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通過(guò)與高校合作,錄用高校旅游專業(yè) 學(xué)生實(shí)習(xí) ,通過(guò)培訓(xùn)成為一個(gè)合格的銷售代表,優(yōu)秀者晉升客戶經(jīng)理。通過(guò)人才市嘗網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招聘。(高校:揚(yáng)州職大旅游管理系、鎮(zhèn)江高專旅游系、鎮(zhèn)江旅游學(xué)校)
二、 崗位概述
負(fù)責(zé)分管地區(qū)的市場(chǎng)調(diào)研、銷售,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),完成片區(qū)銷售指標(biāo)。
三、 工作內(nèi)容
第一階段
1、參加公司新員工培訓(xùn),了解、熟悉、掌握《員工手冊(cè)》內(nèi)容、公司文化、公司產(chǎn)品;(如:《員工手冊(cè)》、禮儀素質(zhì)訓(xùn)練、心理心態(tài)訓(xùn)練、公司簡(jiǎn)介和景點(diǎn)景區(qū)知識(shí))
2、部門培訓(xùn),了解、熟悉、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、銷售途徑、銷售方法、市場(chǎng)調(diào)研方法、提高開拓和執(zhí)行能力;(如:熟悉旅行社產(chǎn)品、旅游線路操作流程,了解旅行社計(jì)調(diào)工作等)
第二階段
1、根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo),細(xì)化并制定所轄區(qū)域旅行社調(diào)研內(nèi)容,確定拜訪計(jì)劃,做好調(diào)研表及拜訪日志;
2、負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的旅行社及各類客戶進(jìn)行拜訪、洽談,確定目標(biāo)旅行社及客戶;
3、邀請(qǐng)重要旅行社及目標(biāo)客戶參觀考察,確定合作方式,建立良好的合作關(guān)系;
4、在實(shí)際操作中熟悉市場(chǎng)動(dòng)態(tài);
第三階段
1、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及合作旅行社、客戶的情況,并及時(shí)向上級(jí)遞交書面報(bào)告;
2、認(rèn)真做好訪客日志記錄、了解近期旅行社線路推薦情況、旅行社收客情況、旅行社廣告上線情況、旅行社的特殊要求,從中了解客戶對(duì)公司的各項(xiàng)意見(jiàn)和要求,及時(shí)將有關(guān)情況向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、反映;
3、負(fù)責(zé)了解所轄區(qū)域的市場(chǎng)信息,積極尋找 和發(fā)現(xiàn)潛在的客戶并及時(shí)整理、匯報(bào),以便公司對(duì)該區(qū)域的市場(chǎng)掌控、調(diào)整;
4、負(fù)責(zé)重要團(tuán)隊(duì)、大型團(tuán)隊(duì)的銜接、接待工作;
5、及時(shí)對(duì)客戶進(jìn)行回訪,了解公司接待質(zhì)量,并將問(wèn)題反饋至公司;
6、積極參加部門及公司組織的培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)技能;
7、建立合作旅行社的檔案;
8、負(fù)責(zé)所轄片區(qū)廣告投放的跟蹤工作;
9、負(fù)責(zé)公司政策調(diào)整、重大活動(dòng)舉辦的信息傳達(dá)工作;
10、負(fù)責(zé)催收所轄區(qū)域合作客戶的欠款;
11、每周日下班前將上周工作小結(jié)及下周工作計(jì)劃提交旅行社市場(chǎng)主管審批;
在傳統(tǒng)的旅游電子商務(wù)產(chǎn)品的營(yíng)銷方式中,旅游企業(yè)的宣傳、投入大量的廣告依然成為其營(yíng)銷方式的主流手段。還有就是申請(qǐng)易于記憶的網(wǎng)址和其他網(wǎng)頁(yè)上的鏈接。對(duì)于那些傳統(tǒng)的地方性旅游電子商務(wù),他們的營(yíng)銷方式則是地方門戶推廣,電視廣告投入等營(yíng)銷方式。而新型的旅游電子商務(wù)產(chǎn)品愈發(fā)注重交互的Web2.0,這種互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)改變了旅游電子商務(wù)的營(yíng)銷方式。新型的旅游電子商務(wù)加入了攻略、社區(qū)模塊等。其營(yíng)銷方式就是利用社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)、在線社區(qū)、博客、百科或者其他互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作媒體來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷、銷售、公共關(guān)系處理和客戶服務(wù)維護(hù)及開拓的一種方式。一般其營(yíng)銷工具包括新型電子商務(wù)中的旅游論壇、SNS社區(qū)、攻略分享、游記等。
2UGC對(duì)旅游電子商務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷策略應(yīng)用影響研究
2.1旅游電子商務(wù)產(chǎn)品中UGC營(yíng)銷模式的應(yīng)用
UGC是“UserGeneratedContent(用戶生成內(nèi)容)”的縮寫,它是Web2.0時(shí)代下的產(chǎn)物,也是伴隨著提倡個(gè)性化為主要特征的網(wǎng)站平臺(tái)而興起的,用戶由原來(lái)的以下載為主變成下載和上傳并重。用戶可以通過(guò)平臺(tái)發(fā)表自己的文字、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容,從博客、社區(qū)、電子商務(wù)、視頻等分享創(chuàng)作內(nèi)容。UGC的這種創(chuàng)作和傳播方式,無(wú)疑是給旅游電子商務(wù)產(chǎn)品無(wú)時(shí)無(wú)刻地在打免費(fèi)的廣告。其次,在互聯(lián)網(wǎng)上,UGC作為最為活躍的網(wǎng)站形式已經(jīng)有很大的用戶群體,并且仍在迅速增長(zhǎng)。UGC可以作為樹立旅游電子商務(wù)品牌的一面旗幟。
目前下列旅游電子商務(wù)網(wǎng)站都已經(jīng)開始投入U(xiǎn)GC模塊的應(yīng)用:攜程網(wǎng)在網(wǎng)站首頁(yè)已經(jīng)推出攻略社區(qū)的模塊,這個(gè)模塊的推出得到旅游消費(fèi)者的一致好評(píng),并引來(lái)許多攜程網(wǎng)的忠實(shí)用戶前來(lái)參與和分享。去哪兒網(wǎng)的首頁(yè)已經(jīng)推出精彩旅行攻略和旅途客戶端。同程網(wǎng)也已經(jīng)推出了攻略模塊,點(diǎn)擊攻略進(jìn)入,可以選擇熱門目的地和熱門游記的選擇欣賞和尋找旅游資訊。樂(lè)途旅游網(wǎng)已經(jīng)擁有千萬(wàn)旅游社區(qū)驢友為用戶推薦精品游記攻略、目的地指南與旅游資訊。久游網(wǎng)為廣大旅游愛(ài)好者提供詳實(shí)、專業(yè)的旅游資訊,旅游玩家的文章、旅游相冊(cè)、旅伴交友、旅行社宣傳等服務(wù)在驢媽媽網(wǎng)站上,已經(jīng)推出了點(diǎn)評(píng)、攻略、社區(qū)三大模塊,不僅可以在消費(fèi)完旅游產(chǎn)品之后進(jìn)行點(diǎn)評(píng),還可以分享旅游攻略并在社區(qū)中參與社區(qū)活動(dòng)和比賽,如曬單、光影記錄、游記攻略等。
2.2UGC對(duì)旅游電子商務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷策略影響程度的調(diào)查分析
筆者在2013年3月份前設(shè)計(jì)了關(guān)于UGC對(duì)旅游電子商務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷策略影響程度的調(diào)查問(wèn)卷,并于2013年3月1日至2013年4月1日在網(wǎng)上發(fā)放問(wèn)卷。此次調(diào)查問(wèn)卷主要對(duì)象是網(wǎng)上消費(fèi)者,因?yàn)榭梢允遣煌挲g不同層次不同的消費(fèi)群體,所以對(duì)于調(diào)查者的個(gè)人信息無(wú)需統(tǒng)計(jì)。本次調(diào)研在網(wǎng)上共發(fā)放了200份問(wèn)卷,其中回收200份,有效問(wèn)卷200份,得到以下幾點(diǎn)結(jié)論。
2.2.1旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的UGC模塊已經(jīng)被游客所認(rèn)可80%的人會(huì)通過(guò)綜合搜索引擎,如百度;還會(huì)通過(guò)UGC型的旅游網(wǎng)站,如螞蜂窩、窮游網(wǎng);也會(huì)到點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站,如旅評(píng)網(wǎng)、到到網(wǎng)等。65%的人會(huì)選擇通過(guò)旅游預(yù)訂網(wǎng)站,如攜程網(wǎng)、藝龍網(wǎng)、驢媽媽等。50%的人通過(guò)直接登入旅游目的地的官網(wǎng)搜索旅游信息。所以通過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示,如今旅游電子商務(wù)平臺(tái)上的UGC模塊,已經(jīng)吸引到了許多客戶的眼球,人們已經(jīng)習(xí)慣性地選擇到該類型的平臺(tái)上搜索相關(guān)的旅游信息了。
2.2.2UGC模塊中的旅游攻略、住宿和交通關(guān)注度最強(qiáng)消費(fèi)者在搜索旅游信息的時(shí)候,90%的人會(huì)注重住宿方面的條件、價(jià)格等,80%的人會(huì)搜索交通方面的信息,65%的人會(huì)選擇看美食方面的情況,50%的人會(huì)查看景區(qū)景點(diǎn),35%的人會(huì)了解一下娛樂(lè)設(shè)施,對(duì)于特產(chǎn)和商品方面,30%的人會(huì)去搜索。95%的人表示會(huì)瀏覽旅游網(wǎng)站社區(qū)模塊的旅游攻略,只有5%的人表示不會(huì)瀏覽。
2.2.3UGC模塊中交互部分對(duì)游客影響很大,對(duì)消費(fèi)也有一定影響80%的人在做旅游計(jì)劃的時(shí)候,會(huì)參考網(wǎng)站上的旅游攻略和其他驢友上傳的圖片。65%的人會(huì)從驢友上傳的游記中,制定自己的旅游計(jì)劃。50%的人參考旅游資訊,45%的人會(huì)參考目的地的介紹和指南,25%的人會(huì)在意驢友的點(diǎn)評(píng)和建議。對(duì)于旅游攻略上住宿及景區(qū)價(jià)格,15%人表示非常有影響,65%的人表示對(duì)其的決策有比較大的影響,10%的人認(rèn)為影響一般或者是偶爾才會(huì)影響到自己的消費(fèi)。但是沒(méi)有人認(rèn)為自己看到這些信息對(duì)他的選擇不產(chǎn)生任何影響。
2.2.4對(duì)UGC模塊中內(nèi)容的信任度高,網(wǎng)站活動(dòng)參與度高20%的人對(duì)于網(wǎng)上攻略、游記、圖片及網(wǎng)友評(píng)論非常信任,65%的人對(duì)于這些比較信任,10%的人信任一般,5%的人表示偶爾會(huì)信任,沒(méi)有人表示不信任這些內(nèi)容。說(shuō)明網(wǎng)上人們自發(fā)產(chǎn)生的這類內(nèi)容在社會(huì)的可信度是非常高的。20%的人會(huì)非常愿意把旅途中的收獲上傳到網(wǎng)上與他人分享,60%的人比較愿意上傳與分享,15%的人一般愿意,5%的人偶爾愿意,0%的人不愿意。結(jié)果顯示了人們?cè)诘玫剿麄兟糜钨Y源的同時(shí),也是十分愿意將自己的所見(jiàn)所聞分享給他人,這就是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。95%的人表示在自己旅游結(jié)束時(shí),會(huì)到自己選擇消費(fèi)過(guò)的旅游網(wǎng)站上對(duì)此次的旅行產(chǎn)品進(jìn)行點(diǎn)評(píng),只有5%的人表示不會(huì)。絕大多數(shù)人會(huì)對(duì)此次旅行目的地的住宿、美食、景區(qū)景點(diǎn)、交通進(jìn)行必要的點(diǎn)評(píng)并提出意見(jiàn),對(duì)于當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)以及目的地的整體印象進(jìn)行少量的定評(píng)。調(diào)查結(jié)果顯示65%的人表示會(huì)參加網(wǎng)站社區(qū)活動(dòng)和比賽,35%的人表示不會(huì)參加。
3研究結(jié)論與對(duì)策建議
3.1用戶創(chuàng)作的內(nèi)容必須進(jìn)行整理和優(yōu)選
由于用戶群體的多元化和多樣性,導(dǎo)致UGC內(nèi)容在質(zhì)量上參差不齊,來(lái)源上也不穩(wěn)定。旅游運(yùn)營(yíng)商必須通過(guò)有效地內(nèi)容管理和篩選機(jī)制,將有市場(chǎng)價(jià)值的用戶創(chuàng)作內(nèi)容通過(guò)合適的方式展示,推薦給旅游消費(fèi)者。通過(guò)對(duì)內(nèi)容的二次開發(fā),將有較大市場(chǎng)價(jià)值的內(nèi)容進(jìn)行商品化,成為新產(chǎn)品。
