禁毒條例精選(九篇)

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第1篇：禁毒條例范文

一、從生命科學(xué)的層面上說(shuō)，生物的繁殖規(guī)律總是從少到多的，以人為的辦法強(qiáng)行使它從多到少就是反自然。

二、從倫理學(xué)的層面上說(shuō)，兄弟姐妹一起玩樂(lè)，歡天喜地，這是自然。獨(dú)生子女只能成天圍著父母轉(zhuǎn)，其自然成長(zhǎng)的天性受到壓抑，不利于他（她）的身心健康。

三、從教育學(xué)的層面上說(shuō)，容易產(chǎn)生家長(zhǎng)溺愛(ài)，造成孩子唯我獨(dú)尊。大、中學(xué)教師對(duì)現(xiàn)在的學(xué)生的普遍看法是自私、脆弱，有錢(qián)的孩子則是奢侈。母親不惜辭職為子女陪讀，甚至陪到了國(guó)外，這已不是個(gè)別現(xiàn)象。

四、從社會(huì)學(xué)的層面上說(shuō)，至少產(chǎn)生四個(gè)問(wèn)題：一是“四、二、一”的家庭結(jié)構(gòu)不是合理的家庭模式。其中的“一”（孩子）已如上述?！岸保ㄇ鄩涯攴驄D）是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力。他們除了每天緊張的工作之外，還要負(fù)擔(dān)5個(gè)人的生活，在生活節(jié)奏日益加快的當(dāng)代社會(huì)，特別是面對(duì)“上學(xué)難、看病難”的當(dāng)前國(guó)情，顯然負(fù)荷過(guò)重了。二是這種家庭結(jié)構(gòu)決定了社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的失衡。中青年的比例日見(jiàn)減少。據(jù)專(zhuān)家估算，2012~2022年這10年間，18~50歲的青壯年人口將減少1億，這意味著社會(huì)活力和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)也將相應(yīng)減弱。三是造成“老齡化社會(huì)”的過(guò)早出現(xiàn)且老齡人口數(shù)量龐大。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，60歲以上的老人將達(dá)4億，比現(xiàn)在的歐洲總?cè)丝谶€多。四是性別比例嚴(yán)重失調(diào)?，F(xiàn)在20歲以下的青年中男比女多出2600萬(wàn)。這么多人婚配發(fā)生問(wèn)題，必將對(duì)社會(huì)造成一些麻煩。

五、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面上說(shuō)，人口多不一定構(gòu)成消極因素。人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源。

六、從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的層面上說(shuō)，人口增長(zhǎng)的速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是文化教育水平的提高普遍是成反比的。國(guó)內(nèi)也已出現(xiàn)這樣的趨勢(shì)。這值得進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。

第2篇：禁毒條例范文

教師課堂心理緊張焦慮的產(chǎn)生是主客觀因素相互作用的結(jié)果。就客觀因素來(lái)講，學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)的程度、師生關(guān)系的狀況以及教材的難易等是主要的影響因素。當(dāng)然，同樣強(qiáng)度的外部刺激，對(duì)不同教師產(chǎn)生心理緊張焦慮度并不完全相同，這是因?yàn)榻處煹闹饔^因素(比如教師的教學(xué)能力水平、原有的焦慮水平、自我意識(shí)的水平等)是其心理緊張焦慮度產(chǎn)生最重要的因素。所以，調(diào)控教師心理緊張焦慮度應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

第一，引導(dǎo)教師正確認(rèn)知心理緊張焦慮度。不少教師認(rèn)為，只要出現(xiàn)心理緊張焦慮度就是不好的，這種看法是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，一個(gè)教師如無(wú)任何心理緊張焦慮，對(duì)其教學(xué)反倒不利。從教師的現(xiàn)狀來(lái)看，其心理緊張焦慮確有減輕的必要。然而，要完全消除不僅做不到，而且也毫無(wú)必要。我們應(yīng)引導(dǎo)教師正確認(rèn)識(shí)心理緊張焦慮度，并使其維持在適當(dāng)?shù)男睦砭o張焦慮水平上。

第二，加強(qiáng)心理素質(zhì)教育，提高教師的心理素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)個(gè)人得失、進(jìn)退的取舍等諸多的困惑、苦惱、壓力、焦慮和擔(dān)憂，不少教師的心理素質(zhì)滑坡，并進(jìn)一步導(dǎo)致他們?nèi)烁竦呐で?。?duì)此，我們要加強(qiáng)教師的心理素質(zhì)教育，重點(diǎn)是幫助他們培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和自尊、自愛(ài)、自律、自強(qiáng)的健康人格，使其能正確對(duì)待生活、工作和各種社會(huì)現(xiàn)象，樂(lè)觀開(kāi)朗，奮發(fā)向上，努力保持心理平衡，以飽滿的精神、充沛的精力投入到教育事業(yè)中。

第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)素養(yǎng)。面對(duì)同樣的外部壓力，有的教師能從容應(yīng)對(duì)，正常發(fā)揮自己的水平，而有些教師卻做不到，其中很重要的原因在于教學(xué)素養(yǎng)上的差異。當(dāng)前新課程改革力度的加大與教材內(nèi)容更新加快，要求教師打破學(xué)科界限，將各科知識(shí)融會(huì)貫通，全面提升自己的文化素養(yǎng)；中學(xué)生知識(shí)面越來(lái)越寬，求知欲越來(lái)越強(qiáng)，傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教學(xué)方式已不能滿足其對(duì)知識(shí)的渴求，這就要求教師必須改變傳統(tǒng)固有的教學(xué)模式和教學(xué)方法，學(xué)會(huì)使用多媒體教學(xué)，學(xué)會(huì)制作課件等。另外，社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、教育理念的更新，都要求教師站在專(zhuān)業(yè)的前沿，了解最新的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)，掌握新規(guī)范、新材料，及時(shí)更新教學(xué)觀念，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

第3篇：禁毒條例范文

整體原因

1. 調(diào)解需要一定的時(shí)間，在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時(shí)，工作效率的提高越來(lái)越受到重視，調(diào)解的工作力度在一定程度上被削弱。

2. 案件數(shù)量的不斷增加與警力相對(duì)緊缺的矛盾進(jìn)一步突出，使法官應(yīng)接不暇，沒(méi)有時(shí)間過(guò)多地做當(dāng)事人的調(diào)解工作，從而忽視了調(diào)解工作，甚至流于程序，客觀上造成調(diào)解不能，從而降低調(diào)解結(jié)案率。

3. 調(diào)解需要當(dāng)事人對(duì)法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會(huì)公信力與社會(huì)及當(dāng)事人的期望值有較大的差距，對(duì)法院及法官還有一種不太信任的態(tài)度，怕調(diào)解使自己吃虧。

4. 案件承辦人員對(duì)司法政策的理解不夠全面，除部分案件應(yīng)當(dāng)先調(diào)解外，認(rèn)為其它案件調(diào)解并非必經(jīng)程序，或認(rèn)為調(diào)解過(guò)多有損法院形象，更體現(xiàn)不出法律的權(quán)威性或說(shuō)強(qiáng)制性的一面。

5. “人情”的干預(yù)，導(dǎo)致部分法官不當(dāng)行使調(diào)解的權(quán)利，也影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。

6. 法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，訴訟的目的不再主要是經(jīng)濟(jì)利益，很大程度上打官司是“打個(gè)名氣、掰個(gè)輸贏”，當(dāng)事人不愿調(diào)解。

個(gè)體(具體案件)原因

1. 債務(wù)及經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)解率較高，但調(diào)解率浮動(dòng)幅度較大。原因是債務(wù)案件是一種既期、短期利益，責(zé)任明確，爭(zhēng)議不大，只是暫時(shí)給付不能，相對(duì)來(lái)說(shuō)調(diào)解結(jié)案較容易，案件調(diào)解率也較高，但從調(diào)解率浮動(dòng)幅度較大，主要原因是前幾年金融機(jī)構(gòu)貸款糾紛案件大量積累，為及時(shí)追回貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己的合法權(quán)益，大量糾紛涌向向法院，有時(shí)占當(dāng)年法院此類(lèi)案件的絕大部分，此類(lèi)案件基本都能調(diào)解結(jié)案，從而使當(dāng)年案件調(diào)解率大幅度上升；從2003年以后，此類(lèi)案件訴訟高峰期結(jié)束，即使有也僅占此類(lèi)案件的極少部分，也導(dǎo)致了案件調(diào)解率和案件數(shù)量的大幅度降低。

2. 離婚、相鄰案件調(diào)解率較低且較穩(wěn)定。其原因是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，西方的婚姻觀念不斷沖擊著我國(guó)傳統(tǒng)的婚姻觀念，人們對(duì)婚姻觀念有較大的轉(zhuǎn)變，其權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，婚姻自由越來(lái)越成為追求的目標(biāo)，人性化得到充分體現(xiàn)，從而導(dǎo)致離婚案件的增加。再加上婦女地位的提高，人身、財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性得到空前增強(qiáng)，對(duì)男子的依附性大大減弱，這也成為離婚的“催化劑”。在案件訴訟過(guò)程中，雙方對(duì)離婚與否絕大多數(shù)能達(dá)成共識(shí)，但財(cái)產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)就成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，從而導(dǎo)致調(diào)解不能，直接的反映就是調(diào)解率較低且穩(wěn)定；相鄰案件的雙方當(dāng)事人主要是隔壁兩鄰，有的還是親屬關(guān)系，其所爭(zhēng)議的標(biāo)的是具有長(zhǎng)期性，甚至關(guān)系到子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以當(dāng)事人在處分自己的權(quán)利時(shí)非常謹(jǐn)慎，出現(xiàn)“寧傷感情也不損后代利益”局面，故造成案件調(diào)解的難度增大，案件調(diào)解率較低的原因。

