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一、緊密聯系工作實際,促進防治艾滋病政策措施的落實。
在工作中,我局加強基層政權和社區建設工作,使防治艾滋病工作與村民委員會及社區居民委員會的兩個文明建設結合在一起,并結合當地實際,依法制定防治艾滋病方面的村規民約或居民公約。大力開展防治艾滋病的宣傳教育,從而帶動社區經濟、政治等各方面的全面發展,促進防治艾滋病工作的順利開展。
二、宣傳教育工作常抓不懈。
防治艾滋病是全社會共同的責任,需要全社會共同提高認識,相關部門既要通力合作,又要各負其責。為此,縣民政局要求全縣各鄉鎮的民政助理員、我局婚姻登記管理人員對前來辦理婚姻登記的夫婦,認真講解艾滋病的防治知識、國家“四免一關懷”政策、《云南省艾滋病防治辦法》等相關政策措施,使他們認識到婚前醫學檢查的重要性。并要求村(居)委會做好這方面的宣傳工作。 三、積極做好關懷救助工作。
根據國務院《關于切實加強艾滋病防治工作的通知》(20047號)文件精神,從維護社會穩定、踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,落實現行各項救助政策,對生活困難的艾滋病患者、患者家屬給予必要的救助。我局按照縣委、縣人民政府的安排和上級民政主管部門的有關精神,將艾滋病患者及家屬納入了救助范圍。除對部分患者按每人每月給予一定的生活救助外,還同時給予經濟困難艾滋病患者必要的醫療救助。
四、嚴把婚姻登記檢測關
2009年,我局重點開展了完善婚姻登記機關設置,改善婚姻登記場所和服務設施,推進婚姻登記信息化建設,強化婚姻登記業務管理,拓展婚姻登記服務領域,加強婚姻登記隊伍建設等工作。共辦理結婚登記3930對,補領婚姻登記120對,全部由縣婦幼保健院醫生對其免費進行血液檢測,做到了早發現、早控制,從源頭上有效遏制了艾滋病毒的感染和傳播蔓延,取得了很好的社會效益。五、存在的困難由于艾滋病人姓名不向社會公布,所以把城鎮艾滋病困難家庭納入城市居民最低生活保障對象及農村艾滋病特困家庭納入農村低保和給予救助的工作難以統計,但只要是城鎮困難家庭我局都做到“應保才保、應保盡保”,屬農村特困家庭的納入了農村低保,給予了必要的救濟救助。
六、2012年工作計劃
(一)、統一思想,提高認識,加強對防治艾滋病工作的領導,全面落實預防控制措施,完善防治艾滋病工作機制。
(二)利用國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日等活動,做好各類人群的宣傳教育,普及預防艾滋病知識。
一、扎實開展業務工作
(一)認真開展春節慰問活動。我縣認真開展困難群眾慰問活動。全縣分13個慰問組到各鄉鎮走訪慰問困難群眾。慰問對象為離任村干、五保戶、低保戶、特困戶等,發放慰問金xx元。2、我縣慰問廣西軍分區等41個駐軍部隊,慰問金額xx元。慰問優撫對象98人,慰問金額xx元。對國家重點優撫對象進行春節慰問,慰問對象687人,慰問金額xx元。
(二)社會救助工作。我局做好低保生活補助工作,XX年上半年我縣救助城鎮低保2618戶5230人,月人均發放保障金260元;1-6累計發放求助金額xx.88萬元;農村低保戶7356戶17920人,月人均發放低保金110元,1-6月累計發放救助金額xx.72萬元;五保戶1817戶1817人,集中供養218人月人均救助350元;分散供養xx人月人均救助xx元;1-6累計發放救助金額xx.63萬元;我縣醫療救助249人,救助金額xx.8445萬元;邊界0-3公里居民xx戶xx人,月人均補貼130元,1—6月累計救助金額xx.07萬元。
(三)救災救濟工作。今年5月12日是我國第七個“防災減災日”, 5月12日上午,我局牽頭組織科技、氣象、教育、衛生、教育、地震、消防、水電等13個單位在縣德華街舉行大型街頭宣傳咨詢活動。上半年我局共接收上級撥付冬春救災款xx萬元,共救助4512戶xx人。各鄉鎮接到縣下發救災物資后,在政務公開欄和村在村務公開欄對救助人員名單和救助款數額進行公示。確保救災資金發放公開、公正和公平。在救助管理工作中,我們明確xx人民醫院門診部為城市流浪乞討人員中的危重病人收治醫院、崇左市退伍軍人醫院為精神病人的定點收治醫院。上半年共救治流浪乞討人員共13人,其中跨省接送3人、精神病人2人。
(四)清明節祭掃服務接待工作。
我們認真抓好烈士陵園祭掃軟硬環境建設各項措施的落實,確保清明期間祭掃活動的安全。上半年我縣共接待烈屬、戰友等共計有370批次 xx 人,我縣清明祭掃情況總體穩定,無出現群體性事件或不良反映。
(五)涉農資金專項整治活動。
我局對涉農資金進行整治行動,通過檢查,我縣民政系統的涉農資金全部采用封閉式管理運行,涉農資金在政府監管下,通過財政、銀行、用戶一步到位。沒有利用資金、項目管理權,貪污、受賄,謀取私利;封閉式管理和張榜公布增加涉農資金運行透明度,沒有出現冒領、私分農民補貼資金和補償款的現象。
(六)優撫安置工作水平。
1、今年年初,我局對全縣優撫對象生活補助標準進行了調標,在鄉老復退人員由每人每月602元提高到713元;帶病回鄉退伍軍人由335元每人每月提高到385元每人每月;參戰人員的生活補助金由去年每人每月xxx元提高到xxx元。截止今年5月,全縣累計發放各類優撫對象撫恤補助金xx元。XX年冬季,我縣共有退伍軍人118名,應發放義務兵優待金及自謀職業補助金分別為134.xxxx萬元和127.3萬元。截止目前,這兩項經費已全部劃撥到位,預計于6月底前可以發放到退役士兵手中。
(七)切實開展雙擁工作。
我縣各級黨委、政府牢努力為駐軍解難題、辦實事,解決軍人的后顧之憂。縣政府想方設法籌措資金xxx多萬,為縣人武部修建國一棟多功能綜合樓,對縣中隊、縣邊防大隊圍墻、住房、辦公設施進行了維修,給駐軍各部隊贈送電腦、手機、電器xxx余件,圖書1萬多冊,價值約21萬元。駐軍部隊官兵組織官兵xx余人次,幫助駐地群眾砍收、裝運甘蔗xxx余噸,解決了群眾甘蔗砍運難的問題。明江鎮村民燒荒時不慎引發山林火災,駐軍部隊緊急出動1xx名官兵撲救山火。我縣開展雙擁活動成效顯著,今年6月份我縣要爭取通過自治區雙擁查驗工作,實現雙擁九連冠目標。
二、XX年下半年工作計劃
(一)抓好主汛期各項救災工作。完善備災各項準備工作,落實救災資金和物資儲備,嚴格救災款物的監督管理。做好冬春期間災民和困難群眾救助工作。做好防災減災宣傳、應急演練和綜合減災示范社區創建工作。
(二)推進鄉(鎮)婚姻登記工作改革的工作,積極推進xx縣海淵鎮婚姻登記試點工作。
