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通過與高校合作,錄用高校旅游專業(yè) 學(xué)生實(shí)習(xí) ,通過培訓(xùn)成為一個合格的銷售代表,優(yōu)秀者晉升客戶經(jīng)理。通過人才市嘗網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招聘。(高校:揚(yáng)州職大旅游管理系、鎮(zhèn)江高專旅游系、鎮(zhèn)江旅游學(xué)校)
二、 崗位概述
負(fù)責(zé)分管地區(qū)的市場調(diào)研、銷售,掌握市場動態(tài),完成片區(qū)銷售指標(biāo)。
三、 工作內(nèi)容
第一階段
1、參加公司新員工培訓(xùn),了解、熟悉、掌握《員工手冊》內(nèi)容、公司文化、公司產(chǎn)品;(如:《員工手冊》、禮儀素質(zhì)訓(xùn)練、心理心態(tài)訓(xùn)練、公司簡介和景點(diǎn)景區(qū)知識)
2、部門培訓(xùn),了解、熟悉、掌握企業(yè)經(jīng)營知識、銷售途徑、銷售方法、市場調(diào)研方法、提高開拓和執(zhí)行能力;(如:熟悉旅行社產(chǎn)品、旅游線路操作流程,了解旅行社計調(diào)工作等)
第二階段
1、根據(jù)市場目標(biāo),細(xì)化并制定所轄區(qū)域旅行社調(diào)研內(nèi)容,確定拜訪計劃,做好調(diào)研表及拜訪日志;
2、負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域的旅行社及各類客戶進(jìn)行拜訪、洽談,確定目標(biāo)旅行社及客戶;
3、邀請重要旅行社及目標(biāo)客戶參觀考察,確定合作方式,建立良好的合作關(guān)系;
4、在實(shí)際操作中熟悉市場動態(tài);
第三階段
1、掌握市場動態(tài)及合作旅行社、客戶的情況,并及時向上級遞交書面報告;
2、認(rèn)真做好訪客日志記錄、了解近期旅行社線路推薦情況、旅行社收客情況、旅行社廣告上線情況、旅行社的特殊要求,從中了解客戶對公司的各項(xiàng)意見和要求,及時將有關(guān)情況向上一級領(lǐng)導(dǎo)匯報、反映;
3、負(fù)責(zé)了解所轄區(qū)域的市場信息,積極尋找 和發(fā)現(xiàn)潛在的客戶并及時整理、匯報,以便公司對該區(qū)域的市場掌控、調(diào)整;
4、負(fù)責(zé)重要團(tuán)隊(duì)、大型團(tuán)隊(duì)的銜接、接待工作;
5、及時對客戶進(jìn)行回訪,了解公司接待質(zhì)量,并將問題反饋至公司;
6、積極參加部門及公司組織的培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)技能;
7、建立合作旅行社的檔案;
8、負(fù)責(zé)所轄片區(qū)廣告投放的跟蹤工作;
9、負(fù)責(zé)公司政策調(diào)整、重大活動舉辦的信息傳達(dá)工作;
10、負(fù)責(zé)催收所轄區(qū)域合作客戶的欠款;
11、每周日下班前將上周工作小結(jié)及下周工作計劃提交旅行社市場主管審批;
在傳統(tǒng)的旅游電子商務(wù)產(chǎn)品的營銷方式中,旅游企業(yè)的宣傳、投入大量的廣告依然成為其營銷方式的主流手段。還有就是申請易于記憶的網(wǎng)址和其他網(wǎng)頁上的鏈接。對于那些傳統(tǒng)的地方性旅游電子商務(wù),他們的營銷方式則是地方門戶推廣,電視廣告投入等營銷方式。而新型的旅游電子商務(wù)產(chǎn)品愈發(fā)注重交互的Web2.0,這種互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)改變了旅游電子商務(wù)的營銷方式。新型的旅游電子商務(wù)加入了攻略、社區(qū)模塊等。其營銷方式就是利用社會化網(wǎng)絡(luò)、在線社區(qū)、博客、百科或者其他互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作媒體來進(jìn)行營銷、銷售、公共關(guān)系處理和客戶服務(wù)維護(hù)及開拓的一種方式。一般其營銷工具包括新型電子商務(wù)中的旅游論壇、SNS社區(qū)、攻略分享、游記等。
2UGC對旅游電子商務(wù)產(chǎn)品營銷策略應(yīng)用影響研究
2.1旅游電子商務(wù)產(chǎn)品中UGC營銷模式的應(yīng)用
UGC是“UserGeneratedContent(用戶生成內(nèi)容)”的縮寫,它是Web2.0時代下的產(chǎn)物,也是伴隨著提倡個性化為主要特征的網(wǎng)站平臺而興起的,用戶由原來的以下載為主變成下載和上傳并重。用戶可以通過平臺發(fā)表自己的文字、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容,從博客、社區(qū)、電子商務(wù)、視頻等分享創(chuàng)作內(nèi)容。UGC的這種創(chuàng)作和傳播方式,無疑是給旅游電子商務(wù)產(chǎn)品無時無刻地在打免費(fèi)的廣告。其次,在互聯(lián)網(wǎng)上,UGC作為最為活躍的網(wǎng)站形式已經(jīng)有很大的用戶群體,并且仍在迅速增長。UGC可以作為樹立旅游電子商務(wù)品牌的一面旗幟。
目前下列旅游電子商務(wù)網(wǎng)站都已經(jīng)開始投入UGC模塊的應(yīng)用:攜程網(wǎng)在網(wǎng)站首頁已經(jīng)推出攻略社區(qū)的模塊,這個模塊的推出得到旅游消費(fèi)者的一致好評,并引來許多攜程網(wǎng)的忠實(shí)用戶前來參與和分享。去哪兒網(wǎng)的首頁已經(jīng)推出精彩旅行攻略和旅途客戶端。同程網(wǎng)也已經(jīng)推出了攻略模塊,點(diǎn)擊攻略進(jìn)入,可以選擇熱門目的地和熱門游記的選擇欣賞和尋找旅游資訊。樂途旅游網(wǎng)已經(jīng)擁有千萬旅游社區(qū)驢友為用戶推薦精品游記攻略、目的地指南與旅游資訊。久游網(wǎng)為廣大旅游愛好者提供詳實(shí)、專業(yè)的旅游資訊,旅游玩家的文章、旅游相冊、旅伴交友、旅行社宣傳等服務(wù)在驢媽媽網(wǎng)站上,已經(jīng)推出了點(diǎn)評、攻略、社區(qū)三大模塊,不僅可以在消費(fèi)完旅游產(chǎn)品之后進(jìn)行點(diǎn)評,還可以分享旅游攻略并在社區(qū)中參與社區(qū)活動和比賽,如曬單、光影記錄、游記攻略等。
2.2UGC對旅游電子商務(wù)產(chǎn)品營銷策略影響程度的調(diào)查分析
筆者在2013年3月份前設(shè)計了關(guān)于UGC對旅游電子商務(wù)產(chǎn)品營銷策略影響程度的調(diào)查問卷,并于2013年3月1日至2013年4月1日在網(wǎng)上發(fā)放問卷。此次調(diào)查問卷主要對象是網(wǎng)上消費(fèi)者,因?yàn)榭梢允遣煌挲g不同層次不同的消費(fèi)群體,所以對于調(diào)查者的個人信息無需統(tǒng)計。本次調(diào)研在網(wǎng)上共發(fā)放了200份問卷,其中回收200份,有效問卷200份,得到以下幾點(diǎn)結(jié)論。
2.2.1旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的UGC模塊已經(jīng)被游客所認(rèn)可80%的人會通過綜合搜索引擎,如百度;還會通過UGC型的旅游網(wǎng)站,如螞蜂窩、窮游網(wǎng);也會到點(diǎn)評網(wǎng)站,如旅評網(wǎng)、到到網(wǎng)等。65%的人會選擇通過旅游預(yù)訂網(wǎng)站,如攜程網(wǎng)、藝龍網(wǎng)、驢媽媽等。50%的人通過直接登入旅游目的地的官網(wǎng)搜索旅游信息。所以通過調(diào)查結(jié)果顯示,如今旅游電子商務(wù)平臺上的UGC模塊,已經(jīng)吸引到了許多客戶的眼球,人們已經(jīng)習(xí)慣性地選擇到該類型的平臺上搜索相關(guān)的旅游信息了。
2.2.2UGC模塊中的旅游攻略、住宿和交通關(guān)注度最強(qiáng)消費(fèi)者在搜索旅游信息的時候,90%的人會注重住宿方面的條件、價格等,80%的人會搜索交通方面的信息,65%的人會選擇看美食方面的情況,50%的人會查看景區(qū)景點(diǎn),35%的人會了解一下娛樂設(shè)施,對于特產(chǎn)和商品方面,30%的人會去搜索。95%的人表示會瀏覽旅游網(wǎng)站社區(qū)模塊的旅游攻略,只有5%的人表示不會瀏覽。
2.2.3UGC模塊中交互部分對游客影響很大,對消費(fèi)也有一定影響80%的人在做旅游計劃的時候,會參考網(wǎng)站上的旅游攻略和其他驢友上傳的圖片。65%的人會從驢友上傳的游記中,制定自己的旅游計劃。50%的人參考旅游資訊,45%的人會參考目的地的介紹和指南,25%的人會在意驢友的點(diǎn)評和建議。對于旅游攻略上住宿及景區(qū)價格,15%人表示非常有影響,65%的人表示對其的決策有比較大的影響,10%的人認(rèn)為影響一般或者是偶爾才會影響到自己的消費(fèi)。但是沒有人認(rèn)為自己看到這些信息對他的選擇不產(chǎn)生任何影響。
2.2.4對UGC模塊中內(nèi)容的信任度高,網(wǎng)站活動參與度高20%的人對于網(wǎng)上攻略、游記、圖片及網(wǎng)友評論非常信任,65%的人對于這些比較信任,10%的人信任一般,5%的人表示偶爾會信任,沒有人表示不信任這些內(nèi)容。說明網(wǎng)上人們自發(fā)產(chǎn)生的這類內(nèi)容在社會的可信度是非常高的。20%的人會非常愿意把旅途中的收獲上傳到網(wǎng)上與他人分享,60%的人比較愿意上傳與分享,15%的人一般愿意,5%的人偶爾愿意,0%的人不愿意。結(jié)果顯示了人們在得到他們旅游資源的同時,也是十分愿意將自己的所見所聞分享給他人,這就是自我價值的實(shí)現(xiàn)。95%的人表示在自己旅游結(jié)束時,會到自己選擇消費(fèi)過的旅游網(wǎng)站上對此次的旅行產(chǎn)品進(jìn)行點(diǎn)評,只有5%的人表示不會。絕大多數(shù)人會對此次旅行目的地的住宿、美食、景區(qū)景點(diǎn)、交通進(jìn)行必要的點(diǎn)評并提出意見,對于當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)以及目的地的整體印象進(jìn)行少量的定評。調(diào)查結(jié)果顯示65%的人表示會參加網(wǎng)站社區(qū)活動和比賽,35%的人表示不會參加。
3研究結(jié)論與對策建議
3.1用戶創(chuàng)作的內(nèi)容必須進(jìn)行整理和優(yōu)選
