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一、檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理意識(shí)還不夠強(qiáng)
具體表現(xiàn)在一是檔案管理機(jī)構(gòu)不健全。部分單位檔案管理組織機(jī)構(gòu)不健全或認(rèn)為檔案管理不重要,至今沒有爭(zhēng)取到機(jī)構(gòu)編制,也沒有設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu),甚至有些基層單位還沒有專人管理檔案。二是檔案管理責(zé)任意識(shí)淡薄。一些基層單位對(duì)檔案管理在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),主要領(lǐng)導(dǎo)不重視,檔案管理人員兼職管理,時(shí)間精力擺布不到位,導(dǎo)致檔案管理混亂,音像資料和原始文件保存不完整等。三是檔案管理力量薄弱。一些單位缺乏人手,沒有專職人員管理檔案,由辦公室或者離退休老同志兼職幫助管理,責(zé)任意識(shí)淡薄,對(duì)檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂、保存等不到位,導(dǎo)致一些重要檔案資料整理歸檔不及時(shí),檔案管理工作明顯滯后。
(二)檔案管理工作還不夠科學(xué)規(guī)范
一是檔案管理秩序混亂。一些基層單位由于長期缺乏科學(xué)有效的管理方法和手段,一些規(guī)章制度不夠規(guī)范,檔案資料收集歸檔等缺乏有效制約考核,造成了管理秩序混亂。二是檔案整理不規(guī)范。部分基層單位對(duì)檔案管理工作不夠重視,對(duì)新進(jìn)工作人員、調(diào)入人員或者退休人員的檔案沒有及時(shí)歸檔,同時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),檔案目錄與實(shí)際內(nèi)容很多不符,給查找利用帶來不便,也造成了檔案資料的遺失遺漏等問題發(fā)生。三是檔案管理手段落后。由于體制的問題,檔案管理員一直沒有專職的,大部分都是兼職,一些年齡較大的同志被單位領(lǐng)導(dǎo)安排擔(dān)任檔案管理員或者檔案管理人員變動(dòng)頻繁或者青黃不接,同時(shí)一些老同志計(jì)算機(jī)水平較低,不知道如何運(yùn)作計(jì)算機(jī)操作檔案管理系統(tǒng)軟件,往往造成工作被動(dòng),檔案管理系統(tǒng)形同虛設(shè),無法推廣使用,導(dǎo)致檔案管理工作不能保持系統(tǒng)性和完整性。四是檔案管理基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。檔案室硬件設(shè)施不齊全,部分單位檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊,辦公室和檔案室混用,甚至還沒有專用檔案室;有些檔案室達(dá)不到“八防”要求,引起檔案資料霉變、蟲蛀,影響檔案美觀整潔完整;有些單位設(shè)備配置、檔案裝具都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至有些單位的檔案室還沒有最基本的檔案裝具。
(三)檔案管理人員的整體素質(zhì)還有待提高
一是檔案管理思想更新不及時(shí)。許多檔案人員對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下,對(duì)檔案工作崗位的價(jià)值缺乏認(rèn)知,思想上沒有與時(shí)俱進(jìn),對(duì)干好檔案工作缺乏使命感、責(zé)任感。二是檔案管理員業(yè)務(wù)技能較差。一些檔案管理員對(duì)檔案工作的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度等知識(shí)知之甚少,缺乏檔案專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),檔案管理工作基礎(chǔ)不扎實(shí),還不能適應(yīng)檔案管理的需要,檔案管理整體質(zhì)量不高。三是檔案管理員不夠?qū)I(yè)。不少基層單位缺乏專業(yè)的方面檔案管理人員,檔案管理還處于邊干邊摸索的階段,對(duì)一些檔案管理的專業(yè)術(shù)語和概念相互混淆,迷糊不清,制約了檔案管理工作水平提升。
(四)檔案管理保障服務(wù)能力有待提升
一是檔案管理信息化建設(shè)落后。一些基層單位、部門包括兼職檔案管理員對(duì)檔案信息化建設(shè)工作的重視程度不夠,認(rèn)為做好紙質(zhì)文件材料的歸檔工作就可以了,導(dǎo)致本單位、本部門形成的電子檔案建立不及時(shí)、疏于管理,電子檔案流失嚴(yán)重,直接影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。二是檔案管理數(shù)字化建設(shè)滯后。電子文件檔案形成后沒有及時(shí)輸入檔案管理系統(tǒng),數(shù)字檔案信息資源開發(fā)利用率低,無法做到資源共享,不能滿足社會(huì)對(duì)檔案信息資源的需要。三是檔案管理員不適應(yīng)工作。隨著計(jì)算機(jī)的普及,辦公自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用,視聽型檔案資源不斷涌現(xiàn),一些檔案管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)這種變化需要。
二、檔案管理的有關(guān)對(duì)策
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
搞好檔案管理工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是充實(shí)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。明確管理檔案工作,指定專人負(fù)責(zé)全部檔案日常工作及年度目標(biāo)考核,研究解決檔案工作中存在的問題。二是配齊配強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍。通過公開招聘、內(nèi)部交流、提拔任用等形式,選拔文化程度高、思想素質(zhì)強(qiáng)、文字能力水平高、計(jì)算機(jī)操作熟練、業(yè)務(wù)能力精通的工作人員充實(shí)檔案管理隊(duì)伍。三是加強(qiáng)檔案管理宣傳工作。通過組織學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)規(guī)定,提高檔案法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),在全社會(huì)形成良好的檔案管理工作環(huán)境。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化軟硬件環(huán)境
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大檔案管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,配齊各種檔案設(shè)施設(shè)備。二是注重提升素質(zhì)能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主,向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué),立足崗位,在學(xué)中干,在干中學(xué),不斷提升檔案管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去”的方式,組織檔案管理員到檔案管理先進(jìn)單位、先進(jìn)地區(qū)以及本地本部門檔案館跟班學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合;采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式,邀請(qǐng)檔案管理專家、學(xué)者到單位舉辦檔案管理知識(shí)講座,對(duì)全體同志進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)授課,提升檔案管理知識(shí)普及率。要強(qiáng)化信息化培訓(xùn)。適應(yīng)檔案管理信息化的要求,加大對(duì)檔案管理員信息化方面培訓(xùn),最大限度減少檔案信息的泄密,確保檔案管理的安全系數(shù)。
(三)建立健全管理體系,提高科學(xué)管理水平
