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一是經營理念層次較低。民營林業發展的初級階段,很多初入林業的管理者,對林業的屬性缺乏認識,缺乏規劃,認為政策好,采取一種投機的經營理念,等、靠、要思想嚴重。二是經營模式傳統單一。傳統的經營理念導致民營林業難以走出傳統的種樹———砍樹———賣樹經營模式。發展林下種養、森林旅游等,這些非常有本地特色的經營項目,發展緩慢。三是投入缺乏長效機制。林改后森林資產具有抵押、擔保功能,用林權抵押、擔保貸款一定程度上緩解民營林業資金困難,但這種貸款對長周期的林業來說,利息仍然偏高。四是發展缺乏技術支持。現有的專業合作社,民營林場多數沒有專業技術人員,在遂川縣26家民營林場只有4家聘請了技術人員,有些民營林場上萬畝山場沒有一個專業技術人員,技術力量的缺乏嚴重影響民營林業的發展。
二、民營林業的發展思考與對策
1.建立示范基地,促進有序發展。面對現階段民營林業,特別是各種專業合作社,缺乏現成的模式,政府和林業部門應選擇有代表性的合作組織和民營林場進行示范建設,在資金和技術、政策上給予支持,指導民營林業加快發展,認真總結好發展和管理經驗,指導和帶動民營林業規范有序發展。
2.加強技術培訓指導服務。聘請管理和經營方面專家定期組織民營從業人員進行技術培訓、講座。爭取為每個民營組織培養1~2名技術能手。做好新技術的運用和推廣,激發民營林業運用新技術的熱情。林業部門選派優秀技術人員成立幫扶組,在技術、管理上對口幫扶民營組織發展生產。
3.提高政府扶持力度。在民營林業的發展上,適時調整對民營林業發展的不合理規定。在發展資金上用現有的林權抵押、擔保解決資金困難的基礎上,建議由政府出資設立擔保基金,免費為民營林業貸款提供擔保,鼓勵金融機構發展林業理財產品,投資林業,同時提高貼息、貼保費的比例。在林業發展項目上優先安排民營林業組織。
近年來,隨著法律意識的增強和人們文化素質的不斷提高,林業財會人員的素質也得到了很大提升,但在有些方面還存在一定的不足,如理論與實際脫鉤。財會人員不深入生產實際了解林業生產的特性,導致財務管理理論與林業生產實際不能很好地聯系起來,使成本核算和預算定額不能發揮應有的作用;知識更新較慢,主動學習意識淡薄,認為只要能把現有的會計事項處理了就行,滿足于現狀,沒有創新意識;計算機操作水平低下,仍停留在手工操作層面上,還沒有充分認識到計算機在會計核算方面的作用。
2林業財會人員應具備的素質
2.1具備良好的思想道德素質。熟悉黨的有關林業方針、政策,掌握林業相關知識,貫徹執行《會計法》和有關財務規章制度,強化服務意識,遵守職業道德,廉潔奉公,秉公辦事。
2.2具有較高的專業知識水平和創新能力。財會人員只有掌握更多的專業知識和會計理論,在處理會計事項時才能游刃有余、得心應手,職業判斷能力才能在不知不覺中得到提升,在實際工作中才能不斷創新,使會計的各項職能得到充分發揮。
2.3具有熟練操作計算機的技能。當前實現會計電算化勢在必行,合格的財務人員必須熟練掌握計算機基本知識,運用計算機來處理單位的日常核算,將財會人員從繁雜的會計數據整理加工中解脫出來。同時還能針對本單位所要解決的實際問題編制程序、存儲信息,并進行財務分析和編制報表等。
2.4具有良好的寫作基礎和語言表達能力。在實際工作中,財會人員通常需要編寫年度財務預算、分析年終決算、進行工作總結,等等。這些都要求財會人員必須具有一定的寫作基礎和語言表達能力,以便簡捷、明快、準確地把自己的觀點表述出來。
2.5具有較強的協調溝通能力。財會人員在工作中不僅需要面對單位的領導和同事,而且經常要與工商、稅務、金融、財政等部門打交道,只有具備較強的協調溝通能力才能處理好各方面的關系,才能切實做好財務工作。
3提高林業財會人員素質的途徑
3.1樹立正確世界觀、人生觀、價值觀,強化職業道德意識
會計人員職業道德是指會計人員在日常工作應遵循的行為準則,是公民道德規范在會計職業行為和活動中的具體體現。正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業務能力、道德自律是會計人員必須具備的品質能力。要把誠信放在首位,把它當成人生的一種追求,以誠信為做人標準。一名優秀的財會人員不僅要有一流的專業知識,更要有一流的職業道德水平。無論何時,高水準的職業道德,是一名財會人員所應具備的最基本的素質,失去它就無從談起會計工作質量和會計信息。因此,要求財務人員必須知法守法、廉潔自律。面對紛繁復雜的社會環境,財會人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在思想上,熱愛本職工作,熱愛自己的崗位,把工作視為自身的一種需要和自我價值的體現。在處理會計業務時,依法辦事。
3.2樹立創新意識,強化終身學習的理念
知識經濟時代,知識淘汰速度快,學習不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。新頒布的《企業會計準則》在會計基本假設、會計核算、計量模式等方面都發生了巨大變化,這就要求財會人員不斷加強學習,盡快掌握新的會計準則。同時,還應樹立創新意識,將學習與實際工作相結合,不斷提高職業判斷能力和解決實際問題的能力。就林業而言,財會人員不僅要學好財務知識,還應該熟悉林業生產的各個環節,掌握每項林業工程的相關要求,切實做到理論聯系實際,只有這樣才能不斷提升管理水平和服務水平。現代社會已步入了信息時代,電算化已成為企業財務信息系統運作最基本的形式,會計人員只有將計算機網絡知識與會計知識相結合,才能滿足高質量的會計信息的要求。總之,終身學習已成為社會和國民的共同目標,也是會計人員必須堅持的,只有這樣才能跟上時代的步伐,適應工作的需要。
3.3加強業務培訓,提高財會人員的實際工作能力