由于用戶群體的多元化和多樣性,導(dǎo)致UGC內(nèi)容在質(zhì)量上參差不齊,來源上也不穩(wěn)定。旅游運(yùn)營商必須通過有效地內(nèi)容管理和篩選機(jī)制,將有市場價值的用戶創(chuàng)作內(nèi)容通過合適的方式展示,推薦給旅游消費(fèi)者。通過對內(nèi)容的二次開發(fā),將有較大市場價值的內(nèi)容進(jìn)行商品化,成為新產(chǎn)品。
3.2明確其盈利模式
由于UGC市場的不成熟,現(xiàn)階段UGC應(yīng)用在旅游電子商務(wù)中還未進(jìn)入盈利階段,只是表現(xiàn)在客戶瀏覽率增加上,真正產(chǎn)生的銷售額無法統(tǒng)計。但是UGC產(chǎn)品應(yīng)用已經(jīng)開始逐步地影響著整個旅游電子商務(wù)平臺。如今旅游電子商務(wù)運(yùn)營商缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),傳統(tǒng)的旅游電子商務(wù)運(yùn)營商并不擅長UGC的應(yīng)用,都需要自己探索和熟悉,并深入研究,其次就是尋找成功的UGC應(yīng)用者合作。跟一些知名的UGC型旅游網(wǎng)站學(xué)習(xí)經(jīng)歷,如窮游網(wǎng)、螞蜂窩等。要在不斷的探索中積累經(jīng)驗(yàn)。
3.3UGC內(nèi)容的版權(quán)問題
旅游電子商務(wù)平臺上UGC應(yīng)用的發(fā)展必將催生出龐大的用戶原創(chuàng)內(nèi)容。但在信息內(nèi)容傳播的過程中,內(nèi)容版權(quán)問題便會凸顯出來,這就會涉及到UGC侵權(quán)的問題。而且,面對同樣豐富的用戶原創(chuàng)內(nèi)容,如何對內(nèi)容信息進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,杜絕各種不良信息的泛濫,這也是擺在政府部門和旅游電子商務(wù)運(yùn)營商面前的一個重要課題。
關(guān)鍵詞:旅游意外險;產(chǎn)品設(shè)計;銷售渠道
一、我國旅游意外險的發(fā)展現(xiàn)狀
我國旅游保險從法律上看,經(jīng)歷了兩個階段:一是強(qiáng)制旅游意外險階段。1997年9月1日,國家旅游局頒布的《旅行社辦理旅游意外險暫行規(guī)定》開始實(shí)施,將“旅游意外保險”確定為強(qiáng)制性險種,旅行社必須為出行游客投保旅游意外險,保費(fèi)為30元,含在游客的參團(tuán)費(fèi)里,保險金額為人民幣30萬元,主要是人身意外險。二是強(qiáng)制旅行社責(zé)任險階段。2001年5月15日,國家旅游局了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》,要求自2001年9月1日起,在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的旅行社,必須投保旅行社責(zé)任保險。實(shí)施了四年的強(qiáng)制旅游意外險取消,同時鼓勵旅客購買旅游意外險。
需要購買旅游意外險的旅行者大體分兩類,一類是組團(tuán)游游客,一類是自助游游客。
對于組團(tuán)游的游客來說一般在向旅行社購買旅游產(chǎn)品的時候都會被詢問是否購買旅游意外險,然而組團(tuán)游的游客購買旅游意外險的比例并不是很高。根據(jù)筆者在廣州市某家旅行社的調(diào)查,組團(tuán)游游客平均旅游意外險的購買率不足60%,這其中還包括了某些國內(nèi)長途游或者國外游的產(chǎn)品中旅行社向游客贈送的旅游意外險。
對于自助游的游客更是很少會有人主動去購買旅游意外險。從問卷調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),95%以上的游客在自助游的時候沒有購買旅游意外險,76%的人以前在自助游的時候并沒有考慮到要購買旅游意外險。另外,還有很多受訪者并不知道除了保險公司和旅行社的網(wǎng)點(diǎn)之外,還可以在網(wǎng)上購買旅游意外險。
根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2007年我國國內(nèi)游的總?cè)舜螢?6.10億人次,出游率為122.5%,總花費(fèi)為7770.62億元,人均花費(fèi)482.6元。如果按照每人每次五元的保費(fèi)計算,旅游意外險每年的保費(fèi)收入達(dá)到80億左右,然而目前的保費(fèi)收入還不到這個數(shù)字的20%。
隨著外出旅游的人越來越多,加上人們對風(fēng)險認(rèn)識的提高,市場對旅游意外險的需求應(yīng)該呈現(xiàn)上升趨勢。然而目前旅游意外險的微薄保費(fèi)收入以及較低的市場認(rèn)知程度都說明了旅游意外險還有很大的可改善余地。
二、旅游意外險存在的問題
筆者在旅行社的營業(yè)廳隨機(jī)訪談了幾位未購買旅游意外險的游客,發(fā)現(xiàn)組團(tuán)游的游客不愿意購買旅游意外險的原因大概有以下幾個方面:一是混淆了旅行社責(zé)任險和旅游意外險的概念。很多人覺得旅行社已經(jīng)購買了責(zé)任險,旅游意外險就是多余的了。有的旅行社將旅行社責(zé)任險作為旅游產(chǎn)品的一個賣點(diǎn),更是對旅客起了誤導(dǎo)作用。二是覺得現(xiàn)有的險種不適合自己。有這種想法的人多是參加風(fēng)險較小的觀光旅游的旅客。他們認(rèn)為,觀光旅游跟探險旅游相比風(fēng)險要小很多,但是卻要收取同樣多的保費(fèi),事實(shí)上是為別的旅客分?jǐn)偭吮YM(fèi)。并且,旅行社給出的旅游意外險的品種很少,沒有太多選擇的余地。有的一日游只要七八十的價格,但是購買旅游意外險就要十元,旅客在心理上覺得難以接受。
自助游的游客購買旅游意外險的比例要更低。一方面是因?yàn)榇蟛糠秩硕紱]有意識到外出旅游要購買保險。從需求意愿上來講這一部分人還是非常愿意購買旅游意外險的,只是以前沒有人提醒所以沒有考慮過這個問題。另一面有很多受訪者反映不知道購買旅游意外險有哪些途徑。如果要特地去旅行社或者保險公司的網(wǎng)點(diǎn)購買費(fèi)時而且麻煩,而簡單有效的網(wǎng)上投保,很多人還不是很了解。
從以上的調(diào)查和訪談可以看出,事實(shí)上旅游意外險推廣的阻力主要是來源于產(chǎn)品設(shè)計和銷售渠道的不合理。
產(chǎn)品設(shè)計的不合理主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、品種單一,沒有進(jìn)行市場細(xì)分。根據(jù)筆者對各個保險公司的旅游意外險的品種搜集和比較發(fā)現(xiàn),大部分保險公司只有兩三個品種的旅游意外險,保費(fèi)的區(qū)別主要來源于保額大小和保險天數(shù),而與旅游目的地、旅游的內(nèi)容沒有關(guān)系。事實(shí)上,不同的旅游面臨的風(fēng)險大小是不一樣的。比如說,漂流的風(fēng)險程度要大于觀光旅游,但在保額大小和保險天數(shù)一樣的情況下這兩種旅游要收取的保費(fèi)卻是一樣的。從保險的原理上來講,保險應(yīng)當(dāng)將保險標(biāo)的風(fēng)險分級,以同一個風(fēng)險級別的保險標(biāo)的為基礎(chǔ)依據(jù)損失發(fā)生率來厘定保費(fèi)。而現(xiàn)有的旅游意外險對參加各種風(fēng)險級別旅游的游客收取了相同的保費(fèi),顯然是有失公平的。這個做法相當(dāng)于是讓風(fēng)險級別低的游客承擔(dān)了風(fēng)險級別高的游客的一部分保費(fèi)。
2、產(chǎn)品不能滿足市場需求。除了美亞保險外,其他的保險公司基本上都把潛水、跳傘、滑翔、登山、攀巖、探險、狩獵、蹦極運(yùn)動、武術(shù)比賽、摔跤比賽、搏擊、特級表演、賽馬、賽車列為除外責(zé)任。然而這些等風(fēng)險較大的旅游活動卻越來越受到人們的歡迎,參加這類旅游的游客也對保險有相應(yīng)的需求,而現(xiàn)有市場上卻沒有適合他們的保險產(chǎn)品。
3、沒有重視救援工作。相對于死亡傷殘的給付來說,在旅游過程中遇到意外時的緊急救援是很多人更為關(guān)注的一個方面。但是現(xiàn)有的,旅游意外險產(chǎn)品中很多都不包括緊急救援。即使有一些包括緊急救援,也不能讓投保人完全信服其有效性。
銷售渠道存在的主要問題有以下兩個方面:
1、銷售渠道的宣傳不到位。目前旅游意外險的主要渠道是通過旅行社、保險公司網(wǎng)點(diǎn)直銷和網(wǎng)上投保。旅行社在過程中抽取了旅游意外險銷售利潤中的很大份額。通過筆者在旅行社營業(yè)廳的觀察,很多旅行社的營業(yè)員對旅游意外險并不了解,對于旅游意外險和旅行社責(zé)任險的區(qū)別也不是很明確,較低的認(rèn)知程度導(dǎo)致了工作人員很難說服旅客購買旅游意外險。網(wǎng)上投保雖然是一個方便有效的辦法。一般只要到相應(yīng)的網(wǎng)站填寫保額、旅游的天數(shù)以及一些基本資料并用網(wǎng)上銀行付款,通過在線核保后保單即可生效。并且這種網(wǎng)上投保的方式目前已經(jīng)越來越多地被人們使用,但是并沒有做好相應(yīng)的宣傳工作,導(dǎo)致很多人都不知道可以在網(wǎng)上投保,或者對網(wǎng)上投保的有效性持懷疑態(tài)度。
2、銷售渠道狹窄。雖然已經(jīng)有旅行社、機(jī)票代售點(diǎn)、保臉公司網(wǎng)點(diǎn)直銷和網(wǎng)上投保等幾種旅游意外險的銷售渠道,但是對于這種小面值的短期保險來說銷售渠道還是顯得相對缺乏,可以增加一些網(wǎng)點(diǎn)更為眾多的機(jī)構(gòu)或者更為有效的方法。
三、對旅游意外險產(chǎn)品設(shè)計和銷售渠道的建議
1、設(shè)計有差異性的保單。可以根據(jù)旅游內(nèi)容將旅游分為幾個風(fēng)險級別,每個等級都有詳細(xì)的條款對應(yīng),投保人根據(jù)自己旅游的內(nèi)容選擇相應(yīng)的風(fēng)險等級進(jìn)行投保。旅游意外險的保費(fèi)根據(jù)不同的風(fēng)險等級厘定,在其他條件相同的情況下,風(fēng)險程度高的旅游意外險保費(fèi)也相應(yīng)要高。
2、擴(kuò)大旅游意外險的承保范圍。對于原本的除外責(zé)任如潛水、跳傘、滑翔、登山、攀巖、探險、狩獵、蹦極運(yùn)動、武術(shù)比賽、摔跤比賽、搏擊、特級表演、賽馬、賽車等,隨著參與這些活動人數(shù)的增多,對于這些活動的承保漸漸符合大數(shù)原則。并且安全措施改善后,事故發(fā)生率也會隨之降低。這些原本作為除外責(zé)任的條款可以考慮作為附加險,在影響保費(fèi)的公平性的前提下,最大限度地滿足市場的需求。
3、將緊急救援作為主要條款,要做好相關(guān)的配套救援措施。除了對死亡傷殘進(jìn)行給付和意外事故醫(yī)療費(fèi)給與賠償以外。旅游意外險另一個重要的作用在于在投保人發(fā)生意外事故時提供的緊急救援服務(wù)。但是目前國內(nèi)尚未有配套的緊急救援措施,這需要不斷的改善和發(fā)展。
