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保密工作管理制度完整版第一條機關全體人員必須嚴格保守黨和國家秘密,維護國家的安全和利益,執行《中華人民共和國保守國家秘密法》及《保密法實施辦法》等保密方面的法律法規。
第二條局建立保密委員會。保密委員會在局黨組的領導下,主管本機關和直屬單位保密工作,并接受國家保密工作部門的指導。其職責是:抓好本機關保密法的宣傳教育和貫徹實施;根據本機關實際,制定各項行之有效的保密制度,處理有關保密工作事項。
第三條加強保密要害部門(部位)和人員的管理,建立相應的考核制度。文書、檔案、人事等涉密工作崗位,應建立嚴格的崗位責任制,認真檢查考核。
第四條保守國家秘密是機關全體工作人員的職責、義務。機關所有人員,必須遵守以下保密守則:
(一)不該說的秘密不說;
(二)不該知道的秘密不問;
(三)不該看的秘密不看;
(四)不在私人通信中涉及國家秘密;
(五)不在不利于保密的場合談論國家秘密;
(六)不私自記錄、錄制、復印、拍攝、摘抄、收集國家秘密;
(七)不帶秘密載體去公共場所或探親訪友;
(八)不用無保密措施的電話和明傳、明碼電報、普通郵政傳遞秘密事項;
(九)不私自攜帶密件、密品出境;
(十)不得擅自同外國機構以及港、澳、臺機構和外籍人員私自交往。
第五條舉行涉密重要會議,出席和列席人員應嚴格遵守保密紀律,對會議內容或決定事項,未經許可不得向外傳達擴散。外出參加會議帶回的文件,應及時交辦公室收存,發現丟失立即報告追查。
第六條對秘密級以上文件、資料、印章、帳冊等必須做到專人管理,物在人在,人離加鎖,不得隨意放置。秘密級以上資料、圖表不上墻公布。含有秘密內容的字紙不亂扔亂拋,不帶出室外。
第七條機要文電由辦公室文書檔案員負責保管,存放在固定的保險箱(柜)內。做到定期清理核對,確保不錯不亂。
第八條本機關制發秘密級以上文件,要嚴格控制印數,不發無關單位,并辦理簽字登記手續。經認定的本機關秘密級以上文件資料等,未經批準不得復制。復制件用過后應如數交辦公室銷毀。對違反規定造成失、泄密者按有關規定處理。
第九條辦公活動中產生的多余文件、資料、載有重要內容的廢紙等,應指定專人負責銷毀。大批銷毀應送市保密委指定造紙廠銷毀,必要時可由辦公室和監察部門人員監銷。
第十條使用電話,不得在通話中談論涉密事項,嚴防秘密擴散。
第十一條使用傳真機、計算機傳輸密級文件資料和信息,必須采用加密裝置。無加密裝置一律不得傳輸涉密內容。
第十二條對外會談或洽談業務,必須執行保密規定,堅持內外有別。對外提供資料,必須按有關規定進行保密審查和經過批準。統計資料和尚未公開的內部事項不得向外泄露。
第十三條在外事活動中,不得攜帶密級文件資料、內部書刊和記有秘密內容的筆記本,以杜絕失、泄密事件的發生。
第十四條本辦法未盡事宜,由辦公室負責解釋。
第十五條本規定自公布之日起施行。
保密工作基本內容為達保密目的而采取一定手段和防范措施等。大部分的保密工作都在政府重要機關中進行,各種資料,文獻都有一定的保密級別這些并不是一般老百姓可以隨便知道的,級別越高,能夠閱讀的難度就越大,一般來說沒有保密級別的文件是可以被查閱的,而那些關于干部升遷,就需要一定的權限了,比如一些上級部門,而更高級別的保密文件就需要更加高級別的官員才可以閱讀。一般來說一些重要的,涉及國家穩定的事件都要做好保密工作,比如建國初期的天安門重建工作,在當時就是保密工作。
這些保密工作都有保密的年限,一般來說超過年限以后就會解除保密的限制,可以被公眾所知。辨析:在很多情況下,涉及國家安全,,主權,社會穩定的事情都要做好保密工作。
關鍵詞:公文管理;保密工作;措施辦法
Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.