一、工作計劃
(一)創新思路,積極探索社會管理新模式
今年4月份,我市全面推開社會管理創新,面對新形勢、新任務和社會管理的新要求,街道黨工委按照“為民、務實、高效“的要求,牢固樹立“以人為本、服務為民“的理念,堅持保改善民生作為加強和創新社會管理的工作的首要任務,深入開展創先爭優活動,以社區黨建、社區維穩、和諧社區建設為著力點,積極探索社會管理新模式。
一是統一思想,提高認識。加強領導班子自身建設,努力提升領導水平執政能力,結合街道特點和實際,圍繞如何創新街道、社區社會管理模式等問題在領導干部中進行廣泛深入的研討和交流,借鑒先進經驗,推動服務管理體制、管理模式、管理手段的創新,切實把社會管理創新作為今后工作的重點抓緊、抓好。
二是資源整合,重心下移。突破體制障礙,打破條塊分割,有效整合各種社會資源,形成合力,提升管理和服務效能,同時兼顧政府導向、市場導向和社會導向,積極推進行政管理重心整體向社區下移,做到基層有活力,管理有實效,群眾得實惠,統籌高效地推進改革。
三是以人為本,服務民生。以社區群眾需求為導向,以社區群眾參與為動力,以社區群眾評價為準則,擴大群眾的參與權、評價權和監督權,健全基層民主自治機制,有效發展基層民主,改善基層民生,提高群眾滿意度,深入實施,確保改革成功。
(二)全力推進重點項目,確保經濟工作穩步發展
要始終把經濟工作作為街道工作的中心,不斷拓寬經濟發展思路,確保各項經濟任務的圓滿完成。一是舉全街之力,發揮各方面力量,確保固定資產投資、招商引資等主要經濟工作的完成。二是積極協調,主動服務,為企業發展壯大提供服務平臺,同時繼續做好招商引工作,確保全年任務的圓滿完成。
(三)嚴格把關,確保社會各項事業順利發展
一是切實加強再就業和勞動保障服務工作。堅持“以人為本,服務至上“的工作理念,以社區為平臺,依托社區多渠道、多層次、多形式,開展各類綜合工作,竭力幫扶轄區失業人員以各種形式實現就業和再就業。建立再就業的長效機制,完善就業困難群體人員臺帳,對救助對象進行了科學化管理,搭建社區與企業就業再就業工作平臺,平臺建設堅持從情感維系、政策維系、服務維系入手,推進失業人員再就業,促進就業困難群體就業再就業工作。同時,繼續保持居民新農合參合率100%;實現新型養老保險的全覆蓋,實現轄區居民、失地農民的醫療保險和勞動保險的全覆蓋。
二是著重抓好民政工作。積極協調和配合有關部門,開展社救優撫、救災救助和送溫暖活動,走訪慰問轄區的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬,切實保障社區困難群眾的基本生活。進一步完善低保工作,將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍,切實做到動態管理下的應保盡保,做到公開、公平、公正,杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現象發生。鼓勵和支持了低保對象積極就業,走出低保,努力實現社區救助工作的規范化。結合實際,適時開設就業指導等便民服務,為低保戶提供再就業信息、進行職業指導培訓,為轄區低保戶提供就業崗位。
三是切實抓好人口與計劃生育工作。樹立以“人性關愛、人情關愛、人文關愛“的理念,以宣傳教育為主,堅持依法管理,搞好優質服務,加大流動人口的清查管理力度,確保流動人口管理到位。組織帶領全體街社干部,以控制人口數量、提高人口素質為出發點,促進婚育觀念的轉變;繼續加強了計劃外生育社會撫養費征收工作力度,搞好了計生系統信息錄入工作,不斷提高了管理和服務水平;做好了計劃生育技術服務和藥具管理工作,做到藥具發放及時率為100%,切實抓好了人口與計劃生育的各項工作任務。
四是強化轄區環境衛生整治。繼續抓好社區的清掃和保潔,認真落實 區委區政府下達的衛生工作任務,統一思想,提高認識,建立健全衛生工作的長效機制,層層簽訂衛生管理工作責任狀。實行街道、社區和保潔員三級動態管理,形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局,使轄區衛生工作有制度、有管理、有成效,切實做到了責任到位、措施到位、人員三到位,同時,加強對居民的宣傳教育,做好居民群眾工作,為居民的生產生活創造了一個良好的環境。
五是加大社會治安綜合治理工作力度。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾“的工作方針,緊密圍繞“平安街道“創建的總體目標,突出矛盾糾紛排查、社會穩定、治安防范和人員教育轉化等工作重點,認真搞好不穩定因素的排查和調節工作,著力化解社會熱點、難點問題。針對個別重點、重點人員,嚴加關注,經常摸排,準確掌握情況,做好矛盾糾紛調處工作,在各敏感期、特護期,啟動敏感期緊急工作預案,對幫教對象開展了摸排,及時掌握不穩定人員動態,落實了監管措施,把各類問題解決在萌芽狀態。
二、2014-2017年工作計劃
一是全面抓好街道經濟工作。強化服務意識,營造良好的投資氛圍,積極開展招商引資工作,不斷增強街道經濟實力,為我街社會各項事業的全面進步提供有力的物質基礎。
二是抓好重點項目建設。積極配合市、區重點項目、工程建設,提供優質服務,采取積極有效的措施,保證各重點工程的施工環境,確保各項工程順利開展。同時,繼續強力推進城中村改造。
三是全面維護安全穩定。進一步加強社會治安防控體系建設,繼續做好排查整治和矛盾糾紛排查調處工作,加大調處工作的力度,加強對重點人員和社會面的控制,妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。認真解決群眾合理訴求,著力化解社會熱點、難點問題,確保不發生大規模。
四是抓好各項社會事業。一是繼續抓好計劃生育工作,認真落實人口與計劃生育各項政策,加大計生獎懲兌現力度,控制政策外生育,力爭出生人口政策符合率達到100%。二是做好低保、優撫、社保等各項事關民生的工作,把關系群眾切身利益的大事辦好、落實好。三是進一步做好就業和社會保障工作,通過收集各方面的就業信息,拓寬就業渠道,幫助失業人員再就業,并鼓勵并扶持失業人員自主創業;四是進一步加強安全生產工作,加大安全生產宣傳力度,嚴格落實各項安全法規。五是大力發展好科教文衛等其它各項社會事業和群團工作。
今后的工作任務重、標準高,全體黨員干部、機關工作人員、社區工作者將進一步增強緊迫感和責任感,團結合作、齊心協力、圍繞中心、服務大局,為未來五年各項目標任務的完成、為街道工作再上新臺階而努力奮斗!
