社會治理法治建設精選(九篇)

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第1篇：社會治理法治建設范文

按照《沈陽市2003年社會治安綜合治理工作要點》的要求，如何加強社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮司法行政在綜合治理工作中的職能作用，結(jié)合司法行政工作實際提出以下幾方面建議：

一、建設社會主義法治城市，繼續(xù)推進依法治市工作

（一）大力推進依法，切實加強人民調(diào)解工作，全力維護社會政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立各司其職，各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法工作大格局。國家機關(guān)及其工作人員按照分級負責、歸口辦理、誰主管誰負責的原則，依法受理群眾來信來訪，促進人民群眾依法、逐級、有序，同時，建立起律師和法律服務工作者參與依法的工作機制，自覺維護政治穩(wěn)定和社會公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎上，積極預防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關(guān)部門和社會組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。

（二）適應入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實行公開立法和開門立法，積極推進立法工作的民主化、科學化。

（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進依法行政。探索實行重大決策公開制度，規(guī)范決策程序，建立科學的決策監(jiān)督機制，防止決策失誤，提高政府依法決策、民主決策、科學決策的水平。繼續(xù)深化政務公開，增強行政執(zhí)法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權(quán)限，削減審批項目，減化審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。

（四）加強政法工作，確保公正司法。繼續(xù)深入開展“政法系統(tǒng)隊伍建設年”活動，堅持政治建警、業(yè)務強警和從嚴治警，提高政法隊伍的整體素質(zhì)和司法水平。繼續(xù)深化審務公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，以公開促進和保障司法公正。繼續(xù)在全市深入開展“嚴打”整治斗爭和市場經(jīng)濟秩序的集中整治，堅持不懈地抓好社會治安綜合治理，為沈陽市的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（五）加強基層基礎工作，大力推進基層民主法制建設。加強社區(qū)民主法制建設，推進社區(qū)自治的規(guī)范化、制度化、有序化。以社區(qū)換屆為契機，擴大民主選舉的直選范圍，積極推進條件成熟的社區(qū)實行直接選舉社區(qū)委員會主任；不斷完善社區(qū)民主決策機制，規(guī)范社區(qū)的民主管理；強化社區(qū)的民主監(jiān)督，積極推進以財務公開為重點的社務公開，建立社區(qū)內(nèi)部的民主測評機制；探索建立人大代表、政協(xié)委員由社區(qū)成員直接選舉的民主選舉新機制；加強村的民主法制建設，認真貫徹《村民委員會組織法》；堅決落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的各項政策；全面推進“兩公開、一監(jiān)督”，積極推進村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；依法治校工作要進一步健全領(lǐng)導體制，規(guī)范學校內(nèi)部的工作機制，依法維護教學秩序；依法治企工作要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)各種行為依法運行。

（六）建設和規(guī)范法律服務市場，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。深化公證、律師體制改革，完善管理機制。適應入世需要，公證業(yè)務要積極開拓高新科技、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)等新領(lǐng)域。律師服務業(yè)要實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、外向化、品牌化，并積極加強國際間的交流與合作，探索引進國外律師業(yè)在我市設立分支機構(gòu)。加強法律服務市場監(jiān)管，以市政府名義出臺有關(guān)規(guī)范法律服務市場監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務機構(gòu)，凈化法律服務市場。同時，大力加強各級政府的法律顧問工作，為全市各項重大決策當好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設，先進材料產(chǎn)業(yè)園、先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開發(fā)園建設和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的法律服務。

（七）全面深入開展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。加強領(lǐng)導干部的法制教育。認真落實《沈陽市領(lǐng)導干部學法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽市處以上領(lǐng)導干部學法目錄》，明確普法重點。市級領(lǐng)導班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領(lǐng)導干部法律知識輪訓班；開辦處級以上領(lǐng)導干部法律專業(yè)第二學歷課程；完善市人大任命的領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度；適時建立非人大任命的市管干部任前法律知識考試制度；加強公務員的法制教育。制定全市公務員學法用法考試、考核辦法并認真組織實施；建立公務員法律知識考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時，要將公務員學法用法情況與公務員考核、評議等結(jié)合起來，作為公務員任職、晉級的必備條件；加強青少年的法制教育。研究制定《加強青少年學生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實施，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個青少年法制教育基地，以加強對青少年的法制教育；加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營管理人員重點學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識和有關(guān)勞動、社會保障、環(huán)保、資源、知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平；加強社會面的法制宣傳，要適應入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對性地開展法律宣傳工作。

