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一、××縣農(nóng)民工工作基本情況
××縣是一個(gè)僅有16萬(wàn)人的小縣,有農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人,有農(nóng)民工1萬(wàn)余人。隨著我縣城市化進(jìn)程及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)各行各業(yè),外來(lái)務(wù)工人員越來(lái)越多,這些人已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,成為建設(shè)××的生力軍,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。認(rèn)真做好農(nóng)民工作,依法維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益顯得越來(lái)越重要。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,2007年7月縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》(華辦發(fā)〔2007〕19號(hào)),建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確了我縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議總召集人、召集人、成員單位、辦公室及聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)、議事規(guī)則、決策機(jī)制的基礎(chǔ)上,2007年8月縣政府辦公室又下發(fā)了《××縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議近期工作要點(diǎn)的通知》(華政辦發(fā)〔2007〕121號(hào)),將我縣農(nóng)民工工作分解到各成員單位,為做好農(nóng)民工工作打下了基礎(chǔ)。截止2009年10月底,我縣農(nóng)民工簽訂《勞動(dòng)合同》就業(yè)人數(shù)25976人(含外來(lái)農(nóng)民工),省外就業(yè)的農(nóng)民工返,其中下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察整改指令書4份。還完成了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局交辦的2件勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴案件的調(diào)查、上報(bào)工作。三是認(rèn)真開(kāi)展“春暖行動(dòng)”,指導(dǎo)企業(yè)做好勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除和終止工作,促進(jìn)勞動(dòng)用工的進(jìn)一步規(guī)范。1—10月我縣勞動(dòng)保障部門共辦理勞動(dòng)合同登記28193人,其中農(nóng)民工25976人。四是及時(shí)提供法律援助,強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處,確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及時(shí)公正處理,暢通農(nóng)民工被侵權(quán)的救助渠道,促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。1—10月我縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件124件,全部屬于農(nóng)民工與用人單位之間的爭(zhēng)議,已審理結(jié)案109件,有15件還在依照法定程序進(jìn)行之中。
(三)認(rèn)真貫徹人社部發(fā)(2008)117號(hào)文件精神,落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。年初將農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入年度工作計(jì)劃,全年計(jì)劃培訓(xùn)4100人,其中勞動(dòng)保障部門計(jì)劃培訓(xùn)1100人,農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室計(jì)劃培訓(xùn)3000人。1—10月完成培訓(xùn)4419人,其中勞動(dòng)保障部門培訓(xùn)971人,農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室引導(dǎo)型培訓(xùn)3448人。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)崗位500人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3060人。
(四)認(rèn)真做好清欠農(nóng)民工工資和防止工資拖欠工作。一是按照市政府的要求,在縣建設(shè)局設(shè)立了清理拖欠工程款辦公室,專門負(fù)責(zé)清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。二是每年春節(jié)前都定期召開(kāi)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議,部署農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,并由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭,建設(shè)、煤炭、教育、工會(huì)、公安等部門配合組成檢查組對(duì)全縣用人單位工資支付情況進(jìn)行專門檢查,督促用人單位按時(shí)足額支付工資,確保農(nóng)民工能按時(shí)回家歡度春節(jié)。