3.2明確其盈利模式
由于UGC市場(chǎng)的不成熟,現(xiàn)階段UGC應(yīng)用在旅游電子商務(wù)中還未進(jìn)入盈利階段,只是表現(xiàn)在客戶瀏覽率增加上,真正產(chǎn)生的銷售額無(wú)法統(tǒng)計(jì)。但是UGC產(chǎn)品應(yīng)用已經(jīng)開始逐步地影響著整個(gè)旅游電子商務(wù)平臺(tái)。如今旅游電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),傳統(tǒng)的旅游電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商并不擅長(zhǎng)UGC的應(yīng)用,都需要自己探索和熟悉,并深入研究,其次就是尋找成功的UGC應(yīng)用者合作。跟一些知名的UGC型旅游網(wǎng)站學(xué)習(xí)經(jīng)歷,如窮游網(wǎng)、螞蜂窩等。要在不斷的探索中積累經(jīng)驗(yàn)。
3.3UGC內(nèi)容的版權(quán)問(wèn)題
旅游電子商務(wù)平臺(tái)上UGC應(yīng)用的發(fā)展必將催生出龐大的用戶原創(chuàng)內(nèi)容。但在信息內(nèi)容傳播的過(guò)程中,內(nèi)容版權(quán)問(wèn)題便會(huì)凸顯出來(lái),這就會(huì)涉及到UGC侵權(quán)的問(wèn)題。而且,面對(duì)同樣豐富的用戶原創(chuàng)內(nèi)容,如何對(duì)內(nèi)容信息進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,杜絕各種不良信息的泛濫,這也是擺在政府部門和旅游電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商面前的一個(gè)重要課題。
關(guān)鍵詞:旅游意外險(xiǎn);產(chǎn)品設(shè)計(jì);銷售渠道
一、我國(guó)旅游意外險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)旅游保險(xiǎn)從法律上看,經(jīng)歷了兩個(gè)階段:一是強(qiáng)制旅游意外險(xiǎn)階段。1997年9月1日,國(guó)家旅游局頒布的《旅行社辦理旅游意外險(xiǎn)暫行規(guī)定》開始實(shí)施,將“旅游意外保險(xiǎn)”確定為強(qiáng)制性險(xiǎn)種,旅行社必須為出行游客投保旅游意外險(xiǎn),保費(fèi)為30元,含在游客的參團(tuán)費(fèi)里,保險(xiǎn)金額為人民幣30萬(wàn)元,主要是人身意外險(xiǎn)。二是強(qiáng)制旅行社責(zé)任險(xiǎn)階段。2001年5月15日,國(guó)家旅游局了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》,要求自2001年9月1日起,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社,必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)施了四年的強(qiáng)制旅游意外險(xiǎn)取消,同時(shí)鼓勵(lì)旅客購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)。
需要購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)的旅行者大體分兩類,一類是組團(tuán)游游客,一類是自助游游客。
對(duì)于組團(tuán)游的游客來(lái)說(shuō)一般在向旅行社購(gòu)買旅游產(chǎn)品的時(shí)候都會(huì)被詢問(wèn)是否購(gòu)買旅游意外險(xiǎn),然而組團(tuán)游的游客購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)的比例并不是很高。根據(jù)筆者在廣州市某家旅行社的調(diào)查,組團(tuán)游游客平均旅游意外險(xiǎn)的購(gòu)買率不足60%,這其中還包括了某些國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途游或者國(guó)外游的產(chǎn)品中旅行社向游客贈(zèng)送的旅游意外險(xiǎn)。
對(duì)于自助游的游客更是很少會(huì)有人主動(dòng)去購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)。從問(wèn)卷調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),95%以上的游客在自助游的時(shí)候沒(méi)有購(gòu)買旅游意外險(xiǎn),76%的人以前在自助游的時(shí)候并沒(méi)有考慮到要購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)。另外,還有很多受訪者并不知道除了保險(xiǎn)公司和旅行社的網(wǎng)點(diǎn)之外,還可以在網(wǎng)上購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)。
根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)游的總?cè)舜螢?6.10億人次,出游率為122.5%,總花費(fèi)為7770.62億元,人均花費(fèi)482.6元。如果按照每人每次五元的保費(fèi)計(jì)算,旅游意外險(xiǎn)每年的保費(fèi)收入達(dá)到80億左右,然而目前的保費(fèi)收入還不到這個(gè)數(shù)字的20%。
隨著外出旅游的人越來(lái)越多,加上人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的提高,市場(chǎng)對(duì)旅游意外險(xiǎn)的需求應(yīng)該呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。然而目前旅游意外險(xiǎn)的微薄保費(fèi)收入以及較低的市場(chǎng)認(rèn)知程度都說(shuō)明了旅游意外險(xiǎn)還有很大的可改善余地。
二、旅游意外險(xiǎn)存在的問(wèn)題
筆者在旅行社的營(yíng)業(yè)廳隨機(jī)訪談了幾位未購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)的游客,發(fā)現(xiàn)組團(tuán)游的游客不愿意購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)的原因大概有以下幾個(gè)方面:一是混淆了旅行社責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn)的概念。很多人覺(jué)得旅行社已經(jīng)購(gòu)買了責(zé)任險(xiǎn),旅游意外險(xiǎn)就是多余的了。有的旅行社將旅行社責(zé)任險(xiǎn)作為旅游產(chǎn)品的一個(gè)賣點(diǎn),更是對(duì)旅客起了誤導(dǎo)作用。二是覺(jué)得現(xiàn)有的險(xiǎn)種不適合自己。有這種想法的人多是參加風(fēng)險(xiǎn)較小的觀光旅游的旅客。他們認(rèn)為,觀光旅游跟探險(xiǎn)旅游相比風(fēng)險(xiǎn)要小很多,但是卻要收取同樣多的保費(fèi),事實(shí)上是為別的旅客分?jǐn)偭吮YM(fèi)。并且,旅行社給出的旅游意外險(xiǎn)的品種很少,沒(méi)有太多選擇的余地。有的一日游只要七八十的價(jià)格,但是購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)就要十元,旅客在心理上覺(jué)得難以接受。
自助游的游客購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)的比例要更低。一方面是因?yàn)榇蟛糠秩硕紱](méi)有意識(shí)到外出旅游要購(gòu)買保險(xiǎn)。從需求意愿上來(lái)講這一部分人還是非常愿意購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)的,只是以前沒(méi)有人提醒所以沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。另一面有很多受訪者反映不知道購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)有哪些途徑。如果要特地去旅行社或者保險(xiǎn)公司的網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買費(fèi)時(shí)而且麻煩,而簡(jiǎn)單有效的網(wǎng)上投保,很多人還不是很了解。
從以上的調(diào)查和訪談可以看出,事實(shí)上旅游意外險(xiǎn)推廣的阻力主要是來(lái)源于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售渠道的不合理。
產(chǎn)品設(shè)計(jì)的不合理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、品種單一,沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。根據(jù)筆者對(duì)各個(gè)保險(xiǎn)公司的旅游意外險(xiǎn)的品種搜集和比較發(fā)現(xiàn),大部分保險(xiǎn)公司只有兩三個(gè)品種的旅游意外險(xiǎn),保費(fèi)的區(qū)別主要來(lái)源于保額大小和保險(xiǎn)天數(shù),而與旅游目的地、旅游的內(nèi)容沒(méi)有關(guān)系。事實(shí)上,不同的旅游面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小是不一樣的。比如說(shuō),漂流的風(fēng)險(xiǎn)程度要大于觀光旅游,但在保額大小和保險(xiǎn)天數(shù)一樣的情況下這兩種旅游要收取的保費(fèi)卻是一樣的。從保險(xiǎn)的原理上來(lái)講,保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),以同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的保險(xiǎn)標(biāo)的為基礎(chǔ)依據(jù)損失發(fā)生率來(lái)厘定保費(fèi)。而現(xiàn)有的旅游意外險(xiǎn)對(duì)參加各種風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別旅游的游客收取了相同的保費(fèi),顯然是有失公平的。這個(gè)做法相當(dāng)于是讓風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別低的游客承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的游客的一部分保費(fèi)。
2、產(chǎn)品不能滿足市場(chǎng)需求。除了美亞保險(xiǎn)外,其他的保險(xiǎn)公司基本上都把潛水、跳傘、滑翔、登山、攀巖、探險(xiǎn)、狩獵、蹦極運(yùn)動(dòng)、武術(shù)比賽、摔跤比賽、搏擊、特級(jí)表演、賽馬、賽車列為除外責(zé)任。然而這些等風(fēng)險(xiǎn)較大的旅游活動(dòng)卻越來(lái)越受到人們的歡迎,參加這類旅游的游客也對(duì)保險(xiǎn)有相應(yīng)的需求,而現(xiàn)有市場(chǎng)上卻沒(méi)有適合他們的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
3、沒(méi)有重視救援工作。相對(duì)于死亡傷殘的給付來(lái)說(shuō),在旅游過(guò)程中遇到意外時(shí)的緊急救援是很多人更為關(guān)注的一個(gè)方面。但是現(xiàn)有的,旅游意外險(xiǎn)產(chǎn)品中很多都不包括緊急救援。即使有一些包括緊急救援,也不能讓投保人完全信服其有效性。
銷售渠道存在的主要問(wèn)題有以下兩個(gè)方面:
1、銷售渠道的宣傳不到位。目前旅游意外險(xiǎn)的主要渠道是通過(guò)旅行社、保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)直銷和網(wǎng)上投保。旅行社在過(guò)程中抽取了旅游意外險(xiǎn)銷售利潤(rùn)中的很大份額。通過(guò)筆者在旅行社營(yíng)業(yè)廳的觀察,很多旅行社的營(yíng)業(yè)員對(duì)旅游意外險(xiǎn)并不了解,對(duì)于旅游意外險(xiǎn)和旅行社責(zé)任險(xiǎn)的區(qū)別也不是很明確,較低的認(rèn)知程度導(dǎo)致了工作人員很難說(shuō)服旅客購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)。網(wǎng)上投保雖然是一個(gè)方便有效的辦法。一般只要到相應(yīng)的網(wǎng)站填寫保額、旅游的天數(shù)以及一些基本資料并用網(wǎng)上銀行付款,通過(guò)在線核保后保單即可生效。并且這種網(wǎng)上投保的方式目前已經(jīng)越來(lái)越多地被人們使用,但是并沒(méi)有做好相應(yīng)的宣傳工作,導(dǎo)致很多人都不知道可以在網(wǎng)上投保,或者對(duì)網(wǎng)上投保的有效性持懷疑態(tài)度。
