī)范性進(jìn)行審核，根據(jù)下列情況分別作出處理

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，出具行政許可不予受理決定書(shū)；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)法定范圍的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，出具行政許可不予受理決定書(shū)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)出具一次性告知書(shū)，告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自發(fā)出行政許可申請(qǐng)材料接受憑證之日起即日為受理。

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具行政許可受理通知書(shū)。

工作時(shí)限：1個(gè)工作日

三、審核

審核標(biāo)準(zhǔn)：《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十二條

崗位責(zé)任人：公用總公司負(fù)責(zé)人

崗位職責(zé)及權(quán)限：申請(qǐng)取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水有下列情形之一的，不予審核同意：1、城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)2、沒(méi)有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)3、可以用地表水供水的4、建筑物或構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)5、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和發(fā)展區(qū)6、其它不宜取水的地方

工作時(shí)限：12個(gè)工作日

四、決定

決定標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)

崗位責(zé)任人：建設(shè)局局長(zhǎng)

崗位職責(zé)權(quán)限：按決定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行決定，同意審核意見(jiàn)的，在審批流程表上填寫決定意見(jiàn)，返回送達(dá)崗不同意審核意見(jiàn)的，應(yīng)與審核人員溝通情況，交換意見(jiàn)后提出決定意見(jiàn)和理由，填寫在審批流程表上，返回送達(dá)崗。

工作時(shí)限：1個(gè)工作日

五、送達(dá)

送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）及時(shí)、準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人許可結(jié)果

（二）制發(fā)文書(shū)完整、正確、有效果

（三）留存歸檔的許可文書(shū)材料齊全、規(guī)范。

崗位責(zé)任人：建設(shè)窗口送達(dá)人員

第4篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

第二條我局實(shí)施行政許可的事項(xiàng)，必須予以公示，公示內(nèi)容如下：

(一)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，需要提交的全部材料的目錄，承辦部門及聯(lián)系方式(電話、通訊地址及電子郵件地址)，申請(qǐng)書(shū)示范文本及許可證件樣式；

(二)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查的行政許可事項(xiàng)；

(三)對(duì)行政許可的實(shí)施有異議時(shí)可采取的投訴方式(投訴電話、通訊地址及電子郵件地址)；

(四)公眾有權(quán)查詢的材料目錄及查閱方式。

第三條申請(qǐng)人直接提交或按照公示的聯(lián)系方式通過(guò)郵寄、傳真或電子郵件方式提交行政許可申請(qǐng)的，以收到之日為申請(qǐng)日。

依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)廣播電視行政機(jī)關(guān)初步審查、審核的行政許可事項(xiàng)，以該機(jī)關(guān)公示的受理部門收到之日為申請(qǐng)日。對(duì)申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)場(chǎng)或收到申請(qǐng)之日作出是否受理的決定，最多不得超過(guò)五個(gè)工作日(不含法定節(jié)假日)。受理或不受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)分別向申請(qǐng)人出具《行政許可受理通知書(shū)》或《行政許可不受理通知書(shū)》。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，受理申請(qǐng)的處室應(yīng)于當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》，一次性列出補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容?！渡暾?qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》應(yīng)一式兩份，一份交申請(qǐng)人，一份自存作為補(bǔ)正后的核對(duì)憑證。

《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括協(xié)辦處室辦理行政許可事項(xiàng)所需要的材料。

《行政許可受理通知書(shū)》和《行政許可不受理通知書(shū)》樣式由省廣播電視局統(tǒng)一制定，分類型編號(hào)?！渡暾?qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》由各處室自行印制。

第四條由兩個(gè)以上處室共同辦理的行政許可事項(xiàng)，主辦處室負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、會(huì)同協(xié)辦處室審查、統(tǒng)一送達(dá)行政許可文件等事項(xiàng)。主辦處室應(yīng)當(dāng)給協(xié)辦處室預(yù)留出必要的協(xié)同辦理時(shí)間。

第五條實(shí)施行政許可的有關(guān)處室通過(guò)郵寄方式將《行政許可受理通知書(shū)》、《行政許可不受理通知書(shū)》、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》、行政許可決定等文件送達(dá)申請(qǐng)人的，以文件發(fā)出之日(、以郵戳為準(zhǔn))為送達(dá)之日。

行政許可文件一般不以傳真或電子郵件方式送達(dá)。如遇特殊情況，以傳真或電子郵件方式送達(dá)的，應(yīng)在條件具備時(shí)以郵寄方式補(bǔ)發(fā)行政許可文件。

第六條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)施行政許可的處室應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。實(shí)施行政許可的處室如需延長(zhǎng)審查期限的，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，作出行政許可決定依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，實(shí)施行政許可的處室應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

兩個(gè)以上處室共同辦理的事項(xiàng)，主辦處室應(yīng)與協(xié)辦處室共同確定各自實(shí)施行政許可所需要的時(shí)限，并按確定的時(shí)限完成。

第七條實(shí)施行政許可的處室應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，實(shí)施行政許可的處室應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面的行政許可決定。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核實(shí)。

第八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，依法應(yīng)先經(jīng)下級(jí)廣播電視行政機(jī)關(guān)審查的行政許可事項(xiàng)，下級(jí)廣播電視行政機(jī)關(guān)決定受理后，應(yīng)在二：十個(gè)工作日內(nèi)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行初審，并按照行政許可法第三十五條的規(guī)定將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)廣播電視行政機(jī)關(guān)，不得自行作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可的決定。上級(jí)廣播電視行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第九條作出不予行政許可書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。申請(qǐng)人對(duì)行政許可決定不服依法提起行政復(fù)議的，由省廣播電視局社管處負(fù)責(zé)受理。

第十條實(shí)施行政許可的處室應(yīng)將實(shí)施行政許可形成的全部材料立卷歸檔。

各市(州、地)、縣(市、特區(qū)、區(qū))廣播電視行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，參照本辦法實(shí)施。