3. 侵權(quán)賠償糾紛案件的調(diào)解率居中且基本穩(wěn)定。侵權(quán)賠償案件特別是人身?yè)p害賠償案件既涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)更涉及到人身權(quán)，產(chǎn)生糾紛的原因是平時(shí)積怨的結(jié)果，“百尺之冰，非一日之寒”，在訴訟過(guò)程中分歧較大，不容易調(diào)解結(jié)案，打官司的目的不僅是財(cái)產(chǎn)利益更是精神（心理）利益，甚至是打官司是“打個(gè)名氣、掰個(gè)輸贏、討個(gè)說(shuō)法”，判決效果更好，當(dāng)事人根本不愿調(diào)解，故此類(lèi)案件調(diào)解率較低。

4. 其它案件（主要是特殊侵權(quán)等新類(lèi)型案件）的調(diào)解率不穩(wěn)定，波動(dòng)幅度較大。隨著我國(guó)法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法院受理案件范圍越來(lái)越廣，新類(lèi)型案件層出不窮，且越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，每年所出現(xiàn)的新類(lèi)型案件沒(méi)有一定的規(guī)律性，具有較大的偶然性，且不同的案件的調(diào)解方法也有較大的差異性，甚至部分案件（特別程序）依法根本就不適用調(diào)解，調(diào)解率波動(dòng)幅度較大就成了勢(shì)在必然。

存在的問(wèn)題與不足

在調(diào)解工作中存在兩種傾向：一是過(guò)于強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，以調(diào)解結(jié)案作為評(píng)定工作和法官能力發(fā)主要指標(biāo)。這就會(huì)使一些案件承辦人員為了調(diào)解結(jié)案，出現(xiàn)強(qiáng)制調(diào)解的情況，如在審判實(shí)踐中出現(xiàn)的“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以勸壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等，甚至因法院內(nèi)部審限及畏難情緒也會(huì)出現(xiàn)而對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)迫調(diào)解的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案只是一種結(jié)案方式，辯證看待調(diào)解工作雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會(huì)效果，但它并不是一個(gè)終極目標(biāo)，審判活動(dòng)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公正和效率，不能為了完成調(diào)解結(jié)案的指標(biāo)而久調(diào)不決，拖延時(shí)間；也不能違法調(diào)解，壓制當(dāng)事人，給當(dāng)事人留下“和稀泥”的印象，讓當(dāng)事人心有不甘；二是忽視調(diào)解工作，使調(diào)解成為走形式。調(diào)解本來(lái)就是當(dāng)事人之間一個(gè)互讓互諒的過(guò)程，為使糾紛解決，必定有雙方在利益上有所讓步，而法官一旦把握不好審判者和調(diào)解者的雙重身份，要求讓步的一方當(dāng)事人會(huì)理解為司法的不公，對(duì)調(diào)解失去信心，表現(xiàn)為不積極，敷衍了事，這也打擊了法官主持調(diào)解的積極性，使審判中的調(diào)解程序走走過(guò)場(chǎng)，很難調(diào)解結(jié)案，訴訟效率低。

調(diào)解立法規(guī)范存在的問(wèn)題與思考和對(duì)策

（一）調(diào)解立法規(guī)范存在的不足

1．法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。查明事實(shí)、分清責(zé)任是判決的前提條件，而調(diào)解的含義本身就包括對(duì)某些界限不清的事實(shí)、責(zé)任含糊不究，互諒互讓?zhuān)赃_(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當(dāng)事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，還不如判決更簡(jiǎn)便、快捷?？梢?jiàn)，一味要求查明事實(shí)、分清責(zé)任，既不尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)，耗時(shí)、費(fèi)力，又浪費(fèi)法院的審判資源。

2．法律及司法解釋的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，審判實(shí)踐中難以操作。民事訴訟法、最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了調(diào)解，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，過(guò)于原則，缺乏法官和當(dāng)事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實(shí)施過(guò)程中隨意性很大，何時(shí)調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官?zèng)Q定，沒(méi)有程序性的約束；另一方面，造成法官在實(shí)施過(guò)程中不敢大膽適用。

3．“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對(duì)調(diào)解的程序未作獨(dú)立、專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，實(shí)行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對(duì)降低訴訟成本、避免嚴(yán)格程序帶來(lái)的對(duì)抗性，具有一定的合理性和現(xiàn)實(shí)意義。但是，隨著司法改革的進(jìn)一步深化，它在審判實(shí)踐中所暴露出來(lái)的弊端日益突出，如在案件審理過(guò)程中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份，勢(shì)必造成法官在身份上的沖突，一旦調(diào)解不成，容易使當(dāng)事人對(duì)法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑，有損司法權(quán)威。 轉(zhuǎn)貼于 4．調(diào)解中的職權(quán)主義色彩過(guò)重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調(diào)解上就是法官的職權(quán)主義特別突出。首先，法官對(duì)運(yùn)用調(diào)解方式還是判決方式結(jié)案，擁有較大的選擇權(quán)，有些能調(diào)解結(jié)案的案件，法官卻將調(diào)解走了過(guò)場(chǎng)；有些案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決，法官卻在開(kāi)庭后反復(fù)調(diào)解，久調(diào)不決。其次，調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當(dāng)事人尤其是債權(quán)人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。

5．賦予當(dāng)事人反悔權(quán)的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書(shū)送達(dá)前任何一方當(dāng)事人都可以反悔，而無(wú)需任何理由。因此，當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人并無(wú)任何約束力。這對(duì)調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了法院的權(quán)威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當(dāng)事人的利益，導(dǎo)致了審判資源的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負(fù)責(zé)任的傾向。

6．審限對(duì)調(diào)解的影響應(yīng)引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?lái)講，因法官在同一時(shí)間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導(dǎo)致實(shí)際分配到每一個(gè)案件上的絕對(duì)時(shí)間是不到3個(gè)月的，并且有些案件在調(diào)解過(guò)程中需要進(jìn)行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣钠谙奘欠窨梢匝娱L(zhǎng)，導(dǎo)致有些本來(lái)可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

7．檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)的不當(dāng)監(jiān)督對(duì)調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機(jī)制下，法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色，調(diào)解時(shí)法官難免要提出調(diào)解方案或就當(dāng)事人的責(zé)任大小發(fā)表意見(jiàn)，且為了調(diào)解法官又不得不與當(dāng)事人庭下接觸。在當(dāng)事人達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的情況下，有時(shí)檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)會(huì)以行為不當(dāng)為由質(zhì)詢法官，并對(duì)案件審理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這必然會(huì)給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

8．“送達(dá)”已成為制約法院審判效率的重要原因。由于人口的流動(dòng)性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識(shí)又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書(shū)或法律文書(shū)遞交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長(zhǎng)和當(dāng)事人訴訟成本的增加，特別是調(diào)解書(shū)是在送達(dá)后才能生效，不能及時(shí)送達(dá)將有損當(dāng)事人的權(quán)益。

二）對(duì)策與思考

1．確立當(dāng)事人意思自治為主、國(guó)家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)。在沒(méi)有查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自由處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。其次，全面落實(shí)調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告知當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的情況下通知其到庭進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

2．重新架構(gòu)調(diào)解與判決的關(guān)系，有條件的可以實(shí)行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟階段。這一方面可以及時(shí)解決部分民事糾紛，減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過(guò)對(duì)自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工，一部分法官專(zhuān)司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。完善和發(fā)展民事訴訟調(diào)解制度，要堅(jiān)定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則，注意防止和克服重判輕調(diào)的現(xiàn)象，宜調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。但判決前，六類(lèi)民事案件最高院明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)先調(diào)解。

3．取消當(dāng)事人的反悔權(quán)。最高法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方反悔的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。對(duì)于調(diào)解書(shū)效力的問(wèn)題不能實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴(kuò)大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)的方式解決調(diào)解書(shū)的效力問(wèn)題。

第4篇：禁毒條例范文

《住房公積金管理?xiàng)l例》的實(shí)施還要追溯到1999年，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），到了2002年，國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，住房公積金制度在實(shí)施中暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，迫切需要對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修改和完善。

此次《修訂送審稿》的基本思路是，以維護(hù)繳存職工合法權(quán)益為基礎(chǔ)，更好地支持繳存職工解決住房問(wèn)題為目標(biāo)，改進(jìn)住房公積金繳存、提取、使用政策，健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高管理運(yùn)營(yíng)透明度，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度。

《修訂送審稿》顯示，對(duì)繳存基數(shù)和繳存比例實(shí)行“限高保低”。繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月平均工資確定，不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍；單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應(yīng)高于12%，下限不應(yīng)低于5%。

第5篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；進(jìn)度調(diào)整；模糊規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

項(xiàng)目管理的主要運(yùn)行模式是通過(guò)對(duì)整一系列的項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度的調(diào)整控制，從而對(duì)項(xiàng)目的總目標(biāo)進(jìn)行迅速的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容上主要包括了工期、費(fèi)用和質(zhì)量這三個(gè)最主要的方面，這也造成了項(xiàng)目管理進(jìn)度調(diào)整的多目標(biāo)性。但是現(xiàn)在有不少大型的項(xiàng)目都具有高技術(shù)難度、工作程序復(fù)雜多樣、項(xiàng)目需要的產(chǎn)品批量較小但是型號(hào)眾多的特點(diǎn)。而歷史數(shù)據(jù)中的量化指標(biāo)和專(zhuān)業(yè)管理人員和相關(guān)專(zhuān)家設(shè)定的定性指標(biāo)都是能夠影響到項(xiàng)目管理進(jìn)度調(diào)整輸入的因素。所以在面對(duì)工程量大而且風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目時(shí)，更加應(yīng)該把進(jìn)度調(diào)整的定性輸人指標(biāo)量化，并且要充分實(shí)現(xiàn)定量指標(biāo)對(duì)進(jìn)度調(diào)整的指導(dǎo)作用。