Key words: document management; security; measures
中圖分類號: F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
公文管理與保密工作是一項重要工作, 企業公文管理是收集、整理、保存企業的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強,既要認真執行有關文書檔案自身的工作特點和規章制度,又要嚴格按照保密規章制度進行發展管理。文書工作是各級黨政機關.人民團體,企事業單位在進行管理時必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發防竊密等諸項工作。文書工作的這種特殊性質和特點,決定了文書工作在機關工作中處于樞紐的地位,它比其它工作更多、更經常地涉及、接觸和處理包括政治的、經濟的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經辦最多的是公文,公文具有法定的權威性和行政約束力,公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此,加強公文管理,搞好文件保密是文書工作的一個極為重要的職責和任務。企業公文管理工作者要認識到公文管理的重要性,了解企業公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚長避短做好企業公文管理工作。 在當今信息時代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進企業工作、確保公文的有效運轉、提高工作效率具有十分重要的意義。
一、公文的特點及公文管理工作中存在的問題
(一)公文的特點及密級的確定
公文,也稱公務文件,是在社會活動中直接形成和使用的具有規范體式和法定效用的信息記錄,其區別于圖書、情報、資料,特點主要有:
1.法定性
公文的制作者是依法成立的組織;公文具有特定效力,用于處理公務;公文具有行政機關賦予的特定的效能和影響力;公文具有規范的結構和格式,各種類型的公文都有明確規定的格式,而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。
2.工具性
凡是應用文都具有工具性,因為它們都是應用實踐活動的需要而產生,對實踐活動的進行發揮實際效用的文本,其用途僅限于公務活動。
3.規范性
公文的內容必須符合黨和國家的法律、法規、方針、政策及有關規定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。
4.時效性
公文活動是處于一定時段或時期內的事件過程。公文的時效性主要體現在時代性、及時性、時限性。
公文密級的確定:按秘密等級劃分,公文可分為絕密公文(絕密件)、機密公文(機密件)、秘密公文(秘密件)、內部公文(內部件)、國內公文(國內件)、公開公文(公開件)。
(二)公文管理過程中存在的問題
公文管理就是對公文的創制、處置和管理,即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中,以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程。
公文在實際工作中具有十分重要的作用,公文的作用是,明發傳令,指揮工作; 聯系公務,溝通感情;宣傳教育,引起輿論; 記錄記載,以為憑證。所以必須加強對公文的管理。但是在實際工作中公文管理還存在各式各樣的問題,主要表現在以下幾方面:
1.公文辦理職責不清
公文在運行辦理的過程中,既要承辦外來公文,又要起草下發公文,職責不清。在運轉期間,環節過多,不便于明確責任,從而影響工作質量和效率。公文管理人員往往重視定稿,忽視底稿的保存,從而造成公文內容缺少可追溯性,無安全保障。
2.公文的歸檔管理缺少保障制度
公文管理人員對公文管理認識不足,尤其在歸檔環節,僅將其認定為整理材料和文件收集保管的日常瑣事,沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經驗做事,不按照相關制度辦事。在公文銷毀的環節過程中,往往不遵守監銷原則,從而造成公文內容沒有安全保障。
3.定密工作不完善
定密工作是一個系統工程,涉及多個方面的問題,因此,導致定密存在問題的原因也十分復雜。從目前定密工作實際來看,其中定密主體方面表現得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責任制度,無法實現對定密行為的有效監督;定密權責不清無法有效行使定密權,容易出現定密不當;定密能力不強,定密原則和程序把握不準。
二、如何做好公文的有效管理及保密工作
1.嚴格管理措施、完善管理制度
嚴格管理措施、完善管理制度是一個企業的主要管理手段,做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴格的公文管理制度,做到有章可循,有法可依,使公文管理和保密工作依靠制度執行,通過建章立制規范工作。
2.提高公文管理人員的素質,加強公文管理隊伍建設
公文管理人員具有特殊的地位和身份,他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任,因此,公文檔案保密工作好與壞,公文管理人員的素質是關鍵。公文管理人員必須有較強的責任心、事業心和高度的保密意識,要有嚴謹的工作作風。由于公文管理人員經常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密,這就要求公文管理人員無論在什么場合,都應把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責和應盡的義務。
強化文件管理人員素質、提高業務綜合素質,建立一支高素質的公文管理人員隊伍是做好管理工作的重要保障 。
3.加強公文的歸檔力度
做好公文定期歸檔工作,凡歸檔范圍內的公文,都必須集中統一到檔案部門依法保管,任何部門及個人都不得以任何借口拒不歸檔,以保證公文檔案收集的齊全和完整。
4.做好公文檔案密級的調整工作