財會工作是一項專業技術性較強的工作,涉及面寬,必須具有會計理論、財務管理、預算管理等方面的專業知識。在業務處理中,要有過硬的基本功和嫻熟的操作技能;在管理財務工作時,要體現出較高的政策理論水平和解決實際問題的能力。因此,需要對財會人員不斷進行業務培訓。對財會人員的業務培訓,可采取以下幾方面措施:一方面對新制度、新業務等新知識,各級林業主管部門應進行分層次、分批培訓,將新知識盡快傳達給基層財會人員;另一方面,針對各級審計、財務檢查中經常出現的問題應及時進行總結,利用會計例會等形式對財會人員進行培訓。另外,可組織本單位財會人員到兄弟單位參觀學習,取長補短,盡快提高本單位的財務管理水平。
3.4鼓勵會計人員參加學歷教育和職稱考試
林業財會人員多為“半路出家”,財務基礎知識和會計理論比較欠缺。各單位應鼓勵財會人員參加財會專業的函授學習或自學考試以及全國會計專業技術資格考試,對取得學歷證書和通過會計專業技術資格考試的財會人員,要給予一定獎勵。
【P鍵詞】林業 財政專項資金 績效管理 措施
我國在林業財政專項資金管理上績效評價體系已基本成型,但受多種因素影響,財政資金的全過程績效管理仍存在一些問題,使得管理工作的一些環節銜接不夠緊密,一定程度上影響績效管理目標的順利實現,因此,當前形勢下,對林業財政專項資金全過程績效管理的研究意義重大。
一、全過程績效管理實施思路及原則
(一)全過程管理實施的思路
林業財政專項資金績效管理工作應將全過程績效管理理念融入到專項資金使用的各個環節,涵蓋林業項目計劃至驗收評價的各階段,并做好管理的實時性及靈活性,在績效導向下既要考慮事后績效的評價,又要注重跟蹤與控制事前、事中績效狀況。
(二)全過程管理實施的原則
林業財政專項資金全過程績效管理實施涉及很多內容及問題,尤其只有在一些原則的指引下,才能確保管理工作的穩步推進,充分發揮全過程管理作用,保證財政專項資金運用的合理性及高效性。
首先,遵守國家導向原則。實施全過程管理時應深入分析林業政策及國家財政管理政策,以此為基礎采取相關措施,確保專項資金全過程管理的實施有強有力的政策支撐。其次,遵守績效目標導向原則。牢牢把握全過程績效管理目標,從整體及細節上全面部署績效管理工作,不斷提高管理工作的針對性及工作效率。再次,遵守科學性原則。全過程績效管理應遵守科學性原則,實事求是,結合當前林業財政專項資金使用狀況,圍繞科學的理論開展工作。最后,注重系統性原則。全過程績效管理強調各個環節間的緊密聯系,整體性的看待林業投資項目,運用系統觀點開展績效管理工作。另外,遵守可操作性原則。全過程績效管理作用體現在可操作性上,即,確保實施過程明了、簡單。
二、全過程績效管理實施的保障
林業財政專項資金全過程績效管理的實施,影響因素較多,除明確開展思路及遵守的原則外,還應具備良好的保障條件,結合當前我國林業財政專項資金績效管理實際,全過程績效管理應具備以下條件:
(一)法律法規保障
在林業財政專項資金績效管理逐步深入背景下,國家林業局提高了對財政專項資金管理的重視程度,并出臺一系列法律法規用于規范財政專項資金應用行為,但圍繞預算編制、執行、監督以及評價的績效管理制度仍不夠健全。當前,林業財政專項資金績效管理工作的開展主要依據林業局以及財政局頒布的相關文件,在績效管理方面缺乏統一性,因此,為保證全過程績效管理工作的順利開展,國家職能部門應及時出臺針對性、詳細的法律、法規,彌補績效管理工作實施中的法律法規空缺,為績效管理的實施提供健全的法律支撐。
(二)組織機構保障
林業財政專項資金績效管理工作的實施,涉及諸多環節,其中任何一個環節出現問題,均會給績效管理工作質量帶來不利影響,因此,全過程績效管理的實現需有健全的組織結構支持,職能部門應建立專門的績效管理組織結構,明確相關責任人職權,以促進績效管理各項工作更好的協調與實施。
(三)經費、技術、人員保障
林業財政專項資金管理部門應定期撥付專項資金,并健全人才引進制度,尤其通過在職專業技術培訓給管理人員提供專業技術指導,提高整個管理隊伍的專業水平。同時,為充分調動管理人員工作積極性,應明確人員編制,完善相關福利,以留住更多的優秀管理人才。
三、全過程績效管理實施的措施
為保證林業財政專項資金績效管理工作的穩步實施,圓滿完成績效管理各階段任務,可采取以下措施:
(一)提高全過程績效管理意識
全過程績效管理是績效管理工作的新理念與方法,一些經驗需要在實踐中不斷積累。考慮到全過程績效管理工作是一個漸進、復雜性工作,需現相關部門積極參與、高度配合,因此,應采取針對性措施提高管理主體全過程管理意識。首先,打破原有管理意識。林業財政專項資金各級管理主體,應充分認識到當前管理工作的變化,意識到原有管理意識的弊端,尤其打破重分配、輕管理,重投入、輕產出的管理意識,深刻認識實施全過程績效管理的必要性,結合林業財政專項資金績效管理要求,制定詳細的全過程績效管理實施計劃。其次,加強全過程績效管理知識學習。在林業財政專項資金中實施全過程績效管理需要有健全的理論體系支撐,為此,管理主體應起到良好的帶頭作用,認真學習全過程績效管理相關理論,定期召開全過程管理理論知識交流座談會,鼓勵各管理人員積極發言,闡述對全過程績效管理工作的認識,分項在實施全過程績效管理工作的經驗方法等,使管理隊伍對全過程績效管理有個更加清晰的理解與認識。最后,積極做好全過程績效管理應用實踐。林業財政專項資金管理主體應積極鼓勵管理人員將全過程績效管理理念應用到實踐中,要不怕出錯,敢于嘗試,在實踐中不斷積累經驗,總結全過程績效管理工作開展中的方法與技巧。
(二)加強全過程績效管理宣傳
