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關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合聯(lián)動(dòng)、流通經(jīng)濟(jì)管理
前言:馬克思統(tǒng)治曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,過(guò)去作為資本循環(huán)中的各個(gè)職能,現(xiàn)在逐漸獨(dú)立為不同的經(jīng)濟(jì)主體來(lái)執(zhí)行。”可見(jiàn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)流通與資本循環(huán)的重要載體。在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景,各種金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷頻發(fā),面對(duì)這種緊張的經(jīng)濟(jì)的形式,我國(guó)需要擴(kuò)大內(nèi)需,以便解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的困擾。要想不斷擴(kuò)大內(nèi)部需求,就必須有優(yōu)化的流通經(jīng)濟(jì)管理作為保證,因此,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合聯(lián)動(dòng)的背景下如何優(yōu)化流通經(jīng)濟(jì)的管理呢?筆者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)深入的探討。
1.當(dāng)前流通經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
1.1流通經(jīng)濟(jì)管理的界限模糊不清
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,在見(jiàn)過(guò)初期一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全由政府進(jìn)行控制,生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等問(wèn)題,都是依靠政府進(jìn)行嚴(yán)格的控制。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,我國(guó)在1978年開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放,從此我國(guó)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這就造成了我國(guó)的流通經(jīng)濟(jì)管理理論落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐,在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,滯后的流通經(jīng)濟(jì)管理理論不能給予正確、導(dǎo)致我國(guó)的流通經(jīng)濟(jì)管理界限模糊。比如在流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,什么樣的資源應(yīng)該又市場(chǎng)進(jìn)行自行分配?什么樣的資源應(yīng)該由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控等問(wèn)題,這樣流通經(jīng)濟(jì)管理中所涉及問(wèn)題分配不明確。
1.2流通經(jīng)濟(jì)管理缺乏整體效率
自物物交換的產(chǎn)生到今天的貨幣作為經(jīng)濟(jì)流通媒介,都一直遵循等價(jià)交換的原則,這樣就產(chǎn)生了商品之間的流通,隨著商品流通的出現(xiàn),進(jìn)行流通經(jīng)濟(jì)的管理也成為保障流通經(jīng)濟(jì)正常有序發(fā)展的必要條件。我國(guó)的地域面積比較廣闊,各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在很大的差異,同時(shí)各個(gè)區(qū)域的政府的管理理念以及出于自身局部利益驅(qū)使,導(dǎo)致我國(guó)的流通經(jīng)濟(jì)管理存在很大差異,各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)流通不協(xié)調(diào),造成我國(guó)整體的流通經(jīng)濟(jì)管理效率低下。這種條塊化的經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài)嚴(yán)重了影響了流通經(jīng)濟(jì)的管理效率。
1.3流通經(jīng)濟(jì)管理方式單一
由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步比較晚,很多市場(chǎng)機(jī)制還不夠成熟,面對(duì)這樣的情況,政府必須通過(guò)行政政策和依靠國(guó)家機(jī)器對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。但是,面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀況和問(wèn)題,我們必須針對(duì)不同的問(wèn)題采取不同的解決措施,但是就目前的情況來(lái)看,我國(guó)政府對(duì)流通經(jīng)濟(jì)的管理只依靠單一的行政手段,通過(guò)頒布各種政策和法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)濟(jì)流通秩序的管理,例如為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)我國(guó)采取的“農(nóng)超對(duì)接”的政策,這種單一依靠行政手段進(jìn)行流通經(jīng)濟(jì)管理的手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),因此,我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面對(duì)的實(shí)際情況,進(jìn)行流通手段的探究和實(shí)施,這樣才能真正提升我國(guó)流通經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效。
2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合聯(lián)動(dòng)對(duì)流通經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在要求
流通經(jīng)濟(jì)管理首先需要以流通產(chǎn)業(yè)為載體來(lái)進(jìn)行考察。根據(jù)流通產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)公式G—P…W…P`—G`可知,流通階段包括:(1)生產(chǎn)資料采購(gòu)階段;(2)產(chǎn)成品售賣(mài)階段。盡管上述兩個(gè)階段在商品經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,已由獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體完成,但其中的內(nèi)在要求卻未改變:即流通經(jīng)濟(jì)須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在耦合聯(lián)動(dòng)下處于共生態(tài)勢(shì),這樣才能實(shí)現(xiàn)流通經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和有效性。
具體而言,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在要求如下所述:
2.1應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定的價(jià)值鏈
馬克思在《資本論》第三卷中指出,商業(yè)資本仍然需要分享產(chǎn)業(yè)資本所創(chuàng)造的剩余價(jià)值。理由則是:商業(yè)資本通過(guò)自身的流通功能,加速了產(chǎn)業(yè)資本所創(chuàng)造產(chǎn)品的售賣(mài)速度,從而增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)資本的資金回籠效率。而作為回報(bào),商業(yè)資本就應(yīng)該獲得部分剩余價(jià)值。基于該經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)考察我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然適用,即應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定的價(jià)值鏈。在價(jià)值鏈條紐帶的作用下,流通經(jīng)濟(jì)主體必然在利益驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)優(yōu)化自身的管理,從成本控制、運(yùn)營(yíng)效率等環(huán)節(jié)下工夫。最終,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得“超額剩余價(jià)值”。與此同時(shí),從宏觀經(jīng)濟(jì)面來(lái)看:引入政府的行政手段,必將規(guī)范流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì),進(jìn)而在聯(lián)動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)化流通經(jīng)濟(jì)的全局管理。
2.2應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈
這里的供應(yīng)鏈建立,實(shí)則是從實(shí)物形態(tài)上推動(dòng)了流通經(jīng)濟(jì)的管理優(yōu)化。不難理解,實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體若要實(shí)現(xiàn)自身資本的有效循環(huán),就需要借助流通主體(如,國(guó)美、蘇寧)為其產(chǎn)品完成“驚險(xiǎn)的跳躍”。這在全面拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的背景下,便要求流通經(jīng)濟(jì)主體使得自己的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)形成扇面分布。從供應(yīng)鏈的架構(gòu)來(lái)看,則需要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。維持這種關(guān)系不僅能在學(xué)習(xí)效應(yīng)的促進(jìn)下增強(qiáng)流通經(jīng)濟(jì)主體的管理能力,還能通過(guò)加快商品周轉(zhuǎn)來(lái)增強(qiáng)流通主體的獲利能力。