公文檔案在保管過程中,其密級不是一成不變的,是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。要貫徹落實《保密法》,在廣泛宣傳、提高認識、大力協調的基礎上,重點解決好兩個問題:一要嚴格執行解密劃控的時間標準、有關內容標準及保密規范標準,做到有法必依,執法必嚴,違法必糾。二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導,齊心協力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限,確定哪些檔案能開放利用,哪些限制在一定范圍內利用,哪些還不能提供利用,為今后進一步搞好規范化、標準化和檔案建設奠定基礎。
建立法制新秩序。對公文檔案的變化調整,不僅要立足于當前的實際工作,還要著眼于長遠。歷史的經驗教訓告訴我們,以往關于公文檔案保密的制度還不健全,適應不了《保密法》的要求,需要完善增加新的內容。為了適應公文檔案調密工作制度化、正規化的需要,應建立以下三個制度:建立劃定密期制度,以便屆滿自行解密;建調密通知單制度,對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件,要下發通知單告知檔案部門,以便銜接工作,及時掌握,適時變動;建立公文檔案接收標準制度,加強公文檔案的規范化建設。
5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關系
5.1公文的利用與保密的關系
日常工作中,檔案管理人員十分重視公文檔案保密,工作盡心盡職,但由于在傳統的保密觀念影響下,公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現象。由此產生一些弊端:大批公文檔案得不到充分的利用,甚至有些很有價值的公文檔案長期被束之高閣,變成一文不值的廢紙,造成檔案浪費;領導不能及時全面地了解情況,有效地利用檔案;檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現出來。上述情況表明,檔案部門改變傳統的觀念,在嚴格提供保密工作的同時,切實轉變工作職能,為領導決策服務勢在必行。密級檔案應該保密,但保密的目的之一是為了利用,是有時間、地點、范圍限制的利用,保而不用只會失去保的意義,失去檔案的價值。當然,利用必須是在保密基礎上的利用,無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以,對檔案工作來說,保密與利用兩者都十分重要,決不可偏頗。要堅持“保、放”結合的指導思想,正確處理保密與開放,信息公開的關系,既要積極防范又提供工作便利,即把好保密關,又疏通公開、交流的渠道。
公文檔案利用監督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項重要措施,做好公文檔案利用中的監督工作,它能有效地發現并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為,從而做到既能利用公文檔案,又能保證公文檔案的完整與安全。
5.2公文檔案利用的有效監督措施
具體說來,公文檔案利用監督可以從以下幾個方面實施:
加強制度建設。公文檔案利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規定不同的審批手續,使提供利用工作有章可循,在大力開展公文檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項公文檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明,便于執行,并在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善。 提高隊伍建設。擔負利用服務工作的公文檔案管理人員,是利用制度的直接貫徹者,對公文檔案的安全負有直接責任,必須具備較高的素質。一是政治素質,要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神,熱愛公文檔案事業;二是業務素質,要具備專業知識,熟悉所保管的公文檔案內容,熟悉檔案法規;三是文化素質,要有較高的文化知識,能總結和分析利用工作中的經驗與問題,從中掌握利用工作的規律。
嚴格監督措施。在利用中加強重點監護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監視器。對于查閱檔案的利用者,要宣傳利用檔案的制度與規定,及時檢查被利用的案卷,嚴格落實利用登記制度。還要在利用者離去之前,仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件,發現問題及時查處,并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為,應及時報告,以便問題得以及時處理。
三、結語
綜上所述,公文管理和保密工作的任務是艱巨的,也是光榮的,我們要在工作中不斷地積累經驗,根據公司實際特點制定各種公文管理中的保密制度和監督措施,完善公文管理工作。
參考文獻:
[關鍵詞] 輪狀病毒腸炎;思密達;灌腸;療效
[中圖分類號] R725.7 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701(2011)23-41-02
Curative Effect Analysis on Smecta Retention Enema Adjunctivly Treating 145 Infants of Rotavirus Enteritis
WU Xu SUN Weiping ZHENG Jianfeng YE Feng LI Rubo
Pediatrics Department of People’s Hospital of Cixi City,Zhejiang Province,Cixi 315300,China
