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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,按照“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主、全面參與、齊抓共管”的原則,堅持“以人為本,環境優先”的管理理念,認真落實創建“國家衛生城市”的各項工作任務,實現“環境優美、文明整潔、秩序井然、經濟繁榮、生活舒適”的現代文明城市目標,加強綜合整治,突出文化特色,努力改善人居環境。
二、工作目標
按照新頒布的《國家衛生城市標準》,結合文化單位工作實際,逐項檢查落實,確保各項指標達標,實現20__年創建“國家衛生城市”的目標。
三、工作重點
以愛國衛生組織管理、健康教育、文明教育、市容環境衛生、園林綠化、環境保護、公共場所社區和單位衛生等項目為重點進行綜合整治,全面改善城區環境質量,以整潔有序的城市環境迎接全國愛衛會的檢查驗收。
四、實施步驟
整個創建工作分為宣傳發動、自查整改、督促整改、迎接檢查四個階段。
第一階段:宣傳發動階段(20__年3月前)。單位召開動員會議,傳達全市創衛工作會議精神,研究部署單位創衛工作,明確工作職責和工作目標,簽訂目標責任書,按照目標責任書的要求認真開展各項工作,充分調動各單位職工參與創建的積極性和自覺性,營造濃厚的創建氛圍。
第二階段:自查整改階段(20__年3月至5月)。各單位要根據《國家衛生城市標準》進行自查整改,及時查漏補缺,開展專項整治,提升管理水平。
第三階段:督促整改階段(20__年5月至9月)。局創建工作領導小組按照《創建國家衛生城市目標責任書》對各單位創建工作落實情況進行逐一檢查落實,全面完成各項任務。
第四階段:迎檢階段(20__年9月至10月)。根據市迎檢工作方案,做好迎檢準備工作。
五、工作措施
(一)加強領導。成立市文化局創建國家衛生城市工作領導小組,并下設辦公室。各分管領導要負責對所分管單位和科室的創衛工作進行督促檢查,市直各文化單位負責人及各科室負責人,要按照以塊為主,分級負責的原則,認真履行職責,切實抓好創建工作。
(二)職責分工。為進一步明確工作職責,扎實有效地推進本單位創建工作的順利開展,各單位各部門職責分工如下:
1、市直各文化單位職責:要按照《國家衛生城市標準》有關內容,結合單位工作實際,抓好本單位的創建工作,完成各項創建任務,并根據單位環境實際,搞好環境綠化,接受市創衛辦及市文化局的督促
2、局辦公室職責:負責制定創建工作方案,收集整理各項資料,組織人員參加兩城區的集中創建活動,對市直各文化單位、機關各科室承擔創建任務進行督促,對局機關衛生進行督促。
3、社文科職責:負責組織兩城區開展群眾性的文藝演出活動,宣傳創衛工作,提高市民素質;同時指導圖書館、市雜技團、市文工團、市電影公司開展好創建活動。
4、文化市場管理科、稽查隊職責:負責對歌舞廳、網吧等文化娛樂場所衛生進行督促檢查,使其衛生標準達到國家有關要求。
5、出版印刷業管理科職責:負責指導各印刷企業搞好室內和企業周邊環境衛生,禁止印刷廢料亂堆亂放,督促指導內刊內資做好對創衛工作的宣傳。
6、版權發行管理科(掃黃打非辦公室)職責:負責指導書刊發行市場、音像市場創衛工作,嚴厲打擊黃色文化污染。
一、指導思想
以市場達標工作為重點,進一步規范市場管理,做到“四個結合”:把市場環境衛生整治與規范化管理相結合;把做好市場日常管理與創建國家衛生縣城相結合;把市場硬件設施改善與長遠發展目標相結合;把市場經營秩序整治與鞏固市場整治成果相結合。通過整治改善市場經營環境,逐步達到標準化市場要求。
二、組織領導
成立市場整治工作領導小組,由副局長任組長,市場管理中心主任副組長,城管大隊、市場服務中心為成員,領導小組下設辦公室,由兼任辦公室主任,辦公室負責整治活動的組織、協調、調度。
三、整治內容
(一)市場秩序整治
1、城關市場
(1)所有攤位按照劃定的行業區域擺放商品,做好分類工作,達到整齊劃一要求。徹底整治市場亂擺亂放、亂牽亂掛行為。老市場一樓店主不得在市場內亂堆貨物、放置灶具等,干貨類嚴禁超攤經營和剝蒜皮;蔬菜大戶不得超攤經營和占道、占攤堆菜并在市場南側亂堆亂放。