要建立檔案綜合管理工作體系,對(duì)檔案實(shí)現(xiàn)集中管理,規(guī)范檔案管理操作流程,對(duì)各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面,確保手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整。要完善檔案管理人員工作制度、材料收集制度、鑒別整理與核對(duì)歸檔制度、查(借)閱制度、保管與保護(hù)制度、保密制度、定期銷毀制度、交接制度等,通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,約束不規(guī)范行為,進(jìn)一步提升了檔案管理工作水平。
關(guān)鍵詞::基層醫(yī)院;辦公室檔案;檔常管理
辦公室檔案管理工作是單位職能管理部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是一個(gè)單位發(fā)展前進(jìn)軌跡的展現(xiàn),它為研究單位業(yè)績、制定科學(xué)的發(fā)展道路提供了強(qiáng)有力的依據(jù),由此可以看出檔案對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要性。但在實(shí)際工作中檔案不受重視,發(fā)揮不了其應(yīng)有的價(jià)值。本文將對(duì)基層醫(yī)院辦公室檔案管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論述。
一、基層醫(yī)院辦公室檔案管理工作中存在的問題
(一)工作人員檔案意識(shí)淡薄。
很多醫(yī)院的工作者甚至是領(lǐng)導(dǎo),都沒有檔案意識(shí),根本意識(shí)不到檔案的重要性,在工作中注重經(jīng)營,輕視檔案工作,更別說是對(duì)檔案的管理工作了,導(dǎo)致其缺乏科學(xué)的管理,造成醫(yī)院發(fā)展的歷史性資料不完整,甚至很多流失了;此外,醫(yī)院檔案的利用率非常低。
(二)檔案管理的設(shè)備設(shè)施落后。隨著時(shí)代的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,很多新進(jìn)的機(jī)器設(shè)備被研發(fā)制作出來,大大提高了工作效率。但是醫(yī)院的檔案管理工作仍然采用傳統(tǒng)的模式,為引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備設(shè)施,依然使用之前落后的甚至是老化的設(shè)備設(shè)施,導(dǎo)致檔案管理的現(xiàn)代化水平不高。一般來說,基層醫(yī)院檔案管理工作存在的問題有:房屋不夠、資金短缺、設(shè)備陳舊等等,甚至在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及的時(shí)代,有些單位仍然采用傳統(tǒng)的手工收集檔案的方式,大大降低了工作效率,同時(shí)也不利于檔案的檢索及使用。
(三)檔案管理人員素質(zhì)不高。現(xiàn)階段,很多基層醫(yī)院中從事檔案管理的人員在上崗之前沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn),導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)低,并且很多管理人員存在學(xué)歷低、知識(shí)儲(chǔ)備有限、計(jì)算機(jī)操作能力低等等問題。另外,基層醫(yī)院只注重醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),而不關(guān)心檔案管理人員的素質(zhì)水平,最終致使很多檔案管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平跟不上時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。
(四)醫(yī)院檔案管理缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。很多基層醫(yī)院沒有建立健全完善的檔案管理制度,造成收集檔案的效率低下,缺乏集中的管理及信息資源不完整。與此同時(shí),很多醫(yī)院的檔案管理工作缺少一致的管理模式和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)納入檔案的內(nèi)容沒有明確的要求和規(guī)定,更別說統(tǒng)一的立卷歸檔制度了。缺乏完善的檔案管理制度,導(dǎo)致有價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)流失,不利于醫(yī)院的研究發(fā)展。信息管理和檔案管理嚴(yán)重脫節(jié),失去了檔案工作的完整性,從而導(dǎo)致現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展跟不上新時(shí)期發(fā)展的需要。
二、做好基層醫(yī)院辦公室檔案管理工作的措施
由上可知,現(xiàn)階段我國基層醫(yī)院辦公室的檔案管理工作存在著一些問題,影響醫(yī)院檔案工作的健康發(fā)展,不利于醫(yī)院的研究發(fā)展,因此需要針對(duì)問題,采取行之有效的措施,從而保證醫(yī)院辦公室檔案工作的順利開展,具體措施如下:
(一)提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要樹立檔案意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到檔案對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要性與必要性。檔案是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化管理的重要依據(jù),有利于促進(jìn)醫(yī)院由單純經(jīng)營型、粗放型向科學(xué)型、集約型轉(zhuǎn)變,從而有利于提高醫(yī)院的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,并且增加其經(jīng)濟(jì)效益。此外還要做好檔案室的建設(shè),為其配備必要的設(shè)備設(shè)施,如電腦、文件柜等等。
(二)加強(qiáng)檔案管理人員的教育學(xué)習(xí),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。保管檔案的最終目的是使用,加之檔案的種類很多,而且每種之間差別特別大,這要求檔案管理人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì),掌握專業(yè)知識(shí),才能保證檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)到最后提供利用有序開展,最終滿足社會(huì)的發(fā)展需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)的普及,檔案管理向自動(dòng)化、電子化轉(zhuǎn)變,這對(duì)管理人員提出了更高的要求,需要與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng),從而滿足新時(shí)期檔案工作發(fā)展的需求。
(三)建立健全完善的檔案管理制度。檔案管理工作的有序開展需要完善的管理制度做保障,因此要建立健全完善的檔案管理制度,使檔案管理工作的開展有制度可循。醫(yī)院檔案會(huì)以不同的形式、種類,如文字、聲像、圖表等記錄下來,并且涉及很多內(nèi)容,不僅包括本醫(yī)院的發(fā)展歷史,而且還有病人的各種健康資料,是指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)院各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的重要參考資料,更是醫(yī)院在進(jìn)行工作計(jì)劃和決策時(shí)的可靠依據(jù)。所以,醫(yī)院應(yīng)制定完善的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各種檔案資料的收集、整理、登記、歸檔等工作,并且劃分到具體科室,由專人負(fù)責(zé),從而確保醫(yī)院檔案資料的完好無損。
三、結(jié)束語
綜上所述,基層醫(yī)院辦公室的檔案管理對(duì)醫(yī)院自身的發(fā)展起著非常重要的作用,然而在實(shí)際工作中由于受某些因素的影響,導(dǎo)致其發(fā)展存在著一些問題,影響檔案事業(yè)的健康發(fā)展,因此要針對(duì)問題,采取對(duì)策,從而推動(dòng)醫(yī)院檔案工作有序開展。
參考文獻(xiàn)
[1]范瑩.關(guān)于基層醫(yī)院辦公室檔案管理工作的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2016 (08 ).
