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深圳特區(qū)報訊(記者 張?zhí)O)2010年度我市專業(yè)技術(shù)資格評審下月啟動,各高、中(初)級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會受理材料的時間為2010年8月16日至9月24日。報省屬評委會參評的,除省高級會計師、高級統(tǒng)計師資格另文通知外,其余系列(專業(yè))受理材料截止時間為2010年9月15日。
各評審委員會可從10月份開始開展評審活動,原則上要于2010年12月15日前完成評審工作,12月30日前完成公示并將通過評審的人員材料送市人力資源和社會保障局審批發(fā)證。
新增條件:必須提交半年以上的社保憑證原件
2010年專業(yè)技術(shù)資格申報評審,繼續(xù)執(zhí)行1998年以來我省頒布的高、中級專業(yè)技術(shù)資格條件。對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報工程類中級職稱評審的,其論文可不公開發(fā)表,但須提交兩篇以上的專項技術(shù)分析報告。
從今年開始,申報人提交申報材料時,一并提交在現(xiàn)工作單位連續(xù)繳交半年以上的社保憑證原件,并由社保部門加注業(yè)務(wù)專用章,復(fù)印件一律無效。繳交社保單位與申報單位不一致的或不連續(xù)的不得申報。這個政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報、申報等問題。這是省廳的規(guī)定,也是我市今年新增的申報材料之一。
按省里的有關(guān)政策,計算機免考年限進一步放寬,從原來的1956年之前出生放寬到1960年前(含1960年)出生。從今年開始,凡按政策需要免考職稱外語、計算機合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業(yè)技術(shù)人員,均需前置審查,即先經(jīng)市人力資源和社會保障局核準同意后,方可按政策減免。
省外來深人員均可根據(jù)省職稱評審政策,申報評審晉升高一級別專業(yè)技術(shù)資格。非深戶專業(yè)技術(shù)人員在深工作滿一年的,可申報職稱。
材料時效截止至2010年8月31日
申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格的人員必須全部進行面試答辯。
申報人提交的所有材料時效截止至2010年8月31日,其后取得的業(yè)績成果、發(fā)表的論文、考取的計算機模塊合格證、取得的學歷(學位)證及職業(yè)資格證書等,不作為今年評審的有效材料。
凡不按政策規(guī)定要求如實填報材料的申報人員,在評審前公示期間受舉報并經(jīng)查實的,取消當年申報資格;在評審后公示期間受舉報并經(jīng)查實的,取消評審?fù)ㄟ^的資格,或撤銷已取得的資格,并自下年度起3年內(nèi)不得申報評審。
5專業(yè)實行以考代評和考評結(jié)合
建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標準化工程專業(yè)的初、中級專業(yè)技術(shù)資格,以及知識產(chǎn)權(quán)初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)執(zhí)行以考代評和考評結(jié)合的評審方式。這5個專業(yè)的專業(yè)知識考試時間初定為8月6日,具體事項可登錄市考試院網(wǎng)站(www.testcenter.gov.cn)查詢。
創(chuàng)新型人才申報條件
記者從昨天的職稱評審部署動員會上了解到,2010年我市繼續(xù)試行創(chuàng)新型人才專業(yè)技術(shù)資格特殊評價方式,并且范圍進一步擴大。
符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員,可按創(chuàng)新型人才申報評審:享受市政府特殊津貼人員;近三年內(nèi)獲得?。ê笔〖墸┮陨献匀豢茖W獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎等獎項之一的主要完成人;近三年內(nèi)獲得一項以上國家發(fā)明專利(不含實用新型、外觀設(shè)計)的主要發(fā)明人;深圳市科技創(chuàng)新獎中市長獎獲得者、創(chuàng)新獎項目的主要完成人前三名或發(fā)明專利獎的主要獲獎?wù)?;獲省級(含副省級)以上優(yōu)秀企業(yè)家稱號或廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎主要參與人。其中最后一項條件是今年新增的。
創(chuàng)新型人才可按本人實際專業(yè)技術(shù)水平和能力,直接申報評定相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)資格,計算機應(yīng)用能力和外語水平只須滿足專業(yè)技術(shù)崗位工作要求即可(由單位出具證明),論文可不要求公開發(fā)表,但須提交與工作崗位相關(guān)的兩篇以上的專項技術(shù)分析報告。
人事啟動“一體化服務(wù)”