(2)取締場內占道經營和杜絕場外經營行為。市場天井樓梯口不得擺攤;市場外北面人行道空地不得有任何經營行為。
(3)加強市場車輛停放的整治。嚴禁任何車輛在市場內滯留,所有車輛都應在指定區域或地下停車場整齊擺放,嚴禁占用新老市場中間通道停車。
2、城東市場
(1)做好市場劃行歸市工作,按照劃行歸市的要求做好各種攤位的分類工作。
(2)加強市場內車輛的管理,場內嚴禁停放各類車輛,車輛統一在市場周邊停車位整齊停放。
3、商貿城市場
(1)搞好市場劃行歸市工作。各種攤點在指定區域整齊擺放,場內嚴禁亂擺亂放,所有經營戶必須上攤經營,嚴禁占道和超(攤)店經營行為。
(2)嚴禁場外經營。市場外和西面空地不得擺放任何攤位。
(3)所有車輛不得在場內滯留,在場外指定區域(如市場東面停車場和西面空地)整齊停放。
(二)市場衛生整治
1、加強市場的日常清掃保潔力度。根據各市場實際情況,增加相應的市場保潔人員(城關市場增加6名,城東市場和市場各增加3名),各市場設立一名義務衛生監督員,市場實行全天候保潔,市場垃圾做到及時清理,不得有成堆垃圾和零散垃圾出現,配備適當的垃圾桶,引導經營戶做到垃圾桶裝或筐裝,垃圾不過夜,日產日清;市場地面應做到干凈整潔,無污水、無污物。
2、市場公廁的保潔工作。市場公廁要有專人管理,徹底搞好公廁衛生,做到無污垢,不亂堆雜物,無異味,無蚊蠅。
3、做好市場排水排污溝的疏通和清理工作,保持排水排污暢通,防止“四害”滋生。
(三)市場硬件設施的改造工作
需要改造經營設施的市場主要有以下3個:城關市場、城東市場和市場。
1、城關市場
(1)活禽攤位改造:共有7戶,在原址進行改造,用1.2米高板房材料將每戶經營戶分開,一戶一攤,將買賣區域與拔毛區域分離,并根據雞籠的結構改造買賣區的設施,改變目前買賣區和拔毛區混為一體的局面,有利于整體的美觀。
(2)水產攤位改造:共有12戶,在原址進行改造,用1.2米高板房材料將每戶經營戶分開,一戶一攤。宰殺區設置在魚池后面,宰殺臺三面圍擋,防止魚鱗、魚血四處亂濺。
(3)增設自產自銷攤位:在新市場與老市場連接處空地增設3排自產自銷攤位,規格為0.3米高0.6米寬6米長;另在市場天井內空地增設4排自產自銷攤位,規格為0.3米高0.6米寬15米長;在天井內樓梯靠南空地增設一排攤位,在市場內靠值班室墻面增設一排攤位,規格為0.6米高0.7米寬。以上材料全部用鋼材制作,四面用不銹鋼鐵皮包面,以緩解自產自銷菜農買菜難局面。
(4)對干貨類攤位進行完善:在原址改造干貨攤位,改成店面式經營。
2、城東市場
由政府出資,買斷城東市場林業公司個人“以攤抵資”部分攤位,將房產局的產權和買斷林業公司的產權整體劃撥給市場管理中心,在此基礎上對市場進行改善
(1)公廁改造:參照城關市場公廁樣式,將城東市場公廁改造成三類公廁標準。
(2)水產攤位改造:共有3戶,在原址進行改造,參照城關市場水產攤位進行改造。
(3)破損攤位的修繕:采取現澆的方式對破損攤位預制塊進行補充和修繕。
(4)拔毛區域的修繕:對拔毛區設施進行改造完善。
(5)市場水溝的清理和蓋板修復:對市場水溝進行全面清理,對破損蓋板進行完善和修復。
(6)增設自產自銷攤位:在市場北面空地增設4排自產自銷攤位,供菜農賣菜使用,規格為0.3米高0.6米寬。
(7)市場地面鋪裝:采用火燒板對市場地面進行鋪裝。
(8)市場天花板和柱子的粉白。
3、市場
(1)公廁改造:參照城關市場公廁樣式,將市場公廁改造成三類公廁標準。
(2)水產攤位改造:共有6戶,將水產攤位搬遷至市場南面,成一字排開,參照城關市場樣式進行改造。
(3)拔毛區域改造:在原址將拔毛區進行修整。
(4)排水(污)溝的疏通和修繕:將整個市場排水(污)系統進行疏通,完善市場水溝蓋板的修復工作。
(5)市場地面鋪裝:采用火燒板對市場地面進行鋪裝。
(6)市場天花板和柱子的粉白。
(四)城關市場地下停車場設施改造
城關市場地下停車場原設計為開放式停車場,給停車帶來很大安全隱患。地下停車場靠路出入口應該完善自動門,東面和西面樓梯口設活動門,另聘請管理員對地下停車場進行管理,有利于保證停車安全和管理。