摘 要 檔案的作用還是普遍存在的,檔案對(duì)于企業(yè)管理有著舉足輕重的作用,完善、有效的檔案資源能極好地促進(jìn)企業(yè)資源的開發(fā),可以提供各種有價(jià)值的信息。對(duì)于油田單位而言,檔案管理成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作規(guī)范性管理的基礎(chǔ)與前提。作為企業(yè)管理工作者,必須充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作在企業(yè)生存發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用和保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。關(guān)鍵詞 油田 檔案 管理 重要性
一、油田基層單位檔案管理的重要性
企業(yè)檔案是企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分,一個(gè)企業(yè)從它創(chuàng)立之初就不斷地積累著企業(yè)檔案,企業(yè)的文化思想忠實(shí)可靠地記錄在企業(yè)的全部檔案之中。它不但記錄著企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)的歷史,它還能為企業(yè)文化建設(shè)提供依據(jù)和參考。每個(gè)基層單位的檔案管理對(duì)于單位的生產(chǎn)、發(fā)展有著相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響,單位文化建設(shè)離不開檔案,沒有檔案,文化建設(shè)就難以持久,就沒有生命力。隨著時(shí)代的發(fā)展,檔案管理在單位文化建設(shè)中將發(fā)揮越來越大的作用。
二、做好油田檔案管理的方法
(一)規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理,是企業(yè)首要做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
檔案是一種重要信息資源,檔案管理工作作為信息產(chǎn)業(yè)的組成部分,作為企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營等活動(dòng)的真實(shí)記錄和一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,同時(shí)作為與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn),在企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
(二)增強(qiáng)做好檔案工作的自覺性,積極拓展檔案信息資源
在規(guī)范檔案管理的前提下積極拓展檔案信息資源,這是當(dāng)前檔案管理工作的一個(gè)重點(diǎn)。通過檔案專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)檔案館,系統(tǒng)地了解了檔案與檔案工作概述的基本知識(shí),以及如何對(duì)各類檔案進(jìn)行收集、分類、立卷、歸檔、利用等管理程序,對(duì)檔案管理的各項(xiàng)具體工作也有了進(jìn)一步的了解和把握,全方位地了解了檔案管理工作的重要性、檔案管理人員應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng),明確了日后管理檔案工作的發(fā)展方向。
要將檔案管理工作做細(xì)做實(shí),首先要制定一個(gè)工作計(jì)劃安排收集資料、歸檔工作具體時(shí)間,定時(shí)向各科室各部門收集相關(guān)文件,盡可能齊全完整,并要做到隨收隨歸,方便平時(shí)查找,提高工作效率和檔案資料的質(zhì)量。同時(shí),要著力完善檔案類目的編排和存放工作,從細(xì)處做起,保護(hù)好檔案和便于今后利用檔案,為解決企業(yè)發(fā)展所需各項(xiàng)問題發(fā)揮余力。
(三)自覺提高業(yè)務(wù)技能,適應(yīng)新形勢(shì)下檔案工作的新要求
努力提高自身專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真研究檔案工作中遇到的新情況、新問題,完善檔案管理制度加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范化建設(shè),健全各項(xiàng)檔案制度,制定相關(guān)管理制度,這是新形勢(shì)下檔案管理工作的基本要求。檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作,又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。如何能學(xué)以致用,是當(dāng)前應(yīng)該面對(duì)和解決的首要問題,也是日后檔案管理工作的重中之重。作為單位的專職檔案工作人員,一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí),提高認(rèn)識(shí)檔案知識(shí)的水平。不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟,而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的
(四)建立健全檔案管理制度,確保檔案管理工作規(guī)范化開展
檔案信息是一種無形資產(chǎn),也是企業(yè)的寶貴財(cái)富。為使檔案信息資源不流失,要建立健全檔案管理制度,有了規(guī)章制度的規(guī)范和約束,才能保證檔案工作規(guī)范化的實(shí)施開展,這也是檔案管理工作順利進(jìn)行的保證。一是將檔案管理制度正式納入企業(yè)管理制度,明確管理檔案的部門或人員;二是建立健全公司檔案工作各項(xiàng)制度,依據(jù)制度對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行檔案目錄匯集和使用調(diào)控。旨在提高職工檔案意識(shí),確保檔案完整、準(zhǔn)確和安全;三是辦公室檔案管理人員對(duì)檔案管理的主要環(huán)節(jié)要照章管理,并納入企業(yè)管理運(yùn)行程序,有利于從文件材料的形成、積累、管理、歸檔有序進(jìn)行。而要將檔案管理工作納入企業(yè)管理程序,納入企業(yè)各部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制。
三、對(duì)油田基層單位檔案管理的建議
(一)加強(qiáng)檔案專業(yè)人才培養(yǎng),提高檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
要發(fā)展單位的檔案事業(yè),必須加強(qiáng)檔案管理人才的培養(yǎng),建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍,才能使檔案工作更好地為本單位各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。尤其是工作在油田前線的綜合管理人員更需要進(jìn)行檔案管理的專業(yè)培訓(xùn),才能更好地勝任他們的檔案管理工作。
(二)加強(qiáng)基層單位與相關(guān)單位檔案管理的橫向聯(lián)合和資源共享
建立一個(gè)完整的信息系統(tǒng),實(shí)行一體化管理,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)可以建立聯(lián)合目錄,實(shí)行資源共享,使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的知識(shí)、信息。通過建立聯(lián)合目錄,形成網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源共享,使各部門充分挖掘資源潛力,實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),提高館藏資源利用率,避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi),因而也可有效地緩解存儲(chǔ)空間擁擠、人員、資金緊張等矛盾,更好地滿足單位生產(chǎn)經(jīng)營的需要。
(三)加強(qiáng)檔案信息的后期利用和學(xué)習(xí)
檔案資源是每個(gè)單位十分寶貴的一筆財(cái)富,加強(qiáng)它的后期利用可以更好地保持檔案工作的生命力與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),把其中有價(jià)值的部分作為新員工進(jìn)入單位的一堂學(xué)習(xí)課不失為一個(gè)很好的辦法。相信在公司、基層單位、檔案管理工作者三方的共同努力下,會(huì)將檔案信息資源變的更有活力,更賦生機(jī),真正地為油田生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
基層單位檔案工作記錄是單位開展檔案工作的全面的真實(shí)記錄,可以反映基層單位和檔案員進(jìn)行檔案日常管理工作的詳細(xì)情況,可以體現(xiàn)基層單位對(duì)檔案工作的態(tài)度和投入,也可以揭示檔案工作者的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)熟練程度、工作數(shù)量、進(jìn)度和質(zhì)量?;鶎訂挝粰n案工作記錄可以為檔案工作研究提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),可作為新檔案員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的“工具書”和實(shí)際操作樣本,也是檔案工作考核的重要指標(biāo)。