一、 基于模糊動(dòng)態(tài)規(guī)劃法的項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整方法

模糊動(dòng)態(tài)規(guī)劃法的英文全名Fuzzy Dynamic Programming Method，下文統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為FDPM。FDPM這種規(guī)劃法一般用于復(fù)雜的系統(tǒng)控制與管理上，根據(jù)在控制過(guò)程中的各種信息來(lái)對(duì)項(xiàng)目中的多階段過(guò)程進(jìn)行分析，找到最好的決策方法。

在模擬動(dòng)態(tài)規(guī)劃法的作用下制定出進(jìn)度調(diào)整的最好方案，要經(jīng)過(guò)以下六個(gè)主要的工作步驟。第一是在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目中比較關(guān)鍵的路徑進(jìn)行分段；第二是對(duì)劃分出來(lái)的關(guān)鍵路徑上各項(xiàng)工作的定量指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算；第三是計(jì)算出定性與定量指標(biāo)的相對(duì)優(yōu)屬度；第四是計(jì)算出因素的集權(quán)重定量；第五是對(duì)方案的平均相對(duì)優(yōu)屬度進(jìn)行調(diào)整和最后的確定；最后一步就是利用決策序列相對(duì)優(yōu)屬度總和最大法求解最優(yōu)化調(diào)整方案。

二、 模糊動(dòng)態(tài)規(guī)劃法具體步驟分析

1、 以網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目中的關(guān)鍵路徑進(jìn)行分段

在項(xiàng)目的整體運(yùn)行當(dāng)中，關(guān)鍵路徑在項(xiàng)目中的重要地位，任何一點(diǎn)工作微小變化都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體目標(biāo)造成影響。所以必須要將關(guān)鍵路徑進(jìn)行分階段的控制管理，這些分段都可以作為實(shí)施進(jìn)度調(diào)整的依據(jù)。而造成項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生偏差的主要原因都是因?yàn)槠诰W(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際計(jì)劃時(shí)積累下來(lái)的。所以為了能夠節(jié)省費(fèi)用和繼續(xù)保證項(xiàng)目的質(zhì)量，項(xiàng)目人員采取的辦法是將發(fā)生的偏差分散到后續(xù)路徑上的所有工作，也可以針對(duì)目標(biāo)工作的具體情況有選擇性的實(shí)現(xiàn)偏差向幾個(gè)特定工作進(jìn)行轉(zhuǎn)移，可以能夠起到快速糾正偏差的效果，這兩種選擇方式劃分都是基于同一個(gè)原理的。

2、 對(duì)關(guān)鍵路徑上各種定量指標(biāo)的計(jì)算

在項(xiàng)目管理中輸入因素主要是在工期、費(fèi)用和質(zhì)量，但是這也不是每一個(gè)項(xiàng)目都固定不變的。如果根據(jù)具體項(xiàng)目出現(xiàn)新的關(guān)鍵因素，也應(yīng)將新的因素納入進(jìn)度調(diào)整。定量因素是指有顯示的公式可以對(duì)輸入因素進(jìn)行計(jì)算的。而有些因素在沒(méi)有明確的公式可以進(jìn)行對(duì)輸入因素進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，更好的時(shí)候是依靠專(zhuān)業(yè)人士或者相關(guān)專(zhuān)家來(lái)確定質(zhì)量好壞。

一般情況下，工期壓縮難度是項(xiàng)目工期調(diào)整中比較容易定量計(jì)算的輸入因素，在工期作為項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整的定量輸入因素的同時(shí)也要對(duì)工期壓縮難度系數(shù)模型進(jìn)行構(gòu)造。

3、 定量與定性指標(biāo)相對(duì)優(yōu)屬度的確定

在進(jìn)度調(diào)整的過(guò)程中，定量與定性指標(biāo)之間有不同的優(yōu)屬度計(jì)算方法。相對(duì)來(lái)說(shuō)，定性指標(biāo)的計(jì)算過(guò)程要比定量指標(biāo)要復(fù)雜。定性指標(biāo)的計(jì)算方式主要有兩個(gè)步驟，第一步是確定某個(gè)定性指標(biāo)對(duì)于各項(xiàng)工作的矩陣排序訊；第二步是根據(jù)第一步確定出來(lái)矩陣排序再結(jié)合語(yǔ)氣算子，計(jì)算得出定性指標(biāo)的相對(duì)優(yōu)屬度。而為了更好地對(duì)定性指標(biāo)的相對(duì)優(yōu)屬度進(jìn)行，在二元定量對(duì)比中易于按照項(xiàng)目管理的習(xí)慣給出定量標(biāo)度，就一定建立語(yǔ)氣算子與定量標(biāo)度之間的映射關(guān)系。通過(guò)這樣關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，可以得出目標(biāo)計(jì)算指標(biāo)的語(yǔ)氣算子矩陣，從這一個(gè)矩陣計(jì)算得出來(lái)的結(jié)果與工程調(diào)整決策的矩陣相乘得出指標(biāo)的相對(duì)優(yōu)屬度矩陣。

4、 對(duì)因素集權(quán)重的定量計(jì)算

這一步對(duì)因素集權(quán)重的定量計(jì)算步驟有兩個(gè)。第一是對(duì)因素集中的所有因素進(jìn)行二元的比較。通過(guò)這種比較的工作建立優(yōu)越性定量標(biāo)度與語(yǔ)氣算子的映射關(guān)系。這一步驟跟第三步對(duì)定性指標(biāo)優(yōu)屬度的計(jì)算有相同的步驟，通過(guò)映射關(guān)系的比較得出因素集對(duì)優(yōu)越性的優(yōu)屬性向量。

5、 確定整體方案平均相對(duì)優(yōu)屬度

經(jīng)過(guò)了上面幾個(gè)步驟的計(jì)算還是不能完整地完成進(jìn)度調(diào)整工作，為了更好地將上面的計(jì)算得出的兩個(gè)優(yōu)屬度進(jìn)行更好的統(tǒng)一，更好對(duì)調(diào)整方案的平均相對(duì)優(yōu)屬度進(jìn)行計(jì)算，我們可以在計(jì)算的過(guò)程中利用兩級(jí)模糊優(yōu)選相對(duì)優(yōu)屬度模型。

6、 得出最佳的調(diào)整方案的最好辦法

這一步是綜合了前面的步驟，然后確定項(xiàng)目中關(guān)鍵路徑調(diào)整方案中各項(xiàng)的平均相對(duì)優(yōu)屬度矩陣，在調(diào)整和計(jì)算的過(guò)程中引入決策序列相對(duì)優(yōu)屬度總和最大法，多階段多方位地對(duì)平均相對(duì)優(yōu)屬度遞推工作進(jìn)行調(diào)整。

三、 模糊動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法的應(yīng)用分析

在我國(guó)當(dāng)前的項(xiàng)目管理技術(shù)上，基于多目標(biāo)的進(jìn)度調(diào)整還沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用，更多的都是依靠管理者和工作人員自身的工作經(jīng)驗(yàn)直接對(duì)工期進(jìn)行壓縮。一般的項(xiàng)目管理軟件都是對(duì)項(xiàng)目工期進(jìn)行一次性的項(xiàng)目時(shí)間計(jì)算。而多目標(biāo)調(diào)整方法沒(méi)有得到普及的原因主要是因?yàn)轫?xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中比較容易主觀客觀導(dǎo)致的變化，而且準(zhǔn)確地做好進(jìn)度調(diào)整工作，必須要運(yùn)用大量的歷史數(shù)據(jù)，這些都會(huì)造成對(duì)項(xiàng)目管理造成一定困難。

在實(shí)際的編程過(guò)程當(dāng)中，計(jì)算量大和存儲(chǔ)量大是這種方法的特色。而且在實(shí)際的工作當(dāng)中，進(jìn)度調(diào)整過(guò)程中的大部分狀態(tài)轉(zhuǎn)移都不能滿足模型的約束條件，省去了大量的數(shù)學(xué)計(jì)算，可以大大節(jié)省計(jì)算時(shí)間。此外，采用迭代方式能夠有效地避免重復(fù)計(jì)算，而且不需要附加的遞歸?？臻g。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張杰，李原，張開(kāi)富，楊海成，項(xiàng)目管理中進(jìn)度調(diào)整的模糊動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法[J]，計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，2006(8).