四、工作要求
一、單位情況
(一)基本情況
市政府機關事務管理局主要承擔機關大院內20多家單位的水電管理、辦公維修、房產管理、后勤服務、清潔綠化、會議服務、安全保衛等工作。常規辦公用能人數約528人,公車51輛。局機關及所屬單位在崗人員108人,其中:正式編制56人,聘用職工52人。
(二)節約能源資源工作開展情況
我局至2009年成立市直機關節能辦公室以來,堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》。按照省、市公共機構節能工作的總體要求,把公共機構節能列入重要議事日程,加強對節能工作的領導,成立專班,建章立制,夯實工作基礎,廣泛宣傳,狠抓節約重點,重視節能技改,落實節能績效,增強了干部職工的資源憂患與節能環保意識,較好的控制了公共機構能耗不斷上漲的勢頭。
二、能源資源消耗現狀及存在的主要問題
(一)能源資源消耗情況
2010年我局總用能面積20887平方米,常規辦公用能人數近528人,公車51輛,綜合能源消耗量381.95(tce),單位建筑面積能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce);用電總量76.1萬千瓦時,人均用電1441.3千瓦時;用水總量7.1萬噸,人均用水134.5噸;汽油消耗量253622升,單車耗油量4972.9升;與2009年相比,人均用電下降3%、人均用水下降4%、單車耗油量下降3%。
(二)能源資源消耗結構
(三)存在的主要問題
在公共機構節能工作中,我們做了一些工作,取得了一些成績,但也還有許多不盡如人意的地方,主要表現在以下四個方面:
1、公共機構節能意識有待加強。公共機構節能工作重要性認識還僅僅停留在專門人員、專門領導上。雖然注意節約的單位和人員比例有明顯增加,但部分單位對節能工作重視程度還不夠,未有效進行節能宣傳,管理措施落實也不夠到位,干部職工浪費能源資源的現象還一定程度存在。
2、節能管理體制尚不完善。從目前看,節能管理工作在機構設置、人員配備、經費保障等方面還不適應節能工作的發展需要;同時,由于沒有統一的公共機構能源消耗定額和支出標準,尚未建立有效的能源報告制度和節能考核制度,未形成科學化、規范化的節能管理體系。
3、節能激勵和約束機制尚未建立。在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制,節約沒有獎勵,超耗沒有處罰,難以調動節能工作積極性和創造性。
4、節能檢查督辦的手段過于單一。節能工作監督檢查還僅僅局限于單純的檢查、通報階段,沒有強力推進的手段。
三、基本思路和總體目標
(一)指導思想
以深入貫徹落實科學發展觀為引導,以實施《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》為主線,以建設節約型機關為重點,以提高公共機構能源利用效率為核心,突出抓好節電、節水、節油工作,嚴格控制公務車輛配備,充分發揮公共機構在構建節約型社會中的示范帶動作用,引導廣大干部職工樹立節儉意識,厲行節約,反對鋪張浪費,降低行政成本,提高機關效能。
(二)總體目標
到2014年底,力爭把我局創建成為全國節約型公共機構示范單位。通過創建活動,帶動全市公共機構加強用能管理,健全用能管理制度,推廣和使用新能源、新產品、新技術,創新節能管理模式,引導公共機構科學、合理、高效使用能源,完成《市公共機構節能“十二五”規劃》的目標任務。
四、創建內容
(一)創建方案
1、加強能耗計量統計,夯實工作基礎。做好能耗統計是開展節能工作的基礎。為強化統計工作,我們一是扎實開展能耗統計員培訓。分期分批對市直各單位負責節能工作的聯絡員和統計員進行業務培訓,采取以會代訓、上門服務等形式,全面提升能耗統計人員的工作能力和業務素質。二是規范能耗統計工作。根據省直節能辦的相關要求,我們學懂吃透能耗統計軟件的要求和說明,加強對公共機構能源資源消耗統計工作的指導,及時解決答復相關問題,確保源頭數據按規定嚴格采集和填寫。同時,對能耗統計工作的職責分工、填報主體、數據采集辦法、數據填寫、審核,上報周期與統計要求、數據安全管理進行了規范和明確。三是加強能耗數據的質量督辦。在統計過程中,我們嚴格把關,通過細致的分析評估后,如發現上報的數據有問題就退回該單位的統計數據,并規定時限要求重新上報,確保數據真實可靠。