2、銷售渠道狹窄。雖然已經(jīng)有旅行社、機(jī)票代售點(diǎn)、保臉公司網(wǎng)點(diǎn)直銷和網(wǎng)上投保等幾種旅游意外險(xiǎn)的銷售渠道,但是對(duì)于這種小面值的短期保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)銷售渠道還是顯得相對(duì)缺乏,可以增加一些網(wǎng)點(diǎn)更為眾多的機(jī)構(gòu)或者更為有效的方法。
三、對(duì)旅游意外險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售渠道的建議
1、設(shè)計(jì)有差異性的保單??梢愿鶕?jù)旅游內(nèi)容將旅游分為幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,每個(gè)等級(jí)都有詳細(xì)的條款對(duì)應(yīng),投保人根據(jù)自己旅游的內(nèi)容選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行投保。旅游意外險(xiǎn)的保費(fèi)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)厘定,在其他條件相同的情況下,風(fēng)險(xiǎn)程度高的旅游意外險(xiǎn)保費(fèi)也相應(yīng)要高。
2、擴(kuò)大旅游意外險(xiǎn)的承保范圍。對(duì)于原本的除外責(zé)任如潛水、跳傘、滑翔、登山、攀巖、探險(xiǎn)、狩獵、蹦極運(yùn)動(dòng)、武術(shù)比賽、摔跤比賽、搏擊、特級(jí)表演、賽馬、賽車等,隨著參與這些活動(dòng)人數(shù)的增多,對(duì)于這些活動(dòng)的承保漸漸符合大數(shù)原則。并且安全措施改善后,事故發(fā)生率也會(huì)隨之降低。這些原本作為除外責(zé)任的條款可以考慮作為附加險(xiǎn),在影響保費(fèi)的公平性的前提下,最大限度地滿足市場(chǎng)的需求。
3、將緊急救援作為主要條款,要做好相關(guān)的配套救援措施。除了對(duì)死亡傷殘進(jìn)行給付和意外事故醫(yī)療費(fèi)給與賠償以外。旅游意外險(xiǎn)另一個(gè)重要的作用在于在投保人發(fā)生意外事故時(shí)提供的緊急救援服務(wù)。但是目前國(guó)內(nèi)尚未有配套的緊急救援措施,這需要不斷的改善和發(fā)展。
關(guān)鍵詞:旅游企業(yè);售后服務(wù);有效
中圖分類號(hào):F279.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2015)24-0030-02
1 我國(guó)旅游企業(yè)售后服務(wù)的現(xiàn)狀
旅游企業(yè)售后服務(wù)可以表述為:旅游顧客在消費(fèi)了旅游這一產(chǎn)品之后,旅游企業(yè)持續(xù)跟蹤顧客的滿意狀況,向顧客提供及時(shí)的后續(xù)服務(wù),售后服務(wù)的可以幫助旅游企業(yè)全面掌握顧客對(duì)旅游活動(dòng)的評(píng)價(jià),售后服務(wù)的一般操作模式是通過(guò)解決顧客的問(wèn)題,加強(qiáng)企業(yè)與顧客間的聯(lián)系,提高企業(yè)的美譽(yù)度,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。
旅游是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)包括游、購(gòu)、娛、吃、住、行六個(gè)部分,這種綜合性也進(jìn)一步加大了旅游企業(yè)的售后服務(wù)難度。很多的旅游企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到售后服務(wù)雙重有利于顧客和本企業(yè)的切身利益。部分旅游企業(yè)甚至有和游客一樣的“一錘子買賣”的想法,缺乏相應(yīng)的售后服務(wù)意識(shí),完全忽視了與顧客進(jìn)行持續(xù)的交流以保持長(zhǎng)久的聯(lián)系。有的旅游企業(yè)即使認(rèn)識(shí)到了售后服務(wù)的重要意義,但也存在過(guò)于注重短期利益,成本因素考慮的情況,沒(méi)有建立相應(yīng)的售后服務(wù)部門,也沒(méi)有建立完善的售后服務(wù)體系,直接省略了旅游活動(dòng)的最終環(huán)節(jié)。盡管有的旅游企業(yè)制定了各種操規(guī)范,以保障旅游質(zhì)量,但是這些規(guī)范大多限于旅游活動(dòng)的過(guò)程,也就是常說(shuō)的商品銷售環(huán)節(jié),對(duì)于售后服務(wù)的質(zhì)量管理尚處于空白,而進(jìn)行了相應(yīng)售后服務(wù)的旅游企業(yè),也多是操作簡(jiǎn)單,且實(shí)施的時(shí)間也是間斷性的??偠灾?,我國(guó)旅游企業(yè)的售后服務(wù)理念與世界水平相比存在很大的差距,操作手段也更更加薄弱,這使得旅游企業(yè)處于與游客間聯(lián)系隔斷的局面。
2 旅游企業(yè)售后服務(wù)的重要性
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)本身和顧客的利益最大化。旅游企業(yè)在售后環(huán)節(jié)的一個(gè)重要事項(xiàng)是顧客投訴,很多企業(yè)可能會(huì)說(shuō),不管服務(wù)做得多好,投訴事項(xiàng)還是會(huì)不斷出現(xiàn),在這種情況下,企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化售后服務(wù),做到防范于未然。相關(guān)實(shí)踐表明,售后服務(wù)應(yīng)該及時(shí)吸收顧客所反饋的看法與建議,不斷優(yōu)化劣勢(shì),彌補(bǔ)失誤的事件,積極維護(hù)顧客的利益。
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以提高顧客滿意度,穩(wěn)定客源。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,客戶對(duì)任何形式消費(fèi)的有著更高的附加值需求,售后服務(wù)就是附加值的一種,旅游企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品具有高度的雷同性,顧客往往很難對(duì)某一家企業(yè)具有良好的忠誠(chéng)度,經(jīng)營(yíng)者也在不斷進(jìn)行管理的探究,試圖通過(guò)良好的方法實(shí)現(xiàn)客戶忠誠(chéng)度的提高,旅游企業(yè)管理者在后期的工作方向上應(yīng)該以售后服務(wù)為重點(diǎn),優(yōu)化售后服務(wù),發(fā)覺(jué)并掌握客戶的消費(fèi)感受與服務(wù)需求,贏得客戶滿意與信任,穩(wěn)定并擴(kuò)寬客源。
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以形成游客宣傳效應(yīng),擴(kuò)大客源。著名的營(yíng)銷理念有:保留一位老顧客所付出的成本遠(yuǎn)低于引進(jìn)一位新顧客所付出的成本,老顧客對(duì)周圍人們的口口相傳能有效宣傳旅游企業(yè)的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)低成本營(yíng)銷。旅游企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化售后服務(wù),提升顧客的滿意度,再通過(guò)顧客的口口相傳有利于本企業(yè)建立良好的信譽(yù)知名度,進(jìn)而擴(kuò)充市場(chǎng),增加客源。
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前的旅游行業(yè)存在不良的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,高質(zhì)量服務(wù)才是主流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方向,旅游企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化售后服務(wù)樹立良好企業(yè)品牌與形象能對(duì)顧客的消費(fèi)行為產(chǎn)生直接的影響,售后服務(wù)的影響程度一定程度上超過(guò)顧客所消費(fèi)的產(chǎn)品本身。
3 旅游企業(yè)有效地進(jìn)行售后服務(wù)的舉措
3.1 健全售后服務(wù)平臺(tái)
旅游企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化售后服務(wù)平臺(tái)建設(shè),及時(shí)引進(jìn)新式的關(guān)系管理軟件。由于旅游企業(yè)本身在售后服務(wù)管理軟件上存在相應(yīng)的缺陷,因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的有效監(jiān)控,使很多顧客尤其是重要顧客未受到及時(shí)的售后服務(wù),進(jìn)而流向?qū)κ制髽I(yè);隨著大眾化旅游活動(dòng)的到來(lái),游客數(shù)量越來(lái)越多,傳統(tǒng)的表格管理軟件已經(jīng)顯然不適應(yīng)顧客信息的整理與分析,甚至還會(huì)出現(xiàn)顧客信息資料遺失的狀況;再加上傳統(tǒng)軟件無(wú)法集中管理顧客的信息資料,企業(yè)內(nèi)部員工的流動(dòng)也會(huì)極大影響顧客信息資料的穩(wěn)定性。當(dāng)前的客戶管理系統(tǒng)仍采用傳統(tǒng)的管理軟件,常常發(fā)生因?yàn)閱T工交接而客戶服務(wù)中斷的現(xiàn)象,新式的關(guān)系管理軟件是健全售后服務(wù)平臺(tái)的必然選擇。
新式的關(guān)系管理軟件的中心是顧客,可以通過(guò)高效的技術(shù)手段將銷售環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái),進(jìn)行協(xié)同化管理。它還能夠規(guī)范旅游企業(yè)的相關(guān)售后服務(wù)服務(wù)流程、提高隊(duì)顧客的服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)有效顧客管理與售后服務(wù)成功率的雙重保證,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。新式的關(guān)系管理軟件具備強(qiáng)大的查詢與報(bào)表分析功能,且這些功能在滿足數(shù)據(jù)調(diào)用的實(shí)時(shí)性。它能有效完善旅游企業(yè)顧客信息資料管理、客戶檔案管理以及客戶服務(wù)管理水平,實(shí)心旅游企業(yè)顧客關(guān)系管理的系統(tǒng)集中化與信息數(shù)據(jù)化。
旅游企業(yè)還可以建立本企業(yè)的專門網(wǎng)站,用于網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。通過(guò)采用智能計(jì)算機(jī)設(shè)備,構(gòu)建一個(gè)與顧客進(jìn)行真實(shí)溝通的售后服務(wù)信息平臺(tái)。企業(yè)將相應(yīng)的旅游資訊與服務(wù)通道在專門網(wǎng)站上進(jìn)行設(shè)置,通過(guò)這一信息平臺(tái)與新老旅游顧客進(jìn)行互動(dòng)交流,還可以引導(dǎo)顧客在信息平臺(tái)內(nèi)的專欄以及論壇上進(jìn)行留言,并對(duì)發(fā)表留言的顧客予以獎(jiǎng)勵(lì)以提高留言量,及時(shí)掌握顧客對(duì)檔次旅游產(chǎn)品滿意程度以及意見(jiàn)等,進(jìn)一步提高本企業(yè)的售后服務(wù)質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)售后服務(wù)人員培訓(xùn)
旅游企業(yè)還應(yīng)該加大對(duì)售后服務(wù)員工的培訓(xùn)投入,當(dāng)員工的服務(wù)水平提升的時(shí)候,也將進(jìn)一步提高售后服務(wù)的質(zhì)量,也會(huì)進(jìn)一步贏得顧客的好評(píng),使旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)處于一種良性循環(huán)的狀態(tài)。客戶對(duì)本企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意也將是一種有效的推廣,顧客對(duì)企業(yè)旅游產(chǎn)品以及企業(yè)本身的好評(píng)會(huì)口口相傳到顧客的社交圈,進(jìn)而增加企業(yè)的客源。售后服務(wù)人員應(yīng)該通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)建立良好的售后服務(wù)意識(shí)、售后服務(wù)技巧。
3.3 建立健全會(huì)員制度體系