論文摘要:大連市首創(chuàng)的居家養(yǎng)老,是具有中國(guó)特色的養(yǎng)老新模式,符合我國(guó)的基本國(guó)情。它有完善的組織機(jī)構(gòu),良好的發(fā)展前景,是具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式。
論文關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老社會(huì)保障社區(qū)養(yǎng)護(hù)員
社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì),老年人口的數(shù)量越來(lái)越多。但是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式還存在許多不足,建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老機(jī)制頗為重要。大連市沙河口區(qū)中山公園街道重視社會(huì)福利事業(yè),積極探索社會(huì)福利社會(huì)化的新途徑,于2002年9月首創(chuàng)“居家養(yǎng)老院”,探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。中央電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視、紐約時(shí)報(bào)、讀賣新聞等多家媒體相繼報(bào)道了“居家養(yǎng)老院”的情況。
美國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事、日本養(yǎng)老問(wèn)題專家多次考察并給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“中國(guó)人找到了一條適合自己的養(yǎng)老方式,解決了一個(gè)世界難題。”民政部領(lǐng)導(dǎo)稱為“具有中國(guó)特色的養(yǎng)老新模式,具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式。”
一、居家養(yǎng)老的概況
居家養(yǎng)老,不是指我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式,而是特指與我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯(lián)系的一種新型養(yǎng)老方式,即在城市的各個(gè)社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站,人們可以向服務(wù)站申請(qǐng)醫(yī)療和家政服務(wù),由服務(wù)站派人到家中提供有償?shù)母鞣N長(zhǎng)期服務(wù)的養(yǎng)老方式。大連的具體做法是:根據(jù)社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)護(hù)員崗位的需求,分為A、B、c、D四個(gè)檔次。A類:每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼300元,條件是戶籍、居住在本地,生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無(wú)老人(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)的人);無(wú)子女享受低保的老人。B類:每戶每月享受的政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼200元,條件是戶籍、居住在本地,生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人;雙親老人家庭月收入1000元以內(nèi)(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(nèi)(含6OO元)的;年齡在70歲以上的病重老人,生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫(yī)院出具證明),如其子女是本區(qū)下崗失業(yè)人員,可以作為養(yǎng)護(hù)員選用,但必須經(jīng)過(guò)街道、居委會(huì)人戶調(diào)查,情況屬實(shí),由居委會(huì)張榜公布3天,如無(wú)異議,可享受政府補(bǔ)貼。C類:每戶每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼100元,條件是在享受B類條件以外的社會(huì)老人生活需要照料的;夫妻一方有重病,生活不能自理的,另一方是失業(yè)人員且同時(shí)享受低保待遇家庭的。D類:居住在本地,經(jīng)濟(jì)條件較好,需要此項(xiàng)服務(wù)的自費(fèi)老人。居家養(yǎng)老審批時(shí)間定在每月的10日前,由所在街道將申報(bào)者的戶籍、工資、醫(yī)院證明等相關(guān)材料各一式兩份(原件、復(fù)印件各一套)報(bào)送區(qū)民政局社會(huì)福利科審批。
沙河口區(qū)中山公園街道現(xiàn)有六十歲以上老人9700多人,占轄區(qū)人口的12%,子女不在身邊的“空巢”老人600多人,孤寡老人近20戶。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧,有的是孤老戶,有的是子女下崗、失業(yè)無(wú)力贍養(yǎng)戶。以前,街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常在生活上給予他們幫助和照顧,但是由于人力有限,時(shí)間不固定,不能從根本上解決這些老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。另外隨著退休職工納人街道管理,社區(qū)干部愈加繁忙,很難長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)起照顧老人的任務(wù)。雖根據(jù)“星光計(jì)劃”要求,在對(duì)老人服務(wù)上,建立了三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人建立了服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所,每個(gè)社區(qū)都有老年活動(dòng)室和室外健身器材,但對(duì)重病、孤寡老人“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題仍未解決。