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一、__年工作情況
(一)大力實施民生工程,改善殘疾人民生狀況。
市委、市政府及市殘聯下達我縣11項殘疾人民生工程,截止9月底,除5名腦癱患兒手術治療、腦癱患兒康復訓練和重度聾兒手術未完成外,其余均超額完成任務。
一是實施腦癱兒童手術和康復訓練。年初下發了《關于在全縣開展聽力殘疾和腦癱兒童篩查工作的通知》(威殘聯[__]04號),5月29日縣殘聯安排專車免費輸送65名腦癱兒童到資中縣人民醫院接受省八一康復中心專家的檢查。現已有6名腦癱患兒到省八一康復中心接受手術治療,占任務數11人的54.5%,34名腦癱患兒到內江市腦癱患兒康復中心統一接受康復訓練。
二是實施重度聾兒人工耳蝸手術。陸續輸送了5名重度聾兒到省聾兒康復中心進行手術前的教學評估檢查。
三是扶持城鎮殘疾人就業。通過積極協調福利企業集中就業和按比例分散就業及個體創業等方式,已新增250名殘疾人就業,占全年目標190人的131%。
四是幫助農村貧困殘疾人發展生產、增加收入。任務分解后,各鎮通過基地扶貧、項目扶貧、掛包幫扶貧、社會各界結對幫扶和計生“三結合”等方式,已為580名貧困殘疾人提供資金、技術、實物等幫助,占任務數550人的105.5%。
五是完成殘疾人居家托養任務。年初下發了《關于上報__年度“陽光家園”計劃—智力、精神和重度殘疾人居家托養對象的通知》(威殘聯發[__]07號),經過審核的359名重度殘疾人為居家托養對象,6月25日已將上半年資金10.77萬元撥付到各鎮,下半年的補貼費將于11月底前撥付到位。任務完成100%。
六是資助建設集中托養機構。已將新建的高石鎮敬老院確定為托養機構,縣殘聯多次調研,并投入資金,實施無障礙改造、添置設施設備,將敬老院底樓500多平方米全部作為殘疾人集中托養區。現已確定托養殘疾人20人(智力殘6人、肢殘14人),并落實運轉費用,占任務數17人的117%。
七是實施殘疾人家庭無障礙改造。4月召開全縣殘疾人家庭無障礙改造工作動員和培訓會,講解有關知識,聽取項目鎮殘聯的意見建議。下發了《關于印發<威遠縣__年殘疾人家庭無障礙改造實施方案>的通知》(威殘聯發[__]09號),確定集中在嚴陵、鋪子灣、龍會、靖和、高石、界牌6個鎮實施改造,縣殘聯工作人員走村入戶對改造戶進行實地查看制定改造方案,79戶殘疾人家庭無障礙改造全面完成,占任務數70戶的113%。
八是幫助20名殘疾人就業創業。已經有22名殘疾人實現了就業創業,完成率110%。
九是培育省級殘疾人創業示范基地。已經培育出黃荊溝鎮的威遠縣晉田兔業養殖農民專業合作社,并被省殘聯確定為省級殘疾人創業示范基地,各項工作進展有序,完成率100%。
十是“溫暖萬家行”活動,為殘疾人提供生產生活幫助。在元旦、春節及第22次“全國助殘日”期間,分別開展“溫暖萬家行”活動,在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘良好氛圍。以縣政府殘工委文件要求縣級各部門、各鎮副科級以上領導干部開展形式多樣的聯系困難殘疾人活動。全縣慰問幫扶殘疾人近1500人,送去慰問金共38萬元。完成任務1000人的150%。
十一是為貧困精神病患者解決實際困難和問題。我縣通過各種途徑和方式,已幫助1300名貧困精神病患者解決實際困難和問題,占任務數1100人的118%。
(二)進一步加大殘保金征收力度。