二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定

（一）建立實現(xiàn)安全防范的長效機制。以人為本，制定相應的監(jiān)督、考核、獎懲辦法，完善安全穩(wěn)定責任制；利用微機聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡，進一步完備應急處置體系；積極參與“嚴打”斗爭，會同公、檢、法等部門，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項程序；加強“”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。

（二）建立實現(xiàn)治本功能的教育機制。努力實現(xiàn)教育手段的科學性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術(shù)教育要向社會需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢、心理測試、心理矯治等方面要形成科學、規(guī)范的運作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的保障體系。

（三）建立實現(xiàn)現(xiàn)代化標準的保障機制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設施；理順投資體系，要在基礎設施、信息網(wǎng)絡、技術(shù)裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預計總投資額在8250萬元。

三、完善法律服務體系，提高法律服務水平

（一）實施“五化”戰(zhàn)略。1.實現(xiàn)規(guī)?；瑢嵤?510”規(guī)劃：通過政策扶持，市場調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實力強、形象佳、有國際影響的律師事務所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實現(xiàn)專業(yè)化，實施“520”規(guī)劃：積極引導律師機構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等為主的專業(yè)化分工明確綜合性律師事務所，建立20個具有專業(yè)特色的律師事務所。3.實現(xiàn)外向化，實施“322”規(guī)劃：引進國外知名律師事務所在我市設立30個分支機構(gòu)和辦事處；引進國內(nèi)知名律師事務所在我市設立20個分支機構(gòu)和辦事處；我市律師事務所到國外、省外設立20個分支機構(gòu)和辦事處。4.實現(xiàn)名牌化，實施“753”規(guī)劃：全力打造7個省內(nèi)有名，5個國內(nèi)有名，3個國際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國際上具有一定知名度的律師。5.實現(xiàn)規(guī)范化，實施“111”規(guī)劃：建立起一個合理有效的行政管理體制，建立一個科學規(guī)范的行業(yè)管理體制，建立一個嚴格的內(nèi)部自律體制。

（二）實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快公證體制改革步伐，現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制；建立起行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以行業(yè)管理為主的新型管理體制；建立和完善科學規(guī)范的內(nèi)部運行機制，強化法律服務機構(gòu)的自律性管理；積極探索律師事務所與會計、審計等中介組織的聯(lián)合重組，嘗試構(gòu)筑中介大平臺。

（三）實施“法制”戰(zhàn)略。制定地方性法規(guī)，加強法律服務市場的監(jiān)管。要在深入調(diào)查研究的基礎上，盡快制定具有沈陽特色的地方性法規(guī)，明確市、區(qū)縣（市）兩級司法行政機關(guān)對法律服務市場的指導、規(guī)劃、監(jiān)督、管理等項職能，規(guī)范法律服務市場，營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境；出臺政府規(guī)章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務方式和作用，積極解決經(jīng)費財政保障問題；強化法律服務網(wǎng)站的軟、硬件建設，逐步將該站建設成為設施完備、管理先進、信息量豐富、傳遞快捷的國際性網(wǎng)站。

四、爭創(chuàng)“四個一流”，切實加強班子和隊伍建設

（一）建一流領(lǐng)導班子。嚴格執(zhí)行司法行政工作規(guī)則，堅持落實領(lǐng)導班子議事制度。著眼于依法決策、科學決策、民主決策，構(gòu)建職責明確、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高能快捷的決策系統(tǒng)；建立和完善科學的選拔任用機制，按照中央《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續(xù)實行中層領(lǐng)導干部競聘上崗制度；建立和完善科學的監(jiān)督機制，實行領(lǐng)導干部政績評價制度，堅持領(lǐng)導干部工作業(yè)績等方面的動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任期審計制度、離任審計制度；建立和完善科學的后備干部培養(yǎng)機制，按照動態(tài)跟蹤、分口分級管理、定期定項培養(yǎng)的原則，采取輪崗、下派、交流、擔任助理等形式，組建一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、學識層次高的后備干部隊伍；建立和完善科學的輪崗交流機制，定期交流與定崗交流相結(jié)合；建立領(lǐng)導干部責任追究、誡免、引咎辭職等制度，提高各級領(lǐng)導干部勤政廉政的自覺性和主動性。