如上文所述,林業財政專項資金管理涉及的部門較多,需各部門的積極配合,在具體實施中與以往的績效管理方法有所不同,因此,為保證各部門對全過程績效管理的深入理解與認知,管理主體應做好全過程績效管理的宣傳工作,尤其可從以下幾點入手采取措施:首先,明確宣傳內容。管理主體應結合林業財政專項資金全過程績效管理實施情況,及全過程績效管理理論知識,在不同階段明確宣傳內容,提高宣傳工作的針對性以及績效管理人員接受程度,尤其應大力宣傳全過程績效管理實施的社會及經濟意義,與此同時,要求管理人員掌握全過程績效管理的工作要求、指導思想等,為績效管理工作的開展奠定基礎。其次,注重宣傳方式。為保證全過程績效管理宣傳質量,管理主體應采取多種宣傳方式,多管齊下。例如,在員工主要通道宣傳欄,張貼宣傳標語,營造良好的全過程績效管理氛圍。同時,充分利用網絡平臺、新聞媒體等進行宣傳,使管理人員充分認識到全過程績效管理的重要性。最后,做好宣傳總結。全過程績效管理宣傳是一個漫長的過程,因此,管理主體開展宣傳工作時應做好宣傳總結,評估宣傳結果,優化宣傳手段,不斷擴大宣傳影響力。
(三)推進績效管理信息化建設
林業財政專項資金全過程績效管理涉及財政支出的各個環節,需考慮績效標準、績效指標、績效目標等多項內容,這些內容對時效性要求較高,因此,管理主體應做好全過程績效管理信息化建設工作,為提高管理信息時效性及工作效率提供支撐。首先,加強全過程績效管理數據庫建設。管理主體應立足當前林業財政專項資金績效管理信息庫,認真分析績效管理信息特點,總結績效管理工作規律,積極構建全過程績效管理數據庫,并通過配置不同訪問權限,保證績效管理信息安全性。同時,借助網絡技術在智能部門實現數據庫信息共享,為相關部門查詢、了解全過程績效管理情況提供便利。其次,應用智能化全過程績效管理平臺。當前信息技術發展迅速,管理主體應認真分析林業財政專項資金績效管理與信息技術的契合點,充分借助信息技術實現全過程績效管理工作水平與質量的提升,為此,管理主體應購買或開發智能化績效管理軟件,借助管理軟件強大的數據分析功能,掌握全^程績效管理目標的實施情況,以及了解全過程績效管理實施中存在的問題,及時組織管理人員分析原因,尋找有效的解決對策,確保林業財政專項資金依法依規應用。最后,增加全過程績效管理硬件投入。硬件投入是林業財政專項資金全過程績效管理信息化建設的主要組成部分,因此,管理主體應增加在硬件方面的投入,及時更新陳舊的計算機設備,結合林業管理規模及管理人員隊伍,配備合適數量、性能優良的硬件設施,為全過程績效管理目標的實現提供良好的硬件支撐。
(四)建設專業機構及人才隊伍
林業財政專項資金全過程績效管理中,管理人員是管理工作的主要實施者,其業務水平、專業素養直接影響全過程績效管理目標能否順利實現,因此,管理主體應設立專門的管理機構,加強人才隊伍建設工作。首先,構建林業財政專項資金支出管理機構。管理主體可結合林業財政專項資金績效管理實際,各級林業部門建立專門的機構,負責轄區內資金支出的績效管理,明確具體工作流程及資金支出手續,定期將資金應用信息上報給主管部門,確保主管部門在第一時間內掌握財政專項資金應用情況。其次,加強管理人員思想教育。為保證管理人員嚴格依據相關規范做好全過程績效管理工作,管理主體應加強管理人員思想教育,使其不斷提高思想覺悟,自覺履行職責,保證專項資金的安全及支出的合理性。最后,提升管理人員管理水平。管理主體還應增加在管理人員專業水平的投入,定期組織管理人員開展培訓工作,定期召開全過程績效管理工作總結會議,為管理人員普及最新的管理理念、管理技巧等,并通過總結會議的召開,科學部署下階段全過程績效管理工作。
四、結論
林業在給社會發展提品的同時,在維持生態平衡方面扮演著重要角色,因此,應通過實施全過程績效管理,保證林業財政專項資金的有效運用,為我國林業的發展提供資金支撐。因此,要求管理主體明確全過程績效管理實施的目標及遵守的原則,加快完善相關保障條件,從管理意識、管理宣傳、信息化建設、機構設置及人才隊伍方面,尋找切實可行的措施,為林業財政專項資金績效管理工作總體目標的實現鋪平道路。
參考文獻
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期:___________
2021年局黨員志愿者服務活動總結
為深入貫徹落實黨的___大精神,進一步做好新形勢下服務基層、服務社區、服務群眾工作。按照___的統一安排和部署,圍繞“關懷社會、服務群眾、促進發展、構建和諧”的主題,__年以來,___林業局為發揮廣大林業黨員的先鋒模范帶頭作用,充分利用黨員專業技術特長,認真開展黨員志愿者服務活動,現將工作總結如下:
一、統一思想,提高認識,確定黨員志愿服務目標。
按照___部的文件精神,___林業局以“關懷社會、服務群眾、促進發展、構建和諧”為主題,統一了思想,提高了認識,并就如何做好我局黨員志愿者服務工作進行了討論,明確了做好黨員志愿服務的工作思路,充分發揮黨員志愿者隊伍的帶頭作用,建立健全長效機制,把系統里有技術的有愛心的黨員動員起來,團結起來,___起來,切實為建設和諧___作出貢獻。
二、健全工作機制,規范管理,推動志愿服務經常化、制度化。
按照自愿性、無償性、務實性、規范性四個原則,我局成立了___林業局黨員志愿者服務隊,認真做好規范黨員志愿者組建工作。在開展黨員志愿服務活動時一是實行“亮牌”服務。在開展服務時,要求黨員志愿者統一佩戴黨徽,推動志愿者亮明身份、亮出形象。二是規范服務要求。規定每名黨員志愿者一年參與服務不少于___次。三是強化跟蹤管理。對黨員志愿者開展服務情況進行動態(范本)管理,每一位黨員志愿者都建立起為民服務的服務資料及照片,記錄著每一位志愿者工作情況。目前,林業系統機關在職黨員___人,黨員志愿者達到___名,__年__月___名黨員抽調到三民工作組,分別服務沁城鄉二宮村、西路村及大泉灣鄉三道城村和黃盧崗村,在開展三民工作的同時繼續開展志愿服務活動,發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。
三、利用有效載體,廣泛開展黨員志愿者活動,提高服務群眾工作能力。
