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以健全信用地方法規和標準體系、形成覆蓋全市的征信系統為基礎,以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容,以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點,以推進行業信用建設、信用服務市場發展為支撐,以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的,堅持以人為本,全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍,使誠實守信成為全民的自覺行為規范,為依法治市和社會文明創造有利條件。
二、工作目標
完善信用征信系統、小微企業和農村信用體系建設;信用監管體制基本健全,守信激勵和失信懲戒機制初步確立;政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設取得進步,市場和社會滿意度進一步提高;誠信教育活動廣泛開展,全社會誠信意識進一步加強。
三、2018 年重點工作
(一)完善“誠信江油”服務窗口。完善統一對外服務窗口“江油誠信網”,進一步加強信用信息網絡建設,歸集整合信用信息,實現平臺網絡互連。(市發改局牽頭、相關單位配合)
(二)進一步完善征信系統、推進小微企業和農村信用體系建設。(人行江油支行牽頭,相關單位配合)。
(三)推動重點領域的信用建設。各相關單位要按照《江油市人民政府關于印發江油市社會信用體系建設實施意見(2017-2020年)的通知》要求,深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設工作,全面提高全社會誠信意識和誠信水平。
(四)嚴格執行《綿陽市市場主體信用行為聯合獎懲暫行辦法》。運用征信系統成果,廣泛褒揚誠信行為,懲戒失信行為,促進經濟社會健康發展。(市發改局牽頭,相關單位配合)
(五)加強信用宣傳,增強社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關活動進行統一協調,科學安排,適當整合,放大效果。(市委宣傳部牽頭,相關單位配合)
(六)市級各有關部門依職能職責,牽頭組織本系統或指導
聯系行業開展信用培訓教育、信用專題活動。
(七)探索研究制定信用信息管理辦法,推動信用信息在行
政管理事項和重點領域的運用。(市政府辦牽頭,相關單位配合)
四、工作措施
(一)強化組織領導,配套完善信用建設聯席會議機制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發改和金融的領導為副組長、市級有關單位主要負責人為成員的領導小組,并在市發改局設立領導小組辦公室(市社會信用管理辦公室),由市發改局、人行江油支行主要負責人任辦公室主任,抓好全市社會信用體系建設的牽頭組織、指導協調、政策擬定和綜合管理工作;配套建立完善社會信用體系建設聯席會議機制,充分發揮統籌協調作用,進一步加強對江油市社會信用體系建設的指導、督促和檢查。
關鍵詞 社會工作 實踐教學體系 湖北經濟學院
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
1 實踐教學在社會工作人才培養中的重要性
1.1 社會工作的專業特性決定要重視實踐教學
(1)社會工作的學科性質強調實踐性。社會工作是指綜合運用社會工作專業知識和方法,為有需要的個人、家庭、機構和社區提供專業社會服務,幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和發展社會功能的職業活動。社會工作從某種意義上說就是一門實踐性質的學科,社會工作的核心價值觀“助人自助”也從根本上體現出實踐性。
(2)社會工作的專業方法需要在實踐中習得。作為一個應用性很強的專業,社會工作有一套專業的工作方法,具體包括個案工作、小組工作、社區工作等。無論是個案工作、小組工作還是社區工作的方法都是在實踐中逐步總結形成的,也就是說,方法來源于實踐。因此,教師在講授這些課程時,除了講解各種工作方法的理論基礎之外,還要指導學生運用這些專業方法進行實際的演練。學習社會工作方法的最終目的是指導實踐活動的,也就是在方法的指導下,幫助案主解決問題,整合資源等活動。社會工作專業特性決定了要實踐教學環節在社會工作人才培養中的重要性。
1.2 作為一種職業的社會工作對實踐教學提出迫切要求
筆者曾對深圳市多家社工機構進行了走訪,針對當前社工機構對社工人才能力結構需求等問題進行了調查,調查中發現各大社工機構對人才的要求是十分類似的,除了要求社工具有專業知識,以及溝通協調等能力之外,都特別強調社工的實踐能力,也就是要求社工能夠靈活地運用在大學里學習的社會工作的專業方法和技能服務案主。面對不同的案主,有能力制定不同的服務方案,選擇不同的工作手法,并能控制好服務的整個過程。尤其是目前深圳市的社會服務大多采取項目運作模式,那么社工要具備項目申報、項目管理、項目評估的各種能力。高校社會工作教育要滿足社會需求,就必需重視實踐性教學,培養實踐性的人才。
2 湖北經濟學院社會工作實踐教學體系設計
2.1 課程實踐教學
2.1.1 實驗室教學
實驗室教學是社會工作專業的特色,是社會工作實踐教學的最基礎,同時也是最重要的環節。教師通過實驗室教學能使學生運用課堂所學的理論、方法、技巧,在實驗室對學生進行專業能力的訓練。實驗室教學可以避免將學生直接置于社會實踐中的惶恐與不安,讓他們在可控的實驗室模擬中鍛煉技巧,提升信心;同時,也可以有效地降低學生在實習中對案主和自身的傷害,切實增強學生服務助人的能力。我校2012年社會工作人才培養方案中進一步強化了實踐教學,在第三、四、五學期開設了專門的社會工作實驗,此外,小組工作、個案工作、社區工作等學位課程中也將進行實驗室教學。我校社會工作實驗室教學課程如表1所示:
2.1.2 校內實訓