2、加強宣傳教育,營造濃厚的節能工作氛圍。依托節能宣傳周、會議、網站、傳統媒體等多種形式,使機關干部職工充分認識公共機構節能工作的重要性和緊迫性。要利用一切條件,層層開展宣傳工作,切實加強宣傳教育,營造公共機構節能的濃厚氛圍。
3、加強節能制度建設。制度是保障,只有建章立制才能管根本、管長遠。我局結合《節約能源法》和《公共機構節能條例》的貫徹實施,制定并印發了一系列節能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共機構能耗統計實施方案》、《市公共機構節能工作考核評價暫行辦法》,此外完成了我市“十二五”節能規劃、實施方案的制定。二是建立健全了各項制度。我局結合工作實際先后制定了《市公共機構節電、節水制度》、《市公共機構公務用車節油管理制度》、《市公共機構節約辦公用品管理制度》、《市公共機構節約用氣制度》等多項制度,將公共機構節能有關要求貫穿于制度之中,并加強檢查、督促。
4、加強節能管理措施落實力度。以節水、節電、節油、節氣、節約辦公耗材為突破口,通過定措施、定制度、定目標等,全面加強節能管理措施的落實力度。一是節約用電用水。辦公室禁止使用大功率電器;統一空調使用時間和溫度控制;堅持照明用電、自來水的用量控制,杜絕“長明燈”、“白晝燈”以及“跑、冒、滴、漏”和長流水現象;堅持廢水回收利用,提高水資源利用效率。二是節約辦公用品。嚴格執行申請、購買、領用、登記制度,嚴格固定資產登記、銷毀制度,杜絕資產流失;加強對辦公耗材管理,減少一次性用品耗材量;充分利用各種網絡資源,公務郵箱、信息平臺傳送文件、通知等,確需打印復印的文件材料,盡量做到雙面打印,以信息化建設來推進無紙化辦公。三是節約辦公經費。嚴格公款接待用餐標準,實行量化管理,主動接受各方監督。四是加強車輛管理。嚴格公車管理使用制度,減少短距離用車和重復用車等消耗,堅持公務車輛用油包干制,對車輛油耗源頭控制,加強車輛維護,減少維修消耗,有效降低車輛運行成本。
5、加大技術節能力度,創新管理手段。積極推廣運用節能新產品、新技術,整體規劃,積極實施節能技術更新換代工程,組織調研考察,搭建節能監控平臺,實現能源消耗動態控制。
6、加強節能監督管理。建立健全能源資源監督管理體系,完善節能規章制度。堅決貫徹落實各項監督考核制度,在抓好機關自身建設的同時,著力加強節能監督檢查工作,每年分項、分階段對全市公共機構節能工作開展情況進行檢查,并將檢查結果在全市予以通報。充分發揮節能主管機關的職能作用,努力提高公共機構節能管理水平。
7、加大節能資金的落實力度。我局從2009年開始,每年向市財政局申請公共機構節能工作經費,每年安排、落實公共機構節能專項資金5萬元。
(二)實施進度和計劃
第一階段:申報階段(2014年4月底以前)。
根據(鄂管發〔2014〕19號)文件精神,結合我局實際情況,確定各項工作目標,編制《市政府機關事務管理局創建公共機構示范單位實施方案》,組織申報。
第二階段:組織實施階段(2014年5月—2014年10月)。
根據實施方案的各項計劃和要求開展組織實施,確保創建質量和進度。對符合節能減排支持政策的項目,積極向發改、財政部門爭取政策和資金上的支持。
第三階段:迎接驗收階段(2014年底)
至2014年底,按照《節約型公共機構示范單位創建標準》和本《實施方案》的總體目標,在自查自糾基礎上,接受國家及省驗收組的驗收。
第四階段:總結提高(2015年1月以后)
1、全面總結。根據驗收組提出的問題和建議,按照《節約型公共機構示范單位創建標準》進行全面總結。通過各種媒體和信息平臺,向全市推廣。
2.完善制度。繼續完善各項節能管理制度,把創建活動中的好做法、好經驗提煉、固化為制度,以制度來規范,用制度作保證,形成長效機制。把創建活動中的好做法、好經驗向全市推廣,以點帶面、全面推進我市節約型公共機構建設。