3.提升流通經(jīng)濟(jì)管理效率的路徑
3.1發(fā)揮政府職能,實(shí)現(xiàn)集群化流通產(chǎn)業(yè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益,因此,在流通經(jīng)濟(jì)的管理當(dāng)中,集群化的產(chǎn)業(yè)路徑,同樣能偶促進(jìn)流通經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效。因此,我們應(yīng)該通過(guò)政府職能的發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走集群化的路線,即政府可以通過(guò)區(qū)域規(guī)劃或者是監(jiān)管措施等方面入手,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的的構(gòu)建,在實(shí)施這一路徑的過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn),首先,在政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)的規(guī)律,在此基礎(chǔ)上通過(guò)一些區(qū)域上規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化中的空間規(guī)劃。其次,在制度供給中,政府應(yīng)該充分發(fā)揮稅收手段的調(diào)節(jié)作用,避免重復(fù)的收稅。最后,應(yīng)該盡量實(shí)行具有能量的監(jiān)管機(jī)制,避免過(guò)去傳統(tǒng)的硬性的行政監(jiān)管,可以通過(guò)企業(yè)進(jìn)行聲譽(yù)或者信譽(yù)等方面進(jìn)行監(jiān)督和管理。
3.2提升流通企業(yè)銷(xiāo)售能力的合理性
根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際需求狀況,企業(yè)應(yīng)該提升銷(xiāo)售能力和潛力的彈性,面對(duì)不同的需求狀況,可以擴(kuò)大銷(xiāo)售能力的空間,這樣,企業(yè)一方面可以及時(shí)創(chuàng)造個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)又能提升市場(chǎng)商品的流通性,增加市場(chǎng)的活力。
3.3加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向下的流通成本控制
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化,絕大多數(shù)的企業(yè)都是將貨物運(yùn)輸直接外包給第三方,一這樣一來(lái)企業(yè)可以將主要的經(jīng)歷投放在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售上,另一方面提供物流服務(wù)的第三方在貨物運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中更為專業(yè)和快捷。與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)該抓住這樣的機(jī)遇,企業(yè)應(yīng)該與固定的物流公司保持合作的關(guān)系,降低流通成本。
結(jié)束語(yǔ):總之,面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我們必須提升流通經(jīng)濟(jì)的管理績(jī)效。這樣才能保證我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有序、快速的發(fā)展。爭(zhēng)睹應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯那疤嵯拢M(jìn)行具體問(wèn)題具體分析實(shí)行多元化的流通經(jīng)濟(jì)管理措施。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)合同 存在問(wèn)題 管理策略
一、經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分二個(gè)階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
(1)合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一,而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。
(2)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是指不準(zhǔn)確及不全面,容易引起歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。訂立合法和有效的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。不能只講正面的,不講反面,如果不清楚簽合同應(yīng)當(dāng)本著“先小人后君子”的原則,那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。
(3)無(wú)效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的,如果經(jīng)濟(jì)合同以合法的形式掩蓋其非法目的的,實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。
2.在合同履行階段
(1)合同變更沒(méi)有及時(shí)履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn),為了維護(hù)單位自身的合法權(quán)益,變更要及時(shí)有效。
(2)沒(méi)有及時(shí)辦理鑒證確認(rèn)。履約過(guò)程中的鑒證是一種正常行為,但如果不給予足夠的重視,則當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),會(huì)因無(wú)法舉證而敗訴。
(3)忽視了具有法律效力的證據(jù)。應(yīng)該清楚并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力,有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系,因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理,合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn),合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況。
2.加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員合同法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)各級(jí)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維和模糊認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。人員確定之后,要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作,可根據(jù)本單位與市場(chǎng)的實(shí)際情況,參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上措施,促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時(shí)處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問(wèn)部門(mén)審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,法律顧問(wèn)要區(qū)別情況,及時(shí)采用協(xié)商,仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)單位的合法權(quán)益,減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。
4.加強(qiáng)監(jiān)控,防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制,落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度,完善對(duì)合同履約情況的考核制度,加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理,促使相關(guān)人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理匯報(bào),對(duì)造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有關(guān)人員的責(zé)任,強(qiáng)化合同履行的有效控制。
關(guān)鍵詞:電力事業(yè) 節(jié)約能源 經(jīng)濟(jì)效益 無(wú)功補(bǔ)償
中圖分類號(hào):TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)02(a)-0178-01
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,企業(yè)如雨后春筍般的大量出現(xiàn)在我們的城市中,電力被超負(fù)荷的使用,但是企業(yè)的生產(chǎn)離不開(kāi)電能,電能的大量使用占據(jù)了企業(yè)的生產(chǎn)成本的大部分,那么這些耗電量大的企業(yè)要如何才能充分地利用電能,提高用電的效率,從而達(dá)到節(jié)約能源,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)安裝無(wú)功補(bǔ)償裝置可以為企業(yè)降低成本。
1 當(dāng)前社會(huì)電力使用現(xiàn)狀
電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的能源之一,電力行業(yè)是關(guān)系到國(guó)民生活的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也處于重要的地位。電力行業(yè)作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力行業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在用電需求上不斷增加,電力市場(chǎng)的擴(kuò)大促進(jìn)了整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展。