關(guān)鍵詞:旅游企業(yè);售后服務(wù);有效
中圖分類號:F279.26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)24-0030-02
1 我國旅游企業(yè)售后服務(wù)的現(xiàn)狀
旅游企業(yè)售后服務(wù)可以表述為:旅游顧客在消費(fèi)了旅游這一產(chǎn)品之后,旅游企業(yè)持續(xù)跟蹤顧客的滿意狀況,向顧客提供及時的后續(xù)服務(wù),售后服務(wù)的可以幫助旅游企業(yè)全面掌握顧客對旅游活動的評價,售后服務(wù)的一般操作模式是通過解決顧客的問題,加強(qiáng)企業(yè)與顧客間的聯(lián)系,提高企業(yè)的美譽(yù)度,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。
旅游是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)包括游、購、娛、吃、住、行六個部分,這種綜合性也進(jìn)一步加大了旅游企業(yè)的售后服務(wù)難度。很多的旅游企業(yè)沒有充分認(rèn)識到售后服務(wù)雙重有利于顧客和本企業(yè)的切身利益。部分旅游企業(yè)甚至有和游客一樣的“一錘子買賣”的想法,缺乏相應(yīng)的售后服務(wù)意識,完全忽視了與顧客進(jìn)行持續(xù)的交流以保持長久的聯(lián)系。有的旅游企業(yè)即使認(rèn)識到了售后服務(wù)的重要意義,但也存在過于注重短期利益,成本因素考慮的情況,沒有建立相應(yīng)的售后服務(wù)部門,也沒有建立完善的售后服務(wù)體系,直接省略了旅游活動的最終環(huán)節(jié)。盡管有的旅游企業(yè)制定了各種操規(guī)范,以保障旅游質(zhì)量,但是這些規(guī)范大多限于旅游活動的過程,也就是常說的商品銷售環(huán)節(jié),對于售后服務(wù)的質(zhì)量管理尚處于空白,而進(jìn)行了相應(yīng)售后服務(wù)的旅游企業(yè),也多是操作簡單,且實(shí)施的時間也是間斷性的。總而言之,我國旅游企業(yè)的售后服務(wù)理念與世界水平相比存在很大的差距,操作手段也更更加薄弱,這使得旅游企業(yè)處于與游客間聯(lián)系隔斷的局面。
2 旅游企業(yè)售后服務(wù)的重要性
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)本身和顧客的利益最大化。旅游企業(yè)在售后環(huán)節(jié)的一個重要事項(xiàng)是顧客投訴,很多企業(yè)可能會說,不管服務(wù)做得多好,投訴事項(xiàng)還是會不斷出現(xiàn),在這種情況下,企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化售后服務(wù),做到防范于未然。相關(guān)實(shí)踐表明,售后服務(wù)應(yīng)該及時吸收顧客所反饋的看法與建議,不斷優(yōu)化劣勢,彌補(bǔ)失誤的事件,積極維護(hù)顧客的利益。
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以提高顧客滿意度,穩(wěn)定客源。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,客戶對任何形式消費(fèi)的有著更高的附加值需求,售后服務(wù)就是附加值的一種,旅游企業(yè)所經(jīng)營的產(chǎn)品具有高度的雷同性,顧客往往很難對某一家企業(yè)具有良好的忠誠度,經(jīng)營者也在不斷進(jìn)行管理的探究,試圖通過良好的方法實(shí)現(xiàn)客戶忠誠度的提高,旅游企業(yè)管理者在后期的工作方向上應(yīng)該以售后服務(wù)為重點(diǎn),優(yōu)化售后服務(wù),發(fā)覺并掌握客戶的消費(fèi)感受與服務(wù)需求,贏得客戶滿意與信任,穩(wěn)定并擴(kuò)寬客源。
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以形成游客宣傳效應(yīng),擴(kuò)大客源。著名的營銷理念有:保留一位老顧客所付出的成本遠(yuǎn)低于引進(jìn)一位新顧客所付出的成本,老顧客對周圍人們的口口相傳能有效宣傳旅游企業(yè)的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)低成本營銷。旅游企業(yè)通過強(qiáng)化售后服務(wù),提升顧客的滿意度,再通過顧客的口口相傳有利于本企業(yè)建立良好的信譽(yù)知名度,進(jìn)而擴(kuò)充市場,增加客源。
旅游企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)可以增加市場競爭力。當(dāng)前的旅游行業(yè)存在不良的價格競爭現(xiàn)象,高質(zhì)量服務(wù)才是主流市場競爭的方向,旅游企業(yè)通過強(qiáng)化售后服務(wù)樹立良好企業(yè)品牌與形象能對顧客的消費(fèi)行為產(chǎn)生直接的影響,售后服務(wù)的影響程度一定程度上超過顧客所消費(fèi)的產(chǎn)品本身。
3 旅游企業(yè)有效地進(jìn)行售后服務(wù)的舉措
3.1 健全售后服務(wù)平臺
旅游企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化售后服務(wù)平臺建設(shè),及時引進(jìn)新式的關(guān)系管理軟件。由于旅游企業(yè)本身在售后服務(wù)管理軟件上存在相應(yīng)的缺陷,因而無法實(shí)現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控,使很多顧客尤其是重要顧客未受到及時的售后服務(wù),進(jìn)而流向?qū)κ制髽I(yè);隨著大眾化旅游活動的到來,游客數(shù)量越來越多,傳統(tǒng)的表格管理軟件已經(jīng)顯然不適應(yīng)顧客信息的整理與分析,甚至還會出現(xiàn)顧客信息資料遺失的狀況;再加上傳統(tǒng)軟件無法集中管理顧客的信息資料,企業(yè)內(nèi)部員工的流動也會極大影響顧客信息資料的穩(wěn)定性。當(dāng)前的客戶管理系統(tǒng)仍采用傳統(tǒng)的管理軟件,常常發(fā)生因?yàn)閱T工交接而客戶服務(wù)中斷的現(xiàn)象,新式的關(guān)系管理軟件是健全售后服務(wù)平臺的必然選擇。
新式的關(guān)系管理軟件的中心是顧客,可以通過高效的技術(shù)手段將銷售環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)合起來,進(jìn)行協(xié)同化管理。它還能夠規(guī)范旅游企業(yè)的相關(guān)售后服務(wù)服務(wù)流程、提高隊(duì)顧客的服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)有效顧客管理與售后服務(wù)成功率的雙重保證,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力的提升。新式的關(guān)系管理軟件具備強(qiáng)大的查詢與報表分析功能,且這些功能在滿足數(shù)據(jù)調(diào)用的實(shí)時性。它能有效完善旅游企業(yè)顧客信息資料管理、客戶檔案管理以及客戶服務(wù)管理水平,實(shí)心旅游企業(yè)顧客關(guān)系管理的系統(tǒng)集中化與信息數(shù)據(jù)化。
旅游企業(yè)還可以建立本企業(yè)的專門網(wǎng)站,用于網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。通過采用智能計算機(jī)設(shè)備,構(gòu)建一個與顧客進(jìn)行真實(shí)溝通的售后服務(wù)信息平臺。企業(yè)將相應(yīng)的旅游資訊與服務(wù)通道在專門網(wǎng)站上進(jìn)行設(shè)置,通過這一信息平臺與新老旅游顧客進(jìn)行互動交流,還可以引導(dǎo)顧客在信息平臺內(nèi)的專欄以及論壇上進(jìn)行留言,并對發(fā)表留言的顧客予以獎勵以提高留言量,及時掌握顧客對檔次旅游產(chǎn)品滿意程度以及意見等,進(jìn)一步提高本企業(yè)的售后服務(wù)質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)售后服務(wù)人員培訓(xùn)
旅游企業(yè)還應(yīng)該加大對售后服務(wù)員工的培訓(xùn)投入,當(dāng)員工的服務(wù)水平提升的時候,也將進(jìn)一步提高售后服務(wù)的質(zhì)量,也會進(jìn)一步贏得顧客的好評,使旅游企業(yè)的運(yùn)營與服務(wù)處于一種良性循環(huán)的狀態(tài)。客戶對本企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意也將是一種有效的推廣,顧客對企業(yè)旅游產(chǎn)品以及企業(yè)本身的好評會口口相傳到顧客的社交圈,進(jìn)而增加企業(yè)的客源。售后服務(wù)人員應(yīng)該通過專業(yè)培訓(xùn)建立良好的售后服務(wù)意識、售后服務(wù)技巧。
3.3 建立健全會員制度體系
隨著人民生活水平的提高,大眾旅游數(shù)量越來越多,旅游已經(jīng)不再是以往的奢侈品消費(fèi)而是成為人們生活的必需品。從心理學(xué)角度來看,人們對旅游產(chǎn)品以及公司的選擇強(qiáng)調(diào)自身的熟悉程度。旅游企業(yè)應(yīng)該建立健全會員制度,通過向會員給予特別優(yōu)惠的方式,引導(dǎo)顧客的重復(fù)消費(fèi)行為,進(jìn)而長久維護(hù)與顧客間的關(guān)系。會員的特別優(yōu)惠服務(wù)包括預(yù)先享有產(chǎn)品信息通知、特別價格優(yōu)惠以及優(yōu)先享有挑選權(quán)等,旅游企業(yè)通過完善的會員機(jī)制,不僅可以滿足顧客的需求,也有利于實(shí)現(xiàn)本身企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。完善的會員機(jī)制體系應(yīng)該包含反饋系統(tǒng),并具有群體宣傳效應(yīng)。會員的組織方式有很多,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立合適的會員體系。屬于企業(yè)會員的還可以受邀參加企業(yè)舉辦的相關(guān)活動,比如運(yùn)動項(xiàng)目俱樂部、車友交流會以及娛樂聚會等,活動有旅游企業(yè)出資組織,顧客間通過各項(xiàng)活動進(jìn)行情感交流,會形成一個良好的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可以保障各個散客與旅游企業(yè)間關(guān)系的凝聚。