一、基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
1、檔案工作的計(jì)劃、總結(jié)短缺?;鶎訂挝粰n案工作沒有列入機(jī)關(guān)或主管部門工作計(jì)劃、總結(jié)中,專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計(jì)劃、總結(jié)。例如,平谷區(qū)檔案局在年底對(duì)基層單位檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有30%的基層單位檔案工作沒有列入機(jī)關(guān)或主管部門工作計(jì)劃、總結(jié),基層單位專職檔案員中有80%的人沒有制訂正式的全年檔案工作計(jì)劃,95%的專職檔案員中以年底執(zhí)法檢查自查報(bào)告作為檔案工作年底總結(jié)。
2、檔案交接手續(xù)短缺。這里指的交接手續(xù)有兩種,一種是檔案員調(diào)整交接工作時(shí)的手續(xù),另一種是業(yè)務(wù)科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有,但不規(guī)范,手續(xù)內(nèi)容和樣式不統(tǒng)一;第二種手續(xù),多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。據(jù)平谷區(qū)檔案局年底檔案執(zhí)法檢查第二組統(tǒng)計(jì),第二組共抽查了17家單位,其中有三家單位更換了檔案員,且全部做了交接手續(xù),但只有民政局一家交接手續(xù)上有交接兩人簽字和領(lǐng)導(dǎo)作為見證人簽字。另外第二組檢查發(fā)現(xiàn),20%基層單位專職檔案員收集業(yè)務(wù)科室檔案材料時(shí)給對(duì)方寫張收條留給對(duì)方;50%檔案員直接拿走不給辦手續(xù),只是在自己的本上做個(gè)總數(shù)記錄;30%檔案員既不給業(yè)務(wù)人員辦手續(xù),自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作?;鶎訂挝粰n案室中,經(jīng)常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內(nèi)容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。例如平谷區(qū)檔案局在年底檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),只有15%的基層單位有投放鼠藥、防蟲藥的記錄,但不規(guī)范,有10%的基層單位有安全檢查記錄,但其內(nèi)容記錄不詳細(xì)。基層檔案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本,但完全按要求作記錄的只有50%的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會(huì)議學(xué)習(xí)、組織檔案知識(shí)答題、檔案知識(shí)競(jìng)賽的形式進(jìn)行,也可以通過展覽、展示的形式進(jìn)行,還可以通過舉辦各種專項(xiàng)活動(dòng)的形式進(jìn)行?;鶎訂挝婚_展檔案宣傳工作時(shí),極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如,平谷區(qū)基層立檔單位85%在黨委會(huì)議或機(jī)關(guān)全體會(huì)議上學(xué)習(xí)過檔案法律、法規(guī)或有關(guān)檔案文件,這些單位中,95%會(huì)議記錄上有記載,98%沒有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位40%組織過檔案知識(shí)競(jìng)賽或答題,但它們只保留試卷或文字記錄,全部沒有聲像記錄。平谷區(qū)基層立檔單位20%舉辦過檔案展覽或展示,它們中有90%文字記錄,但全部沒有聲像記錄。
基層單位檔案工作記錄短缺的現(xiàn)狀,導(dǎo)致無法劃清問題的責(zé)任,直接影響了對(duì)檔案工作的考核成績,也影響了基層單位檔案工作的發(fā)展、進(jìn)步。如沒有檔案工作計(jì)劃、總結(jié),使得基層檔案工作雜亂無章,沒有連續(xù)性,造成單位領(lǐng)導(dǎo)不了解檔案工作數(shù)量和進(jìn)度,那么領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時(shí)就沒有給檔案工作留有必要的時(shí)間,所以檔案工作就不可能按要求完成,即使完成工作數(shù)量。但質(zhì)量也不高。如沒有檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作記錄和宣傳記錄??己藭r(shí)就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續(xù)。發(fā)生檔案丟失就無法分清責(zé)任。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
1、思想不重視,檔案意識(shí)淡薄?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的態(tài)度,直接影響檔案工作的開展。有些領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,認(rèn)為只要按時(shí)歸檔。不丟檔案不少檔案,檢查時(shí)不出問題就行,檔案工作不計(jì)入年底考核。這種態(tài)度直接造成機(jī)關(guān)或主觀部門工作計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容沒有涵蓋檔案工作,機(jī)關(guān)從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,檔案員頻繁變動(dòng)沒有辦交接手續(xù)。所以出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
2、檔案員兼職太多,變換頻繁?;鶎訂挝粰n案員兼職過多,沒有時(shí)間、精力按要求開展檔案工作,導(dǎo)致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員,新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓(xùn),導(dǎo)致新檔案員不熟悉檔案工作,多數(shù)業(yè)務(wù)沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善。檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多年沒有改動(dòng),原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴(yán),工作記錄沒有統(tǒng)一的全面要求,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的發(fā)展水平。所以導(dǎo)致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制。有些基層檔案員沒有按時(shí)參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識(shí)仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求開展檔案工作,造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法
1、規(guī)范基層單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行規(guī)范化管理。檔案行政管理部門首先應(yīng)該完善本地區(qū)的基層單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計(jì)劃、總結(jié),基層單位計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容要涵蓋檔案工作?;鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn),如檔案室要嚴(yán)格執(zhí)行“八防”要求,“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄,要規(guī)定定期對(duì)檔案室安全檢查的時(shí)間和不定期檢查的次數(shù),安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄。基層單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法,宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,要求基層單位檔案工作記錄隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給本地區(qū)的檔案局。制度應(yīng)規(guī)定記錄產(chǎn)生的程序和報(bào)送的程序,即檔案工作記錄必須是在工作中產(chǎn)生的,是檔案工作的真實(shí)記錄,不允許出現(xiàn)假記錄即杜撰的記錄或者集中補(bǔ)充的記錄?,F(xiàn)階段基層單位可以通過電子郵件報(bào)送電子的檔案工作記錄,當(dāng)檔案網(wǎng)絡(luò)完全建立起來之后,可以在網(wǎng)絡(luò)上開展檔案工作,當(dāng)時(shí)形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應(yīng)規(guī)定記錄的方法和形式,針對(duì)不同的檔案工作規(guī)定記錄采用不同的方式、方法,如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現(xiàn)場(chǎng)聲像記錄,而檔案工作計(jì)劃、總結(jié)只要求文字記錄等。制度也應(yīng)規(guī)定記錄內(nèi)容要求,如交接手續(xù)要有雙方當(dāng)事人簽字和領(lǐng)導(dǎo)見證簽字、檔案的數(shù)量等內(nèi)容,檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字,檢查發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)容等等。