同時(shí),街道有許多下崗職工,尤其是大齡下崗失業(yè)女工再就業(yè)困難,長(zhǎng)期在家,靠低保金過(guò)日子,生活十分堅(jiān)苦,而下崗女工都是料理家務(wù)能手,加上老人的特點(diǎn)是戀家,所以街道巧妙地將這兩個(gè)弱勢(shì)群體結(jié)合起來(lái),先將下崗女工培訓(xùn)成養(yǎng)護(hù)員,再利用社區(qū)慈善會(huì)所得捐贈(zèng)支付養(yǎng)護(hù)員工資,這樣既解決了照顧扶養(yǎng)老人問(wèn)題,又解決了就業(yè)問(wèn)題,可謂一舉兩得,開(kāi)創(chuàng)出一條不設(shè)圍墻的家庭養(yǎng)老模式。
由于居家養(yǎng)老費(fèi)用低、服務(wù)周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習(xí)慣、符合中國(guó)國(guó)情,所以到各層次老人歡迎,居家養(yǎng)老迅速發(fā)展起來(lái),由最初的13戶17人發(fā)展到現(xiàn)在的77戶118人,這一做法也得到了社會(huì)有關(guān)部門的認(rèn)可,沙河口區(qū)在全區(qū)16個(gè)街道推行這一做法,目前沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶,2003年居家養(yǎng)老院獲得區(qū)長(zhǎng)特別獎(jiǎng),目前此項(xiàng)措施已在大連市全面推行。
二、居家養(yǎng)老的組織機(jī)構(gòu)
為了促進(jìn)沙河口區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展,加快社會(huì)福利社會(huì)化工作步伐,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)沙區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)健康、適度、有序的發(fā)展,特設(shè)立以下機(jī)構(gòu)。
第一,沙河口區(qū)成立居家養(yǎng)老院管理辦公室。辦公室設(shè)在民政局社會(huì)福利科,負(fù)責(zé)行業(yè)審批、各項(xiàng)管理制度的制定及福利養(yǎng)老人員的審批,把居家養(yǎng)老院納入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)、服務(wù)、管理范圍。
第二,街道成立居家養(yǎng)老院管理中心。管理中心負(fù)責(zé)街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老日常管理工作,院長(zhǎng)由街道主管民政工作的副主任擔(dān)任,副院長(zhǎng)由街道辦事處社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)是:研究確立家庭養(yǎng)老院的工作計(jì)劃、措施的實(shí)施,人戶摸底調(diào)查,制定各項(xiàng)工作制度和管理辦法,確定居家養(yǎng)老院的養(yǎng)護(hù)對(duì)象和養(yǎng)護(hù)員;負(fù)責(zé)簽署養(yǎng)護(hù)員協(xié)議、養(yǎng)護(hù)員的調(diào)配、管理、考核和培訓(xùn)、發(fā)放養(yǎng)護(hù)員的工作補(bǔ)貼;協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作關(guān)系,募集慈善資金等。
第三,社區(qū)居委會(huì)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。站長(zhǎng)由居委會(huì)主任兼任,主要職責(zé)是:調(diào)查、采集家庭養(yǎng)老需求信息,上報(bào)社區(qū)需要增加的養(yǎng)護(hù)對(duì)象;定期征求老人意見(jiàn),改進(jìn)服務(wù);負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)員的管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考核和業(yè)務(wù)講評(píng);為有家庭養(yǎng)老需求的老人選派養(yǎng)護(hù)員;負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老院的設(shè)施建設(shè)與維護(hù);傳達(dá)部署養(yǎng)老院工作任務(wù)。
第四,居家養(yǎng)老院。每個(gè)居家養(yǎng)老院由一名養(yǎng)護(hù)員和一戶被養(yǎng)護(hù)對(duì)象組成,養(yǎng)護(hù)員與老人簽訂協(xié)議書和服務(wù)承諾,養(yǎng)護(hù)員必須遵守職業(yè)道德,愛(ài)心奉獻(xiàn),熱情服務(wù);必須每天到老人家中提供服務(wù),清掃衛(wèi)生,買菜做飯,和老人談心,帶老人看病等。有病、有事需要到居委會(huì)請(qǐng)假,居委會(huì)派人接替,養(yǎng)護(hù)員每日填寫日記和家庭財(cái)務(wù)收支帳;經(jīng)求老人意見(jiàn),居委會(huì)月考核、季評(píng)議,如果老人不滿意可提出更換養(yǎng)護(hù)員。
第五,社區(qū)醫(yī)院。社區(qū)為每戶居家養(yǎng)老院選派家庭醫(yī)生,為每個(gè)老人建立健康檔案,詳細(xì)記載老人的身體健康情況,開(kāi)展有針對(duì)性的治療和預(yù)防;每周一次為老人體檢并做好記錄,為每個(gè)老人發(fā)放一個(gè)急救卡,老人可享受免費(fèi)就診;定期對(duì)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行日常護(hù)理培訓(xùn)和老年人常見(jiàn)病例護(hù)理以及各種急救常識(shí)的培訓(xùn)。
