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進一步改進和完善績效考評指標體系和考評方式
1、考評內容:將市政府考評我區(qū)的45項一級指標、區(qū)政府確定的各項重點工作任務、新型工業(yè)化綜合配套改革工作、區(qū)政府“走進項目,走進企業(yè),解決困難,解決問題”工作、加強和創(chuàng)新社會管理工作以及各部門、各單位圍繞全區(qū)中心工作,結合各自實際,提出的有必要納入體系的任務指標,全部納入體系,并明確責任單位、考評標準、工作進度及完成時限。同時,為了進一步發(fā)揮績效考評的導向和推動作用,按照國家關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)科學發(fā)展的工作方針,以及基于基層工作應偏重民生和軟硬環(huán)境建設的考慮,對A類單位指標體系分值權重進行適當調整。今年,A類單位仍實行千分制考評,考評內容仍分為四大類,即“經(jīng)濟發(fā)展”、“以民生為重點的社會建設”、“硬環(huán)境建設”和“軟環(huán)境建設”。其中,“經(jīng)濟發(fā)展”部分指標分值適當下調,權重由去年的550分下調到500分;“以民生為重點的社會建設”部分增加“住房保障”和“社會管理創(chuàng)新”指標,整體分值仍為300分;結合全市迎“十二運”,大力實施環(huán)境綜合改造工作,“硬環(huán)境建設”部分增加“靜態(tài)交通環(huán)境”指標,總分也由去年的50分上調到90分;“軟環(huán)境建設”部分總分由去年的100分上調到110分。B類單位考評內容仍分為“重點工作”和“軟環(huán)境建設”兩大類。其中,對B類(除B4類)指標體系中“重點工作”內容進行調整,將“新型工業(yè)化綜合配套改革”、“區(qū)政府‘走進項目,走進企業(yè),解決困難,解決問題’”以及“社會管理創(chuàng)新”等涉及今年改革發(fā)展的重要工作納入考評指標體系。
2、考評對象:將區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)硬環(huán)境建設辦公室納入B2類(民生類)被考評單位,區(qū)土地整理工作辦公室、區(qū)土地征收管理辦公室納入B3類(綜合管理服務類)被考評單位。今年不再對汽車城管委會、黎明新城進行考評,其它考評對象不變。
3、考評方式:年度總評對A類單位的考評方式不變,由34家責任單位對各自負責的考評指標完成情況進行評價和賦分,由區(qū)考評辦進行匯總,得出考評結果。對B類單位的考評,“軟環(huán)境建設”部分和重點工作中新增的“新型工業(yè)化綜合配套改革工作”、“區(qū)政府‘走進項目,走進企業(yè),解決困難,解決問題’工作”和“社會管理創(chuàng)新工作”指標任務以及“人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作”由相關責任單位負責考評;其他重點工作任務完成情況的考評,由區(qū)考評辦、區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室等單位領導組成考評檢查小組,以集中聽取匯報、核驗資料和進行必要的實地調查等方式進行。B類單位要按照《重點工作任務評價單》的格式和要求進行匯報。今年年度總評增加各被考評單位自行申報加分項內容,即被考評單位根據(jù)確定的績效考評指標自行申報應予加分的項目內容,并說明充分的加分理由和依據(jù),由考評檢查小組認定和評估。根據(jù)各單位匯報情況,結合日??荚u掌握情況及相關事實材料核查結果,考評檢查小組通過集體討論對B類單位重點工作任務完成情況評價和賦分(包括加分),并形成初步考評結果。初步考評結果由考評檢查小組向B類各被考評單位的區(qū)政府主管領導匯報,征求意見,最后提交區(qū)政府常務會議審定??荚u結果將全部公開透明,確保客觀公正。
大力加強日??荚u
1、加強對重點工作任務的跟蹤和督辦。建立月通報、季評估、半年匯總制度。對A類單位所承擔的主要經(jīng)濟指標每月進行統(tǒng)計、測算和評估,排出名次并下發(fā)通報。對B類單位按季度收集各項指標完成情況,監(jiān)測經(jīng)濟運行走勢,跟蹤各單位重點工作進度,并下發(fā)專題通報公布情況,提出工作意見和建議;派出由區(qū)考評辦和區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合督導組采取專項檢查、實地調查等形式,對重點工作任務完成情況進行核查,做到重點工作開展到哪里,績效考評跟蹤到哪里,發(fā)現(xiàn)問題及時向相關單位反饋,并督促整改,做到及時介入、督辦、跟蹤和推進重點任務及重點項目的落實。
2、加強對市政府考評指標的跟蹤和調度。對市政府考評我區(qū)的重點一級指標,要以季度為周期進行階段性評估。區(qū)考評辦要與市考評辦加強聯(lián)系,掌握信息,及時向承接市考評指標的責任單位通報全市進展情況和排名位次。對排名靠后的單位下達預警提示通知書,并由區(qū)政府主管領導調度,查找原因,進行整改,對排名位次明顯不利的單位將由區(qū)長調度指導整改,確保我區(qū)在全市政府績效考評中取得優(yōu)異成績。
強化考評結果的使用
1、做為對先進單位及人員實施表彰獎勵的基本依據(jù)。
(1)對獲獎單位的表彰獎勵:對A類、B類區(qū)政府績效考評綜合排名成績優(yōu)秀的單位以區(qū)政府文件的形式通報表彰、頒發(fā)獎牌(公安分局不參加排名),獲表彰單位數(shù)量按照參評單位總數(shù)的40%掌握。受表彰單位獎項分為三檔,具體為,授予各類總分排名第一名的單位“標兵單位”榮譽稱號;授予各類總分排名第二名、第三名的單位“優(yōu)勝單位”榮譽稱號;其余受表彰單位授予“先進單位”榮譽稱號。
對績效考評成績晉位升級幅度較大,進步明顯的單位授予“晉位突出獎”。
對獲得本系統(tǒng)市級以上年度綜合考評第一名的單位授予“區(qū)長特別獎”。
(2)對獲獎單位人員的獎勵:以帶薪休假和加班補助的形式,按職級發(fā)放年終績效管理獎金。對獲得“標兵單位”、“優(yōu)勝單位”和“區(qū)長特別獎”榮譽的單位人員獎勵標準上浮5%,上述獎勵可兼得。
2、做為對后進單位及人員實施懲處的基本依據(jù)。
對因非客觀因素導致所承接考評指標在全市系統(tǒng)落后,影響全區(qū)績效考評成績的責任單位主要領導、主管領導直至具體工作人員進行問責。行政問責與干部年度考核掛鉤,視情節(jié)對相關被問責人員給予不評優(yōu)、年度考核定為基本稱職、不稱職等次?;痉Q職等次扣發(fā)20%年終績效管理獎金,不稱職等次全額扣發(fā)年終績效管理獎金。凡是承擔市考評指標的責任單位,所承擔考評指標年度總排名比去年下滑的,單位主要領導要向區(qū)委、區(qū)政府主要領導當面說清原因。
一、重點工作安排
(一)加強經(jīng)濟運行調度。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)測力度,隨時掌握全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢,加強重點企業(yè)的扶持力度,及時協(xié)調解決企業(yè)生產經(jīng)營中遇到的困難和問題,引導企業(yè)開足馬力生產,督促有啟動條件、安全生產達標的停產企業(yè)全面恢復生產。按照抓大不放小的原則,支持規(guī)模以下企業(yè)擴大生產經(jīng)營。加強對重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門主要經(jīng)濟指標的集中和個別調度,加大稅收征管和統(tǒng)計工作力度,力爭二季度末實現(xiàn)時間任務雙過半。加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度,確保企業(yè)正常生產經(jīng)營。
(二)加快推進園區(qū)和重點生產性項目建設。按照“一區(qū)六園”規(guī)劃布局,加快推進園區(qū)規(guī)劃編制、土地收儲、基礎設施建設等工作,加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工業(yè)園10家機械電子企業(yè)建設,爭取孟家院輸送機制造園區(qū)天大釩業(yè)等項目早日入園建設,加大園區(qū)招商力度,爭取更多項目入園發(fā)展。全力推進縣委、縣政府確定的西姆礦業(yè)擴建、新豐礦業(yè)30萬噸鐵選、建龍礦業(yè)技改擴能等12個第一批生產性重點項目,落實重點項目縣級領導分包責任制,強化牽頭單位責任,定期調度項目建設進度,確保按時開工,按時投產達效,力促投資較快增長。按照經(jīng)濟工作會部署,積極推進前期項目盡快完善手續(xù),爭取盡快落地,成熟一個,開工一個。同時,加強項目謀劃,積極做好項目可研、包裝推介、上報對接等工作。大力推進資源整合步伐,抓緊將鐵礦企業(yè)組建成集團公司,推進石材、白灰、金礦等資源整合。積極做好土地收儲工作。
(三)加強農業(yè)農村工作。加快農業(yè)結構調整,積極推進肉雞、蔬菜、果品等產業(yè)基地建設。加快推進順天食品、曼曼食品、肉雞系列產品綜合利用等農業(yè)產業(yè)化項目建設;實施好退耕還林后續(xù)產業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、防沙治沙、人飲解困等項目,提升農業(yè)生產的保障能力。加大政策性項目、資金爭取力度,加強農村基礎設施建設和公共服務設施建設。加快新民居建設步伐,力爭第一批新民居示范村全部開工建設。加強農產品質量安全及農業(yè)標準化工作;抓好農資營銷、農產品購銷、農村日用消費品體系建設,深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,加強市場運行監(jiān)測調控,整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序,落實好“家電、摩托車下鄉(xiāng)”政策。全力做好春耕春播物資供應和市場監(jiān)管工作;抓好森林草原防火、防汛抗旱、動物疫病防控等工作,確保不發(fā)生大的災情、疫情。