在開展黨員深入基層志愿服務活動中,___林業局充分利用整村推進、“赴轉服”、社區共建及“___情惠民生聚民心”等有效載體,充分發揮黨員志愿者先鋒模范帶頭作用。
1、發揮專業技術特長,示范帶頭,開展林果業技術指導服務。結合各單位實際,從各鄉(鎮)的林業發展,新農村建設、產業結構調整和農牧民生產生活需求的實際出發,___林業局充分發揮黨員專業技術特長,強化示范引領作用,開展了送科技進村、大棗修剪培訓進棗園、送技術到田間地頭及黨員與棗農結對服務等活動。黨員志愿者帶動周邊近千畝棗園農戶學技術、用技術,充分發揮了黨員示范帶頭作用。
2、開展黨員進社區志愿活動:圍繞發展和諧社區目標,林業局___開展了“長治久安、服務奉獻進社區”活動。__年初全體在職黨員到機輛路社區認領社區服務崗位。林業系統___名在職黨員與社區___名困難黨員、貧困戶、群眾代表結成了聯系對子,廣泛開展了“解難題、幫民困”活動,有效激發在職黨員進社區亮身份、做表率、比奉獻的熱情。平日定期到家里進行探望交流,及時了解他們的生活需求,節日期間深入走訪慰問,在溫暖民心,拉近黨群關系的同時,積極通過征集合理化建議、黨員入戶了解民情、幫助居民解答和解決實際問題等,消除了不穩定因素,維護了社區和諧。六一前夕,黨員志愿者服務隊到參加了機輛路社區外圍垃圾清理活動,清理了約___公里渠道的垃圾、淤積物。
3、開展“三民”工作,摸清群眾訴求,緊密對接需求開展志愿服務。
林業局駐沁城鄉三民工作組的黨員志愿服務隊在駐村工作中認真了解群眾所思所盼,著重排摸弱勢群體、生活困難群眾需求,梳理出村民在種植技術水平方面存在的問題。他們發揮專業特長,針對性的開展志愿技術服務,切實提高村民種植水平。二宮村工作組黨員干部們走進田間地頭,為村民們講解關于核桃種植的技術要領,水肥的控制及病蟲害的防治;參與村民春耕、春播生產,打埂整地,工作組成員更是發揮會駕駛拖拉機的技術,熟練駕駛拖拉機幫助農民犁地開溝,拉運裝卸農家肥,參與義務植樹勞動及防滲渠的建設;黨員阿不列孜·艾買提同志是有著___年林業工作經驗的工程師,在果樹的嫁接,病蟲害防治方面有著很深的造詣。在三民工作中,黨員志愿者圍繞社會穩定和長治久安總目標,開展了林業政策宣講、文化娛樂、專項服務、民族團結、反恐維穩等一系列便民為民活動,志愿為林業局駐村的沁城鄉二宮村、西路村、白山村的村民講解杏樹豐產栽培管理、嫁接技術,在田間地頭___開展林業技術推廣知識講座___期,培訓村民___人次,已解決實際困難___余件,得到了村民們的一致好評。使農民得到真正的實惠是我們林業黨員技術人員的職責所在,也是我們林業局“三民”工作組在此次三民活動中為廣大村民服務的一項重要內容。
4、開展扶貧幫困,獻愛心活動。__年以來按照___婦聯“愛心一元捐”及響應團市委關愛西部兒童文件精神,我局在林業系統開展了“愛心一元捐”和為西部兒童捐書獻愛心活動,全體黨員干部積極捐款,通過愛心之舉弘揚扶貧濟困、樂善好施、助貧扶弱的優良傳統,在全局上下形成關愛困難家庭、關愛兒童、關愛社會的良好風尚,黨員干部共捐款___元。
林業局自開展黨員志愿者服務活動以來,開辦黨員志愿服務項目___個,在職黨員為社區困難群眾柴有、殘疾人趙玉萍、空巢老人熱依木汗·克依木等人捐款___元,為群眾和社會做好事、實事___件,黨員與困難群眾結對子___對,幫扶資金___萬8千元。
今后計劃:
下一步,我局將不斷發掘自身潛力,完善機制,壯大志愿者隊伍,為建設美麗和諧的___不懈努力。
一是繼續___開展以林果業技術指導服務為主題的黨員志愿者活動,積極參加送科技進村下___宣傳、指導,到田間地頭送技術活動和大棗修剪培訓班進棗園等活動。
二是繼續___開展黨員進社區志愿者服務活動。
___黨員志愿者深入居民家中開展安全隱患預防、城市生態環保等工作的宣傳,開展結對幫扶工作,為建設和諧社區添磚加瓦!
三是繼續扎實開展“___情惠民生聚民心”志愿服務活動,發揮黨員志愿者示范引領作用,真正為民辦實事、辦好事。
四是繼續___開展以幫困助弱為主題的幫困扶持活動,___黨員志愿者參加扶貧、助老、濟困活動。
五是充分發揮黨員志愿者的作用,積極參加全市經濟、社會、政治、文明建設的各項黨員志愿服務工作。
__工信局黨員志愿者服務活動總結(2)
為落實___員志愿者全覆蓋活動___有關文件精神,___在全市開展黨員志愿者服務活動要求,我局黨委積極響應,廣泛發動,抓好落實,制訂方案,實現了促進全體黨員以服務意識和責任意識推落實,進一步推動了精神文明建設工作發展。現將工作開展情況匯報如下:
一、統一思想,高度重視。
局黨委召開動員大會,認真學習傳達了___開展黨員志愿者服務活動相關精神,統一了思想,提高了認識,并就如何做好單位黨員志愿者服務工作進行了討論,局黨委制定了下設一個機關黨支部和六個企業黨支部開展黨員志愿活動的工作方案,明確黨員志愿服務的工作思路,即以科學發展觀為指導,始終堅持“圍繞服務抓黨建,抓好黨建促發展”的工作思路,充分發揮單位黨員志愿者隊伍的帶頭作用,找好載體,建立健全長效機制,積極深入開展黨員志愿者服務活動。
二、加強___領導、堅持基本原則、健全管理制度,確保黨員志愿者服務活動取得實效。
局黨委對轄區內黨員進行摸底和登記造冊工作,各支部按照實際情況進行黨員統計后交由區工信局黨委統一匯總,要求做到無一漏申,共統計參加登記黨員___名黨員,其中___名黨員志愿者。要求志愿者服務團隊以黨___服務黨員、黨___、和黨員共同服務群眾為工作理念,開展各類便民活動。經黨委研究決定,由各支部黨員組成一支黨員志愿者服務隊,開展便民公益服務、文明創建宣傳、民意幫扶傳達等志愿服務活動。黨委要求各支部對此次活動開展以自愿性、公益性、實效性、規范性四項基本原則為要求。對各黨員志愿者參與和選擇服務不帶任何強制性,對群眾提供的服務是出于人文關懷和博大愛心而付出的無私奉獻行為。要求活動開展從本鄉鎮、本單位和黨員的實際出發,根據自身條件,把群眾需求和服務能力結合起來,實事求是,量力而行,盡力而為。