(一)后備企業(yè)與具有證券從業(yè)資格的中介機構(gòu)正式簽訂上市服務(wù)協(xié)議并改制為股份有限公司,在其辦理工商注冊登記后,區(qū)政府給予獎勵50萬元。
(二)后備企業(yè)上市申報材料取得中國證監(jiān)會受理函給予獎勵200萬元。后備企業(yè)掛牌上市后給予獎勵100萬元,屬服務(wù)業(yè)企業(yè)或在深圳創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)追加補助50萬元。
(三)上市后備企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要引入戰(zhàn)略投資者,凡實際到資5000萬元人民幣以上的,按到資額的2‰對引資者進行獎勵。
二、支持企業(yè)改制重組
(一)上市后備企業(yè)并購重組過程中涉及的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶產(chǎn)生的相關(guān)稅費(土地出讓金除外),經(jīng)區(qū)政府同意,本級留成部分全額補助企業(yè)。
(二)對后備企業(yè)因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的企業(yè)所得稅、個人所得稅,在其稅款全部繳納后,區(qū)級財政留成部分全額給予補助。兌現(xiàn)時間為企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司后。
(三)后備企業(yè)因改制上市需要,由外資企業(yè)變更為內(nèi)資企業(yè)的,其外資企業(yè)經(jīng)營期限的認定基期年度為營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)年度和稅務(wù)登記證辦理年度。其外資企業(yè)實際經(jīng)營期限不足10年,轉(zhuǎn)讓時需補交稅額的,按其完稅后的補繳稅額區(qū)級留成部分予以全額補助企業(yè)。
(四)上市后備企業(yè)設(shè)在域外分機構(gòu)的稅收匯總到本轄區(qū)繳納,按其分機構(gòu)繳納到本轄區(qū)稅收的本級留成部分的60%補助企業(yè),作為市場開拓基金。
三、支持轄區(qū)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合上市
域內(nèi)企業(yè)與域外企業(yè)聯(lián)合上市,且域內(nèi)企業(yè)權(quán)益占比高于50%或上市募集資金60%以上投資于本轄區(qū)的,可全額享受政策;域內(nèi)企業(yè)權(quán)益占比高于30%、但低于50%的,按權(quán)益占比享受政策。
四、鼓勵持有限售股者開戶交易
(一)持有本區(qū)上市公司限售股并在本轄區(qū)開戶交易的個人,按其出售限售股在本轄區(qū)繳納的個人所得稅本級既得財力部分的60%給予獎勵。
(二)獲得本轄區(qū)改制上市優(yōu)惠政策的本轄區(qū)上市公司要與財政局、托管證券機構(gòu)簽訂三方協(xié)議,明確企業(yè)股權(quán)解除限售時,將解禁股權(quán)轉(zhuǎn)托管至本轄區(qū)內(nèi)的證券交易機構(gòu)。否則,不得享受政文〔〕45號關(guān)于支持返程投資的優(yōu)惠政策。
五、鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展
積極引導(dǎo)股權(quán)投資基金、風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與我區(qū)企業(yè)改制重組。鼓勵股權(quán)投資基金按照上級有關(guān)促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的規(guī)定,在我區(qū)登記注冊、開展業(yè)務(wù)。
(一)優(yōu)先向股權(quán)投資基金推薦優(yōu)秀企業(yè),對其投資的企業(yè),優(yōu)先納入我區(qū)上市后備企業(yè),優(yōu)先推薦申報省、上市后備企業(yè),優(yōu)先解決發(fā)展中遇到的問題。
(二)對股權(quán)投資基金公司自獲利年度起三年內(nèi),按照該公司年度新增企業(yè)所得稅區(qū)級留成部分50%的額度給予補助。
(三)對股權(quán)投資基金管理企業(yè)的董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級管理人員和投資經(jīng)理、項目經(jīng)理等骨干人員,按照其在我區(qū)繳納個人所得稅區(qū)級留成部分50%的額度給予獎勵。
六、加強中介服務(wù)監(jiān)管
(一)證券中介機構(gòu)在本轄區(qū)受理業(yè)務(wù)必須及時向上市辦報備;與未報備的證券中介機構(gòu)合作的企業(yè)不予享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
(二)上市后備企業(yè)與證券中介簽訂服務(wù)協(xié)議、向境內(nèi)外證券監(jiān)管機構(gòu)遞交上市申請材料后的5天內(nèi),要主動向上市辦報備相關(guān)信息,否則不予享受獎勵補助待遇;對有意隱瞞或存在過度包裝行為的,取消其上市后備企業(yè)資格。
