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(一)工作目標
1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現金押解服務業務。
2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。
3、依法開展保安服務活動,確??蛻羧松?、財產和信息安全,力爭做到所有客戶單位不發生刑事案件和影響較大的治安事件。
4、確保武裝押運服務安全、有序進行,保證不發生涉槍、涉車的安全問題。
5、確保公司保安服務營業額實現260萬,力爭達到300萬元,確保創利稅達到60萬元。
6、力爭年內為人防崗位全體員工購買養老保險。
(二)工作方法
1、繼續貫徹執行好《保安服務管理條例》,依法規范公司的經營活動,進一步促進公司依法執業,守法經營。
2、繼續貫徹執行好《勞動法》和《勞動合同法》,依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系,制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規定和標準,并保證其合法性和可操作性,進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現各項工作目標的基礎工作,我們將繼續把好人員準入關,對新招人員做到按規定嚴格政審、培訓、實習,同時進一步加強日常工作的管理,加大隊伍建設力度,夯實公司謀求進一步發展的基礎。
4、繼續落實規范化管理。制度是員工依法規范執勤的行為準則,是公司開展管理工作和執行具體工作的依據,我們將繼續完善公司管理制度,健全監督管理機制,更進一步優化保安服務質量,提高客戶滿意度。
5、繼續深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇,是解除員工后顧之憂的基本保障,提高員工對企業忠誠度的必要途徑。新的一年,公司下決心深入“人性化”管理,不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關心員工,更要在平時的工作和生活上,關心員工,幫助他們解決實際困難,激發員工對公司的熱愛,增強他們的歸屬感和對公司的信賴,以宏揚愛崗敬業精神。
(三)工作建議
1、積極開展清理非法保安組織規范保安服務市場專項整治工作,提升保安隊伍整體素質,促進全市保安服務業健康發展。長期以來我市保安服務業存在的問題:一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務管理條例》出臺前,我國還沒有專門針對保安服務業的法律法規,公安機關等部門對一些未經審批從事保安服務的企業的監管處于尷尬境地,而監管不到位也在一定程度上導致了保安服務行業的混亂。二是保安員準入門檻低。由于保安員招收難、流失率高,客觀上造成了保安員招收條件低的現狀,保安員的文化水平和自身素質普遍不高,而且大都沒有經過系統的保安業務知識培訓,業務和技能水平不高,造成保安隊伍整體素質偏低。三是部分娛樂場所違反國家法律法規的規定,擅自雇用社會閑散人員從事保安工作,導致違法違紀現象時有發生,嚴重擾亂了保安服務市場秩序,損害了正規保安員隊伍的形象和聲譽。
面對我市保安服務行業的突出問題,只有通過依法清理整治,取締各種形式的非法保安組織,遏制非法從事保安服務的現象,扭轉我市保安服務市場管理的混亂局面,才能保證我市保安服務市場進入規范化、法制化軌道。
對我個人來講,這一年意義深刻!剛剛過去的一年里,我們在中隊領導和中心領導的正確領導下,在其他同志的配合下,堅持以高標準嚴格要求自己,兢兢業業做好本職工作,較出色地完成可領導交給的各項工作任務,個人工作能力得到很大的提高,同時也取得了一定的工作成績。
一年的時間很快過去了,在一年里,我在公司領導、部門領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作,在思想覺悟方面有了更進一步的提高,本年度的工作總結主要有以下
思想政治表現、品德素質修養及職業道德。能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策,通過報紙、雜志、書籍積極學習政治理論;遵紀守法,認真學習法律知識;愛崗敬業,具有強烈的責任感和事業心,積極主動認真的學習專業知識,工作...
認清自我,找出差距。在這一年的工作中,雖然我有不少的成績和進步,但出項的問題也不容忽視。如:自身有待進一步提高,對交通法律法規知識,不能活學活用,服務意識有待提高,
xx年,我們在押運中心領導的正確領導下,在上級部門的精心指導下。公司全體員工齊心協力勤奮工作,公司的綜合實力顯著增強,保安員隊伍規模不斷擴大,業務領域日益廣泛,服務質量持續優化,進一步促進了我公司保安服務業務積極穩步的向前發展,實現了經濟效益和社會效益雙豐收,圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項服務任務,確保了客戶人身、財產和信息安全,贏得了客戶的好評。
抓住市場機遇,重點發展押運業務,不斷提升公司經濟效益。隨著我國市場經濟的深入發展,社會化押運服務的時機日漸成熟,公司抓住良好市場機遇
加強法制、安全教育,健全、完善管理制度,認真落實依法規范執勤,提高服務質量,贏取良好社會信譽。公司一向高度重視保安服務業務經營的合法性和安全性,從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手,對全體員工各崗位工作環節進行不余遺力的管理。公司為工行、農行、建行、提供的武裝押運服務和為各家銀行的營業網點、企業等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務在服務質量上
總而言之,在上半年里,公司在押運安全工作取得了一點成績,但與領導和各部門的指導和關心是分不開的。守押工作無小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時刻保持清醒的頭腦,嚴格要求,針對上半年存在的個人問題,從實際出發,從根本上解決,力爭把事故消滅在萌芽狀態。同時,好的方面也要繼續保持。公司全體人員將繼續努力,確保人員生命和財產以人為本,保護員工合法權益,建設和諧、穩定的服務團隊。公司的發展離不開員工的辛勤勞動,離不開員工的刻苦奉獻,而這種勞動和奉獻是建立在員工對公司信賴的基礎之上。公司一向堅持以人為本的理念
一年來,公司在完成上述幾方面工作的具體過程中,遇到過一些困難和問題,通過中心的指導、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力,所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、xx年工作計劃
新的征途,新的追求。在不斷迎接新任務的日子里,我們將一如既往地團結一心、誠實守信,嚴格遵循《保安服務管理條例》的有關規定,認真依法執業、守法經營。新的一年,我們在市局黨委的領導下,有《保安服務管理條例》為保安服務行業指明方向,更加信心百倍,決心繼續以貫徹《保安服務管理條例》為契機,以構建和諧平安樟樹和確??蛻羧松?、財產、信息安全為目標,為實現公司經濟效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
(一) 工作目標
1、繼續貫徹執行好《保安服務管理條例》,依法規范公司的經營活動,進一步促進公司依法執業,守法經營。
對我個人來講,這一年意義深刻!剛剛過去的一年里,我們在中隊領導和中心領導的正確領導下,在其他同志的配合下,堅持以高標準嚴格要求自己,兢兢業業做好本職工作,較出色地完成可領導交給的各項工作任務,個人工作能力得到很大的提高,同時也取得了一定的工作成績。
一年的時間很快過去了,在一年里,我在公司領導、部門領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作,在思想覺悟方面有了更進一步的提高,本年度的工作總結主要有以下
思想政治表現、品德素質修養及職業道德。能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策,通過報紙、雜志、書籍積極學習政治理論;遵紀守法,認真學習法律知識;愛崗敬業,具有強烈的責任感和事業心,積極主動認真的學習專業知識,工作...