隨著人民生活水平的提高,大眾旅游數(shù)量越來(lái)越多,旅游已經(jīng)不再是以往的奢侈品消費(fèi)而是成為人們生活的必需品。從心理學(xué)角度來(lái)看,人們對(duì)旅游產(chǎn)品以及公司的選擇強(qiáng)調(diào)自身的熟悉程度。旅游企業(yè)應(yīng)該建立健全會(huì)員制度,通過(guò)向會(huì)員給予特別優(yōu)惠的方式,引導(dǎo)顧客的重復(fù)消費(fèi)行為,進(jìn)而長(zhǎng)久維護(hù)與顧客間的關(guān)系。會(huì)員的特別優(yōu)惠服務(wù)包括預(yù)先享有產(chǎn)品信息通知、特別價(jià)格優(yōu)惠以及優(yōu)先享有挑選權(quán)等,旅游企業(yè)通過(guò)完善的會(huì)員機(jī)制,不僅可以滿足顧客的需求,也有利于實(shí)現(xiàn)本身企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。完善的會(huì)員機(jī)制體系應(yīng)該包含反饋系統(tǒng),并具有群體宣傳效應(yīng)。會(huì)員的組織方式有很多,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立合適的會(huì)員體系。屬于企業(yè)會(huì)員的還可以受邀參加企業(yè)舉辦的相關(guān)活動(dòng),比如運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目俱樂(lè)部、車友交流會(huì)以及娛樂(lè)聚會(huì)等,活動(dòng)有旅游企業(yè)出資組織,顧客間通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行情感交流,會(huì)形成一個(gè)良好的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可以保障各個(gè)散客與旅游企業(yè)間關(guān)系的凝聚。
3.4 完善客服跟蹤制度
旅游企業(yè)應(yīng)該平衡對(duì)新顧客與老顧客兩者間的重視度,在重點(diǎn)開展新客戶引進(jìn)工作的時(shí)候,也應(yīng)該充分重視對(duì)老顧客的跟蹤關(guān)心。跟蹤維護(hù)與老顧客間聯(lián)系的目的是及時(shí)了解旅游消費(fèi)者的心理感受,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生不良感受的緣由,并據(jù)此對(duì)當(dāng)前的旅游產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)顧客進(jìn)行持續(xù)的跟蹤服務(wù)還有利于增強(qiáng)本身企業(yè)對(duì)于顧客的吸引力,進(jìn)而影響顧客的消費(fèi)心理導(dǎo)向,使顧客重復(fù)購(gòu)買,穩(wěn)定企業(yè)的客源。旅游企業(yè)完善客服跟蹤制度的方式主要有以下四種:
①在顧客旅游活動(dòng)中途進(jìn)行電話回訪。訪問(wèn)顧客是否滿意本企業(yè)的旅游產(chǎn)品與服務(wù),旅游過(guò)程中可否有什么問(wèn)題需要幫助等,電話回訪的主要意義在于強(qiáng)調(diào)顧客的受重視感受,由于是在消費(fèi)過(guò)程中所進(jìn)行的關(guān)懷,有利于顧客在心理上的建立好評(píng)基礎(chǔ)。
②在日常生活中向顧客寄問(wèn)候信。信件問(wèn)候的優(yōu)勢(shì)在于信件表達(dá)更加委婉,不會(huì)給顧客以很強(qiáng)的唐突感,信件問(wèn)候也留給了顧客良好的體會(huì)與思考空間,不至于受到直接的拒絕。親筆信的意義很大程度較電話有更強(qiáng)的情感內(nèi)涵。信件還可以附以生日祝賀卡與節(jié)日祝??ǖ取?/p>
③在顧客旅游活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行登門訪問(wèn)。主動(dòng)的登門拜訪讓顧客直接感受到旅游企業(yè)的關(guān)懷,增強(qiáng)顧客對(duì)旅游企業(yè)的好感。登門拜訪通過(guò)面對(duì)面交流的方式,能讓旅游企業(yè)的相關(guān)客服人員通過(guò)對(duì)顧客語(yǔ)氣與表情的判斷,真實(shí)掌握顧客的心理感受與需求。也能夠讓存在不滿的顧客,通過(guò)感受客服人員誠(chéng)懇的服務(wù)態(tài)度,提升對(duì)旅游企業(yè)的認(rèn)可度。
④對(duì)新老顧客進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查中回答問(wèn)題的方式,能夠直接了解顧客對(duì)旅游產(chǎn)品的需求,以及對(duì)已消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)的感受與建議,有利于旅游企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握本企業(yè)所存在的不足,并及時(shí)根據(jù)顧客需求,作出經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的部署。隨著科技水平的提高,問(wèn)卷調(diào)查已經(jīng)不僅僅局限于書面形式,更多的新技術(shù)可以運(yùn)用到問(wèn)卷調(diào)查,比如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、郵箱等方法。旅游企業(yè)在采用新技術(shù)進(jìn)行顧客調(diào)查的時(shí)候,應(yīng)該有針對(duì)的進(jìn)行信息傳輸,保障問(wèn)卷所涉及問(wèn)題相應(yīng)符合顧客的基本情況,實(shí)現(xiàn)有效的售后服務(wù)。
目前,我國(guó)旅游企業(yè)對(duì)第三方網(wǎng)站在售后服務(wù)方面仍不夠重視,第三方旅游網(wǎng)站的考量標(biāo)準(zhǔn)是頁(yè)面風(fēng)格、點(diǎn)擊率多少、功能以及預(yù)定訂單額等實(shí)用性項(xiàng)目?,F(xiàn)在大多數(shù)的第三方旅游網(wǎng)站的基本設(shè)置是論壇與社區(qū)板塊,但是所存在的問(wèn)題是,真正通過(guò)這兩個(gè)板塊強(qiáng)化服務(wù)以及解決問(wèn)題的成功案例不多。經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)前排名前十的旅游網(wǎng)站進(jìn)行分析,目前我國(guó)攜程網(wǎng)、芒果網(wǎng)等網(wǎng)站主要提供食、游、住等基本旅游需求產(chǎn)品,比如機(jī)票預(yù)定、酒店預(yù)定以及景點(diǎn)推薦等。春秋旅游、途牛網(wǎng)等網(wǎng)站以旅游線路為要的產(chǎn)品,例如周邊游、國(guó)內(nèi)游、自助游等。由此可見(jiàn),隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快,網(wǎng)站的分布與規(guī)模都日趨成熟,旅游企業(yè)網(wǎng)站想要在眾多的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中贏得市場(chǎng)占比,必須要加強(qiáng)售后服務(wù)工作建設(shè),優(yōu)化服務(wù),提升網(wǎng)站知名度。旅游網(wǎng)站售后服務(wù)模式存在差異化,相關(guān)旅游企業(yè)在與第三方網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行合作的時(shí)候,一定要加強(qiáng)售后服務(wù)管理,通過(guò)有效的售后跟蹤與服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。
4 結(jié) 語(yǔ)
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,旅游企業(yè)的生存環(huán)境日益艱難,旅游企業(yè)應(yīng)該對(duì)顧客進(jìn)行細(xì)致的跟蹤服務(wù),為企業(yè)贏得更多發(fā)展的空間。旅游企業(yè)健康且持續(xù)發(fā)展的必要保障是健全有效的售后服務(wù)管理,旅游企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)售后服務(wù)的體系建設(shè),推進(jìn)售后服務(wù)工作的開展,售后服務(wù)建設(shè)既是旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段,也是旅游行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。旅游企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化售后服務(wù),可以使旅游行業(yè)、旅游消費(fèi)品以及旅游消費(fèi)者三者之間的聯(lián)系更加密切。
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露露的爸爸媽媽是大學(xué)同學(xué),他們畢業(yè)后一起留在了這座城市,建立起自己的小家,還有了可愛(ài)的露露。爺爺奶奶和姥姥姥爺都生活在農(nóng)村老家,他們不習(xí)慣城市里的生活,所以沒(méi)有和露露一家住在一起,但每年露露都會(huì)和爸爸媽媽去看望他們。
露露家鄰居住著林爺爺和林奶奶老兩口兒,他們的孩子都在國(guó)外生活。平時(shí),露露的爸爸媽媽一有事情,就把露露放在林奶奶家。林爺爺、林奶奶特別喜歡露露,把她當(dāng)成自己的親孫女看待。露露也和他們很親,“爺爺”“奶奶”地喊著,還常常在林奶奶家里吃飯和睡覺(jué)。
然而,露露的爸爸因?yàn)橐黄疖嚨湶恍胰ナ懒?。在那段傷心的日子里,媽媽忙著為爸爸料理后事,露露都是被林爺爺、林奶奶照顧著,一點(diǎn)兒沒(méi)有受到委屈。
在媽媽眼里,本來(lái)幸福的家變得殘缺了,她有了到其他城市去工作的想法。但露露怎么辦呢?送回農(nóng)村,媽媽不甘心,露露也不愿意去。林奶奶知道了媽媽的顧慮,說(shuō):“問(wèn)問(wèn)你們家里的老人,如果放心,就把露露先放在我們這里,等你工作穩(wěn)定了,隨時(shí)把她接走?!?/p>
鄉(xiāng)下的四位老人都同意暫時(shí)由林奶奶一家照顧露露。為了穩(wěn)妥起見(jiàn),媽媽還和林奶奶辦理了收養(yǎng)手續(xù)。安頓好露露,媽媽去其他城市工作了。而幾個(gè)月后,露露的一個(gè)僅見(jiàn)過(guò)兩面的姑姑找上門來(lái),要帶走露露,并且說(shuō):“露露有親姑姑呢,被別人收養(yǎng)無(wú)效?!?/p>
那么,露露被林奶奶收養(yǎng)究竟有沒(méi)有法律效力呢?
說(shuō)法:
本案涉及的是關(guān)于未成年人被收養(yǎng)的法律問(wèn)題。
論文摘要:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)。在眾多競(jìng)爭(zhēng)手段中,有獎(jiǎng)銷售的方式已被普遍采用,不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為也日愈增多。本文從分析它的構(gòu)成要件入手,闡述了該行為對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。針對(duì)我國(guó)目前《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十三條的規(guī)定,本文分析了該立法的一些缺陷,并提出了一些立法性的建議。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。依法保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、有序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中,經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng),提高產(chǎn)品的知名度,獲取更高的利潤(rùn),便采用多種方式促銷產(chǎn)品,不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售就是手段之一。盡管,我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此作出了規(guī)定。但是,層出不窮的新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為使得表現(xiàn)出的問(wèn)題日益突出,正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序無(wú)法維護(hù),影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也就使得完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度關(guān)于有獎(jiǎng)銷售行為的規(guī)定追在眉睫。
一、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的認(rèn)定