20__年,我局將認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣綜治工作會議精神,緊緊圍繞維護社會穩定和促進社會和諧,以保障、提高人民群眾的基本生活為出發點,深入開展平安單位、平安家庭建設,堅持“抓重點,帶全盤,促進民政事業的全面發展”的綜治工作思路,進一步發揮政法綜治部門作用,最大限度地增加和諧因素,最大限度減少不和詣因素,為我縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的公正高效、權威的法治環境,具體做好以下幾項工作:
一、堅持綜治工作方針政策,緊密結合民政工作實際,牢固把握綜治大局。緊密聯系民政工作實際,切實找準民政部門履行綜治成員單位職能的著眼點、落腳點,找準民政工作服務綜治工作的切入點、結合點,找準開創民政事業新局面的著力點、突破點,更好地為廣大人民群眾服務,為最需要幫助的困難群眾服務,為改革發展穩定的大局服務。做好各種矛盾糾紛排查工作,注意解決在落實優撫政策、企業改制、殯葬管理中出現的矛盾和問題。
二、以災民生活救濟和完善城鄉居民最低生活保障制度為重點,切實保障困難群眾基本生活權益。要把握民政工作方向,建立一套適應我縣縣情,群眾明白,操作公開,切實可行的一整套工作方案,使之步入規范化管理軌道。進一步加強農村救災救濟和社會救助工作,在做好城市低保的基礎上,積極推行農村最低生活保障啟動、過渡工作,實現城鄉困難居民“應保盡保”、“分類施保”和“動態管理”的目標,繼續做好救災款物管理與發放工作,確保了農村災民“冬令”和“春荒”期間的基本生活保障,確保不出現大批人員盲流,不發生疫病流行。完善農村特困救助和農村大病醫療救助制度,切實解決農村弱勢群體的基本生存權益,維護基層社會秩序穩定,促進全縣的經濟發展。
三、加大優撫安置工作力度,切實解決優撫對象生產生活困難。開展全縣優撫對象尤其是重點優撫對象政策落實情況的調查研究,在此基礎上,組織力量互查互檢,制定緊密結合祁門縣情的規范性文件,促進各項優撫政策的落實。完善城鎮退役士兵自謀職業配套的政策,確保這塊工作的來信來訪及上訪降到最低程度,保持社會穩定。
四、依法加強民間組織管理,落實雙重管理體制。貫徹一手抓培養,一手抓監督管理的方針,強化管理手段和監督機制,在保證公民的結社自由、維護民間組織的合法權益的基礎上,查處民間組織的違法活動,建立打擊非法組織的快速反應機制,建立業務主管單位聯絡員制度,引導民間組織建立自律機制,扶持和培育農村專業經濟組織,促進農村經濟建設和社會發展。
縣委辦:
1月10日,縣委召開了班子民主生活會。這是縣委在全縣經濟社會快速發展,步入趕超進位、跨越發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議全面、客觀回顧總結了一年來的工作,深入查找了工作中存在的不足和問題,指明了今后努力的方向和改進措施,按照縣委辦關于印發《20__年縣委班子民主生活會整改方案》(眉辦發 [2013]10號)的通知要求,我局黨組高度重視,結合實際,及時召開會議,議定措施。現將我局學習貫徹落實情況匯報如下:
一、高度重視,及時召開會議,全面學習貫徹落實縣委班子民主生活會精神
按照縣委班子民主生活會整改方案通知要求, 1月27日晚及時召開了局領導班子專題會議,由局黨組書記、局長李西平同志安排部署學習貫徹縣委民主生活會整改方案精神的意見。1月28日晚,召開了民政系統干部職工大會,進行了全面學習傳達。局黨組書記、局長李西平提出如下貫徹落實意見:一是抓隊伍、轉作風。認真貫徹中央轉變作風、密切聯系群眾的八項規定,切實做到外化于行、內化于心,要體現到抓項目、抓招商、抓民生保障上,要體現到提升工作效能上,推動民政事業快速發展。二是抓好重點項目建設,攻堅克難,要有緊迫感、責任感和使命感。三是抓好城鄉社會保障服務體系建設。打破政策壁壘,在政策執行上要有一定的靈活性。四是謀大事,找亮點。著力尋找民政工作的突破口。五是認真落實民政政策,切實保障弱勢群體利益,重點做好涉軍人員維穩工作。
二、立足本職,主要做了以下幾項工作
1、城鄉環境綜合整治暨“五包促五化”工作。局機關干部職工堅持周六對包抓的昌隆路北段進行清掃保潔,周內明確專人督促沿街店主落實門前“四包”責任制,昌隆路北段衛生保持良好。局11名駐村包抓干部,按照縣委 “五包促五化”活動要求,深入村組進行了黨的十八精神宣講活動,認真制定學習宣傳計劃,使黨的十八精神家喻戶曉、人人皆知。同時結合幫扶村的實際情況,深入一線,幫助包抓村組扎實做好城鄉環境衛生綜合整治、產業發展、新農村建設、農民增收、穩定工作和困難群眾慰問工作,促進包抓村組社會經濟快速發展。
2、明確目標任務,落實責任。按照今年縣委縣政府下達的各項目標任務,及時召開會議,找差距、尋不足、議措施、落實了責任。各項工作明確了包抓領導、責任股室(單位)和責任人,為今年各項目標任務保質保量完成提供了組織保障。
3、流浪乞討人員救助與管理。近期,縣救助站4名工作人員對全縣流浪乞討人員實施了及時救助,實施救助36人,遣送15人,確保了生活無著流浪乞討人員的基本生活。
4、重點項目建設。狠抓民政公共服務設施項目建設工作,按照規劃引領的要求,結合實際,針對扶眉戰役紀念館紅色旅游基礎設施、眉縣十字山休閑養老綜合開發、眉縣公益性公墓、“陽光安居”惠民工程、眉縣公共服務中心和眉縣社區服務體系建設項目,局主要領導和縣政府分管領導及時與省市上級部門進行了銜接和溝通、奔赴四川與成都建川博物館文化產業開發有限公司進行了商談,制定規劃。深入開展了社會保障服務體系建設和社區服務體系建設方面調研。
5、穩定工作。全面落實優撫政策,及時下撥了重點優撫對象補助資金,督查各鎮認真排查涉軍人員情況,確保涉軍穩定。
6、冬季困難群眾生活安排。積極實施“9+1”的一體化社會救助工程,對困難群眾實行分類救助 ,卓有成效地開展了社會救助工作。及時落實救災、低保、優撫、五保供養、農村特困戶救助、大病醫療救助等政策資金,下撥春荒救濟、冬令救濟、臨時救助及應急救助款,發放救助款167.1萬元;發放五保供養金147萬元;發放義務兵家庭優待金276.8萬元;發放老復員軍人撫恤補助費542.6萬元。入冬以來,發放低保金及各類補助金2755.96萬元,下撥棉衣720件、棉被720床,有效保障了困難群眾的基本生活。積極配合縣委、縣政府開展了節前困難群眾慰問活動。
三、下一步工作計劃和打算
按照縣委班子民主生活會整改方案文件要求,我局以抓民生、強保障構建幸福大民生為目標,把維護民利、解決民生、落實民權作為民政工作的重中之重,切實履行好民政部門的工作職責,當前和今后一個時期主要抓好以下重點工作:
1、堅持召開局領導碰頭會。每周召開好局黨組會議和局機關局務會議。加強工作溝通配合,提高工作效率;研究解決問題,重大問題梳理匯總后及時向縣政府分管領導匯報;結合實際,集思廣義,提出具體、可行的意見建議;安排部署全局性工作,強化相互支持配合,形成合力,增強抓工作、謀發展的能力。(包抓領導:李西平,責任股室:政秘股,責任人:李忠強)
2、健全完善社會服務保障體系建設。做好全縣城鄉低保政策落實工作。加強低保政策的宣傳力度,提高城鄉低保政策知曉率,按照“應保盡保,應退盡退”原則,實行動態管理,按時足額發放城鄉低保補助、五保供養、臨時救助等資金,確保困難群眾基本生活;抓好眉縣十字山休閑養老綜合開發項目的立項、規劃評審,征用或流轉土地500畝,初步建成民俗風情商業街、葡萄觀光園等。抓好“陽光安居”惠民工程建設,整合民政、住建、扶貧、殘聯財政等部門資金,完成重建戶171戶,危房改造戶700戶,搬遷戶87戶,無能力建房戶30戶,完成搬遷點供排水、節能環保等基礎設施建設。(包抓領導:郭領成,任鎖軍,責任股室:救災救濟股,責任人:任文華。)