認清自我,找出差距。在這一年的工作中,雖然我有不少的成績和進步,但出項的問題也不容忽視。如:自身有待進一步提高,對交通法律法規知識,不能活學活用,服務意識有待提高,
xx年,我們在押運中心領導的正確領導下,在上級部門的精心指導下。公司全體員工齊心協力勤奮工作,公司的綜合實力顯著增強,保安員隊伍規模不斷擴大,業務領域日益廣泛,服務質量持續優化,進一步促進了我公司保安服務業務積極穩步的向前發展,實現了經濟效益和社會效益雙豐收,圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項服務任務,確保了客戶人身、財產和信息安全,贏得了客戶的好評。
抓住市場機遇,重點發展押運業務,不斷提升公司經濟效益。隨著我國市場經濟的深入發展,社會化押運服務的時機日漸成熟,公司抓住良好市場機遇
加強法制、安全教育,健全、完善管理制度,認真落實依法規范執勤,提高服務質量,贏取良好社會信譽。公司一向高度重視保安服務業務經營的合法性和安全性,從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手,對全體員工各崗位工作環節進行不余遺力的管理。公司為工行、農行、建行、提供的武裝押運服務和為各家銀行的營業網點、企業等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務在服務質量上
總而言之,在上半年里,公司在押運安全工作取得了一點成績,但與領導和各部門的指導和關心是分不開的。守押工作無小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時刻保持清醒的頭腦,嚴格要求,針對上半年存在的個人問題,從實際出發,從根本上解決,力爭把事故消滅在萌芽狀態。同時,好的方面也要繼續保持。公司全體人員將繼續努力,確保人員生命和財產以人為本,保護員工合法權益,建設和諧、穩定的服務團隊。公司的發展離不開員工的辛勤勞動,離不開員工的刻苦奉獻,而這種勞動和奉獻是建立在員工對公司信賴的基礎之上。公司一向堅持以人為本的理念
一年來,公司在完成上述幾方面工作的具體過程中,遇到過一些困難和問題,通過中心的指導、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力,所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、xx年工作計劃
新的征途,新的追求。在不斷迎接新任務的日子里,我們將一如既往地團結一心、誠實守信,嚴格遵循《保安服務管理條例》的有關規定,認真依法執業、守法經營。新的一年,我們在市局黨委的領導下,有《保安服務管理條例》為保安服務行業指明方向,更加信心百倍,決心繼續以貫徹《保安服務管理條例》為契機,以構建和諧平安樟樹和確??蛻羧松?、財產、信息安全為目標,為實現公司經濟效益和社會效益再豐收而勤奮勞動。
(一) 工作目標
1、繼續貫徹執行好《保安服務管理條例》,依法規范公司的經營活動,進一步促進公司依法執業,守法經營。
2、繼續貫徹執行好《勞動法》和《勞動合同法》,依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務關系以及公司與員工之間和諧的勞動關系,制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關規定和標準,并保證其合法性和可操作性,進一步依法保護好員工的合法權益。
3、繼續加強隊伍建設。隊伍建設是公司實現各項工作目標的基礎工作,我們將繼續把好人員準入關,對新招人員做到按規定嚴格政審、培訓、實習,同時進一步加強日常工作的管理,加大隊伍建設力度,夯實公司謀求進一步發展的基礎。
回顧xx、展望xx,為加強自身素質和崗位特殊性質,為在下一步工作中,能夠高效又好又快的完成金融押運任務,我針對自己平時工作特點和性質,并寫出一個月深刻體會和心德。
在思想非常重視自己工作崗位重要性,我能夠服從領導安排,團結同事,愛護集體榮譽,遵守規章制度和崗位職責,做到上班不遲到不早退,工作中不擅自離崗脫崗,押運過程不接聽電話發送短信等違反規章制度行為,并態度端正不當面頂撞領導不背后議論,不泄露押運秘密等一切公司內部消息。
有優點也有缺點工作中業務不夠熟練,工作效率不太高,文明禮儀不夠好,工作中方法不夠靈活,有時候存在這思想麻痹和僥幸心理,其次安排事情比叫拖拉沒有提前意識,想問題不夠深入等。
在過去的工作時間里,既取得了一定的成績,又有不足之處,不管怎樣,在今后的工作中,我一定克服困難,再接再厲,從而較好地起到武裝護衛的作用,決心為安邦武裝押運事業作出巨大貢獻!
關鍵詞:保安;對比;保安服務業
中圖分類號:D035.34 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2011)36-0087-02
一、國外保安服務業發展概況
美國是當今世界上保安服務業最發達的國家之一,1850年在美國成立了第一家保安公司性質的偵探社――平克頓偵探社,它可以說是現代保安服務業的雛形和發展起點。當前世界上很多國家的私人保安公司已經有了相當成熟的運營體制和比較完善的經營模式。伴隨著社會的不斷進步和經濟的日益發展,社會團體和作為個體的公民對保安服務需求日益增加,更促進了西方保安服務業的日臻成熟,其業務范圍也涵蓋了培訓、評估、咨詢、安全守護、商務調查、保險調查、護衛、安檢、消防、治安巡邏、物業管理等諸多領域,較好地滿足了當今社會上不同層次的安全需求。
早在19世紀中期,很多西方國家曾經試圖通過建立現代警察模式來壟斷公共安全保衛服務的職能。尤其是在美國,這個時期社會對于公共警察的需要也開始超過了私人保安提供的保護個人利益的需要,但是現代警察力量的發展仍難以替代私人保安業的服務。主要原因在于:第一,保安服務業在很多方面,尤其是打擊犯罪方面,有效地補充和延伸了警察職能,填補了社會治安防范和打擊違法犯罪的空白;第二,保安服務業無論是在個人事務還是公共事務方面,其管轄范圍和服務對象更為寬泛,提供的服務更具體、更具有針對性;第三,保安服務業與保險業、物業管理、家政服務等行業緊密銜接,甚至很多保安服務公司的業務范圍本身就涵蓋了此類服務,使得保安服務公司提供的服務產品更加方便、節約、高效,因此,很多個人和社會團體更傾向于通過保安服務公司來為他們提供個性化的私人服務,國外保安服務業發展如此迅猛并得到社會各界的認可主要原因在于:
第一,法制化程度較高,有效地推動保安服務業的良性發展。美國、加拿大等國家法治相對完善,對保安服務業的監管都通過立法途徑進行,雖然聯邦一級沒有專門的保安法案,但是各州(各省)都有專門的保安法案。日本、韓國等國家雖然保安服務業發展的時間較短,但《日本保安業法》(又稱《日本警備業法》)、《韓國保安業法》等,都合理借鑒了國外保安服務業的法律規范,因此,這些國家保安服務業起點較高,發展迅速。
第二,行業實力雄厚,業務范圍廣泛。以美國為例,其保安服務業已經成為國內規模較大的行業之一,其業務范圍滲透到國內社會的各個領域,并且人力、物力、財力等方面都已經明顯超過政府警察機構的水平,除此之外,在30多個國家和地區都成立了數千個保安公司,業務范圍遍布世界上很多國家。在亞洲,韓國的一些保安服務公司也成功地將業務范圍擴展國外,并取得了良好的經濟效益。
第三,監管工作主要由警察機構承擔。國外保安服務業普遍為私有,市場準入十分嚴格,法人資格、注冊資金、業務范圍、設備裝置、從業人員、培訓教育、等方面都有嚴格的規定,監管工作主要由政府的警察機構負責。另外,大部分國家都有全國性的保安行業協會,例如,美國當前有30多個全國性保安行業協會,對保安業的規范化管理和內部監督發揮了重要作用。
二、我國保安服務業發展現狀及若干問題
1984年12月18日深圳市保安服務公司成立,這在當時既滿足了維護社會治安的需求,又有利于緩解警力不足的狀況,為我國保安服務業的發展開創了一條新路。后來我國政府也陸續出臺了一系列相關通知、規定和法律法規,以逐步規范發展我國的保安服務業,直至2009年9月28日國務院第八十二次常務會議通過了《保安服務管理條例》(2010年1月1日頒布實施)。這一條例的公布實施,不僅體現了我國政府在規范我國保安服務市場方面的不懈努力,同時也體現了我國政府力求從根本上實現保安服務公司企業化經營、與國際接軌所付出的初步努力。