有獎(jiǎng)銷售行為是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù),附帶性地向交易對(duì)方提供一定數(shù)量物品、金錢或者其它經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。包括獎(jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和獎(jiǎng)勵(lì)部分購(gòu)買者的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。①前者是指經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)買者的有獎(jiǎng)銷售,其本質(zhì)特征是參與者對(duì)其能否獲獎(jiǎng),以及能獲什么獎(jiǎng)的情況具有可預(yù)見(jiàn)性和可控制性,即參與者在參與有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)之前即知道自己參與后的獲獎(jiǎng)情況。后者是指經(jīng)營(yíng)者以抽簽、搖號(hào)等帶有偶然性的方法決定購(gòu)買者是否中獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售行為。該行為的本質(zhì)特征在于有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的參與者誰(shuí)能中獎(jiǎng)、中什么獎(jiǎng)具有偶然性和不確定性。②而不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為是指經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)實(shí)信用原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,采用上述有獎(jiǎng)銷售的方式,利用物質(zhì)、金錢或其他經(jīng)濟(jì)利益引誘購(gòu)買者與之交易,排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其基本特征如下:
1、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的主體是經(jīng)營(yíng)者。有獎(jiǎng)銷售行為的主體是經(jīng)營(yíng)者和與其交易的對(duì)方。提供有獎(jiǎng)銷售的是經(jīng)營(yíng)者,與其交易的對(duì)方包括購(gòu)買商品的單位、個(gè)人或代表、單位實(shí)施交易行為的代表人、人。
2、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的內(nèi)容可以是物品、金錢,也可以是其它經(jīng)濟(jì)利益上的行為。物品不僅包括與所購(gòu)物品完全相同的物品也包括同種類的物品或不相關(guān)的物品。
3、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的目的是為了招攬顧客。有獎(jiǎng)銷售,不管它表現(xiàn)為何種形式,其根本目的都是為招攬顧客,取得更多的利潤(rùn)。
4、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售具有公開性。有獎(jiǎng)銷售是經(jīng)營(yíng)者不加區(qū)別地向所有購(gòu)買者進(jìn)行的,只要購(gòu)買者按照規(guī)定購(gòu)買一定的商品,不論購(gòu)買者為何人或何種組織,都將一視同仁。并且經(jīng)營(yíng)者提供贈(zèng)品時(shí),都是以某種方式,如告示、廣告等方式先公開告知購(gòu)買者,向所有購(gòu)買者進(jìn)行的有獎(jiǎng)銷售。
5、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售具有從屬性。有獎(jiǎng)銷售行為是商品交易行為的從行為。正是因?yàn)橛歇?jiǎng)銷售行為是作為交易達(dá)成的附屬條件,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者而言才可能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才可能成為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種促銷手段從而引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)消費(fèi)者而言則可能基于此種贈(zèng)與購(gòu)買經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù),但有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)并非無(wú)償而是有償?shù)摹?/p>
二、對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為進(jìn)行法律規(guī)制的必要性
不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的存在既然以一定的市場(chǎng)發(fā)展階段為前提,那么,在特定的允許狀態(tài)下,通過(guò)一定的法律規(guī)制,來(lái)保障、發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,并抑制其缺點(diǎn)和不足,就成為一種社會(huì)治理的當(dāng)然選擇。(一)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)傾銷,侵害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,同時(shí)不利于經(jīng)營(yíng)者自身的發(fā)展所謂低價(jià)傾銷,根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條一款的規(guī)定可概括為:經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的、以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。③公平競(jìng)爭(zhēng)原則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則,它要求各競(jìng)爭(zhēng)主體在地位平等、機(jī)會(huì)平等、公平交易的前提下進(jìn)行角逐。而有獎(jiǎng)銷售行為事實(shí)上就等于經(jīng)營(yíng)者利用了不正當(dāng)手段奪走了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的潛在購(gòu)買者。因此,不管哪一種不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售,其對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者利益的損害是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。
(二)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為降低了市場(chǎng)的透明度,侵害了消費(fèi)者的利益。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為之所以能夠得逞并能夠逃避法律約束的深層原因在于有獎(jiǎng)銷售信息的非對(duì)稱性。由于經(jīng)營(yíng)者在銷售中附加了特別之利益,在信息不對(duì)稱的情況下,使的消費(fèi)者無(wú)法知道其所購(gòu)買產(chǎn)品真正情況,而作出非理性的自愿消費(fèi)行為。④但在不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為中,經(jīng)營(yíng)者則是利用有獎(jiǎng)銷售的信息不對(duì)稱,濫用自己在市場(chǎng)交易中的優(yōu)勢(shì)地位,采用多種手段,想方設(shè)法隱蔽有關(guān)信息,轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由自己承擔(dān)的責(zé)任,違背誠(chéng)信原則,不顧國(guó)家法律,損害消費(fèi)者利益。
(三)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為最終會(huì)影響社會(huì)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。有獎(jiǎng)銷售的方式對(duì)激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望是非常有效的,但是這種方式的消極作用也是很明顯的。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)容易傳送錯(cuò)誤的市場(chǎng)信息,可能導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控政策的失靈。首先,對(duì)國(guó)家來(lái)講,有獎(jiǎng)銷售是通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)成本的方式操作的,其獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用和其他費(fèi)用都在流通費(fèi)用開支,使企業(yè)應(yīng)納所得稅減少,影響國(guó)家財(cái)政收入。其次,價(jià)格是市場(chǎng)的”晴雨表”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,商品供求關(guān)系主要是通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)的,國(guó)家主要是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。有獎(jiǎng)銷售把銷售疲軟帶給了將來(lái),導(dǎo)致國(guó)家在資源配置上出現(xiàn)較大的資源浪費(fèi)。⑤第三,同時(shí),在不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的推動(dòng)下,消費(fèi)者可能購(gòu)買一些自己不需要或者不很需要的商品,使市場(chǎng)不能如實(shí)反映供需關(guān)系,造成市場(chǎng)需求不平衡。
三、我國(guó)《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定的缺陷
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷售:采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售;利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品;抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售,最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。由于我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制訂于1993年年初,當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段,人們包括立法者對(duì)于有獎(jiǎng)銷售的認(rèn)識(shí)也受時(shí)代和認(rèn)識(shí)的限制,僅在該法第十三條對(duì)禁止進(jìn)行的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)作了原則性的規(guī)定,具有一些缺陷,亟需修訂。
1、法律滯后,內(nèi)容不完各。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《若干規(guī)定》均是1993年施行的。在十多年后的今天,法律的滯后性已經(jīng)非常明顯,已不能滿足現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條以列舉式規(guī)定了禁止從事的三種有獎(jiǎng)銷售行為,國(guó)家工商局在1993年又頒布了《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》,該規(guī)定雖然細(xì)化了禁止欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為,但也沒(méi)有包括所有的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。并且對(duì)該規(guī)定的具體內(nèi)容的認(rèn)定上,許多學(xué)者很有很多看法,無(wú)法達(dá)成一致。例如,對(duì)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售除了在抽獎(jiǎng)這一無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題L意見(jiàn)完全一致外,對(duì)其性質(zhì)也沒(méi)有明確統(tǒng)一的界定。凡此種種,正反映了我國(guó)在有獎(jiǎng)銷售認(rèn)識(shí)上和立法的模糊與欠缺。