[Abtract] Objective To learn the clinical curative effect of smecta retention enema adjunctivly treating infants with rotavirus enteritis. Methods Chosing 145 cases, then divided these cases into two groups such as control group (n=60) and treatment group(n=85). All the cases were given peroral smecta,conventional anti-virus, fluid replacement,aid-digestion and amending micro-organsim treatment,meanwhile,the treatment group received smecta powder coloclysis. Results The effective time,pytetolysis time,correcting dehydration time,diarrhea time and curing time in the treatment group were much better than the control group(P<0.01). The total effective rate of the treatment group was 90.59%,higher than the control group (P=0.039). Conclusion Smecta retention enema adjunctivly treating infants with rotavirus enteritis,it is easy to manipulate,safe,convenient and getting significant clinical effect.
[Key words] Rotavirus enteritis;Smecta;Coloclysis;Curative effect
輪狀病毒(rotavirus,RV)腸炎,又稱秋季腹瀉,多發生于秋冬季節,是小兒腹瀉最常見的原因之一,多見于6個月~2歲大小的嬰幼兒,多數合并有發熱及上呼吸道感染的癥狀,易引起脫水、電解質紊亂及代謝酸中毒[1]。目前臨床上無特效療法,各種療法較多,但療效參差不齊,有些藥物昂貴、口感不好、療效不確切或有不同程度的副作用等原因限制了它們的廣泛使用[2]。我院兒科在常規口服思密達、抗病毒、補液、助消化、調節腸道微生態治療的同時,給予思密達保留灌腸配合治療,取得了較好的療效,現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2008年1月~2010年9月在我院兒科住院的145例輪狀病毒腸炎患兒,隨機分為對照組60例和治療組85例。對照組男38例,女22例,年齡1個月~4歲,平均(1.19±0.86)歲;治療組男48例,女37例,年齡1個月~4歲,平均(1.21±0.95)歲。兩組在年齡(t=-0.130,P=0.897)、性別(χ2=0.686,P=0.407)、體重(P>0.05)等方面差異均無統計學意義。
1.2 診斷標準[3]
秋冬季節發病,多數患兒伴有發熱、嘔吐、水和電解質紊亂及酸中毒等表現,且表現為:①便次增多,每日數次或數十次;②大便性狀改變,多呈水樣便、蛋花湯樣便;③大便鏡檢偶見白細胞,多見大量脂肪球;④大便輪狀病毒快速檢測呈陽性[所有大便標本經過A群輪狀病毒診斷試劑盒(膠體金法)檢測,輪狀病毒呈現陽性]。
1.3 治療方法
治療組和對照組均常規給予口服思密達、抗病毒、補液、助消化、調節腸道微生態治療,在此基礎上,治療組給予思密達保留灌腸治療。所有患者均每天口服思密達3次。思密達灌腸方法:用溫生理鹽水50mL+思密達3.0g充分混和均勻,用50mL注射器吸好藥液,操作者雙手戴一次性手套,用液體石蠟患兒及鼻胃管尖端,左手拇指、食指分開患兒臀裂,右手持鼻胃管插入患兒15~20cm,緩慢推注本藥液約5~10min,用手捏住患兒臀部約10min,每天2次,療程3d。
1.4 療效觀察
療效觀察標準:顯效,治療72h內糞便性狀及腹瀉次數恢復正常,全身癥狀消失;有效,治療72h內糞便性狀及腹瀉次數減少50%,糞質增多,全身癥狀明顯改善;無效,治療72h糞便性狀、次數和全身癥狀無好轉甚至惡化。
1.5 統計學處理
應用統計軟件SPSS13.0進行統計分析,P<0.05表示有統計學意義;計量資料以(χ±s)表示,比較采用兩個獨立樣本t檢驗;療效比較采用非參秩和Mann-Whitney U檢驗,總有效率比較采用χ2檢驗。
2 結果
2.1 主要臨床觀察指標比較分析
由表1可知,治療組用思密達保留灌腸輔助治療輪狀病毒腸炎在起效時間、退熱時間、糾正脫水時間、腹瀉時間、治愈時間等方面均明顯優于對照組,經統計學比較差異有顯著統計學意義(P<0.01)。
2.2 臨床療效比較分析
由表2可知,治療組與對照組的療效比較差異有顯著統計學意義(Z=3.070,P=0.002);再對兩個組別的總有效率比較差異有統計學意義(χ2=4.265,P=0.039)。
3 討論
輪狀病毒腸炎好發于秋冬季,6個月~2歲嬰幼兒多見,6個月以下患兒因攜帶母親傳遞的抗體,對該病毒有強耐受性[5],一般較少發病,即使發病,病情也較輕;2歲以上小兒多數已感染過輪狀病毒(顯性或隱性),體內有了抗體,所以該病的發病率也明顯降低。小兒輪狀病毒性腸炎發病機制:輪狀病毒侵入腸道后,在小腸絨毛頂端的柱狀上皮細胞上復制,使細胞發生空泡變性和壞死,黏膜固有層單核細胞浸潤,內質網池腫脹、線粒體腫脹,微絨毛稀少、不規則,受累的腸黏膜上皮細胞脫落,遺留不規則的病變,使小腸黏膜回吸收水分和電解質的能力受損,腸液在腸腔內大量積聚而導致腹瀉[6]。而且小腸絨毛柱狀上皮細胞感染病毒后造成上皮細胞內雙糖酶含量減小,進一步引起雙糖吸收不良,導致協調運轉的鈉、氯等離子吸收障礙,腸道內呈高滲狀態,從而引起水樣瀉。對于此病,如果治療不及時或治療方法不正確,會導致患兒出現脫水、肺炎、中毒性心肌炎等嚴重并發癥,更甚者還可合并腦炎、腸出血而危及生命。