第十一條本辦法自之日起施行。

貴州省廣播電視局行政許可檢查監(jiān)督暫行辦法

第一條為保障和監(jiān)督我局依法實(shí)施行政許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家廣電總局第24號(hào)令《國(guó)家廣播電影電視總局行政許可實(shí)施檢查監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條省局監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理社會(huì)投訴和舉報(bào)。有違反行政許可法規(guī)定的，可以對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行核查，也可以直接向申請(qǐng)人、被許可人調(diào)查了解有關(guān)情況，并根據(jù)核查結(jié)果，提出處理建議。

第三條除行政許可法第七十二條、第七十三條、第七十四條規(guī)定外，各處室有下列情形之一的，由局監(jiān)察室建議改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予相應(yīng)處分；

(一)擅自設(shè)立、更改或者取消行政許可事項(xiàng)的：

(二)在依法規(guī)定的許可條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加其他條件

或者限制的：

(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的：

(四)應(yīng)撤銷行政許可決定或吊銷行政許可證件未及時(shí)撤銷、吊銷、辦理注銷手續(xù)造成嚴(yán)重后果的；

(五)拒絕、妨礙監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查的。

第5篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家法律禁止的活動(dòng)。行政許可是在特定對(duì)象符合相關(guān)法律條件的情況下，對(duì)法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動(dòng)，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國(guó)家通過(guò)考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請(qǐng)的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對(duì)人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對(duì)人的公民、法人和其他組織要獲得對(duì)此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請(qǐng)書(shū)，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》、《公司注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)書(shū)向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請(qǐng)求，并說(shuō)明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過(guò)審查申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對(duì)人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對(duì)人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書(shū)、資質(zhì)證書(shū)等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是允許相對(duì)人從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請(qǐng)人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對(duì)人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人申請(qǐng)的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對(duì)人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動(dòng)。從程序上對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請(qǐng)與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請(qǐng)與受理。

申請(qǐng)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請(qǐng)人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需載明申請(qǐng)人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請(qǐng)?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可，除提交申請(qǐng)書(shū)以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請(qǐng)從事食品服務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請(qǐng)某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動(dòng)植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請(qǐng)前必須獲得動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對(duì)此申請(qǐng)不予接受。

行政許可申請(qǐng)的表現(xiàn)方式一般以書(shū)面材料提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾?qǐng)人及申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的資格。申請(qǐng)人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請(qǐng)書(shū)及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人符合資格后還須對(duì)申請(qǐng)書(shū)的形式加以審查，如果認(rèn)為申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范，有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請(qǐng)事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請(qǐng)人是否通過(guò)規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書(shū)面審查申請(qǐng)合格的基礎(chǔ)上，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)以上的步驟對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(hào)（注冊(cè)號(hào)）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃?dòng)變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對(duì)原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對(duì)許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來(lái)看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可；2、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可；3、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

（一）市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書(shū)》。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請(qǐng)人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營(yíng)企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個(gè)體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊(cè)資本的變更、公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會(huì)決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)和分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)和所具備的條件，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可?！豆痉ā?；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書(shū)；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書(shū)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書(shū)；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書(shū)。

8、個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條：申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

個(gè)體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶改變字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶改變家庭經(jīng)營(yíng)者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過(guò)六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)年檢的企業(yè)，簽署通過(guò)年檢的意見(jiàn)。在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。

（二）、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記（申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可），方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請(qǐng)報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時(shí)性廣告的行政許可，《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法》第三條：下列活動(dòng)涉及臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動(dòng)；(2)文藝演出、文藝表演活動(dòng)；(3)影視片制作活動(dòng)；(4)展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)；(5)評(píng)比、評(píng)選、推薦活動(dòng)；(6)紀(jì)念慶典活動(dòng)；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等國(guó)家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個(gè)人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國(guó)家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。第五條：在國(guó)家禁止范圍以外的媒介或者場(chǎng)所煙草廣告，必須經(jīng)省級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營(yíng)者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請(qǐng)開(kāi)辦商品展銷會(huì)的行政許可；3、開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊(cè)；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國(guó)家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)后，方可申請(qǐng)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所需要的知識(shí)和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請(qǐng)經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒(méi)有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請(qǐng)開(kāi)辦商品展銷會(huì)的行政許可，《商品展銷會(huì)管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會(huì)登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會(huì)。

3、開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)的行政許可，《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》第二條：有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開(kāi)交易的消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的開(kāi)辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)。第四條：市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局及地方各級(jí)工商行政管理局。各級(jí)工商行政管理局在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。第十一條：市場(chǎng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。

通過(guò)對(duì)法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭?！贰秩嗣癯霭嫔?，1998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社

1996年1月第1版

第6篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

《行政許可法》的實(shí)施,是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,對(duì)各級(jí)政府部門工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)而言,必將促進(jìn)其管理

創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)行業(yè)管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

一、道路運(yùn)輸行政許可是有限的

政府應(yīng)當(dāng)是有限政府,道路運(yùn)輸管理:機(jī)構(gòu)在行使行政管理職能時(shí),必須做到“管其所管,放其所放”。在行政許可的設(shè)定范圍和權(quán)限上,《行政許可法》從調(diào)整政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系出發(fā),規(guī)定了“三優(yōu)先”原則,即在政府管理與公民、法人和其他組織自主決定的關(guān)系中,公民、法人和其他組織優(yōu)先;在政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系中,市場(chǎng)優(yōu)先；在政府管理和社會(huì)自律的關(guān)系上,社會(huì)自律優(yōu)先。

在實(shí)踐中,不少運(yùn)政機(jī)構(gòu)喜歡用審批進(jìn)行事前監(jiān)管,而不擅長(zhǎng)事后監(jiān)督;行政許可不夠透明,缺乏相互監(jiān)督制約;習(xí)慣于發(fā)文件、下指令、搞整頓,甚至管了不該管、管不了,實(shí)際上也管不好的事務(wù),在一定程度上防礙了市場(chǎng)的開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。