在我國內陸地區社工工作發展還剛剛起步,社會公眾對社會工作的認知和認同水平都不高,具有社工性質的社會組織發展緩慢,各種民間福利組織、非盈利機構的數量不多,難以滿足學生的專業實習需求。因此,內陸地區的高校應大力整合校內資源,充分利用校內資源開展課程實踐。高校校內資源非常豐富,具體包括校團委、校社會工作者協會、學校大學生心理咨詢中心等等。校內實訓的方式可采取校園問題社會調查、心理咨詢、同輩輔導、大學生成長小組等活動,促進學生專業成長。湖北經濟學院的社會工作專業的學生承擔了全校的新生素質拓展的工作。在該活動中,學生運用小組工作、個案工作等多種社工專業方法帶領每屆新生開展了一系列的拓展活動,幫助新生盡快適應大學生活,增加新生班級的凝聚力等,得到了廣泛的好評。
2.2 專業實習
社會工作專業的專業實習是實踐教學的重要組成部分,是通過機構實踐、社會調查、社區服務等形式,使學生對社會工作專業所需達到的一般實務操作技巧和能力,社會工作的領域和性質、社會工作服務對象及需要、中國社會工作的實際情況等有一個較為全面認識,為進一步學習專業理論和技巧打下堅實的基礎,同時有助于增強學生理論聯系實際的能力和培養學生的專業認同、專業自我,為社會工作專業的本科生進行職業生涯規劃做好準備。
根據我校社會工作專業人才培養方案的人才培養目標的要求,緊密結合社會工作專業的特點,我校社會工作專業實習的主要內容有:
(1)社區工作:有督導地組織學生到城鄉基層的居民社區開展實習活動,從而使學生能夠廣泛接觸社會現實,認識社區的社會、經濟、政治、人口特色以及社區的需求、問題,并運用社區工作等專業方法解決實際問題
(2)機構實習:有督導地組織學生到社會福利機構、社會組織或社會行政機構開展實習活動,加強學生對社會機構運作機制的了解,了解社會工作服務對象的需要,提高學生運用專業工作方法進行社會工作的能力。
(3)社會調查:有督導地帶領學生到城鄉基層對社會熱點問題進行調查研究,了解中國社會的福利體系、社會福利政策的落實情況、存在的問題培養學生運用社會工作調查方法發現問題、分析問題、解決問題的能力。
(4)專業實訓:請校外實習指導教師實地演示或講解,提高學生的專業技能。
2.3 畢業實習
畢業實習是社會工作實踐教學的最后環節,這個階段既是對四年專業學習一次檢驗,也是學生走向職場前的一次綜合學習過程。湖北經濟學院社會工作專業的畢業實習與促進就業積極聯系起來,逐步建立起實習促就業的畢業實習模式。具體做法是主要依托現有實習基地,包括武漢地區的社區、沿海的社工機構、福利院等,雙方簽訂畢業實習協議,每年推薦實習生到實習基地,共同管理實習生。實習單位在學生畢業實習期內對學生進行綜合考察和必要的崗前培訓,學生畢業實習結束時,機構從實習的學生中選擇滿意的學生直接簽訂就業協議。為了實現雙贏互利的目標,我們采取定期給這些機構的相關人員進行免費的專業培訓,邀請機構負責人來校舉辦講座,學生經常去機構做志愿服務等形式進行日常的溝通與合作。
3 社會工作專業實踐教學的保障機制
3.1 社會工作實驗室的建設
在社會工作已專業化、職業化的國家和地區,社會工作實驗室是社會工作專業教學必備的硬件設施,是專業教學和科研中不可缺少的基礎設施。社會工作培養方案中主干課程的技術性理論教學要在實驗室中進行。是否擁有社會工作實驗室也是社會工作專業辦學是否專業、規范、科學的重要標志之一。湖北經濟學院目前正在計劃進行社會工作實驗室的建設。
3.2 社會工作校外實習基地建設
我國當前社會工作主要依托政府民政部門管理和推進,與沿海地區相比,湖北高校更需要爭取政府和機構對社會工作專業的支持。雖然湖北地區具有社工性質的專業機構較少,民間組織發育緩慢,但仍可以發現可以利用的資源,加強與民政部門的合作,在具有半官方性質的福利組織開展實習工作。目前湖北經濟學院已與萬科物業、洪山區金鶴園青少年空間、東亭社區建立了聯系。
此外,我校積極與深圳等地的社工機構取得聯系,建立長期合作關系。這些機構具有較強的社會工作專業特征,在督導資源上大多機構都有資深的香港社工督導以及經驗豐富的一線社工,能夠為實習生提供專業、全面指導,學生去深圳的社工機構實習能夠顯著地促進學生的專業成長。另一個重要的方面是,沿海地區的社會工作機構近年來在人力資源上還存在需求,學生在這類機構實習對促進學生就業也具有積極意義。目前我校已經與深圳尚德社工機構建立了實踐教學合作關系。
3.3 健全實踐教學督導保障機制,加強學校督導的培訓
內地高校立足實驗室、立足校園的實踐首先要強化師資。從目前的情況看,對教師而言專業實踐指導并不計算在工作量中,未形成有效的督導保障機制。教師社工實踐能力不強也制約了學校督導作用的發揮。因此,應一方面建立社會工作實踐教學的制度性保障,一方面通過課程培訓、掛職鍛煉等方式培養一支業務能力過硬的實習指導教師隊伍。
本文為湖北經濟學院2011年教學研究項目 “基于通才教育的社會工作專業人才培養模式研究”的成果之一
參考文獻
一、做好社區工作,要愛崗敬業、無私奉獻
當警察一直是我兒時的夢想。未參加公安工作前,十分向往刑警懲惡揚善、除暴安良,羨慕交警威風八面、英姿颯爽,期待有一天把這一身使不完的勁用在打擊犯罪上。參加工作后,我被分配到了派出所,當上了一名背戶口的管片民警,心理落差很大。記得**年12月的一天,刑警隊來所抓捕一名負案在逃的犯罪嫌疑人,剛巧這人就住在我負責的社區,我一問三不知,錯過了抓捕的最佳時機,讓犯罪分子一跑就是3年。這件事對我觸動很大,暗下決心一定把社區工作做實做透,讓犯罪分子插翅難逃。說下社區談何容易,我這些年的體會是,如果你有畏難情緒,見硬就回,就永遠也下不去;如果你有恒心,不怕吃苦,經得起個別群眾的冷嘲熱諷和吃得下閉門羹,就能有一番作為。我剛下社區時,吃閉門羹是常有的事,走訪10戶一般能敲開1戶,就是1戶我也主動推介自己,與群眾嘮家常,熟悉樓區的情況,形成感性認識。晚上回家以后,我把走訪過的再熟悉一遍,防止出現遇到走訪過的群眾認識我,而我不認識或叫不準對方的尷尬情況。隨著時間的推移,群眾逐漸接受了我,在閑暇納涼時群眾相互推介我,在鄰里交流時經常提起我,在遇到困難時常常想到我。在以后的入戶工作中,我的進度明顯加快,最后入戶成功率達到了100%。多年來,為了社區工作我換了7輛自行車,鞋子更是不計其數,練就了進百家門、知百家情、見人知名、提名知情的基本功。社區發案逐年下降,民事糾紛逐年減少,人口“雙熟率”達到了100%。XX年我被評為“一級社區民警”。
二、做好社區工作,要貼近群眾、融入群眾