五、保障措施
(一)加強組織領導
為確保創建工作順利開展并取得實效,我局決定成立創建公共機構示范單位領導小組。
(二)建立完善創建工作機制
根據創建工作內容,我們組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成創建工作的各項目標任務。
準確把握形勢,領會上級維穩安保工作會議精神,大力提升依法治水和社會管理能力。利用“世界水日,中國水周”開展規模宏大,形式多樣的水法水規宣傳。明確責任,抓早抓小,堅持公開、公平、公正和屬地管理分級負責,誰主管、誰負責,誰有關、誰協助的原則。確保系統創建平安單位治安持續穩定。
二、工作目標
按照縣綜治委《關于深化平安創建活動的意見》的工作要求,確保實現全年無刑事案件,無治安案件、無干職工違法違紀行為,無治安災害事故,無民事糾紛,為創建平安單位確保不因問題引發重大,為人民群眾安居樂業,營造一個安定有序、和諧發展的社會環境。
三、主要措施
1、切實加強領導。充分發揮領導干部的能動性、主動性,在處理時化危機為契機、以壓力為動力,對群眾提出的訴求能當場解決的立即解決,應觖決的而不能當場解決的承諾時限解決,依法依規不能解決的問題,給來訪人員認真做好解釋安撫工作。因人員異動,調整了2014年綜治工作創建平安單位領導小組。
2、以制度管人。局機關完善了行政機關工作人員職責,干職工考勤制度,機關治安保衛制度,禁賭責任制、文明住戶公約、機關事務管理規定,樓棟長負責制,與下屬單位簽訂了社會治安綜合治理責任狀,全面收集掌握深層的苗頭人物、預警性信息加強分析研判,對政策不暢、民意不通導致互相之間誤解較大,積怨較深,充分尊重這種表達,積極面對民眾的要求,通過協調、對話,把矛盾最大限度地解決在本單位,解決在萌芽狀態。
一、總體要求
創新和完善體制機制,要按照中央、省委和市委的要求,堅持突出重點、全面推進,大膽探索、嚴謹求實,立足當前、兼顧長遠,認真清理查找需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,深入分析研究阻礙科學發展的體制機制,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于宣講和課題研究工作科學發展的體制機制,為構建“和諧市”、加快生態文明城市建設進程、推進經濟社會發展歷史性跨越提供制度保障。
二、指導原則
創新和完善體制機制,應著重把握以下三個原則:
(一)注重突出重點,增強工作的實效性。
堅持從促進科學發展和應對國際國內經濟形勢新變化的需要出發,確定突出自身學習、突出調查研究、突出理論宣講、突出工作創新、突出建章立制等一系列工作措施為重點,著力建立和完善保障、服務科學發展的體制機制,著力建立和完善實現宣講和課題研究工作科學發展的具體政策措施,著力建立和完善有關宣講和課題研究工作規章制度,形成有利于科學發展的正確導向,創造促進宣講和課題研究工作科學發展的有利宣傳環境和條件,增強落實科學發展觀的執行力。要廣泛選擇當前迫切需要特別是明顯影響又好又快發展、影響和諧穩定等方面宣講和課題研究工作的體制機制,要抓緊時間,注重質量,成熟一個出臺一個,確保宣講和課題研究工作創新和完善體制機制工作取得實效。
(二)注重充分論證,廣泛征求意見建議。
要充分征求和吸收各單位和講師團成員意見,充分運用解放思想大討論的成果、領導班子成員的調研成果和領導班子的分析檢查報告,根據征求的意見和調研情況確定建立完善體制機制的具體內容。要站在全局和戰略的高度,堅持陽光操作,公開透明,主動聽取市委各單位和全體講師團成員的意見,充分兼顧各個方面,切實防止局限于眼前工作和講師團自身工作的情況,增強制度建設的科學性、針對性和創造性。
(三)注重上下銜接,確保操作規范有序。
加強體制機制建設,必須堅持解放思想、改革創新,注意學習、研究、掌握黨的方針政策和國家的法律法規,特別是要認真研究和貫徹落實當前國家的宏觀經濟政策,及時主動地做到上下銜接。對于需要上下共同努力才能解決的問題,應積極向相關部門提出建議。
三、方法步驟
(一)清理查找(月-月)