3.4 完善客服跟蹤制度
旅游企業(yè)應(yīng)該平衡對新顧客與老顧客兩者間的重視度,在重點(diǎn)開展新客戶引進(jìn)工作的時候,也應(yīng)該充分重視對老顧客的跟蹤關(guān)心。跟蹤維護(hù)與老顧客間聯(lián)系的目的是及時了解旅游消費(fèi)者的心理感受,并及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生不良感受的緣由,并據(jù)此對當(dāng)前的旅游產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化。對顧客進(jìn)行持續(xù)的跟蹤服務(wù)還有利于增強(qiáng)本身企業(yè)對于顧客的吸引力,進(jìn)而影響顧客的消費(fèi)心理導(dǎo)向,使顧客重復(fù)購買,穩(wěn)定企業(yè)的客源。旅游企業(yè)完善客服跟蹤制度的方式主要有以下四種:
①在顧客旅游活動中途進(jìn)行電話回訪。訪問顧客是否滿意本企業(yè)的旅游產(chǎn)品與服務(wù),旅游過程中可否有什么問題需要幫助等,電話回訪的主要意義在于強(qiáng)調(diào)顧客的受重視感受,由于是在消費(fèi)過程中所進(jìn)行的關(guān)懷,有利于顧客在心理上的建立好評基礎(chǔ)。
②在日常生活中向顧客寄問候信。信件問候的優(yōu)勢在于信件表達(dá)更加委婉,不會給顧客以很強(qiáng)的唐突感,信件問候也留給了顧客良好的體會與思考空間,不至于受到直接的拒絕。親筆信的意義很大程度較電話有更強(qiáng)的情感內(nèi)涵。信件還可以附以生日祝賀卡與節(jié)日祝福卡等。
③在顧客旅游活動結(jié)束后進(jìn)行登門訪問。主動的登門拜訪讓顧客直接感受到旅游企業(yè)的關(guān)懷,增強(qiáng)顧客對旅游企業(yè)的好感。登門拜訪通過面對面交流的方式,能讓旅游企業(yè)的相關(guān)客服人員通過對顧客語氣與表情的判斷,真實(shí)掌握顧客的心理感受與需求。也能夠讓存在不滿的顧客,通過感受客服人員誠懇的服務(wù)態(tài)度,提升對旅游企業(yè)的認(rèn)可度。
④對新老顧客進(jìn)行調(diào)查問卷。通過問卷調(diào)查中回答問題的方式,能夠直接了解顧客對旅游產(chǎn)品的需求,以及對已消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)的感受與建議,有利于旅游企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握本企業(yè)所存在的不足,并及時根據(jù)顧客需求,作出經(jīng)營戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的部署。隨著科技水平的提高,問卷調(diào)查已經(jīng)不僅僅局限于書面形式,更多的新技術(shù)可以運(yùn)用到問卷調(diào)查,比如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、郵箱等方法。旅游企業(yè)在采用新技術(shù)進(jìn)行顧客調(diào)查的時候,應(yīng)該有針對的進(jìn)行信息傳輸,保障問卷所涉及問題相應(yīng)符合顧客的基本情況,實(shí)現(xiàn)有效的售后服務(wù)。
目前,我國旅游企業(yè)對第三方網(wǎng)站在售后服務(wù)方面仍不夠重視,第三方旅游網(wǎng)站的考量標(biāo)準(zhǔn)是頁面風(fēng)格、點(diǎn)擊率多少、功能以及預(yù)定訂單額等實(shí)用性項(xiàng)目。現(xiàn)在大多數(shù)的第三方旅游網(wǎng)站的基本設(shè)置是論壇與社區(qū)板塊,但是所存在的問題是,真正通過這兩個板塊強(qiáng)化服務(wù)以及解決問題的成功案例不多。經(jīng)過對當(dāng)前排名前十的旅游網(wǎng)站進(jìn)行分析,目前我國攜程網(wǎng)、芒果網(wǎng)等網(wǎng)站主要提供食、游、住等基本旅游需求產(chǎn)品,比如機(jī)票預(yù)定、酒店預(yù)定以及景點(diǎn)推薦等。春秋旅游、途牛網(wǎng)等網(wǎng)站以旅游線路為要的產(chǎn)品,例如周邊游、國內(nèi)游、自助游等。由此可見,隨著社會信息化進(jìn)程的加快,網(wǎng)站的分布與規(guī)模都日趨成熟,旅游企業(yè)網(wǎng)站想要在眾多的競爭當(dāng)中贏得市場占比,必須要加強(qiáng)售后服務(wù)工作建設(shè),優(yōu)化服務(wù),提升網(wǎng)站知名度。旅游網(wǎng)站售后服務(wù)模式存在差異化,相關(guān)旅游企業(yè)在與第三方網(wǎng)站平臺進(jìn)行合作的時候,一定要加強(qiáng)售后服務(wù)管理,通過有效的售后跟蹤與服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。
4 結(jié) 語
隨著市場競爭加劇,旅游企業(yè)的生存環(huán)境日益艱難,旅游企業(yè)應(yīng)該對顧客進(jìn)行細(xì)致的跟蹤服務(wù),為企業(yè)贏得更多發(fā)展的空間。旅游企業(yè)健康且持續(xù)發(fā)展的必要保障是健全有效的售后服務(wù)管理,旅游企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)售后服務(wù)的體系建設(shè),推進(jìn)售后服務(wù)工作的開展,售后服務(wù)建設(shè)既是旅游企業(yè)的競爭手段,也是旅游行業(yè)發(fā)展的新動力。旅游企業(yè)通過強(qiáng)化售后服務(wù),可以使旅游行業(yè)、旅游消費(fèi)品以及旅游消費(fèi)者三者之間的聯(lián)系更加密切。
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露露的爸爸媽媽是大學(xué)同學(xué),他們畢業(yè)后一起留在了這座城市,建立起自己的小家,還有了可愛的露露。爺爺奶奶和姥姥姥爺都生活在農(nóng)村老家,他們不習(xí)慣城市里的生活,所以沒有和露露一家住在一起,但每年露露都會和爸爸媽媽去看望他們。
露露家鄰居住著林爺爺和林奶奶老兩口兒,他們的孩子都在國外生活。平時,露露的爸爸媽媽一有事情,就把露露放在林奶奶家。林爺爺、林奶奶特別喜歡露露,把她當(dāng)成自己的親孫女看待。露露也和他們很親,“爺爺”“奶奶”地喊著,還常常在林奶奶家里吃飯和睡覺。
然而,露露的爸爸因?yàn)橐黄疖嚨湶恍胰ナ懒恕T谀嵌蝹牡娜兆永铮瑡寢屆χ鵀榘职至侠砗笫拢堵抖际潜涣譅敔敗⒘帜棠陶疹欀稽c(diǎn)兒沒有受到委屈。
在媽媽眼里,本來幸福的家變得殘缺了,她有了到其他城市去工作的想法。但露露怎么辦呢?送回農(nóng)村,媽媽不甘心,露露也不愿意去。林奶奶知道了媽媽的顧慮,說:“問問你們家里的老人,如果放心,就把露露先放在我們這里,等你工作穩(wěn)定了,隨時把她接走。”
鄉(xiāng)下的四位老人都同意暫時由林奶奶一家照顧露露。為了穩(wěn)妥起見,媽媽還和林奶奶辦理了收養(yǎng)手續(xù)。安頓好露露,媽媽去其他城市工作了。而幾個月后,露露的一個僅見過兩面的姑姑找上門來,要帶走露露,并且說:“露露有親姑姑呢,被別人收養(yǎng)無效。”
那么,露露被林奶奶收養(yǎng)究竟有沒有法律效力呢?
說法:
本案涉及的是關(guān)于未成年人被收養(yǎng)的法律問題。
論文摘要:市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競爭。在眾多競爭手段中,有獎銷售的方式已被普遍采用,不正當(dāng)有獎銷售行為也日愈增多。本文從分析它的構(gòu)成要件入手,闡述了該行為對經(jīng)營者、消費(fèi)者和我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。針對我國目前《反不正當(dāng)競爭法第十三條的規(guī)定,本文分析了該立法的一些缺陷,并提出了一些立法性的建議。
在我國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。依法保障市場競爭的公平、有序是市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的前提。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動中,經(jīng)營者為了占領(lǐng)市場,提高產(chǎn)品的知名度,獲取更高的利潤,便采用多種方式促銷產(chǎn)品,不正當(dāng)有獎銷售就是手段之一。盡管,我國的《反不正當(dāng)競爭法》對此作出了規(guī)定。但是,層出不窮的新的不正當(dāng)競爭行為使得表現(xiàn)出的問題日益突出,正常的市場競爭秩序無法維護(hù),影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也就使得完善反不正當(dāng)競爭法律制度關(guān)于有獎銷售行為的規(guī)定追在眉睫。
一、不正當(dāng)有獎銷售行為的認(rèn)定
有獎銷售行為是指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù),附帶性地向交易對方提供一定數(shù)量物品、金錢或者其它經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。包括獎勵所有購買者的附贈式有獎銷售和獎勵部分購買者的抽獎式有獎銷售。①前者是指經(jīng)營者獎勵所有購買者的有獎銷售,其本質(zhì)特征是參與者對其能否獲獎,以及能獲什么獎的情況具有可預(yù)見性和可控制性,即參與者在參與有獎銷售活動之前即知道自己參與后的獲獎情況。后者是指經(jīng)營者以抽簽、搖號等帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎的有獎銷售行為。該行為的本質(zhì)特征在于有獎銷售活動的參與者誰能中獎、中什么獎具有偶然性和不確定性。②而不正當(dāng)有獎銷售行為是指經(jīng)營者違反誠實(shí)信用原則和公平競爭原則,采用上述有獎銷售的方式,利用物質(zhì)、金錢或其他經(jīng)濟(jì)利益引誘購買者與之交易,排擠競爭對手的不正當(dāng)競爭行為。其基本特征如下:
1、不正當(dāng)有獎銷售的主體是經(jīng)營者。有獎銷售行為的主體是經(jīng)營者和與其交易的對方。提供有獎銷售的是經(jīng)營者,與其交易的對方包括購買商品的單位、個人或代表、單位實(shí)施交易行為的代表人、人。
2、不正當(dāng)有獎銷售的內(nèi)容可以是物品、金錢,也可以是其它經(jīng)濟(jì)利益上的行為。物品不僅包括與所購物品完全相同的物品也包括同種類的物品或不相關(guān)的物品。
3、不正當(dāng)有獎銷售的目的是為了招攬顧客。有獎銷售,不管它表現(xiàn)為何種形式,其根本目的都是為招攬顧客,取得更多的利潤。
4、不正當(dāng)有獎銷售具有公開性。有獎銷售是經(jīng)營者不加區(qū)別地向所有購買者進(jìn)行的,只要購買者按照規(guī)定購買一定的商品,不論購買者為何人或何種組織,都將一視同仁。并且經(jīng)營者提供贈品時,都是以某種方式,如告示、廣告等方式先公開告知購買者,向所有購買者進(jìn)行的有獎銷售。
5、不正當(dāng)有獎銷售具有從屬性。有獎銷售行為是商品交易行為的從行為。正是因?yàn)橛歇勪N售行為是作為交易達(dá)成的附屬條件,對競爭者而言才可能形成競爭優(yōu)勢,才可能成為排擠競爭對手的一種促銷手段從而引發(fā)不正當(dāng)競爭;對消費(fèi)者而言則可能基于此種贈與購買經(jīng)營者的商品或服務(wù),但有獎銷售活動中的獲獎并非無償而是有償?shù)摹?/p>
二、對不正當(dāng)有獎銷售行為進(jìn)行法律規(guī)制的必要性
不正當(dāng)有獎銷售的存在既然以一定的市場發(fā)展階段為前提,那么,在特定的允許狀態(tài)下,通過一定的法律規(guī)制,來保障、發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)和長處,并抑制其缺點(diǎn)和不足,就成為一種社會治理的當(dāng)然選擇。(一)不正當(dāng)有獎銷售行為破壞市場競爭,低價傾銷,侵害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,同時不利于經(jīng)營者自身的發(fā)展所謂低價傾銷,根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十一條一款的規(guī)定可概括為:經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的、以低于成本的價格銷售商品的行為。③公平競爭原則是市場競爭的基本原則,它要求各競爭主體在地位平等、機(jī)會平等、公平交易的前提下進(jìn)行角逐。而有獎銷售行為事實(shí)上就等于經(jīng)營者利用了不正當(dāng)手段奪走了競爭對手的潛在購買者。因此,不管哪一種不正當(dāng)有獎銷售,其對同業(yè)競爭者利益的損害是一個無可爭辯的事實(shí)。
(二)不正當(dāng)有獎銷售行為降低了市場的透明度,侵害了消費(fèi)者的利益。不正當(dāng)有獎銷售行為之所以能夠得逞并能夠逃避法律約束的深層原因在于有獎銷售信息的非對稱性。由于經(jīng)營者在銷售中附加了特別之利益,在信息不對稱的情況下,使的消費(fèi)者無法知道其所購買產(chǎn)品真正情況,而作出非理性的自愿消費(fèi)行為。④但在不正當(dāng)有獎銷售行為中,經(jīng)營者則是利用有獎銷售的信息不對稱,濫用自己在市場交易中的優(yōu)勢地位,采用多種手段,想方設(shè)法隱蔽有關(guān)信息,轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由自己承擔(dān)的責(zé)任,違背誠信原則,不顧國家法律,損害消費(fèi)者利益。
(三)不正當(dāng)有獎銷售行為最終會影響社會資源有效配置和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。有獎銷售的方式對激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望是非常有效的,但是這種方式的消極作用也是很明顯的。不正當(dāng)有獎銷售活動容易傳送錯誤的市場信息,可能導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控政策的失靈。首先,對國家來講,有獎銷售是通過增加經(jīng)營成本的方式操作的,其獎勵費(fèi)用和其他費(fèi)用都在流通費(fèi)用開支,使企業(yè)應(yīng)納所得稅減少,影響國家財政收入。其次,價格是市場的”晴雨表”。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,商品供求關(guān)系主要是通過價格機(jī)制來調(diào)節(jié)的,國家主要是根據(jù)市場價格來對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。有獎銷售把銷售疲軟帶給了將來,導(dǎo)致國家在資源配置上出現(xiàn)較大的資源浪費(fèi)。⑤第三,同時,在不正當(dāng)有獎銷售的推動下,消費(fèi)者可能購買一些自己不需要或者不很需要的商品,使市場不能如實(shí)反映供需關(guān)系,造成市場需求不平衡。
三、我國《反不正競爭法》有關(guān)規(guī)定的缺陷
我國《反不正當(dāng)競爭法》第13條明確規(guī)定經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售:采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售;利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品;抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過5000元。由于我國的《反不正當(dāng)競爭法》制訂于1993年年初,當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段,人們包括立法者對于有獎銷售的認(rèn)識也受時代和認(rèn)識的限制,僅在該法第十三條對禁止進(jìn)行的有獎銷售活動作了原則性的規(guī)定,具有一些缺陷,亟需修訂。
1、法律滯后,內(nèi)容不完各。我國的《反不正當(dāng)競爭法》和《若干規(guī)定》均是1993年施行的。在十多年后的今天,法律的滯后性已經(jīng)非常明顯,已不能滿足現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。《反不正競爭法》第十三條以列舉式規(guī)定了禁止從事的三種有獎銷售行為,國家工商局在1993年又頒布了《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》,該規(guī)定雖然細(xì)化了禁止欺騙性有獎銷售行為,但也沒有包括所有的不正當(dāng)有獎銷售行為。并且對該規(guī)定的具體內(nèi)容的認(rèn)定上,許多學(xué)者很有很多看法,無法達(dá)成一致。例如,對抽獎式有獎銷售除了在抽獎這一無關(guān)緊要的問題L意見完全一致外,對其性質(zhì)也沒有明確統(tǒng)一的界定。凡此種種,正反映了我國在有獎銷售認(rèn)識上和立法的模糊與欠缺。
2、有關(guān)有獎銷售的地方立法不統(tǒng)一,解釋混亂。在《反不正當(dāng)競爭法》和《若干規(guī)定》頒布之后,許多省份陸續(xù)出臺了相關(guān)的地方法規(guī)。如從第一個有關(guān)反不正當(dāng)競爭的地方性法規(guī)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競爭條例》開始,各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會針對《反不正當(dāng)競爭法》而制訂的地方性法規(guī)達(dá)二十七個之多,其中幾乎都有有獎銷售的規(guī)定。這些法規(guī)要求企業(yè)在有獎銷售中標(biāo)明的內(nèi)容可謂是五花八門,極不統(tǒng)一,如最高獎金額、總金額、數(shù)量、質(zhì)量(云南、河北、重慶、浙江、四川、河南、福建)、設(shè)獎等級、品牌(湖北)、型號(湖北、山東)等等。原來是要加強(qiáng)可操作性的地方法規(guī),不僅不能真正解決問題,反而越解釋越混亂,使得經(jīng)營者根本無所適從。
3、法律規(guī)定缺乏可操作性。首先,有關(guān)當(dāng)事人如購買者根本就不了解有獎銷售活動的實(shí)際銷售是”暗箱”操作,很難以對其實(shí)際形成的不正當(dāng)競爭行為和造成的利益損害進(jìn)行追究。其次,隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,有獎銷售活動的形式也日益新穎,特別是隨著通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,通過電子商品或服務(wù)進(jìn)行有獎銷售的方式越來越多。對于這些新出現(xiàn)的不正當(dāng)有獎銷售形式,如果仍然適用原來的法律規(guī)定或解釋,執(zhí)法者可能根本無法操作,任有其發(fā)展,則會嚴(yán)重?fù)p害正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
四、完善不正當(dāng)有獎銷售的立法建議
對于修訂和完善《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)不正當(dāng)有獎銷售的規(guī)定筆者提出如下建議:
l、由第三者介入有獎銷售活動,解決信息不對稱問題。筆者建議可以建立有獎銷售申報制度、有獎銷售公證制度和有獎銷售制度。有獎銷售申報制度就是開展有獎銷售活動時,經(jīng)營者必須向工商行政管理機(jī)關(guān)申報,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。申報的主要內(nèi)容包括有獎銷售的商品、所設(shè)獎項(xiàng)的內(nèi)容(獎金或商品)、獎金總額、獲獎等級、獲獎對象產(chǎn)生方法、有獎銷售的時間、范圍等。總之,只有依靠第三者介入才能解決有獎銷售中的信息不對稱問題。
2、完善行政法規(guī),增加法律規(guī)范的可操作性,充分發(fā)揮行政法規(guī)的作用。我國現(xiàn)階段可以在堅持法律規(guī)范穩(wěn)定性和靈活性基礎(chǔ)上完善相關(guān)規(guī)定。例如,可以增加禁止以限制流通物和不動產(chǎn)作為標(biāo)的,禁止把招工和免費(fèi)出國旅游等作為獎勵方式等等。通過這種方式,可以保持法律和行政法規(guī)的統(tǒng)一。