保安服務業在國外很多國家已經是比較成熟的產業,它們在維護社會治安、促進經濟發展、保障公眾生命財產安全等方面都起到了積極作用,甚至部隊和警察的部分職能都由專業的保安服務公司擔任,這即減輕了政府的財政支出、節約了警力,同時也擴大了就業渠道、增加了就業機會,可謂一舉兩得。但是現代意義的保安服務業在中國發展的時間還相對比較短,雖然國家通過立法等手段積極鼓勵和支持保安服務的發展,但是我國保安服務業的發展仍存在一定難度。
當前我國保安服務公司發展的外部環境較為閉塞,社會大眾對于保安服務業的理解過于狹隘,往往將保安服務業提供的服務界定在“人防”層面,甚至簡單地將其等同于物業管理、門衛等,而且我國民眾根深蒂固的思維模式往往更傾向于“有困難找警察”,不認為保安服務公司能給社會和個人提供有保障的高質量服務。當然這與保安服務公司自身的內部運營也有很大關系,目前我國很多保安服務公司在成立運營初期自我定位較低,尚未建立起現代企業制度,在競爭意識、品牌意識、資金保障、業務經營、人員管理與培訓、保障機制、規范化管理等諸多方面存在缺失。
三、我國保安服務業發展的幾點建議
(一)合理定位,樹立行業形象
行業形象的樹立需要全方位、多角度地進行,是一個長期摸索的過程?!侗0卜展芾項l例》的頒布實施,為我國保安服務業的發展和行業形象的樹立指明了方向。我國保安服務公司缺乏有效的外來競爭,導致其自身存在著業務范圍窄、管理方式落后、從業人員社會地位不高、保障機制不配套、層次低等諸多問題;另外,我國保安服務公司的對外宣傳大多注重業務范圍的拓展,較少關注和參與社會公益、慈善等相關事業,而國外保安服務業很多都是大規模的集團化公司,因此在對外形象的宣傳、公關危機處理等各方面比較成熟,也往往有專業的團隊打造企業形象。因此,國外的保安服務業行業形象普遍較好,在民眾心目中的地位也比較高,這與我國保安服務業及其從業人員在國民心目中的地位是有很大區別的。
保安服務公司發展的經濟效益和社會效益要同步進行,確立現代保安理念,通過提供高效優質的服務、發揮公安機關監督、社會監督和行業協會自我管理、自治的作用,提高整個行業的社會地位,樹立良好的行業形象。
(二)積極探索,擴大業務范圍
美國、英國、澳大利亞、韓國、新加坡等國家都十分重視同警方的合作,大部分國外保安服務公司的業務向警務活動范疇拓展和延伸,積極開拓業務范圍,取得了良好的社會效益。例如,德國的保安服務,其范圍涵蓋較為廣泛和全面,主要有單位和私人的保安服務(安全守護、咨詢、評估、培訓和調查、偵探、護衛等)、軍事基地和核電及能源生產基地等重點要害部門的保安服務(門衛查驗、來訪接待、監控中心建設和管理、消防及治安巡邏等)、大型活動保安、公共交通樞紐及公共交通工具的安全檢查、銀行業和證券業的保安服務(現金、有價證券、貴重物品的守押)、政治避難人員被拒絕后的遣送和犯人的監管等保安服務、物業管理和急件貨運的保安服務等。
國外保安服務業發展時間已經有一百多年的歷史,整個保安行業的發展和運作已經相對比較成熟,保安從業人員與警察之比為4:1。我國當前警察人數180萬人左右,按照國外比例,保安從業人員大概應有720萬人左右。而據2011年“中國保安高層論壇”提供的最新數據,我國當前有保安服務公司近3 000家,保安從業人員420余萬人,這明顯與國外數據還有很大差距。由此可見,無論從業務范圍的廣度和深度還是從從業人員的人數差距,都充分說明了我國保安服務業仍有很大發展空間和發展潛力。
(三)加強學習,提高服務水平
通過比較研究不難發現,當前保安服務業發展比較成熟的國家,其服務領域已經逐步滲透到社會、生活的各個方面。技防為主、人防為輔是國外保安服務業的一個重要的特點,國外保安業的服務功能也隨著服務類型和客戶需求,呈現出多層次、全方位、多角度服務的特點。在我國保安服務業的發展過程中,我國政府在體制改革、法律法規的制定等外部環境的創造等方面,都已經給我國保安服務業的發展提供了很多政策支持。而保安服務業自身則需要在業務領域的拓展、技術手段的更新、從業人員的培訓與培養、服務的專業化等方面轉變觀念、開拓思路,積極與國外接軌,探索并建立適合我過國國情的保安服務業發展之路。
參考文獻:
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狠抓落實,不斷完善保安培訓、管理等方面的工作,取得了良好的效果?,F將今年的工作情況作如下總結:
一、加強業務學習,狠抓隊伍建設
(一)、加大培訓力度,提高保安業務技能。
保安工作是一項特殊的服務性工作,因此,保安人員素質的高低直接影響服務質量的效果,也會給公司的發展帶來一定的制約。我們針對部分員工大局意識不強,工作能力欠佳的實際情況,加大了對人員的培訓力度。一是嚴格按照《保安服務管理條例》、《公安部關于保安服務公司規范管理若干規定》、《保安員知識手冊》等法律法規對保安進行培訓。增強他們的法制觀念,讓他們自己知法、守法、懂法。全年共設置技能、保安專業知識、禮儀、職業道德及交通安全等培訓課程,共組織保安員培訓12次,共計1800余人次,執勤中隊長培訓6次,共計144人次,其中包括新招的保安員80人次。今年11月份,保安公司組織158名保安員參加了全國保安資格考試,并取得了相關資格。二是注重崗中培訓工作。通過實際工作,更利于保安員查缺補漏,改進自身工作。因此,我們保安公司要求保安管理員對執勤中隊有針對性的開展專項培訓工作,嚴格按照公司相關規定,落實培訓計劃。要求每一位保安員的培訓全年不得少于48小時,要求保安管理員對分管片區的執勤中隊進行業務學習每月不低于兩次。通過這一系列的措施,使我們保安隊伍的整體素質得到了很大的提高。
(二)、以人為本,提高服務意識。
保安工作屬于社會服務性行業,服務質量至關重要。為了使大家能夠樹立全心全意為客戶服務的意識,牢記自己的使命,認真履行自己的崗位職責,我們倡導優質文明服務,要求每一位保安員注重服務質量、把服務理念貫穿于整個工作過程中。為此,公司制定了客戶服務質量、反饋登記制度。通過管理人員每月對服務單位進行走訪,了解到客戶對我們保安服務工作的意見及建議。對存在的問題,及時整改、協商,對好的建議及時采納,有助于提升我們公司的服務質量,增強客戶對我們的滿意度和信任度,以及公司能及時掌握客戶單位對保安工作及隊員的意見和要求。全年,共走訪服務單位25家,共計144次。
二、不斷完善各項規章制度,規范日常管理工作
俗話說,沒有規矩,不成方園。我們以規范服務行為和改善服務水平為中心,建立和完善各種保安服務管理規定,并監督檢查落實情況,不斷改善保安員的工作精神面貌,用制度規范保安員的行為、秩序、服務,使保安管理工作走上有制度可依,有規章可循的發展軌道。一是在原先基礎上新增2名保安管理員。把全縣安保服務劃分為三個片區進行管理,按照誰管理誰負責的原則,進行責任認定。二是要求管理員每天必須對城區內重點守護單位不少于一次檢查。三是定期進行查崗,促進保安人員按制度辦事。對違紀現象,進行書面整改。全年共查處保安人員違規違紀75人次,發出整改通知書75份,其中辭退18人,扣分57人,警告27人次。四是細化工作流程,避免重復操作,明確職責,做好績效考核工作。五是做好保安人員的招收、調配、補充工作。截止2014年12月20日,共流失保安人員80余名(含辭退、辭職、開除人員),針對保安員易流失的情況,公司不斷招聘政治業務過硬,身體素質優秀的退伍軍人和青年進入到保安隊伍里,人員得到了及時補充,并按相關規定進行崗前培訓。
三、積極進取、開拓新業務
隨著社會的不斷發展,行業間的競爭,保安公司務實創新,積極進取,通過強化保安人員的工作技能和服務意識,提升服務品質,以提高自身在縣域的競爭力和知名度。另外,與時俱進,不斷探求客戶的需求,針對不同的需求,來提供相應的安保服務工作,以滿足日趨繁榮的保安市場。截止12月份,共派駐單位24家(其中:銀行類6家、機關單位類5家、企事業單位類6家、工廠類7家),分設23個執勤中隊,有保安人員151人,主要從事保安守護、守衛及門衛工作。