3、基層單位報(bào)送檔案工作記錄渠道暢通。現(xiàn)階段可以申請(qǐng)專用的大容量電子郵箱,供基層單位報(bào)送電子檔案工作記錄。將來應(yīng)全面使用統(tǒng)一檔案專用軟件,基層檔案工作可以全部在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,形成檔案工作記錄自動(dòng)保存到檔案行政管理部門。例如平谷區(qū)檔案局已經(jīng)開發(fā)出檔案辦公專用軟件,在本區(qū)選取試點(diǎn)單位開始使用,經(jīng)過修改、完善,成熟后將在全區(qū)全面推廣,到時(shí)可以實(shí)現(xiàn)基層單位檔案工作全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。檔案工作記錄自動(dòng)保存、傳輸?shù)絽^(qū)檔案局服務(wù)器上。
4、及時(shí)組織基層單位進(jìn)行培訓(xùn),提高檔案員的整體素質(zhì)。本地區(qū)的基層單位檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和檔案工作記錄制度出臺(tái)后,檔案行政管理部門對(duì)本地區(qū)基層單位主管檔案領(lǐng)導(dǎo)和檔案員要及時(shí)組織培訓(xùn),及早在本地區(qū)全面推廣。
一、檔案管理中存在的問題
現(xiàn)在的煤炭企業(yè)中,檔案管理工作存在著許多問題。管理模式上的落后使得現(xiàn)在很多企業(yè)仍以紙質(zhì)檔案記錄為主,在信息化技術(shù)急速發(fā)展的今天,不僅浪費(fèi)了人力物力等資源,在管理上也顯得笨重落后。新時(shí)期的檔案管理工作應(yīng)該是在建立全面信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上,輔以紙質(zhì)、實(shí)物、聲像等檔案管理,這樣不僅能實(shí)現(xiàn)工作的準(zhǔn)確、快速、高效,同時(shí)對(duì)于整合檔案資料,分析數(shù)據(jù)也有著明顯的益處。在對(duì)檔案資料進(jìn)行歸檔和編研的過程中,因編研人員素質(zhì)低、水平差,編研成果受到嚴(yán)重影響,不僅無法做到有效利用檔案數(shù)據(jù),同時(shí)也無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。在實(shí)際工作中,這些問題的存在嚴(yán)重影響了檔案管理工作的順利進(jìn)行,阻礙了企業(yè)發(fā)展的步伐,同時(shí)將原本地位重要的檔案管理部門變得猶如雞肋,因此,改革檔案管理部門,創(chuàng)新工作服務(wù),在這種背景下,顯得尤為重要。
二、檔案創(chuàng)新服務(wù)的必要性
檔案管理的創(chuàng)新服務(wù)是為了與企業(yè)的快速發(fā)展在步履上實(shí)現(xiàn)和諧一致,檔案管理工作必須跟上企業(yè)發(fā)展的步伐,這樣才能通過檔案的編研與分析為企業(yè)發(fā)展提供咨詢。
1.煤炭企業(yè)檔案信息管理方式需要?jiǎng)?chuàng)新
煤炭企業(yè)作為人力密集型企業(yè),在工作中,不管是基層人員還是領(lǐng)導(dǎo)都有查閱檔案的需要,而且頻率比起一般企業(yè)還要高一些,因此,在檔案管理方式上,做到分類明晰,方式多樣化就顯得很重要。不管是信息化平臺(tái)還是紙質(zhì)檔案包括實(shí)物檔案等都有各自的特性與優(yōu)勢(shì),多樣化的選擇能使工作人員在查閱過程中有的放矢,選擇更適合自己的方式,同時(shí)明晰地分類也便于快速找到自己所需的資料,實(shí)現(xiàn)檔案管理的系統(tǒng)化。
2.擴(kuò)大檔案資料收藏和管理范圍
除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料實(shí)物資料之外,在高度信息化的今天,對(duì)于電子形式的檔案資料也要加以收集儲(chǔ)藏。這樣不僅能彌補(bǔ)紙質(zhì)與實(shí)物資料的漏洞,完善檔案,同時(shí)也能保存更加大量的信息資料,為企業(yè)員工查閱提供更豐富詳實(shí)的資料庫,也為企業(yè)運(yùn)用檔案籌謀發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)。檔案管理范圍擴(kuò)大之后,能更加仔細(xì)準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的一切動(dòng)態(tài),在日后的編研工作中,形成有效的、系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
3.將檔案工作正式列入企業(yè)工作計(jì)劃
將檔案工作正式列入企業(yè)工作計(jì)劃之內(nèi),是對(duì)檔案管理重要性的體現(xiàn)與承認(rèn),這樣不僅能制定出更加切實(shí)可行的工作計(jì)劃,對(duì)于實(shí)際工作的執(zhí)行也大有益處,同時(shí)還能使企業(yè)員工明確認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的必要性與重要性。在檔案工作中遇到問題與困難時(shí),可以群策群力,共同解決,對(duì)于發(fā)揮企業(yè)工作人員的個(gè)體智慧,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力也有著積極作用。
三、檔案創(chuàng)新服務(wù)的方法途徑
檔案管理創(chuàng)新是新時(shí)期煤炭企業(yè)發(fā)展的必然要求,我們將通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新。
1. 體制創(chuàng)新
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展在管理制度上追求精簡與集約化,為了適應(yīng)企業(yè)制度的發(fā)展變革,企業(yè)的檔案管理體制也要與時(shí)俱進(jìn),簡單來說就是,檔案管理的體制也要實(shí)現(xiàn)精簡與集約化。在管理方式上實(shí)現(xiàn)高效、精簡,在管理范圍上擴(kuò)大、拓深,既充分發(fā)揮檔案管理部門的能力與潛力,也不給企業(yè)帶來額外的成本負(fù)擔(dān),將創(chuàng)新的目的立足于高效、完善,進(jìn)行整合運(yùn)營。通過管理要素的合理配置,必然能達(dá)到集約化帶來的良好發(fā)展效果,實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門投入與產(chǎn)出,成本與效益的最大優(yōu)化。在這種模式的運(yùn)營之下,將檔案管理從簡單的資料搜集、存放向情報(bào)、信息、科技為一體的管理機(jī)制轉(zhuǎn)換,讓檔案管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與技術(shù)改造的動(dòng)力源之一。
2. 管理創(chuàng)新
管理上的創(chuàng)新其實(shí)更多的是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),雖然現(xiàn)在很多企業(yè)確實(shí)在應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行管理,但是也僅僅止于目錄的輸出與檢索,其實(shí),信息技術(shù)在檔案管理上的應(yīng)用發(fā)展還有很大提升空間。信息技術(shù)的目的不僅僅在于方便工作,更重要的是它能把復(fù)雜的工作簡單化,混亂的工作條理化,不僅能提高日常工作的效率,降低人力資源成本,精簡部門,同時(shí)還能做到資源的有效利用,實(shí)現(xiàn)安全、方便、快捷的檔案管理。例如高校圖書館的條形碼管理制度,不僅能快速處理學(xué)生借閱歸還圖書這項(xiàng)工作,還能對(duì)圖書館內(nèi)龐大的圖書數(shù)量進(jìn)行合理化、高效化的管理。這對(duì)于煤炭企業(yè)而言,具有很大的借鑒意義。在信息化平臺(tái)的運(yùn)作之下,檔案管理部門就相當(dāng)于一個(gè)小型信息中心,不但能與各部門實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)連接,資料共享,還能確實(shí)做到對(duì)信息的利用與保護(hù)。
3. 從業(yè)人員選擇
1 當(dāng)前社區(qū)檔案管理工作的基本情況
社區(qū)雖然是最基層的群眾組織機(jī)構(gòu),但也“麻雀雖小、五臟俱全”,“上面千條線,下面一根針”,方方面面的工作都需要社區(qū)來給予落實(shí)。這些客觀情況決定了,作為日?;A(chǔ)性的社區(qū)檔案管理工作也有著一些鮮明的特點(diǎn):