(四)強力推進城鎮(zhèn)建設三年上水平。加快推進已確定的重點工程、重要節(jié)點建設進度,力促帝賢大街改擴建、北環(huán)路通臨水街大橋、縣客運站搬遷等第一批基礎設施、社會事業(yè)類重點項目前期工作,按計劃開工建設。全力推進廉租房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設,加快公共租賃住房、限價商品房及國有林場危舊房改建、城市棚戶區(qū)改造等項目前期工作,確保按時間節(jié)點推進。全面推進山水御園、依水家園、水岸新園等房地產業(yè)區(qū)片開發(fā)步伐。加強園林綠化工作,實施大樹進城增綠工程。加強城市管理,適時推進數(shù)字城管建設,進一步改善城市容貌和環(huán)境。
(五)加快基礎設施建設步伐。積極推進市區(qū)南、北郊220KV輸變電工程,六溝、大杖子110KV輸變電工程等15項電網(wǎng)建設項目,確保項目如期開工建設。全力推進承秦、承赤高速公路及承秦高速連接線拆遷建設步伐,確保工程按序時進度推進。加快村村通、危橋改造等項目建設。著力推進新建縣城幼兒園、縣一中遷建等社會事業(yè)項目前期工作,確保按序時進度推進。
(六)全面擴大對外開放。認真研究國家支持政策,立足我縣資源、產業(yè)、區(qū)位等實際,利用京承合作、冀東經(jīng)濟區(qū)合作等有利條件,積極尋求與大企業(yè)、大集團,特別是國內外500強企業(yè)在產業(yè)、旅游、環(huán)保、勞務等各領域聯(lián)系,加大產業(yè)承接轉移和新興產業(yè)培育力度,努力拓展對外開放深度和廣度,不斷提升開放質量和水平。以企業(yè)為主體,突出抓好以商招商、以情招商,組織參加省市重點招商活動,積極尋求合作伙伴、合作項目,進一步擴大合作領域。
(七)積極做好節(jié)能減排工作。積極推進各領域節(jié)能減排工作,加強落后產能取締后續(xù)監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。加快推進重點減排項目建設,確保按序時進度完成“雙三十”工程,全面完成與市政府簽訂的責任目標任務。對全縣用能情況及節(jié)能潛力進行調查,組織實施重點節(jié)能工程和新型適用技術的推廣應用,加快污水處理廠出水水質升級工作,推進六溝鎮(zhèn)污水處理廠建設,確保完成節(jié)能減排各階段目標任務。
(八)確保生產安全和社會穩(wěn)定。全面落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任,全力抓好重點行業(yè)、領域、部位的安全隱患排查,加大隱患整治力度,加強社會監(jiān)督,嚴厲打擊違法生產行為,嚴防重特大事故發(fā)生。全力加強校園安全管理,認真落實各項防控措施,突出抓好手足口病等傳染病防控工作。強化責任,認真開展穩(wěn)定“會診會戰(zhàn)月”活動,落實穩(wěn)控措施,維護社會穩(wěn)定。
二、各位副縣長主要工作
陸常務副縣長:
(一)全力做好項目工作。督導協(xié)調7個省重點、36個市重點項目的進度,確保年底前100%開工,完成計劃投資。督導協(xié)調首批開工的11個社會事業(yè)和基礎設施類項目及12個生產性項目。積極推進縣級146個項目,并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調研,確保已開工項目盡快投產,未開工項目盡快落地。做好爭取政策性項目資金獎補經(jīng)費相關工作。加大重點生產性項目的謀劃包裝,完善項目儲備工作。
(二)全面加強財稅工作力度。在充分發(fā)揮遠程電子計量監(jiān)控系統(tǒng)作用的基礎上,繼續(xù)完善監(jiān)管措施,有針對性地抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)組織收入工作的調度;進一步加大稅收評估和稽查力度,嚴厲打擊偷稅、漏稅等違法行為,全力規(guī)范非稅收入,確保應收盡收,爭取時間任務“雙過半”。同時,全力爭取上級政策資金支持,加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。全力保工資、保運轉。以保障全縣公職人員工資和機關正常運轉為根本,嚴格控制和壓縮一般性支出,嚴格控制新增政府投資項目,加大財政投資評審力度。
(三)積極支持企業(yè)發(fā)展。加大對中小企業(yè)、出口企業(yè)的支持力度,完善企業(yè)信用擔保機制,協(xié)調各金融部門解決中小企業(yè)融資難問題,促進中小企業(yè)發(fā)展。
(四)做好人事人才工作。做好事業(yè)單位缺員公開招聘工作;做好事業(yè)單位崗位設置的變更審批、規(guī)范事業(yè)單位人員崗位聘用及聘用合同簽定工作;繼續(xù)做好各種專業(yè)技術人員職稱考試和聘任工作。
(五)加強經(jīng)濟運行調度。每月召開一次經(jīng)濟運行調度會議,加大對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)測力度,隨時掌握全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢,強化指導服務,促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
(六)進一步推進體制改革工作。認真遵守醫(yī)改信息報送制度,及時向市醫(yī)改辦匯報我縣醫(yī)改進展情況。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品集中采購配送工作定期進行督導、檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,確保老百姓真正享受到醫(yī)改帶來的實惠。同時,妥善處理改制、破產遺留問題。
(七)全面抓好節(jié)能工作。全面掌握全縣10家重點用能情況及節(jié)能潛力;緊緊抓住市編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的有利時機,組織相關部門搜集資料,爭擠列入全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;謀劃上報年節(jié)能技術改造項目。
(八)其他工作。全力做好縣糧食局片拆除拆遷預算等相關工作,盡快完成全部拆遷工作。加強分管口重點案件調度,確保社會穩(wěn)定。
張副縣長:
(一)穩(wěn)步擴大基地生產規(guī)模。抓住春耕時節(jié)有利時機,按照年初確定的發(fā)展目標,積極推進肉雞、蔬菜、果品、食用菌、生豬等產業(yè)基地建設,迅速擴大生產規(guī)模,為完成全年目標開好局、起好步。
(二)加快農業(yè)產業(yè)化項目建設。緊緊圍繞年初確定的“3366”工程,快速推進三融肉雞食品工業(yè)園、凱盈循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、暢達生物科技園、頸復康黃酒清酒及國光蘋果標準化項目,并扎實做好投資在500萬元以上的其他農業(yè)產業(yè)化項目建設。著力推進新杖子、石灰窯等溝域經(jīng)濟示范帶建設,爭取時間過半任務過半。
(三)著力改善農村生產生活環(huán)境。抓住有利時機,加快新民居建設步伐,力爭第一批新民居示范村全部開工建設。重點實施好退耕還林后續(xù)產業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、防沙治沙、人飲解困、兩河綜合整治工程等項目,提升農業(yè)生產的保障能力。加大扶貧開發(fā)工作力度,積極穩(wěn)妥實施小額信貸扶貧項目。
(四)努力維護農村社會和諧穩(wěn)定。重點做好春季森林草原防火、動物防疫、農產品質量安全、抗旱防汛等安全生產工作,積極協(xié)調處理重點涉農案件,維護農村和諧穩(wěn)定。
封副縣長:
(一)加快公路基礎設施建設。全力推進承秦高速及其連接線拆遷建設工作,確保工程按序時進度推進;協(xié)調處理承赤高速公路拆遷建設中存在問題,確保施工建設順利進行。加快村村通、危橋改造等項目建設。做好國省干線國檢前期工作,確保順利通過上級檢查驗收。進一步加大治超力度,嚴厲打擊車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛。
(二)深化企業(yè)改革。積極做好糧食系統(tǒng)7個附營企業(yè)改制掃尾工作,加快糧食局片房屋拆除拆遷,確保糧食局片按時完成拆除拆遷。穩(wěn)步推進縣社基層社改革等相關工作。
(三)做好民政工作。召開全縣民政會議。全面做好第二次全國地名普查工作。進一步推進殯葬改革。啟動社會團體、民辦非企業(yè)年度檢查。加強低保對象救助和低保資金檢查,提高五保中心管理服務水平。
(四)全力推進縣社工作。全力推進武場、三家、劉杖子等基層社資產開發(fā),力爭6月初開工建設。推進縣社畜產公司異地搬遷。進一步加強農民專業(yè)合作社建設。不斷完善流通服務網(wǎng)絡,加強惠農配送中心建設。結合糧食局片拆除拆遷,力爭開工建設商貿綜合體項目。
(五)開展食品及特種設備專項整治工作。繼續(xù)開展食品和特種設備安全大檢查活動,確保特種設備和食品安全。
(六)加強物價工作。做好價格收費政策的貫徹落實工作。加強價格監(jiān)督檢查工作。
(七)做好穩(wěn)定工作。加強分管口重點案件調度,確保社會穩(wěn)定。
張副縣長:
(一)強化食品藥品監(jiān)管。圍繞創(chuàng)建“食品藥品安全縣”工程,繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治行動,嚴格落實“五個一批”,確??h域食品藥品安全。同時,進一步加強食品安全長效機制建設,健全工作職能。