四、積極協助公安機關,維護社會穩定
我們公司日常就很注重對員工安全意識的培養,讓他們知道遇到突發事件或者緊急情況下應該如何應對,充分發揮保安員的職能作用,維護客戶的安全,促進社會的穩定。今年,保安人員在執勤過程中,共參與制止打架斗毆事件15起,調解糾紛35起,好人好事20余件,抓獲違法犯罪嫌疑人2名,繳獲電動摩托車2輛,為服務單位直接挽回經濟損失2萬余元,并得到了上級部門的肯定。另外,在完善各項管理制度的同時,狠抓保安隊伍的管理及安全防范意識的培訓,保安公司全年保安人員無重大違規違紀情況發生,服務單位未發生一起治安刑事案件。
五、工作中存在的問題
今年以來,保安公司通過吸收新思想,不斷改進工作方式方法,也取得了不錯的成績。但還是存在一些問題:一是少數人員思想不穩定,整體素質不高。加之工資待遇偏低,導致人員流動性大。二是團隊意識差,凝聚力不強。個別人員大局意識不強,整體協助意識較差。在工作配合中,不能積極發揮作用。三是隊伍管理還有待加強。管理人員不能有效發揮自身職責,這給部分自我約束力差的保安人員創造了機會,工作不能盡職盡責。四是技防市場競爭激烈,給公司拓展技防業務帶來了一定的困難。
六、明年的工作計劃
總結過去,是為了來年更好地開展工作。今后,我們公司將繼續貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,帶領員工開展各項保安工作,為社會穩定作貢獻。主要會從以下三個方面開展工作:
(一)、增強服務意識,提高客戶滿意度
全體員工必須強化三個意識:一是愛崗敬業意識;二是自立自強意識;三是全心全意服務意識。
(二)、明確部門負責人職責
做到分工明確、責任到人,真正把責任落實到人頭,并接受大家的監督,促使管理人員盡職盡責、恪盡職守,做好本職工作。
(三)增強協作能力,提高工作效率
地址: 郵編:
服務單位(乙方):××保安服務公司
地址: 郵編:
甲方為穩定本單位內部秩序,創造良好的經營、生產、生活和學習
環境,特聘請乙方保安員,在不違犯《××省保安服務管理條例》的前
提下,為甲方提供安全守護服務,經雙方協商后達成本合同條款,雙方
共同遵守:(甲方如需要安排保安員完成有收費項目和車輛保管任務時,
必須經乙方同意,另行協議。)
一、甲方對乙方保安服務要求
1.乙方根據甲方面要求按時提供 名保安員給甲方,由甲方
安排在指定的區域執勤。保安員執行甲方的管理制度履行執勤職責。
定崗執勤的具體任務要求:
責任段執勤具體任務要求:
流動巡邏執勤的任務要求:
2.做到及時發現并及時報告和積極配合有關部門處置“四防”或發
生在區域內的刑事、治安案件現場。
3.把服務區域內的違法犯罪嫌疑人員扭送公安機關或送保衛部門。
二、乙方對甲方要求
1.保安員進駐后,甲方應把取得公安局主管部門的防火安全檢查及
“四防”檢查情況的意見通報給乙方執勤保安員,使之能在執勤過程中及
時發現隱患,及時報告和妥善處理。
2.乙方為甲方提供保安服務后,甲方不能使用其他單位保安員或使
用變相的“保安員”混合執勤。
3.乙方已按規定為保安員統一購買人身意外保險,保安人員在執勤
中,因公受傷,致殘甚至犧牲(致殘者經中山醫一院、省人民醫院和經
市法院法醫鑒定),其醫藥費、撫恤金等費用由保險公司按規定理賠,保
安員因傷、殘、亡的合理開支超出保險理賠的部分,由乙方負擔。如因
甲方指揮保安員執行保安職責以外的事而使保安員受傷,致殘、犧牲的
一切費用除保險公司理賠外其余部分均由甲方承擔。
4.乙方派駐保安人員,實行雙重管理,共同領導并經常保持聯系,
共同對保安人員進行教育,關心他們的工作和生活,提高服務質量,確
保安全,若保安員有違反甲方管理制度需要處罰的,甲方及時通告乙方,
經調查核實后由乙方處理,保安員因事請假,應書面向班長或甲方人保
部門簽字同意并經乙方經理審批后方能生效。
5.為有利于保安隊伍整體素質提高,乙方可適當調整保安員,但必
須是在保證履行合同和事前知照甲方的前提下進行。
6.保安公司向甲方提供保安服務,保安員在服務過程中甲方一旦發
生財產遺失、損壞、被盜等現象,由乙方公司負責財產理賠。
7.禁止安排保安人員為個人人身保安服務,禁止保安人員處理經濟
糾紛或勞動爭議,禁止使用保安人員監視工人生產勞動和生活等與保安
服務無關的其他活動,禁止安排參與其他違反法律規定的活動,違者由
甲方承擔法律和經濟責任。如屬保安人員個人行為,甲乙雙方不承擔任
何責任。
8.保安人員在執勤工作中,為甲方做好“四防”工作表現突出,成
績顯著的,甲方酌情給予精神或物質獎勵。
9.甲方應經常對本單位的員工、家屬、臨時工進行守法和遵守規章
制度的宣傳教育工作,配合支持保安員共同維護好甲方的治安秩序。如
甲方人員違規而造成責任事故,財物損失,乙方執勤保安員不負責任。
三、共同協商事項
1.保安服務時間:
從××年×月×日至××年×月×日共×月。
2.費用:保安服務費每人每月人民幣×仟×佰×拾×元(¥×××
×元)全月×人,服務費合計××××元。 。
3.住宿:由乙方解決。
4.加班費:按勞動法規定,保安員每天工作8小時,每周五天工作
制,如果甲方因工作需要,要求保安員加班時,加班費的計算則按《勞
動法》第四十四條中規定的辦理,即由甲方支付。
周一至五延長工作時間的,支付每小時工資150%,每天工作時間不
得超12小時;
休息日(即周六、日)加班又不能安排補休的,支付每天工資200%
的工資報酬;
法定休假日(如元旦、五一等)加班,支付每天工資300%工資報
酬。
5.付款時間及方式:
付款時間:雙方簽訂合同后第五天,甲方先付一個月×名保安服務
費××××元到乙方銀行賬戶,以后按每壹個月付款一次并在付款當月
五日前一次付清×名保安費用,付款方式:①支票。②現金。③匯款。
開戶銀行: 賬號:
四、違約責任
1.本合同在執行過程中,若遇有政府行為或不可抗拒的因素而影響
本合同正常執行或某一方需要修改、變更合同內容時,甲乙雙方3天內
協商,協商后所立條文與本合同具有同等效力。
2.某一方執行合同過程中遇特殊原因,不能履行合同時,必須提前
一個月以書面形式通知對方,甲乙雙方3天內協商,未經提前一個月通
知對方而單方終止時合同視作違約處理,由違約方支付3個月的保安總
費用給對方作違約金。
五、本合同如有未盡事宜,雙方可以另議,另外協商的條文與本合
同具有同等效力,如果合同在執行過程中有爭議,雙方可以通過友好協
商解決,協商無法解決時,可以向區人民法院提出訴訟。
六、本合同一式兩份,甲乙雙方各執一份,甲方須在本合同期滿前
一個月知照乙方是否續約。
甲方:
代表:
時間:
公司
乙方:
一、培訓的時間、地點和人員
全部培訓將于2011年上半年組織實施完畢,共分七期:
第一期,1月20日、21日;地點:廣播電視大學;參加人員:市城區(不含雙陽區)公辦中小學一半的保安員。
第二期,2月23日、24日;地點:廣播電視大學;參加人員:市城區(不含雙陽區)公辦中小學另一半保安員。
第三期,4至6月份,具體時間待定;地點:參加人員:雙陽區全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第四期,4至6月份,具體時間待定;地點:參加人員:榆樹市全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第五期,4至6月份,具體時間待定;地點:參加人員:德惠市全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第六期,4至6月份,具體時間待定;地點:參加人員:九臺市全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第七期,4至6月份,具體時間待定;地點:參加人員:農安縣全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
二、培訓內容
1、如何當好學校保安員。結合學校實際需要和學校保安個人素質要求,從宏觀上講解學校保安履行職責需要具備的基本觀念、基本知識和基本能力,增強他們對學校安全保衛特點的認識程度和如何履行學校安全職責的認知度,進而增強職責道德意識、守紀觀念和執業素養。