第6篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；破產(chǎn)制度；金融監(jiān)管；協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-1428（2006）11-0038-04

一、建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性

1．建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的必要性：效率。

在我國(guó)，由于商業(yè)銀行傳統(tǒng)上是國(guó)有銀行壟斷，一方面銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受行政干預(yù)明顯，另一方面銀行的經(jīng)營(yíng)虧損也主要由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。國(guó)有銀行一直未能實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，沒(méi)有必要也不可能建立起銀行的破產(chǎn)機(jī)制。但隨著商業(yè)銀行業(yè)的市場(chǎng)化，股份制商業(yè)銀行，信用合作社，外資銀行等各種投資形式的商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)和發(fā)展。在各種商業(yè)銀行林立的競(jìng)爭(zhēng)局面下，已經(jīng)有并將有更多的商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)會(huì)由于經(jīng)營(yíng)不力而出現(xiàn)資不抵債，甚至出現(xiàn)擠兌銀行的現(xiàn)象。因此，在中國(guó)商業(yè)銀行領(lǐng)域建立規(guī)范的市場(chǎng)退出制度，尤其是破產(chǎn)制度是刻不容緩的事情。雖然銀行破產(chǎn)制度的引入會(huì)在一定程度上增加銀行體系的脆弱性，但也會(huì)增加銀行體系的整體效率。

2．對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管的必要性：穩(wěn)定。

首先，銀行業(yè)是一個(gè)具有較大脆弱性和很強(qiáng)負(fù)外部性效應(yīng)的行業(yè)。著名的“DD”模型(Diamond and Dybvigr，1983)說(shuō)明，銀行的基本功能是將不具流動(dòng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性的資產(chǎn)，但是正是這種功能本身使銀行容易遭受擠兌。而且一家銀行的破產(chǎn)倒閉可能誘發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，引起銀行體系的連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)銀行恐慌。另外一方面，銀行體系還支撐著整個(gè)社會(huì)的支付結(jié)算體系。如果一家銀行出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，就可能會(huì)破壞了整個(gè)支付結(jié)算體系，并通過(guò)貨幣信用緊縮影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，商業(yè)銀行具有較高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，而一旦進(jìn)入運(yùn)行，又會(huì)形成規(guī)模效益；同時(shí)，如果一家商業(yè)銀行占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，其他類(lèi)似的金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入障礙就會(huì)加大，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)減少，這意味著銀行市場(chǎng)具有自然壟斷特征。為了避免出現(xiàn)強(qiáng)大的金融寡頭，需要金融管制（Meltzer，1967)。

最后，銀行業(yè)存在典型的信息不對(duì)稱和不完全，商業(yè)銀行的資產(chǎn)大部分體現(xiàn)為貸款，而商業(yè)銀行的負(fù)債則體現(xiàn)為銀行存款。商業(yè)銀行如何運(yùn)用儲(chǔ)戶的資金并保證到期收回本金和利息，在運(yùn)行過(guò)程中存在明顯的信息不對(duì)稱和不完全，由此產(chǎn)生了檸檬問(wèn)題(Akerloel970)――在金融市場(chǎng)中具體表現(xiàn)為“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。為了解決對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)的“監(jiān)視”問(wèn)題，只能由沒(méi)有私利的政府來(lái)提供金融監(jiān)管這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，保證金融市場(chǎng)的健康和安全。

3．建立商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的必要性：兼顧效率與穩(wěn)定。

首先，在銀行業(yè)破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)是必要的。很顯然，建立商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度和金融監(jiān)管之間有一定的矛盾。金融監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的是金融穩(wěn)定；而商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立，則主要是為了保證債權(quán)人和投資者利益。所以金融監(jiān)管的主要目的之一正是要避免出現(xiàn)商業(yè)銀行破產(chǎn)現(xiàn)象，這也正是在銀行業(yè)破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)的必要性所在。

其次，在商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制是可能的。一方面，破產(chǎn)制度的建立是對(duì)金融監(jiān)管的補(bǔ)充，或者可以說(shuō)是金融監(jiān)管的一個(gè)組成部分。破產(chǎn)制度建立的最終目的不是為了讓有問(wèn)題的銀行機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，而是建立一種市場(chǎng)的懲罰機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)提供一種警戒和壓力，督促市場(chǎng)上的商業(yè)銀行加強(qiáng)管理，提高效益，而這也正是金融監(jiān)管的宗旨所在。另一方面，加強(qiáng)金融監(jiān)管也是建立銀行業(yè)破產(chǎn)制度的一個(gè)重要內(nèi)容。由于破產(chǎn)制度建立的根本目的不是為了破產(chǎn)，而相反是為了督促金融機(jī)構(gòu)以避免出現(xiàn)破產(chǎn)，有效完善的金融監(jiān)管很顯然有力地促進(jìn)了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

金融穩(wěn)定是各國(guó)監(jiān)管的目標(biāo)之一，但它不應(yīng)該成為監(jiān)管當(dāng)局的最終目標(biāo)，金融監(jiān)管的最終目標(biāo)應(yīng)該是在金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，追求金融效率的提高，并由此實(shí)現(xiàn)社會(huì)凈福利的最大化。如果把金融穩(wěn)定劃分為個(gè)體穩(wěn)定和全局穩(wěn)定，短期穩(wěn)定和長(zhǎng)期穩(wěn)定，當(dāng)他們出現(xiàn)矛盾時(shí)，顯然全局穩(wěn)定與長(zhǎng)期穩(wěn)定比個(gè)體穩(wěn)定和短期穩(wěn)定更為重要。銀行機(jī)構(gòu)破產(chǎn)制度的建立，可能從短期來(lái)看對(duì)某些個(gè)體機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，但對(duì)整個(gè)銀行體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定卻是非常必要的(楊德勇，2000)。所以，商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立和金融監(jiān)管從根本目的來(lái)說(shuō)是一致的，它們一個(gè)從外部進(jìn)行管理，一個(gè)激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理，為實(shí)現(xiàn)金融體系的健康安全有效運(yùn)行共同提供制度基礎(chǔ)。

二、我國(guó)商業(yè)銀行破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的現(xiàn)狀

1．我國(guó)商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的現(xiàn)狀。

20世紀(jì)的最后幾年，海南發(fā)展銀行和廣國(guó)投等金融機(jī)構(gòu)相繼關(guān)閉揭開(kāi)了中國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)退出的序幕，包括銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)制度已經(jīng)開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)，這無(wú)疑是中國(guó)金融體系在市場(chǎng)化進(jìn)程中的一個(gè)重要進(jìn)步。但作為一個(gè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的真正建立和完善還有很長(zhǎng)的路要走。主要表現(xiàn)在：

（1）以弱并弱。如海南28家城市信用社在市場(chǎng)退出中選擇了由海南發(fā)展銀行收購(gòu)的方式，以弱并弱。拖累了接受并購(gòu)主體的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，最終海發(fā)行也陷入關(guān)閉的境地。（2）增加了風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的銀行處置時(shí)由國(guó)家銀行進(jìn)行整體業(yè)務(wù)托收監(jiān)管，沒(méi)有剝離不良債權(quán)，免除了原經(jīng)營(yíng)者清收不良債權(quán)的義務(wù)，不利于追究其責(zé)任。原出資人承擔(dān)損失不夠，形成較高的道德風(fēng)險(xiǎn)。（3）行政干預(yù)過(guò)多。在商業(yè)銀行退出方式中采用政府行政撮合，沒(méi)有利益基礎(chǔ)的并購(gòu)，會(huì)導(dǎo)致并購(gòu)雙方之間內(nèi)耗增加，降低了經(jīng)營(yíng)的效率，而且使政府付出了成本較高，對(duì)于維護(hù)國(guó)家金融安全會(huì)產(chǎn)生消極的影響。（4）退出過(guò)程中監(jiān)管不透明，監(jiān)管成本過(guò)高，破產(chǎn)機(jī)制沒(méi)有制度化。

造成我國(guó)商業(yè)銀行破產(chǎn)制度存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，包括國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)處置問(wèn)題，商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)不明晰問(wèn)題，我國(guó)破產(chǎn)法規(guī)建設(shè)落后的問(wèn)題，但筆者認(rèn)為，缺乏完善有效的金融監(jiān)管也是破產(chǎn)制度在銀行業(yè)乃至金融領(lǐng)域遲遲未能建立的重要原因。

2．我國(guó)對(duì)銀行業(yè)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀。

我國(guó)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管歷史并不短，監(jiān)督力度也不小。但總體來(lái)看，對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管還是存在一系列問(wèn)題。雖然近年來(lái)，《商業(yè)銀行法》等相繼出臺(tái)，使我國(guó)的金融監(jiān)管向法制化方向邁出了可喜的一步，但還有待于進(jìn)一步充實(shí)、完善和實(shí)施。

結(jié)合商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的建立，目前中國(guó)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管還存在以下問(wèn)題：

(1)我國(guó)還沒(méi)有建立起完備的金融安全網(wǎng)。廣義的金融安全網(wǎng)由金融監(jiān)管當(dāng)局的謹(jǐn)慎性監(jiān)管、中央銀行的最后貸款人手段和存款保險(xiǎn)制度三部分構(gòu)成。金融安全網(wǎng)可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、危機(jī)救助處理等功能，起著金融業(yè)穩(wěn)定器的作用。謹(jǐn)慎性監(jiān)管缺乏，必然出現(xiàn)更多有問(wèn)題銀行面臨破產(chǎn)危機(jī)，銀行業(yè)的安全和穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)；而風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和危機(jī)救助措施的缺位，更使有問(wèn)題銀行的退出和破產(chǎn)給其他銀行和金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)沖擊。然而由于我國(guó)至今還沒(méi)有建立起公開(kāi)的存款保險(xiǎn)制度，因此我國(guó)的金融安全網(wǎng)是不完備的。

(2)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)進(jìn)入的限制，而對(duì)銀行運(yùn)營(yíng)監(jiān)管落后；過(guò)分強(qiáng)調(diào)外在約束，缺乏破產(chǎn)機(jī)制的約束。我國(guó)的商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入的管理很?chē)?yán)格，門(mén)檻很高，但對(duì)銀行在運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不夠，而且金融監(jiān)管過(guò)于依賴監(jiān)管當(dāng)局的外在約束，而對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施和市場(chǎng)約束機(jī)制重視不夠。在沒(méi)有破產(chǎn)制度約束的情況下，很多銀行機(jī)構(gòu)很有可能并不按照謹(jǐn)慎性原則遵循外部監(jiān)管要求和建立內(nèi)部監(jiān)管制度，甚至可以通過(guò)政府的救助獲取違規(guī)經(jīng)營(yíng)的收益。例如對(duì)中銀信的處理，盡管其股東的原始投資已經(jīng)完全喪失，但在對(duì)其的收購(gòu)協(xié)議中，原來(lái)股東仍然按照1∶1的比例得到了償付。這無(wú)疑助長(zhǎng)了銀行等金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，違背了金融監(jiān)管的初衷。