(二)加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步研究基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設、醫(yī)改等相關工作,全力推進縣醫(yī)院“二甲”升“三乙”、中醫(yī)院遷建、26個村衛(wèi)生室標準化建設等重點項目。督導“愛國衛(wèi)生月”活動,開展生活飲用水監(jiān)督和檢測,加強各類傳染性疾病防控工作,鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度,進一步規(guī)范資金管理,提高農民受益水平。
(三)深入抓好教育工作。加強學校安全管理,深入基層開展調研,重點做好縣城幼兒園新建、縣一中遷建及三校聯(lián)動、校安工程、農村“日托園”提升改造等項目工作;督導做好中、高考考務的組織實施及相關工作。
(四)做好人口和計生工作。重點推進計生服務站標準化項目建設工作。深入開展婚育新風進萬家、農村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站環(huán)境整飭、PIS數(shù)據(jù)質量治理等活動。
(五)做好文體廣電旅游工作。加強對網(wǎng)吧、文娛場所和書店及出版物銷售點的監(jiān)管,凈化文化市場;深入貫徹落實全市旅游產業(yè)發(fā)展大會精神,深入研究全縣旅游產業(yè)發(fā)展工作,按照“一主兩輔”的發(fā)展思路認真謀劃旅游產業(yè)項目,重點推進康熙湯泉行宮休閑度假區(qū)、農家游等旅游產業(yè)項目。
(六)維護穩(wěn)定。重點做好涉及衛(wèi)生、教育遺留的丙肝、民師等維穩(wěn)工作。
許副縣長:
(一)加強工業(yè)經(jīng)濟運行調度。著力抓好新型礦業(yè)、食品飲料業(yè)、石材建材業(yè)和服裝業(yè)等主導產業(yè)生產和發(fā)展。加大對乾隆醉、建龍、冀東、天福、西姆、正橋、富貴鳥、暢達、鐵成公司等重點企業(yè)的扶持力度,及時協(xié)調解決企業(yè)生產經(jīng)營中遇到的困難和問題,維護企業(yè)正常的生產經(jīng)營秩序,確保各項重點工作任務按序時進度推進。
(二)加快推進園區(qū)和重點項目建設。加快推進園區(qū)規(guī)劃編制、土地收儲、基礎設施建設等工作,爭取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工業(yè)園10家機械電子、孟家院輸送機制造園區(qū)天大釩業(yè)等項目早日入園建設,加大園區(qū)招商力度,爭取更多項目入園發(fā)展。加快推進隆豐公司釩鈦綜合利用、天福鈦業(yè)技改擴能、建龍技改擴能、冀東余熱發(fā)電、新豐40萬噸鐵精粉異地擴建、西姆50萬噸鐵選等重點項目建設。
(三)做好國土資源管理工作。組織召開全縣國土資源工作會議,安排部署年國土資源工作。做好重點項目謀劃申報工作,積極爭取省、市建設用地指標,破解經(jīng)濟社會發(fā)展用地難題。加快推進全縣土地收儲工作。按照全市以鐵太為重點的資源整合工作要求,加快推進全縣資源整合工作。積極推進石材企業(yè)切割式采礦,加快推進石材產業(yè)發(fā)展。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。采取“疏”、“堵”結合的方式,規(guī)范全縣土地和礦產資源開發(fā)利用秩序。
(四)做好污染減排工作。加強落后產能取締后續(xù)監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。做好生態(tài)補償斷面水質監(jiān)測等工作。加快推進重點減排項目建設,確保按序時進度完成“雙三十”工程和市政府與縣政府簽訂的責任狀目標任務。推進清潔生產審核。加強環(huán)保創(chuàng)建和生態(tài)保護。
(五)抓好安全生產工作。組織召開全縣安全生產工作會議,對年安全生產工作進行安排部署。貫徹落實國務院關于《進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)23號)和省兩辦關于《進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(冀辦發(fā)30號)的精神,深入開展“安全生產年”、“安全生產承諾深化年”和“行政執(zhí)法監(jiān)察年”活動。強力推進安全文化、安全生產標準化和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設,深入組織開展執(zhí)法檢查、專項整治、隱患排查治理行動,落實安全生產責任,加強安全生產基層基礎工作,確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
(六)加快電網(wǎng)工程建設。加快推進總投資近9億元的市區(qū)南、北郊220KV輸變電工程,六溝、大杖子110KV輸變電工程等15項電網(wǎng)建設項目,確保項目如期開工建設。
(七)其他工作。積極推進新型養(yǎng)老保險試點爭取工作。抓好“六五”普法啟動工作。認真調處和突發(fā)問題,確保全縣社會穩(wěn)定。
王副縣長:
(一)積極推進三年上水平工作。進一步推進帝賢大街改造、食品工業(yè)園大橋、客運站搬遷、灤河左岸一縱一橫兩條道路、交通局胡同改造延伸等城區(qū)道路橋梁工程前期工作,確保按時啟動建設。積極推進縣城園林綠化工作,出臺園林綠化方案,啟動實施大樹進城增綠工程。全面推進住房保障工作,督導廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房、限價商品房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設進度,著力解決低收入家庭住房困難問題。積極開展城市容貌整治活動。全力推進中道山水御園、水岸新園、金牛華府等房地產區(qū)片開發(fā)步伐,力促縣域房地產業(yè)健康發(fā)展。
(二)進一步做好招商工作。以省、市招商活動為主線,以自主招商活動為重點,突出小團組招商,培育“一對一、點對點”招商載體,根據(jù)行業(yè)和部門特點,認真組織各自的專業(yè)對口招商工作,加強聯(lián)系,定期溝通,對在各類招商活動中簽約項目抓好落實,有意向項目繼續(xù)聯(lián)系洽談。力促在談項目盡快簽約或簽訂框架協(xié)議,盡早進入實質性工作階段。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,縣內一些有資金、有發(fā)展愿望的重點企業(yè),要積極尋找項目,聯(lián)系合作伙伴,爭取與國內外知名集團、企業(yè)達成合作。出臺《承德縣產業(yè)招商實施意見》。
(三)加強商貿流通和市場整規(guī)工作。重點實施好“萬村千鄉(xiāng)”、“家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“社區(qū)雙進”四大工程,加強商品流通和質量的監(jiān)管工作,不斷優(yōu)化消費環(huán)境;充分發(fā)揮市場整規(guī)領導小組作用,加強縣內食品、白酒、生肉等市場的巡檢工作,確保全縣生活必需品供應和市場秩序安全穩(wěn)定。
(四)做好外貿出口工作。以年我縣獲得省批準的“河北省服裝出口聚集區(qū)”為契機,引進項目扶持資金,扶持壯大外貿企業(yè),做好服裝企業(yè)聚集區(qū)內公共平臺建設,增強出口后發(fā)實力。同時,吸引發(fā)達地區(qū)轉型企業(yè)投資合作,推動企業(yè)技改擴能技術創(chuàng)新,提高產品科技含量,增加產品附加值,擴大傳統(tǒng)產業(yè)出口規(guī)模。積極扶持機電、高新技術產品、石材和農產品出口,支持企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權。
(五)全力做好民族宗教工作。做好少數(shù)民族項目的篩選、論證和上報工作,積極爭取省少數(shù)民族發(fā)展資金項目。依法管理各宗教活動場所,確保安全,協(xié)調做好縣城清真寺籌建工作,促進全縣民族宗教穩(wěn)定。
一、 繼續(xù)做好重大婦幼衛(wèi)生項目
認真落實農村孕產婦免費住院分娩補助項目、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目、降消項目、預防艾滋病母嬰阻斷項目、農村婦女宮頸癌篩查項目,將項目工作與婦幼保健基礎工作相結合,實施綜合管理,共同推進,促進項目可持續(xù)開展。婦幼院制定各項目考核辦法,并每月下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導,每季度進行考核,縣局每半年組織一次全面考核,確保工作任務如期完成。
(一)做好農村孕產婦免費住院分娩補助項目
全面實施省政府民生工程。做好服務對象應補盡補。重點抓好助產機構對基本項目免費服務包的執(zhí)行,嚴禁將免費服務包中的內容轉為群眾自費項目。同時,加強產科質量管理,嚴格控制剖宮產數(shù)量,剖宮產率<20%;產科嚴重并發(fā)癥及危重孕產婦發(fā)生率<10%,嚴禁將正常產化為異常產。嚴格執(zhí)行農免項目考核細則,對各助產機構的剖宮產率、新生兒疾病篩查率、新生兒聽力篩查告知率、進行相應的處罰和獎勵,以此帶動和促進全縣孕產婦系統(tǒng)管理、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查等工作。今年度力爭農村孕產婦住院分娩補助率達100%,項目服務包全免率≥95%,提高孕婦全程助產服務。
(二)做好農村婦女免費增補葉酸項目
充分調動社會各方面的力量,廣泛深入持續(xù)地開展預防出生缺陷健康教育,提高群眾增補葉酸知識知曉率。婦幼保健院加強葉酸基礎資料管理,切實落實各級職責,做好葉酸組織發(fā)放和服用人群的隨訪,保障全程足量服用,提高葉酸的依從率。全縣農村婦女增補葉酸知識知曉率≥90%,葉酸服用率≥90%,葉酸服用依從率≥70%,葉酸服用隨訪率≥30%,繼續(xù)開展項目人員技能培訓,保證服務能力。
(三)做好“降消”項目的深入實施
切實有效地落實高危孕產婦管理及轉診隨訪制度,切實發(fā)揮孕產婦急救綠色通道和急危重癥搶救中心的職能,提高孕產婦搶救成功率。做好產科急救知識培訓及指導,提高產科服務質量。進一步提高從事助產技術服務專業(yè)人員和婦幼保健專干技術水平,降低孕產婦和嬰幼兒死亡率,切實保障母嬰安全。項目工作指標:
(1)到今年底孕產婦死亡率在20xx年基礎上下降1/4;
(2)新生兒破傷風發(fā)病率降到1%以下;
(3)消毒接生率≥98%;
(4)產前檢查覆蓋率≥95%;
(5)孕產婦住院分娩率達95%以上;
(6)縣鄉(xiāng)醫(yī)療保健機構產科“三基”。
(四)做好預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防治項目
婦幼院及各級助產機構要為孕產婦提供全面、綜合、系統(tǒng)的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的干預服務。按國家項目要求,實施艾滋病、梅毒、乙肝感染孕產婦及所生兒童的全面綜合防治工作,建立信息收集、整理和上報制度,婦幼院要加強項目的培訓工作,不斷提高孕產婦對艾滋病、梅毒、乙肝的咨詢率和監(jiān)測率,做好陽性孕婦隨訪工作。
(五)農村婦女宮頸癌篩查項目
今年我們將進一步加大農村婦女宮頸癌篩查項目力度,認真執(zhí)行項目實施方案,明確職責,嚴格細致的開展項目篩查工作,通過散發(fā)宣傳折頁、張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅等形式對項目進行了宣傳,進一步提高了廣大農村婦女參加篩查的積極性,確保完成篩查任務。
二、認真落實國家基本公共衛(wèi)生婦幼項目
重點加強對孕產婦、0—6歲兒童、老年人健康管理服務項目的績效考核,根據(jù)省、市對項目的考核辦法,制定規(guī)范化質量評價標準,縣局組織開展督導檢查。 婦幼院做好對服務規(guī)范的培訓和指導。有效提高健康管理服務質量。今年度產前檢查率≥95%以上,產后訪視率≥95%,0—6歲兒童健康管理率≥95%以上,兒童系統(tǒng)管理率≥95%以上,老年人健康登記管理率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達50%;老年人健康規(guī)范管理率達60%以上;健康檢查表完整率達85%以上;中醫(yī)藥健康管理率≥50%。
三、加強母嬰保健服務市場監(jiān)管、做好婦幼基礎性工作
認真執(zhí)行《母嬰保健法》及《實施辦法》,依法落實母嬰保健服務市場監(jiān)管。嚴把母嬰保健技術服務準入關。 做好產、兒科人員新生兒窒息復蘇技術的培訓工作,加大《出生醫(yī)學證明》法律意義和使用宣傳,嚴格按照國家新的《出生醫(yī)學證明》管理辦法發(fā)放管理,完善《出生醫(yī)學證明》的登記報告制度。嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別進行人工終止妊娠的行為。加強托幼機構衛(wèi)生保健服務規(guī)范化管理。
四、加強愛嬰醫(yī)院管理
認真落實“促進母乳喂養(yǎng)成功十項措施”,貫徹“愛嬰醫(yī)院”規(guī)范,堅持母乳喂養(yǎng)健康教育宣傳的持久性,鞏固愛嬰醫(yī)院成果,提倡、引導孕產婦自然分娩,推廣適宜技術,控制剖宮產數(shù)量。
五、加強婦幼信息網(wǎng)絡化管理,提高婦幼信息管理質量
今年一月份,為了進一步提高婦幼信息質量,全市實行婦幼信息網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理 ,進一步建立和完善信息網(wǎng)絡管理平臺和管理制度,加強基層信息網(wǎng)絡體系的功能,提高婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、婦幼管理質量。各醫(yī)院、衛(wèi)生院要盡快完善基礎信息登記及報告。確保上報數(shù)據(jù)的真實性。繼續(xù)做好婦幼信息及監(jiān)測人員培訓,婦幼信息網(wǎng)絡化管理納入全縣婦幼工作年度目標考核主要指標。
六、開展孕產婦及新生兒死亡評審工作
按照《陜西省孕產婦死亡評審工作規(guī)范》、《陜西省新生兒死亡評審工作規(guī)范(試行)》,建立孕產婦死亡評審和新生兒死亡評審制度,組織召開死亡評審會。推廣應用適宜技術,加強產、兒科合作,繼續(xù)堅持產兒科雙查房制度,提高孕產婦和新生兒的醫(yī)療保健水平,進一步降低孕產婦和新生兒的死亡率??h局半年召開一次孕產婦和新生兒死亡評審會,提出降低孕產婦和新生兒死亡率的具體干預措施。
七、加強出生缺陷控制,做好新生兒疾病篩查工作
按照《陜西省新生兒疾病篩查管理辦法》和《新生兒疾病篩查技術規(guī)范20xx年版》,組織全面開展新生兒遺傳代謝病和聽力篩查工作,提高新生兒疾病篩查率,以新農免項目考核細則,對各助產機構的剖宮產率、新生兒疾病篩查率、新生兒聽力篩查告知率、進行相應的處罰和獎勵,以此帶動和促進全縣孕產婦系統(tǒng)管理、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查等工作。使助產機構新生兒疾病告知率達100%,篩查率達80%以上。
八、加強婦幼保健服務技術隊伍的建設
繼續(xù)開展項目管理人員培訓及相關技術人員培訓,舉辦不同層次培訓班,重點加強基層保健人員崗位技術操作培訓和信息監(jiān)測技術培訓,提升全縣基層保健隊伍整體素質。婦幼院要加強婦幼例會制度,堅持以會代訓,積極開展各項目技術人員培訓和開會,規(guī)范各項技術操作和流程,提高保健服務上水平。
九、加強婦幼衛(wèi)生人員業(yè)務培訓工作,不斷提高業(yè)務人員的服務能力
按照分層次培訓和分級負責的原則,對縣級醫(yī)療保健機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構的婦幼保健人員、村級醫(yī)療保健人員等進行業(yè)務培訓。
1、縣衛(wèi)生局組織專家對全縣醫(yī)療保健單位的產科,婦幼人員進行培訓,重點對高危孕產婦的篩查,妊娠并發(fā)癥診斷和處理,產科危重病人的搶救,安全轉診技術等方面的培訓。
2、縣婦幼保健院組織業(yè)務技術骨干定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦幼人員進行業(yè)務培訓,重點對正常產程處理,常見產科急救及轉診的基本技能,孕產期保健規(guī)范,高危孕產婦篩查,健康教育宣傳技巧,婦幼信息收集與管理等方面的培訓。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健單位對村級婦保員加強孕產期保健與管理,孕產婦基礎數(shù)據(jù)資料的收集,健康教育等方面的培訓。
下半年著重抓好以下五方面工作:
(一)進一步加強反腐倡廉宣傳教育,努力提高黨員干部的整體素質。
在積極配合上級紀委搞好宣傳教育的基礎上,針對當前農村實際,利用會議、通信、網(wǎng)絡、農村遠程教育系統(tǒng)、農民信箱等多種形式進行宣傳教育,實現(xiàn)反腐倡廉宣傳教育在街道機關、所屬部門、農村黨員干部全覆蓋。不斷豐富教育內容,提高農村黨員、干部廉潔自律意識、法紀意識和依法辦事能力,筑牢黨紀國法的思想防線。
大力推進廉政文化進機關、進學校、進社區(qū)、進村莊、進家庭、進工廠活動,推動先進文化在基層的傳播,營造崇廉尚廉的良好氛圍,提高黨員干部的拒腐防變能力,以優(yōu)良的黨風政風,帶動民風的進一步好轉。
(二)積極推進各項制度在基層的貫徹落實。
督促檢查黨風廉政建設責任制的落實情況。細化責任內容,按照誰主管,誰負責原則,把黨風廉政建設各項任務分解到各部門,建立健全上下聯(lián)動齊抓共管的工作機制。街道——工作片(部門)——村(社區(qū)、企業(yè))按照責任分工,一級抓一級,層層抓落實,確保責任到位。做到縱向到底,橫向到邊,不留死角。
深入開展作風建設年活動。按照《中國共產程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《省農村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定》等一系列制度、準則扎實開展作風建設活動,管理好街道干部和村干部,自覺執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,主動接受群眾監(jiān)督。督促黨員干部認真履行職責,積極幫助農民群眾解決生產、生活中的困難和問題。
規(guī)范民主決策制度。制訂并嚴格按照《議事規(guī)則》議事決策,街道機關和下屬部門要嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工相結合制度,重大事項必須集體研究決策;村級組織必須嚴格按照《村民委員會組織法》等相關法規(guī),規(guī)范村里的民主議事,嚴格按照“五步法”民主決策,規(guī)范決策程序,公開決策內容。認真執(zhí)行《省村級財務管理規(guī)范化建設的意見》,強化民主理財各項制度建設。督促加強村級集體資產管理,確保集體資產保值增值。規(guī)范工程項目管理。統(tǒng)一街道、村兩級的工程項目管理,按縣里規(guī)定規(guī)范操作,該怎么做就怎么做。
(三)強化對各項權力的監(jiān)督制約。
全面推進街道政務公開、村務公開和黨務公開,重點公開貫徹落實上級有關農村工作政策,財政、財務收支,各項專項資金、財政轉移支付資金使用等情況,以及涉及農民群眾切身利益的重要事項。凡是明文規(guī)定必須公開的,一定要擴大范圍,堅決公開,確保群眾有知情權。公開內容統(tǒng)一報街道備案。
建立民主監(jiān)督機制,拓寬民主監(jiān)督渠道。整合和加強村務公開監(jiān)督小組、村民主理財小組等監(jiān)督力量,進一步深化和推進村級廉情監(jiān)督站建設。全面推進,成熟一個,建立一個,確保8月底前完成全街道35個村級廉情監(jiān)督站的建立任務。在班子建立的基礎上,加強業(yè)務培訓,提高監(jiān)督人員監(jiān)督能力,保障監(jiān)督取得實效。積極推進效能網(wǎng)點的建立,進一步發(fā)揮作用。全面推行黨政領導干部、街道中層干部、村干部述職述廉、村民質詢和民主評議等制度,定期報告?zhèn)€人重大事項和個人廉潔自律情況,建立干部廉政檔案。加強審計監(jiān)督,加強對街道、村財務的監(jiān)督檢查。