進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)電力行業(yè)以較快的速度向大規(guī)模發(fā)展,電源和電網(wǎng)建設(shè)也是有所發(fā)展,同時(shí)我們要注意到,電力行業(yè)的的發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在環(huán)境的允許下進(jìn)行;經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深,我國(guó)電力事業(yè)將要面臨國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn),我國(guó)的電力行業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地,就要不斷的加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制改革。
隨著我國(guó)城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)電能的需求量也是越來(lái)越大,對(duì)我國(guó)電力企業(yè)提出了更高的要求,為了實(shí)現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置,加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造已經(jīng)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)。
2 無(wú)功補(bǔ)償?shù)亩x及其使用的形式
城市中使用的變壓器、發(fā)動(dòng)機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候,電力電網(wǎng)需要向這些設(shè)備輸入一定的無(wú)用功率,這些無(wú)用功率屬于感性負(fù)荷。如果我們?cè)陔娋W(wǎng)之中安裝一種無(wú)功補(bǔ)償裝置來(lái)就地抵消有功電流和無(wú)功電流,停止無(wú)功功率的流動(dòng),這樣就能降低傳輸設(shè)備因運(yùn)輸無(wú)功功率所造成的電能的損耗,從而達(dá)到節(jié)約能源的效果,這就是無(wú)功補(bǔ)償裝置。無(wú)功補(bǔ)償把并聯(lián)電容器安裝在變電站、高壓線、低壓線、配電變壓器以及單個(gè)的發(fā)電站這種方式達(dá)到提高用電使用率、節(jié)約能源的效果。
電網(wǎng)輸出的功率主要有兩方面內(nèi)容,一方面是有功功率,令一方面是無(wú)功功率。有功功率就是將直接消耗電能,轉(zhuǎn)化為機(jī)械能、熱能,并利用這些能作功的過(guò)程。無(wú)功功率指的是,不必消耗電能,僅僅把電能轉(zhuǎn)換為另一種形式的能,這種能在電網(wǎng)中與電能進(jìn)行周期性轉(zhuǎn)換。無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)就是
使電流的矢量與電壓矢量之間的夾角縮小,進(jìn)而提高電能作功的能力,這是無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)的基本原理。在電網(wǎng)的運(yùn)行中,功率因數(shù)越大,電路中的功率將大部分用來(lái)供給有功功率,這樣便可大大的減少無(wú)功功率的消耗。用戶功率因數(shù)的高低,對(duì)用電設(shè)備是否充分利用,有著重要的影響。恰到好處的提高用戶的功率因數(shù),可以充分的發(fā)揮供電設(shè)備的生產(chǎn)能力,減少線路損失,可以提高用戶用電設(shè)備的工作效率和為用戶本身節(jié)約電能。因此,對(duì)于供用電企業(yè)而言,如果能夠進(jìn)行有效的無(wú)功補(bǔ)償,能夠有效地降低電能損失,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高有著重要的作用。
3 無(wú)功補(bǔ)償要堅(jiān)持的原則
由于無(wú)功補(bǔ)償?shù)闹匾匦裕瑖?guó)家對(duì)企業(yè)使用無(wú)功補(bǔ)償做了明確的規(guī)定,企業(yè)使用武功補(bǔ)償要堅(jiān)持一定的原則。無(wú)功補(bǔ)償?shù)呐渲脩?yīng)按照分散就地補(bǔ)償與變電站集中補(bǔ)償相結(jié)合,主要以分散補(bǔ)償為主的方式,高壓補(bǔ)償與低壓補(bǔ)償進(jìn)行補(bǔ)充,以低壓補(bǔ)償為主,降損與調(diào)壓相結(jié)合,以降損為主的原則。無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備的配置,應(yīng)按照“分級(jí)補(bǔ)償,就地平衡”的原則,合理布局。
4 通過(guò)無(wú)功補(bǔ)償管理提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步完善,對(duì)各項(xiàng)投資都進(jìn)行著有效的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。無(wú)功補(bǔ)償對(duì)提高電壓水平、增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定作用明顯,同時(shí)對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著重要的作用,我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。電力企業(yè)使用無(wú)功補(bǔ)償有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代用電企業(yè)中,在數(shù)量眾多、容量大小不一的感性設(shè)備連接于電力系統(tǒng)中,導(dǎo)致電網(wǎng)傳輸功率既有功功率,還有無(wú)功功率。由于減少了電網(wǎng)無(wú)功功率的輸入,會(huì)給用電企業(yè)帶來(lái)效益。(1)無(wú)功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)節(jié)省電費(fèi)支出。提高功率因數(shù)來(lái)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是一種非常有效的方法,因?yàn)樵趪?guó)家電價(jià)制度中,對(duì)不同企業(yè)的功率因數(shù)規(guī)定了要求達(dá)到的不同數(shù)值,低于規(guī)定的數(shù)值,需要多收電費(fèi),高于規(guī)定數(shù)值,可相應(yīng)地減少電費(fèi)。因此,提高功率因數(shù)對(duì)電力企業(yè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。(2)無(wú)功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)設(shè)備利用率的提高。對(duì)于現(xiàn)有的供電設(shè)備來(lái)說(shuō),在相同的有功功率下,功率因數(shù)越高,負(fù)荷電流越少,向負(fù)荷傳送功率所經(jīng)過(guò)的變壓器、開(kāi)關(guān)和導(dǎo)線等供配電設(shè)備都增加了功率儲(chǔ)備,進(jìn)而滿足了負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。在一定的條件下,通過(guò)改變功率因數(shù)可以使所選變壓器容量降低,這樣無(wú)功補(bǔ)償不僅減少初次投資費(fèi)用,同時(shí)降低了運(yùn)行后的基本電費(fèi)。(3)無(wú)功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)降低系統(tǒng)的消耗,改善電壓的質(zhì)量。減少無(wú)功功率,有利于線路電壓的穩(wěn)定,加強(qiáng)大電動(dòng)機(jī)的起動(dòng)。無(wú)功補(bǔ)償應(yīng)用的主要目的是改善功率因數(shù),減少線損,調(diào)壓只是一個(gè)輔助功能。
5 結(jié)語(yǔ)
無(wú)功補(bǔ)償可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),通過(guò)無(wú)功補(bǔ)償?shù)淖饔茫娏斔偷男Ч鼮轱@著,不僅為企業(yè)節(jié)省了大量的電能,同時(shí)降低了整條線路系統(tǒng)的損耗,降低了用電設(shè)備的故障發(fā)生率,將設(shè)備的使用壽命延長(zhǎng),提高了供用電設(shè)備的使用效率,將用電設(shè)備的功能去哪不發(fā)揮出來(lái)。隨然目前我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展還存在著一些問(wèn)題,但是相信在社會(huì)各界的關(guān)注下,我國(guó)電力行業(yè)一定會(huì)有一個(gè)大的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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各區(qū)縣房地(土地)局、市局登記事務(wù)所:
為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于中央在京黨和國(guó)家機(jī)關(guān)使用土地管理問(wèn)題的批復(fù)精神,加快中央在京黨和國(guó)家機(jī)關(guān)土地登記發(fā)證工作,市局研究決定,對(duì)中央在京黨和國(guó)家機(jī)關(guān)土地登記自測(cè)圖件不再進(jìn)行技術(shù)審核,自測(cè)圖件中的技術(shù)問(wèn)題,由土地申請(qǐng)單位自行負(fù)責(zé)。
對(duì)于僅有房屋所有權(quán)證,而缺少土地權(quán)源證件的宗地,可由申請(qǐng)登記單位出具《土地權(quán)屬來(lái)源說(shuō)明函》(見(jiàn)附件),并經(jīng)其上級(jí)機(jī)關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定、蓋章。權(quán)屬管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核土地權(quán)屬來(lái)源的合法性,四至界址與自測(cè)圖件是否相符,四鄰認(rèn)界是否有權(quán)屬糾紛。對(duì)權(quán)源合法,界址清楚,四鄰無(wú)爭(zhēng)的宗地,即可登記發(fā)證。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理 經(jīng)濟(jì)效益 存在問(wèn)題 解決對(duì)策
企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)能力,健康、持續(xù)的發(fā)展下去,就必須加強(qiáng)企業(yè)各方面的管理,在企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)中,財(cái)務(wù)管理是核心,財(cái)務(wù)管理的好壞,關(guān)系企業(yè)是否能健康良性的發(fā)展下去。