3、認真落實各項優撫政策,做好涉軍維穩工作。積極探索,不斷創新,確保各項優撫政策落實到位。繼續推行重點優撫對象到縣、鎮醫院住院就診“一站式”結算服務。在全縣實行重點優撫對象定點限額就診制度。將全縣“三屬”、7—10級殘疾軍人、在鄉復員老軍人、帶病回鄉退伍軍人和70年代以前參戰參試人員納入定點限額就診救助范圍,優撫對象持《定點限額就診證》到各定點醫院看病,在規定限額內全部免費。做好重點優撫對象定期定量補助和撫恤款的發放工作。做好涉軍維穩工作。扎實做好擁軍優屬和雙擁共建活動,做好義務兵優待金發放和零散烈士紀念設施保護。抓好扶眉戰役紀念館紅色旅游基礎設施項目建設工程,年度投資6000萬元,完成新征流轉土地300畝,拆遷30戶,修建旅游公路、人行道等基礎設施。(包抓領導:李永良,責任股室:優撫安置股,責任人:高丁朝,任曉峰)
4、突出抓好招商引資和爭取國家投資。做好項目申報銜接,積極爭取落實項目建設資金。(包抓領導:李西平,責任股室:政秘股,責任人:李忠強。)
5、社會事務管理工作在制度創新中不斷深化。我縣村務公開民主管理工作,要實踐探索,形成一套符合我縣實際、行之有效的做法。村中急事、大事、熱點事隨時公開,一般性事務定期公開,做到村務公開規范化、程序化、常態化、制度化。扎實推進村民監督委員會建設,有力推進農村經濟社會健康發展,維護農村社會穩定;鞏固全國村務公開民主管理示范縣成果;做好婚姻登記及收養登記工作,維護兒童的合法權益;積極推進社會組織管理體制改革,強化社會團體和民辦非企業單位管理;做好平安邊界建設工作;抓好眉縣公共服務中心項目建設,建成3177平方米的綜合樓,樓內裝修、添置辦公設施。建成800平方米的物資救災倉庫。建成縣級社區服務中心、救災應急指揮中心、民政保障服務中心。實施院內硬化、綠化、亮化工程;抓好社區服務體系項目建設,建成縣社區信息服務網絡平臺,改擴建常興鎮社區、金渠鎮社區;啟動湯峪旅游開發區社區、青化社區服務站建設,配置辦公設施;新建20個農村社區服務中心;抓好眉縣公益性公墓項目建設,依托經營性公墓建設,征用或流轉土地100畝,修建墓區、停車場、牌坊、神道、供排水、專用道路等。(包抓領導:查金明,任鎖軍,責任股室:基層政權和福利事務股,責任人:馬新建。)
一、加大財政扶持力度,促進殘疾人事業發展
1、積極促進殘疾人就業和上學。落實為民辦實事項目,扶持貧特困殘疾人生產發展,為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸,每戶5000元,補助7.5萬元;為300人殘疾人免費進行使用技術和職業技能培訓,每人300元,已下達9萬元;安排殘疾人與企業之間的供需見面會2.4萬元;盲人按摩培訓補助元;為20名貧困殘疾人或其子女上大學(大專)提供每人元補助和20名貧困殘疾人或其子女上高中(職高、中專)提供每人1000元補助,共6萬元。區級財政加大資金投入,加強了殘疾人職業培訓和就業服務,政府助學提高殘疾人的自身素質,增強殘疾人就業和創業能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區重度殘疾人的基本生活,根據《關于做好我市重度殘疾人生活和醫療救助工作的通知》的文件精神,我區殘聯、民政局通過調查核實符合條件的城鄉重度殘疾人對象987人,并增發重度殘疾人生活救助金46萬元;實施農村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”,為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建,每戶2萬元,為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕,每戶6000元,共下達資金13.6萬元,進一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復水平。建立殘疾人康復站4個,每個站補助標準1.5萬元,區級配套4萬元;實施“光明行動”,免費為120例貧困白內障患者實施復明手術,補助標準每例1500元,區級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復服務,提高了殘疾人的健康水平。
4、建設殘疾人“福樂家園”。建設3個殘疾人“福樂家園”,每個家園補助標準5萬元,共補助15萬元,重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復養護、技能培訓、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛生服務項目,達到年人均15元的服務標準。
1、落實農村醫療衛生人員經費保障政策。按照《市人民政府關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》(莆政綜[]33號)的要求,在核編定崗基礎上,丙類衛生院編制內人員工資按事業單位的標準由區財政全額核撥;甲類和除山區外的乙類衛生院從事公共衛生服務的人員和院領導的工資由財政全額核撥,其余人員實行差額補助。20__年初預算安排常太衛生院、華亭衛生院公共衛生人員和院領導工資及社保、醫保等資金272.5萬元,已下達130萬元,保證了衛生院工作人員安心基層工作,解決衛生院人員工作的后顧之憂,保障了衛生院工作人員的生活穩定。
2、積極推進社區衛生服務發展。為了給居民提供有效、經濟、方便、連續的健康服務,加快社區衛生建設,城區社區衛生服務中心工作全面執行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元,市級2元/人計23.28萬元, 區級7元/人計81.48萬元,區級資金已補助到位。
3、實施鄉村醫生補助制度。以縣市為單位,從年人均15元的基本公共衛生服務經費中安排3元,作為鄉村醫生承擔基本公共衛生服務任務的補助經費。鄉村醫生津貼補助年不低于4000元,市級補助1200元,區級財政補助2800元/年,共計68.6萬元。
4、強化疾病預防控制能力。安排初級衛生經費及預防接種疫苗經費 23.5萬元;接種乙肝疫苗工作經費5萬元;傳染病防治經費5萬元;葉酸預防神經管缺陷工作經費10.4萬元。財政加大資金投入,進一步充實和完善各項突發公共衛生事件的應急措施。
以上幾項政策均為我區的基本公共衛生服務的具體項目,共需資金536.6萬元,20__年省級補助專項328.5萬元,區級預算安排208.1萬元。
三、健全農村醫療衛生服務體系,進一步促進農村衛生事業發展
1、提高衛生醫療設備水平。進一步改善農村衛生院的就醫環境,擴展農村衛生院醫療保健服務范圍,改善衛生院病房基礎設施落后狀況,提高我區醫療衛生條件。我區年初配套年完成一個衛生院設備更新項目50萬元以及社區衛生服務中心設備更新費50萬元。20__年鄉鎮衛生院提升工程補助靈川衛生院改造提升經費8萬元。
2、落實-20__年重大公共衛生服務農村改廁項目工作。-20__年度,我區共改建三格式衛生廁所1500座,補助標準600元/戶,區級財政及時下撥省級農村改廁專項經費60萬元,區級配套15萬元,保障農村改廁項目所需的地面建設部分資金和項目啟動、宣傳培訓、技術指導、健康 教育、督導檢查等經費,并確保改廁資金足額到位,保障農村改廁項目工程按期保質完成。
3、加強衛生技術人員培養。財政出資委托學院定向委培全日制普通本科臨床醫學專業學生,繼續完成千名醫師幫扶基層醫療機構任務,安排20__年衛生人員培訓費6萬元,農村衛生院衛技人員補貼81.44萬元。
4、落實農村孕產婦住院分娩補助政策。農村孕產婦住院分娩年4057人,政府補助每人400元/年,共補助159萬元,其中:省級121、市級14、區級24。
四、落實城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、優撫對象、城鄉醫療保險等一系列惠民政策,確保群眾生活穩定