一是社區(qū)檔案管理工作存在兼職多、缺人手、變動(dòng)頻等特點(diǎn),導(dǎo)致履行日常檔案管理工作職責(zé)較難??傮w上看,一個(gè)社區(qū)普遍不過十余人的規(guī)模,加之日常繁雜事務(wù)多,這就決定了檔案管理工作人員有三個(gè)特點(diǎn):缺人手,絕大多數(shù)社區(qū)沒有安排專門的工作人員進(jìn)行檔案管理,一般都是由相對(duì)清閑的人員兼任;身兼多職,有些檔案員還身兼婦聯(lián)主任、文書等職;人員的變動(dòng)經(jīng)常,一般檔案工作 1~2 年的居多,而且還有的社區(qū)一年人員要變動(dòng)好幾次,有的基層單位考慮崗位時(shí)選擇一些待退休、待生小孩人員、身體多病的人員在崗,普遍將檔案管理崗位作為“臨時(shí)崗”。因?yàn)閸徫蛔儎?dòng)頻繁,還有的工作人員甚至沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗,有的業(yè)務(wù)剛?cè)腴T后就被調(diào)整了工作崗位,檔案管理水平普遍不高。
二是社區(qū)檔案工作制度建設(shè)存在弱化現(xiàn)象,從而導(dǎo)致檔案管理規(guī)范化難以落實(shí)。各個(gè)社區(qū)都根據(jù)社區(qū)工作的自身特點(diǎn),檔案室基本建立健全了從檔案儲(chǔ)存、保密、鑒定、借閱以及銷毀等各項(xiàng)管理制度,但這一系列制度的執(zhí)行范圍不出檔案室,其它工作人員大多知之不清或執(zhí)行不力,社區(qū)檔案機(jī)構(gòu)如此進(jìn)行制度建設(shè),容易造成社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作難以開展。
三是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)檔案管理工作存有模糊認(rèn)識(shí),導(dǎo)致社區(qū)檔案工作存在著先天不足的現(xiàn)象。在基層有一些管理者對(duì)檔案管理工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。加之受編制體制等方面制約,大多數(shù)的社區(qū)沒設(shè)立獨(dú)立的檔案管理機(jī)構(gòu),一般檔案室都掛靠在上級(jí)單位辦公室進(jìn)行管理,這就容易形成檔案管理職責(zé)不明、責(zé)任不清等現(xiàn)象。
四是社區(qū)檔案周邊服務(wù)功能開發(fā)不足,以致現(xiàn)有檔案難以發(fā)揮應(yīng)有作用。社區(qū)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,不但應(yīng)該要開展社區(qū)檔案規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,而且還應(yīng)當(dāng)開展社區(qū)綜合信息的溝通交流和利用的工作。同時(shí)社區(qū)檔案部門還應(yīng)該是檔案服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的重要場(chǎng)所,但當(dāng)前檔案管理人員對(duì)社區(qū)檔案機(jī)構(gòu)重保管、輕利用的思想以及對(duì)檔案資源開發(fā)利用下功夫不深。放棄了檔案信息服務(wù)保障功能的開發(fā),也就放棄了檔案與檔案工作“更上一層樓”的機(jī)會(huì),從而會(huì)間接導(dǎo)致社區(qū)檔案機(jī)構(gòu)工作地位的下降。
2 新時(shí)期社區(qū)檔案管理工作新的認(rèn)識(shí)和定位
隨著各地加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程,檔案管理工作也要不斷地適應(yīng)新的歷史任務(wù),加快推進(jìn)服務(wù)形式與內(nèi)容的多樣化,不僅要使檔案機(jī)構(gòu)發(fā)展成為社區(qū)檔案安全保管基地,還要成為社區(qū)文化宣傳、社區(qū)文化休閑場(chǎng)所、鄉(xiāng)情教育園地和工作的管理中樞、社區(qū)檔案利用服務(wù)中心。
①新時(shí)期社區(qū)檔案工作任務(wù)以及要求。負(fù)責(zé)制定和實(shí)施相關(guān)的社區(qū)檔案工作的規(guī)劃和操作標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的各種組織工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。要做好檔案法律、法規(guī)的普及和宣傳,增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)。負(fù)責(zé)社區(qū)檔案的收集管理和開發(fā)。要做好對(duì)社區(qū)的國有企業(yè)、事業(yè)單位、行政村的檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo),還應(yīng)督促管理轄區(qū)內(nèi)居民服務(wù)工作的收集,指導(dǎo)其規(guī)范整理,從而成為社區(qū)檔案工作管理的中樞機(jī)構(gòu)。
②社區(qū)檔案機(jī)構(gòu)要在建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中占有一席之地。作為社區(qū)檔案信息資源庫,檔案管理工作從領(lǐng)導(dǎo)決策、政策出臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、文化教育、文件公開等方面服務(wù)途徑多,服務(wù)范圍寬泛,能夠展現(xiàn)社區(qū)檔案價(jià)值的最大化,特別是在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中,社區(qū)檔案機(jī)構(gòu)占有重要的一席之地。
③社區(qū)檔案機(jī)構(gòu)要建設(shè)成為社區(qū)文化宣傳的教育園地。在社區(qū)檔案保存有眾多的檔案,它們載體多樣化、內(nèi)容也十分豐富,許多珍貴的革命遺址遺跡、重要的歷史事件、眾多反應(yīng)社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的史實(shí)都保存在檔案室,社區(qū)檔案管理相關(guān)部門有責(zé)任對(duì)這些寶貴的歷史遺產(chǎn)以及精神文化財(cái)富進(jìn)行開發(fā),使其真正發(fā)揮出傳承文明、資政育人的作用,把檔案管理工作看作建設(shè)社區(qū)文化宣傳教育園地的重要組成部分。
④社區(qū)檔案機(jī)構(gòu)要建設(shè)成為社區(qū)文化休閑的場(chǎng)所。應(yīng)該把在社區(qū)檔案工作中記錄重大歷史事件或者反映本地區(qū)風(fēng)土人情的檔案進(jìn)行開發(fā),對(duì)有關(guān)家族文化的家譜或者有關(guān)本地名人的檔案進(jìn)行整理,特別是一些讓人感興趣的聲像、多媒體檔案,可以進(jìn)一步豐富基層百姓的業(yè)務(wù)文化生活。
3 當(dāng)前加強(qiáng)社區(qū)檔案管理工作的幾點(diǎn)意見
檔案管理工作同其它工作一樣,需要多方面的支持。從目前情況看,基層社區(qū)應(yīng)盡力將檔案工作單列出來,在列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí),成立功能完善的檔案管理機(jī)構(gòu),建立健全檔案管理規(guī)章制度,形成檔案管理工作的良好機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)檔案管理工作健康有序發(fā)展。
①社區(qū)檔案管理工作要列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃中,形成“一盤棋”思想。現(xiàn)行的《基層檔案工作試行辦法》中也有規(guī)定:“各級(jí)黨委、人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把檔案工作列入工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,納入分管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)解決檔案庫房、設(shè)備和工作人員等實(shí)際問題”。于此同時(shí),在檔案建設(shè)的經(jīng)費(fèi)上應(yīng)該加大投入,需要把檔案建設(shè)開支也加入到財(cái)政預(yù)算,還要使考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制更加完善,要使檔案建設(shè)加入到社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)層面來評(píng)價(jià)、考核,從而為社區(qū)檔案事業(yè)又好又快的發(fā)展提供保障。
②在社區(qū)的工作議事日程中應(yīng)該加入檔案管理工作的內(nèi)容,并且檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立。檔案管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)的過程中,應(yīng)該依托上一級(jí)主管部門建設(shè)的檔案管理機(jī)構(gòu),并安排一名社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任檔案管理工作負(fù)責(zé)人,同時(shí)根據(jù)情況從社區(qū)人員中選配 1~2 名人員,做到專職專責(zé)。
③要在構(gòu)建和諧外部大環(huán)境的基礎(chǔ)上,營造良好的社區(qū)檔案管理工作小環(huán)境。要使檔案管理工作開展的更好,應(yīng)該在最大程度上保持相對(duì)穩(wěn)定的工作人員崗位,可以通過晉升機(jī)會(huì)和優(yōu)厚薪金的方法,加強(qiáng)對(duì)人員的崗位吸引力。于此同時(shí),對(duì)工作人員應(yīng)該定期進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并且要具體崗位和職責(zé)對(duì)檔案人員進(jìn)行考核,使工作人員每天都保持著高度的熱情度入到工作中。