(3)我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管不夠全面，技術(shù)手段低下。我國(guó)商業(yè)銀行至今所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為信用風(fēng)險(xiǎn)，因此金融監(jiān)管也主要側(cè)重于對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。隨著外資銀行的不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的升溫，我國(guó)商業(yè)銀行將涉及更多的中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)，除了信用風(fēng)險(xiǎn)外，還會(huì)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的影響，但我國(guó)商業(yè)銀行在這方面的管理能力和水平明顯不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理以定性分析為主，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量和監(jiān)測(cè)方面科學(xué)性不夠，與國(guó)際上先進(jìn)銀行大量運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型、金融工程等方法相比比較落后。在這種情況下引進(jìn)商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度，必然會(huì)引起銀行業(yè)的動(dòng)蕩和混亂，并危及國(guó)家金融安全和穩(wěn)定。

由以上分析可以看出，中國(guó)銀行業(yè)破產(chǎn)制度遲遲未能正式建立的一個(gè)重要原因正是缺乏有效的配套監(jiān)管措施，而商業(yè)銀行監(jiān)管落后的一個(gè)很大原因也在于監(jiān)管并沒(méi)有真正面向市場(chǎng)和效率，沒(méi)有破產(chǎn)制度的引入，銀行監(jiān)管很難達(dá)到銀行業(yè)整體效率提高和銀行業(yè)整體穩(wěn)定的目標(biāo)。

三、建立我國(guó)商業(yè)銀行破產(chǎn)制度及其與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制

如上所述，在我國(guó)銀行業(yè)至今尚未建立起真正的破產(chǎn)制度，其中一個(gè)重要原因就是對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管法規(guī)和措施沒(méi)有完善，不敢貿(mào)然在銀行業(yè)引進(jìn)破產(chǎn)機(jī)制，以免造成銀行業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的混亂。所以，在我國(guó)，建立商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度與加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理是必須同時(shí)進(jìn)行的，只有在建立了真正有效的金融安全網(wǎng)的前提下，才可能完全建立起商業(yè)銀行的破產(chǎn)制度，并進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管的力度。我們一方面需要從兩個(gè)領(lǐng)域分別著手進(jìn)行改進(jìn)與完善，另一方面更需要二者間建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1．首先，要完善我國(guó)金融監(jiān)管體系。

(1)在放松市場(chǎng)進(jìn)入限制的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。我國(guó)一直對(duì)商業(yè)銀行的進(jìn)入設(shè)置非常高的壁壘。與此對(duì)應(yīng)的是中國(guó)的銀行市場(chǎng)退出壁壘也很高，到目前為止，還沒(méi)有一家商業(yè)銀行真正的破產(chǎn)退出市場(chǎng)。這也并非中國(guó)獨(dú)有現(xiàn)象，從世界各國(guó)來(lái)看，高進(jìn)入壁壘必然伴隨高退出壁壘，而退出壁壘的降低也要求市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的放松。例如，美國(guó)在1945―1980年間，對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置和業(yè)務(wù)范圍、利率進(jìn)行了嚴(yán)格限制，其間發(fā)生商業(yè)銀行倒閉107家，1981年以后隨著這些限制的取消，到1992年，退出市場(chǎng)的銀行達(dá)到1524個(gè)。日本在1945到1990年間，沒(méi)有發(fā)生銀行退出事件，此時(shí)期日本對(duì)銀行采取了市場(chǎng)進(jìn)入限制和利率業(yè)務(wù)限制，1990年到2000年，日本共有超過(guò)35家銀行退出市場(chǎng)，而此期間日本銀行的上述限制均取消。

所以，一方面為了在我國(guó)商業(yè)銀行建立破產(chǎn)制度，增加商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)從而促進(jìn)銀行效率的提高，我國(guó)銀行業(yè)的進(jìn)入壁壘也應(yīng)該降低。另一方面，在破產(chǎn)機(jī)制建立起來(lái)后，進(jìn)入壁壘的降低將伴隨銀行倒閉和破產(chǎn)的增加，要避免給中國(guó)的銀行體系以至于國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管是必然選擇。

(2)參照國(guó)際金融業(yè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，改革和完善我國(guó)的金融監(jiān)管。既要建立完善的監(jiān)管法規(guī)體系，設(shè)置合理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；又要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信息披露，強(qiáng)化市場(chǎng)約束作用。新《巴塞爾資本協(xié)議》明確指出市場(chǎng)約束是有效銀行監(jiān)管的必要補(bǔ)充。而市場(chǎng)約束作用的發(fā)揮又依賴于商業(yè)銀行的公開(kāi)信息披露，因此，商業(yè)銀行公開(kāi)的信息披露已成為大勢(shì)所趨。隨著加入WTO后我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，銀行競(jìng)爭(zhēng)加劇，銀行監(jiān)管方式改變，按照新《巴塞爾資本協(xié)議》的要求改善我國(guó)的信息披露是大勢(shì)所趨。

(3)健全商業(yè)銀行的內(nèi)控制度，在注重信用風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，實(shí)行全面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。由于金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，因此，監(jiān)管當(dāng)局在制定監(jiān)管指標(biāo)時(shí)就要充分地考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的程度都進(jìn)行監(jiān)督，而不僅僅局限于對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的衡量和化解。建立信息傳遞控制機(jī)制和有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，識(shí)別評(píng)估和控制銀行風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，才能將金融體系的風(fēng)險(xiǎn)控制到最低程度。

2．在完善監(jiān)管的前提下在我國(guó)商業(yè)銀行引進(jìn)破產(chǎn)制度。

(1)盡快制定頒布有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的法律法規(guī)，以及與之配套的實(shí)施細(xì)則和操作辦法。在關(guān)于金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出立法過(guò)程中，要大膽借鑒和吸收國(guó)外金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的法律法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)實(shí)，尤其要充分考慮到金融機(jī)構(gòu)的特殊性，在原則、程序、方法上有別于一般工商企業(yè)的破產(chǎn)法，在立法宗旨、適用范圍、市場(chǎng)退出的界限與標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)退出后金融機(jī)構(gòu)員工善后措施、市場(chǎng)退出的主持者及其權(quán)力邊界、市場(chǎng)退出的程序等方面應(yīng)做出特殊規(guī)定。

(2)建立存款保險(xiǎn)制度。為了避免一家銀行的破產(chǎn)傳染到其他銀行而產(chǎn)生銀行倒閉的“多米諾骨牌”現(xiàn)象，必須在有問(wèn)題銀行和健康銀行之間建立起一道“防火墻”。從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，要防止擠兌風(fēng)潮和金融危機(jī)，維護(hù)公眾信心，建立存款保險(xiǎn)制度是目前最可行的方法。雖然該制度存在很大的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但在我國(guó)雖然沒(méi)有建立明確的存款保險(xiǎn)制度，實(shí)際存在著隱性的存款保險(xiǎn)制度，對(duì)于一般所說(shuō)的幾種類(lèi)型的道德風(fēng)險(xiǎn)：銀行高風(fēng)險(xiǎn)投資、存款者削弱對(duì)銀行監(jiān)督選擇約束、監(jiān)管當(dāng)局放松監(jiān)管和存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)放棄對(duì)有問(wèn)題銀行的救助，前三類(lèi)道德風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)存在，甚至可以說(shuō)這些道德風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)了在存款保險(xiǎn)制度下的同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，所以建立顯性存款保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)銀行業(yè)目前的狀況是利大于弊的。在對(duì)待存款保險(xiǎn)制度的收益和弊端問(wèn)題上，關(guān)鍵的是應(yīng)該如何減小和防范道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，例如，建立私人和政府兩級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，私人機(jī)構(gòu)承擔(dān)正常時(shí)期的破產(chǎn)保險(xiǎn)，政府承擔(dān)危機(jī)時(shí)期保險(xiǎn)；實(shí)行差別保險(xiǎn)費(fèi)率；確定存款保險(xiǎn)的最高限額等，而不是放棄存款保險(xiǎn)制度本身。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)制度與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(1)從機(jī)構(gòu)設(shè)置完善二者之間的協(xié)調(diào)。

存款保險(xiǎn)公司的建立肯定會(huì)成為銀行體系監(jiān)管部門(mén)的有力補(bǔ)充，從而形成以人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體的銀行監(jiān)管組織體系。但是，存款保險(xiǎn)公司的監(jiān)督職能又和其他幾個(gè)部門(mén)不大相同，它主要是為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一種有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，它的職能直接定位于對(duì)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況監(jiān)管及對(duì)有問(wèn)題的和瀕于倒閉破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助和破產(chǎn)處理。為了使存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他監(jiān)管部門(mén)之間更好的協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管，可以在存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立一個(gè)獨(dú)立、權(quán)威的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)，專(zhuān)門(mén)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究、控制和處理，這樣，一方面存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以擁有用于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的信息，另一方面，可以把人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)解放出來(lái)，把更多的精力投放到各自獨(dú)有的職能中去，但同時(shí)通過(guò)信息共享機(jī)制，也可以獲得自己需要的準(zhǔn)確、及時(shí)的監(jiān)管信息。

(2)通過(guò)商業(yè)銀行破產(chǎn)制度建立金融監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制。

商業(yè)銀行破產(chǎn)制度的職能不僅在于事后及時(shí)補(bǔ)救，更重要的是，它具有事前風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是按照經(jīng)濟(jì)利益的原則而建立的保險(xiǎn)公司，它在執(zhí)行政策使命的過(guò)程中，是按照經(jīng)濟(jì)利益的原則來(lái)展開(kāi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，因此，存款保險(xiǎn)公司為避免風(fēng)險(xiǎn)銀行破產(chǎn)而支付大量的賠償金，勢(shì)必要通過(guò)建立一定的機(jī)制對(duì)投保銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和約束，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)警戒線，就會(huì)立即采取相應(yīng)的對(duì)策。各國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都要求投保銀行接受它的檢查和指導(dǎo)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的銀行提出警告，如美國(guó)FDIC就十分重視事前防范銀行倒閉，在投保協(xié)議書(shū)中就明確要求各投保銀行必須定期報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)表，并無(wú)條件接受FDIC的不定期檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以解決。