1、加強城鄉低保工作。城市低保1800人,其中邊緣戶166人,為保障全區城市貧困居民的基本生活、維護全區社會治安穩定,20__年全年需補助279.29萬元,月享受城市低保人員717戶共1658人。農村低保對象5449人(五保戶549人),新增農村低保戶451人, 20__年全年需補助460.92萬元,已下達資金240萬元,月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農村特困群眾的基本生活權益,積極爭取,加大財政的投入,確保我區農村低保工作正常開展,
2、農村困難醫療救助,20__年農村醫療救助籌集標準由每人每年50元調整為每人每年130元:補助6045人共78.59萬元,按50元的標準中省市區三級承擔的比例測算:省級31.43萬元、市級39.29萬元、區級7.86萬元。20__年城市醫療救助籌集標準由每人每年120元調整為每人每年130元,2835人共31萬元,其中:省級5.17萬元,市級20.67萬元,區級5,17萬元。20__年革命“五老”人員20人,年600元/人,年1.2萬元,其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區級0.1萬元。20__年重點優撫對象932人,年600元/人,共55.92萬元:省級39.1萬元、市級11.2萬元、區級5.6萬元。
3、新型農村合作醫療保險。20__年省(含中央補助)、市、縣級財政對各縣(市、區)參加新型農村合作醫療農村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。20__年農村居民個人繳費標準從每人每年20元提高到30元。年參合人數243616,各級財政補助:省(含中央)2290萬元,市283萬元,區350.8萬元。
4、城鎮居民醫療保險費。參保人數19302人(困難2734人),籌資標準提高到每人每年120元/人年,籌資標準120元/人年:省級96元、市級12元、區級12元;區120元/人:省級72元、市級38元、區級12元。共計240萬元:省級168、市級48、區級24。
大學生參加城鎮居民醫保:籌資標準每人160元/年:政府補助每人122元/年,個人繳費38元。醫大分校、仙游示范學校參保3039人(困難大學生575人),省級補助年82元/人(困難大學生38人)共計39萬元;市屬院校學院參保人數10715共計131萬元:省級96元/人計103萬元,市級26元/人計28萬元。
5、新型農村養老保險。我區20__年10月啟動新型農村養老保險,探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度,實行社會統籌與個人賬戶相結合,與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,保障我區農村居民老年基本生活,并基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。經測算10月-12月所需資金670.94萬元,其中:中央和省級393.3萬元,市級107.46萬元,區級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫保社保歷史欠費問題。20__年年初預算安排歷年社保醫保欠費資金200萬元,用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫保社保總額的50%之后,區財政補助50%,以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款,進一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前,已補助區建筑工程投標招標辦、水政監察大隊償還醫保社保欠費共163744元。
五、加大財政投入,創建雙擁模范城區
1、廣泛開展擁軍優屬活動,關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優撫對象的生活,安排撫恤金總計337.42萬元:烈屬定補(35人)、一次性撫恤金、病故軍人醫囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標準后共55萬元;參戰人員補助費169人、在鄉復員軍人定補165人、53年前入伍復員企業工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元;在鄉在職殘廢金提高標準,新增2人,年需140.42萬元;護理費1萬元。切實地解決他們在生產、生活上的實際困難和問題,為他們送去了政府的關懷和溫暖。
2、進一步鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面,為維護社會穩定,促進經濟發展,加強軍隊建設創造了良好的社會環境,促進了我區兩個文明健康發展。搞好雙擁工作。大力開展春節、八一期間的走訪慰問活動,安排雙擁慰問費79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作,確保老干部各項政策措施的落實政策
區級安排74名離休人員(含糖廠14人)春節慰問費、公務費和特需費16.87萬元;處級退休老干部專項經費20.43萬元;企業離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實,使全區老干部能夠老有所養、老有所學、老有所樂、老有所醫、老有所為。
七、明年工作計劃:
1、.做好20__年養老、醫療等社會保險基金預算工作,進一步規范基金支出;繼續做好社會保險基金決算匯編工作。
2.以促進就業為重點,配合勞動部門實施更加積極的就業政策,進一步提高了勞動者的技能水平和就業競爭能力。
3.配合做好健全基本醫療保障體系,擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保覆蓋面,配合做好妥善解決國有關閉破產企業退休人員參加醫保問題。
4、 積極配合民政和殘聯,保障與群眾直接相關的民生投入,如城鄉低保、城市醫療救助、五保供養、重度殘疾人救助等,保證對低收入群體的救助資金及時發放到位,健全城鄉居民最低生活保障制度。切 實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發放災后救助資金和災后重建資金,完善各項資金的管理。
5、 配合衛生系統,以深化醫改為重點,落實好醫藥衛生體制改革重點任務的各項要求,進一步健全基本醫療保障體系、城鄉衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化等新出現的資金管理制度。
地處皖南山區,是國家級扶貧開發縣,全縣共11個鄉鎮,275個行政村13個社區,總人口36萬人,其中兒童6萬多人。調查顯示:全縣2011年底年收入在2300元以下的貧困戶20178戶、58154人,低保戶8302戶、16702人,貧困兒童有2180人,其中孤兒17人,因病、因殘、單親家庭或其他原因導致貧困的兒童共計2000余人;全縣父母一方或雙方都在外打工的留守兒童有5700余人。這些困境兒童存在以下問題。
一、存在問題和原因分析
1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難,他們主要靠政府救濟,大多收入微薄,有的由有關部門救濟,有的由親戚朋友接濟,他們缺乏正常固定的收入,生活都是粗茶淡飯,只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活,精神文化生活相對貧瘠,生存質量相對較低。