我常自勉的一句話就是“你心里裝著群眾,群眾心里才能有你”。為方便社區群眾,了解社情民意,我準備了一本日記,群眾親切地稱之為《聯心日記》,工作中我隨身攜帶,寸步不離,在日記中記載群眾的點滴要求。大到辦理戶口、招工入學,小到婆媳不和、鄰里糾紛、甚至路燈不亮、下水道堵塞、抽水馬桶損壞等一些小事,我都一一記在本上,并把小事當成大事來辦,想盡一切辦法加以解決。解決完的我在日記中進行標注,記清是哪些義務工作的好人、不圖名利的群眾,在每季度群眾匯報會上進行講評,增進鄰里互信;對一時解決不了的,我就重點標注,時時琢磨如何解決。愛人常埋怨說“家里的事你一個也記不住,老百姓的事你比誰都記得清楚”。為了解決群眾下水道堵塞問題,我曾請物業維修隊工人吃過飯;為解決家用電器的小毛病,專門聯絡兩名有電器修理經驗的老鄉,隨叫隨到。多年來,工作日記我寫了滿滿9本,記載大事小情3000余件,累計幫助、協調解決了2400多件。同時,我還建立了11戶以五保戶、特困戶、軍烈屬、低保戶、殘疾人為主的聯系戶,堅持每周去一次,寒來暑往,風雨不誤。社區有一名叫于永會的殘疾人,愛人車禍去世,孩子正在讀書,生活很拮據,我協調物業給他辦了一個修鞋點,每月有個穩定的收入。在“單元工作法”的推動下,鄰里一有時間就登門看望,噓寒問暖,幫助解決實際困難。提起大家幫助的事,于永會經常感動得熱淚盈眶。在許多社區群眾眼里,刑釋解教人員就是一顆“定時炸彈”,避之唯恐不及。我認為,打擊懲治犯罪分子固然重要,但幫助刑釋解教人員浪子回頭,重新融入社會,將其轉化為維護社會治安的積極因素同等重要。在與刑釋解教人員的交往中,我總結了“三步工作法”。第一步對他們進行再教育,因人而異,使他們知法、守法,矯正不良行為,重新喚起生活的勇氣和信心。第二步對他們關心、體貼,加強感情溝通和交流,使他們感受到人格受到了尊重,讓他們知道社會對他們表示認同和接受。第三步幫他們辦實事,解決生計問題。我負責的社區有一名叫崔興江的,刑釋解教后一直沒有工作,愛人有殘疾,一家三口生活無著落,三天不打仗兩天早早的,家庭面臨破裂的危險。我幫助他在物業找了一份工作,這樣使全家氣也順了,打仗的事也沒了,崔興江逢人就講“多虧小張了,沒有他的幫忙,我這家早就散了”。這些年來,我的體會是,給群眾解決一個困難,群眾就會記住你一輩子;做傷害群眾感情的一件事,群眾畢生對你都沒有好感。
三、做好社區工作,要傾聽民聲、解決民憂
社區工作很苦很累,乏味單調,不象其他警種那樣,破個大案,一夜成名,風風光光的。我覺得做好一名社區民警必須耐得住寂寞,只有把平凡的事做得不平凡,把普通的事做得不普通,才能體現出自身的價值。工作中,我感到居民雖有渴望交流溝通的強烈心理,但苦于沒有適當的方式,致使鄰里關系淡化,有個大事小情都打110,造成警力資源的很大浪費。以往我在工作時也出現過入戶難、見面難、溝通難、征得支持難的“四難”問題。為改變這種局面,我在實踐中探索出了“單元工作法”,基本形式是:以社區民警為主體、以單元見面會為基礎、以單元長為骨干、以獲取信息為目標,依托民力,借助外力,推進“平安社區”建設。從去年9月開始,我犧牲雙休日、節假日堅持召開首次單元居民見面會,參與群眾由原來不足60%逐漸增加到100%,群眾的參與積極性空前高漲,搭建了鄰里互識、防范互動、困難互助的平臺。我借助這一優勢,把83名單元長組織成21支義務巡邏隊,增強群防力量;發動社區居委會工作人員,組建了10個民事糾紛調解組織,第一時間化解鄰里糾紛,化解不穩定因素。年初以來,共調解鄰里糾紛33起,預防案件11起,社區可防性案件同比下降65%,治安案件下降80%,求助案件下降90%,群眾的安全感和滿意度明顯提高。
四、做好社區工作,要履行職責、保民平安
社區是維穩、防控和打擊的第一道防線。在社區工作中,我探索出了一條內部挖潛力、搭建平臺、借助外力的平安建設的新路子。內部挖潛力是利用推廣“單元工作法”的機會,動員社區群眾積極參與,形成對社區內流動人口、“社會人”、刑釋解教人員、劣跡青少年和吸毒人員“五種人”管理合力,使實有人口的一舉一動都在我的
【摘要】醫院后勤社會化改革是醫院管理的重要內容之一,傳染病醫院實行后勤社會化保障,對提高傳染病醫院醫療質量,減輕醫院負擔,提高經濟效益,具有十分重要意義。本文就傳染病醫院在實踐后勤社會化管理出現的問題、采取的應對措施、收到的成效作出總結。
【關鍵詞】傳染病醫院 后勤服務 社會化管理
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.11.053
后勤服務是一項非常繁瑣、又比較辛苦的工作,是醫院的“門面”和“窗口”,也是醫院發展必不可少的一項工作。多年的實踐證明,沒有有效的后勤工作做保障,醫療工作就不可能順利開展,甚至無法完成。隨著社會主義市場經濟的高速發展和醫藥衛生體制改革的不斷深入,醫院各個領域的改革進入了深水區,后勤管理是醫院建設的重要組成部分,直接影響到醫院的醫療質量、服務水平和經濟社會效益。醫院后勤管理必然由自我配套封閉式的“供給后勤”和“福利后勤”向社會化服務轉化,以適應醫療事業發展的客觀需求。后勤社會化不是簡單地將醫院后勤推給別人,而是要引入第三方專業的服務和管理理念以及高效的用人方法。
醫院后勤社會化的目的是要降低后勤部門的服務成本,保證服務質量,提高服務效率,維護患者、職工、醫院和國家的利益[1]。為適應醫院發展的需要,醫院對后勤管理工作進行社會化,在社會化的過程中出現不少新的問題和困難,結合傳染病醫院實際,總結了一些好的經驗和做法。但是,傳染病醫院的后勤社會化管理工作還面臨很多的問題,需要進一步去思考和探討。
1實行后勤社會化管理的原因
1.1思想觀念保舊,不能適應形勢發展的要求
傳染病醫院是國家事業單位編制,吃公飯的保舊思想仍然存在,后勤部門人員的問題更加凸顯?!按箦侊垺钡乃枷雵乐赜绊憜T工的積極性和創造性,缺乏主動意識,做多做少一個樣,做與不做一個樣,存在等、靠、懶、拖等現象,缺乏競爭意識和開拓創新精神。這種保守陳舊的思想觀念,導致員工隊伍精神狀態低沉,不思進取,嚴重影響后勤工作的質量和效率,已不能適應醫院的發展、醫改的需求和形勢發展的要求。
1.2服務能力不足,不能滿足醫院發展的要求
傳染病醫院是一個特殊的服務場所,后勤服務工作涉及醫療活動的方方面面,后勤服務工作面對的不單是醫院職工,也要面對各種類型傳染病的病人及家屬;既要面對常規的衣食住行后勤保障,也要面對環境衛生、醫療廢物處理、院內感染部分流程控制、職業暴露防護等,這些都可能直接或間接地影響醫療救護工作的質量,甚至可能成為醫療安全隱患。而現在傳染病醫院的后勤部門,設施裝備落后,技術力量相對薄弱,服務能力嚴重不足,很難滿足醫院建設發展的要求。