一、財(cái)務(wù)管理的概念及地位
1.財(cái)務(wù)管理的概念
財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,在組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系過(guò)程中所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、分析和考核等一系列企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中管理工作的全稱,其主要特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的管理,是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是新時(shí)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的課題之一。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是現(xiàn)金的循環(huán)和周轉(zhuǎn),它管理的主要內(nèi)容是投資、籌資、營(yíng)運(yùn)和分配決策,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以資金活動(dòng)貫穿始終的,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要是通過(guò)投入、產(chǎn)出、消費(fèi)和所得等四個(gè)方面比較全面反映出來(lái)的,管好用好資金,保證企業(yè)健康發(fā)展尤其重要。
2.財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的地位
管理是生產(chǎn)力,以管理出效益,必須高度重視企業(yè)管理。追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè),必然把財(cái)務(wù)管理擺在企業(yè)管理的中心地位。
(1)企業(yè)的宗旨決定了以財(cái)務(wù)管理為中心
企業(yè)追求價(jià)值增值的結(jié)果,就是社會(huì)財(cái)富的極大化。企業(yè)作為以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織存在于社會(huì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,追求自身盈利是企業(yè)的根本宗旨。只要企業(yè)堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng),依法納稅,其盈利越多,說(shuō)明對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越大。如果我們進(jìn)行某項(xiàng)投資決策,不能輕易憑經(jīng)驗(yàn)數(shù)字下結(jié)論,必須經(jīng)過(guò)事前預(yù)測(cè),對(duì)該項(xiàng)投資的投入產(chǎn)出做資金分流的分析比較,進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性的分析后才能做出決策。所以,把財(cái)務(wù)管理擺在企業(yè)管理的中心地位,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的客觀要求。
(2)財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)決定了以財(cái)務(wù)管理為中心
財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理。首先,企業(yè)財(cái)務(wù)管理,就是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的管理。而資金運(yùn)動(dòng)就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貨幣表現(xiàn)。其次,財(cái)務(wù)管理是一種綜合性的管理。由于財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理,它的管理對(duì)象以價(jià)值形式表現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。哪里有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),哪里就有資金運(yùn)動(dòng),哪里就屬于財(cái)務(wù)管理的范圍。再次,從企業(yè)管理的目標(biāo)來(lái)看,既然其主要目標(biāo)是財(cái)務(wù)成果的最大化,那么企業(yè)的各項(xiàng)工作就應(yīng)該都圍繞著這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行,把這個(gè)目標(biāo)作為各項(xiàng)管理工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿。而這一目標(biāo)的確定、實(shí)施過(guò)程中的信息反饋和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核、評(píng)價(jià)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理,并且主要通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
二、我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的存在問(wèn)題
目前我國(guó)有很多企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位,管理思想落后僵化,使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局之中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另一方面,由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響,企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到了阻礙。
1.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的融資困難
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)對(duì)資金的需求越來(lái)越大。而我國(guó)銀行目前貸款條件比較嚴(yán)格,這就造成了中小企業(yè)融資難度增加。中小企業(yè)注冊(cè)資本較少,資本實(shí)力有限,同時(shí)很多中小企業(yè)都處于成長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期,這一階段的資金需要量是企業(yè)生產(chǎn)周期中需求量最大的,資金不足是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。這主要是由于中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以及自身的組織方式和發(fā)展?fàn)顩r決定的。由于中小企業(yè)管理不完善、發(fā)展不穩(wěn)定,又沒(méi)有可靠的擔(dān)保體系等問(wèn)題,使得中小企業(yè)融資成為一個(gè)大問(wèn)題。資金是企業(yè)的“血液”,是其生存發(fā)展的關(guān)鍵要素。企業(yè)要想順利發(fā)展,就須解決好資金融通問(wèn)題。
2.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄
中小企業(yè)相當(dāng)一部分屬于私營(yíng)性質(zhì),投資者就是經(jīng)營(yíng)者,其大部分又不是財(cái)務(wù)人員出身,而且以業(yè)務(wù)為主,其決策通常以業(yè)務(wù)判斷為標(biāo)準(zhǔn),缺乏全局的財(cái)務(wù)理念,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。很多中小企業(yè)是由家族作坊發(fā)展而來(lái),丈夫是經(jīng)理,妻子是會(huì)計(jì)、出納。盡管企業(yè)發(fā)展了,但不少企業(yè)也不能改變這種惡習(xí)。造成財(cái)務(wù)核算和管理由非專業(yè)人員掌握,核算準(zhǔn)確率差,賬目較為混亂,財(cái)務(wù)管理更無(wú)從談起。另外有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)由于單純追求短期經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)營(yíng)管理者一味注重生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有加以重視,管理者看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表,無(wú)法從財(cái)務(wù)資料中獲取重要信息,致使財(cái)務(wù)管理總處于被動(dòng)滯后狀態(tài)。
3.中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度的體系不完善
在企業(yè)的科學(xué)管理體系中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),從規(guī)范企業(yè)的改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而言,必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。而建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,絕不能因循守舊,絕不能按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的思想觀念來(lái)進(jìn)行。同時(shí),很多中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上都缺乏一套切合企業(yè)發(fā)展實(shí)際以及完善的規(guī)章制度,同時(shí)忽視了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性,對(duì)有些中小企業(yè)而言,在管理上所存在的最大問(wèn)題是制度上的不完善,甚至是根本沒(méi)有制度可言。此外,有些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)崗位管理制度也不健全,沒(méi)有建立起適合自身的考核制度等財(cái)務(wù)管理配套制度,因此無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行民主公正的反映,同時(shí)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)員工有效的考核、監(jiān)督以及對(duì)其積極性的調(diào)動(dòng)