(四)不斷推進查糾工作的深入發(fā)展。
加強對貫徹執(zhí)行黨的農村政策情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通,確保黨的各項農村政策落到實處。開展專項檢查,糾正損害農民群眾利益的行為。
嚴肅查處違法違紀案件,警示黨員干部加強廉潔自律。
二、扎實推進農村基層黨風廉政建設。2008年,我區(qū)的農村基層黨風廉政建設仍然要從增強針對性和實效性著眼,圍繞新農村建設的目標和任務,突出重點,不斷深入。一是進一步建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度,切實加強新農村建設資金的管理。二是加強監(jiān)督檢查,確保支農惠農政策落到實處,維護農民的合法權益。三是嚴肅查處農村基層黨員和干部違紀違法案件,著力解決少數(shù)干部辦事不公、作風粗暴、方法簡單、吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利等突出問題。四是抓好區(qū)、鎮(zhèn)、村服務網(wǎng)絡建設,建立完善三級服務中心,規(guī)范為民服務程序,擴展服務內容。
三、繼續(xù)加強懲防體系建設。一是深化干部人事制度改革,加強對黨員的經(jīng)常性監(jiān)督;加強與組織部門的協(xié)調配合,切實防止干部考察失真、“帶病提拔”、“帶病上崗”,做到全面、客觀、準確地考核評價領導班子和領導干部的德才表現(xiàn)和工作實績。二是推進財政管理制度改革,全面落實部門預算和全面實施國庫集中收付制度,逐步把政府非稅收入納入財政預算管理,嚴格公共資金的使用和管理。三是嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度,建立重點工程建設項目實施全程監(jiān)督機制;完善政府投資監(jiān)管體系,規(guī)范政府投資行為。四是繼續(xù)完善教育和衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系行業(yè)構建工作;五是開展結合農村基層黨風廉政建設開展農村基層懲防體系構建工作。
四、促進領導干部廉潔從政。一是要進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局,創(chuàng)新宣傳教育形式,增強宣傳教育效果。深入推進廉政文化“五進”活動,開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動,不斷增強全社會的廉政氛圍。二是要進一步健全對領導干部監(jiān)督的實施辦法。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查,推行領導干部勤政廉政公示制和承諾制,積極推進黨務公開,認真執(zhí)行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度;積極探索領導干部“八小時外”監(jiān)督途徑和辦法,督促黨員領導干部認真落實“八個嚴禁”的有關規(guī)定。三是進一步加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計,繼續(xù)推進任期內經(jīng)濟責任審計。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作
按照公共衛(wèi)生體系建設總的目標要求,全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣(區(qū))重點加強實驗室建設。按照平戰(zhàn)結合、重在能力建設的原則,市傳染病醫(yī)院、急救中心和個縣傳染病區(qū)建設必須于月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務,組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度,制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達標"縣區(qū)創(chuàng)建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規(guī)范計劃免疫技術服務,市、縣疾控中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設任務,提高接種質量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報,建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度,提高網(wǎng)絡直報質量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展,依法監(jiān)管,網(wǎng)絡規(guī)范,住院分娩"的工作思路,組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡建設,依法規(guī)范母嬰保健技術服務市場,完善孕產婦、兒童系統(tǒng)管理,管理率分別達85%以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構產科建設,提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施,加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村,做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水,不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構,充分發(fā)揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛(wèi)生工作
認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關于加強農村衛(wèi)生工作的決定》精神,堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農村,從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農村傾斜,不斷改善農村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛(wèi)生經(jīng)濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80%補助標準的,可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和縣疾控中心要實現(xiàn)財政預算全額管理。
深化農村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營,增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質,提高服務能力。
加大農村衛(wèi)生基礎設施建設力度,增強以項目建設帶動我市農村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、貧困縣醫(yī)院建設、中醫(yī)院建設、衛(wèi)生專項建設、艾滋病示范縣區(qū)建設等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設任務。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作,積極爭取國家提高中西部農村衛(wèi)生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫(yī)療試點。按照"政府主導,農民自愿參與"的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農民參保率。要及時總結經(jīng)驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源,優(yōu)勢互補的原則,對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃,突出各自特色,加強優(yōu)勢、強勢??平ㄔO,最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權和經(jīng)營權分離的思路,進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革,建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結構,明確政府、資產管理組織,醫(yī)院之間的責權利關系,做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自,又保證政府提供基本醫(yī)療服務目標的實現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構,支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),打破公立醫(yī)院的壟斷局面,促進多種所有制醫(yī)療機構有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產權、經(jīng)營權改革。
對政府主辦的公益性醫(yī)院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執(zhí)行醫(yī)療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務多樣化的思路,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。逐步引導部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務。衛(wèi)生行政部門依法加強準入、監(jiān)管和指導。