行政許可法》規(guī)定,省人大、省政府不得設(shè)立應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)立企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。因此,對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、資格管理,及其前置許可項(xiàng)目必須按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定修正并執(zhí)行。除了《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的行政許可事項(xiàng)外,凡通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié),行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)能夠自律規(guī)范,運(yùn)政機(jī)構(gòu)采取事后監(jiān)督能夠予以規(guī)范的,都要取消行政許可。即便是明確設(shè)定的行政許可事項(xiàng),也要根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,采取公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣或技術(shù)檢驗(yàn),改變行政許可不透明的狀況。

二、運(yùn)政管理方式必須向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變

現(xiàn)行的運(yùn)政管理方式主要以權(quán)力導(dǎo)向型管理為主。過(guò)去,我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)主要以部門規(guī)章規(guī)定行政許可事項(xiàng),往往是自己設(shè)定許可,自己執(zhí)行,自己收費(fèi)。一些地方法規(guī)設(shè)定的行政許可未對(duì)許可事項(xiàng)、程序、條件、期限做出明確規(guī)定,一些規(guī)范性文件超越法定行政許可范圍,甚至擅自增加法定行政許可條件、標(biāo)準(zhǔn)。

隨著《行政許可法?返氖凳?這種權(quán)力導(dǎo)向型管理必須向規(guī)則導(dǎo)向型管理轉(zhuǎn)變。一是要對(duì)現(xiàn)有的行政許可進(jìn)行清理規(guī)范,明確哪些事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可,哪些事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。二是在管理的方式上要徹底轉(zhuǎn)變,逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在直接管理與間接管理之間,重間接管理;在靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理之間,重動(dòng)態(tài)管理;在事前管理與事后監(jiān)督之間,重事后監(jiān)督;在管理與服務(wù)之間,強(qiáng)調(diào)服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)管處罰、行政收費(fèi)、技術(shù)檢驗(yàn)的“四分離”。各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門之間必須建立科學(xué)的工作流程和嚴(yán)密的銜接制約機(jī)制。在工作環(huán)節(jié)上,下一個(gè)環(huán)節(jié)要對(duì)上一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)后才能辦理,在制度上杜絕違法行政現(xiàn)象發(fā)生。

三、道路運(yùn)輸行政審批必須是透明的

透明有兩個(gè)涵義:一是公開(kāi),二是參與。過(guò)去道路運(yùn)輸行政許可主要以部門規(guī)章來(lái)規(guī)定許可事項(xiàng)和具體條件,存在著規(guī)定比較籠統(tǒng),人為因素過(guò)多,許可條件和標(biāo)準(zhǔn)往往不對(duì)外公開(kāi)等問(wèn)題。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,運(yùn)政機(jī)構(gòu)有義務(wù)公布許可條件和標(biāo)準(zhǔn),行政許可的條件、程序、數(shù)量和期?薜墓娑ㄎ淳嫉?不得作為行政許可的依據(jù)。行政許可實(shí)施的主體要公開(kāi)。運(yùn)政機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)施哪些行政許可,應(yīng)當(dāng)讓公眾知道,特別是讓運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者知道。行政許可的條件必須規(guī)范、明確、公開(kāi),不能在許可的實(shí)施條件上搞"模糊戰(zhàn)術(shù)"。行政許可實(shí)施的程序,包括如何受理、如何申請(qǐng)、審查的內(nèi)容、聽(tīng)證的范圍、審批的決定、監(jiān)督檢查也都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開(kāi)的,經(jīng)營(yíng)者有權(quán)查閱?？傊?運(yùn)政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等要在辦公場(chǎng)所公示。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)的通信地址、監(jiān)督電話、具體受理行政許可的機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督電話等予以公布,以便申請(qǐng)人通過(guò)書(shū)面方式提出許可申請(qǐng)。

運(yùn)政機(jī)構(gòu)必須公示與本機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可有關(guān)、經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)S可需要了解的全部信息。這是《行政許可法》對(duì)運(yùn)政機(jī)構(gòu)履行行政許可義務(wù)的基本要求,也是對(duì)現(xiàn)行運(yùn)政許可的重大挑戰(zhàn)。所有的審批事項(xiàng),不僅要進(jìn)人政務(wù)大廳受理,而且必須加快電子政務(wù)的步伐,充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上公布行政許可事項(xiàng),網(wǎng)上申請(qǐng)行政許可,網(wǎng)上審查行政許可申請(qǐng),網(wǎng)上查詢行政許可進(jìn)展情況,網(wǎng)上進(jìn)行年審等。運(yùn)政機(jī)構(gòu)之間還可以在網(wǎng)?瞎低?交換行政許可信息、規(guī)費(fèi)繳納信息和運(yùn)政處罰信息等。

四、運(yùn)政機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可必須高效、便民

道路運(yùn)輸管理的目的是保護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,便民、高效應(yīng)當(dāng)是運(yùn)政機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨。實(shí)踐中,個(gè)別運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政許可時(shí),由于觀念、體制和制度的原因,不是盡可能地為經(jīng)營(yíng)者提供方便、快捷的服務(wù),而是以為設(shè)置的條件越多,提出的要求越多就是實(shí)現(xiàn)了所謂的“加強(qiáng)管理”,有的申請(qǐng)一放就是幾個(gè)月,甚至幾年。環(huán)節(jié)過(guò)多,手續(xù)繁瑣,期限過(guò)長(zhǎng),暗箱操作,老百姓辦事很難。

便民原則是《行政許可法》的重要價(jià)值取向,也是運(yùn)政機(jī)構(gòu)理解和把握《行政許可法》基本精神的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。便民就是處處、事事、時(shí)時(shí)為經(jīng)營(yíng)者著想,按行政許可的創(chuàng)新制度為經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù),包括“一個(gè)窗口”對(duì)外制度,在運(yùn)政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等多種方法向運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。還有行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本制度,行政許可申請(qǐng)一次告知、兩次辦結(jié)制度,簡(jiǎn)易程序與當(dāng)場(chǎng)決定程序制度,行政許可決定的期限制度等?！缎姓S可法》規(guī)定的很多制度都是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的改革,這些制度對(duì)解決現(xiàn)行道路運(yùn)輸許可制度存在的弊端十分必要。

五、運(yùn)政機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

第7篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

第二條水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織水行政許可聽(tīng)證，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