1.3員工素質偏低,不能滿足崗位發展的要求
作為一所有著50多年歷史的傳染病醫院,醫院后勤部門的人員基數偏多,年齡層段偏大,普遍學歷偏低,技術含量不足,加上一些人事制度照顧性安排,醫院的后勤部門成為名符其實“收容站”,這些導致后勤人員素質參差不齊、知識層面較低、專業技術不強、能力水平不足;另外后勤人員定期培訓不夠,綜合素質能力偏低,不能滿足醫院后勤工作崗位不斷發展的需求。
2傳染病醫院后勤社會化的難點
2.1觀念轉變問題
傳染病醫院的后勤人員,因為缺乏系統的醫學專業知識學習,對傳染病存在一定的恐懼心理,加上醫院是實行聘任制的用人機制,后勤人員的流動性比較大,影響了后勤隊伍的延續性和穩定性。另外,社會化管理服務公司進駐醫院的傳染病區也存在一定的顧慮,在人員培訓和職業防護上須投入更多的資金和精力,導致公司和醫院的協作性降低,整體影響工作的成效。
2.2體制轉變問題
后勤社會化改革是醫藥衛生體制改革的難點和重點,涉及體制的根本轉變,后勤服務職能和人員最終與醫院整體規范分離,由“單位人”變為“社會人”,使職工從感情上難以割舍,思想上難以接受。但現有的醫院后勤服務體系從醫院行政建制中剝離已成為醫院后勤服務社會化改革的發展趨勢。根據國務院辦公廳《關于城鎮醫藥衛生體制改革指導意見》文件精神的要求,醫院后勤服務社會化極深刻的內涵是醫院后勤服務體系將從醫院行政建制中剝離,通過市場競爭的磨練,在產權清晰、確立法人主體地位的基礎上,將醫院原來的自我封閉的后勤部門,逐步轉變成自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營服務實體,與醫院完全脫鉤,實現后勤服務企業化、產業化、社會化的動態發展。
2.3職業暴露防護問題
醫護人員職業暴露是指醫護人員(包括后勤人員)在從事診療、護理和后勤服務活動過程中接觸有毒、有害物質或傳染病病原體,從而損害健康或危及生命。包括感染性職業暴露、放射性職業暴露、化學性(如消毒劑、某些化學藥品)職業暴露及其他職業暴露。作為傳染病醫院,職業暴露防護工作是首要重點和難點工作。后勤社會化后,醫院和社會化服務管理公司完全脫鉤,成為兩個自主經營的個體,在后勤人員職業暴露防控方面存在不少隱患,例如培訓不到位、防護措施不到位、職業暴露發生后處理救助體制不健全等,都危害著后勤人員的身心健康和生命安全。
3傳染病醫院后勤社會化的實踐經驗
隨著醫藥衛生體制改革的日益深入,醫療機構的內部機制發生了令人矚目的深刻變革,傳染病醫院的后勤社會化改革也在積極穩妥地推進,并取得一定成效。要牢固樹立以發展衛生產業來推進衛生事業的觀念,打破傳統,引入競爭,完善監督和考核體系、提高服務專業技術水平[2],進一步解放思想,轉變觀念,通過改革解決傳染病醫院后勤發展的實際問題,最大限度地滿足臨床一線和病患對后勤工作的需求,促進醫院衛生事業的可持續發展。
3.1加強教育,轉變觀念,樹立正確的價值觀。
加強思想教育,通過正面宣傳教育、醫院文化熏陶、個別談心談話等多種形式,使后勤人員認清形勢、顧全大局、轉變傳統觀念,以積極主動的心態參與醫院的改革發展。醫院后勤社會化是市場經濟的必然產物,是提高醫院后勤保障專業化的必由之路,必須要解放思想,破除陳舊的傳統觀念,才能與時俱進[3]。加強職業教育,不斷提高職業素養,增強工作責任感,正確認識后勤服務工作的作用和意義。自覺做到愛崗敬業、樂于奉獻,樹立技術榮耀、憑技術服人的思想觀念。要從根本上“治愈”醫院后勤管理的頑疾,必須從轉變思想開始,進而改革現有的運行機制、人才任用與培養模式和建立完整而有力的規章制度[4]。
3.2加強培訓,提升能力,適應崗位發展的需求
傳染病醫院的后勤工作人員不僅需要具備良好的服務態度,更需要掌握專業知識和專業技能,還必須嚴格掌握防護職業暴露的知識和技能,才能有效避免在工作中發生職業暴露的風險。因此,作為醫院管理部門,必須要求社會化服務公司嚴格按照傳染病醫院的管理規定和操作流程,按照崗位職責和要求,對員工進行定期或不定期的專業知識培訓;對新入職的員工必須參加培訓并通過考試合格后方能上崗;對年齡偏大、文化素質較低的員工要采取多次循環培訓,確保培訓全覆蓋、人人都合格。引導后勤人員要自覺加強知識和技能培訓,真正掌握醫院感染和防護知識,不能存在僥幸和麻痹心理。采取崗位自學與有計劃的組織培養相結合的形式,積極營造濃厚的學習氛圍,努力提高后勤人員的專業知識,從而增強其完成工作任務的能力。
3.3加強督導,健全組織,完善考核監督機制
考核監督是醫院后勤管理的一個重要環節,加強對后勤社會化管理工作的督導,對改進和完善后勤保障工作至關重要。以科學、高效、專業化的管理為手段,積極倡導“醫患至上,服務一流”的管理理念,為醫患提供了優質高效的服務[5]。加強后勤社會化督導工作,成立督查小組,抽調專業骨干人員,堅持按照傳染病醫院后勤工作的流程和要求,對后勤工作進行定期督查考核,考核采取現場抽查、突擊抽查、聯合督查等方式,對量化的工作指標進行逐項考核,按照分數多少進行排名和獎罰;在制定發展目標、崗位職責、工作流程、服務響應時限、人才培訓、質量考核及薪酬獎懲等,盡快建立符合醫院特點的新型質量管理體系[6]。定期召開考核監督通報會,對考核發現的問題進行通報,社會化服務管理公司當場對問題進行整改答復,承諾整改的措施和時限,如在承諾期限內不能完成整改的,將按照雙方約定的合同進行罰金,連續三次整改不到位的,醫院可單方解除合作協議。
分三個類別開展滿意度調查,一是本院職工對后勤工作的滿意度,二是住院病友及家屬對后勤工作的滿意度,三是門診病友及家屬對后勤工作的滿意度,根據滿意度情況對社會化的后勤工作進行考核評定,滿意度不達標的將進行罰金。通過建立和完善考核監督機制,后勤社會化工作的質量和效率得到不斷提高,醫院后勤建設工作得以健康發展。
4小結
隨著社會主義市場經濟的快速發展,醫藥衛生體制改革的不斷深入,傳染病醫院后勤社會化工作的改革勢在必行。在改革實踐過程中,要始終圍繞醫院的中心工作,明確醫院的定位和職能,堅持“以病人為中心”的核心理念,結合傳染病醫院實際,不斷調整阻礙發展的后勤管理體制機制,樹立“以患者和臨床一線為中心”的后勤服務意識,充分發揮后勤人員的主觀能動性,全面提高后勤服務能力水平,更好地保障和促進傳染病醫院健康可持續發展。
參考文獻
[1]孫麟,唐羽,謝磊,等.醫院后勤管理社會化創新[J].中國醫院,2013(11):4-5.