加強與財政、地稅協調,加大殘保金征收力度,以促進殘疾人事業的發展。今年開始由縣財政代收機關事業單位殘保金。1-9月年收 殘保金282.018萬元,占全年目標任務360萬元的78.33%。11月全面完成。
(三)扎實推進“量服”工作,努力提升服務水平。
堅持全面推進與重點突出兼顧、數量與質量并重的原則,以威殘聯發[__]15號文件下發了《關于進一步做好殘疾人“量服”工作的通知》,明確了表冊填寫、信息錄入的方法,安排了具體工作進度,就各鎮任務進行了分解,要求繼續追蹤“新農合”、“新農保”、“陽光家園”計劃、城鄉低保、精神病患者醫療救助、殘疾學生資助、機動輪椅車燃油補貼等相關項目實施對象分門別類全部錄入需求信息,并訂入“個性化服務方案”, 目前,已完成表冊填寫、個性化服務方案落實,并錄入了22361人,占任務的99、29%,服務項次150995,平均每人6.7項次。
(四)加快縣殘疾人綜合服務中心項目建設。
縣殘疾人綜合服務中心項目(康復中心和托養中心)申建順利,在縣委縣政府主要領導和分管領導的高度重視與關懷下,目前已經縣規委會審定通過,落實了項目建設用地選址,正在抓緊完善詳細設計方案,并同時辦理開工前的相關手續,確保年內開工。
(五)組宣文體工作得到加強
一是組織網絡健全作用突出。繼續加強殘疾人基層組織規范化建設,完善鎮、村(社區)殘疾人專職委員的聘任工作,搞好殘疾人專職委員培訓,提高他們為殘疾人服務的水平。為提高鎮殘聯干部待遇,縣殘聯已將爭取手語翻譯補貼納入議事日程,現已和人社、財政局協調,向縣政府提交了請示,有望在今年得到解決,以充分調動基層干部的積極性。縣第六次殘代會將在10月底召開,結合換屆,我們要求各鎮將殘工委、殘聯、殘協、專門協會人員做及時調整。縣、鎮殘聯及時將制度、職責上墻,同時打造了嚴陵鎮建設路社區殘協為集社區康復、標準化殘協建設為一體的又一基層組織建設示范點,全縣殘疾人基層組織建設實現100%完成任務。對第二代《殘疾人證》辦證、換證工作嚴格把關,及時快捷,到目前為止全縣共辦結殘疾人證18465本。
二是抓好殘疾人工作的宣傳。加強殘疾人工作萬網工程建設,今年又安裝了黨政內網, 5月18日上午,在城市花園廣場集中開展了以“加強殘疾人文化服務、保障殘疾人合法權益”為主題的威遠縣第二十二次“全國助殘日”活動。活動內容分三部分:第一,對全縣殘疾人代步車主進行了專題培訓。縣殘聯、縣交警大隊、縣運管所等有關部門負責人對殘疾人代步車的交通安全法律法規及相關知識進行了詳細講解,切實增強了殘疾人代步車駕乘人員的交通安全意識。第二,開展殘疾預防知識和涉殘優惠政策等的宣傳咨詢活動。縣民政局、衛生局、教育局、文體局、工商局、稅務局、司法局、城管局、交通局、縣總工會、團縣委、婦聯、殘聯等縣殘工委主要成員單位在現場分別設立了“宣傳咨詢點”,接受咨詢服務20__多人(次)、發放宣傳資料10000余份。第三,現場開展義診服務。組織縣人民醫院城市花園社區殘疾人康復示范站的醫務人員在現場開展現場義診,為300多人(次)的殘疾人和市民提供了義診服務。積極開展志愿者助殘等活動,使扶殘助殘蔚然成風。3月3日第13個全國“愛耳日”。縣殘聯在當日上午舉辦了“愛耳日”宣傳活動,并邀請到了市聽力檢測專家為廣大聽障人士做免費檢測,大力提倡“減少噪音、保護聽力”。活動中發放宣傳資料500余份,免費檢查聽障人士200余人,深受廣大群眾的好評。充分利用網站和其他媒體擴大宣傳,拓展宣傳領域,在省市殘聯和縣黨政網報道我縣殘疾人事業的宣傳消息23則,其他媒體上刊播17則,出簡報10期,有力地宣傳了我縣的殘疾人事業。全面完成《中國殘疾人》、《三月風》的訂閱工作。