2、有關(guān)有獎(jiǎng)銷售的地方立法不統(tǒng)一,解釋混亂。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《若干規(guī)定》頒布之后,許多省份陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的地方法規(guī)。如從第一個(gè)有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》開始,各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)針對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》而制訂的地方性法規(guī)達(dá)二十七個(gè)之多,其中幾乎都有有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定。這些法規(guī)要求企業(yè)在有獎(jiǎng)銷售中標(biāo)明的內(nèi)容可謂是五花八門,極不統(tǒng)一,如最高獎(jiǎng)金額、總金額、數(shù)量、質(zhì)量(云南、河北、重慶、浙江、四川、河南、福建)、設(shè)獎(jiǎng)等級(jí)、品牌(湖北)、型號(hào)(湖北、山東)等等。原來(lái)是要加強(qiáng)可操作性的地方法規(guī),不僅不能真正解決問(wèn)題,反而越解釋越混亂,使得經(jīng)營(yíng)者根本無(wú)所適從。
3、法律規(guī)定缺乏可操作性。首先,有關(guān)當(dāng)事人如購(gòu)買者根本就不了解有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的實(shí)際銷售是”暗箱”操作,很難以對(duì)其實(shí)際形成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和造成的利益損害進(jìn)行追究。其次,隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的形式也日益新穎,特別是隨著通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,通過(guò)電子商品或服務(wù)進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的方式越來(lái)越多。對(duì)于這些新出現(xiàn)的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售形式,如果仍然適用原來(lái)的法律規(guī)定或解釋,執(zhí)法者可能根本無(wú)法操作,任有其發(fā)展,則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
四、完善不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的立法建議
對(duì)于修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定筆者提出如下建議:
l、由第三者介入有獎(jiǎng)銷售活動(dòng),解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。筆者建議可以建立有獎(jiǎng)銷售申報(bào)制度、有獎(jiǎng)銷售公證制度和有獎(jiǎng)銷售制度。有獎(jiǎng)銷售申報(bào)制度就是開展有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)時(shí),經(jīng)營(yíng)者必須向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。申報(bào)的主要內(nèi)容包括有獎(jiǎng)銷售的商品、所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的內(nèi)容(獎(jiǎng)金或商品)、獎(jiǎng)金總額、獲獎(jiǎng)等級(jí)、獲獎(jiǎng)對(duì)象產(chǎn)生方法、有獎(jiǎng)銷售的時(shí)間、范圍等??傊?,只有依靠第三者介入才能解決有獎(jiǎng)銷售中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。
2、完善行政法規(guī),增加法律規(guī)范的可操作性,充分發(fā)揮行政法規(guī)的作用。我國(guó)現(xiàn)階段可以在堅(jiān)持法律規(guī)范穩(wěn)定性和靈活性基礎(chǔ)上完善相關(guān)規(guī)定。例如,可以增加禁止以限制流通物和不動(dòng)產(chǎn)作為標(biāo)的,禁止把招工和免費(fèi)出國(guó)旅游等作為獎(jiǎng)勵(lì)方式等等。通過(guò)這種方式,可以保持法律和行政法規(guī)的統(tǒng)一。
一、教師運(yùn)用教材,讓學(xué)生在課堂上動(dòng)手實(shí)驗(yàn)
在蘇科版教材中,提供了大量操作、活動(dòng)、思考、交流的機(jī)會(huì),讓學(xué)生經(jīng)歷觀察、實(shí)驗(yàn)、猜測(cè)、推理、與同伴交流、反思等活動(dòng),加深對(duì)知識(shí)的理解。我們應(yīng)該很好地加以運(yùn)用。像教材里所設(shè)置的“數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室”“數(shù)學(xué)活動(dòng)”“課題學(xué)習(xí)”等欄目,我們一定要不折不扣地引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)“做”來(lái)感受數(shù)學(xué)、探索知識(shí)、解決問(wèn)題,為學(xué)生提供了大量“做數(shù)學(xué)”的機(jī)會(huì)。就是在各節(jié)教學(xué)內(nèi)容的安排上,要較多采用“學(xué)生‘做’的方式,而不是教師“唱獨(dú)角戲”,要讓學(xué)生在‘做’中感受和體驗(yàn),主動(dòng)去獲取數(shù)學(xué)知識(shí),讓學(xué)生在“做”的基礎(chǔ)上,揭示具體“事例”的數(shù)學(xué)本質(zhì)。也就是說(shuō),教材上的數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)、數(shù)學(xué)活動(dòng)一定要組織學(xué)生去“做”,所謂“磨刀不誤砍柴工”。
1.用實(shí)物教具引導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手實(shí)驗(yàn)
例如:七年級(jí)上冊(cè)的“線段、射線、直線”一節(jié)中,可以讓學(xué)生(1)畫一畫——過(guò)點(diǎn)A任意畫直線,可以畫出多少條?過(guò)兩點(diǎn)A、B畫直線呢?你可以得出一個(gè)怎樣的規(guī)律呢?(請(qǐng)學(xué)生動(dòng)手畫,然后讓學(xué)生自己來(lái)概括)
(2)試一試——已知同一平面內(nèi)有M,N,O,P四個(gè)點(diǎn),請(qǐng)你畫圖,并回答下列問(wèn)題:這四個(gè)點(diǎn)所在位置可能有幾種情況?經(jīng)過(guò)這四個(gè)點(diǎn)能畫多少條直線?(老師先點(diǎn)撥:分三類討論:①四點(diǎn)成一條直線;②有三點(diǎn)在一條直線上;③任意三點(diǎn)不在一直線上,然后老師就其中的一種情況進(jìn)行示范,同時(shí)讓學(xué)生跟著畫,其余情況再請(qǐng)學(xué)生自己畫,最后請(qǐng)學(xué)生總結(jié))
(3)練一練——在平面內(nèi)有A、B、C、D四點(diǎn),要求構(gòu)成一個(gè)四邊形,按要求畫圖。(讓學(xué)生動(dòng)手練習(xí)及時(shí)鞏固所學(xué)知識(shí))
2.用教學(xué)課件引導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手實(shí)驗(yàn)
幾何畫板是一個(gè)很好的數(shù)學(xué)教學(xué)工具,特別是對(duì)于一些動(dòng)態(tài)型問(wèn)題、變式型問(wèn)題的解析是很有用的。學(xué)生對(duì)能在課堂上操作一下現(xiàn)代教學(xué)媒體進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)也是很感興趣的。
例如:九年級(jí)上冊(cè)第五章第三節(jié)“圓周角”中,在探討性質(zhì)“同圓或等圓中,同弧或等弧所對(duì)的圓周角等于圓心角的一半”時(shí),教師可以制作多媒體課件進(jìn)行演示。
二、教師運(yùn)用、駕馭各種技能,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的動(dòng)手解答習(xí)慣
1.教師的要求是關(guān)鍵
我們發(fā)現(xiàn),自從新課改實(shí)施后,學(xué)生的運(yùn)算能力和邏輯推理能力都與以前的學(xué)生有一定差距。是不是新課改影響了學(xué)生呢?回答當(dāng)然是否定的。問(wèn)題的本身不在于課程改革的實(shí)行,而在于教師的引導(dǎo)不對(duì)或者教師對(duì)學(xué)生的教學(xué)要求不對(duì)。新課標(biāo)中降低了對(duì)繁難運(yùn)算和嚴(yán)格推理的要求,教師有可能產(chǎn)生了誤解,而放松了對(duì)學(xué)生動(dòng)手學(xué)習(xí)的要求。這也就使課堂上“不聽(tīng)不想”“只聽(tīng)不想”“只想不練”的學(xué)生大大增多。久而久之,學(xué)生的數(shù)學(xué)能力就難免會(huì)下降。如果教師有嫻熟的多媒體運(yùn)用技術(shù),靈活的課堂駕馭技術(shù)以及扎實(shí)的教學(xué)基本功的話,就會(huì)節(jié)省出許多課堂時(shí)間來(lái)讓學(xué)生進(jìn)行動(dòng)手練習(xí)。尤其是在學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣不是很好的情況下(像中途接班等),先讓學(xué)生在課堂上能動(dòng)起手來(lái)是教師提高實(shí)效的直接措施(只有在學(xué)生開始做了以后,教師才能更好地了解學(xué)生的情況。也只有在掌握了情況以后,才能更好地進(jìn)行“對(duì)癥下藥”,提高教學(xué)實(shí)效)。
2.確保每節(jié)課都有適量的限時(shí)練習(xí)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程可以大致劃分為3個(gè)階段:在第一階段(1978~1993年),通過(guò)引入正式的激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算約束和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)原有舊體制進(jìn)行改革。在第二階段(1994~2000年),我國(guó)試圖建立一個(gè)以市場(chǎng)規(guī)則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系并引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在這一階段,國(guó)家在統(tǒng)一匯率、經(jīng)常項(xiàng)目可兌換和國(guó)有企業(yè)重組方面取得重大進(jìn)展,同時(shí)對(duì)財(cái)政稅收體系進(jìn)行了重構(gòu)和完善。在第三階段(2001~2015年),將通過(guò)改變收入分配格局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重新配置經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),保持制度績(jī)效,進(jìn)一步提高市場(chǎng)效率①。
目前,我國(guó)現(xiàn)正處于由“起飛”向經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“雙重過(guò)渡”階段。從發(fā)展水平看,正從低收入水平(或不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì))向中等收入水平(或中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì))過(guò)渡;從體制模式看,正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。在這個(gè)階段,如何培育市場(chǎng)并保持其發(fā)展趨勢(shì),是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的一個(gè)重要任務(wù)。
二、轉(zhuǎn)型時(shí)期的稅收效應(yīng)與市場(chǎng)效率
在西方財(cái)政學(xué)中,稅收效應(yīng)是描述稅收對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響狀態(tài)的一個(gè)范疇。從總體上說(shuō),稅收效應(yīng)分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng),具體來(lái)講主要包括以下4個(gè)方面:
(一)總量效應(yīng)