2、國務院《保安服務管理條例》解讀。講解條例出臺背景、總體情況、法規意義、重點內容和學校保安如何遵守條例,履行好應盡職責。通過講解,使保安明確自身擔負的法定職責,增強依法履行職責的觀念和素質,確保工作中不違法、違規,不失職、瀆職。
3、保安員在學生傷害事件防范工作中的職能和作用(保安員如何應對校園傷害事件)。通過輔導,使保安員認清自身在學生傷害事件防范工作中的地位和作用,增強責任感的緊迫感;明確自身在學生傷害事件防范工作中應當承擔的具體職責;如何正確應對可能發生的各類學生傷害事件;如何正確使用配備的警用鋼叉、警棍、對講機等防御器材。
4、提高消防安全工作能力,當好學校消防安全員。向保安講解在檢查和消除火災隱患,以及撲滅校園初起火災時所應當具備的基本意識和掌握的基本知識、基本技能,提高他們檢查和消除火災隱患的能力和撲救校園初起火災的能力,發揮他們在學校消防安全工作的能力和作用。
5、應急管理知識講座。通過介紹應急管理基本理論、基本常識,使學校保安了解和掌握應急管理工作的基本知識,提高基本素養,發揮他們在應對學校突發事件中應有的作用。
三、幾點說明
1、各縣(市)區教育行政部門和各中小學校,必須按照方案要求,組織保安按時參加培訓;各縣(市)區教育行政部門要指派一名機關干部到場負責組織和帶隊,并與市教育局工作人員進行銜接。對不組織保安參加培訓的學校,出現安全事故將追究領導責任。
2、第一期和第二期培訓所需的資料費、講課費、伙食費和證書費均由市政府應急辦和市教育局負責,市公安局負責保安員如何應對校園傷害事件一課的輔導,市公安消防支隊負責消防課的理論和實務培訓。到雙陽區和外市(縣)培訓時,聘請的專家講課費和伙食費由雙陽區和外市(縣)教育局分別負責,其它費用由市政府應急辦和市教育局負責,參訓保安和所在學校不交費。
3、第一、第二期市城區學校保安培訓場地提供和培訓組織保障,由廣播電視大學負責,其它各期分別由所在的區、市(縣)負責。
一、警務的概念
警務,英文為“Policing”,一般指警察行為。“警務”在《現代漢語詞典》中的解釋為:“警察在維護社會治安方面的事務?!庇⑽闹小癙olice”可以作為名詞或動詞使用。在它作動詞時,意為警察行為,如警察控制、維護等?!癙olicing”則指全部警察行為的總和,譯為警察工作。中國臺灣地區常譯為“警政”,而大陸則習慣譯為“警務”。我們把有關中外警察履行治安行政管理和刑事司法職能之全部職務活動,也就是中國俗稱的“警察(公安)業務工作”,稱為“警務”。【1】
(一)傳統意義上的警務概念及其局限性
英國警學專家約翰?安德遜在《自由警務論》中對“警務”概念做了狹義與廣義之分。他認為:“狹義警務即指警察隊伍所干的事情;而廣義警務則指由社會各個部門所實施的打擊犯罪、維護治安的行為?!眹鴥葘W者認為:狹義的警務指警察實施的行為,廣義的警務指全社會實施的維護治安、打擊犯罪的行為。 【2】
傳統意義上的警務即為狹義上的警務,認為警務即為警察行為的總和。這種觀點單純從行為的主體出發去定義“警務”的概念,即一行為是否為警務僅僅只是看其是否為警察的行為。顯然,這種觀念有明顯的局限性。當人們為了尋求安全的社會環境而組成國家授予政府權力后,政府所實施的一切維護社會秩序的行為都是現代意義上的“警務”。而警察則產生于人類進入工業時代以后,所以,現代意義上“警務”的產生先于現代意義上的警察。
傳統意義上的狹義警務的定義僅僅從主體出發,尤其明顯的局限性。傳統意義上廣義警務的定義雖然突出了警務的目的功能,但也沒有完全脫離以主體為標準。從警務產生的淵源不難看出,警務是維護社會秩序、滿足人類安全需求這一功能性目的產物。所以,對警務的定義應以其功能性目的為標準。在《美國警務熱點問題研究》一書中,警務概念被解釋為一系列的功能和服務,既包括傳統的執法反應,如刑事調查、逮捕,也包括旨在改善社區整體生活質量的預防犯罪活動?!?】
(二)多元警務興起背景下的警務概念
多元警務是指多種主體共同參與的維護公共安全和公共秩序的工作。多元警務的興起是社會經濟不斷發展進步的產物,是現代社會警務工作進化的趨勢。多元警務的興起有其時代必然性:隨著經濟全球化的不斷深入,國與國之間的經濟社會聯系日益緊密,科技的發展和文化的交融使得世界范圍內地理上的界限不再是難以逾越的鴻溝。而信息時代的來臨使得社會分工也日趨精細科學,社會各部門之間以及人與人之間的協作、協同日益成為整個社會前進的推動力。在這樣的背景下,多元化的社會對于安全的需求也不再有單一的標準。
多元警務興起背景下警務概念該如何定義,國內學者郭太生教授對國外有關警務的概念進行了歸納,指出,警務是廣義的、分層次的:第一是作為法律規范過程的警務;第二是作為警察工作的警務;第三是作為以提供安全、維護秩序、控制社會、維護和平、預防犯罪為核心的警務;第四是作為提供安全的警務;第五是作為治理的警務?!?】可以看出,多元警務下警務應該是一個綜合體的概念。它不僅僅是傳統意義上從主體層面界定的警務概念,而是為全社會提供安全服務、供給秩序產品的一切行為的綜合體。
與傳統的警務概念不同呢,多元警務興起背景下警務概念,更多的著眼于對社會安全需求的供給上。它不再是傳統意義上的某一特定主體的行為,而是為了滿足社會多元化安全需求這一目的,多個主體所實施的行為的總和。簡而言之,在多元化警務興起的背景下,我們應從提供安全和秩序服務這一功能性目的出發去定義警務的概念。即多元化警務興起背景下警務的概念是一個功能導向性的概念,它所具有的新的要素即為新的時代背景下人們對于多元化警務的需求。
二、多元警務興起背景下社會治安治理面臨的機遇和挑戰
多元警務的興起是一個不爭的事實,甚至于普通人通過各種信息傳播渠道都可以了解到社區警務、微博警務等相對專業化的名詞。多元警務是適應社會發展需求的產物,警務發展的趨勢和潮流。歷史大的發展方向是不可逆的,那么我們就有必要分析研究在多元化警務興起的背景下社會治安面臨的機遇和挑戰。
(一)多元警務興起的社會環境
進入新世紀以來,隨著科學技術的爆炸性發展,信息時代的魅力愈加彰顯無遺。上世紀末我們還沉浸于互聯網科技所帶來的信息交流的便利中,感嘆于科技對生活的改變、對人類社會發展的重要作用。短短十年之后,移動互聯網已然快要取代傳統互聯網生態,全方位的滲透和影響著我們的日常生活。在這樣一個變革迅速的時代,人們對于安全的需求是亙古不變的,只是在形式上有了新的要求,多元警務便在新的社會環境下應時而生。
1.社會組織結構的變化。改革開放以來,社會組織結構總的變化趨勢是一元化轉向多元化、由集中型變為松散型。改革開放以前,個人食物的供給、住房教育資源的分配、醫療服務的提供等等,都依賴于個人所依附集體的提供。隨著市場經濟的不斷發展,個人開始有能力拜托集體的束縛,創造出更多的物質財富。少數人的成功范使得越來越多的人嘗試脫離集體,投入市場經濟的大潮之中,隨之而來的就是各種社會組織結構的變革。在此過程中,市場作為資源分配的基礎起到了主要作用,但是政府在宏觀調控上的作用也不容忽視。譬如九十年代的國企改革,很多巨無霸量級的國企進行了破產重組或者是私有化改革,很多人脫離了原集體組成了市場經濟下的新的細胞。社會組織結構也日益呈多元化發展。
2.人口組成分布的變化。人口組成上的主要特點是人口老齡化程度不斷增加,人口分布上的主要特點是人口流動性極大。長期堅持實施的計劃生育政策使中國在過去三十年少出生四億人,也使中國的人口老齡化問題日益嚴重。改革開放后的三十年來,中華大地上出現了歷史上任何一次人口大遷徙都不能與之相比的巨大的人口流動。東南沿海的率先開放吸引了很多勞動密集型產業入駐,隨之而來的是大批的中西部務工人群。這些遠道而來的務工者在為社會創造財富的同時也改善了自己家庭的生活,直到現在我們依然要感謝他們對中國經濟起飛所做出的貢獻。務工潮的出現是的現階段中國人口的特點之一就是流動性極大,過去政府對于人口流動強大的控制力已不復存在。