2、居住環境較差。困境兒童居住環境差、生活質量低。尤其是廣大的農村困境兒童,他們大多數都居住在陳舊、低矮的老房子里,房屋面積小,常常與父母睡在同一個房間,陰暗潮濕,衛生條件差,家中的日常用品、學習場所簡陋,基本上沒有其他的室內陳設。
3、文化教育缺失。多數兒童承擔了家里很多家務和農活,不能保證足夠的學習時間,有的家庭由于監護人受教育程度低,只滿足孩子的溫飽和物質渴求,而家庭教育方法不當或缺失,導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力,有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作,讀完初中能算帳識字就可以了,早找工作早掙錢,因此只讀到初中,甚至初中還未畢業就輟學打工了。
4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏,同時也存在心理狀態的偏差失衡,大部分困境兒童缺乏父母的關慰,缺乏與家人的溝通交流,特別是在押服刑人員家庭的兒童,父母離異的單親家庭兒童,父母外出打工的留守兒童,他們大多數靠祖父母輩管教,祖父母文化低,只重視吃飽穿暖,往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育,使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性,沖動易怒等不良思想和行為。
二、解決的辦法和措施
兒童是最脆弱的群體,處于困境中的兒童更需要全社會的關心幫助和保護。近年來,婦聯牢牢把握作為全國實施兒童發展綱要示范縣的契機,充分發揮職能作用,急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯所能,把關愛兒童和兒童救助工作做為一項品牌工作來抓,大膽創新,不斷拓寬關愛救助渠道,取得了良好的效果,并贏得了社會普遍贊譽。婦兒工委、婦聯多次獲省政府、省婦兒工委表彰的“省實施婦女兒童發展綱要示范縣”,獲省婦聯、省教育廳表彰的“全省家庭教育工作示范縣”等榮譽稱號,涌現了關愛留守兒童的典型人物——全國道德模范王直老人。
1、積極爭取,營造關愛兒童的社會大格局
一是健全完善各類關愛組織。及時調整縣鄉婦兒工委、縣關愛留守兒童工作領導小組,加強“110家暴報警中心”和各級婦女兒童維權工作站建設,完善維權聯席會議制度,強化少年法庭和人民陪審員工作,發揮各類志愿者、“愛心媽媽”、關工小組的作用,形成縱向到底、橫向到邊的關愛組織網絡。二是縣委縣政府“五個納入”,重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國民經濟規劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創建規劃、納入家庭教育規劃、兒童教育衛生等經費納入財政預算并逐年增加。三是各級各部門主動作為,形成關愛兒童的大格局。縣委縣政府經常聽取兒童工作匯報,解決實際問題,特別是《兒綱》實施中的重難點問題,更是積極努力給予解決。縣人大、政協加強對貫徹落實《未成年人保護法》和實施《兒童綱要》工作的監督,定期進行視察、檢查。縣教育、衛生、公安、法院、司法、民政、殘聯等部門把兒童工作納入本單位工作計劃,各司其職,各盡其責,全縣上下形成了“愛護兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。
2、立足民生,推進救助體系不斷完善
一是資金救助。通過開展“春蕾計劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“兩免一補”、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級干部結對幫扶、雙女戶獨女戶結對幫扶等形式,對生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助,幫助他們度過難關和解決必要的生活物品,使貧困的兒童得以完成學業。二是技能培訓。通過“雨露計劃”、“陽光工程”等工程開展對貧困勞動力的轉移培訓、技能培訓,提高貧困家庭成員的就業技能,達到脫貧致富,減少貧困兒童數量;通過實施連環脫貧、整村推進等項目,發展地方經濟,帶動群眾致富,從而提高兒童生活質量和生存環境。三是親情關愛。對心理缺失的兒童的關愛工作,一直是我縣兒童教育工作的一項重要內容。我縣是國家級貧困縣,是勞務輸出大縣,“留守兒童”占兒童總數的近10%,解決“留守兒童”的親情、家教缺失問題,開展關愛留守兒童工作,是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯實施“關愛留守兒童”項目以來,通過調研走訪,分析“留守兒童”的特點,有針對性地開展各種關愛活動,全縣上下形成了政府主導、部門合作、社會呵護、學校監管、親屬監護“五大關系”網絡,留守兒童學業上有人輔導、生活中有人指導、心理上有人疏導。我縣稼祥中學的“留守兒童”托教中心和王直老人創辦“留守兒童助教中心”獲得國家、省、市領導的贊揚肯定和媒體的高度評價。
3、著力難點,不斷改善兒童生存發展環境
近年來,我縣通過調研,積極爭取上級部門重視關心,先后被聯合國兒基會確定為NPA、CRC社會動員項目縣,是全國“母親安全”活動項目縣、“降消”項目縣、兒綱后續培訓項目縣,在全省帶頭實施“關愛留守兒童工作”項目、“婚前醫學免費檢查”項目、預防和減少出生缺陷干預項目、預防和減少青少年犯罪干預項目,創辦“希望小學”、“春蕾小學”和“春蕾女童班”,關愛關注了數萬名兒童,對于幫助困境中的兒童起到了推動作用,同時極大的改善了兒童生存和發展環境。
三、幾點思考
困境兒童是一個特殊的弱勢群體,困境兒童的生存、保護與發展不僅要依靠各級黨委政府的重視支持,也要聚集社會各方面力量給予特別的關愛。作為婦聯組織需要進一步提高認識、履職盡責,不斷創新載體、提升品牌,使關愛困境兒童工作成為落實《兒童發展綱要》的基礎;成為密切黨群關系的有效載體;成為弘揚文明新風、建設和諧社會、共享發展成果的公益平臺。
1、加大宣傳力度,倡導和諧理念
強化宣傳,引導人們由傳統扶貧觀念向現代幫扶觀念轉變。堅持以人為本,從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作,注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡,精心設計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動,大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德,積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念,不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度。
2、積極參與協同,促進成果共享
積極發揮婦聯聯系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用,更好的促使決策層更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育,結合勞動、農業、扶貧和群團等部門實施的各類培訓、救助等活動,積極發揮公檢法司的維權作用,保障和維護弱勢群體的權益,更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮,多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。