水行政許可聽(tīng)證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第三條水行政許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正和便民原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施水行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

下列水行政許可事項(xiàng)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

（一）涉及江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項(xiàng)；

（二）涉及水域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重大水行政許可事項(xiàng)；

（三）涉及水工程安全的重大水行政許可事項(xiàng)；

（四）涉及防洪安全的重大水行政許可事項(xiàng)；

（五）涉及水土流失防治的重大水行政許可事項(xiàng)；

（六）涉及不同行政區(qū)域邊界河段或者跨界河段的重大水行政許可事項(xiàng)；

（七）需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項(xiàng)。

第五條水行政許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證告知書(shū)，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)；逾期不申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。

聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人的姓名（名稱）、地址，法人、其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；

（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng)和要求；

（三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)和理由。

申請(qǐng)聽(tīng)證的申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供與申請(qǐng)聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第六條水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料符合形式和內(nèi)容要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

第七條水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第四條舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證二十日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證內(nèi)容和聽(tīng)證代表人的報(bào)名要求及產(chǎn)生方式，公告期限不得少于五日；公告期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平、公正和公開(kāi)的原則，兼顧有關(guān)各方的合法權(quán)益，從自愿報(bào)名的個(gè)人或者組織中確定聽(tīng)證代表人，聽(tīng)證代表人一般不超過(guò)十五名。

根據(jù)本規(guī)定第五條舉行聽(tīng)證，申請(qǐng)聽(tīng)證的申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人人數(shù)眾多的，應(yīng)當(dāng)推薦聽(tīng)證代表人，聽(tīng)證代表人一般不超過(guò)十五名；推薦聽(tīng)證代表人確有困難的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以與申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人協(xié)商確定聽(tīng)證代表人。

第八條水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證工作人員名單通知聽(tīng)證參加人。

聽(tīng)證參加人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。

放棄聽(tīng)證或者被視為放棄聽(tīng)證的，不得就同一事項(xiàng)再次要求聽(tīng)證。

第九條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的三日前，向社會(huì)公告，公民、法人或者其他組織的代表持居民身份證可以旁聽(tīng)。

第十條聽(tīng)證主持人、其他聽(tīng)證工作人員由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查該水行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證的主持、記錄等組織工作。

涉及重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的水行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證，可以由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人。

聽(tīng)證主持人由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定，其他聽(tīng)證工作人員由聽(tīng)證主持人指定。

第十一條聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并將聽(tīng)證通知書(shū)等材料送達(dá)聽(tīng)證參加人；

（二）主持聽(tīng)證，維持聽(tīng)證秩序；

（三）就聽(tīng)證事項(xiàng)詢問(wèn)聽(tīng)證參加人；

（四）聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯；

（五）接收并審核有關(guān)證據(jù)，要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)，決定證人出席作證等；

（六）決定聽(tīng)證的延期、中止等程序事項(xiàng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條聽(tīng)證參加人包括水行政許可審查人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、聽(tīng)證代表人、申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人的人等。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以委托一至兩名人參加聽(tīng)證。人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。

第十三條聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、其他聽(tīng)證工作人員與該水行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避；聽(tīng)證主持人、其他聽(tīng)證工作人員也可以自行回避。

聽(tīng)證主持人的回避由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定，其他聽(tīng)證工作人員的回避由聽(tīng)證主持人決定。

第十四條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證紀(jì)律；

（二）聽(tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請(qǐng)回避；

（三）水行政許可申請(qǐng)的審查人員提出審查意見(jiàn)、理由和證據(jù)；

（四）水行政許可的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、聽(tīng)證代表人或者其人發(fā)表意見(jiàn)，提出證據(jù)；

（五）聽(tīng)證參加人各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）聽(tīng)證參加人各方做最后陳述；

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第十五條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證工作人員的姓名、職務(wù)；

（二）聽(tīng)證參加人的姓名（名稱）、地址等基本情況；

（三）聽(tīng)證的事由、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證參加人提出的意見(jiàn)、理由和證據(jù)；

（五）聽(tīng)證參加人的申辯、質(zhì)證和陳述情況；

（六）聽(tīng)證延期、中止的說(shuō)明；

（七）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（八）其他需要載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證參加人宣讀聽(tīng)證筆錄或者交其閱讀，聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證參加人認(rèn)為筆錄有錯(cuò)誤或者疏漏的，有權(quán)要求改正；聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中載明情況。

第十六條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證情況及審核意見(jiàn)寫出聽(tīng)證報(bào)告，并與聽(tīng)證筆錄一并報(bào)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)；水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出準(zhǔn)予水行政許可決定或者不予水行政許可決定，其中應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證情況作出專門說(shuō)明。

第十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證參加人提出回避申請(qǐng)理由成立，暫時(shí)不能確定聽(tīng)證主持人的；

（二）聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)，需要調(diào)查核實(shí)的；

（三）聽(tīng)證參加人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的；

（四）其他需要延期的情形。

第十八條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定其權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（二）聽(tīng)證參加人因不可抗力不能參加聽(tīng)證的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

第十九條聽(tīng)證延期、中止的，應(yīng)當(dāng)通知聽(tīng)證參加人。

聽(tīng)證延期、中止的情形消失后，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第二十條聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律，不得妨礙或者破壞聽(tīng)證秩序。

對(duì)違反前款規(guī)定的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令退場(chǎng)。

第二十一條聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證程序違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》或者本規(guī)定的，可以向聽(tīng)證主持人或者水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出，聽(tīng)證主持人或者水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的答復(fù)和說(shuō)明。

第二十二條水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

（二）違反聽(tīng)證程序的；

（三）不履行法定告知義務(wù)的；

（四）聽(tīng)證中的其他違法違紀(jì)行為。

第8篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

第一條為規(guī)范本市食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，保證食品藥品監(jiān)管部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常食品經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、發(fā)放、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)及管理適用本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證：

（一）餐飲業(yè)；

（二）食堂；

（三）食品銷售（食品生產(chǎn)企業(yè)利用生產(chǎn)區(qū)域開(kāi)設(shè)門市部從事銷售活動(dòng)的除外）；

（四）食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

（五）食品儲(chǔ)運(yùn)；

（六）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等食品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者；