4.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的管理模式僵化
由于中小企業(yè),典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)者,這種模式勢(shì)必給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面的影響。很多中小企業(yè)由小到大,企業(yè)管理跟不上,企業(yè)制度建設(shè)空白,大部分是靠主要經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)判斷,主觀性、隨意性較大,缺乏科學(xué)根據(jù),在這種體制下,決策層往往事先不通過(guò)財(cái)務(wù)人員或充分的測(cè)算而憑個(gè)人的主觀感覺(jué)拍板定奪,或越權(quán)行事,造成財(cái)務(wù)管理混亂,會(huì)計(jì)信息失真等。有些企業(yè)管理者基于自身的原因,沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念,使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用
三、通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就必須理順和處理好多方面的關(guān)系和問(wèn)題,以保證財(cái)務(wù)管理乃至業(yè)務(wù)管理工作的順暢,從而促進(jìn)企業(yè)效益的提高。
1.重視中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理,更新觀念,形成科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能再停留在過(guò)去單單是事后反映的賬務(wù)核算上,而要在正確核算的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮監(jiān)督和決策功能,一方面要控制、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,另一方面要通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)分析,為企業(yè)的生產(chǎn)決策提供依據(jù)。具體而言,就是要重視財(cái)務(wù)管理,樹(shù)立市場(chǎng)觀念、利潤(rùn)觀念和以財(cái)務(wù)管理帶動(dòng)其他管理的觀念,形成一整套面向市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理方法體系,從而能快速對(duì)市場(chǎng)的變化進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),制定出一套能夠銜接市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的財(cái)務(wù)決策,使利潤(rùn)時(shí)時(shí)處處可以受到控制。
2.加強(qiáng)中小企業(yè)資金管理,提高資金周轉(zhuǎn)率
企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是資金運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)。資金是企業(yè)的血液,是企業(yè)賴以生存的根本。資金運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)展現(xiàn)生機(jī),資金運(yùn)轉(zhuǎn)受阻,則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。加強(qiáng)資金管理,首先要強(qiáng)化資金的調(diào)度,集中調(diào)控資金流向。要使資金合理運(yùn)行,必須統(tǒng)籌全局,集中調(diào)度;其次,必須狠抓資金的回籠,疏通資金活動(dòng)的主渠道;再者,加強(qiáng)資金管理必須限儲(chǔ)壓庫(kù),盤(pán)活沉淀積壓資金。沉淀積壓的資金不僅自身存在著損失和貶值的風(fēng)險(xiǎn),而且會(huì)使全局資金僵固。資金管理的要點(diǎn)是,融資成本要低,現(xiàn)金存量要少,資源配置要合理,負(fù)債要適度,要高度重視資金的時(shí)間價(jià)值,加快資金的周轉(zhuǎn),向資金管理要效益。
3.開(kāi)展中小企業(yè)財(cái)務(wù)分析活動(dòng)
開(kāi)展財(cái)務(wù)分析活動(dòng),是為了評(píng)價(jià)企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),衡量現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況,預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。在公司內(nèi)部,財(cái)務(wù)的分析和考核是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)分析的原則是:從財(cái)務(wù)的角度來(lái)看經(jīng)營(yíng),從經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)看財(cái)務(wù)。在分析內(nèi)容中,主要產(chǎn)品的毛利率及其分布、新產(chǎn)品的試制情況、存貨周轉(zhuǎn)情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收支情況、應(yīng)收款項(xiàng)賬齡分析、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等指標(biāo)都在分析之列。通過(guò)這些具體數(shù)字,了解企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)而將企業(yè)存在的困難的問(wèn)題一一化解,為企業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。在財(cái)務(wù)講評(píng)時(shí),應(yīng)注意抓典型、抓兩頭,將財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際成果與財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)相對(duì)照,尋找差異,采取措施糾正財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行中的偏差,確保財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為企業(yè)營(yíng)運(yùn)提供決策依據(jù)。
4.提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)控制制度的認(rèn)識(shí),提高對(duì)內(nèi)控制的意識(shí),財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,應(yīng)有一套完整、嚴(yán)密、可操作的規(guī)章制度。通過(guò)這些內(nèi)控制度的建設(shè),才能防止和避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的偏差及制止?fàn)I私舞弊行為;提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn),規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序。把好用人關(guān),是實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的重要條件;建立和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其作用,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的檢查考核要從細(xì)微處起,應(yīng)建立健全分析核算制度,以達(dá)到人、財(cái)、物的合理配置和有效使用。
綜上所述,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革的不斷深入,我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題將會(huì)更加突出,中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。所以,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平,及時(shí)有效地解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,成為我國(guó)中小企業(yè)的首要任務(wù)。中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的工作任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)合同 管理 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)合同已成為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外業(yè)務(wù)往來(lái)不可缺少的部分。然而經(jīng)濟(jì)合同雖然是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,但同時(shí)也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在,是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中最常見(jiàn)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生將引發(fā)合同糾紛,企業(yè)處理這些糾紛不但要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力,同時(shí)還要承擔(dān)于巳不利的法律后果。因此,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,有效防范經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于維護(hù)企業(yè)權(quán)益、信譽(yù)和形象至關(guān)重要。
一、經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的原則
(一)合法性原則