3、創新活動載體,轉變救助重點
隨著國家義務教育的實施和對貧困生各類助學政策的實行,要將資助重點,由過去的農村貧困兒童調整向城鄉特困家庭兒童,特別是孤、殘、大病兒童拓展,同時向高中、大學教育階段延伸,引導和鼓勵困境兒童提升受教育層次,全面提高人口素質。組織開展大齡兒童實用技術、職能技術、家政知識培訓,幫助困境兒童實現就業創業,增強脫貧能力和造血功能。
一、充分認識加強基層老齡工作機構建設的重要性
至2012年底,我縣老年人口7.5萬,占全縣總人口的13.4%,其中農村老年人口達5.9萬人,占老年人口總數的78.7%。我縣老年人口主要分布在基層農村,其養老、醫療、生活照料、文化、教育等各種服務,都需要基層提供和解決,黨和政府關于老齡工作的各項方針政策也要通過基層來落實,基層是老齡工作的重心和基礎。因此,加強基層老齡工作機構建設,是貫徹以人為本、堅持科學發展觀的重要內容,是強化政府社會管理和公共服務職能的客觀需要,也是經濟社會和人口老齡化發展到一定階段的必然要求。各鄉鎮、各部門要站在全局的高度,充分認識加強基層老齡工作機構建設的重要性,切實抓好各項工作的落實。
二、牢牢把握加強基層老齡工作的基本原則和要求
加強基層老齡工作,要遵循黨政主導、社會參與、全民關懷的老齡工作方針,堅持以人為本、服務老人,把保障老年人基本生活,提高老年人生活質量作為根本任務。各鄉鎮、各部門要堅持統籌規劃、整合資源、因地制宜、分類指導、突出特色的原則,切實把基層老齡工作擺上重要議事日程,確保基層單位有老齡機構、專兼職人員、工作經費、場地設施、服務項目及經常的社會活動,努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。
三、切實加強基層老齡工作機構建設
(一)加強鄉鎮老齡工作組織機構建設
各鄉鎮要進一步調整和充實鄉鎮老齡工作委員會,由鄉鎮分管老齡工作的副書記(副鄉、鎮長)擔任老齡委主任,由黨政辦、民政辦、財政所、司法所、公安派出所、工會、團委、婦聯、衛生院等相關部門領導任成員,由民政辦主任兼任老齡辦主任,具體負責鄉鎮的老齡工作。各鄉鎮老齡辦必須有辦公地點、有牌子、有辦公經費,有專(兼)職老齡工作人員。
鄉(鎮)老齡辦工作職責:
1、認真宣傳貫徹黨和國家的老齡工作方針政策,落實“六個老有”工作目標,將老齡工作納入鄉(鎮)的經濟社會發展和精神文明建設規劃。鄉鎮要安排一定的老齡工作經費,保證老齡工作的正常開展。抓好為老服務設施建設,動員、整合轄區內為老服務資源,辦好老年活動室,開發為老服務項目,提高服務質量。
2、全面貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》,認真落實《省優待老年人規定》、《市優待老年人規定》和《縣優待老年人規定》,及時調解涉老糾紛,做好法律援助工作,維護老年人的合法權益。
3、制定敬老、養老、助老的村規民約,經常開展敬老教育,營造敬老文化氛圍,定期進行評選表彰敬老先進單位、先進個人、模范家庭的活動。
4、負責做好“三無”老人和“五保”老人生活保障,及時將生活貧困的老年人納入最低生活保障范圍,做到應保盡保。及時足額地發放高齡老人長壽補貼金,積極做好特困老人救助工作。繼續做好《家庭贍養協議書》的簽訂工作,督促贍養人認真履行贍養義務。
5、加強對村老工委工作的指導,組織老年人進行時事政治、法律法規教育,引導老年人自覺抵制各種封建迷信、活動。有條件的鄉鎮要辦好老年學校,發展老年教育。積極組織老年人開展文體活動。豐富老年人的精神文化生活。組織健康老年人在力所能及的情況下,參與社會發展和公益活動。
6、建立以家庭養老為基礎、村(社區)服務為依托、社會養老為補充的養老機制,逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系,切實提高老年人的物質和精神文化生活水平。
7、積極完成上級業務部門安排的各項工作任務。
(二)加強村(居)級老齡工作機構建設
各村(居)要進一步調整和充實老齡工作委員會,老齡委主任由村主任兼任,成員3-5人,主要由熱心老齡工作、群眾威信高、組織協調能力強的老年人組成。配備一名專(兼)職工作人員,具體負責村里的日常老齡工作。村(居)老齡工作機構要有工作制度、工作計劃,有必要的活動經費,有固定的活動場所;組成人員名單、工作職責等有關內容要上墻公布;要對外掛牌。
村(居)老工委工作職責:
1、認真宣傳黨和國家的老齡工作方針政策和《中華人民共和國老年人權益保障法》,維護老年人合法權益,及時調解涉老糾紛,抓好敬老養老教育,推薦評比敬老模范家庭和個人。
2、認真做好“五保”老人的生活保障和高齡老人的長壽補貼發放工作,積極救助有特殊困難的老年人。鞏固和完善家庭養老制度,繼續組織簽訂《家庭贍養協議書》,督促贍養人認真履行贍養義務,強化家庭養老照料功能。
3、開展老年教育,組織老年人學習時事政治、法律法規,引導老年人自覺抵制各種封建迷信、活動,積極參與經濟建設,維護社會穩定。組織老年人參加公益活動、關心下一代等工作;興辦老年活動室,組織開展豐富多彩的老年文體活動,活躍農村老年人的精神文化生活。
(三)加強縣直各部門、各企業單位老齡工作機構建設
縣直各部門要根據老齡工作實際,配備1名專(兼)職工作人員;縣直各企業單位要建立和完善老齡工作機構,配備1至2名工作能力強、熱愛老齡工作的專(兼)職人員具體負責老齡工作。真正做到有機構、有組織、有經費、有人管。
縣直各部門、各企業單位老齡工作機構職責:
1、認真宣傳貫徹黨和國家的老齡工作方針政策,落實各項老年人優待政策,切實維護老年人合法權益。企業要安排一定的經費,保證老齡工作的正常開展。
2、加強尊老愛老敬老道德宣傳教育,春節、老人節期間積極開展走訪慰問活動和評選表彰尊老敬老模范家庭和個人的活動,努力營造良好的老齡工作氛圍。
3、積極組織開展貧困老年人救助活動。
4、組織開展豐富多彩的有益于老年人身心健康的各種老年文體活動,不斷豐富老年人的精神文化生活。
2017最新共青團工作計劃
20xx年,共青團工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和團十六大精神,深入學習貫徹科學發展觀,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定目標任務和十二五規劃編制工作,以夯實基礎、活躍基層、突出特點、尋求突破為工作重點,牢記使命、堅定信心,不畏艱難、扎實工作,團結帶領廣大團員青年,為家鄉的科學發展、和諧發展、率先發展而努力奮斗。
一、用中國特色社會主義理論體系武裝全團,不斷加強和改進青少年思想政治教育工作
認真學習領會黨的xx屆四中全會精神。以學習貫徹黨的xx屆四中全會精神為統攬,以一脈相承的中國特色社會主義理論體系引領廣大團員青年樹立共同信念,完成好引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務。準確理解和把握全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措和戰略部署,努力把共青團建設成為用中國化最新成果武裝的學習型組織。通過團的領導班子集體學習制度、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式,加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育,努力提高理論素養。