(3)從運(yùn)行程序完善二者之間的協(xié)調(diào)。

在對(duì)商業(yè)銀行的日常監(jiān)管中，主要由現(xiàn)有的金融監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行，根據(jù)審慎性原則實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)違反監(jiān)管法規(guī)的銀行采取監(jiān)管措施，同時(shí)包括銀行本身的措施和對(duì)銀行經(jīng)理、董事和股東的措施，此外，主要監(jiān)管部門(mén)還擁有銀行許可證的發(fā)放和吊銷(xiāo)的權(quán)力。在此時(shí)期，存款保險(xiǎn)公司應(yīng)該配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面協(xié)調(diào)監(jiān)管，充分利用部門(mén)之間的信息共享平臺(tái)，使得各方能在第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確、有用的信息。一旦在有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)宣布倒閉以后，應(yīng)該將其統(tǒng)一交給存款保險(xiǎn)公司接管處置。此時(shí)存款保險(xiǎn)公司作為最大的債權(quán)人被賦予接管人的職能，負(fù)責(zé)對(duì)投保銀行監(jiān)督、檢查，對(duì)發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)的銀行提供資金援助，物色、聯(lián)系其他銀行對(duì)瀕臨倒閉銀行進(jìn)行購(gòu)并和對(duì)退出市場(chǎng)的銀行進(jìn)行清算處置等業(yè)務(wù)。

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第7篇：禁毒條例范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工；監(jiān)理；質(zhì)量；進(jìn)度

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量是工程施工的參建各方均有的責(zé)任。工程項(xiàng)目這樣的一個(gè)系統(tǒng)工程，進(jìn)度控制是一個(gè)整體觀念，作為監(jiān)理單位，在進(jìn)度控制過(guò)程中，只有充分掌握了施工進(jìn)度控制的基本理論，正確處理施工進(jìn)度與工程質(zhì)量之間的關(guān)系，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，隨時(shí)了解工程的實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量，分析產(chǎn)生偏差的原因，不斷指導(dǎo)施工單位對(duì)已偏差的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，在工程實(shí)施中才能取得比較大的成效。

一、建筑工程監(jiān)理的作用及對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量的影響

監(jiān)理就是在工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，監(jiān)理人員進(jìn)行工程質(zhì)和量的控制與協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在認(rèn)識(shí)上還存在一定的誤解，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不只是現(xiàn)場(chǎng)施工的跟班，也不能隨意在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)號(hào)施令，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理需要執(zhí)行上級(jí)監(jiān)理師的指令，指出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，同時(shí)給予一定的建設(shè)性意見(jiàn)。監(jiān)理人員在工作的過(guò)程中不僅要充分行使自己的權(quán)力，而且要協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位、業(yè)主以及承建單位的關(guān)系，確保施工可以順利進(jìn)行。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員除了要有精湛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)之外，還需要具備較高的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量均能產(chǎn)生非常大的影響：（1）從進(jìn)度方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理人員就是工程進(jìn)度控制的組織者、實(shí)施者和檢查者。在施工現(xiàn)場(chǎng)按照既定工期安排人員、材料以及機(jī)械，建立完善的工程進(jìn)度控制體系，明確各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)對(duì)計(jì)劃完成量與實(shí)際完成量進(jìn)行跟蹤對(duì)比，尋找出進(jìn)度偏差原因，提出有建設(shè)性的趕工措施，確保建筑工程能如期完成。（2）從工程施工質(zhì)量而言，現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理人員審核工程施工方案，加強(qiáng)材料質(zhì)量檢查，從人員、材料、工序等方面確保工程質(zhì)量。

二、建筑施工進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系

進(jìn)度控制是建筑工程施工的主要目標(biāo)之一，也是當(dāng)前建筑工程建設(shè)的主要目的，進(jìn)度控制是建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要保證，也是企業(yè)收回效益的重要方面。另外，質(zhì)量控制是建筑施工企業(yè)三大目標(biāo)的中心目標(biāo)，是保證建筑施工的重要基礎(chǔ)和前提，只有控制建筑工程施工質(zhì)量，才可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益。建筑工程施工的進(jìn)度控制以及質(zhì)量控制并不是獨(dú)立的，而是在很大程度上相互聯(lián)系的，片面的追求質(zhì)量，會(huì)延誤施工周期，過(guò)于追求進(jìn)度，又會(huì)使得質(zhì)量得不到保證。為此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該深人的研究進(jìn)度控制與質(zhì)量控制之間的關(guān)系，做好科學(xué)合理的規(guī)劃，認(rèn)真完成建筑工程施工目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的完美結(jié)合，創(chuàng)造出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，為企業(yè)贏得更多的利益，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)。

三、建筑工程監(jiān)理過(guò)程中施工進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)策略

施工進(jìn)度是以施工質(zhì)量為前提，即在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地縮短工期。而若施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，則必然會(huì)導(dǎo)致工期拖延、滯后。因此要實(shí)現(xiàn)利益最大化，就必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)管理才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1、進(jìn)行充分的建筑施工準(zhǔn)備工作

進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理貫穿到建筑施工企業(yè)施工的全過(guò)程當(dāng)中，這就要求施工企業(yè)首先要做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作，這是做好施工企業(yè)建筑施工的前提和基礎(chǔ)，也是保證建筑施工工作經(jīng)濟(jì)化、均衡化以及協(xié)調(diào)化的重要基礎(chǔ)。為此，施工企業(yè)首先應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手做好相應(yīng)的建筑施工準(zhǔn)備工作。第一，建立完善的用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)人才的引進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)于施工人員的考核與激勵(lì)，努力做到用規(guī)章制度管理人，用規(guī)章制度管理工程施工。第二，研究建筑施工圖紙。施工圖紙是實(shí)際的建筑施工的主要參考，加強(qiáng)對(duì)于建筑施工圖紙的研究，可以極大地提高建筑施工質(zhì)量，提高建筑施工效率。第三，做好建筑施工預(yù)算。建筑施工是要需要一定的預(yù)算的，做好對(duì)于施工預(yù)算的管理，可以最大限度的提高建筑施工成本，做好建筑施工進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理。

2、落實(shí)進(jìn)度控制任務(wù)和質(zhì)量控制任務(wù)

建筑施工進(jìn)度控制的任務(wù)是主要完成建筑施工單位的工期，將建筑施工的工期控制在合同規(guī)定的期限內(nèi)，合理控制施工規(guī)模、工程量以及復(fù)雜程度之間的關(guān)系，努力提高建筑施工企業(yè)資金使用的合理性以及科學(xué)性。同時(shí)，針對(duì)建筑施工地的氣候、水文、地質(zhì)，設(shè)計(jì)出合理的建筑施工周期。這就要求施工企業(yè)規(guī)劃處建筑施工的總體目標(biāo)，將對(duì)進(jìn)度的計(jì)劃滲透到施工投資、設(shè)備供應(yīng)、勞動(dòng)組合、施工方場(chǎng)地布置等各個(gè)因素的環(huán)節(jié)當(dāng)中。另一方面，對(duì)于施工質(zhì)量控制，同樣要從以下三個(gè)方面人手。第一，周密計(jì)劃，做到建筑施工事前、事中、事后的組織工作，加強(qiáng)對(duì)于設(shè)備、材料、零配件的質(zhì)量檢查，建立健全相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，不斷完善質(zhì)量控制體系，提高建筑工程施工質(zhì)量。另外，施工企業(yè)還應(yīng)該注重對(duì)建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序的認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題做到事前預(yù)測(cè)以及事后彌補(bǔ)，避免出現(xiàn)由于一時(shí)的疏忽導(dǎo)致更大的問(wèn)題的出現(xiàn)。

3、抓好進(jìn)度控制與質(zhì)量控制要點(diǎn)

在質(zhì)量控制以及速度控制中，施工企業(yè)還應(yīng)該合理調(diào)整二者之間的關(guān)系，做到質(zhì)量控制以及速度控制的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

（1）施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理

施工進(jìn)度是一項(xiàng)綜合性的工作，它包括承包商在施工各階段、各分部分項(xiàng)工程中的進(jìn)度控制管理，以及通過(guò)業(yè)主或監(jiān)理人員審核的承包商編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。因此，為達(dá)到施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理目的，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人必須密切配合，共同努力。一般，對(duì)審核后的進(jìn)度計(jì)劃要將若干相互關(guān)系處于同一層次或不同層次的施工進(jìn)度計(jì)劃綜合成一個(gè)施工總進(jìn)度計(jì)劃，以便于進(jìn)行總體控制進(jìn)度計(jì)劃的制定和實(shí)施。所以，在施工前應(yīng)以施工進(jìn)度計(jì)劃為主制定相應(yīng)的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購(gòu)和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃，以及資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。具體操作時(shí)即將合同工期目標(biāo)逐層分解，以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，同時(shí)切實(shí)與實(shí)際情況相聯(lián)系，進(jìn)行不斷地調(diào)整，以協(xié)調(diào)各參建單位間的進(jìn)度關(guān)系，進(jìn)而提高各作業(yè)單位的進(jìn)度控制能力。

（2）施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理

施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題追根溯源，必要時(shí)可通知參建各方召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題的針對(duì)分析，最終根據(jù)所得結(jié)果由監(jiān)理單位整理形成質(zhì)量問(wèn)題總結(jié)報(bào)告，處理意見(jiàn)，以及下一步工程檢測(cè)方案，在根據(jù)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核或質(zhì)量處理意見(jiàn)時(shí)須加蓋設(shè)計(jì)圖章。對(duì)經(jīng)全面檢測(cè)證實(shí)工程或構(gòu)件部位存在結(jié)構(gòu)問(wèn)題及隱患的必須依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意見(jiàn)，并提出對(duì)質(zhì)量問(wèn)題處理報(bào)告，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)監(jiān)理及建設(shè)單位意見(jiàn)制定處理結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題的處理報(bào)告，由設(shè)計(jì)單位提出復(fù)核處理意見(jiàn)的，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織整改、加固。處理完結(jié)后，施工單位提出報(bào)告，建設(shè)單位組織各方驗(yàn)收以形成事故處理驗(yàn)收意見(jiàn)，最終納入施工技術(shù)資料，嚴(yán)格按此流程進(jìn)行施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理是施工質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)保證。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，只有本著“質(zhì)量第一、用戶至上”的原則，加強(qiáng)施工的質(zhì)量管理以及施工進(jìn)度管理，才能讓工程項(xiàng)目管理更加有效，形成良性循環(huán)，為企業(yè)謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李喜民.對(duì)建筑監(jiān)理工作現(xiàn)實(shí)狀況的分析[J].科技資訊,2011,10:84.