三、認真落實,建立長效機制,積極開展志愿者服務活動。
黨員志愿者在局黨委的統一領導下,各支部有___、有計劃、有步驟、有目標地進行。局黨委___股級以上領導干部對需要幫扶的困難群眾進行“一對一”結對幫扶,自掏腰包將補助金、慰問品到苦難群眾的家里。機關黨支部___全局黨員志愿者___人組成“志愿者服務隊”下鄉開展做好事辦實事活動,發放種子、傳單等,為群眾帶去科普知識推廣、法律知識宣傳。局黨委結合黨員志愿者的工作性質、特點,圍繞結對幫扶工作建立長效機制,創新服務社會的形式和內容;局黨工委將___專人深入對口幫扶社區進行專題調研,進一步推動創先爭優活動,切實把服務社會、服務群眾工作做深、做實。
四、開展黨員志愿者活動所取得的成效。
第一,增強了黨員的身份意識,堅持從自身做起,從點滴做起,自覺塑造和維護黨員的良好形象。通過此次活動發揮了黨員的先鋒模范作用,強化了___紀律觀念,增強了黨員的身份意識和責任意識。
第二,提高了黨員的服務意識。該活動增強了機關黨員服務基層的意識,牢固樹立了為人民服務的宗旨,以實際行動樹立了黨員隊伍的良好形象,發揮黨員志愿者在服務群眾、服務社會、促進和諧方面的作用。
關鍵詞 林業生態產業;發展現狀;對策;寧夏
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0164-01
林業生態產業是林業生態建設的主要內容之一。寧夏位于我國西北地區,處于黃河中上游地區,自治區內水土流失情況較為嚴重,風沙等自然災害時有發生,植被等森林資源嚴重匱乏,生態環境十分薄弱。自治區為了改善生態環境,提出了林業生態項目建設,該項目集中在黃土丘陵區和干旱風沙地區,建設內容主要包括生態恢復、退耕還林、水土保持等林業體系建設和毛烏素沙地百萬畝整治與沙產業開發建設項目等。保持林業生態建設的持續進行,是提高寧夏自治區內生態環境、改善居民生活環境的重要措施。筆者長期從事基層林業生態建設,根據工作實踐對全區林業生態建設產業的發展現狀進行了總結,并提出了相應的對策。
1 寧夏林業生態產業建設現狀
寧夏是我國土地沙漠化較為嚴重的地區之一,根據自然條件和地貌特征分為川、沙和山3種類型,寧夏南部主要為黃土丘陵溝壑區和六盤山土石區,占全區總面積的50%;中部處于騰格里沙漠和毛烏素沙地邊緣,是全區風沙災害最為嚴重的地區,占總面積的20%;北部為引黃灌區,是經濟作物和糧食種植區。由于寧夏被毛烏素、烏蘭布和騰格里3個沙漠包圍,全區土地荒漠化面積297.4萬hm2,占全區總面積的57.2%,目前寧夏現有林地面積196.67萬hm2,占全區總面積的37.8%;區內林木覆蓋率僅為9.84%,顯著低于全國平均水平。近年來,為了改善寧夏地區生態環境,寧夏加快了天然防護林、退耕還林以及平原綠化等林業項目建設,目前全區森林資源顯著增加,林業質量顯著提高,自治區內土地荒漠化程度顯著減輕,生態環境得到有效改善,生態環境建設進入“整體遏制,局部好轉”的新時期。
2 寧夏林業生態產業建設存在的問題
2.1 規模小
經過多年的努力,寧夏自治區生態環境治理工作,取得了較為顯著的成果,但是還存在規模小和經濟效益低等問題。如寧夏南部地區實施了退耕還林項目,在退耕地上種植杏,但是由于杏品種和土壤等原因,杏的產量低,且品種較差,限制了杏產業的發展,影響農民從事退耕還林積極性,進而影響林業生態產業發展,很難形成規模化。
2.2 科學技術水平低
林業科技水平的高低直接關系到林業生態建設過程中資源的利用率、經濟效益等,近年自治區雖然加大了林業建設的投入,但是在科學技術方面的投入較少。研究表明,近年寧夏自治區內林業生態產業的迅速發展與現代林業科技的使用是分不開的,但是由于一些原因使林業科技在全區林業生態產業中使用率較低,如果能提高林業生態產業中科技的使用率,則會促進林業生態產業更好更快地發展。
2.3 勞動力素質偏低
目前,在寧夏自治區從事林業生態產業建設的以當地農民為主,且年齡偏大、知識水平偏低。林業生態產業的建設和開發內容,不僅包括植樹造林、撫育管理等造林技術,也包括采收和市場營銷等內容,目前對林業生態產業的管理和經營主要采用粗放式,沒有充分發揮資源優勢,導致林業生態產業經濟效益偏低。對林業生態產業管理和經營模式進行改革已成為當務之急,但是由于從事林業生態產業的工人水平較低,嚴重制約了林業生態產業的經營和管理,進而限制了林業生態產業的發展。
3 對策
3.1 提高認識,加強對林業生態產業的領導
各級林業主管部門以及有關單位應該認識到林業生態產業建設的長期性、必要性以及艱巨性,樹立正確的政績觀、生態價值觀和生態消費觀,采取有效措施維護生態安全,保護和恢復生態系統,確保林業生態產業安全、快速發展。應由相關領導組成林業生態產業建設小組,定期對林業生態產業建設情況進行檢查、指導,并從技術、人員、物質等方面保證林業生態產業快速發展,引導其向規模化發展[1-2]。
3.2 加快培養和引進專業人才
相關部門應該積極引進林業建設專業人才,幫助新進專業人才落戶,提高專業技術人員在林業生態產業建設隊伍的比例,為林業生態產業建設提供人才保障。提高人才培訓力度,加大人才培訓范圍,提高現有林業生態建設人才的專業水平,保證林業生態產業健康和快速發展[3-4]。
3.3 加快科技創新
各級林業科技主管部門應該加快推進林業科技體制創新進程,以市場導向和經濟效益為方向,采取各種激勵措施提高林業生態產業科技成果轉化,并形成知識產權,同時建立相應的知識產權保護制度和激勵機制,有效保護自主創新成果,為林業生態產業發展提供強大的科技動力。
4 參考文獻
[1] 周立軍.寧夏沙產業發展研究[D].北京:中國農業科學院,2012.
[2] 唐晶晶,李生紅.寧夏林業生態產業發展現狀與建議[J].現代農業科技,2011(22):235-236.