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思密達在治療小兒腹瀉方面的作用。思密達具有層紋狀結構及非均勻性電荷分布和顆粒與顆粒之間的黏塑性,具有加強、修復消化道黏膜屏障,固定、清除多種病原體和毒素等方面的作用,且對消化道黏膜有很強的覆蓋能力。口服2h便能均勻覆蓋消化道黏膜,并維持6h的效果,對細菌、病毒及其產生的毒素和膽鹽均有較強的吸附和固定作用,并能使腸腔黏膜凝膠顯著增厚、生存時間延長、黏膜增多,增強了黏膜屏障,保護腸細胞頂端和細胞間橋免受進一步損害,使已損傷的細胞得以修復。它不干擾正常的吸收功能,對輪狀病毒具有較強的吸附力,它與黏液蛋白結合,分布于腸腔表面,增強腸黏膜屏障作用,防止上皮細胞受損,它還可以抑制病毒的復制和傳播,避免小腸黏膜組織發生異常的變化,對腸道起到較好的修復作用[7,8]。
思密達保留灌腸輔助治療小兒輪狀病毒腸炎的效果較好。患兒大多數合并有嘔吐癥狀、服藥困難,而且因為思密達的特殊結構使其不易溶于水,故患兒往往不能正常服用而達到較好的治療效果,使病程延長。如果同時配合思密達保留灌腸治療,將藥物直接送入腸道,使其固定在腸腔表面吸附各種致病因子,使消化道黏膜免受侵害,能夠迅速恢復腸道輸送和維持腸道細胞正常吸收分泌功能,從而達到止瀉目的。由以上臨床觀察指標以及臨床療效可知,思密達口服配合保留灌腸治療嬰幼兒輪狀病毒腸炎,操作簡單,安全方便,臨床效果良好,尤其對于伴有嘔吐、服藥困難的患兒治療較為方便,未出現不良反應,該治療方法值得在臨床上推廣應用。
[參考文獻]
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信息安全大致可以分為兩個方面一個是管理層方面;另一個是網絡方面。本段將會對這兩個方面所包含的內容作一下概述,以方便企業在進行信息安全管理制度的建立上可以進行全方位的掌控。
1.1管理層方面
管理層方面的信息安全大致也包括物理層方面和管理層方面。
(1)物理層方面的信息安全主要是指物理環境建設安全尤其是信息中心物理環境安全。環境安全包括防火防水防自然災害和物理災害等。在環境安全中,企業必須要有足夠的認識,機房建設要嚴格按國家機房建設標準進行,做好防雷、防水、防靜電等安全措施,從而杜絕各類安全隱患的發生。對企業內部員工要加強計算機安全使用規程的教育,確保計算機在安全的環境中使用,保證人長時間離開計算機時斷開電源以確保安全。
(2)管理層方面的信息安全主要是指企業內部的管理制度建立是否完善,執行效果如何,企業內部員工對于信息安全的認識程度,企業內部員工職業道德的培養,企業內部員工信息安全的教育培訓,網絡技術人員技術能力的審核與培訓以及企業內部部門的分工等。企業必須要建立完善的信息安全管理制度,這個制度是由一個總的管理制度和各部門的管理制度和監督制度共同構成的。每一個部門根據信息資產內容的不同應該有自己相應的信息安全管理制度以確保制度的行之有效。其次要設有完善的監督機制來配合管理制度的實施,一個制度的建立,必須要能夠執行下去,且執行過程是有效的才能夠發揮管理制度的功效。而監督機制就是對制度執行情況的進行監測,對執行的效果進行審核作用的機制。其次是對于企業員工的職業素養和信息安全的教育培訓,這方面將在下一部分進行具體論述。最后就是對干企業內部各部門之間的分工。在一個企業內部是有一套自己的工作流程的,但是這個工作流程是伴隨著信息的流動產生的。所以在信息流動的過程中需要將信息轉變的過程進行分工,以此來保障信息在局部過程中的完整性,以防止一個環節出現問題導致全局崩潰的情況發生。對此,企業內部不但要細化工作流程,對于信息轉化過程也要進行分工,以防止問題的發生。
1.2網絡層方面
網絡層方面的信息安全主要是指網絡,系統和應用三個方面。在網絡層方面的信息安全不只存在于IT部門,它應該在整個企業內部的員工中都得到重視。(1)網絡。主要是包括網絡上的信息以及設備的安全性能。其中可細化為網絡層身份的認證,系統的安全,信息數據傳輸過程中的保密性,真實性和完整性以及網絡資源的訪問控制等。而這些網絡層的信息安全出現問題,可能導致有網絡黑客的侵入,計算機犯罪,信息丟失,信息竊取等威脅的存在。
(2)系統。造成系統層信息安全威脅的原因,可能出在兩個方面:操作系統本身就存在安全隱患,在配置操作系統的過程中存在安全配置的問題。
(3)應用。在應用層影響信息安全的問題上,是指應用軟件以及一些業務往來數據的安全,例如即時通訊系統和電子郵件等。當然,也包括一些病毒的入侵,對于系統所造成的威脅。
二、信息安全教育
2.1保密協議
在信息安全教育培訓的第一步需要對保密協議進行細致設計。有的企業認為,保密協議應該只針對于不同部門間需要保密的內容進行設計,使不同部門的員工簽署不同的保密協議。這是不妥的想法,而且也比較繁善。雖然不同部門間員工經常涉及到的信息保密不同,但有可能員工會有不同部門間的調配或者是不同部門間信息的相互獲取。所以在保密協議上要讓員工簽署的是整個企業內所有需要保密的內容都要進行保密協議的確認。有些企業認為保密協議的簽署應該是在員工熟悉信息安全制度和進行安全教育培訓之后再進行。這也是不妥的想法,因為在員工進入公司的那一刻幵始,他就開始接觸企業內的信息,所以需要員工在簽署勞動合同的同時就要進行保密協議的簽署。在新員工簽署保密協議的時候,企業的人力資源部門如果沒有對新員工講解企業保密協議,新員工對保密協議的內容都不了解而盲目簽署,這使保密協議形同虛設,并不能發揮真正的作用,新員工對干信息安全的重要性也就得不到足夠的重視,所以必須認真講解保密協議內容后,使員工理解保密協議的重要性再進行簽署。
2.2信息安全管理制度
信息安全管理制度確立以后,需要對員工進行信息安全制度的培訓。在培訓過程中,企業不光要對于員工本崗位信息安全內容作介紹,對于其他部門信息安全內容也要做介紹,以確保員工形成信息安全的意識。在企業內部,很多員工對于信息安全的意識不夠,甚至認為企業的信息根本就沒有什么重要性,在工作外的時間里隨意的就將企業的一些重要信息透露出去從而可能導致企業受到損失。對此,加強企業內部員工的信息安全教育培訓是十分重要的。其中培訓可以分為兩個部分。(1)對于企業內部所有員工進行信息安全意識的教育培訓。(2)對于企業內部的信息技術人員進行扣關技術知識的教育培訓。
2.3員工職業素養的教育