經(jīng)濟(jì)合同是依據(jù)法律規(guī)定而簽訂的。《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任以及相關(guān)的其他規(guī)定和合同種類都作了明確地規(guī)定。只有在合同的擬定內(nèi)容上、簽訂程序上,嚴(yán)格遵守《合同法》的規(guī)定,不與國(guó)家法律和法規(guī)相違背,才能保證合同的有效性,也才會(huì)受到法律的保護(hù)。
(二)合意性原則
所謂合意性就是指合同的必要條款均經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的要約和承諾,達(dá)成意思表示一致。合同的合意首先表現(xiàn)為公平,即當(dāng)事人的法律地位平等,任何一方不得以大欺小、以強(qiáng)凌弱,不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方;其次表現(xiàn)為自愿,當(dāng)事人雙方應(yīng)該自主協(xié)商、以自愿自由的方式達(dá)成合意。
1、誠(chéng)信性原則
合同法對(duì)誠(chéng)信原則有明確的界定:當(dāng)事人行使權(quán)利、執(zhí)行義務(wù),應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,所以當(dāng)事人在擬寫(xiě)合同時(shí),一定要真誠(chéng)地表達(dá)自己的意思,對(duì)要約或承諾的內(nèi)容信守承諾。誠(chéng)信是合同交往的一個(gè)總的指導(dǎo)思想,不但體現(xiàn)為一定的道德要求,而且也是法律強(qiáng)制性的規(guī)范。
2、規(guī)范性原則
沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓,一份規(guī)范、完整的經(jīng)濟(jì)合同,才是雙方經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的保證書(shū)。為避免風(fēng)險(xiǎn),從合同簽訂到履行的各個(gè)環(huán)節(jié)如:合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、履約跟蹤、變更中止、解除、終止等,都要制定一套嚴(yán)密可行的管理制度,使合同的簽訂和管理做到有章可循。
二、經(jīng)濟(jì)合同中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
(一)提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制
單位應(yīng)該對(duì)相關(guān)的工作者開(kāi)展積極地風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)普及活動(dòng),提升其風(fēng)險(xiǎn)思想和應(yīng)對(duì)能力,做好風(fēng)險(xiǎn)的管控活動(dòng)。第一,過(guò)程之中的問(wèn)題,關(guān)鍵是訂立時(shí)期的問(wèn)題要受到高度的關(guān)注。第二是對(duì)于較大數(shù)額的合約要積極地掌控,一般是使用投保的方式,而且由法律機(jī)構(gòu)參于綜合的管控活動(dòng)。再次,注重成本與效益的原則,從企業(yè)財(cái)務(wù)角度考慮風(fēng)險(xiǎn)投入產(chǎn)出是否合理,企業(yè)應(yīng)建立一套以最小的風(fēng)險(xiǎn)控制成本達(dá)到最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果機(jī)制,以利取得最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果。
(二)審查合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格
在簽訂合同之前,對(duì)方提供加蓋單位公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并要核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件,因?yàn)檫@么做就是審查合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格,確定他是否有簽約能力,這是非常關(guān)鍵的,必要時(shí)要通過(guò)多種渠道予以確認(rèn)。其次要對(duì)方提供法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明,委托人簽訂合同的,要求對(duì)方出具法人授權(quán)委托書(shū)、人身份證明等。最終合同要有法定代表人或授權(quán)委托人的簽字并加蓋合同章或公章。對(duì)于法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)等原則上不與之簽訂。對(duì)企業(yè)內(nèi)部合同管理而言,應(yīng)實(shí)行內(nèi)部授權(quán)管理制度,要嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)外簽訂合同的權(quán)限范圍,避免企業(yè)人員任意簽約行為給企業(yè)造成的損害。
(三)掌握經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制方法,建立相應(yīng)的建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
建立合同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制制度。首先要對(duì)合同他方的資質(zhì)審查,是否具有法人資格,是否授權(quán)簽約,相關(guān)的資信情況調(diào)查;其次是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)密審核,防止合同陷阱,維護(hù)自身合法權(quán)益;最后是監(jiān)督合同的有效執(zhí)行。建立經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。首先是企業(yè)應(yīng)建立客戶電子資料庫(kù),如客戶的資格、聯(lián)系方式,交易行為過(guò)程,信用狀況等;其次建立供方電子資料庫(kù)。如供方資質(zhì)、供貨價(jià)格、信用及以往的交易行為等,為企業(yè)優(yōu)選供應(yīng)商,確保貨物供應(yīng)暢通,防止供貨渠道風(fēng)險(xiǎn),提供保證;再次對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
(四)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、優(yōu)化地處理合同法律糾紛
發(fā)生合同糾紛后,雙方當(dāng)事人協(xié)商不成,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定的解決爭(zhēng)議的方式,及時(shí)、全面、優(yōu)化地處理合同法律糾紛。在向法院時(shí),要注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題:
1.訴訟時(shí)效。合同的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在訴訟時(shí)效期間,在訴訟時(shí)效期間不的便失去了勝訴權(quán)。
2.訴訟管轄。因合同糾紛提訟,在合同中沒(méi)有約定訴訟管轄的,由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提訟。
3.訴訟保全。申請(qǐng)?jiān)V訟保全的一方,應(yīng)有勝訴的把握,否則,如果將來(lái)敗訴了,則要賠償對(duì)方當(dāng)事人因訴訟保全所遭受的損失。
(五)要建立合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理制度
如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度和專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu),勢(shì)必造成各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,就會(huì)形成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,而且最終會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。因此,要從組織機(jī)構(gòu)、管理制度方面首先進(jìn)行規(guī)范,要成立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職的合同管理崗位,做到合同管理、法律事務(wù)有專門(mén)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。在合同起草、審核、簽訂、履行等各個(gè)環(huán)節(jié),均應(yīng)建立相應(yīng)的制度規(guī)范、采取相應(yīng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施,防止在企業(yè)合同方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。并且要經(jīng)常組織企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理人員、合同管理人員、合同承辦人員進(jìn)行增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范合同意識(shí),提高業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)的培訓(xùn),熟練掌握《合同法》《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),并自覺(jué)地運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,企業(yè)面對(duì)無(wú)時(shí)不在的經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)要有足夠的清醒的認(rèn)識(shí),必須高度重視,并結(jié)合自身實(shí)際,采取積極有效的預(yù)范措施,經(jīng)濟(jì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防和控制的。
參考文獻(xiàn):
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一、規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理制度
1.全面實(shí)行會(huì)計(jì)委托服務(wù)