3.國退民進,政府控制力的下降。改革開放之前,我國實行嚴格的計劃經濟,企業基本都是全民所有制或集體所有制,其中全民所有制占絕對主導地位。改革開放以來,多種所有制經濟共同發展,國有經濟實行戰略性調整,國有經濟比重顯著降低。所以說改革開放三十年來,國退民進是大趨勢。國進民退所帶來的影響之一就是政府的控制力的下降。計劃經濟時期政府直接控制著全社會的生產生活的安排,通過各種供給制度嚴格限制著個人的活動范圍。市場經濟環境下政府應該回歸于它的角色,而不是過度參與到經濟活動之中,以及對于公民活動的控制。
(二)社會治安治理面臨的機遇和挑戰
多元化警務是適應新的社會環境產生的,產生的因素包括社會環境的復雜化、人們對于安全需求的多元化等等。社會的大變革預示著政府提供的單一化警務服務已不能滿足社會的全部需求,社會治安治理的主體不能再僅限于警察等公務人員,引導社會力量參與到水治安維護的時機已經到來。多元化警務興起的背景下,社會治安治理面臨著與以往不同的局面??偟膩碚f,機遇與挑戰并存。
1.社會參與度增加,綜合管理的難度加大。多元警務背景下突出的特點是社會力量參與到社會治安治理的廣度和深度都大幅度提高。社會力量的參與,在維護社會治安之一大的功能性目的導向下有很多益處。但我們不能忽視一個問題:如果社會力量在參與維護社會治安的過程中侵犯了其他公民或法人的合法利益,該怎么處理?當然,在民法通則和刑法上,可以援引諸如“緊急避險”等理論進行解決。但在預防為主的理念下,我們該如何防范這種情況的發生呢?只有規范對相關社會力量參與到社會治安治理的管理。譬如近幾年社會上興起的私家偵探。不可否認,在訴訟爆炸的今天,私家偵探在幫助公民搜集證據、贏得訴訟上相對于公權力部門有很大的便利。但在這個過程中,往往又會發生侵犯公民隱私權等違法問題。規范對相關社會力量的管理,引導其依法參與到社會治安治理,才能最大程度避免其負面的影響。
2.多元警務下社會參與主體的合法性問題。在多元警務背景下,社會參與度增加,維護社會治安的主體隨之多元化,主體的合法性問題就產生了。在公職人員作為單一主體維護社會治安時,其具有法律法規所賦予的相關職權,主體的合法性問題無需探討。但是在多元警務背景下,參與維護社會治安治理的主體不再是單一的警察等公職人員,那么其他主體在行使相關權利時的合法性就使人產生質疑了。
以保安服務行業為例。保安服務業在當下發展十分迅猛,每個人的日常生活都或多或少的與保安有接觸。但是我國當前并沒有專門的保安法,只有國務院頒布的作為行政法規的額《保安服務管理條例》,對保安法律定位的缺失導致了一系列的問題。例如根據《保安服務管理條例》第二十九條的規定:保安員應當及時制止發生在服務區域內的違法犯罪行為,對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警,同時采取措施保護現場。但同樣是上述條例帶三十條規定:保安員不得限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人。也就是說,保安在制止違法犯罪行為時,他在法律上并沒有特殊的主體地位,他是作為一個普通公民在從事維護社會治安秩序的工作。在發生糾紛時,他不能援引法律條文中適用于特殊主體的相關條文維護自身的權益。這顯然是不合理的,解決這個問題只有不斷完善相關法律法規,構建合理的規章制度,保障參與到社會治安治理中的相關社會力量的權益。
三、現有警務模式及社會治安治理路徑的創新
(一)現有警務模式
1.國內關于警務模式的提法很多,但主要以警察為核心,圍繞“警察到底是什么”“警察該干什么”“警察該怎么干”等問題進行研究,即以警察工作為導向來定義警務模式。概括起來主要包括以下幾種說法:以警務活動的領域為標準分為社區警務模式、微博警務模式、單位警務模式;以警務手段定義為標準分為情報主導警務模式、電子警務模式、信息警務模式;以警務理念界定為標準分為民生警務模式、合作警務模式、贊同式警務模式。近年來也有學者提出,警務模式是具體的行為方式與內在附著的警務理念與目標動機的統一體。
2.國外關于警務模式這一概念,都以“policing”所囊括。國外學者的研究中,按照主體劃分的警務模式包括:
(1)公共警務,即“public policing”。公共警務以警察為主體,以法律為依據行使權力,其工作范圍是維護公共安全與公共秩序,具有較強的國家意志性和強制性。它主要通過解決爭端、管制交通、打擊犯罪以及承擔一系列其他任務發揮作用,參與社會管理的方式主要體現為控制。
(2)私人警務,即“private policing”。一般認為,私人警務以除警察之外的警務機構為主體,如保安、社區援助官,以法規或警察的授權為行使權力的依據,以參與社會管理的方式提供安全服務及進行安全防范,其工作范圍是特定安全與秩序的維護,主要通過巡邏監視、報警和監控來發揮作用。鮑登認為,“在英國,私人警務形成了公共警務本身的最初核心”。萊斯?約翰斯頓則認為,現代警務從來就沒有被公共部門所壟斷,并且在結構劇烈轉變的時候,公共警務與私人警務之間的平衡也許要重新考慮。所以,“任何對于當代警務工作的嚴謹分析研究都應該集中在整體的多樣性之上”。
(3)混合警務,即“hybrid policing”。胡根布姆認為,混合警務包括刑事司法系統之外的不同社會控制機構之間各種形式的合作(1991)。萊斯?約翰斯頓認為,混合警務“由部門身份不清的組織承擔”,如保衛市政安全或單方街頭巡邏的不宣誓、穿制服的人員團體。其中有兩種形式尤其重要:一是在公共和私人兩大領域均有立足點的某些組織機構,比如提供調查服務的公共機構(如郵政調查處);二是有些公共警務組織的“公共性”可以不受它們在“公共場所”進行常規部署的影響(如原子能機構警察局是法定的公共警察機構,然而它們對之負責的公眾是狹義的)?!?】
(4)自我警務,即“self policing”。萊斯?約翰斯頓認為,自我警務是個人和團體在政府沒有認可和支持的情況下參與的治安維持活動,是一種“公民自治”的體現。雖然難以提供具體數字證明,但還是有理由相信居民自己組織的維持治安活動日漸重要。這種警務容易走向極端,有可能危及普通公民的人身財產安全,但如果加以合理引導也可以承擔一些基礎性的治安維持工作。
(二)社會治安治理路徑的創新
建國以來,我國社會治安治理經過幾十年的摸索和經驗的積累,逐漸形成了自己富有特色的工作方針和指導原則。我國社會治安綜合治理的方針是:在各級黨委和政府的統一領導下,充分發揮公安司法機關的職能作用,廣泛組織社會各方面的力量協調一致、齊抓共管,依靠廣大人民群眾,運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的多種手段,預防和打擊違法犯罪人員,逐步限制、消除產生違法犯罪的土壤和條件,建立良好的穩定的社會秩序,保障經濟建設和改革開放的順利進行,保護人民安居樂業,維護國家長治久安。社會治安綜合治理的原則是:打防并舉,標本兼治,重在治本;誰主管,誰負責;屬地管理。【6】
我國現有的社會治安治理的指導方針和原則是經過長時間經驗教訓的積累總結出來的,無疑是適合我國國情的合理的理論。但是信息時代下社會經濟的發展日新月異,我們不能一成不變的簡單重復已有的理論,我們仍然要繼續完善現有的警務模式,創新社會治安治理的路徑。惡性案件、群體性事件甚至恐怖襲擊事件的接連發生已經給我們敲響了警鐘,創新社會治安治理路徑已經刻不容緩。
1.社區警務。社區警務是在政府倡導和警方積極參與及指導下,充分依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,以調查、發現和解決社區治安問題為導向,以預防減少社區犯罪為根本目標,不斷增強公眾安全感,提高社區居民生活質量的治安戰略思想及戰術方法。社區警務為使社會治安綜合治理落實到社區奠定了理論基礎,提供了基層平臺和可操作的基本單位,是社會治安資源和力量整合的基礎工程。社區警務既是一種新型的警務理念,又是一種新型的警務戰略,同時還包括一系列新型的可操作的警務工作方法等?!?】
社區警務是六七十年代興起于歐美發達國家的警務理念,如今是流星于世界各國的一種主流的警務研究歷年和警務改革探討的方向。社區警務以其先進的理念獲得了眾多的支持者,他們認為社區警務能夠深度發掘社區力量參與到犯罪預防與犯罪控制中來,有著以往各種警務模式不可比擬的優勢。第一,社區警務可以深入到公眾日常生活之中,能夠第一時間發現并傳送違法犯罪的信息線索,對于違法犯罪的控制力度空前加強。第二,社區警務在控制假釋緩刑人員及有犯罪記錄人員方面的效果強于以往警務模式,對于吸毒販毒等違法犯罪行為也頗具威懾。