關(guān)鍵詞:高校;檔案;管理
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)16-0044-02
高校檔案管理工作是高校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是高校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)功能和開展各項(xiàng)活動(dòng)的直接記錄。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校檔案管理工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,面臨著許多新情況新問題,特別是隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,改革的不斷深化,高校檔案工作在高校管理中的地位和作用日益突出。新的形勢(shì)要求高校檔案工作要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新檔案管理,努力把傳統(tǒng)的、封閉的、靜態(tài)的檔案信息,開發(fā)成現(xiàn)代的、開放的、動(dòng)態(tài)的信息資源,更好地服務(wù)于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,服務(wù)于社會(huì)。本文就加強(qiáng)高校檔案管理談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識(shí),求教于專家學(xué)者和檔案管理工作者。
1 高校檔案管理工作的現(xiàn)狀及問題
《中華人民共和國檔案法》的頒布和《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》的施行,為高校檔案工作的依法開展提供了法律依據(jù),奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)也創(chuàng)造了檔案事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍,高校的檔案建設(shè)也因此取得了很大的成就。在檔案管理工作上,學(xué)校的檔案意識(shí)在增強(qiáng),各部門對(duì)檔案工作的重視程度有了較大提高;檔案隊(duì)伍在逐年壯大,素質(zhì)也在不斷提高。但從整體上看,目前高校檔案管理工作無論是管理機(jī)制、管理手段、還是開發(fā)利用、人員素質(zhì)都仍然存在著與高校事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方,需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。集中表現(xiàn)在:
一是檔案管理工作不規(guī)范。雖然部分高校按照檔案法的要求,加強(qiáng)了對(duì)檔案的領(lǐng)導(dǎo)和管理,并且按照國家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立了規(guī)范的檔案館,是仍然有部分高校因各種原因,檔案管理工作還沒有完全規(guī)范,檔案管理沒納入法制管理、科學(xué)管理軌道。檔案大多分散到校內(nèi)各單位多家管理,專兼職管理人員配備不到位,管理制度不健全;由于缺乏及時(shí)歸檔意識(shí),導(dǎo)致一些基層單位檔案長期不整理、不裝訂,管理水平低,收集渠道不通暢。
二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。新時(shí)期檔案工作的要求不斷提高,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高要求。與發(fā)展的要求相比,部分高校檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,適宜安全保存檔案的專門庫房缺乏,防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施不足;適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備配置不到位。庫房面積較小、設(shè)備老化或損壞等現(xiàn)象仍然存在。
三是管理人員素質(zhì)有待提高。首先人員數(shù)量不足,檔案專業(yè)技術(shù)人員偏少。專職檔案員中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例偏低。其次,檔案管理人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期開展檔案工作的需要,高?,F(xiàn)有的檔案人員雖經(jīng)過一定方式調(diào)整,改善了文化結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu),大都具有大專以上文化程度,高中級(jí)職稱人員占有一定比例,但隨著高校檔案范圍的拓展,現(xiàn)代化管理要求在不斷提高,其人員素質(zhì)不能滿足工作需要的矛盾仍然存在。管理人員存在檔案管理意識(shí)不明晰、專業(yè)知識(shí)不精通、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新意識(shí)不突出等諸多問題。特別是能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的復(fù)合型的檔案管理人才仍顯得十分匱乏。檔案人員素質(zhì)制約了檔案現(xiàn)代化管理,影響了檔案的信息開發(fā)和編研工作。第三,基層管理人員多為兼職,且頻繁更換,造成檔案管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,素質(zhì)參差不齊,為規(guī)范檔案管理工作增添了難度。
四是管理方式落后,信息化管理手段運(yùn)用很少。目前許多高校的檔案管理仍采用傳統(tǒng)的手工管理方式,這種方式已經(jīng)越來越顯得無能為力,難以適應(yīng)信息化的要求;現(xiàn)代信息技術(shù)手段,如高校數(shù)據(jù)庫、校園網(wǎng)絡(luò)等沒有切實(shí)應(yīng)用到高校檔案管理工作中。檔案管理難為學(xué)校的發(fā)展提供高質(zhì)量、高水平的主動(dòng)服務(wù)。有的學(xué)校盡管建立了檔案信息數(shù)據(jù)庫,但多僅限于簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),還沒有實(shí)現(xiàn)較高水平的數(shù)字化管理,難以開展整體信息資料的開發(fā)與利用。
高校檔案工作存在的這些問題,究其原因是多方面的,但筆者以為最主要的原因有二。一是認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。表現(xiàn)在部分高校對(duì)檔案在學(xué)校工作中的功能和作用認(rèn)識(shí)不足,沒有充分認(rèn)識(shí)到檔案是一種具有特殊價(jià)值的信息資源,檔案工作是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)工作之一。因而檔案意識(shí)不強(qiáng),重視不夠。二是檔案建設(shè)投入不足,在高等教育快速發(fā)展的今天,各學(xué)校在發(fā)展過程中面臨許多困難,需要經(jīng)費(fèi)投入的地方很多,對(duì)檔案建設(shè)投入相對(duì)較少,致使檔案建設(shè)中許多應(yīng)該解決的問題,得不到及時(shí)解決,檔案建設(shè)跟不上學(xué)校發(fā)展的步伐。
2 加強(qiáng)學(xué)校檔案建設(shè)的建議及對(duì)策
做好新時(shí)期高校檔案管理工作,需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化隊(duì)伍,規(guī)范管理,提升檔次,努力使檔案工作更好地服務(wù)于學(xué)校中心工作和建設(shè)發(fā)展。
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為檔案管理工作提供組織保障?!镀胀ǜ叩葘W(xué)校檔案管理辦法》第三條明確指出:“高校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)工作之一,各高校必然把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。”高校檔案管理工作是高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到檔案是一種具有特殊價(jià)值的信息資源。作為信息資源的重要組成部分,檔案信息資源對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的、全方位的、不可替代的綜合貢獻(xiàn)力。高校檔案資料對(duì)于學(xué)校來說,如同一面鏡子,它詳細(xì)真實(shí)地反映了一所學(xué)校逐步發(fā)展的整個(gè)歷史過程,它以各種不同的形式真實(shí)而客觀的記載著學(xué)校教學(xué)及管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),它是廣大師生員工勞動(dòng)智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是認(rèn)識(shí)和把握高校發(fā)展客觀規(guī)律的重要依據(jù),是學(xué)校的寶貴財(cái)富。