一、從長白山學習考察談起
長白山氣勢磅薄、巍峨壯觀、資源豐富、風景秀麗,它不僅是一座十分惹人注目的名山。而且是一片翠綠的浩瀚林海。它以眾多的白色浮石和九個月的積雪而得長白之名。它又以茂密的森林,紅松(PinuskorajensisSieb.etZucc)的故鄉而稱著于世。
為了認識長白山的森林分布、生態和演替的規律,學習長白林區的經營管理經驗,以提高專業技術水平,我院于1982年8月10~17日組織了赴長白山的學習考察。現把在長白山考察看到的幾個自然規律概略地介紹一下。
l、森林垂直分布規律
長白山海拔269lm,為東北的第一高峰。由于受太平洋季風氣候的影響,雨量充沛、溫和而濕潤,隨海拔的升高,呈現明顯的植被垂直分布帶(見圖1)。
2、森林生態規律
長白山北坡的森林,雖然分別屬于不同的植被帶,而在每個植被帶內又是屬于不同的植被類型。但它們的共同特點是:多呈混交林狀態,生態系統相對穩定,生長發育良好。在歷來沒有人為因素干擾的情況下,不僅遵循著生物學的自然選擇,適者生存的客觀規律,而且天然生態系統平衡的規律,在這里的體現也是比較充分的。雖然它們處在不同的植被帶內,動物、植物和微生物種類不同,數量不同、結構和有機構成比例亦不同,但它們彼此互相聯系,互相制約,并按著一定的食物鏈生存和發展。這就是生存系統平衡規律在這里的作用。
這一點正是人類認識自然、改造自然、合理的經營利用森林、不斷地提高林業科學技術水平的重要一環。
3、森林演替規律是在一個較長的歷史
時期內表現出來的,森林植物的相互更替演化發展的規律。
根據我們的初步觀察,并參閱有關資料得知:長白山的老林(原始林),遭受火山破壞后(長白山第三次火山爆發于1702年),出現草原,由草原再生樺木林(白樺或佩樺),由樺木林(陽性樹)內再生釬葉樹種(云杉、冷杉等陰性樹)而恢復為老林。老林經過度采伐,又成雜木林(軟雜木林),由雜木林內再生針葉樹而恢復為老林。這就是長白山老林的演替發育過程。總之,我們到長白山學習考察,看到原
始森林多呈混交狀態,生長穩定,產量較高(每公頃平均蓄積量常達500m3)。還看到了幾個自然規律在長白山北坡比較集中的體現出來。從而開闊了眼界,提高了認識自然規律的能力和專業水平,并啟發我們重新認識與總結過去的工作。
二、對幾個自然規律認識和運用的分析
人們在各項營林活動中,一方面是不斷地認識自然規律,另一方面又在不斷地運用自然規律,在這方面已經取得了顯著成效。建國以來。我省運用森林分布等自然規律,并結合林學原理,而營造了大面積的人工林。據全省“
四、五”森林資源清查統評,東部九個林業重點縣的人工紅松林達13.3萬畝,落葉松217.2萬畝,分別占全省該樹種面積的96%和82%。西部(醫巫閻山以西)的人尹工油松林(Pinustabulaeformiscarr)超過250萬畝,約占全省油松面積的45%。樟子松(PinussylvestrisL.Var.mongolicaLitvin.)主要集中在遼北沙地,從1955年開始在章古臺沙地上引種,63年以后相繼在彰武、康平、昌圖等縣大面積造林,現在全省不少地區用于造林,均表現出良好的趨勢。我省引種刺槐也較早,由于多年引種馴化,生態適應范圍逐漸擴大,現幾乎遍布全省,并成為遼南地區主要的造林樹種之一。全省人工楊柳林至75年達到581.3萬畝,一半以上分布在遼河中下游平原。自然形成了各樹種的適生區、發展區和控制發展區。
從林種布局上,人們從社會生活和生產實踐中,逐漸提高對發展林業的認識,如從社會上林副產品的供需矛盾,從工農業生產上由于生態失調,而遭到自然規律的懲罰等,提高了對森林公益作用的認識。因此我省不斷調整林種比例:“
四、五”森林清查時用材林占58.8%,防護林僅占6.4%,80年全省林業區劃,將防護林上調到33.7%,用材林下調到36.5%,其它林種也作了合理的調整。這樣東部林區作為遼河平原的天然屏障,形成了水源用材林基地。遼西以水土保持林為主;遼北以防風固沙林為主;遼中以農田防護林為主;遼西、遼北和遼中的部分地區,構成了我省“三北”防護林體系。遼南得天獨厚的自然條件,決定它以經濟林為主。這樣將運用自然特點和規律,因地制宜的充分發揮森林的綜合效益。據1975年統計,建國以來全省已造人工林1802萬畝,占綠化任務的46%。森林覆被率由解放初期的妞.6%,提高到23.5%。
在認識和運用森林生態和演替規律方面,也取得很大成效,特別是廣大林業工作者,較早地認識到發展混交林的好處,科研部門重視混交林的研究,東部開展了人工誘導針闊混交林的科學試驗,西部進行營造混交林的調查研究,均取得了一定的科研成果,及時指導了林業生產實踐。
各營林部門又在生產實踐中,精心培育出一定數量符合生態演替規律的不同組成、不同形式的混交林。如遼東的落葉松與色赤楊(AlnustinetoriaSarg.)和白樺混交,遼西的油松與色樹、柞樹,刺槐與色樹混交等,均表現出良好的趨勢。如阜新大板林場,23年生油松與色樹混交林,郁閉度0.9,油松高sm,色樹高sm,生長量超過當地同年齡的油松純林。這些混交類型,在防治森林病蟲害,提高林分質量方面,已初步顯示出其優越性。
在病蟲害防治方面,運用生態平衡的規律,從食物鏈上進行研究,已采用了赤眼蜂防治松毛蟲的生物防治方法,并取得一定效果。另外在引種、育種方面也取都很大成效,在種源保護和建立自然保護區方面,正在積極進行。
總之,我們在認識和運用自然規律方面,成效是多方面的,效果是顯著的。但是,隨著對自然規律認識的深化,我們覺得在認識和運用自然規律上還有片面性,還有許多經驗和教訓需要認真的加以總結,我們覺得主要尚存在以下幾個問題。
l、對自然規律在認識上的片面性和一次完成論。
過去在設計營林工作中,往往注重森林分布規律,忽視演替規律,更缺乏了解生態規律。總認為森林垂直分布在我省不明顯,水平分布規律已基木了解。群眾習慣于造純林,所以在西部干旱地區,設計營造了大面積的油松純林。在東部山區亦設計營造了大面積的落葉松、紅松純林。結果病蟲災害越來越嚴重。
我們認為,這與認識上、指導思想上的片面性是分不開的。
2、我們林區的各項人為經濟活動,還在有意無意地切斷食物鏈,破壞生態平衡。我們知道森林和植物、動物及微生物一起構成了生物與環境的統一體,它們是相互依賴,互相制約,并按著一定的捕食鏈,構成不可分割的統一整體(見圖2)。
過去我們往往忽視捕食鏈,所以在遼西多地區,對老鷹、狐貍、貓頭鷹和蛇等一律視為有害動物,大加捕殺,結果切斷了食物鏈,破壞了生態平衡。導致鼠害、兔害和蟲害的發生。
3、發展混交林的好處,尚未被廣大群眾和部分林業工作者,從理論與實踐的結合上所接受。