一方面,稅收總量要適度,其增幅不應(yīng)超過(guò)GDP的增幅,更不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)財(cái)政困難而損及稅源。國(guó)際上通常用稅收彈性系數(shù)作為衡量指標(biāo):當(dāng)稅收彈性系數(shù)大于1時(shí),表明稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);當(dāng)稅收彈性系數(shù)等于1時(shí),表明二者同步增長(zhǎng);當(dāng)稅收彈性系數(shù)小于1時(shí),表明稅收增長(zhǎng)幅度小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。政府可針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以此作為調(diào)節(jié)稅收總量的依據(jù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通脹率過(guò)高、投資過(guò)旺時(shí),稅收彈性系數(shù)應(yīng)超過(guò)1,給經(jīng)濟(jì)降溫;在供給與需求總量基本保持平衡時(shí),稅收彈性系數(shù)應(yīng)維持在1左右較為適當(dāng);當(dāng)經(jīng)濟(jì)不振、市場(chǎng)疲軟、投資萎縮、需求不足時(shí),稅收彈性系數(shù)應(yīng)調(diào)低在1以下,以刺激投資和需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)②。另一方面,稅收總量的調(diào)節(jié)不僅要靠所得稅發(fā)揮“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用,而且還要靠流轉(zhuǎn)稅發(fā)揮制約性調(diào)節(jié)和引導(dǎo)性調(diào)節(jié)作用,也就是通過(guò)稅收的獎(jiǎng)限政策,改變市場(chǎng)利益信號(hào),發(fā)揮收入效應(yīng)。
(二)結(jié)構(gòu)效應(yīng)
在轉(zhuǎn)型時(shí)期,稅收結(jié)構(gòu)要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理配置,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前,稅收結(jié)構(gòu)效應(yīng)主要體現(xiàn)在稅收政策向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品傾斜,對(duì)限制性行業(yè)和產(chǎn)品采取抑制政策等方面。
(三)周期效應(yīng)
稅收的周期效應(yīng)包含3個(gè)方面的內(nèi)容:一是稅收的周期調(diào)節(jié)如增稅、減稅措施的運(yùn)用等可以在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中有效使用,以熨平經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原理,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期里采用最優(yōu)的稅收政策,可促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷了4次比較完整的經(jīng)濟(jì)周期,相應(yīng)地稅收政策也進(jìn)行了微調(diào),經(jīng)濟(jì)周期與稅收周期雖不同步,但通過(guò)調(diào)整而出臺(tái)的一些稅收政策對(duì)這4次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了不可低估的作用。三是根據(jù)稅收次優(yōu)原理,一些非傳統(tǒng)的“過(guò)渡性周期制度”可能在某一時(shí)期里比所謂的最優(yōu)制度具有更高的效率。一些具體的經(jīng)驗(yàn)是:激勵(lì)、硬預(yù)算約束、競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)施于企業(yè)部門,而且也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在稅收周期政策和措施中,使改進(jìn)的稅收政策可以在不導(dǎo)致很多或巨大損失的情況下在一個(gè)短周期組合中改進(jìn)效率。
(四)關(guān)聯(lián)效應(yīng)
稅收的關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容:一是創(chuàng)造激勵(lì)、施加硬預(yù)算約束、引入競(jìng)爭(zhēng)性制度不僅應(yīng)當(dāng)適用于企業(yè)而且應(yīng)當(dāng)適用于稅收本身。實(shí)際上,對(duì)稅收的改革是經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)稅收具有正的激勵(lì)并受硬預(yù)算約束限制和引入競(jìng)爭(zhēng)理念時(shí),改革的結(jié)果將是生產(chǎn)性的。如果稅收是非激勵(lì)、軟預(yù)算約束并呈全封閉狀態(tài)時(shí),則改革結(jié)果將是有問(wèn)題的。二是成功的經(jīng)濟(jì)改革依賴于稅收的政治性支持,而這又將取決于為大多數(shù)人口提供可見(jiàn)的實(shí)惠。三是稅收設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)使稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng),而不是同步增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)呈正相關(guān),但不等于相關(guān)程度強(qiáng)。在這種情況下,要跳出就稅收論稅收的思路,轉(zhuǎn)變稅收增長(zhǎng)越快越多越好的觀念,實(shí)現(xiàn)稅收的最優(yōu)化而不是最大化。在解決現(xiàn)實(shí)稅收與經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題時(shí),要冷靜地分析納稅人負(fù)擔(dān)與承受力問(wèn)題,正確處理納稅人負(fù)擔(dān)重和國(guó)家財(cái)政吃緊的矛盾,實(shí)事求是地把握理論與實(shí)踐、長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期、依法治稅與完成收入計(jì)劃任務(wù)的關(guān)系。
三、優(yōu)化稅收,提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的市場(chǎng)效率
稅收產(chǎn)生至今,經(jīng)歷了4次革命性變化:一是以征收貨幣稅取代勞役和實(shí)物稅;二是以法律和國(guó)際稅收條約為標(biāo)志的依法課征取代專制課征;三是稅收的專業(yè)化分工、程序化管理;四是計(jì)算機(jī)進(jìn)入稅收征管領(lǐng)域,現(xiàn)代管理手段被廣泛使用。這個(gè)依次以便利規(guī)范科學(xué)高效為標(biāo)志的演進(jìn)過(guò)程,體現(xiàn)了稅收對(duì)效率的追求與改進(jìn)。我國(guó)現(xiàn)階段優(yōu)化稅收應(yīng)以提高效率作為出發(fā)點(diǎn)及總目標(biāo),并對(duì)稅收的效率改進(jìn)有全面的認(rèn)識(shí)和可行的辦法。
(一)提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
高新技術(shù)進(jìn)步可以概括為以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為龍頭、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以技術(shù)改造為重點(diǎn),通過(guò)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)和適用的科技成果,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低物質(zhì)消耗,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額與日俱增,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力,特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,對(duì)于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有戰(zhàn)略性意義。
1.稅收與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于各方面資金的投入。世界各國(guó)為刺激企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,普遍運(yùn)用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)研究與開發(fā)的投入。其稅收政策主要有:(1)減免稅。通過(guò)減免公司所得稅,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)稅后所得,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)投入的能力。(2)企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用允許在所得稅前列支。這一方法最早由美國(guó)提出,現(xiàn)已為大多數(shù)國(guó)家采用。(3)加速折舊。如日本在20世紀(jì)50年代設(shè)立新技術(shù)機(jī)械設(shè)備特別折舊制度,規(guī)定在購(gòu)置設(shè)備的第1年可提取50%的特別折舊費(fèi),并在所得稅前扣除。(4)稅收抵免。美國(guó)、日本從20世紀(jì)80年代起相繼對(duì)企業(yè)當(dāng)年用于研究與開發(fā)的投入超過(guò)上年投入的部分,不僅繼續(xù)給予所得稅前列支,還給予其投資額20%的所得稅抵免。美國(guó)在20世紀(jì)80年代中期,僅公司研究與開發(fā)費(fèi)用列支一項(xiàng),聯(lián)邦預(yù)算每年就少收20億美元的公司所得稅。上述稅收激勵(lì)政策,不僅給企業(yè)研究與開發(fā)帶來(lái)資金,而且也激活了企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入的積極性。
2.建立和完善稅收促進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)步的新機(jī)制。
(1)對(duì)科研單位、高等院校以及企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓科技成果取得的收入,改征增值稅。為保證增值稅鏈條的完整性,可給予“先征后返”的照顧。對(duì)其技術(shù)性所得減征或免征所得稅,調(diào)動(dòng)其知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。(2)完善增值稅稅制,有選擇、分步驟地實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅。對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的先進(jìn)設(shè)備以及科技成果中所含的已征增值稅,允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣,加速企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。
(3)企業(yè)研制屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)開發(fā)的高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值、高創(chuàng)匯、高關(guān)聯(lián)度且對(duì)全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的新產(chǎn)品,其繳納的增值稅,可給予定期“先征后返”的照顧。
(4)對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品,其技術(shù)改造措施貸款項(xiàng)目新增利潤(rùn)繳納的企業(yè)所得稅,在歸還其貸款本息期間,給予“先征后返”的照顧。
(5)對(duì)企業(yè)用于研究與開發(fā)的投入允許按實(shí)際支出在繳納企業(yè)所得稅前列支;對(duì)當(dāng)年研究與開發(fā)費(fèi)用超過(guò)上年實(shí)際支出的部分,給予其投資額20%的企業(yè)所得稅抵免。
(6)對(duì)技術(shù)含量高且屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和企業(yè),可縮短其固定資產(chǎn)的折舊期限,實(shí)行快速折舊制度。
(7)對(duì)經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),無(wú)論其是否設(shè)立在國(guó)家批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),均給予定期減征企業(yè)所得稅的照顧。