關(guān)鍵詞:新時代;民間投資;營商環(huán)境;益陽市
改革開放40年以來,益陽市民間投資穩(wěn)步增長取得可喜的成就,民間投資總量不斷增加,逐步跨上新臺階,成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進社會就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是應(yīng)對疫情不利影響常態(tài)化的一年,更是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的關(guān)鍵一年。需要發(fā)揮投資的拉動效應(yīng),牢牢把握新一輪民間投資的機遇,多渠道、全領(lǐng)域積極激發(fā)民間投資的積極性,不斷鞏固我市經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢。
一、投資為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐
(一)民間投資總量逐年增加
益陽市貫徹落實黨中中央國務(wù)院、省委省政府的相關(guān)文件精神,聚精會神做好民間投資工作,全市民間投資快速增長,總量不斷擴大。2014年全市民間固定資產(chǎn)投資完成額787.3億元,占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1030.6億元)的53.7%;2018年民間固定資產(chǎn)投資完成額1166.2億元,占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1654.4億元)的70.5%。2019年全市民間投資增速12.3%,占全部投資比重為60.4%,比2019年提升2.4個百分點。2020年緊緊扭住重點項目建設(shè)“牛鼻子”,落實省“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動部署,持續(xù)開展中心城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目觀摩活動、“奮戰(zhàn)一百天,實現(xiàn)雙過半”競賽等活動,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用,民間投資增長0.9%,成為支持經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。
(二)民間投資領(lǐng)域逐漸拓寬
從投資行業(yè)看,民間投資領(lǐng)域不斷拓寬,逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變,由單一的住宅建設(shè)向批發(fā)零售、餐飲、生物醫(yī)藥、新材料、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域發(fā)展,且逐步滲透到交通運輸、電力生產(chǎn)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)。一方面,制造業(yè)占比較高,成為投資的主戰(zhàn)場。深入實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略,將投資的重點集中在制造業(yè),制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過40%。例如,艾華二期、宇晶機器二期、三一中陽攤鋪機、新興鑄件等項目穩(wěn)步推進。另一方面,聚焦改善民生,康養(yǎng)、文旅等投資成為熱點。為提升百姓獲得感和幸福感,積極引進民間資本進入文旅產(chǎn)業(yè),不斷滿足人民日益增加的精神文化需要。例如,云臺山景區(qū)獲評國家4A級景區(qū),桃花江旅游度假區(qū)、南洞庭湖濕地公園等品牌影響力日益擴大,紅楓大道、茶鄉(xiāng)花海等網(wǎng)紅打卡地聲名遠播,旅游市場潛力不斷釋放。
(三)民間投資環(huán)境逐漸改善
首先,提升政務(wù)審批效能。加快推進放管服、行政審批、商事制度等重點改革,不斷提升政府的行政審批效能。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,“一件事一次辦”一體化平臺試運行,企業(yè)和群眾辦事申報材料、辦理時限大幅縮減,市場主體的獲得感不斷增強。其次,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。制定并實施《益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》,進一步細化目標任務(wù)、完善落實措施,清理涉及營商環(huán)境文件129個,營商環(huán)境更加優(yōu)化。第三,改進工作作風。切實加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等易發(fā)多發(fā)腐敗問題防控力度,堅決鏟除滋生腐敗土壤,壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間,努力營造風清氣正、心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
(四)民間投資貢獻較為突出