[2]陳錕.軍醫大學附屬醫院后勤保障社會化的實踐體會[J].現代醫院,2012,12(11):136-137.
[3]郭靈常,何貴強,周之平,等.高原部隊醫院后勤社會化管理做法與體會[J].西南國防醫藥,2003,13(5):549-550.
[4]李延年,趙鐵.后醫改時期醫院后勤社會化管理存在的問題與對策[J].中國醫院管理,2014,34(4):77-78.
縣城市建設歷史遺留問題排查處理指揮部辦公室自5月15日正式掛牌成立以來,在指揮部成員單位的大力支持下,抽調的18名工作人員全部到崗到位。辦公室在指揮部的領導下,按《縣城規劃區內城市歷史遺留問題處理意見》文件要求,緊張有序地開展工作,取得了一定成效。
1、按先易后難的工作思路,分組梳理責任區內文件中第二大類舊房改建涉及農戶情況,分別走訪調查,已走訪305戶舊房改建戶,經實地踏勘,對照城鄉規劃,甄別出符合規劃戶數268戶,收集辦理資料195份。
2、分輕重緩急,著力解決第三小學建設工程能盡早復工建設問題。一是已辦好涉及第三小學征地拆遷的湘東村和平小組集體預留地的用地規劃許可證和集體預留地證,及時發到村小組。二是辦好文星等18戶農戶土地變更事項。三是對符合條件的16戶危改戶辦好了建設規劃“兩證”,四是辦好33戶符合條件的預留地分戶用地規劃許可證,土地證正在辦理之中。
3、從維穩出發,對歷史遺留的疑難問題進行了排查調研。
4、按提速提質要求,責成相關部門及時辦結處理下發給相關責任部門、單位限時辦結通知30份,其中發給國土部門6份,已辦結2份;城鄉規劃建設局6份,已辦結4份;城鄉規劃設計院14份,已辦結7份;其他單位4份,已辦結4份。
5、耐心細致做好接訪工作,給農戶宣傳政策,累計接訪對象212人次。
二.當前工作存在的主要問題
1、相關政策明確細化問題。如歷史遺留問題中土地出讓金按什么標準執行,不同土地性質及轉換辦證、等面積安置與“一戶一宅”等問題,有待在6月29號指揮部會議后盡快出臺會議紀要,對難點問題處理有據可依。
2、指揮部正常經費問題。歷史遺留問題排查處理指揮部辦公室成立開展工作近2個月,開辦經費及日常工作經費還未安排到位,日常經費和人員補貼無法支付,影響了工作的順利開展。
三、下一步工作打算
在指揮部的堅強領導下,繼續發揚攻堅克難精神,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標,務實高效地開展好工作。
一是加快進度處理好歷史遺留問題,力爭盡早圓滿完成任務。
二是繼續做好走訪踏勘工作,收集辦理資料,做到認真甄別,穩妥解決。
三是繼續做好接訪工作,做好群眾的解釋說服工作,盡力做到政府、群眾雙滿意。
作為一種科學的工作方法,以助人自助?楹誦睦砟睿?協助個人、家庭、團體、社區能適應所在的社會環境脈絡,增強或恢復其社會功能的能量,及創造有利于達成目標的社會條件的一種專業活動,以預防或舒緩社會問題。在十幾年時間里,內地開設社會工作專業的高校由 2000 年初的幾十所所發展到至今的幾百所。但是,社會工作作為一門獨立的學科在中國的發展卻只有三四十年,加之我國與發達的西方資本主義國家有著不同的國情,近幾十年國家發展突飛猛進,社會問題日益突出,社會工作專業的實踐在解決社會問題中存在很多不足,因此社會工作專業教育在我國面臨著很多急需要解決的問題,這也就成為社會工作學科建設的重點和難點。筆者試圖通過對有關社會工作實踐教學體系研究的梳理;探討完善的實踐教學體系對社會工作教育的意義;走訪具有代表性的民辦高校和三本類院校的社會工作專業,了解其實踐教育建設的現狀;總結民辦高校社會工作專業實踐教學的解決對策,以便更好地進行社會工作實踐教學的建設。
1 完善的實踐教學體系對社會工作教育的意義
社會工作是一門應用性很強的專業,實務技能是社會工作專業的生命,在轉型社會發展的大的歷史背景下,培養優秀的應用技術型人才是民辦高校的重要任務,社會工作專業中任何課程中理論教學如不能應用到實踐中,均不能發揮其效能,因此,完善的實踐教學體系是培養優秀社工的必要條件。筆者認為社會工作教育有三個目標:首先是為社會輸出優秀的社會工作專業的應用型人才,其次是提升專業理論發展,最后是為了學生的自我發展提供幫助。三個目標均與實踐性有很大關系,只有在實踐中才能培養應用型人才,只有在實踐中才能驗證理論的標準化與否,只有在不斷的實踐過程中學生才能夠得到提升和成長。
2 民辦高校社會工作專業實踐教學建設現狀
2.1 校內實驗室建設不足
近年來,應社會發展的需要,很多西部地區的民辦高校也陸續開設了社會工作本科專業,民辦高校本身存在著生源不確定和資金不穩定的特點,所以在專業開設的前幾年很多學校的實驗室并不完善,有些學校在上專業核心課程的時候任課老師只能讓學校在普通的教室中進行模擬。事實證明,這樣的上課形式嚴重影響了課堂效果,學生不知道如何利用單面鏡或視頻進行案例觀摩,也不知道如何應用一些軟件進行實踐操作。這在一定程度上,使學生的綜合能力不能夠得到很好的開發和實踐。另外,由于民辦高校的資金限制,使很多學校實驗室的建設并非由專業公司所承擔,致使很多實驗室的要求達不到社會工作專業實驗室的標準,導致社會工作實驗室的利用率較低,使資金和實驗室沒有發揮其應有的作用。
2.2 教師督導不能到位
由于民辦高校社會工作專業開設時間較短,許多教師、特別是青年教師實踐教學理念和經驗相對匱乏,不能很好地指導學生實踐。由于課程內實踐時間較短且不集中(48學時的課,16學時的實踐),使很多社會組織不愿意接收在校生的實習,這就大大加重了學生的實踐難度和老師的督導難度,加之很多教師同時兼顧大量的教學任務,在學校的激勵機制并不到位的情況下,使很多專業教師并不愿意參與到督導學生實踐這個環節上。除此之外,由于民辦高校的特殊性質,學生課內外出實踐的安全隱患始終是大家關注的焦點,較大的風險和顧慮使校方和教師不愿承擔較多的督導工作。
2.3 實踐教學的制度建設和評估體系相對缺乏
很多高校實踐教學制度較為滯后,例如:實驗室的管理、開放程度以及對外服務制度缺少規范性,使很多學生缺少實驗室訓練的機會;課內實踐和同步實習缺少規范的評估標準和手段,加重了督導老師的工作難度;集中實習過程中缺少相應的學生管理實習制度,導致學生實習目標不明確,實習活動開展難度大,加之許多院校的實習因為沒有嚴格的制度保障,實習過程中學生的隨意性很大、積極性不高、督導老師不能及時地發現問題,使社會工作實習收效甚微。
2.4 實習經費資金不足