三是不斷豐富殘疾人文化生活。與縣文體廣新局多次聯系在全縣機關、 學校、企業、社區等開展百萬殘疾人讀書活動和核心價值觀教育活動達7350人,文化進社區47個。積極配合市體育局、市殘聯加強殘疾人運動員選拔儲備工作,向備戰第九屆全國殘運會選拔儲備運動員18名。組織了8名手語翻譯人員認真學習手語,參加四川省首屆中國手語大賽市級選拔賽。
(六)康復維權工作有序開展
圍繞“人人享有康復服務”的目標,繼續鞏固“全國殘疾人社區康復示范縣”的成果,殘疾人康復服務面達到92%以上,廣大殘疾人的各項保障也得到日益完善。一是全面推進各項康復工作。在完成民生工程康復任務基礎上,為3000名殘疾人開展康復服務;為1733名精神病人提供關愛服務;免費發放用品用具300件、輪椅53輛;二是殘疾人維權工作有序開展。投入資金 68、95萬元,使 13789名農村持《證》殘疾人免費參加新型合作醫療,參合率達100%以上;投入資金11、81萬多元,使1169名重度殘疾人免費參加新農保,12名重度城鎮殘疾人參加城鎮醫療保險;籌集資金40萬元為殘疾人統一置換代步車58輛;認真落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策,為54名輛機動輪椅車主發放燃油補貼19710元;一名肢體殘疾人首次取得C5駕照,縣殘聯補助培訓費1500元;共接待處理來信來電來訪 116人次,41人次的殘疾人接受法律救助服務,全年無越級上訪事件。
(七)教就扶貧穩步實施
一是通過多種渠道資助殘疾學生就學110人,殘疾兒童義務教育入學率75%,爭取到“交通銀行通向明天”助學項目資金2萬元,資助殘疾學生20人,繼續做好大、中專院校殘疾考生錄取工作,加強領導,指定專人分管,同招生部門密切配合,共同做好殘疾考生的錄取工作,籌集資金3.9萬元,資助貧困殘疾大學生及特困殘疾人子女大學生22名,使他們能夠順利入學。二是整合社會力量,扎實開展扶貧工作,為80戶農村貧困殘疾人實施了家庭無障礙改造,元旦、春節、助殘日期間發動殘工委成員單位、各鎮采取多種形式,在全縣廣泛開展“聯戶濟困”、“一助一”扶貧幫困、“溫暖千人行”等活動,參加人次達1800多,慰問殘疾人2018人次,送慰問金26萬余元,還有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、學習用具等。對全縣符合條件的359名重度殘疾人實施陽光家園計劃,共投入資金215400元。縣殘聯主動協調縣政府殘工委各有關部門,充分發揮社會資源和社會服務體系作用,鞏固殘疾人扶貧基地2個,通過基地帶動殘疾勤勞致富。積極協調城鄉符合條件的殘疾人全部納入低保。繼續落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動,簽訂了幫扶責任書,落實了措施,安排了幫扶資金。三是進一步深入學習、宣傳、落實《殘疾人就業條列》,把按比列安置殘疾人就業放在就業工作的首位,鼓勵殘疾人自主擇業、自主創業,為近1000名殘疾人提供就業服務,對全縣18家社會福利企業進行了資格認定、年審工作,督促落實優惠政策,保障了500多名集中就業殘疾人的合法權益,選送了105名殘疾人到內江長宏職業技術學校進行專業培訓,對4516名農村殘疾人以鎮。村為單位開展了種。養業培訓,今年新增安置殘疾人就業256名。