2.危機警務。危機是一種嚴重威脅社會生態系統基本結構和基本價值規范的突發性緊急事態。在這種事態中,決策者必須在很短的時間內,在極不確定的情況下作出關鍵性決策,才能防止事態繼續嚴重惡化。危機管理是政府及其職能部門通過建立危機應對機制,制定危機應急預案,并在危機發生時依法采取一系列必要措施,防范、化解危機,恢復社會秩序,維護社會穩定,促進社會和諧健康發展的一種特殊狀態下的的公共安全管理活動。危機警務則是政府在危機管理中正確運用警察力量、發揮警察治安職能的工作。包括依法確定警察部門參與危機處理的職責、任務和權限,明確警察部門在政府危機管理體系中的地位與作用,制定和實施警察部門參與危機管理的戰略原則及戰術方法等。與警察部門履行維護社會治安和預防控制刑事犯罪職能的常規警務相對而言,危機警務是警察部門在危機狀態下履行治安行政管理和刑事執法職能的非常規警務,是政府危機管理的重要內容和強力措施?!?】
在全球化、信息化趨勢加快和國內“經濟轉軌、社會轉型”的新時期,由于自然因素、人為事故及各種社會矛盾所引發的危機事件頻繁發生,已經成為影響當代社會發展和人們生活秩序的重要社會現象。例如各地頻繁發生的群體性事件以及嚴重威脅國家安全的恐怖組織所實施的恐怖事件。有效實施危機管理已經成為政府公共安全管理的一項重要職能。其中,以在危機應對中正確運用警察力量、發揮警察治安職能為核心的危機警務,對于政府有效實施危機管理則發揮著至關重要的職能作用。無論是自然災害危機,還是社會性危機,其危機狀態下國家安全的保護和治安秩序的維護,人民群眾生命財產和國家財產的緊急救助與保護,以及對那些趁火打劫進行違法犯罪活動者的嚴厲打擊等,都既是政府危機管理的重要內容和強力措施,更是警察部門的法定職責。
二==五年上半年,公司在分局黨委、市局保安科的正確領導和支持下,抓住市場發展的良好機遇,不斷拓展業務,提高服務水平和管理質量,深化企業內部改革,使經濟效益和社會效益得到明顯提高。半年以來,公司在業務、管理、培訓等方面都取得了長久的進步,實現營業額====萬元,比去年同期增長==.==%,派駐客戶單位總數===個(含巡邏客戶數),比去年同期的增長==%,派駐人員====人,比去年同期增長==%。現將半年來的工作總結如下:
一、開源節流,積極開拓業務、節約成本,提高保安派駐服務費用和派駐人數。
企業的經營狀況是企業生存的根本。公司新的領導班子成立后,對外積極開拓業務,對內加強管理,嚴格控制各項支出,節約成本。通過一系列的開源節流,公司經濟實力有了明顯增強。
去年以來,隨著廣州市內經濟形勢的好轉,保安派駐業務呈日益上升趨勢。去年年底,廣州市政府將最低工資由原來的===元調升到===元,公司根據這一文件,下發了《關于簽訂保安服務合同中應該注意事項的通知》,對全區保安派駐業務進行了全面的規范整頓,要求各中隊保安服務費原則上不得低于====元/月/人。該文件下發后,各中隊積極爭取派出所的支持,認真與客戶進行溝通,與客戶講成本、擺事實,權以利害,分析我們勞務費的效益構成,力爭獲得客戶的支持和認同,濱江中隊為了使其中一個客戶的勞務費達到公司要求,先后五次派人與對方進行洽談。海幢中隊接到文件后,主管民警和中隊骨干親自上門與客戶宣傳公司文件的目的和意義,說明提高勞務費對保障保安員基本工資,提高員工的工作積極性的重要性。使許多客戶都認同我公司的文件精神,主動提高勞務費。直屬中隊中,在業務部門的支持下,大量客戶都對勞務費有所提升,其中提升幅度較大的如:原來移動公司的勞務費由====元/月/人提高到====元/月/人,廣州市卷煙二廠由原來的===元/月/人調升到====元/人/月。僅半年以來,公司在原有的客戶中提升勞務費達==萬元/月,全年可增加勞務費收入===多萬元。
元月份,公司為了提高客戶對我公司服務質量的信任,特意向保險公司購買第三者雇主責任風險保險,向客戶承諾只要是由于我公司在服務過程中,因保安員意外或疏忽,給客戶帶來直接的經濟損失,可以由保險公司向對方賠償的最高額達===萬元。為了拓展業務,公司積極開拓新的業務單位,半年來,公司先后新進駐了廣州市發展銀行、廣州市漁輪廠、南沙龍沙有限公司、廣州龍沙有限公司、廣高高壓電器公司、交通銀行先烈中支行和東山支行等。在業務拓展的過程中,公司制訂了立足海珠,發展番禺、花都等新區的方針,重點將業務拓展推向區外。為此公司在三月份的機構調整過程中,特意設立了人防業務組和消防業務組,負責整個公司業務的拓展。整個公司半年來新增客戶===個,每月新增勞務費近==萬元。此外,公司還大量承接了一些臨時性保衛活動,如:第十一屆中國廣州家具博覽會,第九十七屆中國出口商品交易會,雪碧杯原唱音樂頒獎演唱會等,這些臨時性的大型安全保衛活動,任務急,抽調人員眾多,社會影響面也比較大,經濟效益不是十分明顯,但公司還是在人手十分緊張的情況下,安排大量人員參加。特別是第九十七屆中國出口商品交易會,抽調人員達===多人,執勤時間在十個鐘以上,但由于我公司組織得力,公司正副總經理都堅持在第一線,主要管理骨干輪流在會展中心值班,通過分片分區,責任到人,安全承包的創新管理機制,使得該次大型的臨時性保衛活動得到了圓滿的結束。六個月以來,臨時性的保衛活動共實現營業額===萬元,實現利潤==萬元。
技防業務中,從三月份技防部正式并入公司后,除正常的日??蛻艟S護外,公司新接珠江帝景、珀麗酒店等單位。
公司在積極廣開財源的同時,對內加強管理,盡最大可能節約非生產性開支。首先,公司將原來隊部、消防經營部分開辦公的狀況統一集中辦公,每月節約租金====多元。此外,公司還規范了辦公用品領用制度,管理人員加班制度,重新制訂了管理人員通訊費、交通費管理制度等。
二、以提高管理效率為目的,加大改革力度,不斷完善公司管理職能,促使各職能管理部門分工合理,運作協調。
自去年年底公司領導班子調整之后,針對公司現狀,公司領導組織人員對原有的規章制度進行匯總,對不合理的規章制度進行了修訂,增加了獎懲制度的詳實內容,增加了大量實踐性強、操作方便的規定,如出差管理制度,談心制度等?;鶎又嘘犞?,建立了外宿人員備案管理制度。龍鳳中隊在招聘的過程中,建立起“四良”招聘管理制度,即:測試良好,條件良好,政審良好,素質良好。鳳陽中隊建立定期培訓制度,于=月==日-==日連續三天由中隊長梁漢超親自為中隊管理骨干上課,直屬六中隊為全體隊員建立電子文檔,南洲中隊在隊伍中對骨干建立競爭上崗的用人機制,昌崗中隊常年堅持在轄區內跑步、晨練的訓練制度等等。中隊不斷創新管理機制,激活了基層員工的工作積極性,使基層管理更加合理,趨于以人為本的人性化管理。共3頁,當前第1頁1
今年三月份,公司大范圍地對各職能部門進行了調整,新增設監督管理辦公室和大隊部,將監督管理辦公室的職能定為負責公司隊伍風貌的糾察,員工福利社保,文娛活動和員工投訴等工作,大隊部負責直屬中隊的管理,總經理辦公室負責公司業務、日常行政事務和公安機關管委辦的日常事務,兼管理街道中隊的日常事務。各職能部門進行調整后,公司出現了三至四個月的整合期,但分工明晰了,合理了,責任也較之以前更為明確。大隊部在中隊直屬中隊中建立教導員制度,專門負責中隊的政工工作。監管辦副主任黃雪華同志又是專業律師,有較高法律知識,對員工投訴、福利等都有很好的掌握。相信不久,部門運作會日益成熟。
目前,公司新的廣告冊、規章制度正在緊張的編纂過程中,有望在八月份出臺試行。
三、加大培訓力度,以保安員資格證培訓和隊伍崗中培訓為支撐,提高公司全體隊員的綜合素質。
針對公司系勞動密集型服務企業,提高服務質量的關鍵是加強員工培訓,提高員工綜合素質。公司新的領導班子成立以來,就十分重視培訓工作的開展。
去年下半年,由于公安機關培訓模式的改變,我公司培訓中心幾乎癱瘓,后來幾經周折才與市保安服務總公司達成合作協議,于元月份又開始重新開班。二==五年