民營經(jīng)濟介入的領(lǐng)域多是勞動密集型行業(yè),對從業(yè)人員技術(shù)水平要求相對較低,吸納了大量的進城務(wù)工農(nóng)民和外來打工者,在增加就業(yè)方面,民營企業(yè)具有自身的優(yōu)勢。2014年民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)11.4萬人,占就業(yè)人數(shù)總數(shù)(18.3萬人)的61.9%,2018年民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)13.6萬人,占比達到75.55%。民間投資創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,有效地緩解就業(yè)壓力。在利稅貢獻方面,在全市利稅總額占比一直在60%以上。
二、民間投資領(lǐng)域存在的主要短板和問題
(一)營商環(huán)境不優(yōu),影響民間投資信心
首先,政務(wù)服務(wù)的效率水平偏低。相關(guān)職能部門主動為企業(yè)服務(wù)的意識不強,主觀上存在“坐、等、觀望”等思想,“慢作為”的現(xiàn)象依舊十分普遍,企業(yè)辦事仍然需要“多次跑、來回跑”。其次,政務(wù)審批透明度相對不足。政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了,但是權(quán)力沒有真正放下來,不少審批事項只是換個名目,審批過程中“吃拿卡要”依舊沒有得到根本好轉(zhuǎn),導(dǎo)致企業(yè)辦小事、報項目還是要跑多個部門、蓋多個章,耗費企業(yè)大量的財力和精力,延誤了市場機遇。例如,桃江縣郭家洲夕陽美老年公寓建設(shè)項目2017年3月開工,計劃2018年初開業(yè),由于消防報建等方面缺乏指導(dǎo),導(dǎo)致項目建設(shè)嚴重滯后。第三,市場信用法治體系待完善。政府在招商引資方面誠信度不高,招商獎勵或支持等政策兌現(xiàn)不到位,嚴重影響政府信用度和招商引資滿意度。例如,轄區(qū)縣的水井巷炒貨整體搬遷項目已繳納土地定金50萬元,按照合同約定縣政府應(yīng)該于2019年3月底前為其配置用地并完成三通一平,但是選址地塊的征地拆遷工作到2019年8月才完成。
(二)投資項目少,壓縮民間投資空間
首先,發(fā)展水平落后,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不顯。由于經(jīng)濟發(fā)展起步晚,發(fā)展水平跟省內(nèi)相比,經(jīng)濟綜合實力不強,主要經(jīng)濟指標全省排名靠后。與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)板塊的岳陽相比,經(jīng)濟實力相差懸殊,2020年益陽地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別只有岳陽的50.0%、37.1%。其次,發(fā)展重點不明,支柱產(chǎn)業(yè)不強。本土大型連鎖超市、大型批零龍頭企業(yè)和大型品牌企業(yè)少,特別是支撐社零平穩(wěn)增長的年營業(yè)額過十億的樣本企業(yè)鳳毛麟角。市場主體培育不夠,2019年上半年,全市“四上企業(yè)”申報新增35家,增長速度低于全省平均水平,所占比重較去年同期下降0.1個百分點,比增速排名第一的邵陽市少141家,總量全省排名第十位。第三,環(huán)保政策趨緊,發(fā)展要求趨嚴。根據(jù)《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實施方案》要求2018年洞庭湖地區(qū)堅決退出制漿產(chǎn)能和落后造紙產(chǎn)能,2019年全面退出造紙產(chǎn)能,益陽共有制漿造紙企業(yè)26家,是洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場,造紙產(chǎn)業(yè)幾乎萎縮。
(三)政策引導(dǎo)不強,降低民間投資意愿
首先,知曉率不高,政策效果打折扣。政策落地“最后一公里”的問題還未有效得到解決,相關(guān)部門政策法規(guī)宣傳不夠扎實深入,對民營經(jīng)濟政策的送達力度不夠,導(dǎo)致民營企業(yè)在相關(guān)優(yōu)惠政策上不知曉、不熟悉。例如,關(guān)于減輕企業(yè)負擔、減稅降費等優(yōu)惠扶持政策,企業(yè)家們普遍反映企業(yè)“有沒有”“能不能”“該不該”享受不是很清楚。其次,執(zhí)行力不佳,企業(yè)獲得感不強。國家、省級支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在落實中仍存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。第三,普惠性不足,本土企業(yè)難發(fā)展。重視招商引資工作,過多的關(guān)注外來企業(yè)來益陽發(fā)展,而對益陽本土企業(yè)扶持發(fā)展力度則不夠,很多優(yōu)惠政策本土企業(yè)難以一視同仁的享受,嚴重挫傷益陽本土企業(yè)家發(fā)展的積極性。
(四)要素保障不足,壓縮民間投資規(guī)模