組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作,完成等級評審任務。進一步建立和完善醫(yī)院臨床質量控制體系,減少醫(yī)療糾紛和事故,開展醫(yī)療質量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色??平ㄔO,市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作
認真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》,建立完善應對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預案,做好物資儲備和人員培訓工作,建立一支反應迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍,組織開展經(jīng)常性模擬演練,保證各項應急任務順利完成。
嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作,健全機制,落實責任,開展經(jīng)常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。
五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督,切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領域的監(jiān)管,強化法律教育培訓、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則,強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍建設,完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構的監(jiān)管模式,充實加強基層和農村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監(jiān)管,杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動,確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念,切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學科、優(yōu)勢??平ㄔO,建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學教育,完善繼續(xù)醫(yī)學教育學分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設為重點,加強農村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構,從設備、技術、人員、管理等方面,采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛(wèi)生機構發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作,推廣新技術,拓展新業(yè)務。
七、轉變職能,全力推進衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設
關鍵詞:碳纖維布;鋼板加固;工程監(jiān)理;要點
在建筑工程中使用碳纖維布具有很多優(yōu)點,如:碳纖維布具有高強度,其自身強度約是普通材料的10倍左右,且效果較好;在建筑物中使用碳纖維布,能夠有效提升建筑物結構的耐久性以及抗腐蝕性;碳纖維布的適用范圍相對較廣,同時還便于裁剪,其自身具備相當好的柔性,不會增加建筑物結構自重和截面面積,且碳纖維布的自重很輕;便于操作以及性價比較高,在施工過程中相對簡單等。碳纖維布之所以能夠有如此良好的效果,是因為這種材料是由環(huán)氧樹脂粘高抗拉強度碳纖維組成的,所以,這種材料在加固工程中得以被廣泛使用。
各種結構、類型的建筑物需要進行加固修補時,都可以使用到碳纖維加固技術,例如橋墩、筒體、梁、柱、板等等,但在使用過程中需要注意的是,混凝土的強度必須要大于C15。除了上述之外,碳纖維加固處理技術同樣可以用在轉砌體上。
一、工程概況
某開發(fā)區(qū)的公租房一期工程占地有100畝左右,有5棟樓。該工程地上面積有120000平方米,其建筑物總面積約達到20.6萬每平方米,170000平方米的地下建筑面積。該工程的大部分房間被改建成為健身房或娛樂場所,使房間的使用功能發(fā)生巨大改變,因此需要對其結構以及梁板進行全面加固。在加固過程中,我們對板使用的碳纖維布進行加固,梁使用的粘貼鋼板加固。
二、碳纖維布及鋼板加固方法
(一)碳纖維布使用方法
通過使用環(huán)氧樹脂預浸,讓具有極高強拉強度的碳纖維成為復合增強材料;為了可以使其形成一個新的復合體,要確保要補強的結構上充分粘貼著環(huán)氧樹脂粘結劑,使其垂直于裂縫方向或者在受拉方向上。這樣做的主要目的是為了提升建筑物結構的延長性、抗裂性以及強度和剛度,與此同時可以有效增強建筑物的抗剪能力以及抗裂能力,使粘貼材料可以和原來的鋼筋混凝土同時受力。
(二)粘鋼加固方法
為了可以提升建筑物結構的安全性,提升受力強度或補強,需要使用結構膠粘貼鋼板在混凝土結構受力構件內進行加固處理。正是因為鋼板和混凝土受力的共同作用,讓建筑物結構無論是在強度還是在自身的剛度上都得到了大幅度提升,尤其是抗疲勞性以及耐久性得到了明顯增強。如果在今后的施工中,需要在建筑物墻上開洞,則洞口側壁的粘鋼可以起到暗柱效果,而在梁板結構表面則可以起到增添小梁的效果。
三、碳纖維布和鋼板加固工程的好處
(一)加固碳纖維布
在建筑工程中使用碳纖維布,其施工簡單、方便,可以很好的將空間進行合理使用,可以有效保證整體的施工質量,不需要施工人員現(xiàn)場固定設施,可以增強建筑物的抗腐蝕、提升耐久力,不會給建筑結構增加自重。這種碳纖維布是普通截面鋼材料的5-10倍,具有極強的抗拉強度。密度只有普通鋼材料的五分之一,重量相對較輕。
(二)粘鋼加固
在建筑物中使用粘鋼,不會使被加固構建的重量增加,同時可以保證截面在原來尺寸范圍內,而且施工起來相當快捷和方便。鋼板和混凝土通過建筑結構膠被充分的粘接在一起,從根本上讓被加固體和加固件融為一體,再加上結構膠固化時間非常短,當其完全固化之后,便可以立即受力。
四、監(jiān)理工作中需注意的重點
(一)事前監(jiān)理
在對建筑物進行設計之前,必須要以有出圖章或審核章的有效圖紙為準。當設計圖紙成形之后,應當有設計交底和會審,并且要有會議紀要;為確保工程中的相關要求,要對施工單位提交的安全生產許可證、加固單位資質以及特殊工種人員上崗證進行嚴格審核,如有一方不合格,堅決不能進行施工。對于施工方案而言,主要內容有:工藝流程、定位測量、驗收檢驗等等。審批施工單位要上報專項施工方案,而且任何一家施工單位都必須要根據(jù)監(jiān)理審批的施工方案進行嚴格施工。
除了上述之外,在材料方面還需嚴把材料質量關。在購進材料時監(jiān)理單位要查看材料的生產合格證明以及檢測報告等。當材料購進之后,首先應當進行復試,將復試結果進行取樣和送檢。
(二)加固工程的事中監(jiān)理
在對建筑物進行加固之前,要盡可能對構建進行卸荷工作。如果在施工過程中,發(fā)現(xiàn)混凝土有剝落、腐蝕以及空鼓等現(xiàn)象發(fā)生,應當立即進行鑿除工作,并且將混凝土中的雜質進行清理,在清理過程中應當使用到砂紙、土角磨機等器具,把構建表面打磨平整,將混凝土的表面清理干凈之后,確保處于干燥狀態(tài)。
對于構件表面的凹陷部位來講,在使用之前應當通過找平膠將其填平,減少高度差;通過找平膠將轉角處修補成圓弧形,且半徑不能低于10毫米。在切割鋼板時要根據(jù)施工現(xiàn)場所需要的實際尺寸為主,對粘貼面進行除油,在使用打磨機對其粗糙面進行處理,直至金屬光澤為止,在打磨過程中應當和鋼板受力面成垂直,并且要使其處于干燥狀態(tài)。長時間沒用的鋼板會出現(xiàn)銹跡,這些出現(xiàn)銹跡的鋼板還需要重新打磨之后才能使用。在實際施工過程中,要切記先焊后粘,當U型箍和梁底板充分焊接完成之后,才可以進行下一步施工。
要在施工現(xiàn)場臨時配置結構膠,且需要根據(jù)說明書的相關規(guī)定和配置方法進行。當配置好之后把結構膠倒入容器,確保容器的干凈無污,在攪拌過程中盡量選擇人工攪拌,但需注意一點的是,在配膠過程中要適量。
在對構建的邊緣進行封縫處理的同時,應當使用到環(huán)氧膠泥,并且留設排氣孔,在1-2米的位置布置一個注膠嘴。當灌膠完成之后,嚴禁對鋼板進行第二次焊接或移動施工,在施工過程中,同時應當遵循由下至上的步驟進行。在對其進行固化養(yǎng)護時,在12小時之內不能對粘鋼進行擾動,與此同時需要派專人進行看守,在三天之后便可以受力工作。
(三)加固工程事后監(jiān)理
在對碳纖維布和混凝土之間的粘結質量進行檢查時,可以使用橡皮錘以及用手指壓碳纖維布表面的方式,確保粘性面積在90%以上。如果在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)碳纖維布的空鼓面積小于100平方厘米,要使用針管注膠的方法對其進行修復;如果發(fā)現(xiàn)空鼓面積超過了100平方厘米,則需要將多余部分進行切除,在對碳纖維布進行重新搭接過程中需要注意,其總長度不能超過90毫米。
施工單位應當委托具有專業(yè)檢測資格的檢測單位在施工現(xiàn)場對碳纖維布和鋼板的粘結質量進行實體拉板試驗。
參考文獻:
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[4]陳剛. 淺談碳纖維布在碌曲洮河橋加固工程中的應用[J]. 甘肅科技,2012,127-129.