在企業內部對員工的職業素養也需要進行培訓。譬如對干一些業務員來說,職業素養的培訓是非常重要的,業務員手中掌握的業務信息對于企業來說是至關重要的信息,如果這方面的信息出現問題就可能導致企業業務的流失,以及業務的持續性中斷。所以企業要對內部員工的職業素養進行培訓,從而促使員工清楚保證企業的信息安全也是對一個員工職業素養的基要求。
2.4普及計算機及網絡知識的教育
企業內部員工根據職能的不同對于計算機熟悉程度的要求也是不同的。對于普通的辦公室職員來說,會簡單的基本操作就可以了。但是,如果從信息安全的角度來講的話,員工只會基本的操作是遠遠不夠的,必須要普及網絡安全等方面的知識。譬如在計算機旁盡量不要有水或飲料的出現,因為有可能因為員工的不小心而將水灑在計算機:,從而導致計算機的短路等情況的發生。還有,員工在使用U盤的時候,有可能將家見或是其他計算機k的病毒帶到企業內部,導致企、計算機被病毒入侵,促使信息的安全受到威脅。所以說,對于企業內部的員工,應該普及計算機及網絡知識的教育和培訓,以確保信息的安全,從而促使員工有更尚的信息安全意識。
三、結語
一、提高認識、加強組織領導
為做好信息公開保密審查工作,我局領導高度重視。一是健全組織機構,確保領導到位。形成了主要領導親自抓,分管領導直接抓,專職人員具體抓的良好格局,為開展信息化建設工作奠定了堅實的組織基礎;二是建立健全各項保密工作制度,確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機制,明確了審查職責。近幾年來,我局先后建立健全了領導干部保密責任制、人員管理制度、計算機保密管理制度、網絡安全管理責任人、信息審查員(計算機安全員)管理制度,自《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后,建立政府信息保密審查制度。在《條例》規定的基礎上進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密事件,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開展。
二、開展保密宣傳教育情況
我局高度重視保密宣傳教育工作,一是積極組織有關人員參加了有關部門舉辦的各種學習;二是深入開展保密法制宣傳教育。結合實際制定規劃,采取多渠道、多形式加強對領導干部、重點人員、保密干部的保密法制宣傳教育,學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、通過學習教育增強保密干部的保密意識,提高了業務能力;三是對干部職工進行保密知識考試,進一步提高了我局保密干部隊伍的業務水平,為做好我局保密工作奠定了扎實的基礎。
三、政務信息公開保密審查工作開展情況
1、嚴格實施《市林業局計算機網絡信息保密管理制度》,加大保密審查力度。對主動公開的政務信息,由相關工作人員確定并制作、更新,在起草公文和制作信息時,應當對文件內容是否公開提出擬定意見,對屬于免于公開的政府信息應當說明具體理由,由工作人員審核并報單位分管領導審批。經審查,截止目前,我局在本單位的網站上向社會公開的信息,未發現信息。
一、我國會計電算化實施中存在問題
在經濟形勢的日益發展,會計電算化必須與適應,才能促進工作的高效率。從會計系統的情況看,各級各部門運用會計電算化的程度不一,從實踐看,會計電算化面臨的主要問題是:
1、對會計電算化的認識不到位。一些領導對實施會計電算化的重要意義認識不足。沒有認識到開展會計電算化是時展的必然,是管理現代化的需要。對會計電算化的保密性、安全性存在空白,因而對會計電算化數據可靠性發生質疑,造成不會管,不敢管的混亂局面,嚴重影響了會計電算化的普及和推廣。
2、會計電算化基礎管理工作十分薄弱。會計電算化雖然在很大程度上減輕會計人員的工作量,但同時也增加了操作人員、系統維護人員等責任,帶來了許多新的要求,提出了新的問題,建立在此基礎上的電算化管理也就出現一些問題,導致手工與計算機并行時間過長,增加了會計人員的工作量。
3、會計電算化專業人才素質低。由于會計電算化涉及到會計和計算機兩種專業知識,在崗的會計人員雖然經過計算機等級培訓,但與實際要求還有較大差距。許多年齡較大的會計人員對會計業務比較熟悉,但對計算機知識了解有限,而年青人則相反。要使得計算機知識和會計工作經驗有機結合,還有一段距離。
4、會計信息系統的安全及保密性較差。現今的會計電算化處理系統大多還存在一些漏洞,致使企業財務信息系統的安全性、保密性、可靠性較差。數據庫技術的高度集中,未經授權的人員可以通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件,復制、偽造、銷毀企業重要的財務數據。目前市面上的軟件制造企業著力于研究數據保密、防盜竊等問題。
二、會計電算化發展的建議與對策
(一)給會計電算化信息系統提供一個良好的運行環境
應根據財政部的《會計電算化工作規范》中提出的電算化內部管理制度的基本要求,針對各種風險因素,制定嚴格的電算化會計信息系統內部控制措施,以加強會計電算化內部管理,將給電算化會計信息系統提供一個良好的運行環境。
1.硬件的內部控制措施。計算機及其相關設備等硬件是電算化會計信息系統的物質基礎,硬件出現故障,會導致系統中斷工作,所以各單位必須嚴格硬件設備控制管理。
2.軟件的內部控制措施。會計應用軟件是電算化會計信息系統的核心,整個電算化會計信息系統是在會計軟件的支持和控制下進行會計工作的,軟件的安全程度決定了會計信息的風險程度。
3.會計數據的安全維護措施。為有效防止會計數據泄密、丟失,防止發生計算機舞弊行為,必須建立健全會計數據的安全維護制度。
(二)完善法規,培養人才
1.進一步完善會計電算化的配套法規。隨著會計電算化的普及與財務軟件功能的不斷增加,針對會計電算化工作出現的新問題,對現有的相關法規做進一步補充和完善,通過準則類法規對會計電算化做進一步約束,使會計電算化工作走上規范化的道路。細化對商品化軟件的評審規定,杜絕軟件的非法功能。
2.培養復合型的會計人才。會計電算化要求財會人員不僅應掌握扎實的會計知識和技能,還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識,才能根據本單位的自身特點,利用電算化會計的特點,為單位預測、決策和控制等管理工作服務。