（二）建一流干部隊伍。堅持逢進必考的方針，力爭以每年5%的比例，有計劃的考試招收錄用一批年輕化、高學識、高技能的各類人才進入我局；制定《沈陽市司法局非領(lǐng)導職務干部聘任實施辦法》，實行雙向選擇、競聘上崗，末位淘汰等方式，全方位推行聘任制度、合同制度；實行干警輪崗交流制度，從層次、范圍、標準和時間等方面作出明確規(guī)定。加強干部培訓。加強學歷教育，通過自考、聯(lián)辦、委培、選送、定期進修等多種形式，提高現(xiàn)有干警的學歷層次；建立和完善固定的干部培訓基地；保證全局干部每兩年一次定期培訓；對公務員、人民警察和法律服務人員的執(zhí)法執(zhí)紀行為實行全方位監(jiān)督。同時，積極探索新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效辦法，重點強化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時期、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及8小時以外的有效監(jiān)督。進一步研究入世后出現(xiàn)的新情況、新問題，重點加強對局直各窗口單位的行為方式和管理模式的監(jiān)督檢查，解決帶有行業(yè)性質(zhì)的不正之風。版權(quán)所有

第2篇：社會治理法治建設范文

（平泉縣人力資源和社會保障局，承德067500）

摘要： 本文就對社會保障在檔案管理方面法制化的建設現(xiàn)狀加以分析，對社會化保障管理檔案法制化建設路徑加以推進。

關(guān)鍵詞 ： 社會保障；改善民生；建設法制化

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0318-02

作者簡介：張薊紅（1976-），女，河北承德人，研究方向為人事檔案信息化。

0 引言

社會保障是一種對民生加以改善的比較基本的制度。黨在十的報告中曾明確指出要加強對社會的建設，將改善民生作為社會工作的重點內(nèi)容之一。在進行民生改建事業(yè)構(gòu)建過程中，也要求各個部門之間要進行相互的協(xié)作，在這一構(gòu)建過程中，社會保障的檔案記錄過程起著重要的作用，本文基于對我國的社會保障局的檔案管理進行現(xiàn)狀分析，從而對社會保障檔案管理進行法制化建設的實施路徑加以探討。

1 社會保障建立法治檔案管理的基礎探析

對社會保障管理檔案進行立法的建立基礎主要是社會檔案保障管理相應的法律依據(jù)。因為對社會檔案保障管理在立法方面的建設，主要還是在社會立法保障以及對檔案進行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過程中的法律依據(jù)主要有在社會保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時對地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過立法的角度進行分析，在我國進行社會檔案保障管理方面的立法基礎主要有以下幾方面組成。

1.1 國務院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會保障局方面的規(guī)章 社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個部門，一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多，本文重點就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實施，通過國務院審批的《檔案法實施辦法》，這一法規(guī)對社會檔案在保障管理方面進行立法有著重要的意義。另一項法規(guī)就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國唯一的一部有關(guān)于社會檔案保障管理方面的部門規(guī)章，是各個地方在進行社會保險的檔案管理方面法制性建設的依據(jù)。

1.2 省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會保障法制性建設地方性的法規(guī) 在進行社會保障檔案管理方面相關(guān)建設的時候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的；在對社會進行救助方面，每一個省以及自治區(qū)和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規(guī)章制度。對社會保險進行制定的管理方面，各個省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應的制定了“失業(yè)保險加以實施方法”，在進行各個地方的社會檔案保障管理立法建設方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。

2 社會保障在立法管理建設方面現(xiàn)狀分析

在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進行討論，對社會保障在進行法制性建設管理方面的現(xiàn)狀加以分析。

對社會保障檔案進行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強建設的省份，其早在十五計劃開始之前，就有了“關(guān)于加強社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對民生加快改進步伐作為社會建設的工作重心之后，國家級檔案局就了關(guān)于加強民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設，中央以及地方政府也都相應的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設。地方性的各級政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對最低的生活保障方面檔案管理的建設辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險業(yè)務檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關(guān)對社會保險業(yè)務方面進行規(guī)范的檔案管理的建設文件。

社會保障的建設過程是一個具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領(lǐng)域進行體系構(gòu)建。社會保險主要包括五險以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會救助是對低保以及五保還有災害救助方面的內(nèi)容進行構(gòu)建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對最低保障方面檔案管理進行構(gòu)建。我國的國家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進行管理，采用主要將基層作為主導，分級的進行負責，出臺相關(guān)法律法規(guī)的管理細則以及實施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會保險在業(yè)務領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險方面的業(yè)務檔案提出了實施辦法，以及管理方案。