近些年雖然社會工作專業發展迅速,但在我國其成為獨立學科的時間較傳統專業相比較仍然較短,使很多報考民辦大學的學生不愿意報社會工作專業,致使大多數民辦高校的社會工作專業是其本學校的邊緣性專業,這就促使校方在劃分經費時有所差異,而社會工作專業是一門實踐性很強的學科,需要大量經費予以支持,經費的不到位會加重學生外出實習的經濟負擔。在民辦高校中,經費的劃分與學生數量多少有很大關系,而報考社會工作專業的考生較其他專業的考生較少,這會使支持社會工作專業發展的經費不足,導致專業發展艱難。很多知名社會組織更愿意資助“985”或“211”學校的學生做項目,導致民辦高校學生在專業實習中機會較少且很少獲得同行前輩的帶領,這就加大了除學校以外獲得經費援助的難度。
3 民辦高校社會工作實踐教學的解決對策
一是擴大實踐教學課程設置。在個案社會工作、小組社會工作、社區社會工作等教育部規定必設實驗課程的基礎上,也適時開展青少年社會工作、醫務社會工作、老年社會工作、心理咨詢與治療等實務類的實驗課程,使得學生以后在面對不同類型的案主時也能應付自如。另外,開設專門的實驗室課程,通過實驗室的專業軟件和相關模擬訓練,夯實學生的社會工作相關專業技能,以減少真正實務過程中不必要的錯誤。
二是加強實踐教學平臺建設。良好的實踐教學平臺建設離不開資金投入,應建立專業的社會工作實驗室,并完善實驗室的相應設備,提高其利用率。完善相應的實驗室各項制度,提高師生對實踐教學的重視程度。加強與實習機構之間的合作與交流,使學生對機構開展的活動有所了解,也為學生日后自己獨立完成項目提供必要的保障。
三是建立健全教學師資體系。在轉型發展的社會背景下,加強“雙師雙能”師資隊伍的建設,要求全體青年教師考取中級社會工作師證書,并要求一定的青年教師投入到督導工作中。在教師開始督導工作前,為其提供相應的培訓,聘請專家開展一系列講座,提高督導教師的素質。實行督導教師小組,以組為單位對學生實習進行督導,這樣可以建立良好的教師督導支持系統,并要求教師定期開展督導小組研討。
四是完善實踐制度建設。科學地擬定符合本校社會工作專業學生實際情況的《人才培養方案》是培養社工人才的基礎,??外的社會工作教育要求學生實踐時間達到800學時方可畢業,中國社會工作教育協會要求我國高校實行本科生滿600實踐學時的規定,并嚴格按照方案實施引導學生開展實踐。學校應建立健全相應的激勵制度,吸引更多的老師投身督導崗位。完善《社會工作系督導評估手冊》并請專家審核通過,督導老師嚴格按照手冊中的相關條例進行指導。學校應建立《實驗室工作人員制度》,做到有據可依,防止某些教師工作不到位。實踐教學中的一些重大問題也應通過制度固定下來,盡快編制學生實習手冊,明確學生、督導教師、實習機構的權利和義務,做到有章可循。
各位領導、同志們:
今年以來,我市的旅游工作以創建國家全域旅游示范區為統攬,圍繞做優做強旅游城市、做精做大旅游景區、做美做特鄉村旅游、做好做足服務環境四項重點,持續推動旅游產業特色化、旅游服務規范化、游客出行便利化、旅游環境優質化,全面打響“山水生態華陰,宜業宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份,全市共接待游客x萬人次,同比增長x%;旅游收入實現x億元,同比增長x%。
一、堅持不解,重點工作扎實推進
(一)全域旅游規劃工作穩步推進。目前,規劃已順利通過各鎮辦、相關部門和市級領導討論評審,并完成了修訂完善,正在與渭南市文旅局銜接溝通,計劃4月上旬進行專家評審。
(二)旅游管理體制機制不斷健全。3月27日,我市舉行了旅游發展委員會暨旅游綜合執法機構、旅游數據中心揭牌儀式,成為陜西省首家設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游市場監管分局等“1+3” 模式并建成旅游數據中心的縣市,標志著我市的旅游產業發展已經走上了規范化服務、法制化管理、有序化發展的道路。
(三)旅游服務質量持續優化。開展了春季旅游市場秩序綜合治理行動,嚴厲打擊各類涉旅違法行為;認真做好“元旦”、“春節”旅游安全服務工作,在城區高速出口、華山北站、華山火車站等重要節點設立了“旅游志愿服務崗”,為游客提供熱情、周到的旅游咨詢服務。聘請著名旅游經濟和管理專家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業負責人進行了全域旅游專題講座,組織舉辦了全市導游及服務人員培訓和旅游技能比賽活動,全市旅游服務水平和質量進一步提升。
(四)基礎設施建設力度加大。制定了全市A級景區創建工作計劃,不斷完善華山國際滑雪場、萬畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區配套設施,完善景區服務要素;市游客咨詢服務中心(含智慧旅游中心)選址工作已完成,裝修工作已啟動;出臺了全市旅游星級廁所建設方案,計劃新建旅游星級廁所8所,其中,城區2所已開工建設;完成了旅游標識牌、交通指示牌完善方案,計劃新設立13塊旅游標識牌和6塊交通標識牌,目前,選址工作已完成,正在進行標牌制作。
(五)宣傳推介工作不斷深化。4月1日,成功舉辦了以“邂逅十里桃花,相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術節。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網站、車載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創建工作,我市的對外知名度和影響力不斷提升。
二、加大力度,全面完成各項工作任務
雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績,但是,由于全域旅游創建工作量大面寬,任務繁重。加之,部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力,創建工作的序時進度距離驗收的具體要求還有較大差距。對此,我們必須進一步提高認識、正視問題,進一步強化措施、狠抓落實,確保創建各項目標任務圓滿完成。
(一)深化體制機制創新。市旅游警察大隊、旅游市場監管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發展委員會辦公室的統一安排部署下,迅速進入工作狀態,扎實開展旅游環境綜合整治工作,確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數據中心要充不斷加強我市旅游業統計體系建設,高質量完成全市旅游數據的收集整理、匯總分析等工作,為我市旅游產業發展提供科學、準確的決策依據。