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該給予高度重視,加大人財(cái)物的投入,特別是要把檔案現(xiàn)代化管理工作納入工作計(jì)劃和議事日程中,為檔案部門提供良好的工作條件,支持檔案部門參加學(xué)校的各項(xiàng)重要活動(dòng)。同時(shí),還要提高廣大教職工對(duì)檔案工作的思想認(rèn)識(shí)。檔案工作是一個(gè)專門的學(xué)問,涉及部門和范圍極為廣泛,必須引起廣大教職工,特別是管理工作者對(duì)檔案工作的重視,只有在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),才能增強(qiáng)大家的檔案意識(shí),使大家在各自的崗位上都對(duì)檔案工作給予高度重視,人人參與,共同做好檔案工作。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范,完善管理體制和工作機(jī)制。做好高校檔案工作,在工作方式上必須遵循科學(xué)規(guī)范的原則,理順關(guān)系、健全制度,完善機(jī)制,規(guī)范管理。①工作體制上必須遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則,部門形成檔案,學(xué)校集中管理,防止分散管理出現(xiàn)的弊端。②完善管理制度。建立健全學(xué)校、部門和單位的檔案管理制度,從檔案的鑒別整理、保管征集、分類歸檔、裁剪裝訂、建檔定級(jí)到查看借閱直至責(zé)任追究都要有完善的規(guī)章制度,推進(jìn)檔案管理工作的制度化和規(guī)范化;特別要做好檔案的收集、整理和歸檔工作。一是嚴(yán)把收集關(guān)。要明確收集范圍,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集學(xué)校教學(xué)科研和管理服務(wù)所形成的各類材料,對(duì)學(xué)校一些重要活動(dòng)、重大事件要及時(shí)收集補(bǔ)充,確保檔案的完整性;二是嚴(yán)把鑒別關(guān)。要對(duì)收集來的歸檔材料進(jìn)行認(rèn)真的鑒別審核,做到取之有據(jù)、舍之有理。三是嚴(yán)把整理關(guān)。收集來的歸檔材料,要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行整理立卷,做到分類準(zhǔn)確,編排有序,目錄清楚,綱目分明,裝訂整齊。四是創(chuàng)新工作機(jī)制,進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新檔案材料的收集整理機(jī)制,改變基層單位檔案長期不整理、不裝訂、管理水平低,收集渠道不通暢的問題。要適應(yīng)管理信息化的需要,逐步轉(zhuǎn)變檔案管理職能。未來高校檔案館(室)的作用將由檔案的保管基地和利用中心轉(zhuǎn)化為檔案信息控制管理中心,其管理對(duì)象將逐步由案卷管理實(shí)體轉(zhuǎn)向信息內(nèi)容管理。檔案人員也不再是整天埋頭守庫房,而是通過網(wǎng)絡(luò)來管理動(dòng)態(tài)的檔案信息,維護(hù)其在運(yùn)轉(zhuǎn)和利用中的安全性、完整性和可靠性,履行一個(gè)信息管理員的職責(zé)。四是實(shí)行責(zé)任追究。明確基層單位的主要負(fù)責(zé)人為檔案管理工作的第一責(zé)任人,專(兼)職管理人員為直接責(zé)任人,把檔案管理工作納入單位年度目標(biāo)考核和干部個(gè)人評(píng)優(yōu)考核,實(shí)行責(zé)任追究。
指導(dǎo)思想
以公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo),結(jié)合物業(yè)管理服務(wù)工作實(shí)際,抓好辦公室內(nèi)部建設(shè),充分發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。
工作思路
辦公室是公司綜合管理部門。它的基本任務(wù)是:在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全辦公室基礎(chǔ)管理制度,負(fù)責(zé)集中采購、車輛調(diào)度、社區(qū)文化、文件檔案及機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。力爭(zhēng)發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的紐帶作用,發(fā)揮傳遞信息、研究政策、輔佐領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用。
工作目標(biāo):
辦公室的一切工作要有利于堅(jiān)持突出服務(wù)宗旨
辦公室的一切工作要有利于公司的正常發(fā)展和穩(wěn)定
辦公室的一切工作要有利于提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)管理水平,不斷改進(jìn)工作方法。
,強(qiáng)化內(nèi)部管理,圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。樹立敬崗愛業(yè)精神,提高工作效率。
主要工作:
一、加強(qiáng)辦公室建設(shè),做好協(xié)調(diào)與服務(wù)
建立辦公室定期例會(huì)制度,完善內(nèi)部管理,確定每個(gè)崗位,每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,堅(jiān)持從高、從嚴(yán)、從全、從細(xì)要求。同時(shí),營造健康的工作環(huán)境,自覺維護(hù)辦公室的整體利益,整體形象,不貪功、不諉過,不拆臺(tái)、不越位,顧大局、識(shí)大體。牢固樹立全局觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)要求,綜合協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)事物。堅(jiān)持原則,注意方法,態(tài)度謙虛,以理服人,版權(quán)所有
二、高質(zhì)量地完成辦公室常規(guī)工作
在主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和幫助下,明確任務(wù),各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作。對(duì)來文的閱批、領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、收發(fā)傳真、打印文件等日常工作,做到嚴(yán)謹(jǐn)有序,不出差錯(cuò)。機(jī)關(guān)各項(xiàng)文件材料,力求及時(shí)、準(zhǔn)確,優(yōu)質(zhì)、高效。
1、搶修危房工作,組織危房普查,制定修繕計(jì)劃,召開修繕工作會(huì)議,落實(shí)危房搶修任務(wù)。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作;
檔案管理工作:做好人事檔案的管理、轉(zhuǎn)遞、利用等各項(xiàng)工作。
做好上級(jí)有關(guān)部門安排的臨時(shí)性工作。
五、主要措施
1、深入基層,調(diào)查研究,加強(qiáng)工作計(jì)劃性,突出重點(diǎn),有的放矢。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度
調(diào)整我局檔案工作領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)管理和建設(shè)工作。建立和健全檔案管理的各項(xiàng)工作制度。
二、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高檔案人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平
首先要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》使大家進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí);尤其是檔案人員要堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)、自覺學(xué)、熟悉和掌握檔案知識(shí),增強(qiáng)依法治檔的意識(shí),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
三、狠抓檔案業(yè)務(wù)建設(shè),使之達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化和制度化
今年在檔案業(yè)務(wù)建設(shè)上,要著力抓好4個(gè)重點(diǎn):1.首先要制定出2020年檔案工作計(jì)劃,明確具體任務(wù),目標(biāo)和要求;同時(shí),按照市檔案局的要求,按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。2.加強(qiáng)檔案基層設(shè)置建設(shè),配齊所需的相關(guān)設(shè)施。3.建立健全檔案管理制度,即:立卷歸檔制度、工作職責(zé)制度、崗位責(zé)任制度、保密制度、考核制度以及學(xué)習(xí)制度、工作程序、查借閱檔登記簿、報(bào)送統(tǒng)計(jì)登記簿等,形成檔案管理制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化和科學(xué)化。4.做好省二級(jí)檔案室建設(shè)工作。
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