一、教師運(yùn)用教材,讓學(xué)生在課堂上動手實(shí)驗(yàn)
在蘇科版教材中,提供了大量操作、活動、思考、交流的機(jī)會,讓學(xué)生經(jīng)歷觀察、實(shí)驗(yàn)、猜測、推理、與同伴交流、反思等活動,加深對知識的理解。我們應(yīng)該很好地加以運(yùn)用。像教材里所設(shè)置的“數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室”“數(shù)學(xué)活動”“課題學(xué)習(xí)”等欄目,我們一定要不折不扣地引導(dǎo)學(xué)生通過“做”來感受數(shù)學(xué)、探索知識、解決問題,為學(xué)生提供了大量“做數(shù)學(xué)”的機(jī)會。就是在各節(jié)教學(xué)內(nèi)容的安排上,要較多采用“學(xué)生‘做’的方式,而不是教師“唱獨(dú)角戲”,要讓學(xué)生在‘做’中感受和體驗(yàn),主動去獲取數(shù)學(xué)知識,讓學(xué)生在“做”的基礎(chǔ)上,揭示具體“事例”的數(shù)學(xué)本質(zhì)。也就是說,教材上的數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)、數(shù)學(xué)活動一定要組織學(xué)生去“做”,所謂“磨刀不誤砍柴工”。
1.用實(shí)物教具引導(dǎo)學(xué)生動手實(shí)驗(yàn)
例如:七年級上冊的“線段、射線、直線”一節(jié)中,可以讓學(xué)生(1)畫一畫——過點(diǎn)A任意畫直線,可以畫出多少條?過兩點(diǎn)A、B畫直線呢?你可以得出一個怎樣的規(guī)律呢?(請學(xué)生動手畫,然后讓學(xué)生自己來概括)
(2)試一試——已知同一平面內(nèi)有M,N,O,P四個點(diǎn),請你畫圖,并回答下列問題:這四個點(diǎn)所在位置可能有幾種情況?經(jīng)過這四個點(diǎn)能畫多少條直線?(老師先點(diǎn)撥:分三類討論:①四點(diǎn)成一條直線;②有三點(diǎn)在一條直線上;③任意三點(diǎn)不在一直線上,然后老師就其中的一種情況進(jìn)行示范,同時讓學(xué)生跟著畫,其余情況再請學(xué)生自己畫,最后請學(xué)生總結(jié))
(3)練一練——在平面內(nèi)有A、B、C、D四點(diǎn),要求構(gòu)成一個四邊形,按要求畫圖。(讓學(xué)生動手練習(xí)及時鞏固所學(xué)知識)
2.用教學(xué)課件引導(dǎo)學(xué)生動手實(shí)驗(yàn)
幾何畫板是一個很好的數(shù)學(xué)教學(xué)工具,特別是對于一些動態(tài)型問題、變式型問題的解析是很有用的。學(xué)生對能在課堂上操作一下現(xiàn)代教學(xué)媒體進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)也是很感興趣的。
例如:九年級上冊第五章第三節(jié)“圓周角”中,在探討性質(zhì)“同圓或等圓中,同弧或等弧所對的圓周角等于圓心角的一半”時,教師可以制作多媒體課件進(jìn)行演示。
二、教師運(yùn)用、駕馭各種技能,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的動手解答習(xí)慣
1.教師的要求是關(guān)鍵
我們發(fā)現(xiàn),自從新課改實(shí)施后,學(xué)生的運(yùn)算能力和邏輯推理能力都與以前的學(xué)生有一定差距。是不是新課改影響了學(xué)生呢?回答當(dāng)然是否定的。問題的本身不在于課程改革的實(shí)行,而在于教師的引導(dǎo)不對或者教師對學(xué)生的教學(xué)要求不對。新課標(biāo)中降低了對繁難運(yùn)算和嚴(yán)格推理的要求,教師有可能產(chǎn)生了誤解,而放松了對學(xué)生動手學(xué)習(xí)的要求。這也就使課堂上“不聽不想”“只聽不想”“只想不練”的學(xué)生大大增多。久而久之,學(xué)生的數(shù)學(xué)能力就難免會下降。如果教師有嫻熟的多媒體運(yùn)用技術(shù),靈活的課堂駕馭技術(shù)以及扎實(shí)的教學(xué)基本功的話,就會節(jié)省出許多課堂時間來讓學(xué)生進(jìn)行動手練習(xí)。尤其是在學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣不是很好的情況下(像中途接班等),先讓學(xué)生在課堂上能動起手來是教師提高實(shí)效的直接措施(只有在學(xué)生開始做了以后,教師才能更好地了解學(xué)生的情況。也只有在掌握了情況以后,才能更好地進(jìn)行“對癥下藥”,提高教學(xué)實(shí)效)。
2.確保每節(jié)課都有適量的限時練習(xí)
我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程可以大致劃分為3個階段:在第一階段(1978~1993年),通過引入正式的激勵機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算約束和競爭機(jī)制對原有舊體制進(jìn)行改革。在第二階段(1994~2000年),我國試圖建立一個以市場規(guī)則為基礎(chǔ)的市場體系并引進(jìn)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在這一階段,國家在統(tǒng)一匯率、經(jīng)常項(xiàng)目可兌換和國有企業(yè)重組方面取得重大進(jìn)展,同時對財政稅收體系進(jìn)行了重構(gòu)和完善。在第三階段(2001~2015年),將通過改變收入分配格局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重新配置經(jīng)濟(jì)機(jī)會,保持制度績效,進(jìn)一步提高市場效率①。
目前,我國現(xiàn)正處于由“起飛”向經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“雙重過渡”階段。從發(fā)展水平看,正從低收入水平(或不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì))向中等收入水平(或中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì))過渡;從體制模式看,正從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。在這個階段,如何培育市場并保持其發(fā)展趨勢,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的一個重要任務(wù)。
二、轉(zhuǎn)型時期的稅收效應(yīng)與市場效率
在西方財政學(xué)中,稅收效應(yīng)是描述稅收對資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響狀態(tài)的一個范疇。從總體上說,稅收效應(yīng)分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng),具體來講主要包括以下4個方面:
(一)總量效應(yīng)
一方面,稅收總量要適度,其增幅不應(yīng)超過GDP的增幅,更不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)財政困難而損及稅源。國際上通常用稅收彈性系數(shù)作為衡量指標(biāo):當(dāng)稅收彈性系數(shù)大于1時,表明稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增長;當(dāng)稅收彈性系數(shù)等于1時,表明二者同步增長;當(dāng)稅收彈性系數(shù)小于1時,表明稅收增長幅度小于經(jīng)濟(jì)增長幅度。政府可針對不同的經(jīng)濟(jì)形勢,以此作為調(diào)節(jié)稅收總量的依據(jù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱、通脹率過高、投資過旺時,稅收彈性系數(shù)應(yīng)超過1,給經(jīng)濟(jì)降溫;在供給與需求總量基本保持平衡時,稅收彈性系數(shù)應(yīng)維持在1左右較為適當(dāng);當(dāng)經(jīng)濟(jì)不振、市場疲軟、投資萎縮、需求不足時,稅收彈性系數(shù)應(yīng)調(diào)低在1以下,以刺激投資和需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長②。另一方面,稅收總量的調(diào)節(jié)不僅要靠所得稅發(fā)揮“自動穩(wěn)定器”的作用,而且還要靠流轉(zhuǎn)稅發(fā)揮制約性調(diào)節(jié)和引導(dǎo)性調(diào)節(jié)作用,也就是通過稅收的獎限政策,改變市場利益信號,發(fā)揮收入效應(yīng)。
(二)結(jié)構(gòu)效應(yīng)
在轉(zhuǎn)型時期,稅收結(jié)構(gòu)要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理配置,刺激經(jīng)濟(jì)增長和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前,稅收結(jié)構(gòu)效應(yīng)主要體現(xiàn)在稅收政策向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品傾斜,對限制性行業(yè)和產(chǎn)品采取抑制政策等方面。
(三)周期效應(yīng)
稅收的周期效應(yīng)包含3個方面的內(nèi)容:一是稅收的周期調(diào)節(jié)如增稅、減稅措施的運(yùn)用等可以在一個經(jīng)濟(jì)周期中有效使用,以熨平經(jīng)濟(jì)周期的波動。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長原理,在一個經(jīng)濟(jì)增長周期里采用最優(yōu)的稅收政策,可促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了4次比較完整的經(jīng)濟(jì)周期,相應(yīng)地稅收政策也進(jìn)行了微調(diào),經(jīng)濟(jì)周期與稅收周期雖不同步,但通過調(diào)整而出臺的一些稅收政策對這4次經(jīng)濟(jì)增長起到了不可低估的作用。三是根據(jù)稅收次優(yōu)原理,一些非傳統(tǒng)的“過渡性周期制度”可能在某一時期里比所謂的最優(yōu)制度具有更高的效率。一些具體的經(jīng)驗(yàn)是:激勵、硬預(yù)算約束、競爭不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)施于企業(yè)部門,而且也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在稅收周期政策和措施中,使改進(jìn)的稅收政策可以在不導(dǎo)致很多或巨大損失的情況下在一個短周期組合中改進(jìn)效率。