第六,監(jiān)督員。監(jiān)督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成,負(fù)責(zé)養(yǎng)老院各項(xiàng)制度的檢查落實(shí),對(duì)養(yǎng)護(hù)員工作實(shí)行監(jiān)督、檢查,征求養(yǎng)護(hù)對(duì)象意見(jiàn),及時(shí)提出有利于養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展的建議。
三、居家養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)
居家養(yǎng)老經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展,各方面趨于完善,目前正向“六化”方向發(fā)展。即管理規(guī)范化、投資主體多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)對(duì)象公眾化、養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。
1.管理規(guī)范化。養(yǎng)老事業(yè)水平是小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一,居家養(yǎng)老院從創(chuàng)建到現(xiàn)在得到了各級(jí)政府的大力支持和指導(dǎo),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,為了規(guī)范居家養(yǎng)老院的發(fā)展,市、區(qū)政府出臺(tái)了《大連市家居養(yǎng)老院實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快推行社區(qū)居家養(yǎng)老院建設(shè)實(shí)施方案》等三個(gè)文件,明確了指導(dǎo)思想,確定了工作目標(biāo),即“十五”期間,沙區(qū)要建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)規(guī)范的居家養(yǎng)老院管理機(jī)構(gòu),確保生活需照料的三無(wú)老人、享受低保的老人,全部納人居家養(yǎng)老院福利服務(wù)養(yǎng)老范圍,滿足社會(huì)老人居家養(yǎng)老的需求,提供有償、低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù);各街道建立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心必須具備“9有”,社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)站,做到“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理,建立養(yǎng)護(hù)員考勤、考核、評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)制度,使居家養(yǎng)老院在管理體制、用人制度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面建立科學(xué)的管理規(guī)范。
2.投資主體多元化。目前制約居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題是資金,隨著居家養(yǎng)老規(guī)模的日益擴(kuò)大,供養(yǎng)對(duì)象的增多,支付養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的提高以及培訓(xùn)費(fèi)用、管理費(fèi)用的增加,資金不足、來(lái)源渠道不穩(wěn)定等問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái),必然制約、影響居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運(yùn)行機(jī)制,具體的方法是:政府為主,社會(huì)力量積極參與。沙區(qū)政府為每個(gè)街道下?lián)芫蛹茵B(yǎng)老院開(kāi)辦事業(yè)費(fèi),對(duì)無(wú)子女、享受“低保”的老人,區(qū)政府每月資助300元養(yǎng)護(hù)費(fèi),低收人老人每月補(bǔ)助200元,社會(huì)老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區(qū)政府年出資十萬(wàn)元用于養(yǎng)護(hù)員公益崗位工資和培訓(xùn),每年市民政局發(fā)行1-2次專為居家養(yǎng)老籌集資金的社會(huì)福利彩票,所得資金款項(xiàng)用于居家養(yǎng)老費(fèi)用。沙河口區(qū)成立慈善總會(huì),各街道成立慈善辦事處,動(dòng)員社會(huì)力量向海內(nèi)外募集款項(xiàng),對(duì)捐助額4千元以上的單位、個(gè)人可給予一年“冠名權(quán)”,長(zhǎng)期包戶捐助可予以永久“冠名權(quán)”,對(duì)為社會(huì)福利事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人,可授予榮譽(yù)稱號(hào)。
3.運(yùn)行市場(chǎng)化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展,在管理方式、用人制度、分配制度、責(zé)任制度等方面建立科學(xué)的管理體制,努力實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶,其中享受資助的“三無(wú)老人”僅41戶,其余全部自費(fèi)。目前,全市已發(fā)展自費(fèi)戶500多戶,養(yǎng)護(hù)費(fèi)每月300-1300元不等。沙區(qū)今后的工作重點(diǎn)是通過(guò)政府對(duì)居家養(yǎng)老的老人資助和政府購(gòu)買公益崗位發(fā)展自費(fèi)戶,未來(lái)居家養(yǎng)老市場(chǎng)潛力非常大,不僅適合“獨(dú)居”、“空巢”老人,而且適合與子女同住的老人,這種方式使雙職工子女白天安心工作,免去其后顧之憂,晚上同父母享受天倫之樂(lè),又可以節(jié)省子女去養(yǎng)老院探視的時(shí)間,費(fèi)用適中,因而受到不同層次老人的歡迎。