在堅(jiān)持自愿和“四不變” 原則(即集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和基本核算單位不變)的前提下,經(jīng)村(居)民(代表)會(huì)議討論通過(guò),村(社區(qū))集體與中心簽訂協(xié)議,將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村(社區(qū))集體會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心。會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心對(duì)村(社區(qū))集體財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理(即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔),村級(jí)取消會(huì)計(jì)和出納崗位,設(shè)立一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)村(社區(qū))集體出納和報(bào)賬工作。
2.規(guī)范強(qiáng)化票據(jù)管理
2.1嚴(yán)格規(guī)范收入票據(jù)
村集體各項(xiàng)收入應(yīng)統(tǒng)一使用福建省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的“福建省村集體專用收款票據(jù)”,嚴(yán)禁使用外購(gòu)或自制票據(jù),嚴(yán)禁將票據(jù)轉(zhuǎn)借他人使用。
2.2嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)
各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證(稅票或財(cái)政專用發(fā)票),不準(zhǔn)涂改,不準(zhǔn)白條頂支(抵庫(kù)),不準(zhǔn)無(wú)據(jù)收付款。
2.3嚴(yán)格實(shí)行票據(jù)領(lǐng)購(gòu)核銷(xiāo)制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)管理村級(jí)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷(xiāo)工作。各村(居)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷(xiāo)工作;使用完的票據(jù)存根由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核查后存檔保管。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批管理
3.1完善憑證審批手續(xù)
收入憑證應(yīng)由經(jīng)辦人、村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任三人分別簽名;支出憑證應(yīng)由經(jīng)辦人、證明人、村委會(huì)主任(或村黨支書(shū)、村委會(huì)主任兩人聯(lián)簽)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任四方分別簽名確認(rèn)。
3.2實(shí)行村財(cái)務(wù)支出限額審批制
財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證(原始憑證須具備日期、內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、收款單位印章、收款人簽字等要素),注明用途并簽字(蓋章),同時(shí)由證明人簽字,交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。
4.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
每月(或每季度第一個(gè)月)10日前公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心提供的上個(gè)月村集體財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)村民反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目,應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。
二、健全集體資產(chǎn)管理制度
1.資產(chǎn)清查制度
村集體建立健全資產(chǎn)管理制度。各種資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況,應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確登記,并建立健全明細(xì)帳冊(cè),定期組織盤(pán)點(diǎn),重點(diǎn)清查核實(shí)村集體各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬實(shí)、賬款相符。
2.資產(chǎn)臺(tái)賬制度
村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料,凡使用年限在一年以上的,單位價(jià)值在500元以上的列為村集體固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的,也可列為村集體固定資產(chǎn)。要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)資源增減變動(dòng)情況,并納入農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。資產(chǎn)資源臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱,承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
3.資產(chǎn)評(píng)估制度
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)資源的,實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由村(社區(qū))委托區(qū)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議確認(rèn)。
4.資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格,是否公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng),并履行民主程序,經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議通過(guò),村(居)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)全程參與監(jiān)督。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向村(居)民公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。
三、建立集體資源管理制度
1.資源登記簿制度
法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源,建立集體資源登記簿,逐項(xiàng)記錄,并納入農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。資源登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費(fèi)或租賃金,期限和起止日期等。
2.招標(biāo)投標(biāo)制度
村級(jí)集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃,應(yīng)當(dāng)由村(社區(qū))采取招標(biāo)投標(biāo)或委托招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案,載明招標(biāo)人的名稱和地址,明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容;招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中,同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。
3.資源承包、租賃合同管理制度
集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議,統(tǒng)一編號(hào),實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。
一、強(qiáng)化建章立制
一是實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度。村組集體歷年的積累貨幣資金、新發(fā)生的資源發(fā)包收入、租賃收入、經(jīng)營(yíng)收入、投資收入、獎(jiǎng)勵(lì)、捐贈(zèng)、扶持、土地征用費(fèi)、回收往來(lái)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、一事一議籌資等,凡屬村組集體經(jīng)濟(jì)組織資金,在保證資金“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)”四權(quán)不變的前提下,實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度,實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專帳核算。對(duì)鎮(zhèn)代管的村集體資金,除村按手續(xù)撥付使用外,其他任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)支。
二是按時(shí)結(jié)報(bào)賬制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有現(xiàn)金要及時(shí)入賬,不準(zhǔn)白條抵庫(kù),不準(zhǔn)坐收坐支,不準(zhǔn)挪用,不準(zhǔn)公款私存,實(shí)行收支兩條線管理,村級(jí)現(xiàn)金庫(kù)存限額為500元,超出部分交鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶儲(chǔ)存。村級(jí)日常現(xiàn)金使用要編制支出計(jì)劃,報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管站審核、審批后方可撥付使用,所有收支票據(jù)要月清月結(jié),在當(dāng)月內(nèi)結(jié)清賬目,否則支出據(jù)一律作廢,收入作挪用處理。村級(jí)一律取消銀行賬戶。村所有的收支賬目,每個(gè)月必須到鎮(zhèn)經(jīng)管站結(jié)報(bào)一次,由經(jīng)管站負(fù)責(zé)審核、整理,統(tǒng)一記載賬目,統(tǒng)一張榜公布,統(tǒng)一歸檔管理。