[2]李新剛.淺談監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量的控制[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,12:225.

第8篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：融資公司;對(duì)賭條款;現(xiàn)金補(bǔ)償

一、融資公司是否作為能夠現(xiàn)金補(bǔ)償性對(duì)賭條款合同主體仍存疑問(wèn)

(一)現(xiàn)金補(bǔ)償性對(duì)賭條款的概念

對(duì)賭協(xié)議的原名為估值調(diào)整機(jī)制(Valuation Adjustment Mechanism)。在私募股權(quán)投資中，由于對(duì)被投資企業(yè)未來(lái)的業(yè)績(jī)無(wú)法確定，由投融資雙方就在融資協(xié)議中約定一定的條件(一般是以一定的業(yè)績(jī)指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn))，如果約定的條件出現(xiàn)，由投資方行使估值調(diào)整權(quán)利，以彌補(bǔ)高估企業(yè)自身價(jià)值的損失;如果約定的條件未出現(xiàn)，則由融資方行使一種權(quán)利，以補(bǔ)償企業(yè)價(jià)值被低估的損失;包含有這種條款的協(xié)議即為對(duì)賭協(xié)議。

(二)中國(guó)對(duì)賭第一案否認(rèn)了融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償性對(duì)賭條款合同主體的效力

在這些年我國(guó)發(fā)生的對(duì)賭案例之中，最出名的莫過(guò)于蘇州海富訴甘肅世恒案，由于最高人民法院對(duì)此案做出了終審判決，因此此案對(duì)今后我國(guó)對(duì)賭案件司法處理的影響無(wú)疑是深遠(yuǎn)的。最高人民法院對(duì)此案經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為：《增資協(xié)議書(shū)》中約定，如果甘肅世恒的實(shí)際凈利潤(rùn)低于3000萬(wàn)元，則海富公司有權(quán)從甘肅世恒處獲得補(bǔ)償，并約定了計(jì)算公式。這一約定使得海富公司的投資可以取得相對(duì)固定的收益，該收益脫離了甘肅世恒的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，損害了公司利益和公司債權(quán)人利益，一審法院、二審法院根據(jù)《公司法》第二十條和《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第八條的規(guī)定認(rèn)定《增資協(xié)議書(shū)》中的這部分條款無(wú)效是正確的。該案反映了最高院對(duì)融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償性對(duì)賭條款合同主體的否認(rèn)態(tài)度。

二、完全否認(rèn)融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭條款主體的效力并不恰當(dāng)

除了我國(guó)的司法界，在我國(guó)的學(xué)術(shù)界之中，對(duì)于上述問(wèn)題學(xué)者持否定意見(jiàn)的也占了大多數(shù)。例如浙江工商大學(xué)的王云霞認(rèn)為，在蘇州海富訴甘肅世恒案中海富公司有權(quán)要求世恒公司補(bǔ)償?shù)募s定與(公司章程)的有關(guān)條款不一致，也損害公司利益及公司債權(quán)人的利益，不符合《中華人民共和國(guó)公司法》第20條第1款的規(guī)定。但是筆者以為，對(duì)賭協(xié)議作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性產(chǎn)物，有其在企業(yè)融資領(lǐng)域獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭條款的主體有利于對(duì)投資者利益的保護(hù)，我們不應(yīng)對(duì)其持否定態(tài)度。筆者的理由具體如下：

從投資方的角度來(lái)講，對(duì)賭協(xié)議的設(shè)置主要是控制投資風(fēng)險(xiǎn)，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.事前防范。在私募股權(quán)投資方對(duì)目標(biāo)企業(yè)投資時(shí)，信息不對(duì)稱問(wèn)題是普遍存在于投資方與目標(biāo)企業(yè)之間，且因利益驅(qū)動(dòng)難以消除。投資方對(duì)目標(biāo)企業(yè)的整體評(píng)估上雖然有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)盡調(diào)，主要還是依靠目標(biāo)企業(yè)提供的資料和對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的描述，目標(biāo)企業(yè)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)方向、利潤(rùn)增長(zhǎng)率以及發(fā)展預(yù)測(cè)等是對(duì)賭條款設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。而對(duì)賭協(xié)議的設(shè)置正是在投資時(shí)點(diǎn)之前對(duì)這種信息不平衡所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一種平衡與稀釋。

2.還原真實(shí)信息，減輕風(fēng)險(xiǎn)。一旦設(shè)置對(duì)賭條款，那么目標(biāo)企業(yè)為了確保達(dá)到對(duì)賭條款約定的條件而不讓投資方行使約定的權(quán)利，往往會(huì)將相對(duì)真實(shí)的信息提供給投資方，不會(huì)漫無(wú)邊際地去進(jìn)行虛假的包裝而夸大預(yù)期，即通過(guò)對(duì)賭條款的設(shè)定來(lái)控制目標(biāo)企業(yè)可能出現(xiàn)的盲目擴(kuò)張等超速發(fā)展的行為，間接防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.事后調(diào)節(jié)降風(fēng)險(xiǎn)。投資方利用對(duì)賭條款的設(shè)計(jì)，在目標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)對(duì)賭條款約定的狀況時(shí)，可以對(duì)先前的投資交易價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證自己的投資收益不受影響，起到進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

因此，對(duì)賭條款目前已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)投資主體對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)防控而采取的一個(gè)常用而重要的手段。那么投資方與融資主體訂立現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭條款從動(dòng)機(jī)的角度來(lái)說(shuō)是無(wú)可厚非的。

三、承認(rèn)融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭條款主體的效力并予以合理的限制

結(jié)合筆者在文章前兩部分進(jìn)行的分析，對(duì)融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭條款主體的效力予以完全否認(rèn)是非常不妥的。因此，筆者以為我們的法律應(yīng)當(dāng)對(duì)這類(lèi)對(duì)賭協(xié)議的效力予以承認(rèn)。同時(shí)為了保障其他利益關(guān)聯(lián)方的利益，還需要對(duì)這類(lèi)條款的法律效力加以限制，具體限制如下：

(一)公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭協(xié)議之后不能對(duì)公司債權(quán)人造成損害

雖然公司與投資方締結(jié)現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭協(xié)議是其合同自由，但現(xiàn)金補(bǔ)償容易對(duì)公司的債權(quán)人造成損害。筆者以為如果公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)之后對(duì)公司債權(quán)人造成了損害，那么這類(lèi)對(duì)賭條款就應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效條款。

因此，筆者以為，只要公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)之后公司的凈資產(chǎn)公允價(jià)值仍然為正，那么就應(yīng)認(rèn)為公司具有償債能力，對(duì)賭協(xié)議就應(yīng)當(dāng)有效。

(二)公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償型對(duì)賭協(xié)議不能夠?qū)疚磥?lái)發(fā)展產(chǎn)生重大影響

當(dāng)公司執(zhí)行對(duì)賭協(xié)議中的現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)是，將會(huì)產(chǎn)生一筆較大的現(xiàn)金流出，這筆現(xiàn)金流出就有可能對(duì)公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，融資主體在進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償后不應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)造成重大不利影響。

由于不同公司情況不盡相同，因此公司執(zhí)行對(duì)賭協(xié)議的現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)是否會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響的判斷也是比較復(fù)雜的。以下筆者提出幾點(diǎn)判斷的參考標(biāo)準(zhǔn)：

1.公司的現(xiàn)金儲(chǔ)備情況。如果公司貨幣資金儲(chǔ)備充裕，那么公司執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償業(yè)務(wù)之后公司依然能保持相對(duì)充裕的貨幣資金，那么公司受到的不利影響并不大。反之公司的經(jīng)營(yíng)將受到很不利的影響。

2.公司的短期融資能力。如果公司具有較強(qiáng)的短期融資能力，那么及時(shí)公司在執(zhí)行對(duì)賭條款中的現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)之后，公司迅速可以通過(guò)短期融資的方式回補(bǔ)現(xiàn)金缺口。這樣公司因執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)受到的影響并不大，反之公司將受到嚴(yán)重不利影響。

3.公司當(dāng)年凈現(xiàn)金流及未來(lái)現(xiàn)金流預(yù)測(cè)狀況。如果公司在當(dāng)年整體現(xiàn)金流呈凈流入形式預(yù)計(jì)未來(lái)這種情形可在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)保持，那么公司執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)并不會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生重大的不利影響。但是如果當(dāng)年公司凈現(xiàn)金流入為負(fù)且在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不能有所改觀，那么執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償條款可能就會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生重大不利影響。

4.公司未來(lái)發(fā)展規(guī)劃需求。如果執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)會(huì)顯著的干擾公司未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃并且不能夠其他措施所彌補(bǔ)，那么執(zhí)行計(jì)劃勢(shì)必會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生重大不利影響。反之公司所受的不利影響就不是很明顯了。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：禁毒條例范文