結合講師團自身實際,在充分征求有關意見和建議的基礎上,認真清理和查找需要廢止、修改、建立的制度、政策、規章的具體項目和內容,有針對性地進行體制機制的修改完善和創新工作。
1、廣泛征求意見。采取自下而上的方式,通過召開征求意見會、發放征求意見表、設立意見箱等方式,廣泛征求市委各單位和講師團成員對創新和完善體制機制的意見和建議。
時間安排:
2、嚴格自查。團里各科室要按照科學發展觀的要求,按照黨的方針政策和國家法律法規,結合講師團的特點及各科室工作職能,嚴格查找、清理需要廢止、修改、建立的制度和政策,需要創新和完善的體制機制。
時間安排:
3、認真梳理和分析。團學習實踐活動領導小組辦公室在征求意見和自查基礎上形成的需要廢止、修改、建立的制度和政策,需要創新和完善的體制機制進行認真梳理和分析。通過梳理和分析,進一步明確哪些制度和政策是當前有條件并急需廢止、修改、建立的,哪些制度和政策、體制機制是需要一定時間逐步進行創新和完善的,哪些是團內部能夠研究解決的,哪些是需要上報市委和市政府研究解決的。
(二)篩選確定(月-月)
對需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創新和完善的體制機制進行篩選確定。
1、初步篩選。在充分征求意見和建議基礎上,各科室對清理查找出來的需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創新和完善的體制機制,按照輕、重、緩、急進行初步篩選。
時間安排:
2、分析論證。在充分調研、分析基礎上,組織召開由相關部門、有關專家、各科室負責人、宣講對象等參加的會議,對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策,需要創新和完善的體制機制進行專題研究論證,提高工作的科學性、實效性。
時間安排:
3、研究確定。在分析論證基礎上,召開團黨委(黨組)擴大會議,進一步研究確定需要廢止、修改、完善的制度和政策,需要創新和完善的體制機制。明確牽頭領導、責任科室、完成時限。對我團不能解決的體制機制問題,認真梳理匯總,提出意見和建議,上報市委學習實踐活動辦公室。
時間安排:
(三)組織修訂(月-月)
按照團黨委會確定的建立和完善的制度,認真制定工作方案。各有關科室按照工作方案組織力量起草和完善制度,需要多個科室配合完成的,由牽頭團領導協調,牽頭科室主辦,相關科室密切配合。按照務實管用、系統配套的要求,在修訂影響面大、事關科學發展觀的體制機制的同時,認真研究制定貫徹落實體制機制的配套措施,確保體制機制能夠貫徹落實,取得實效。
以科學發展觀為指導,圍繞“用三年左右時間爭創國家衛生縣城”的目標,按照“以人為本、完善功能、優化環境、提升品味,硬件建設上臺階,軟件管理上水平”的要求,對照新的《國家衛生縣城標準》,全民動員,逐項落實,不斷提高創建和城市管理的水平。
二、工作目標
對照《國家衛生縣城標準》,力爭20*年10月底前各項創建工作任務基本達標。
三、工作步驟
第一階段:宣傳發動階段(20*年1月1日-3月31日)
1、明確工作責任和目標要求,成立創衛工作小組、健康教育小組、除“四害”工作小組,深入到轄區各居民小區開展基本情況摸底和居民創衛動員活動,在各類門店中進行“門前三包”和垃圾袋裝化辦法宣傳,初步形成“上下齊抓、全民響應”的良好局面。
2、利用宣傳欄、電視、廣播、散發傳單等多種宣傳載體,開展創衛專題宣傳,使轄區居民大部分了解創衛,知道創衛,并能積極參與創衛工作。
第二階段;集中整治階段(20*年4月1日-20*年8月31日)
1、為確保我縣創衛工作能順利進行通過,我局按照要求,不定期對轄區內環境衛生進行整理,及時掌握創衛活動動態,督促好轄區內的居民維護好環境衛生,相互監督。
2、開展各類創衛摸底和整治活動。具體包括創衛八亂摸底活動,城區旱廁摸底活動,轄區油煙排放不規范的飲食服務單位或商店摸底活動,“垃圾死角”摸底活動,居民袋裝垃圾及投放率摸底活動等,并有針對性開展相應的整治活動,爭取整頓好創衛不良現象。
3、開展各類健康教育活動,并在縣技術防疫站指導和駐區創衛單位的幫扶下,積極開展除四害活動。