4.服務(wù)方式多樣化。目前居家養(yǎng)老院提供的服務(wù)是老人需要的最基本的生活需要,隨著其發(fā)展還要滿足老人更高層次的需要,根據(jù)不同老人特殊需求不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)范圍,滿足老人的個(gè)性化需求,形成完整的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。比如根據(jù)老人興趣、愛(ài)好提供服務(wù),充分利用社區(qū)資源,為健康老人提供室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所,社區(qū)醫(yī)院為低收人老人提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)老人的不同需求,為老人提供小時(shí)服務(wù)、單項(xiàng)服務(wù)、日托、相談等服務(wù)。中山公園街道還聯(lián)辦了“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)護(hù)院,為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時(shí)服務(wù)和針對(duì)臨終老人的“臨終關(guān)懷”。
5.養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”,發(fā)展前景廣闊,勞動(dòng)部門和街道辦事處,要根據(jù)需要有計(jì)劃地優(yōu)先在公共服務(wù)社及轄區(qū)失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員,逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級(jí)管理制度,提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。沙區(qū)中山公園街道與大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院,大醫(yī)護(hù)理學(xué)院聯(lián)合辦學(xué),建立了中山公園居家養(yǎng)老培訓(xùn)基地,利用高校的師資和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。培訓(xùn)基地常年開(kāi)設(shè)家庭護(hù)理、老年心理、老年常見(jiàn)病防治和急救知識(shí)、養(yǎng)護(hù)員職業(yè)道德規(guī)范等課程,請(qǐng)專家教授講課,建立標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù),使養(yǎng)護(hù)員培訓(xùn)正規(guī)化。市勞動(dòng)局為居家養(yǎng)老院設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并逐步建立養(yǎng)護(hù)員職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度,未來(lái)的養(yǎng)護(hù)員的工資依職稱和服務(wù)質(zhì)量而定。中山公園街道目前已培訓(xùn)253名養(yǎng)護(hù)員,184位已走上養(yǎng)老護(hù)理崗位,并且和市內(nèi)各軍隊(duì)干休所達(dá)成協(xié)議,派出養(yǎng)護(hù)員40多名。
6.服務(wù)對(duì)象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國(guó)家供養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和無(wú)子女享受“低保”老人需求的同時(shí),為社會(huì)老人提供有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)有支付能力的老人自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù),做大做強(qiáng)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”,即解決了老人的需求,又解決大量失業(yè)人員就業(yè)。
四、發(fā)展居家養(yǎng)老的重要意義
1、居家養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展方向。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家,60歲以上的老年人口占全國(guó)人口的10%,并以年均5%的速度遞增。據(jù)估計(jì)到本世紀(jì)中葉,我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)到4億左右,占亞洲老年人口的1/2,占世界老年人口的1/5。中國(guó)人口老年化的速度之快,高齡人口之多,都是世界人口史上前所未有的。這個(gè)龐大的老年人群體主要依靠退休金生活,或者依靠家人實(shí)現(xiàn)保障,這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了形勢(shì)發(fā)展的需要:一是老人多,子女少,4個(gè)老人2個(gè)孩子照顧,壓力大;二是社會(huì)服務(wù)提供的家庭保姆和小時(shí)工雖可解決老年家庭服務(wù)的部分問(wèn)題,但服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)定性無(wú)法保證;三是公辦養(yǎng)老院數(shù)量有限,對(duì)急劇增加的老人來(lái)說(shuō)懷水車薪;四是私人養(yǎng)老院收費(fèi)較高,管理不到位。而居家養(yǎng)老是一種更普遍、廣泛的養(yǎng)老方式,隨著它的不斷發(fā)展,其覆蓋面不僅包括“三無(wú)”老人,而且包括享受養(yǎng)老金待遇的人,甚至可以惠及到廣大城鄉(xiāng)的全體老人。
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