三是嚴(yán)格非生產(chǎn)性開(kāi)支制度。嚴(yán)格控制報(bào)刊訂閱費(fèi)用。村級(jí)每年除由縣集中訂閱規(guī)定的黨報(bào)黨刊外,其它一律不允許訂閱。如有訂閱,誰(shuí)訂誰(shuí)自負(fù)。控制差旅、通訊費(fèi)。村級(jí)干部到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)會(huì)或辦事,除年終三項(xiàng)資金安排補(bǔ)助差旅費(fèi)外,其它一律不得在村集體賬內(nèi)報(bào)銷(xiāo)。到縣及縣以上開(kāi)會(huì)或辦理村事務(wù),必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷(xiāo)。縣、鎮(zhèn)干部和有關(guān)單位人員到村工作,交通工具自理,嚴(yán)禁村集體用車(chē)接送,嚴(yán)禁到村報(bào)銷(xiāo)車(chē)船費(fèi)。取消村級(jí)行政招待費(fèi)。鎮(zhèn)分工干部到村工作,無(wú)特殊情況一律不得在村就餐,更不允許村組干部窩內(nèi)吃。
二、建好臺(tái)帳,強(qiáng)化農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理
一是建好臺(tái)帳。村組所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資等,平常明確專人管理,建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,年底要清查盤(pán)點(diǎn),確保資產(chǎn)安全。對(duì)長(zhǎng)期外借或個(gè)人占用的集體資產(chǎn)要限期收回,并收取資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。
二是民主管理。購(gòu)置、報(bào)廢或出售的固定資產(chǎn),要經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定、民主理財(cái)小組參與、由購(gòu)置、報(bào)廢單位申請(qǐng),報(bào)鎮(zhèn)核定審批后,方可實(shí)施。
三是明確責(zé)任。村集體對(duì)自有的賬外資產(chǎn)必須建立賬外資產(chǎn)登記薄,明確管理責(zé)任人,職責(zé)范圍及獎(jiǎng)懲事項(xiàng),賬外資產(chǎn)包括橋梁、涵洞、小閘、硬質(zhì)路面及未列入賬內(nèi)管理的輸電、廣播等線路,臺(tái)帳由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)登記管理。
三、因村制宜,強(qiáng)化對(duì)集體資源性資產(chǎn)管理
一是抓好清產(chǎn)核資。
村組集體資源性資產(chǎn),包括土地二輪承包以來(lái)未平分戶的集體耕地、林地、果園、柴塘、魚(yú)塘及四旁隙地等。每年都要清理核實(shí)一次,核實(shí)小組由民主理財(cái)人員、群眾代表、部分村干部組成,清核小組對(duì)每個(gè)小組每個(gè)項(xiàng)目要逐一清理核實(shí)。一是查看每項(xiàng)資源資產(chǎn)是否納入賬內(nèi)管理。二是看資產(chǎn)是否發(fā)包。三是查看合同兌現(xiàn)情況。清核小組對(duì)清理結(jié)果定期向村居兩委和鎮(zhèn)報(bào)告,對(duì)不規(guī)范、不完善地方要規(guī)范完善到位。
二是建好管理臺(tái)賬。
村集體所有資源性資產(chǎn)包括已經(jīng)發(fā)包和未發(fā)包的都要納入賬內(nèi)管理和核算。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,2月底鎮(zhèn)經(jīng)管站專門(mén)設(shè)置農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬下發(fā)到各個(gè)村(居),要求村會(huì)計(jì)和村集體資產(chǎn)清核小組根據(jù)表內(nèi)內(nèi)容,逐組、逐筆、逐項(xiàng)進(jìn)行登記,對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等,要重點(diǎn)記錄。為保證資料的真實(shí)性、完整性,臺(tái)帳登記完畢后,必須要由村(居)書(shū)記、會(huì)計(jì)、理財(cái)組長(zhǎng)等共同簽字認(rèn)可。村級(jí)集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳由村會(huì)計(jì)集中報(bào)鎮(zhèn)審核,對(duì)審核過(guò)關(guān)的村由經(jīng)管站建立管理臺(tái)帳。
三是實(shí)行公開(kāi)承包。
抓好農(nóng)村公益事業(yè)及資產(chǎn)資源發(fā)包招標(biāo)管理,不斷充實(shí)招投標(biāo)內(nèi)容,完善招投標(biāo)管理辦法,規(guī)范招投標(biāo)管理程序,對(duì)農(nóng)村集體沒(méi)有承包到戶的資產(chǎn)資源實(shí)行發(fā)包時(shí)都要公開(kāi)招投標(biāo),實(shí)行陽(yáng)光操作,尤其是村內(nèi)興辦公益事業(yè),更要民主議商,做到公平、公正、公開(kāi),杜絕干部權(quán)包、親包、朋包和人為低價(jià)承包,最大限度地提高集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)濟(jì)效益。
四是完善合同管理。
清理規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同,是管理集體資產(chǎn)的有效手段,該鎮(zhèn)在指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織依法清理合同、規(guī)范合同、指導(dǎo)簽訂合同、履行合同的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同管理檔案。
四、完善機(jī)制,強(qiáng)化集體資產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度。
一是明確職責(zé)。鑒于固定資產(chǎn)的使用權(quán)在村集體,該鎮(zhèn)明確村委班子主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理、維護(hù),防止固定資產(chǎn)毀損或丟失,使固定資產(chǎn)在村民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用。將固定資產(chǎn)使用管理情況作為村干部“雙評(píng)雙述”的一項(xiàng)內(nèi)容,將固定資產(chǎn)管理使用列入村務(wù)財(cái)務(wù)政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)內(nèi)容,提高村干部對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的透明度,接受群眾監(jiān)督。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)清查,清查后按固定資產(chǎn)清理程序?qū)a(chǎn)權(quán)明確的固定資產(chǎn)記入村集體固定資產(chǎn)帳,對(duì)不能確定產(chǎn)權(quán)的專門(mén)編制《村集體管理使用固定資產(chǎn)臺(tái)帳》進(jìn)行管理。
二是加強(qiáng)檢查。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管中心著重對(duì)集體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、評(píng)估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況,民主程序履行情況,資料和手續(xù)完備情況,保值增值責(zé)任落實(shí)情況,資產(chǎn)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)情況等。在報(bào)備、審核、審批、驗(yàn)收、確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)把關(guān),保證了村集體資產(chǎn)管理不流于形式,不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)實(shí)在在的效果。
我市退休干部隊(duì)伍在逐步擴(kuò)大,管理服務(wù)工作提到重要議事日程,為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作,經(jīng)請(qǐng)示市人民政府批準(zhǔn),決定建立國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員管理經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目,現(xiàn)將具體問(wèn)題通知如下:
一、管理經(jīng)費(fèi):各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,按國(guó)發(fā)(1978)104號(hào)文件規(guī)定退休(退職),并且在原單位管理的退休(退職)人員,管理經(jīng)費(fèi)每人每年30元,由各單位人事部門(mén)掌握使用,主要用于印發(fā)學(xué)習(xí)材料、召開(kāi)小型座談會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、表彰會(huì),觀看文藝演出和組織參觀本市社會(huì)主義建設(shè)的新成就等項(xiàng)開(kāi)支。
二、活動(dòng)經(jīng)費(fèi):每年由區(qū)、縣財(cái)政局撥付一定數(shù)額的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),由區(qū)、縣人事局統(tǒng)一掌握使用,具體數(shù)額由各區(qū)、縣自定。主要用于組織全區(qū)、縣退休人員文娛、體育活動(dòng),重大節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)在退休工作中,做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,以及退休后有突出成績(jī)的退休人員,組織全區(qū)、縣退休管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等項(xiàng)開(kāi)支。
三、列支渠道:上述兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均列入離休退休人員其他費(fèi)用科目。以上經(jīng)費(fèi)必須專款專用,不得挪作它用,不得平均發(fā)給退休人員個(gè)人,余額可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
四、本通知自1990年7月1日起實(shí)行。
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