首先,金融支持實體經(jīng)濟水平低。銀行大量資金沉淀,沒有充分發(fā)揮支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。2019年益陽金融機構(gòu)貸款余額1068.5億元,僅占全省貸款余額(36460.5億元)的2.93%,存貸比55.34%,低于湖南存貸比(74.41%)19.07個百分點。其次,工業(yè)園區(qū)制約較多。園區(qū)公共交通不便,市政管網(wǎng)、污水管網(wǎng)不能及時接入項目場地,影響項目進度。例如,衡龍新區(qū)自來水加壓站一直未實質(zhì)性開工,園區(qū)供水困難,同時雙回路電源未到位,影響企業(yè)正常生產(chǎn)。第三,企業(yè)用工供需緊張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工缺口大,出現(xiàn)普通用工資源不足、技術(shù)人才引進困難、培養(yǎng)人才難留住、優(yōu)秀管理銷售人才缺乏的現(xiàn)象。第四,工業(yè)用地指標偏少。項目建設(shè)用地指標嚴重不足,8個區(qū)(縣)普遍反映用地缺口大。
(五)自身素質(zhì)不高,影響民間投資水平
首先,經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊。一些民營企業(yè)家存在“小富即安、小富即滿”思想,喪失了在初創(chuàng)時期的創(chuàng)業(yè)精神,對現(xiàn)代市場營銷、資本市場運營研究掌握不深不透,發(fā)展自信缺失,發(fā)展后勁和活力不強,缺乏現(xiàn)代企業(yè)家精神。第二,內(nèi)部管理制度不科學。作坊式、家庭式管理根深蒂固,現(xiàn)代企業(yè)制度不規(guī)范,管理水平有待提升,在投資決策上主要憑借經(jīng)營者的個人經(jīng)驗,局限性較大。部分民營企業(yè)家難以跟上社會經(jīng)濟發(fā)展變化,對國家政策和法律法規(guī)變化應(yīng)對滯后,思維觀念等固化,仍然按照老一套出牌。第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對偏低。大部分企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭能力弱,輻射帶動能力不強,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏能夠真正支撐市域經(jīng)濟發(fā)展、科技含量高的現(xiàn)代化大型企業(yè)。例如,2019年全市251個市級重點項目中,總投資20億元以上的項目只有19個,年計劃投資超過2億元的項目只有66個。
三、進一步擴大有效投資的政策建議
(一)增加民間投資項目,破解“無處投”難題
首先,打造優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造“131千億級產(chǎn)業(yè)”工程。以益陽高新技術(shù)船舶軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、益陽特種裝備產(chǎn)業(yè)基地為載體,著力培育亞光科技、資江機等軍民融合骨干企業(yè),推動軍民產(chǎn)業(yè)深度融合、互促發(fā)展。以沅江市船舶制造產(chǎn)業(yè)、安化縣黑茶產(chǎn)業(yè)遴選為第二批和第三批全省特色縣域經(jīng)濟重點縣為契機,加快益陽特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,做好項目引進儲備工作。抓住國家推動中部崛起、開發(fā)建設(shè)長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)的機遇,加強與國家部委溝通銜接,瞄準中央各類資金支持重點和方向,做好重大項目的引進工作。第三,建立項目推介長效機制。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫,篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資回報明確的產(chǎn)業(yè)項目,加快建立常態(tài)化、制度化的民間投資推介項目長效機制。
(二)優(yōu)化營商環(huán)境,破解“不敢投”難題
首先,營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革,進一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié),加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),打通“最多跑一次”,改革“最后一公里”,加快建立部門間信息交互共享機制,真正變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”,著力提升行政審批和公共服務(wù)效率。其次,營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。健全市縣(區(qū))兩級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)結(jié)對聯(lián)系制度,建立常態(tài)化、制度化政企溝通機制。