(8)對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)進(jìn)口的設(shè)備、技術(shù),可進(jìn)一步降低關(guān)稅稅率。
(二)提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
1.稅收要有利于保護(hù)、開發(fā)和利用自然資源。
我國(guó)現(xiàn)行對(duì)資源課稅的稅收政策還遠(yuǎn)不能滿足切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和有效利用自然資源的要求,主要表現(xiàn)在:稅制不規(guī)范,征收范圍窄,調(diào)節(jié)軟弱無(wú)力,激勵(lì)措施過(guò)少等。針對(duì)上述問(wèn)題,在實(shí)行其他行政、法律手段的同時(shí),需要采取以下稅收對(duì)策:(1)應(yīng)合并現(xiàn)行各種資源課稅的稅種,設(shè)立統(tǒng)一的資源稅,并擴(kuò)大征收范圍,把森林、草原、海洋、名貴中藥材和淡水等需要實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用的自然資源納入征稅范圍;(2)實(shí)行分項(xiàng)課征制,對(duì)土地資源等大幅度提高稅負(fù)水平;(3)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍,對(duì)利用不可再生資源或相對(duì)稀缺可再生資源生產(chǎn)的消費(fèi)品普遍征收消費(fèi)稅;(4)對(duì)利用替代資源和綜合利用自然資源生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)制定全面、系統(tǒng)的“稅收激勵(lì)計(jì)劃”,在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施一攬子稅收優(yōu)惠(各種協(xié)調(diào)優(yōu)惠)予以激勵(lì)。
2.稅收要有利于保護(hù)和治理環(huán)境。
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情考慮,解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路,一要靠技術(shù)創(chuàng)新,二要靠制度創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,使企業(yè)在追求內(nèi)部發(fā)展的同時(shí)解決一些外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,或者將外部的不經(jīng)濟(jì)性降低到最小程度;通過(guò)制度創(chuàng)新,包括健全法律制度,制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控、管理與監(jiān)督力度等,使環(huán)境治理與保護(hù)的成效達(dá)到或超過(guò)政府的預(yù)期目標(biāo)。
稅收是政府制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,現(xiàn)階段可以采取兩方面的對(duì)策:一是稅收限制,二是稅收引導(dǎo)。
所謂稅收限制,就是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)環(huán)境污染企業(yè)和產(chǎn)品征稅。具體設(shè)想是:(1)取消征收排污費(fèi)的做法,開征排污稅和環(huán)境保護(hù)稅,主要以排放工業(yè)廢氣、廢液和汽車尾氣為征稅對(duì)象,實(shí)行差別定額稅率從量計(jì)征,稅負(fù)以污染的治理費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定;(2)擴(kuò)大現(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅范圍,除對(duì)鞭炮、焰火等征稅外,將“白色污染”制品等對(duì)環(huán)境有害的消費(fèi)品納入征稅范圍,實(shí)行稅收限制。
所謂稅收引導(dǎo),就是利用稅收優(yōu)惠與鼓勵(lì)措施引導(dǎo)投資,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。具體設(shè)想是:(1)在流轉(zhuǎn)稅方面,對(duì)采用高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品,分別情況給予免稅、減稅等優(yōu)惠;(2)在企業(yè)所得稅方面,除對(duì)以廢氣、廢渣、廢液和垃圾為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)給予免稅外,還可對(duì)投資于環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行投資抵免和再投資退稅政策等進(jìn)行鼓勵(lì),即允許企業(yè)在所得稅前的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中抵扣一定比例的投資額,或?qū)ζ髽I(yè)用稅后利潤(rùn)投資于上述項(xiàng)目的,退還其全部或部分已繳納的所得稅,以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
(三)提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展方面
改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu),由1978年的28.1∶48.2∶23.7變?yōu)?998年的18.0∶49.2∶32.8;三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)由1978年的70.5∶17.3∶12.2變?yōu)?998年的49.8∶23.5∶26.7.但這一結(jié)構(gòu)同世界其他人均收入相當(dāng)?shù)膰?guó)家相比,還存在較大差距。
綜合來(lái)看,目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位,但增長(zhǎng)已放慢;勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化教育衛(wèi)生等服務(wù)部門雖規(guī)模較小,但增長(zhǎng)較快。這一發(fā)展趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,1997年我國(guó)城市居民的恩格爾系數(shù)比1992年的日本高28.5個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村高36.2個(gè)百分點(diǎn);而住房、文教、醫(yī)療、交通和通信的支出卻明顯低于日本,這在很大程度上說(shuō)明了今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。預(yù)計(jì)“十五”期間,伴隨我國(guó)工業(yè)、商品流通業(yè)比重的穩(wěn)中有降,房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)比重將明顯提高,科技、教育、文化、衛(wèi)生、信息、咨詢等服務(wù)部門比重也會(huì)有所提高①。
在這種情況下,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),不應(yīng)該只局限在鼓勵(lì)發(fā)展那些一般業(yè),而要大力發(fā)展能夠支持第一、第二產(chǎn)業(yè)能量釋放,服務(wù)和支持高科技產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的行業(yè)與部門。在發(fā)展方向上,應(yīng)充分利用稅收的產(chǎn)業(yè)配置優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策,全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)平面擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)縱向升級(jí)與深化高次產(chǎn)業(yè)代替低次產(chǎn)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的政策理念,向重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)附加值高低衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策理念轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從保守的產(chǎn)業(yè)靜態(tài)劃分與靜態(tài)管理政策操作模式向新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)劃分與動(dòng)態(tài)管理政策操作模式轉(zhuǎn)變。
在這個(gè)大前提下,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)首先要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資力度,宏觀產(chǎn)業(yè)政策及稅收政策應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)投資更多地進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)部門。目前,我國(guó)服務(wù)業(yè)很不發(fā)達(dá),不論是城市還是農(nóng)村,交通運(yùn)輸、郵電通信、金融保險(xiǎn)、教育、科研、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、公共服務(wù)、居民服務(wù)等的發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊,其高速增長(zhǎng)至少能夠?qū)ξ覈?guó)今后10~15年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供重大的支撐作用。只要社會(huì)投資尤其是民間投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了這些第三產(chǎn)業(yè)部門,第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展相對(duì)規(guī)模就會(huì)趨于合理。其次,要通過(guò)產(chǎn)業(yè)體制改革促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的鐵路和航空運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及公用事業(yè)、衛(wèi)生體育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè),非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重都很低,由于缺乏競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)營(yíng)效率相對(duì)較差。隨著我國(guó)加入WTO和對(duì)外開放的擴(kuò)大,迫切要求在對(duì)外開放的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開放。通過(guò)相應(yīng)的改革措施和政策調(diào)整,減少以至消除非國(guó)有企業(yè)進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)部門的體制障礙和限制,推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)率的提高和民族產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
主要參考資料:
(1)錢穎一《中國(guó)市場(chǎng)化過(guò)渡的基礎(chǔ)》(載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)論文集》1999年)。
(2)胡世文《積極財(cái)政政策中的稅收取向》(載《稅務(wù)研究》2000年第1期)。
(3)鄭玉歆、樊明太《中國(guó)CGE模型及政策分析》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版)。
(4)武義青、陳永國(guó)《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展態(tài)勢(shì)分析》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版)。
①參見(jiàn)錢穎一《中國(guó)市場(chǎng)化過(guò)渡的基礎(chǔ)》(載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)論文集》1999年)。