健教活動具體包括堅持一月一期宣傳欄,一月一次健教活動和一次健教活動的制度,確實使轄區居民受健教培訓的比率達到100%。
第三階段:攻堅階段(20*年9月1日-20*年10月31日)
1、堅持每周打掃衛生,每月大掃除一次,再結合創衛責任區內的事實情況查找轄區創衛存在的問題,尤其是創衛盲點問題,匯總集中整治,堅持杜絕反彈回潮,確保經濟性措施到位。
2、嚴格獎懲制度,實行獎優罰劣措施
第四階段:鞏固驗收階段(20*年11月1日-20*年12月31日)
一、履行好自身職責,維護和保障油田和物資供應事業的發展
科學發展觀的第一要義是發展。當前,油田事業正處于發展的關鍵時期,安全保衛部門盡管是個小細胞,但要在油田事業及物資供應的發展中發揮自身的特殊作用,必須站在全局上考慮問題,立足自身特點謀劃發展,根據自身的職能確定措施,認清新形勢,明確新任務,實現新突破。必須充分認識到,安全保衛部門是物資供應工作和油田事業的重要組成部分,是促進油田事業發展的重要環節,因此,安全保衛部門要主動積極地承擔起自身的工作職責,充分有效地發揮好在保障發展、維護發展、促進發展的職能作用,在保證油田事業發展中來定位自己,提高自己,不斷促進自身的建設和發展。
二、堅持以人為本的管理理念,實行人性化、差異化管理
科學發展觀的核心是以人為本。安全保衛工作要始終堅持以人為中心,充分發揮廣大員工和各個部門工作人員的主觀能動性,不斷提高管理和服務水平。第一,要建立一支高素質的管理和服務團隊。要把學習擺在十分突出的位置,加強對各級管理干部、廣大一線員工的學習教育和培訓工作,深入學習科學發展觀的深刻內涵,深入學習并牢牢把握油田事業和物資供應工作面臨的新形勢新任務,從而提高把握全局的能力和水平,努力適應新形勢下的管理要求。要廣泛深入學習先進的管理理念,用先進的管理方式做好安全保衛工作。要加強對廣大安全管理員工的教育工作,增強責任意識、服務意識、廉潔意識、防范意識,確保安全保衛工作健康運行。要關注和關心廣大員工的思想生活,多為員工解決實際問題,維護員工切身利益,增進團結,充分調動廣大員工的工作積極性和主動性。第二,要對不同部門實施差異化管理。安全保衛工作貫穿物資供應工作的始終,涉及方方面面,幾乎無處不在,有事業發展,就有安全保障。因此,安全管理工作不能一概而論,一個模式,一成不變。對油料公司的監管,要突出防火安全;對物資總庫的監管,要突出日常的管護;對檢驗所的監管,要突出檢驗過程的管理;對物流中心的監管,要突出場地安全、人員監控等等。第三,要形成人人都重視安全、保障安全的良好局面。要加強與各個部門的工作協作,大力宣傳貫徹安全保衛工作的基本常識和各項要求,使各個部門、各個崗位的員工都能積極參與到安全保衛中來,把安全管理的理念滲透到各個環節中去,延伸安全管理的觸角,形成人人都重視安全、維護安全、保障安全的良好態勢。
三、突出重點,統籌兼顧
科學發展觀的基本方法是統籌兼顧。要做好安全保衛工作,必須突出工作重點,抓住工作要害,把握主要矛盾,確保重點部位、重要環節萬無一失。當前,要突出抓好治安和消防兩個重點。物資供應部門在油田系統中涉及利益范圍較廣,與各個方面利益關系較為密切,是利益較為集中的部門,因此治安問題至關重要。要把治安工作擺在突出位置,密切關注重點部位和環節往來人員的動向,加強安全力量的布控,加強隱患的排查,加強可疑分子的監視,確保整個物資供應系統的一方平安,維護好油田事業的重要一環。由于油田事業的特殊性,消防安全成為安全管理的重中之重。“防范勝于救災,隱患險于明火,責任重于泰山”,要突出抓好消防安全的防范工作,油庫、物資庫等重點部位要保證全天24小時有人把守值班,各種消防器材要配備齊全、布置到位,要進一步提高防火安全的技術手段,通過監控設備分析來往行人動向,對可疑人員進行密切監控,提前防范,把所有可能引起火險的隱患都消除在萌芽狀態。同時,安全無小事,要全面抓好其他各項工作,從日常做起,從小事做起,見微知著,防微杜漸,不可偏廢,保證整體管理水平的提高。認真抓好綜治、戶籍、內勤等日常工作,為保發展、保重點、保運行、促和諧提供有力支持。