我省人工營造的混交林很少,據阜新地區調查,僅占有林面積的1.6%。我們對發展混交林的好處,尚缺乏深入的調查和有說服力的分析,我們僅根據近期在醫巫間山的調查,混交林腐殖質層厚度一般超過針葉純林5一10cm,而且結構較好,抗病蟲災害能力強。
由此看來,混交林不僅在實踐中表現出很多的優點,而且在理論上完全符合森林演替和生態平衡的規律。可是在設計、營林工作中卻常常不愿采用混交方法,其原因除認識原因外,還有伯造林時麻煩,撫育管理費工等思想。但從長遠觀點來著,針葉純林比重過大,會動起土壤酸化、肥力降低,而影響下一代的森林更新。
4、有些地區在引種、育種方面,尚有盲目性。近年來,由于林業建設規模的擴大和全民義務植樹運動的興起,切感種苗不足,因此有些地區從外地、遠至關內調進大量的種子,這些種子在遼寧安家落戶以后,表現出長勢不同,適應程度不同,一些地區在選育過程中,往往缺乏對樹種分布規律的深入研究,缺乏對弓{起生長差異的數理統計的分析。
三、提高營林技術水平的途徑
伴隨現代科學技術的發展,人類對白熊規律認識的深化,并不斷地總結實踐經驗,所各項營林技術水平,:公將得到不斷的提高,我們認為目前應當從以下幾個方面努力。
1從針對林業職工隊伍的現狀,開展全民教育。
據了解,我省林業職工中,文言占2.5%小學占18.4%、初中占47.6%、高中(包括中專)占25.9%、大學僅占5.6%。就是達到了大、中專實際水平,還有個知識老化的問題。據說知識是以平均每年5%的速度在老化,這就說明,我們要提高林業技術水平,就必須在全民教育上下一番功夫。針對不同程度,提出奮斗目標,訂好措施,做出規劃。以提高職工隊伍的思想理論水平和專業技術水平,增強認識自然和改造白然的能力。
2、加強林業調查設計工作。
調查設計是科學營林的基礎,但從“文大”以來,對土壤、植物、氣象等基礎學科的本底調查,近乎取消,近期才開始恢復。我們認為今后的調查設計,不僅要隊復和加強本底調查,進行調查設計研究和多學科的<上接49頁)綜合分析,而且要積極地運用科研最新成果。一要進行立地環境的分析和質量評價。最后做出符合自然規律的規劃設計。
3、加強森林生態系統的科學研究。
森林生態問題,不僅關系到林業生產的發展,而且關系著人類的生存,所以我們要高度的重視這一研究,分清輕、重、緩、急,抓住主要矛盾,重點研究森林生態系統的生產力、功能及穩定性與結構的關系及其調節控制的原理。從食物鏈上探索松干紛、松毛蟲以及紅松疙銹病等的防治途徑。
4、總結符合自然規律的森林類型的培育經驗,樹立典型,組織推廣。
今后要認真總結混交林,栽針留闊,打柴留樹等造林經驗,大力宣傳、推廣混交林典型,逐步實現人工生態系統的平衡。
第二代*白蛾疫情發生以來,鎮黨委政府高度重視,立即組織包村干部、機關全體和村干部召開*白蛾防治工作會議,對防治工作進行動員和部署,采取切實有效措施,防止疫情擴散。
一、防治基本情況
在防治*白蛾的工作中,鎮黨委政府多措并舉,全力以赴,形成了全面鋪開、分段包干、重點防治的大格局。由于措施得力,全鎮境內雖然*白蛾發生嚴重,但沒有成災。
截至目前,全鎮普遍防治2遍,共計投入資金近10萬元,購置各類機具40臺,出動人工0.6萬人次,農藥1000公斤,累計防治面積1.5萬畝。
二、工作措施
1、加強領導。成立由鎮長任組長的防治領導小組,分管鎮長任副組長,各部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在林業站。
2、強化責任。簽訂防治責任狀,各村居書記是第一責任人。包村干部和查防員每天要對所有村所有樹木進行查防。排查中發現的所有疫情進行徹底除治,做到發現一處消滅一處,決不留死角、死面。
3、實行蟲情日上報制度。各村居的森防員負責蟲情上報,每日下午5點前上報林業站。
4、出臺鼓勵措施。防治機具由鎮統一購置,凡是積極參與防治的農戶,農藥由鎮負擔。
5、搞好督導。成立防治督導組,由紀委、組織、農辦等部門組成,配備照相機、攝像機等設備,檢查各包村干部的本文來源:文秘站到位情況。對防治不利的村居或個人采取罰款、通報批評等懲罰措施。
6、實行專業化防治。以農林專業技術人員為主成立30人的鎮防治專業隊,配備煙霧機1臺,噴霧機1臺,高壓噴霧器1臺,租用專門車輛,分2個小組,負責全鎮*白蛾的防治。各村居也成立了防治小組,負責各村居的防治。
7、加強宣傳,進行群眾防治。在防治過程中,全鎮發放宣傳材料3萬份,做到了人手一份,家喻戶曉,并在各村居輪流播放有關防治方法的宣傳片。充分調動群眾參與的積極性,全民動員、全民參戰、全民防治。在全鎮編織了一張“橫到邊,縱到底”的防治工作密目網,進行群防群治。
8、創新工作方式。我鎮及時總結前段的工作經驗,不斷創新防治方法。采取煙霧機、高壓機動噴霧器打上,手動噴霧器打下,嚴密噴藥,不留死角。針對當前*白蛾已進入作蛹孵化階段,采取在樹上捆扎麥秸,引蟲下樹,在樹下清理落葉雜草,收集蛹的方式,將其一網打盡。
三、下一步工作打算
各村居設立由包村干部和村居支部書記或村委會主任組成的蟲情監測點和蟲情測報組,及時掌握蟲情,抓好第三代蟲情監測,為下一階段防治提供可靠依據。于近期召開全鎮總結會議,及時、全面總結前一階段的防治工作中的成績、經驗和教訓,深入挖掘先進典型,查找不足,為做好下一階段工作打好基礎。
關鍵詞:林下經濟;發展模式;發展對策
林下經濟是充分利用現有的林下土地資源和林蔭優勢,借助林地的生態環境,在林冠下開展林下養殖、種植等立體復合生產經營,從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環再生、協調發展的生態農業模式。
1 林下經濟的主要模式
(1)林菌模式。林菌模式即充分利用林下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差大的條件種植食用菌。(2)林禽模式。林禽模式是在林下透光性強、空氣流通性好、濕度較低的環境條件下放養或圈養雞、鴨、鵝等。發展“林下養禽”是充分利用林下土地資源,發展種養殖產業,實現林牧優勢互補、資源共享、經濟共贏的復合經營模式,是促進地方經濟發展,開辟農民增收渠道,改善生態環境的有益途徑。(3)林草模式。林草模式是在郁閉度0.7以下的林地種植不同種類的優質牧草如黑麥草、魯梅克斯等。在此模式中草本植物可作為紐帶使系統成為自給自足的經濟型生態系統。(4)林畜模式。在生長4年以上、造林密度小、林下活動空間大的林地放養或圈養牛、羊、兔等。同時,養殖牲畜所產生的糞便為樹木提供大量的有機肥料促進樹木增長形成一條生物產業鏈。(5)林藥模式。在未郁閉的林內行間種植較耐陰的中草藥如白芍、百合、板藍根、田七等。種植中草藥不僅能有效地改善生態環境,還能給農民帶來可觀的經濟效益。
2 發展林下經濟存在的問題