(三)建立健全完善的會計電算化管理制度
1.企業領導者要自覺強化認識,大力支持會計電算化的實施和運作。企業領導者要充分認識會計電算化的重要性,以及它將對企業發展產生的積極影響。
2.在研制會計電算化系統時,加強對手工系統的研究與分析,將手工與電算化結合起來,找到最佳的人機結合方式,即以最小的成本,重新確定業務的處理流程,哪些環節應完全由計算機代替,為適應計算機處理,又需增加哪些環節。
3.加強會計信息系統的安全性和保密性工作。建立健全內部控制,建立數據保護機構,加強數據的保密和安全。由專門的工作人員來管理數據,而對非相關人員在非必要的情況下不給予查看數據的權利。同時,要增強網絡安全防范能力,采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份識別、授予權等措施。
4.建立健全完善的會計電算化管理制度。完善的會計電算化管理制度是會計電算化高效實施的前提,內容主要包括:(1)人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統人員的任職資格進行規劃并劃分職責。(2)操作管理制度。主要包括操作規程、操作權限、操作記錄、代碼設計標準、管理制度及內部制度。(3)數據管理制度。主要包括數據輸入輸出的管理、備份數據的管理、存檔數據的管理和保密規程。(4)系統維護制度。主要包括系統維護任務,系統軟件硬件的維護、系統維護權限的規定、機房管理制度和軟件修改的手續。(5)崗位責任制度。主要是明確規定各職能組及各成員的責任制。
(四)加強會計信息系統的安全性、保密性
1.建立健全內部控制。在操作系統中建立數據保護機構涉及計算機機密文件時應登錄戶名、日期、使用方式和使用結果,修改文件和數據必須登錄備查。系統應自動識別有效的終端入口,當有非法用戶企圖登錄或錯誤口令超限額使用時,系統應鎖定終端,凍結此用戶標識,記錄有關情況,并立即報警。
一、加強日常保密教育,增強領導干部和人員的保密意識。做好保密工作增強保密意識是第一位的。我們知道很多泄密事件都是由于主管領導和人員的麻痹大意造成的,因而提高保密思想意識十分重要。領導干部的報密意識又是落實報密工作的首要,我局領導十分重視保密工作,常說:“民族宗教無小事”就意味著一旦發生民族宗教領域的泄密事件都是影響政局穩定、社會安定的大事情,作為民族宗教工作的管理部門我們時刻要警鐘長鳴,確保國家秘密不被泄露,保守秘密,慎之又慎。對重點人員、保密干部保密意識的培養主要是進行教育,適時組織保密人員學理論、學業務,不斷提高保密人員的綜合素質,按照市保密委員會統一安排和要求,多年來,我們積極組織有關人員參加省、市保密工作部門舉辦的各類培訓及學習活動。領導干部和人員保密意識的提高為我們做好保密工作提供了重要的前提。
二、加強日常保密管理,提高保密工作管理水平。保密工作是一整套的環節的連續,任何一個環節都不能出問題,正所謂“一招不慎,滿盤皆輸”,要想不出問題就必須注意日常保密工作的每一環節。我們嚴格按照市保密委員會的要求,確定有關民族宗教工作中國家秘密事項和相應的密級規定來定密,準確把握政策,做到不使該定密的事情漏掉,也不人為擴大和縮小定密范圍,同時處理好信息公開和保密的關系,真正做到該放的能夠放開,該保的能夠保住;對于密件的形成、收發、批閱、借閱、使用和存儲等環節都有一套嚴格的程序和規定,密件的形成要求按密件密級進行管理,密件收發要登記,借閱要經批準,保管要合標準;對每一密件的流轉要求保密要害部門和人員要進行跟蹤。從每一個環節上都要嚴格把好保密關,保證不發生失泄密問題。
三、制定保密管理制度,落實保密工作職責和責任。我們深知要使平時的保密工作能夠落到實處,就必須用制度做保障,用制度規范保密行為,用制度落實保密責任。我們根據市委保密委員會的規定成立了保密工作領導小組,確定了辦公室為具體負責保密工作的部門,辦公室、宗教處為保密要害部門,檔案室為保密要害部位。并規定了相應的工作內容和工作職責,形成了一整套的保密體系。在此基礎上我局先后制定了民族宗教工作定密事項及管理辦法、密件收發和批閱相關規定、密件借閱登記制度、保密要害部門部位保密管理制度、網絡和計算機保密要求等一系列的制度和規定。努力推進保密管理制度化,用制度強化管理、落實責任。
關鍵詞 事業單位 檔案管理
一、事業單位檔案管理的特征
(一)事業單位的檔案管理具備保密性
事業單位是我國的重要信息管理機構,一般是由國家設置的,雖不屬于政府機構,但是其所存放的檔案主要用于為國家各類機關提供檔案管理和信息支持。事業單位進行檔案管理,是履行期參與社會事務管理職責,涉及教、科、文、衛等各個方面,包括國家各個行業的機密文件的保存,因而具備保密性,需要做好保密工作,防止相關機密文件的泄露。
(二)事業單位的檔案管理具有公共服務的特性
事業單位是由國家出資設置的具有公益性的組織,保存的各類文件檔案,是對社會各類行業的信息收集匯總,這些信息因為無法讓社會市場自動參與資源調配,所以,需要借用事業單位進行檔案管理,這些事業單位不具備盈利性質,無條件給國家機構和社會提供相關信息查詢、咨詢和借閱等服務,以為社會服務為宗旨,具有公共服務的特性。
二、事業單位檔案管理的現狀
(一)事業單位檔案管理沒有獲得足夠的重視
事業單位的檔案管理雖然已經經過了一段時間的發展,但是卻沒有受到領導們的足夠重視,一方面是由于社會經濟建設的競爭壓力日益增大,國際環境復雜多變,致使廣大領導者更加偏重于經濟的建設與發展,而忽視了檔案管理的重要性,另一方面是由于我國傳統經濟發展歷程中,對于檔案管理與經濟建設的相關性沒有得到切實的理論認識,致使現代社會經濟建設者對于事業單位的檔案管理也沒有形成完全的重視意識。
(二)檔案管理人才缺乏
檔案管理具備專業性和復雜性,需要專業的且有豐富經驗的檔案管理人員進行管理,才能夠促使檔案管理更加專業化、系統化和科學化。但是,檔案管理的人員設置現狀卻出現人才流動性大,事業單位的檔案管理人員基本上月月有變動,年年有更新,導致檔案管理缺乏專業性,缺乏足夠的管理經驗,導致檔案管理人才嚴重缺乏。
(三)檔案管理制度不健全