（七）在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等食品交易市場(chǎng)內(nèi)從事下列食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的：

1、非直接入口食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

2、非定型包裝直接入口食品銷售；

3、鮮凍畜肉、豆制品（含豆芽）銷售。

（八）其他商品交易市場(chǎng)內(nèi)從事食品銷售和現(xiàn)制現(xiàn)售的；

（九）從事非實(shí)物方式食品經(jīng)營(yíng)的；

（十）其他從事食品經(jīng)營(yíng)的行為需要發(fā)證的。

第四條從事保健食品生產(chǎn)、集體用餐配送（包括學(xué)生盒飯生產(chǎn)、社會(huì)盒飯生產(chǎn)、桶飯生產(chǎn)），以及既生產(chǎn)上述食品又生產(chǎn)其他食品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證。

本條前款所指的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人，以下統(tǒng)稱為特定種類食品生產(chǎn)者。

第五條從事本辦法第三條規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事第四條規(guī)定的食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營(yíng)者。

從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第六條食品衛(wèi)生許可證分為以下兩類：

（一）《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。發(fā)放對(duì)象包括從事下述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人：

1、街頭臨時(shí)設(shè)攤的；

2、食品交易市場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)內(nèi)從事本辦法第三條第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)所指的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

3、屠宰場(chǎng)內(nèi)從事鮮凍畜肉經(jīng)營(yíng)的；

4、建筑工地食堂；

5、其他臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

6、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬新建用房，已取得規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門出具的該場(chǎng)所合法使用有關(guān)證明，但尚未取得該場(chǎng)地房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

7、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市食品藥品監(jiān)管局）規(guī)定其他應(yīng)發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》的。

（二）《上海市食品衛(wèi)生許可證》。發(fā)放對(duì)象為除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的，依照本辦法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《上海市食品衛(wèi)生許可證》的其他從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

第七條上海市食品藥品監(jiān)管局主管本市食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)保健食品、學(xué)生盒飯生產(chǎn)者核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。

市食品藥品監(jiān)管局下屬各區(qū)（縣）分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除本條前款規(guī)定以外的其他食品經(jīng)營(yíng)者依照本辦法核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。

食品經(jīng)營(yíng)者在同一場(chǎng)所內(nèi)同時(shí)從事按本條前兩款規(guī)定應(yīng)分別由市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)（縣）分局發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。

第八條同一食品經(jīng)營(yíng)者在不同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)分別辦理食品衛(wèi)生許可證。

同一食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張食品衛(wèi)生許可證。

第二章衛(wèi)生許可證發(fā)放條件

第九條擬申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，并符合本章和本辦法附件一中的有關(guān)要求。

第十條食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍規(guī)定距離內(nèi)不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有開(kāi)放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等污染物較為集中的有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所。

餐飲、食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售和非定型包裝直接入口食品銷售的場(chǎng)所與上述污染源和有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所的直線距離應(yīng)在10米以上，其他食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)在5米以上。法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非實(shí)物食品經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不適用本條第一、二款的規(guī)定。

第十一條食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備不得用于生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售非食品，不得兼作日常生活場(chǎng)所。

第十二條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有健全的法定代表人責(zé)任制及食品衛(wèi)生管理員制度，根據(jù)規(guī)定配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員和檢驗(yàn)人員。

第十三條食品經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員必須按照有關(guān)規(guī)定，參加食品安全培訓(xùn)和考核，并取得培訓(xùn)合格證明。

第十四條委托進(jìn)行特定種類食品生產(chǎn)的，受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得食品衛(wèi)生許可證；

（二）受委托生產(chǎn)的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；

（三）食品衛(wèi)生量化等級(jí)達(dá)到A級(jí)（或由市食品藥品監(jiān)管局審核達(dá)到相當(dāng)于A級(jí)）。

第十五條除本辦法第六條第一款第（一）項(xiàng)第1～5目中涉及的發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》的對(duì)象外，其余食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)提供場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明材料。場(chǎng)地合法使用證明材料可為以下形式：

1、房產(chǎn)權(quán)利人從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，提供房產(chǎn)證書(shū)；

2、房產(chǎn)承租人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，提供房產(chǎn)證書(shū)和與房產(chǎn)權(quán)利人簽訂的租賃協(xié)議；

3、新建項(xiàng)目尚未取得產(chǎn)證的，提供規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設(shè)的有關(guān)證明；

4、屬系統(tǒng)房產(chǎn)的，提供該系統(tǒng)出具的證明該場(chǎng)所合法及用途的證明；

5、屬其他性質(zhì)的，提供街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)出具的證明該場(chǎng)所合法及用途的證明；

6、市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他形式的證明。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用應(yīng)當(dāng)符合房產(chǎn)證書(shū)或者有關(guān)證明中載明的用途，或者規(guī)劃有關(guān)要求。

第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于新建、擴(kuò)建、改建的，申請(qǐng)人在提出食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)前，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門提出新建、擴(kuò)建、改建工程的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督申請(qǐng)，并取得預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見(jiàn)（預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序見(jiàn)本辦法附件二）。

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督包括選址審查、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原址改建，未改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的，可不進(jìn)行選址審查。

第十七條對(duì)于按照本辦法第三十條舉行聽(tīng)證的許可事項(xiàng)，利害關(guān)系人提出的有關(guān)該許可事項(xiàng)的理由，應(yīng)作為食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定的考慮條件之一。

第十八條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證的，食品藥品監(jiān)管部門不予受理或者不予許可，該食品經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營(yíng)者在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營(yíng)者因違反食品衛(wèi)生法律法規(guī)，被處以吊銷食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營(yíng)者三年內(nèi)不得申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放程序

第十九條申請(qǐng)辦理食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，向市食品藥品監(jiān)管局或者所在地的區(qū)（縣）分局提出申請(qǐng)。

食品交易市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，可委托市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和屠宰場(chǎng)統(tǒng)一向食品藥品監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。

第二十條申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證需提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)（格式見(jiàn)附件三）；