2.1 思想認識不夠高
農民對林下經濟認識不高、重視不夠、信心不大,認為收益小,投資回收期長。可能受到以前種植失敗的影響,農民形成“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的定性認識。
2.2 資金投入不充足
林地經濟潛力巨大,但目前還沒有出臺林地經濟扶持政策,限制了林地經濟的良性發展。
2.3 項目包裝不成熟
由于林下經濟沒有更多的外地經驗可資借鑒,自己挖掘力度不大,沒有去調研、包裝和打造林下經濟的精品項目,即使找到好的項目,也很難達成共識,從而導致項目儲備及發展模式嚴重缺失。
2.4 技術推廣不得力
示范推廣力度是林下經濟發展技術推廣的基礎。目前,尚未成立林下經濟技術推廣的專業機構,沒有配置專門班子、專業技術人員;沒有新建林下經濟示范基地;沒有舉辦林下經濟專題培訓班。
2.5 龍頭帶動不顯著
林下經濟產業的發展必須要借力、借勢,僅僅依靠農民放鴨式的發展林下經濟顯得勢單力薄,充分發揮龍頭企業帶動輻射作用則是明智之舉。尤其要網羅產供銷一條龍一體化的多家龍頭企業加入到發展林下經濟的行列中來。
3 幾點建議
3.1 政策扶持
集中人力、物力、財力,把林下經濟培育成為帶動縣域經濟發展和農民增收新的增長點。策劃全縣林下經濟產業發展規劃,扶持林下經濟產業發展實施辦法等相關配套政策措施,大力推進“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+養殖大戶”、“公司養殖小區+農戶”模式,確保林下經濟產業發展有計劃、有步驟、統籌推進。
3.2 宣傳引導
堅持“適宜、適度、適用、適當”的原則,加強林下經濟產業發展高度引導。通過實施林下經濟試點,動員、引導農民利用豐富的林地資源優勢,探索林下經濟等多種復合林區發展新模式,注重產業引導的超前性和適度性,不斷進行階段性總結和思路梳理。建立農、林、牧齊抓共管的協同機制,充分發揮相關農林資金渠道的作用,發放種養殖適用技術和法律法規等資料,對發展林下經濟的意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的輿論氛圍,激發群眾發展林下經濟的熱情。
3.3 技術服務
整合技術服務資源,以科技為支撐,成立林業、獸醫、農技等部門為指導的技術服務組織,分片包戶、定期下鄉進行林下經濟實用技術培訓,提供全方位技術指導服務,解決林農生產過程中的技術難題,不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技術、技能水平。
3.4 科學規劃
把發展林下經濟與農業結構調整,農業產業化,無公害產品,畜牧發展,農業科技推廣,建設社會主義新農村等6大方面結合起來,多角度、多層次挖掘林下經濟發展潛力,著力推動重點區域、重點種養殖集中小區林下經濟的發展。
3.5 配套建設
一、農村生態可持續發展需要社會各階層的努力
1995年11月2日國際保護聯盟、聯合國環境規劃署、世界野生動物基金會等三組織在一份特別報告中又指出:“可持續發展戰略需要社會各階層的努力,國際的、地區間的、國家級的、省級的以及最基層的。其成功與否則取決于這一戰略與當地的實施機制及自然環境結合的程度。”可見農村生態可持續發展是一項艱巨的任務工作,需要國家政府相關政策的支持,同時更需要地方政府,林業站及工作人員認真落實國家出臺的相關政策措施。其中基層林業站起著關鍵作用;基層林業站不僅是林業生產的組織者、管理者,也是林業新技術、新品種的傳播者。林業站在傳播林業科學技術,總結和推廣林業生產先進經驗,開展林業技術培訓、技術咨詢和技術服務,苗木調度、良種推廣等方面起著重要作用。近年來,一些基層林業服務推廣機構逐步轉變觀念,轉化職能,不僅向廣大林農提供生產過程中的技術和物資服務,保護了地方環境,還幫助了當地農民提高農業收入,極大地調動了農民生產積極性,提高農民環保意識。
二、加強林業工作人員的專業培訓
俗話說;“要成為贏家先成為專家”,林業工作沒有專業的理論技術知識是很難在工作中取得值的飛躍,為此對林業工作人員進行系統專業的知識培訓是必要的。理論知識培訓;基層林業站有關領導和專業技術人采取書面授課,全面系統地學習熟悉《森林法》、《護林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規。專業技術培訓;《貴州省木材經營管理辦法》、《大方縣漆樹速生豐產栽培技術推廣示范》、《大方縣石漠化地區早實優質核桃繁育及豐產栽培技術示范》等森林果樹種植及病蟲災害測報檢疫防治技術。通過全面系統學習的學習使工作人員基本掌握領會了與林業工作相關的的政策、法規、辦法及技術知識等,這不但激發帶動了他們參加林業工作的積極性,也真正提升充實了他們的綜合能力和水平,為今后全面持續開展各項林業工作奠定了堅實穩固的基礎。
三、加強林業經濟的科學管理
貴州大方縣林業經濟的發展現狀是林業經濟的發展是當地農村的一大經濟收入,但是林業部門對私人經營林業的控制力度不夠,林區又大多分布經濟最貧困的山區,造成林業的科學發展和林業經濟進入難以著手控制困境,從而也造成林業經濟的降低,嚴重影響當地可持續發展的要求。對此我們應根據當地的地理環境,地形結構等采取必要的科學管理機制,如重視科技創新,實現經濟增長方式的轉變;實現林業經濟的不斷發展,一定要加強科技創新,全面地支持建立林業產品的示范基地及園區,以便提高林業的發展水平。同時,要實現林業經濟的科學發展,就一定要從僅僅追求經濟利益的最大化向追求生態、社會以及經濟效益不斷轉變,只有使經濟增長方式從根本上得到轉變,才能夠不斷改善林區的生態狀況、實現林業的科學和可持續發展,引導林業的發展由關注經濟利益向重視生態效益轉化;隨著國家經濟的不斷發展,國家可以對林業經營企業給予減稅及補貼的優惠,以鼓勵和支持各個林業企業從只重視經濟逐步向關注公益轉變,這對于實現林區生態環境的改善有非常重要的作用。
四、提高當地農民生態環保意識
在農村生態可持續發展工作中,如何提高當地農民的生態環保意識直接關系到當地經濟的健康持續發展,我們可以通過電視、電臺、廣播、村民會議實地宣傳等多種渠道,進行環保法制宣傳,使農民了解生態環境保護的基本知識以及國家環保方針政策和法律法規,提高農民的環保法律觀念;也可通過現場有獎問答、有獎競猜等活動強化農民的環保意識;或者通過現場開庭處理和懲罰污染農村環境的案件來震懾農村環境污染者,提高農民的環保權益保護意識;鼓勵農民廣泛參與環境影響評價、環境決策、環境執法監督活動,在環境立法、環境標準制定過程中充分聽取農民的意見等方法逐漸提高農民的生態環保意識。這是一項長期而艱苦的工作。
五、樹立大局意識