完整的檔案管理制度包括檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監督制度和安全與消防制度等等,總體的檔案管理制度的下屬各分支制度都必須要有明文的規定,并進行細節化的探索和相應的責任落實,但是由于我國事業單位的檔案管理起步晚,發展的社會環境日益復雜,也沒有受到足夠的重視,致使檔案的管理制度特別是檔案監督制度沒有建立健全。
三、事業單位檔案管理的對策
(一)轉變思想認識
轉變思想認識,并不是說在事業單位檔案管理這方面的認識出現了嚴重的錯誤和偏頗,而是指對于事業單位檔案管理的重要性的認識存在細微的差距,所以,需要轉變思想認識,加強對事業單位檔案管理的重要性認識。
首先,要轉變領導者的思想認識,促使他們能夠更加重視事業單位的檔案管理制度,只有這樣,領導者才能夠從政策上給予相關的支持,做出正確的符合事業單位整體利益和整個社會整理利益的戰略決策,提供足夠的資金支持,做好檔案管理的各類制度建設,為事業單位的檔案管理創造一個良好的外在客觀環境。
其次,要轉變整個社會對事業單位檔案管理的思想認識,加強對事業單位檔案管理的社會監督力度。要轉變整個社會的思想認識,最重要的是需要國家能夠盡可能加強對事業單位的支持,從宏觀上帶領大家關注事業單位的檔案管理事業,同時要盡可能地利用報紙報刊、電視媒體等加強對事業單位檔案管理的宣傳。
(二)加強檔案管理人員培訓和管理
首先,要加強檔案管理人員的培訓,具體的培訓內容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復技巧和檔案管理制度的培訓,讓檔案管理人員能夠從理論到實際操作都能夠有更高層次地提高。
其次,要加強檔案管理人員的管理,對檔案管理人員的工作進行明確專業的分工,促使檔案管理人員能夠有序地工作,與此同時,有必要加強對檔案管理人員的薪資福利管理,盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平,為他們提供良好的晉升空間和發展空間,并做好離職人員的工作交接管理。
(三)完善檔案管理制度
完善檔案管理制度,需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監督制度和安全與消防制度等相關制度。完善檔案管理制度,要能夠檔案信息真實完整有效,需要更新的要及時更新,需要刪除的要按照規定程序進行審核后才能刪除銷毀,要做好安全設施建設,防止檔案的丟失和盜竊,重點做好內部監督控制制度的建設,促使檔案管理制度得到切實的執行。
四、總結
事業單位的檔案管理工作由于其保密性和社會服務性的特征,有必要進行現狀的探索和改善措施的探索,以順應時展的需要,提高事業單位的檔案管理工作的有效性,提高其為社會服務的能力。
參考文獻:
[1]袁雙盛 提升事業單位人事檔案管理水平的建議[J] 中國商界(下半月) 2009(08)
專項治理行動要堅持“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則,各部門各單位負責本部門的政府網站及下屬網站自查并接受市、區檢查。
二、組織領導及分工
為保障本次專項治理行動扎實推行,成立政府網站安全漏洞專項治理行動領導小組,組長由副區長谷云彪同志擔任,成員由區科技和信息化委員會、公安分局、區保密局分管領導組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在區科技和信息化委員會。各有關部門要明確分管領導和具體人員,按照全區部署做好專項治理。具體分工:
專項治理行動由區科信委牽頭,公安分局、區保密局、區政府各部門共同承擔。
(一)區科信委:負責本次專項治理行動的總體組織、協調工作。負責檢查網站信息安全管理情況,組織檢查網站的軟硬件環境及風險漏洞等。
(二)公安分局:負責檢查網站中被敵對勢力攻擊的情況,包括被敵對勢力攻擊、竊取信息等,并進行相應處理。
(三)區保密局:負責檢查網站信息內容的安全保密情況,并進行相應處置。
(四)各部門各單位:負責檢查本單位所屬門戶網站、業務網站及下屬單位網站的安全情況,并接受市、區檢查。
三、檢查范圍及重點
本次檢查范圍主要是接入互聯網的政府網站,包括區政府門戶網站、業務網站及各單位門戶網站。檢查的重點內容:
(一)網站安全漏洞排查
重點進行網頁腳本檢測、網站掛馬情況檢測、網站架構安全檢測、服務器主機檢測、網絡邊界設備檢測。
(二)安全防護措施落實情況
信息安全員是否到位,是否經過相關專業培訓,是否具有合格的信息安全防護技能,是否熟練掌握已有信息安全防護設備的使用方法和配置調試。
網站安全防護設備包括網頁防篡改、防病毒、防攻擊等是否安裝到位,賬戶和口令的管理措施,操作系統、應用軟件、病毒防護軟件的補丁升級,網站域名安全管理措施等是否嚴格執行。
(三)信息安全管理制度落實情況
網站信息安全管理制度包括網站安全管理制度、網站信息安全通報制度、信息審核登記制度、網站服務器機房管理制度、網站值班制度、安全責任追究制度等的建立和落實情況。
(四)應急響應機制建設情況
網站信息安全突發事件應急預案制定、演練、落實情況,應急技術支援隊伍建設情況,重大信息安全事故處置情況,網站重要數據和系統的災難備份情況等。
(五)網站安全漏洞治理情況
對網站設備設施、防范措施、安全制度等方面存在的漏洞和薄弱環節的分析排查情況,研究和制定整改措施等情況。
四、工作任務和時間安排
(一)各部門自查階段:今年月中旬。
各部門針對全區檢查出來的問題進行研究分析,拿出解決辦法,于月日反饋科信委。同時對本部門下屬單位網站安全情況進行檢查梳理,對發現的問題及時進行整改。
(二)全區整改階段:今年月下旬。
由區科信委會同有關單位針對檢查結果,采取架設軟硬件設備、修改開發系統、實行全區集中管理等辦法,配合各部門對網站漏洞進行整改,同時指導各單位建立管理制度。
(三)迎接全市檢查階段:今年月
保障本單位網站安全穩定運行,迎接市有關單位組織的安全檢查工作。
五、要求
(一)各單位要充分認識開展政府網站安全漏洞專項治理工作的極端必要性,切實加強組織領導。各負其責,把本次專項治理工作抓出成效。
(二)各單位要制定完備的網站信息安全管理制度和應急響應機制,落實安全人員和責任。對檢查中發現的管理和技術漏洞,要積極采取措施,進行配置和升級、加裝網站保護設備、及時堵塞漏洞,消除安全隱患。從長遠考慮,有條件的單位招聘選拔具有專業知識的工作人員管理網站。