(二)加大智慧旅游建設力度。市游客咨詢服務中心項目對創建驗收工作意義重大,市住建局要積極銜接華旅集團,加大項目推進力度,早日建成使用。全域辦牽頭,要加快臨時游客服務中心建設,力爭五月底前完成裝修工作并投入使用。同時,以此為基礎,市網信辦牽頭,文旅局、住建局等責任單位配合,結合智慧城市建設,按時限要求全面推進華陰市旅游大數據平臺建設,整合旅游網站、全域旅游APP、微信公眾號、旅游大數據中心、旅游應急指揮中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游服務平臺和智慧旅游營銷平臺等服務功能。
(三)加快旅游基礎設施提質升檔。交運局要盡快啟動實施司家秋千園、魏長城遺址等景區景點道路拓寬改造工程。住建局要加快實施城區道路綠化亮化美化和文化提升工程,早日啟動實施城區北部新建自駕游基地建設。各鎮辦及相關單位要結合鄉村旅游景點建設,進一步加大工作力度,早日完成旅游公廁和停車場新建改建工作任務。商務局要加快建設特色餐飲和旅游商品集聚地,建成旅游產品購物場所,健全旅游綜合服務產業體系。移民局、岳廟辦、華西鎮等責任單位要以華山御溫泉、華山國際滑雪場、萬畝荷花苑等為重點,制定景區提檔升級規劃,盡快啟動創建申報工作,早日完成全年A級景區建設任務。
(四)強化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位,要按照“月月有活動”的要求,每月推出一場定位高、面向廣的文化活動或旅游節會,開展華山論劍、華山論道等系列活動。當前,文旅局牽頭,重點做好“國際自行車旅游節”的各項籌備工作。市文廣局、網信辦要在政府網站、電視臺開辦全域旅游創建專題欄目,定期宣傳創建工作動態;市文廣局牽頭,文旅局、住建局配合,要盡快完成全域旅游宣傳片制作,在市電視臺、政府廣場、北站廣場和生態廣場大屏幕循環播放。住建局、交運局以及各鎮辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運車輛全域旅游標語及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設、特色旅游紀念冊制作等宣傳工作任務,全方位開展全域旅游宣傳。
(五)突出抓好旅游環境綜合整治。文旅局要以全域旅游綜合執法改革為契機,牽頭抓總、統籌安排,公安(旅游警察大隊)、物價、交運、市場監管(旅游市場監管分局)、衛生、住建等部門全力參與,有針對性的對城市公交、出租車、餐飲住宿、導游市場等進行整治;強勢打擊黑車黑導、圍追兜售、搶客拉客、欺客宰客等擾亂旅游市場秩序的行為,確保正常的旅游秩序。同時,切實做好游客投訴處理工作,做到有訴必處,處訴必快,最大程度的維護游客利益,確保游客高興而來、滿意而歸。
關鍵詞:煤礦建設;安全;思想政治
思想政治工作是其他一切工作的生命線。充分發揮思想政治工作在安全生產中的作用,對進一步提高職工整體隊伍素質,是不可缺少的一部分。因此,深入細致的做好思想政治工作是搞好安全生產的基本保障,是實現安全生產的重要手段,是實現礦井建設重要保證,堅持持之以恒思想政治工作。才能化解矛盾,更好地調動職工的工作積極性,思想政治工作要結合礦井建設的實際,要貼近生活、貼近工作,隨著礦井建設的發展,思想政治工作就要隨之加強和完善。適應當前礦井建設的需要,首先要建章立制,規范崗位職業道德,使思想政治工作制度化、規范化、科學化,通過行之有效的思想政治工作運行機制,保證思想政治工作的正常進行。
一是思想工作要和安全生產相結合。
思想政治工作不是空洞的,思想政治工作必須結合生產實際,做為礦井建設思想政治工作就必須圍繞安全生產這項工作,安全是煤礦永恒的主題,安全思想教育與安全生產管理一直是安全工作中互為依存、不可分割的有機整體,它們鑄就了煤礦企業發展中多環節、多因素、動態復雜的系統工程。縱觀煤礦安全事故的發生,大多事故都與“三違”有著千絲萬縷的聯系,可以說,“三違”是事故的禍根,如何保證礦井建設的安全生產,是思想政治工作不可回避的問題,從提高職工安全意識入手,利用一切宣傳形式,向職工宣傳安全思想和理念,以事故的案例和身邊的事故教訓教育職工,使廣大職工認識到安全的重要性,安全和生產是不可割的,安全工作不能說起來重要,干起來次要,忙起來不要,要時時刻刻蹦緊安全這根玄,并在實際的工作落實好,使職工牢牢樹立安全意識,把講安全,做安全變為自覺行動,形成良好的工作習慣,在生產過程中自覺規范操作,杜絕“三違”行為,思想政治工作要始終貫穿到生產班組、工作面和每個職工,才能收到很好的效果,實現安全目標。
二是思想工作要和培養職工隊伍和提高職工素質結合。
如何最大限度調動職工職工的積極性,培養一支能打善戰的職工隊伍,這也是思想政治工作的內容。首先要加強職工培訓,從提高職工素質和操作技能入手,把“兩規范”和“手指口述”工作貫穿到整個工作中去,進一步規范職工的操作行為,使他們在工作自覺的規范操作行為,通過思想政治工作,以培養“四有”職工為目的,教育職工愛崗敬業,自覺地學習業務知識,提高現場處理問題的能力。二是培養職工吃苦耐勞精神,按照集團公司“八榮八恥”要求,加強職工的人生觀和價值觀教育,特別是青年職工的教育,培養他們積極不斷進取的精神,發揮他們的聰明才智,通過學習教育,樹立“我靠企業生存、企業靠我發展”的思想,建設一個高效、優質的礦井是每個職工的責任,讓職工積極自覺地投入到項目部的建設中去,為項目部建設獻計獻策,在實際工作中體現人生價值,更好地發揮他們的工作積極性和創新精神,培養一支高素質的職工隊伍。
三是思想工作要和解決職工實際問題結合起來,在強化思想政治工作的同時,應注意解決職工的實際問題。
要深入到職工家中、宿舍,關心他們生產、生活的方方面面,并著力解決好其關心的熱點、難點問題,力所能及地為職工解決一些實際問題,因為這些看似小事,但恰恰是職工心中的大事,它牽動著職工的心思,影響著職工的行為,直接關系企業的穩定和發展。試想,如果職工思想不穩,心情不順,又怎么能心平氣和,全身心投入到工作中呢?所以,對職工誠摯的愛護、關心和幫助是一種巨大的感召力、凝聚力和向心力。關心職工、愛護職工,為職工辦實事,并把實事辦好,提高職工的思想認識,把解決思想問題同解決實際困難有機結合,是發揮思想政治工作優勢的重要途徑。也是礦井建設健康、持續發展的前提保證。
四是要充分利用班前班后時間開展思想政治工作。