（二）申請(qǐng)人名稱預(yù)先核準(zhǔn)的有效證明；

（三）屬外商投資或臺(tái)港澳僑投資企業(yè)的，提供《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》或《中華人民共和國(guó)臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》及經(jīng)營(yíng)范圍含“籌建××食品衛(wèi)生許可項(xiàng)目”內(nèi)容的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書(shū)及委托人身份證明；

（五）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。圖中應(yīng)標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等；

（六）屬除本辦法第六條第一款第（一）項(xiàng)第1～5目以外情形的，提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明材料；

（七）主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員的有效培訓(xùn)合格證明；

（八）屬于新建、擴(kuò)建、改建的，提供相應(yīng)的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見(jiàn)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

申請(qǐng)?zhí)囟ǚN類食品生產(chǎn)或食品現(xiàn)制現(xiàn)售的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）產(chǎn)品原料配方（現(xiàn)制現(xiàn)售干點(diǎn)、餐飲食品除外）。包括產(chǎn)品配方的組成及用量，應(yīng)注明計(jì)量單位或配比，食品添加劑品種及用量；

（二）生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字說(shuō)明，內(nèi)容應(yīng)涵蓋各組分的制備、包裝材料的處理、加工過(guò)程及主要技術(shù)條件（注明加入原料的步驟，有消毒工藝的應(yīng)注明消毒方法、時(shí)間、溫度）；

（三）產(chǎn)品包裝形式（無(wú)包裝的產(chǎn)品除外）。包括內(nèi)外包裝材料、包裝形式和包裝規(guī)格的說(shuō)明；

（四）與實(shí)際產(chǎn)品內(nèi)容相符合的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)樣張（按規(guī)定可以無(wú)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的產(chǎn)品除外）；

（五）生產(chǎn)、制作設(shè)備設(shè)施。包括生產(chǎn)設(shè)備名稱、型號(hào)及數(shù)量；

（六）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)制現(xiàn)售除外），有國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的可書(shū)面說(shuō)明按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（七）檢驗(yàn)設(shè)施（現(xiàn)制現(xiàn)售除外）。包括檢驗(yàn)設(shè)施名稱、型號(hào)及數(shù)量；

（八）委托生產(chǎn)產(chǎn)品的委托合同復(fù)印件。

除本條前二款外，申請(qǐng)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，還應(yīng)當(dāng)分別提供以下材料：

（一）申請(qǐng)生產(chǎn)保健食品等需國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的食品的，應(yīng)提供相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)證書(shū)；

（二）申請(qǐng)食品交易市場(chǎng)、銷售活雞的，應(yīng)提供市經(jīng)濟(jì)主管部門準(zhǔn)予設(shè)立的材料；申請(qǐng)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)和食品專業(yè)市場(chǎng)的，應(yīng)提供區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)主管部門準(zhǔn)予設(shè)立的材料；

（三）申請(qǐng)餐飲業(yè)（酒吧、咖啡館、茶室、飲品店及無(wú)油煙污染的小吃店除外）、集體用餐配送單位、現(xiàn)制現(xiàn)售餐飲食品或者國(guó)家、本市環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)提供符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的材料；

（四）申請(qǐng)生產(chǎn)學(xué)生盒飯的，應(yīng)提供生產(chǎn)能力與申報(bào)的生產(chǎn)方式與數(shù)量相適應(yīng)的第三方認(rèn)證報(bào)告；

（五）屠宰場(chǎng)、定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)肉品采購(gòu)銷售者辦理許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供肉品交易場(chǎng)所（交易大廳）等示意圖；屠宰場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)內(nèi)肉品經(jīng)營(yíng)者辦理許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供場(chǎng)內(nèi)肉品交易杠位的租賃協(xié)議（分配情況說(shuō)明）或肉品經(jīng)營(yíng)攤位的租賃協(xié)議。

第二十一條提供的材料應(yīng)符合以下要求：

（一）申請(qǐng)材料首頁(yè)應(yīng)為申請(qǐng)材料目錄，所附資料應(yīng)按次序整理裝訂，并逐頁(yè)加蓋申請(qǐng)人印章，或者逐頁(yè)由法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）簽章；

（二）申請(qǐng)書(shū)應(yīng)打印或用鋼筆、水筆填寫；

（三）申請(qǐng)書(shū)外所附資料應(yīng)用A4紙；

（四）外文資料應(yīng)附有中文譯文；

（五）材料應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)蓋章或簽名。

第二十二條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），對(duì)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)管部門職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要限期補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并限期補(bǔ)全。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)全的，視為放棄申請(qǐng)；

（四）申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)作出受理申請(qǐng)決定；

（五）屬于規(guī)定的依法不予受理情形的，作出不予受理決定。

第二十三條食品藥品監(jiān)管部門在受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知下列內(nèi)容：‏

（一）行政許可事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（二）依法應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（四）申請(qǐng)人作不實(shí)承諾必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所提供的內(nèi)容和材料的真實(shí)性；

（二）已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（三）如作不實(shí)承諾，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。‏

第二十四條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于受理的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求進(jìn)行審查，對(duì)特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、大賣場(chǎng)、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營(yíng)飲料、酒的除外）、食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、集體用餐配送單位食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。其他種類的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。

第二十五條現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查前應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）事先告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的內(nèi)容、時(shí)間、方式；

（二）熟悉和了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請(qǐng)人的有關(guān)情況；

（三）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的專業(yè)測(cè)試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；

（四）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的文書(shū)。

第二十六條現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

（一）核查人員不少于兩人，并出示表明執(zhí)法身份的證件和說(shuō)明理由；

（二）可運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試，并作記錄；

（三）制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查記錄，并請(qǐng)申請(qǐng)人核對(duì)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，核查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。申請(qǐng)人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。

（四）在對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、集體用餐配送單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)分別填寫《上海市保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查表》、《上海市餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)審查表》、《上海市集體用餐配送單位現(xiàn)場(chǎng)審查表》（見(jiàn)附件四）。

第二十七條核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查情況，提出書(shū)面審查意見(jiàn)連同有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)本部門負(fù)責(zé)人審批。