(四)關(guān)聯(lián)效應(yīng)
稅收的關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要包括3個方面的內(nèi)容:一是創(chuàng)造激勵、施加硬預(yù)算約束、引入競爭性制度不僅應(yīng)當(dāng)適用于企業(yè)而且應(yīng)當(dāng)適用于稅收本身。實(shí)際上,對稅收的改革是經(jīng)濟(jì)改革的一個重要組成部分。當(dāng)稅收具有正的激勵并受硬預(yù)算約束限制和引入競爭理念時,改革的結(jié)果將是生產(chǎn)性的。如果稅收是非激勵、軟預(yù)算約束并呈全封閉狀態(tài)時,則改革結(jié)果將是有問題的。二是成功的經(jīng)濟(jì)改革依賴于稅收的政治性支持,而這又將取決于為大多數(shù)人口提供可見的實(shí)惠。三是稅收設(shè)計應(yīng)當(dāng)使稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長,而不是同步增長。經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長呈正相關(guān),但不等于相關(guān)程度強(qiáng)。在這種情況下,要跳出就稅收論稅收的思路,轉(zhuǎn)變稅收增長越快越多越好的觀念,實(shí)現(xiàn)稅收的最優(yōu)化而不是最大化。在解決現(xiàn)實(shí)稅收與經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題時,要冷靜地分析納稅人負(fù)擔(dān)與承受力問題,正確處理納稅人負(fù)擔(dān)重和國家財政吃緊的矛盾,實(shí)事求是地把握理論與實(shí)踐、長遠(yuǎn)與短期、依法治稅與完成收入計劃任務(wù)的關(guān)系。
三、優(yōu)化稅收,提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的市場效率
稅收產(chǎn)生至今,經(jīng)歷了4次革命性變化:一是以征收貨幣稅取代勞役和實(shí)物稅;二是以法律和國際稅收條約為標(biāo)志的依法課征取代專制課征;三是稅收的專業(yè)化分工、程序化管理;四是計算機(jī)進(jìn)入稅收征管領(lǐng)域,現(xiàn)代管理手段被廣泛使用。這個依次以便利規(guī)范科學(xué)高效為標(biāo)志的演進(jìn)過程,體現(xiàn)了稅收對效率的追求與改進(jìn)。我國現(xiàn)階段優(yōu)化稅收應(yīng)以提高效率作為出發(fā)點(diǎn)及總目標(biāo),并對稅收的效率改進(jìn)有全面的認(rèn)識和可行的辦法。
(一)提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
高新技術(shù)進(jìn)步可以概括為以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為龍頭、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以技術(shù)改造為重點(diǎn),通過采用國內(nèi)外先進(jìn)和適用的科技成果,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低物質(zhì)消耗,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額與日俱增,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力,特別是知識經(jīng)濟(jì)的興起,對于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有戰(zhàn)略性意義。
1.稅收與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于各方面資金的投入。世界各國為刺激企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,普遍運(yùn)用稅收政策鼓勵企業(yè)加大對研究與開發(fā)的投入。其稅收政策主要有:(1)減免稅。通過減免公司所得稅,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)稅后所得,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)投入的能力。(2)企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用允許在所得稅前列支。這一方法最早由美國提出,現(xiàn)已為大多數(shù)國家采用。(3)加速折舊。如日本在20世紀(jì)50年代設(shè)立新技術(shù)機(jī)械設(shè)備特別折舊制度,規(guī)定在購置設(shè)備的第1年可提取50%的特別折舊費(fèi),并在所得稅前扣除。(4)稅收抵免。美國、日本從20世紀(jì)80年代起相繼對企業(yè)當(dāng)年用于研究與開發(fā)的投入超過上年投入的部分,不僅繼續(xù)給予所得稅前列支,還給予其投資額20%的所得稅抵免。美國在20世紀(jì)80年代中期,僅公司研究與開發(fā)費(fèi)用列支一項(xiàng),聯(lián)邦預(yù)算每年就少收20億美元的公司所得稅。上述稅收激勵政策,不僅給企業(yè)研究與開發(fā)帶來資金,而且也激活了企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入的積極性。
2.建立和完善稅收促進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)步的新機(jī)制。
(1)對科研單位、高等院校以及企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓科技成果取得的收入,改征增值稅。為保證增值稅鏈條的完整性,可給予“先征后返”的照顧。對其技術(shù)性所得減征或免征所得稅,調(diào)動其知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。(2)完善增值稅稅制,有選擇、分步驟地實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅。對企業(yè)購進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的先進(jìn)設(shè)備以及科技成果中所含的已征增值稅,允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣,加速企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。
(3)企業(yè)研制屬于國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)開發(fā)的高技術(shù)含量、高市場占有率、高附加值、高創(chuàng)匯、高關(guān)聯(lián)度且對全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的新產(chǎn)品,其繳納的增值稅,可給予定期“先征后返”的照顧。
(4)對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品,其技術(shù)改造措施貸款項(xiàng)目新增利潤繳納的企業(yè)所得稅,在歸還其貸款本息期間,給予“先征后返”的照顧。
(5)對企業(yè)用于研究與開發(fā)的投入允許按實(shí)際支出在繳納企業(yè)所得稅前列支;對當(dāng)年研究與開發(fā)費(fèi)用超過上年實(shí)際支出的部分,給予其投資額20%的企業(yè)所得稅抵免。
(6)對技術(shù)含量高且屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的行業(yè)和企業(yè),可縮短其固定資產(chǎn)的折舊期限,實(shí)行快速折舊制度。
(7)對經(jīng)省級以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),無論其是否設(shè)立在國家批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),均給予定期減征企業(yè)所得稅的照顧。
(8)對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵進(jìn)口的設(shè)備、技術(shù),可進(jìn)一步降低關(guān)稅稅率。
(二)提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
1.稅收要有利于保護(hù)、開發(fā)和利用自然資源。
我國現(xiàn)行對資源課稅的稅收政策還遠(yuǎn)不能滿足切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和有效利用自然資源的要求,主要表現(xiàn)在:稅制不規(guī)范,征收范圍窄,調(diào)節(jié)軟弱無力,激勵措施過少等。針對上述問題,在實(shí)行其他行政、法律手段的同時,需要采取以下稅收對策:(1)應(yīng)合并現(xiàn)行各種資源課稅的稅種,設(shè)立統(tǒng)一的資源稅,并擴(kuò)大征收范圍,把森林、草原、海洋、名貴中藥材和淡水等需要實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用的自然資源納入征稅范圍;(2)實(shí)行分項(xiàng)課征制,對土地資源等大幅度提高稅負(fù)水平;(3)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍,對利用不可再生資源或相對稀缺可再生資源生產(chǎn)的消費(fèi)品普遍征收消費(fèi)稅;(4)對利用替代資源和綜合利用自然資源生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)制定全面、系統(tǒng)的“稅收激勵計劃”,在一定時期內(nèi)實(shí)施一攬子稅收優(yōu)惠(各種協(xié)調(diào)優(yōu)惠)予以激勵。