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；心理滿足；商家；消費(fèi)

根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，對(duì)消費(fèi)者的研究必不可少。為保證準(zhǔn)確了解消費(fèi)者的需求，就要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行分類(lèi)，以了解需求差異及市場(chǎng)潛在需求。筆者認(rèn)為，從心理滿足角度對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行研究是一條捷徑。

1 從心理滿足角度研究商品

1.1 現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論的關(guān)鍵是把握消費(fèi)者的心理因素

通常來(lái)講，對(duì)消費(fèi)者的劃分經(jīng)常是根據(jù)地域、社會(huì)層次、民族習(xí)慣、平均收入、消費(fèi)傾向等內(nèi)容進(jìn)行一系列不同種類(lèi)的劃分，其根本目的就是榱聳股碳腋了解消費(fèi)者，即了解“需求”，從而采取相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度加快，獲得更高利潤(rùn)。但是，無(wú)論怎樣劃分，都有這樣一個(gè)共同點(diǎn)：對(duì)不同的消費(fèi)者采取不同的手段使其達(dá)到最大程度上的心理滿足。因?yàn)槊恳粋€(gè)消費(fèi)者在其所購(gòu)買(mǎi)商品和使用的過(guò)程中，他所需要的是商品所包含的功能或服務(wù)而并非商品本身，這功能或服務(wù)恰恰是能夠滿足消費(fèi)者心理需要的實(shí)質(zhì)。如人們購(gòu)買(mǎi)住房并不是單純?yōu)榱司幼?，而更主要是為了得到心理上的歸宿感和安全感；人們購(gòu)買(mǎi)服裝不單為了御寒，更主要是為了得到心理上的信心與形象；人們購(gòu)買(mǎi)電視為了了解外部世界的欲望；購(gòu)買(mǎi)家具是為了溫馨生活的體現(xiàn)。換句話說(shuō)，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)中所希望得到的是商品所包含的功能或服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者心理需求的滿足，而非形式上的商品，在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，商家要把握能夠滿足消費(fèi)者心理的商品的功能或服務(wù)，而非商品形式本身。把握消費(fèi)者的心理因素才是現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論的關(guān)鍵。

1.2 商品的真實(shí)效用

日常生活中，人們所說(shuō)的購(gòu)買(mǎi)某件商品值不值，歸根到底只是用貨幣這種特殊的商品去衡量這件要購(gòu)買(mǎi)的商品所包含的功能與服務(wù)，是否能夠反映商品價(jià)格所包含的貨幣量在其心目中的地位，而且人與人之間都有差別，值與不值僅僅是一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，反映的是人們心目中的需求差異，并不能實(shí)際反映商品本身的價(jià)值。

1.3 消費(fèi)心理與商品外觀的關(guān)系

通常，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品的過(guò)程中，消費(fèi)者會(huì)對(duì)相同質(zhì)量、相同質(zhì)量但不同樣式的產(chǎn)品有偏向地選擇購(gòu)買(mǎi)。既然能夠滿足消費(fèi)者真實(shí)需要的是商品所包含的功能或服務(wù)，那為什么還會(huì)有這種情況的發(fā)生？其實(shí)，這是由商品外觀所帶來(lái)的“視覺(jué)沖擊”所造成的。由于人們習(xí)慣性地將第一眼看到的事物人為地劃分類(lèi)別，就等于加上了自己的主觀判斷，使其日后再判斷時(shí)依然會(huì)受主觀思想的左右。因此，這種第一印象的好壞決定了今后判斷此人或事物時(shí)的價(jià)值趨向，具有了極為重要的意義。也就是說(shuō)，消費(fèi)者會(huì)去選擇能夠給他帶來(lái)更多美觀方面心理滿足感的那種商品。

2 用心理需求詮釋現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)中的誠(chéng)信需求

2.1 使消費(fèi)者從心理感到廉價(jià)是廉價(jià)策略的根本

現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中，商家的“誠(chéng)信”和消費(fèi)者心理的關(guān)系，也是商家必須處理好的一個(gè)課題。一般來(lái)講，消費(fèi)者都希望能夠買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品。所謂物美，就是作為功能與服務(wù)載體的商品有一定的質(zhì)量保證，能夠使產(chǎn)品的使用壽命盡可能長(zhǎng)久，功能盡可能多樣，或者說(shuō)在一定程度上更能滿足消費(fèi)者的實(shí)際需求。尤其隨著人們生活水平的提高，對(duì)商品的使用條件的要求也越來(lái)越高，這樣，許多能夠保證質(zhì)量的商品就成為了消費(fèi)者更愿意選擇的對(duì)象。

2.2 上家為何要做到誠(chéng)信如金

“誠(chéng)信如金”是現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中保證滿足消費(fèi)者心理需求的根本。在此要注意的是：真正的誠(chéng)信是由消費(fèi)者所認(rèn)可的，絕非商家自我標(biāo)榜。其定義不僅包含了對(duì)商品本身質(zhì)量的保證，還包括商品售后出現(xiàn)問(wèn)題的解決保證。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，金錢(qián)自然是每個(gè)商家追求的目標(biāo)，但誠(chéng)信的重要性卻往往被忽視，使之地位排在其次。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)并不正確，一旦商家的金錢(qián)利益與誠(chéng)信問(wèn)題發(fā)生沖突，商家在二者取其一的情況下，絕對(duì)會(huì)去選擇自己認(rèn)為更重要的方面。若誠(chéng)信的重要性被排在第二位，那么，就意味著商家會(huì)去選擇放棄誠(chéng)信而去追求眼前的金錢(qián)利益。一個(gè)商家可以沒(méi)有金錢(qián)，卻不能沒(méi)有誠(chéng)信。有了誠(chéng)信，就是在很大程度上防止了消費(fèi)者的不滿、贏得了消費(fèi)者的認(rèn)同，這樣，贏利的目標(biāo)自然不遠(yuǎn)。

3 以心理需求劃分消費(fèi)者

以心理需求劃分消費(fèi)者歸根到底是研究怎樣能使顧客在消費(fèi)過(guò)程中在心理上得到最大滿足，進(jìn)而擴(kuò)大銷(xiāo)量，增大利潤(rùn)，這樣就需要對(duì)不同的顧客采取不同的推銷(xiāo)手段。為此，可以按照心理特點(diǎn)的不同將消費(fèi)者分為理性消費(fèi)者、中性消費(fèi)者、沖動(dòng)型消費(fèi)者和非理性消費(fèi)者。

3.1 對(duì)待不同類(lèi)別消費(fèi)者的不同策略：

理性消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)都有一定的目標(biāo)，購(gòu)物就是為了獲得商品的功能和服務(wù)。這樣的消費(fèi)者所需要的商品就是優(yōu)質(zhì)的商品。在推銷(xiāo)時(shí)要著重強(qiáng)調(diào)商品的優(yōu)良性能和良好的售后服務(wù)，同時(shí)列出他比同類(lèi)商品所更突出的優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)然，這些優(yōu)點(diǎn)最好是能真正符合消費(fèi)者心理需要的，盡可能激起他的購(gòu)買(mǎi)欲望，使顧客能夠體會(huì)到此商品即是能滿足自己的購(gòu)買(mǎi)目的，又具有一些自己實(shí)際需要的優(yōu)點(diǎn)，覺(jué)得物有所值，自然就會(huì)降低砍價(jià)的力度；中性消費(fèi)者的購(gòu)物常常是知道自己需要哪一類(lèi)商品，但對(duì)這類(lèi)商品的性能要求不是很高。換句話說(shuō)，這類(lèi)消費(fèi)者需要商品的功能和服務(wù)僅僅是為了應(yīng)付某些事情。那么，廉價(jià)的商品更適合他們。

在現(xiàn)實(shí)中，這種劃分并不是將消費(fèi)者分門(mén)別類(lèi)地將某些消費(fèi)者永遠(yuǎn)地固定在某一類(lèi)別上，而是要從不同的購(gòu)買(mǎi)心理來(lái)劃分。要注意的是，作為復(fù)雜人的消費(fèi)者，其心理情況并非持久不變，畢竟人有喜怒哀樂(lè)之分，心理情況也會(huì)受各種因素的影響。也就是說(shuō)，某一消費(fèi)者不可能永遠(yuǎn)都是理性消費(fèi)者、中性消費(fèi)者或是其他。在銷(xiāo)售活動(dòng)中所要注意的重點(diǎn)自然也就是消費(fèi)者的心理狀況而非印象中的情況。

4 心理需要與引導(dǎo)性消費(fèi)

4.1 如何把握引導(dǎo)性消費(fèi)

在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，并非所有的消費(fèi)者都了解所需的商品的性能，這就需要商家在經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行引導(dǎo)性消費(fèi)。在這方面除了指導(dǎo)消費(fèi)購(gòu)物外，還應(yīng)是新商品生產(chǎn)者擴(kuò)展市場(chǎng)的有效手段。商品的走向不是以某個(gè)人的想法為準(zhǔn)，而是要靠市場(chǎng)，而市場(chǎng)又是以消費(fèi)者的消費(fèi)傾向所決定，這樣，引導(dǎo)性消費(fèi)的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)又必須是消費(fèi)者。因此，并非所有的新產(chǎn)品或新功能都一定影響每個(gè)人的心理需求，而且舊東西也未必不會(huì)有新的市場(chǎng)。因此，做好引導(dǎo)性消費(fèi)，首先要作好市場(chǎng)調(diào)查，把握市場(chǎng)走向，把握商機(jī)，并在新產(chǎn)品正式投入前作好前期的市場(chǎng)調(diào)查，以確保投放的正確性。

4.2 引導(dǎo)性消費(fèi)的關(guān)鍵性問(wèn)題