為了解我市2015年度性病防治、艾滋病免費自愿咨詢檢測(下稱VCT門診)及麻風病防治工作開展情況,發(fā)現(xiàn)存在問題,總結工作經(jīng)驗,進一步推動我市性病綜合及麻風病防控工作,根據(jù)《市衛(wèi)生局關于開展市2015年度皮膚性病綜合防治工作考核的通知》(三衛(wèi)[2016]14號)文件要求,我局于2016年1月中旬組織專業(yè)技術人員,對全市醫(yī)療衛(wèi)生單位進行綜合考核?,F(xiàn)就有關考核結果通報如下:
一、考核單位
(一)性病皮膚病綜合防治工作
9家市級醫(yī)療單位:市慢性病防治中心、市婦幼保健院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、農墾醫(yī)院、總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院。17家基層醫(yī)療單位:田獨衛(wèi)生院、荔枝溝衛(wèi)生院、育才衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、崖城衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、藤橋衛(wèi)生院、鳳凰衛(wèi)生院、河西社區(qū)衛(wèi)生服務中心、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南濱農場醫(yī)院、南田農場醫(yī)院、南島農場醫(yī)院、南新農場醫(yī)院、立才農場醫(yī)院;4家艾滋病免費自愿咨詢檢測門診:市疾病預防控制中心、市慢性病防治中心、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院。
(二)麻風病防治工作
4家綜合性醫(yī)院;11家基層衛(wèi)生院;5家農場醫(yī)院;3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
二、考核內容
(一)性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測;2.性病臨床干預與健康教育;3.性病實驗室建設;4.性病試驗項目;5.性病監(jiān)測
(二)艾滋病免費自愿咨詢檢測
1.組織措施;2.咨詢室建設;3.咨詢服務一資料管理;4.HIV檢測能力;5.工作任務完成及效果。
(三)麻風病防治工作
1.組織管理;2.現(xiàn)場管理;3.宣傳教育。
三、考核方法
(一)現(xiàn)場考核:采取聽取匯報、訪談、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式進行;
(二)反饋:現(xiàn)場考核完成后,考核組對各單位完成任務情況進行匯報,對存在問題進行反饋。
四、考核結果
(一)皮膚病性病綜合防治工作考核情況
1.性病綜合防治工作
2.艾滋病免費自愿咨詢檢測(VCT門診)工作
(二)麻風病防治工作考核情況
五、主要存在問題
(一)皮膚病性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測工作
一是性病疫情管理。性病現(xiàn)場準確性復核,要求梅毒、淋病病例報告準確率不得低于85%。此項考核發(fā)現(xiàn):農墾醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院梅毒準確性低于85%。淋病病例報告準確率低于85%的是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、中國人民總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院;二是定期開展漏報自查。要求每年開展兩次漏報調查,有通知、小結、自查報告、覆蓋主要報病科室等,漏報率小于5%,自查報告應向上級及存在問題進行反饋。此次考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未完全開展此項工作;三是性病知識培訓。要求舉辦二級性病專業(yè)培訓,資料齊全,培訓內容包括“性病診斷與報病標準”。此項考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院有開展培訓,但資料不全。
2.性病臨床干預與健康教育工作
一是性病咨詢與檢測服務。要求向性病門診就診者主動提供咨詢檢測服務,首診者梅毒檢測率不低于80%。此項考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、農墾醫(yī)院、市中醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院首診者梅毒檢測率均低于80%;農墾醫(yī)院現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)性病門診醫(yī)生未主動向性病就診者提供咨詢檢測服務1例;二是干預包服務發(fā)放。要求向性病門診就診者發(fā)放“性病干預服務包”,登記發(fā)放情況并上報。此次考核發(fā)現(xiàn):425醫(yī)院存在發(fā)放率較低且登記不完整。
3.性病實驗室建設
一是華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院人員2015年度未派專職實驗室人員參加省級及以上性病實驗室診斷技術培訓,無培訓證書;二是市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院無專項經(jīng)費投入實驗室;三是425醫(yī)院、華僑醫(yī)院儀器設備,實驗室缺乏規(guī)定應有的儀器設備。
4.性病試驗項目
一是425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未開展暗視野檢查梅毒螺旋體;二是華僑醫(yī)院未開展淋球菌培養(yǎng)或涂片革蘭氏染色鏡檢。
5.實驗室管理工作
一是廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未制定實驗室制度文件;二是廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院無實驗室標準操作規(guī)程;三是市慢性病防治中心、425醫(yī)院、市人民醫(yī)院、農墾醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院檢驗項目分類有登記不全(缺乏臨床診斷)現(xiàn)象;四是總醫(yī)院分院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院實驗室室內質控工作未開展或開展不完善。
6.性病監(jiān)測工作(基層醫(yī)療機構)
一是藤橋衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、南新農場醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、崖城衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、立才農場醫(yī)院、南島農場醫(yī)院對市級下傳文件存檔不完整;二是荔枝溝衛(wèi)生院、南濱農場醫(yī)院、立才農場醫(yī)院、南島農場醫(yī)院年度工作計劃、階段性總結及年終總結不全;三是鳳凰衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院二級專業(yè)培訓資料不全;四是性病健康教育促進方面。南島農場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、南田農場醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心門診宣傳欄、宣傳海報、折頁或小冊子等宣傳資料不全。
7.艾滋病免費自愿咨詢檢測(VCT門診)工作
一是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院HIV實驗室檢測資料未設獨立保存;二是市人民醫(yī)院對艾滋病自愿咨詢者抗體檢測后提供咨詢的比例未達到100%標準要求。
(二)麻風病防治工作