2.稅收要有利于保護(hù)和治理環(huán)境。
從我國的現(xiàn)實(shí)國情考慮,解決環(huán)境問題的根本出路,一要靠技術(shù)創(chuàng)新,二要靠制度創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新,使企業(yè)在追求內(nèi)部發(fā)展的同時解決一些外部不經(jīng)濟(jì)問題,或者將外部的不經(jīng)濟(jì)性降低到最小程度;通過制度創(chuàng)新,包括健全法律制度,制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控、管理與監(jiān)督力度等,使環(huán)境治理與保護(hù)的成效達(dá)到或超過政府的預(yù)期目標(biāo)。
稅收是政府制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,現(xiàn)階段可以采取兩方面的對策:一是稅收限制,二是稅收引導(dǎo)。
所謂稅收限制,就是借鑒國際經(jīng)驗(yàn),對環(huán)境污染企業(yè)和產(chǎn)品征稅。具體設(shè)想是:(1)取消征收排污費(fèi)的做法,開征排污稅和環(huán)境保護(hù)稅,主要以排放工業(yè)廢氣、廢液和汽車尾氣為征稅對象,實(shí)行差別定額稅率從量計征,稅負(fù)以污染的治理費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定;(2)擴(kuò)大現(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅范圍,除對鞭炮、焰火等征稅外,將“白色污染”制品等對環(huán)境有害的消費(fèi)品納入征稅范圍,實(shí)行稅收限制。
所謂稅收引導(dǎo),就是利用稅收優(yōu)惠與鼓勵措施引導(dǎo)投資,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。具體設(shè)想是:(1)在流轉(zhuǎn)稅方面,對采用高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品,分別情況給予免稅、減稅等優(yōu)惠;(2)在企業(yè)所得稅方面,除對以廢氣、廢渣、廢液和垃圾為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤給予免稅外,還可對投資于環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行投資抵免和再投資退稅政策等進(jìn)行鼓勵,即允許企業(yè)在所得稅前的實(shí)現(xiàn)利潤中抵扣一定比例的投資額,或?qū)ζ髽I(yè)用稅后利潤投資于上述項(xiàng)目的,退還其全部或部分已繳納的所得稅,以鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與環(huán)境保護(hù)活動。
(三)提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展方面
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu),由1978年的28.1∶48.2∶23.7變?yōu)?998年的18.0∶49.2∶32.8;三次產(chǎn)業(yè)的勞動結(jié)構(gòu)由1978年的70.5∶17.3∶12.2變?yōu)?998年的49.8∶23.5∶26.7.但這一結(jié)構(gòu)同世界其他人均收入相當(dāng)?shù)膰蚁啾龋€存在較大差距。
綜合來看,目前我國第三產(chǎn)業(yè)中,勞動生產(chǎn)率較低的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位,但增長已放慢;勞動生產(chǎn)率較高的房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及社會服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化教育衛(wèi)生等服務(wù)部門雖規(guī)模較小,但增長較快。這一發(fā)展趨勢符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,1997年我國城市居民的恩格爾系數(shù)比1992年的日本高28.5個百分點(diǎn),農(nóng)村高36.2個百分點(diǎn);而住房、文教、醫(yī)療、交通和通信的支出卻明顯低于日本,這在很大程度上說明了今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。預(yù)計“十五”期間,伴隨我國工業(yè)、商品流通業(yè)比重的穩(wěn)中有降,房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)及社會服務(wù)業(yè)比重將明顯提高,科技、教育、文化、衛(wèi)生、信息、咨詢等服務(wù)部門比重也會有所提高①。
在這種情況下,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),不應(yīng)該只局限在鼓勵發(fā)展那些一般業(yè),而要大力發(fā)展能夠支持第一、第二產(chǎn)業(yè)能量釋放,服務(wù)和支持高科技產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的行業(yè)與部門。在發(fā)展方向上,應(yīng)充分利用稅收的產(chǎn)業(yè)配置優(yōu)勢和優(yōu)惠政策,全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)平面擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)縱向升級與深化高次產(chǎn)業(yè)代替低次產(chǎn)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的政策理念,向重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)附加值高低衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策理念轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從保守的產(chǎn)業(yè)靜態(tài)劃分與靜態(tài)管理政策操作模式向新的產(chǎn)業(yè)動態(tài)劃分與動態(tài)管理政策操作模式轉(zhuǎn)變。
在這個大前提下,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)首先要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度,宏觀產(chǎn)業(yè)政策及稅收政策應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會投資更多地進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)部門。目前,我國服務(wù)業(yè)很不發(fā)達(dá),不論是城市還是農(nóng)村,交通運(yùn)輸、郵電通信、金融保險、教育、科研、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、公共服務(wù)、居民服務(wù)等的發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊,其高速增長至少能夠?qū)ξ覈窈?0~15年的經(jīng)濟(jì)快速增長提供重大的支撐作用。只要社會投資尤其是民間投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了這些第三產(chǎn)業(yè)部門,第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展相對規(guī)模就會趨于合理。其次,要通過產(chǎn)業(yè)體制改革促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國第三產(chǎn)業(yè)中的鐵路和航空運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、教育、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及公用事業(yè)、衛(wèi)生體育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè),非國有經(jīng)濟(jì)的比重都很低,由于缺乏競爭,經(jīng)營效率相對較差。隨著我國加入WTO和對外開放的擴(kuò)大,迫切要求在對外開放的同時,實(shí)現(xiàn)對內(nèi)開放。通過相應(yīng)的改革措施和政策調(diào)整,減少以至消除非國有企業(yè)進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)部門的體制障礙和限制,推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭和協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)率的提高和民族產(chǎn)業(yè)競爭力的增強(qiáng)。
主要參考資料:
(1)錢穎一《中國市場化過渡的基礎(chǔ)》(載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會論文集》1999年)。
(2)胡世文《積極財政政策中的稅收取向》(載《稅務(wù)研究》2000年第1期)。
(3)鄭玉歆、樊明太《中國CGE模型及政策分析》(社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版)。
(4)武義青、陳永國《中國第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展態(tài)勢分析》(社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版)。
①參見錢穎一《中國市場化過渡的基礎(chǔ)》(載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會論文集》1999年)。