開展政策落實、金融服務(wù)、減稅降費、營商環(huán)境整治等專項行動,營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。第三,營造公正透明的法治環(huán)境。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系,堅決懲治隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動行為,讓非公有制經(jīng)濟人士放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。建立容錯糾錯機制,激勵廣大干部在新時代有新?lián)斝伦鳛?,把考核重心放在促進民間投資成效上。第四,加快推進園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好工業(yè)園區(qū)醫(yī)院、學校、公交等公共服務(wù)配套建設(shè),切實解決職工就醫(yī)、子女上學等與職工生活密切相關(guān)的問題。
(三)加大政策扶持,破解“不愿投”難題
首先,政策制定精準發(fā)力。全面貫徹落實中央和省、市支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,加強政策協(xié)調(diào)性,深挖政策含金量,細化、量化政策措施。例如,高度重視本土企業(yè)發(fā)展,加強對本土企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查研究,制定本土企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,鼓勵、支持有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)向集團方向發(fā)展,進一步推動帶有“益陽基因”的企業(yè)上市。其次,政策宣傳全面覆蓋。全面收集梳理國家、省、市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展、民間投資的各項政策規(guī)定,權(quán)威公布涉企政策清單,拓寬宣傳申報渠道,提高政策透明度和知曉度,真正讓民營企業(yè)家感受到政策的溫度和力度。第三,政策落實便捷高效。針對中央、省級促進民營經(jīng)濟發(fā)展、民間投資的政策,制定相關(guān)配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實。加快政策兌現(xiàn)速度,充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用,讓民營企業(yè)從優(yōu)惠政策中增強獲得感。
(四)強化要素保障,破解“無力投”難題
首先,保資金。搭建全市統(tǒng)一的普惠金融服務(wù)平臺,加強數(shù)據(jù)挖掘、信息服務(wù),做好銀行、企業(yè)對接工作,將平臺打造成集企業(yè)、銀行、保險、事務(wù)所等為一體的一站式金融服務(wù)平臺。定期召開政銀企座談會,增進銀行對企業(yè)的了解和支持。盡快成立益陽市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,支持中小企業(yè)成長。其次,保用地。強化自然資源與規(guī)劃局職責,按照“爭取一批、盤活一批、增補一批、調(diào)劑一批、交易一批”的思路,做好增減掛鉤和占補平衡,確保用地需求。同時開展對“僵尸企業(yè)”、閑置土地以及違規(guī)變更土地用途的專項清理,加大依法處置力度,積極盤活園區(qū)土地、廠房等資源。加強與省自然資源與規(guī)劃廳對接聯(lián)系,爭取用地指標向益陽傾斜。第三,保人才。制定“益陽市(縣)技能人才培育三/五年行動計劃”,培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的技能人才隊伍。要出臺更優(yōu)惠的人才引進政策。
(五)提升綜合素質(zhì),破解“不會投”難題
首先,加強黨委政府政治關(guān)懷。高度重視民營企業(yè)家在依法執(zhí)政、參政議政、民主執(zhí)政的重要力量,發(fā)揮民營企業(yè)家在發(fā)展益陽實體經(jīng)濟、帶動社會就業(yè)等方面的主力軍作用。各級政協(xié)、人大要擴大優(yōu)秀民營企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員政治安排的職數(shù),擴大優(yōu)秀民營企業(yè)突出人才納入“五一勞動獎?wù)隆薄拔逅那嗄辍钡仍u選獎勵范疇,讓民營企業(yè)家真正感受到在政治上有地位。其次,弘揚新時代企業(yè)家精神。通過優(yōu)秀企業(yè)家的評比和選拔,樹立一批民營企業(yè)家優(yōu)秀典型,讓企業(yè)家精神融入益陽社會經(jīng)濟發(fā)展。第三,提升企業(yè)家的投資水平。市工商聯(lián)、相關(guān)社會團體建立形式多樣的民企高管培訓(xùn)交流機制,通過走出去、請進來,異地交流等多種形式,提高民營企業(yè)家持續(xù)經(jīng)營能力、行業(yè)分析把握能力、自身企業(yè)管理能力、金融工具運用能力,不斷提升投資決策水平。
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