第二十八條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，分別作出下列審查決定：

（一）符合規(guī)定的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；

（二）不符合規(guī)定但可以整改的，書(shū)面提出限期整改意見(jiàn)；

（三）無(wú)法整改的，或者整改后仍不符合規(guī)定的，作出不予行政許可的決定。

整改期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。整改期間許可審查期限中止。

第二十九條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見(jiàn)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、建設(shè)主管部門，提請(qǐng)有關(guān)主管部門督促整改。

學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)整改期限。

第三十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者涉及申請(qǐng)人與他人之間有重大利益關(guān)系的食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)，或者食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的重大許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。根據(jù)聽(tīng)證情況，作出行政許可決定。

聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在許可審查的期限內(nèi)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十一條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。

食品藥品監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。

第三十二條申請(qǐng)人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書(shū)面提出申請(qǐng)中止行政許可審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)中止行政許可審查，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。中止期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

在中止期滿后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審查，并在該許可事項(xiàng)期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

申請(qǐng)人在中止期滿前書(shū)面申請(qǐng)恢復(fù)審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后恢復(fù)審查，并在該許可事項(xiàng)期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

第三十三條申請(qǐng)人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書(shū)面申請(qǐng)?zhí)岢龀坊匦姓S可申請(qǐng)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)終止行政許可審查，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第三十四條因特殊原因許可審查期限需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第三十五條區(qū)（縣）分局對(duì)于以下食品經(jīng)營(yíng)者許可申請(qǐng)的審查，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局會(huì)審：

（一）特大型飯店；

（二）集體用餐配送單位；

（三）食品交易市場(chǎng)（食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)除外）和肉類批發(fā)市場(chǎng)；

（四）大賣場(chǎng)；

（五）采用新業(yè)態(tài)、新工藝，可能影響食品安全的食品經(jīng)營(yíng)者；

（六）市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品經(jīng)營(yíng)者。

市食品藥品監(jiān)管局對(duì)應(yīng)由其核發(fā)食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)區(qū)（縣）分局進(jìn)行會(huì)審。

第三十六條對(duì)于在頒發(fā)許可證之前未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的，發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在頒發(fā)許可證之日起四十五日內(nèi)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不符合本辦法有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；無(wú)法整改到符合要求，或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條的規(guī)定，吊銷其食品衛(wèi)生許可證。

以欺騙等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第六十九條第二款的規(guī)定，撤銷其食品衛(wèi)生許可證。

第四章衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更和補(bǔ)發(fā)

第三十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期限為四年。

食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門書(shū)面提出延續(xù)申請(qǐng)。

同意延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》的，發(fā)給新的《上海市食品衛(wèi)生許可證》，原編號(hào)不變。

逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按重新申請(qǐng)辦理。

第三十八條《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》最長(zhǎng)有效期不超過(guò)一年。有效期屆滿應(yīng)重新申請(qǐng)，不得延續(xù)。

第三十九條申請(qǐng)延續(xù)的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）本辦法第二十條第一款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)規(guī)定的材料；

（二）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書(shū)復(fù)印件（食堂除外）；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品衛(wèi)生培訓(xùn)證明；

（五）原許可項(xiàng)目核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容是否有變化的說(shuō)明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十條食品經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、路名或門牌號(hào)改變的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的相關(guān)證明材料，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。

食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式或經(jīng)營(yíng)范圍需要改變的，或原生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)建、改建的，或加工場(chǎng)所、主要工藝、設(shè)備等項(xiàng)目需要改變的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。

變更后衛(wèi)生許可證編號(hào)和有效期與原證一致。

食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。

第四十一條申請(qǐng)變更的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書(shū)及委托人身份證明；

（三）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（四）本辦法第二十條中與變更有關(guān)的材料；

（五）申請(qǐng)變更的原因；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十二條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者提出的衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更申請(qǐng)材料應(yīng)進(jìn)行書(shū)面審查，對(duì)屬于以下情形的，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查：

（一）特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營(yíng)飲料、酒的除外）、食堂、集體用餐配送單位衛(wèi)生許可證的延續(xù)申請(qǐng)；

（二）生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變的衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)；

（三）原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)；

（四）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的。

第四十三條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)衛(wèi)生許可證變更的申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審查。

食品藥品監(jiān)管部門對(duì)衛(wèi)生許可證延續(xù)的申請(qǐng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)原許可項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等核準(zhǔn)內(nèi)容是否有變化，是否符合本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求等進(jìn)行審查。

第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新證時(shí)，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門交回原證。

第四十五條食品衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更的有關(guān)程序參照本辦法第四章的有關(guān)要求。

第四十六條遺失衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后六十日內(nèi)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上登載遺失聲明，憑申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登載遺失聲明的報(bào)刊原件，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門具函說(shuō)明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第五章衛(wèi)生許可證管理

第四十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》設(shè)正、副本各一本，正、副本具有同等效力?！渡虾Ｊ惺称沸l(wèi)生許可證（臨時(shí)）》只設(shè)正本。（各類許可證格式見(jiàn)附件五）

第四十八條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛或放置在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處，做到亮證營(yíng)業(yè)。

第四十九條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、法定代表人（或者負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與范圍、衛(wèi)生許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等。各欄目填寫要求如下：

（一）名稱為企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的有效證明上載明的名稱；

（二）地址按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的詳細(xì)地址填寫；

（三）經(jīng)營(yíng)方式和范圍按本辦法附件六的規(guī)定填寫；

（四）衛(wèi)生許可證編號(hào)按本辦法附件七的規(guī)定填寫；

（五）發(fā)證日期按以下方式填寫：

1、新發(fā)證和延續(xù)的，填寫實(shí)際頒發(fā)日期；

2、變更的，填寫變更后許可證的頒發(fā)日期，并注明“變更”字樣；

3、補(bǔ)發(fā)的，填寫補(bǔ)發(fā)后許可證頒發(fā)日期，并注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

食品經(jīng)營(yíng)者必須按照食品衛(wèi)生許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十條有《行政許可法》第八條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的食品衛(wèi)生許可。