三月,公司將培訓中心從人力資源部分離出來成為一個單獨的部門,培訓中心在總結以往的經驗的同時,不斷摸索教學模式,改革教學方式,在以某省省《保安員培訓教材》為主的同時,設置心態、禮儀、職業道德等教學課程,還開發了可操作性強的模擬課程,如消防演練、緊急集合、現場保護等。為了提高教學質量,保證培訓合格率,培訓中心廣泛搜集資料,為每期學員編輯印發了《復習參考題》,要求每人熟記、背誦。同時每期培訓舉行一次軍事匯操比武,得到市局的好評。半年來,培訓中心已完成==期崗前資格證培訓====人,考試合格率達==%,使直屬中隊隊員持證上崗率達到==%,街道中隊持證上崗率達到==%。
在崗中培訓方面,公司要求中隊有針對性的開展專項培訓,采取缺什么補什么,需要什么補什么的方式,嚴格按照《某省省保安服務管理條例》和實施細則的規定,保證所有保安員的培訓全年不得少于==個小時。針對部分中隊屢屢出現交通事故,公司下發了由廣州市公安局交警支隊編發《道路安全法》大眾宣傳手冊,要求各中隊組織隊員進行學習。中隊中,長期堅持每周組織保安業務技能訓練不少于兩次,堅持文化學習業務知識每月不低于兩次。為了達到提高隊伍素質的目的,各中隊還根據自身的實際自行組織了一系列的崗中培訓活動。直屬一中隊為了提高隊員的辦事水平和服務意識,從五月份起,開始組織員工進行服務意識培訓。從四月份起,直屬六中隊先后三次組織員工學習客戶規章制度、公司規章制度和營業廳的制度。在公司的各類培訓過程中,公司邀請客戶、公司領導前往授課,邀請市局、省政法學院的專業人員講解保安業務知識,效果較為明顯,成績也得到了客戶的認同。在街道中隊中,龍鳳、昌崗等中隊都進行專場的消防業務知識培訓,并全員進行消防知識測試。華洲中隊嚴格按照公司提出的有利于公司、有利于客戶、有利于自身成長的要求,開展隊伍思想建設,促使公司、客戶、隊員三方發展,共同進步的目的。上半年,公司還安排培訓中心到各中隊舉行的專業崗中培訓=期,共培訓人員===人次。
此外,公司還根據ISO====質量體系的要求,對每一名新入職的保安員進行了崗位基礎知識培訓和公司基礎知識培訓,使隊員在入職公司后,走上正式崗位之前,能較好地掌握保安業務技能和基本崗位常識。
四、積極協助公安機關維護社會治安穩定,加強公司對社會面治安防范力度,積極創造社會效益。
今年上半年,公司累計抓獲違法犯罪嫌疑人===人,協破刑事案件===宗,協查治安案件===宗,調解各類糾紛====起,防止災害事故===起。有力的維護了社會的穩定。
公司作為唯一一個公安機關保留的企業,始終將經濟效益和社會效益放在第一位。長期以來,公司堅持每月抽調===多名保安員為轄區派出所巡邏、站崗;每逢節假日,公司都要求總部、街道中隊都安排人員進行應急治安事件的處理;并按照分局的要求,盡可能地將街道中隊所有利潤用于增加治安力量,增添治安設施設備方面。半年來,公司各中隊為治安保安力量購置防刺衣、反光衣、對講機等用品達==萬元。各中隊在維護社會治安方面涌現出大量的先進事跡。
====年元月=日,三名犯罪嫌疑人在中大布場門口持刀對事主吳澤剛行兇搶劫,我當值保安員李先君、顏佳初不畏強敵,將其中一名主要犯罪嫌疑人抓獲。=月==日,濱江中隊保安員袁晨光向公安機關提供重大線索,使“=·==”好又多超市持刀報復殺人案順利得以告破。====年=月,龍鳳中隊保安員樂偉忠在康隆苑物業小區執勤時,發現一住戶內出入人員可疑,提供重大線索給派出所后,破獲一起制造和非法持有槍支的重大案件。=月==日,素社中隊夜班巡邏保安員張東達、楊科等在執勤的過程中,接到有人在素社直街持刀行兇后,立即趕往現場,經我保安員圍捕,終于在郭墩街將犯罪嫌疑人抓獲。=月==日,該中隊保安員又協助民警在東曉路明珠花園抓獲==名販毒、吸毒的嫌疑人等等。共3頁,當前第2頁2
此外,公司基層保安員急群眾之所急,認真為群眾辦實事,多次為群眾解決實際困難。例如:今年=月==日中午,雙魚集團員工宿舍樓發生火災,我派駐南石頭中隊保安員張世俊第一時間發現災情,與其他員工一起撲滅火災。=月==日,瑞寶中隊楊忠明在曉港灣花園附近巡邏時,發現建設銀行曉港灣分行因為發電機漏電導致銀行數名職員一氧化碳中毒暈倒在銀行門口,楊忠明馬上撥打===,并協助中隊其他人員將銀行職員到醫院進行搶救。=月==日,海幢中隊保安員陳雄輝、鄧康榮等隊員在珠江水面將一男一女救起,事跡得到《南方都市報》刊載報道。今年六月份,由于廣州市內連降暴雨,造成市內不少低洼地積水,我公司濱江中隊,直屬三中隊派駐海關隊員積極為區內抗洪排澇。這些為群眾排憂解難的事跡,為我保安隊伍樹立了良好的形象,得到廣大市民的好評。
五、強化隊伍管理,加強隊伍建設,提高公司管理人員駕馭隊伍的水平。
為強化隊伍管理,加強隊伍建設,公司從三月份起對直屬中隊所有的分隊長進行了重新考核任命,保證了基層管理人員的素質。三月初又對公司主要管理崗位進行了競崗,優化了管理隊伍。隨后公司要求各中隊對照五項證明、五項條件和五條禁令,開展隊伍隊風隊紀進行整頓,清理不符合條件,政審不過關的隊員,在大隊部、人力資源部的配合下,共清理==名不合格的隊員離開隊伍。=月==日,公司下發了《關于在隊伍中開展“學習雷鋒精神,爭當服務之星活動”的通知》,在隊伍中開展服務之星的評比,六月,評出劉利紅等==名服務之星。五月,公司結合第二屆全國先進保安公司和優秀保安員的評選活動,推薦公司和三個保安員參加評選。
半年來,人力資源部共招聘新隊員===多人,任免分隊長以下管理骨干===人次,為試用期合格隊員轉正===多人次。
針對前一段時間我國安全事故頻頻發生,公司在直屬中隊中建立了安全檢查制度,對保安員宿舍、隊員自我保護意識進行檢查教育,由監管辦,大隊部、裝財部聯合檢查護衛點===個,集體宿舍==個,對宿舍用電線路、水電安全的使用進行檢查督促。自去年下半年公司糾察隊成立以來,糾察隊員克服人少的困難,在堅持做好會展中心帶隊工作的同時,糾察基層隊伍中隊員著裝違規===人次,崗位違規==人,嚴重違紀=人,辭退=人。有力地保證了隊伍風貌。
六、開展隊伍思想整頓,規范隊員思想行為,提高為客戶服務的質量,增加顧客滿意度。
今年以
來,公司針對隊伍中多次出現保安員違規違紀事件,公司領導要求各中隊加強對隊員的思想教育。在直屬中隊,公司建立教導員制度,專門負責隊伍思想工作。直屬一中隊、六中隊在四五月份都在隊伍中開展作風紀律大整頓,以法律事實、案例對隊員進行思想教育,在整頓的過程中,要求隊員寫心得體會,進行自我剖析。三月份,公司大隊部在直屬中隊建立談心制度,要中隊長以下管理骨干每月對基層保安員進行談心活動,及時掌握隊伍思想動態。
公司堅持要求中隊每月寫工作總結和隊伍思想動態。及時發現隊伍中出現的苗頭性的問題,將基層問題解決在萌芽狀態。
七、關心隊員生活,積極開展娛樂健康活動和切實為基層保安員解決實際困難。
一直以來,公司都十分關心一線保安員生活。曾經多次與市局、分局機關組織籃球比賽,公司從=月=日起還組織了第一屆員工運動會。公司團支部除開展日常團的工作外,參加了團區委組織的植樹活動,“一幫一”扶貧幫困活動等。在廣州市政府下發調整最低基本工資的文件后,公司立即要求各中隊對隊員的工資進行調整以達到法律的規定。為了提高保安員待遇,公司逐步依法有計劃地完善保安福利制度。取消了員工試用期三天無薪工作制度,取消扣發保安員每月每人==元的福利基金,按照國家規定增加社保基數。為管理人員購買住房公積金。此外,沙園中隊、江南中中隊每個月都為隊員煲涼茶、煲湯,改善隊員生活。南洲中隊從二月份起,兩次申請為隊員加薪。=月==日,鳳陽中隊隊員何治在上班時感到胃部劇痛,送到省榮軍醫院后診斷為胃穿孔,在中隊的倡導下,發動隊員伸出援助之手,為其捐款====多元。南石頭中隊在搬遷辦公室后,添置辦公用品,電視機等用品=萬余元。后勤部為直屬六中隊改租條件較好的宿舍=處,并投入=萬元為宿舍添置衣柜等用品。六月份,公司共為基層中隊訂閱報紙==份,雜志==份。豐富了隊員的業余生活。
為了保證隊員的安全,減少執勤風險,公司還每月花=萬元為部分風險較高隊員購買了商業意外保險。上半年公司參加社保的人員達到====人,比去年同期增長==%,為員工辦理工傷事故=起。
半年來,公司歡迎光臨 雖然取得了一些成績,但目前公司還有許多地方不足。如隊伍管理仍然出現一些松懈現象,公司規章制度不完善、不系統,招聘人員比較困難等,這些困難有待我公司下半年去下力氣解決。