管理者與廣大職工接觸的場合很多,作為管理人員要利用一切時機開展思想政治工作,提高職工的工作積極性。班前會、班后會是開展思想政治工作的重要時間。班前會作為一個班安全生產的起點,通過開展思想政治工作,提高職工在安全操作方面的認識和水平,特別是提高職工對安全和效率的渴望,是實現安全生產重要保障。而班后會恰恰是班前會的有效補充,通過班后會的思想政治工作,讓職工進行自我總結和提高,進而實現安全意識和操作技能的提高,實現良性循環。
當前,思想政治工作越來越成為各行各業提高勞動效率和職工的企業忠誠度的有效手段。思想政治工作成為促進煤礦建設單位職工素質的提高、建設效率的改進特別是實現煤礦的安全、高效建設有力保障。
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自05年4月市社會保險稽查大隊正式運作以來,在局黨委的正確領導和支持下,我們堅持“稽查就是服務、執法就是維權”的工作理念,干部職工同心協力,工作取得突出成效。至今年10月底,全市累計稽查各險種繳費單位45944家,通過稽查擴面參保170585人,稽查補交及清欠各險種社保費3.76億元。并在三年內完成了搭建兩級網絡、市大隊升格、出臺地方法規、召開全國現場會等四大項工作目標。05、06、07連續三年被市政府授予“社會保險工作先進單位”,被局授予“創新發展先進單位”,被省勞動保障廳授予“06-07年度優質文明服務窗口單位”,群眾送來很多感謝的錦旗和牌匾。通過幾年的辛勤探索,目前,社保稽查的專業隊伍基本建立,稽查執法的工作規程和基本方法已經確立,各項管理制度和運作模式基本健全,互動協查、信息和成果共享的兩級網絡架構基本完善,社?;榈纳鐣绊懭找鏀U大,社保稽查發展的基礎工作基本完成。回顧這些,結合科學發展觀的學習,有兩點體會。
第一、凡是符合科學發展觀的事情就是群眾需要的,也就是我們要“為”的,群眾的需要是我們事業發展的力量和源泉??茖W發展觀的第一要義是發展。即我們的事業前進和發展要符合其客觀發展規律,發展一定要科學、要有群眾基礎,要克服不符合群眾意愿的盲目發展、無序發展、不計成本發展的觀念和做法。我市社保稽查工作,之所以能有今天的局面,固然有多方面的因素,但最重要的一點就是局黨委緊緊抓住反映民生需要,貼近百姓需求,為群眾社保維權提供極大便利條件這個根本,在我市目前尚未實行各險種統一經辦的情況下,從整合各險種分散的社?;速Y源入手,大膽突破,科學決策,率先在全國成立相對獨立,專門履行各險種社?;楸O督職能的社會保險稽查大隊,實行各險種統一稽查執法。此舉不但將分散的稽核資源進行整合統一,為充分發揮其拳頭作用,提高稽查效率,發揮稽查效能提供了必要條件,并且,這種模式了極大地方便了群眾有關社保問題的投訴舉報,為群眾維權提供了專門機構、人員和地點,群眾到一個地方就可以對所涉及的不同險種的社保政策進行咨詢,對遇到的問題進行反映,為政府廣開言路提供了平臺。同時,這種模式還有效地降低了社保執法的運行成本,大大減輕了用人單位的事物性負擔,方便了用人單位辦事,化解了廣大用人單位對以往重復執法、重復檢查的抵觸情緒。從幾年來開展工作的事實可充分說明,這種體制是符合社保事業發展方向的,也是符合決策、執行、監督相分離的行政管理體制改革方向的,也是廣大群眾和用人單位所期望的,因此也是符合科學發展觀的要求的。正因為此,它才顯示出了旺盛的生命力和戰斗力。群眾需要的、社會需要的就是我們作為政府部門要“為“的,我們的事業也只有符合了廣大群眾的需求,才能得到發展的源泉和動力。
第二、科學發展觀以人為本就是要一切從人民群眾的利益出發切實保障人民群眾的社保權益落到實處。以人為本就是堅持以最廣大人民群眾的根本利益為根本;以人為本就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;以人為本就是把促進經濟社會發展與促進人的全面發展統一起來。結合社?;楣ぷ鲗嶋H講以人為本,就是我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發謀發展,最大限度地落實好黨和國家的各項社保政策,切實保障人民群眾的社保權益。市社保稽查大隊自運作以來,始終把以人為本,人性化執法作為工作的指導方針。社?;閳谭ǖ哪康氖菫榱吮U仙绫;鸬陌踩屯暾?,但同時更是為了增加基金的積累,增強基金的支撐能力,保障支付,維護廣大群眾的社保權益。正因為我們在工作中始終堅持一切從群眾的利益出發這個出發點,為了為廣大群眾提供更好的服務和維權,我們狠抓一流隊伍建設和內部管理工作,著力提高為群眾服務的質量和水平,用優良的作風和扎實嚴謹的工作態度,認認真真為廣大群眾服務,不但得到了各級黨委政府和主管部門的一致肯定,更是得到了群眾的認可和贊揚,使社?;楣ぷ骶邆淞溯^堅實的群眾基礎,這也更堅定了我們為群眾執法、為群眾維權的信心。這幾年,社?;楣ぷ麟m然遇到很多阻力和困難,但因我們這項工作有較好的群眾基礎,有群眾和社會的需要支撐我們,使得社?;榕〝乩耸冀K在發展、始終在前進。
以人為本還有一層涵義就是要讓群眾共享經濟社會發展的成果,體現出黨和政府公平的原則。具體到我們所從事的社會保障事業,事事關系群眾的切身利益,如何真正做到“以人為本”,把事關群眾的事情辦好,把“公平”原則體現在具體工作中,并不是一句空話。作為政府的執法部門,首先就是要把黨和政府的各項政策落實好,落到實處。具體工作中,我們必須做到一切從群眾的根本利益出發,一切從社會保障事業發展的大局出發,而不是從局部的、狹隘的部門利益出發以各種主觀或客觀的理由去偏面理解,甚至棚架、抵制、或者拒絕黨和政府各項為民政策的落實。再一個就是從群眾利益出發去制定部門的工作制度、運作程序、服務規范等,使我們的工作盡可能的貼近群眾、方便群眾,滿足群眾需要。
但是,社?;楣ぷ鳟吘故莻€新生事物,由于成立時間有限,各項工作離黨委政府的要求和群眾需要還有很大差距。特別是上月有幸參加國家人力資源和社會保障部社保中心組織的全國養老保險個人賬戶大檢查活動,到一些省、市、地區、縣看他們的經辦模式、經辦手段、經辦管理、經辦理念以及經辦質量,深感我們與人家相比有很大差距,需要結合科學發展觀活動轉變觀念,迎頭趕上。下一步,在進行科學發展觀學習活動中,結合我市社?;楣ぷ鲗嶋H,從以下幾個方面進行調研探索,著力解決一些制約社?;榘l展的難題。
一是調研探索社?;楣ぷ饕幝?,進一步創新工作方法,加大社保稽查工作力度,提高工作實效,滿足廣大群眾需求。
二是探索完善市縣兩級協查互動,稽查信息和成果共享的聯動機制,樹立大稽查、一盤棋思想,發揮社?;樽畲笮埽龠M社?;楣ぷ鞒掷m、平穩、健康發展。
三是加快社?;闃I務信息系統建設進程,探索科學先進的內部管理機制,提高人員素質,加強一流隊伍建設,依法規范社?;樾袨?,繼續保持和發揚社保稽查隊伍的良好形象。