第五十一條有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品衛(wèi)生許可。

第五十二條有下列情形之一的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或延續(xù)申請(qǐng)未批準(zhǔn)的；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者依法終止的；

（三）原準(zhǔn)予許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者主要設(shè)備、設(shè)施已不存在，或者原實(shí)施許可時(shí)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明的材料已失效，不再符合食品衛(wèi)生許可條件，應(yīng)依法吊銷食品衛(wèi)生許可證的；

（四）食品經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的；

（五）食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者因嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；

（七）依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證其他情形的。

第五十三條區(qū)（縣）分局違反本辦法發(fā)放的食品衛(wèi)生許可證，市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)責(zé)令其改正或撤銷。

第五十四條衛(wèi)生許可證被注銷的，被注銷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)督部門上繳衛(wèi)生許可證原件。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)做好已注銷許可證收繳情況的登記（包括因各種原因無(wú)法收繳的）。

第五十五條食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公告注銷情況，并書(shū)面通知工商行政管理部門。

第六章附則

第五十六條對(duì)于已辦結(jié)的許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將有關(guān)許可申請(qǐng)及審查材料及時(shí)歸檔，并留存經(jīng)領(lǐng)證人簽名認(rèn)可的食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件。

第五十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）食堂：指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位，包括醫(yī)療、幼托等機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)室。

（二）食品現(xiàn)制現(xiàn)售：指食品現(xiàn)場(chǎng)制作、現(xiàn)場(chǎng)銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，但不包括餐飲業(yè)。

（三）食品生產(chǎn)：指除現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲以外的食品制作銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式（包括特定種類食品的生產(chǎn)和分裝）。

（四）盒飯：指集中加工、分裝、分送（或供應(yīng)）的盒裝菜肴和主食。學(xué)生盒飯是指供應(yīng)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的盒飯。

（五）桶飯：指集中加工、集中外送，并在供餐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分餐的菜肴和主食。

（六）儲(chǔ)運(yùn)：指單純進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

（七）食品交易市場(chǎng)：指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理、有多個(gè)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在場(chǎng)內(nèi)各自獨(dú)立從事食品現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)以及食品專業(yè)市場(chǎng)等。

（八）大賣場(chǎng)：指營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的食品銷售單位。

（九）定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)：指經(jīng)市經(jīng)委定點(diǎn)的可直接采購(gòu)批發(fā)外埠鮮凍畜肉產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)。

（十）肉品采購(gòu)銷售：指在本市屠宰場(chǎng)和定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)從事鮮凍畜肉產(chǎn)品采購(gòu)、銷售的經(jīng)營(yíng)行為。屠宰場(chǎng)內(nèi)肉品采購(gòu)銷售指采購(gòu)生豬并由屠宰場(chǎng)代宰后銷售的肉品經(jīng)營(yíng)行為，定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)肉品采購(gòu)銷售指直接采購(gòu)?fù)獠乎r凍畜肉后在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)銷售的肉品經(jīng)營(yíng)行為。

（十一）非實(shí)物方式：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無(wú)實(shí)物經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)方式，包括食品銷售管理（非實(shí)物方式）、餐飲管理（非實(shí)物方式）、食堂管理（非實(shí)物方式）等。

第五十八條衛(wèi)生許可證及有關(guān)文書(shū)由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一制作。

第五十九條本辦法規(guī)定的食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第9篇：行政許可申請(qǐng)書(shū)范文

第二條省級(jí)廣播電視行政部門根據(jù)國(guó)家廣播電視發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貜V播電視發(fā)展的實(shí)際情況，制定本轄區(qū)內(nèi)廣播電視站的規(guī)劃和布局，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣播電視站的審批和日常管理工作。

第三條市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企事業(yè)單位、大專院校可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣播電視站。

每個(gè)申請(qǐng)單位只能設(shè)立一個(gè)廣播電視站，并只能在廣播電視行政部門核定的區(qū)域范圍內(nèi)播出廣播電視節(jié)目。

第四條設(shè)立廣播電視站，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)家和本轄區(qū)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有符合國(guó)家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員；

（三）有符合國(guó)家規(guī)定的廣播電視技術(shù)設(shè)備；

（四）有必要的基本建設(shè)資金和穩(wěn)定的資金保障；

（五）有必要的場(chǎng)所；

（六）省級(jí)廣播電視行政部門規(guī)定的其他條件。

第五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣播電視站，須由申請(qǐng)單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)審核同意后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣播電視站，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）廣播電視節(jié)目轉(zhuǎn)播技術(shù)方案、覆蓋范圍以及自辦廣播業(yè)務(wù)或電視業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容；

（三）人員、資金、場(chǎng)地、設(shè)備的相關(guān)證明文件；

（四）省級(jí)廣播電視行政部門要求提交的其它文件。

第六條縣級(jí)以上各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)按照《行政許可法》規(guī)定的期限，履行受理、審核職責(zé)。申請(qǐng)人符合法定條件的，由省級(jí)廣播電視行政部門作出準(zhǔn)予行政許可書(shū)面決定；依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第七條廣播電視站應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)播好中央、省級(jí)和當(dāng)?shù)氐膹V播電視節(jié)目。條件具備的，應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

廣播電視站不得稱廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，不得接收、傳送境外電視節(jié)目，不得在轉(zhuǎn)播節(jié)目中插播自辦節(jié)目和廣告，不得將廣播電視站出租、轉(zhuǎn)讓、承包給其他單位或個(gè)人。

第八條廣播電視站可自辦廣播節(jié)目，通過(guò)有線方式傳輸。

市轄區(qū)、大專院校和國(guó)有或國(guó)有控股特大型企業(yè)設(shè)立的廣播電視站確有需要，可在公共頻道中插播少量自辦的本單位新聞、專題以及廣告等電視節(jié)目，通過(guò)有線方式傳輸。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的廣播電視站不得自辦電視節(jié)目。

第九條市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門實(shí)施垂直統(tǒng)一管理。

第十條省級(jí)廣播電視行政部門須將廣播電視站的審批、管理情況，于每年的6月份和12月份以書(shū)面形式報(bào)國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門備案。