一是鳳凰衛(wèi)生院、南濱農場醫(yī)院未能及時開展并協(xié)助完善麻風防治隨訪現(xiàn)癥或愈后病人及其家屬檢查資料情況;二是農墾醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南新農場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院未能及時上報可疑病例、現(xiàn)癥及愈后病人的資料管理情況。
六、下一步工作要求
(一)加強領導,提高認識
1.繼續(xù)加大對性病綜合防治工作的投入力度,科學認識通有過性病疫情監(jiān)測、臨床干預、健康教育促進,對遏制性病傳播、降低艾滋病感染機率的重要意義。
2.加強對麻風防治工作的重視程度,積極配合麻風病防治中心開展麻風病人的防治工作,健全麻風防治工作管理小組,確保各項防治措施有效落實。
(二)加強培訓,完善隊伍建設
崗位業(yè)務知識熟練與否直接影響性病及麻風病防治各項工作的開展,各區(qū)衛(wèi)計局要加強各轄區(qū)基層醫(yī)療單位開展性病及麻風病人員的專業(yè)培訓力度,完善隊伍的能力建設,提升基層隊伍能力。
關鍵詞:項目管理單位;工程各階段;工作要點;注意事項
一、項目部人員配備以及規(guī)章制度制定的工作要點及注意事項
1.項目部人員的配備
對于項目部人員的配備,可以按照建設項目的大小以及復雜程度來對項目管理人員進行合理的配備,通常所說的項目部是由一個項目經(jīng)理以及若干個專業(yè)技術人員來組合而成的,對項目經(jīng)理的配備是不可或缺的。
2.各種規(guī)章制度的制定
制定各種基本的項目部的規(guī)章制度,來對項目成員的權責進行明確,來對項目建設的各種秩序進行維護,從而使生產趨于制度化、規(guī)范化、標準化以及程序化。對于一個管理機構來說,如果沒有明確的規(guī)章制度以及規(guī)范的流程,如果項目的各個成員之間沒有明確的權限以及職責,那么,在這一項目的建設中必然會出現(xiàn)混亂的局面,從而使得工程項目管理的任務的實施受到嚴重的影響。所以,對于項目管理單位來說,可以讓項目經(jīng)理按照本單位所指定的規(guī)章制度以及要求來制定出各種基本的項目部的規(guī)章制度,來使項目各成員的權限和職責得以明確。這也有助于調動起每一個成員的創(chuàng)造性和積極性,使其充分把團隊精神發(fā)揮出來,從而為工程建設得以順利進行創(chuàng)造出一個良好的內部環(huán)境。
二、施工階段前期的工作要點及注意事項
1.開工前期的準備
對于施工階段前期的管理現(xiàn)場來說,項目管理單位要對對開工前期的工作準備進行組織和協(xié)調,對監(jiān)理和施工人員的配備進行檢查,對監(jiān)理規(guī)劃以及實施細則進行審核,對監(jiān)理上報的《施工組織設計》進行再審定。另外,還要對控制點的交接、對施工用的水和電的交接、以及施工圖設計的交底等進行組織交接。
項目管理單位在對《施工組織設計》進行審核時,要對施工單位的施工部署、施工方案、施工進度計劃、進度目標的保證措施、質量目標的保證措施、安全目標的保證措施、季節(jié)施工的保證措施以及文明施工的保證措施等進行審核。
2.目標的確定
通過計劃活動來確定首先要做什么,應該怎樣做,在什么時候做,并且由誰來做。實施項目控制的前提條件就是項目計劃,是該項目目標的計劃得到實現(xiàn)就是項目管理人員實施項目控制的一個目的。
工程項目建設的總進度計劃要對從開始建設一直到竣工投產的整個過程進行統(tǒng)一的部署。它的主要的目的就是要對各單位的工程建設的進度進行安排,對年度投資進行合理的分配,對各方面的協(xié)作進行合理的組織,從而使設計所確定的各項任務的完成得到保證。
工程項目的年度計劃是建立在工程項目建設總進度計劃以及批準的設計文件的基礎上的,在此基礎上再進行編制。這一計劃,要和總進度計劃相滿足,并依照分批配套投產或者交付使用的相關要求來對本年度的建設工程項目進行合理的安排。
三、施工過程中的工作要點及注意事項
1.質量控制
質量是工程項目的核心所在,要想把工程項目管理好,就必須要把質量管理好。那么,在項目的實施過程中,項目管理單位要經(jīng)常性地召開專題會議來對質量問題進行強調,始終把質量在整個工程中進行滲透。對于影響工程質量的因素來說,主要有五個方面,也就是人、機械、材料、方法以及環(huán)境。對于工程項目來說,必須要實行全過程的控制,所以,管理人員要采取有效的措施來對這五方面的因素進行控制,從而使工程質量得到保證。那么,對于人,要綜合考慮思想素質、業(yè)務素質以及身體素質等等方面;對于機械,管理單位可以向現(xiàn)場監(jiān)理提出要求,要求其依照工藝和技術的要求來對選用設備的合理性進行確認;對于材料,要把檢查驗收這一關把好,確保使用的原材料、成品、本成品以及構配件是合格的并且是按照要求使用的;對于方法,首先要經(jīng)過仔細的分析、研究和對比,在對其可行性進行確認之后,再采用優(yōu)化的方案、工藝、設計以及措施;對于環(huán)境,要在指導、督促、以及檢查的基礎上,建立起良好的技術環(huán)境、管理環(huán)境以及勞動環(huán)境。
在日常的質量控制中,項目管理單位的主要任務就是要對監(jiān)理、施工單位進行嚴格的督促和檢查,要求其在進行現(xiàn)場管理時必須嚴格按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程施工質量驗收規(guī)范》以及設計圖紙和技術要求來進行施工,對于旁站,要求監(jiān)理必須要在施工現(xiàn)場進行隨時的跟蹤,并認真把監(jiān)理日志以及各項與之相關的工程記錄記好,對施工人員的配備、施工的設備、施工的原材料以及施工的程序要進行嚴格的把關。除此之外,項目管理人員還應該隨時到施工現(xiàn)場進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)有質量問題,應該立即和監(jiān)理進行協(xié)商,并要求監(jiān)理對施工單位下達整改通知。在工程進入到最關鍵的部分的時候,項目管理單位應該請質監(jiān)人員來現(xiàn)場進行指導。
2.進度控制
對于進度的控制,除了監(jiān)理來進行控制之外,項目管理單位也要對其進行控制,項目管理單位要依據(jù)監(jiān)理和本單位共同審定的網(wǎng)絡圖來對施工進度進行檢查,并提醒監(jiān)理工程師對施工單位采取相應的加快進度的措施繼續(xù)督促,從而保證實際進度和計劃進度相一致。對于施工單位提出的要求延期的報告,項目管理單位要進行深入的調查,并對工程延期的原因進行分析和研究,并要求監(jiān)理依照實際允許的延期天數(shù)進行簽署。
3.投資控制
對于投資控制來說,它要和質量控制、進度控制以及合同管理統(tǒng)一進行。其實對于施工階段來說,其性質是項目的執(zhí)行階段,所以,對于整個項目的投資貢獻是比較有限的,在這一階段,項目管理單位的主要任務就是要對監(jiān)理上報上來的月報支付、簽證以及變更進行審核,通過這一審核來達到項目的投資控制。另外,對于項目管理單位的技術人員來說,可以依照自己的經(jīng)驗和技術來提出新的技術和新的工藝,從而是項目投資得到節(jié)省。
4.安全管理
施工過程中重要的是把安全放在第一位,對于項目管理單位來說,要始終記得提醒施工單位進行文明施工以及安全施工,具體提醒的方法可以是:在施工現(xiàn)場設置明顯的標示牌,對危險地區(qū)要進行圍欄,每一個進入施工現(xiàn)場的人員都必須要戴安全帽等等來把防范措施做到位;要隨時做好事故發(fā)生的各種預案,來對施工人員的安全進行保證;要把安全工作落實到每一個人的頭上。除此之外,項目管理單位的管理人員要親自到施工現(xiàn)場進行檢查和落實,一旦發(fā)現(xiàn)有任何問題,就應立即責成有關部門,并進行整改。
5.組織協(xié)調管理
對于組織協(xié)調管理來說,注重的不僅是管理技能,也是管理藝術,這是項目目標實現(xiàn)的不可缺少的一種方法。對于項目管理單位來說,不單單要把外部的環(huán)境協(xié)調好,更要把監(jiān)理單位、設計單位、施工單位以及供貨單位之間的協(xié)調工作做好,另外,還要把自己的部門和部門之間,各個層次和個人之見的協(xié)調工作做好。
四、施工的收尾階段的工作要點及注意事項
對于項目管理單位來說,在這一階段的主要任務就是要督促好監(jiān)理以及施工單位把工程產品予以保護好,并對工程項目的竣工驗收進行組織,把竣工資料的歸檔辦理好,并協(xié)助預算部門把竣工結算做好。
結語:
總之,工程施工的各個階段都是十分重要的,項目管理單位在工程的各個階段的工作中都要嚴格按照相關規(guī)定的要求來進行,要把握好各個階段的工作要點,并明確各個階段的注意事項,從而把真?zhèn)€工程圓滿的完成。
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