加強改進新形勢下的青少年思想政治工作。抓住契機,創新載體,不斷提高新形勢下青少年思想政治工作的吸引力和影響力。深化青年者培養工程、我與祖國共奮進主題教育實踐等活動,引導青少年熱愛祖國、熱愛家鄉,用中國特色社會主義共同理想凝聚青年,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神鼓舞青年。探索共青團組織思想政治工作與學校德育工作、校外教育工作等有機銜接的途徑和機制,更好發揮協同效應。進一步健全青少年輿情信息網絡,更加注重人文關懷和心理疏導,積極探尋青少年思想政治工作的新途徑、新方法和新載體。
二、完善志愿者聯合會機制建設,推進志愿服務事業科學長遠發展
完善志愿者聯合會制度建設。強化志愿者聯合會辦事機構志愿服務指導中心建設,健全工作制度,設立志愿服務指導中心對外辦公窗口。完善聯合會入會制度,全面推行志愿者招募和注冊登記制度,積極采取網絡注冊登記、電話注冊登記、服務地點注冊登記等多種方式,為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。摸清底數,對聯合會會員志愿者人數、服務內容和品牌項目形成工作臺帳,建立活動登記備案制度。建立聯合會理事會制度,定期研究區域志愿服務事宜、開展志愿服務活動。加大對內對外宣傳,實現資源和信息的共享,聯合會標識,增強志愿者組織和志愿者個人對聯合會的歸屬感和認同感。
建立健全志愿服務項目體系。制定志愿服務項目規章制度、管理辦法、實施細則,完善志愿服務項目的申報、審批、實施和成效評估等程序,推動志愿服務項目規范化、常態化發展。在各級層面、街道層面、系統層面和社區層面分別開發打造一批品牌項目,努力在博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務場所和醫院、養老院、福利院、殘疾人康復中心等公益事業單位創建一批志愿服務活動基地。開展優秀志愿服務項目進銀行、進機關、進企業、進醫院等區域性推介活動,加大宣傳力度,吸引更多志愿者參與。
加強志愿者人力資源開發和管理。舉辦志愿者管理骨干培訓班,對聯合會骨干志愿者進行深入系統的集中培訓,更新志愿服務理念,提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、項目運行開發等方面的技能,打造精干高效的志愿者骨干隊伍。動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業的專業人士發揮專長,參與志愿服務或志愿者培訓工作,建立志愿者培訓師資隊伍,提高志愿服務的專業化水平和實際效果。繼續開展深入的團隊融合活動,進一步凝聚有熱情的社會性志愿者。分別凝聚白領青年群體、大學生群體、社區老年人群體等最有活力的志愿者群體,不斷組建新的志愿者團隊。
加強區域志愿服務支撐平臺建設。充分利用志愿者信息管理平臺,使網絡平臺成為志愿者聯合會凝聚管理會員的重要載體。建立志愿服務確認制度,推出志愿者卡,在各縣(市)層面對志愿者的服務進行認證。加大志愿者工作宣傳力度,廣泛傳播志愿理念,不斷提高志愿服務的社會影響。繼建立完善全州統一的志愿者表彰體系,加大志愿者工作先進集體和個人的表彰激勵力度,在做好向省級、國家級推報工作的同時,推出十大志愿者等表彰品牌。廣泛開展對外交流活動,認真學習志愿服務事業發達地區的先進經驗。
三、積極協助政府管理青少年事務,促進廣大青少年成長成才
積極引導青年建功成才。深入大中學生、機關青年、企業青年、務工青年、社區青年等各類青少年群眾體中開展調查研究,梳理各類群體青年最現實、最迫切的成長成才需求,形成調研報告。完善人才庫建設,豐富人才資源儲備,深化十大杰出青年工作品牌,選樹新時期新崗位各類青年群體榜樣和個體典型。舉辦解眼前難題謀長遠發展為十二五規劃建言獻策青年俊才論壇,動員團員青年為政府擔責任、解難題,挖掘培養金融、文化創意、科技創新、社會工作、志愿服務管理等方面的青年人才。深化共青團創業青年夜校工作,從信息、培訓、實踐等多方位入手,為青年的創業就業提供指導和幫助。繼續塑造社區學習中心品牌內涵,做好項目的可持續發展和經驗復制推廣工作。
深入推進未成年人保護工作。繼續做好失業、失學、失管青少年群體的動態掌握和適時干預。深入宣傳貫徹兩法一條例,推動優秀青少年維權崗創建。召開未委會年會,堅持法制教育聯席會工作模式,加強對中小學德育校長隊伍的整合和凝聚,不斷加大未成年人保護工作在各中小學校的推進力度。強化中小學法制校長工作,完善法制校長巡講團,建立法制教育公開課等法制校長交流互動平臺。繼續推進1+1+x行動,深化《青少年違法犯罪社區預防計劃》,完善學校、家庭、社會三位一體工作機制,深入學校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作,全面掌握犯罪青少年狀況。發揮未成年人權益維護律師志愿團的作用,協助支撐未成年人權益維護工作。
系統資助特困生群體健康成長。依托希望工程西城區工作站,做好希望之星(1+1)獎學金、學子陽光助學金、愛心基金、寒窗助學金等助學項目,建立特困生資助項目長期跟蹤制度和臨時性資助制度,按照青少年實際需求實行連續性資助,不斷擴大資金使用的覆蓋面和有效性;依托救助平臺,做好綜合救助基金相關制度建設和項目申報工作。整合青聯委員等社會資源,深入實施青聯委員公益愛心行動定期走訪慰問弱勢群體。繼續豐富七彩夢青少年才藝資助工作項目內涵,聯合有關單位開發藝術、科普、心靈成長等多方面培訓,輔助特困生身心均衡發展。
四、加強團的基層組織建設和基層工作,堅持以改革創新的精神改進團的自身建設
加強基層組織建設。啟動共青團生命力工程,堅持工作重心下移,按照以支部為基礎,以團委為主導,以陣地為依托,以活動為連接的原則,緊抓基層組織建設。從基礎性、戰略性角度重點抓好學校團建工作,突破社區團建難點問題。結合學校教書育人的特點,為學校團工作貼近社會搭建平臺。抓住抓好社區青工委主任隊伍建設,充分發揮社區職能作用,搭建非公企業青年和社區流動青年的團建工作橋梁。推動州直系統、衛生系統團工作向社區延伸,形成與社區結對工作模式,立足本職崗位,研究實際問題,深層次開展各項活動。認真落實團市委《關于進一步加強和改進國有企業黨建帶團建工作的意見》,努力推進企業共青團組織建設。切實落實聯系基層活動,做到有明確職責、有日常記錄、有明顯效果。
著力推進團建創新。深入推進黨建帶團建工作,全面梳理區域兩新組織資源,扎實做好街道團工委團建試點工作,推動統籌城鄉團建試點工作,積極運用信息網絡技術,推進團建和團內動員方式創新,力爭在青年自組織、網絡等領域團建工作中取得新突破。深入推進團代表常任制,規范工作制度,搭建工作平臺,發揮好街道團工委和系統團委的凝聚聯絡職能,實現團代表常活動、常聯系,更好地發揮團代表在團代會閉會期間的履職作用。強化區域團建聯動機制建設,加強與州屬單位團組織的共建融合。開展第二屆青年文化體育節活動,進一步加強區域青年的溝通融合。
強化社會職能建設。充分發揮各級團組織的核心作用,廣泛構建外圍社團組織,大力加強共青團組織社會職能建設。加強對互聯網以及現實生活中青年自組織現象的調查研究力度,積極探索青年自組織的發展規律。探索凝聚服務青年自組織的有效方法,結合開展志愿服務等公益實踐活動,抓好吸引凝聚公交指路迷等青年自組織的試點和經驗總結工作。加強對青年自組織的保障、監督和指導,培養一批青年自組織領軍人物。積極構筑聯系青少年的新型紐帶,深入探索團結、凝聚、服務體制外青年資源的有效途徑,把共青團組織建設成為凝聚各類社會青年自組織的樞紐型組織。
強化青年統戰工作。構建與經濟社會結構相協調、與青年群體分布相適應的青聯工作模式,豐富服務手段,努力使青聯成為委員的情感家園和事業依托。健全青聯全委會、常委會、主席辦公會、界別組工作制度,完善廣泛聯系青年的有效運行機制。增強界別組的自轉能力,不斷提高界別組長工作水平,提升秘書處服務、聯絡、協調的能力和水平。深化學習型、服務型、親和型青聯組織建設,努力形成平等、尊重、誠信、友愛、寬容的青聯組織文化。突出公益理念,培育、凝聚一批青年公益組織,切實引導廣大青年在共享和諧成果的同時回饋社會、共建和諧。