(八)綜合管理不斷加強
一是出臺綱領性文件。在征求各級各有關部門意見的基礎上,提交了《威遠縣殘疾人事業“十二五”發展規劃(送審稿)》由縣委常委會通過, 9月11日縣委辦、縣府辦聯合行文下發了《威遠縣殘疾人事業“十二五”發展規劃》到各鎮及有關部門執行。二是抓好“四好”班子建設。以開展創先爭優和中心組學習等活動為契機,加強了黨風廉政建設;強化黨務和政務公開,定期在班子會上通報資金安排等重大事項情況,增強了班子的凝聚力和戰斗力。三是加強了職工隊伍建設。進一步完善了崗位責任制和學習制度,先后有4名同志參加四川省殘聯系統川大干部培訓基地的學習。四是抓好目標管理促進業務工作。將目標管理任務分解到各鎮殘聯,領導帶頭、全員動手,形成了年初有目標、半年有檢查、年終有考核有力地促進了各項工作任務的落實。
二、存在的主要差距
我縣的工作雖然取得了一定的成績,但是,與上級的要求相比,與兄弟縣(區)相比,與廣大殘疾人的實際需求相比,仍有較大差距,主要表現為:一是工作基礎比較薄弱。服務設施建設滯后,我縣殘疾人綜合服務中心,面積較為狹窄,只能基本滿足縣殘聯機關辦公。縣內無殘疾人康復訓練指導中心、無殘疾人集中托養機構。廣大重度殘疾人康復訓練和托養問題亟待解決。二是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設與經濟社會發展步伐不協調,與殘疾人需求不適應,貧困殘疾人看病難、住房難、就業難等問題依然突出。城鎮低保155-300元/月,農村低保40-50元/月,且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難,保障能力較弱,總體水平偏低。三是隊伍素質需不斷提高。全縣殘聯干部隊伍服務殘疾人的水平參差不齊,有的殘疾人工作者創新意識不強,上級布置什么就做什么,使單位或分管的工作缺乏亮點,有待進一步提高。殘協專職委員補助偏低,工作積極性不高。四是全縣工作發展極不平衡。鎮與鎮之間工作差距明顯拉大。
三、__年工作要點
__年,我們將繼續堅持以加快“兩個體系”建設這條主線,以提升殘疾人工作質量,全面貫徹黨的十精神,以落實《殘疾人事業“十二五”發展綱要》為重點,做好以下八個方面工作:
(一)繼續實施“民生工程,為殘疾人解決實際困難。深化“量服”工作,繼續實施“陽光家園計劃”,讓更多的殘疾人家庭受益。繼續鞏固“全國殘疾人社區康復示范縣”的成果,發揮村(社區)康復網點的作用,為有需求的殘疾人提供服務指導。繼續爭取實施假肢裝配、貧困殘疾兒手術矯治、貧困精神病患者醫療救助等項目。
(二)加強縣殘疾人綜合服務中心建設工作,保證質量。爭取盡早改善環境,為殘疾人提供更多更好的服務。
(三)鞏固完善殘疾人基層組織規范化建設,實行中心殘協專職委員聘任制,搞好殘疾人專職委員培訓,提高他們為殘疾人服務的水平。
(四)安排專項資金,繼續搞好殘疾人培訓,在開展殘疾人實用技術培訓的基礎上,重點搞好有就業需求的殘疾人職業技能培訓和崗前培訓,增強他們自食其力的能力。
(五)繼續做好殘疾人 穩定工作。建立健全嚴格的接待和處理制度,明確責任、嚴明紀律,組織開展領導接訪、全系統干部下訪工作,及時發現、化解苗頭,確保社會穩定,促進社會和諧。
(六)加大項目資金的爭取力度,加強與上級殘聯的聯系,積極包裝夯實爭取項目資金的基礎,充分利用國家對殘疾人事業的投資契機,使更多的優惠項目資金,惠及更多的殘疾人,為我縣殘疾人事業的發展注入新的生機和力量,推動我縣殘疾人事業更快地發展。