一、加強領導,明確目標。鄉黨委、政府把墟鎮創衛和農村垃圾處理工作作為今年重點工作來抓,先后2次召開了由各村書記、主任、村小組長、鄉直單位負責人、院內干部參加的墟鎮創衛和農村垃圾處理工作大會,統一思想,提高認識。成立創衛工作領導小組,配備專門工作人員來抓創衛工作,形成上下聯動,齊抓共管的工作局面。多次召開黨政班子會,專項研究墟鎮創衛和農村垃圾處理工作,制定了切實可行的墟鎮創衛和農村垃圾處理工作方案,以及健康教育計劃、愛國衛生工作計劃和除“四害”計劃,下發創衛目標責任狀,領導小組每周召開一次創建工作調度會,總結工作,部署任務。
二、廣泛宣傳,提高意識。加大墟鎮創衛和農村垃圾處理工作宣傳力度,全面提高居(農)民素質,充分利用會議、黑板報、政務公開欄、宣傳標語、宣傳單等各種宣傳工具,廣泛宣傳,墟鎮創衛和農村垃圾處理工作的目的,意義和實施辦法,宣傳新農村建設的有關法律法規和政策,激發群眾參與的熱情,營造創衛、農村垃圾處理工作的濃厚氛圍。今年以來,全鄉張貼宣傳標語112幅,出墻報98期,發放宣傳單5960份,通過宣傳,進一步提高廣大群眾的文明衛生意識,使廣大群眾積極參與、大力支持創衛和農村垃圾處理工作。
三、分解任務,落實責任。為使墟鎮創衛和農村垃圾處理工作落到實處,鄉黨委、政府明確全鄉由鄉長負總責,各村由主任和鄉掛點領導負總責,各分管領導具體落實,并實行劃片、劃段、包干負責制。將鄉墟鎮劃分三個責任片區,由班子成員帶隊負責本片區的創衛工作,重點抓好門前三包、整治“八亂”現象。明確各部門、各單位創衛責任分工和工作任務,并由鄉創衛辦進行督促落實,確保創建目標實現,對農村垃圾處理工作實行責任包干,落實工作目標。
四、督查通報、綜合整治環境。墟鎮創衛和農村垃圾處理工作實行不定期督查和評比通報制度,每半月組織各片區和各村進行衛生交叉督查,每月組織一次衛生大檢查,及時發現問題,并下達創衛整改通知書,對存在的問題提出整改時間和要求。認真開展環境衛生綜合整治,全面改善墟鎮和農村沿線衛生環境。進一步加大環境衛生綜合整治力度,重點整治臟、亂、差現象,廣大干群全面清理衛生死角,據統計全鄉共清除豬牛糞21處,清除垃圾點30處,亂堆亂放52處,整治污水溝9處,拆除亂搭亂建13處。清除墟鎮雜草4處,規范墟鎮秩序,增設交通標志,摩托車、自行車頭尾一致停放。規范經營秩序,農貿市場內合理劃行歸市,改善亂擺亂放、場外經營和超店經營現象,同時加強市場垃圾清運和衛生保潔,加強餐飲業環境衛生及食品安全的綜合整治。
五、加大投入,優化環境建設。進一步完善墟鎮基礎設施,今年集中力量抓好墟鎮“五化”工作。加快道路硬化工作,特別是墟鎮主街道和巷道及單位庭院的硬化工作,基本消除地面,今年全年硬化路面7200余平方米,認真搞好主街道兩側人行道植樹栽種和街頭綠化小區建設,今年新栽和補栽香樟356棵,庭院綠化面積1720余平方米。進一步加快凈化工作,加大對餐飲業整目標,安裝油煙凈化裝置,使油煙達標排放,加大衛生清潔力度,對墟鎮2名保潔員提高了工資,落實了責任,全鄉新建垃圾池28個,配備保潔員46人,街道和公路沿線村莊實行全天候保潔,垃圾做到日產日清。臨街店面建筑全面進行了裝修,對破舊房屋、殘墻斷壁進行了拆除,經常性地清除垃圾廣告并進行統一規范,
一、統一思想,提高認識。
全縣動員大會之后,我局立即召開了班子成員會,局屬單位和機關股室負責人會議。研究、部署創衛工作,對會議精神進行全面傳達,特別是楊書記和周縣長的重要講話。會議要求參會人員認真學習、深刻領會、準確把握、全面貫徹,并將會議精神,傳達到每位干職、每個家庭。與會同志一致表示,堅決同縣委、縣政府保持高度一致。以良好的精神風貌和務實作風投身到活動中去。
二、強化領導,周密部署。
按照都發(2010)9號文件精神,結合我局實際,制訂了創建衛生縣城實施方案,并成立了創建活動領導小組:局長任組長,總支書記任常務副組長,其他班子成員任副組長,局屬單位及股室負責人為成員。設立“創衛辦”,負責創衛活動各項具體工作,制訂相應工作方案,督促檢查局屬單位開展創衛活動情況,抓好工作落實。
三、廣泛宣傳,營造氛圍。
我局通過召開會議、懸掛標語、辦專欄等多種形式,深入宣傳創衛活動的重大意義和各項要求。為創衛活動營造一個良好的社會氛圍,使創衛活動家喻戶曉、人人皆知。