3 對社會管理檔案進行完善立法管理的途徑分析

社會保障在檔案管理方面進行法制化的建設是可以通過各個部門之間進行相互協(xié)作，從而完成推進作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進行完善立法管理途徑進行分析。

3.1 認識內(nèi)涵，構(gòu)建基礎 認識內(nèi)涵主要是對社會保障檔案方面內(nèi)涵要認清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關(guān)養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險還有失業(yè)保險方面業(yè)務的辦理，通過文字以及影像多種形式進行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設，是混淆了保險同保障的概念，這樣檔案的構(gòu)建，很大程度上是將進行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強對社會保障方面的內(nèi)涵認識，是對檔案管理進行立法的重要前提，也是實施法制化基礎建設的前提。

3.2 規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割 對統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對國家檔案局進行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應的出臺一些法規(guī)條例對一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進行社會救助方面管理檔案建設時應該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多立法在低保檔案進行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內(nèi)容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強對統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。

3.3 三步戰(zhàn)略，循序推進 第一步就是對平行的單項部門法規(guī)進行制定，也就是社會保險相關(guān)的業(yè)務在檔案管理方面的規(guī)定，社會在業(yè)務救助相關(guān)的檔案規(guī)定，社會福利方面檔案滾利規(guī)定，通過各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會保障方面的基本法中，在實施頒布的社會保險法中就有明確規(guī)定，對社會人員進行繳費檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會保險的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎之上，當時機成熟時，由國務院對社會保障進行統(tǒng)一的在社會保障檔案立法方面管理的建設工作。

4 結(jié)語

基于對社會保障多方面建設現(xiàn)狀中存在的問題加以分析，本文就這一方面建設提出相應的民生改善方法，對社會保障管理檔案的法制性作用加以分析，總結(jié)出相應的辦法，希望可以有助于我國社會對檔案進行法制性建設的立法實施。

參考文獻：

[1]劉靜.社保檔案管理是社會保障事業(yè)的基礎工程[J].山東人力資源和社會保障，2013（05）.

第3篇：社會治理法治建設范文

關(guān)鍵詞：職代會；民主管理；非公企業(yè)

中圖分類號：F272.93文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2010）032(C)-0037-01

全心全意依靠工人階級是建國以來我們黨始終一以貫之的根本指導方針，也是企業(yè)民主管理理論和確立職代會制度這一企業(yè)民主管理基本形式的理論基礎。建國以來，職代會制度幾經(jīng)挫折，幾度復生，這一基本制度得到了廣大職工的充分肯定和認可，實踐中也得到了可喜的發(fā)展。尤其是在非公有制企業(yè)建立民主管理制度，已強勁反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和非公有制企業(yè)廣大職工的根本利益。但是從目前看，理論和立法還遠遠滯后于現(xiàn)實飛速發(fā)展的形勢。國民經(jīng)濟中日益加大的非公經(jīng)濟比重、國際金融危機影響下企業(yè)勞動關(guān)系的復雜變化，以及部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟中的自由調(diào)節(jié)等諸多經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，都迫切要求企業(yè)民主管理工作要加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，并為國家盡早出臺企業(yè)民主管理立法提供理論的和實踐的依據(jù)。

隨著深化國有企業(yè)改革任務的基本完成，隨之而逐漸建立的現(xiàn)代企業(yè)制度則更加體現(xiàn)了市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在這一特定的歷史轉(zhuǎn)變中，原計劃體制中以經(jīng)驗為標志的企業(yè)民主管理也面臨了嚴峻的歷史性挑戰(zhàn)，不僅為我們提出了許多新的研究發(fā)展課題，也讓我們經(jīng)歷了一段艱難的探索實踐歷程。更為我們創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)民主管理制度積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗。

面對國際金融危機影響的大背景，許多涉外企業(yè)減項目、減投資、減人員、減薪酬，造成勞動關(guān)系的動蕩及復雜多變，這一現(xiàn)狀使勞動關(guān)系穩(wěn)定受到嚴重威脅。隨著我國實行的堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的建立，各種類型的企業(yè)日益增多，特別是跨國、跨域的企業(yè)集團，以及大量分散經(jīng)營的小型非公有制企業(yè)的存在和發(fā)展，都為區(qū)域性、行業(yè)性的職工民主管理提出新的要求。

國有企業(yè)改革為我們探索新形勢下的企業(yè)民主管理提供了實踐的舞臺，也積累了一些積極的探索性經(jīng)驗，有些也為很好地解決上述一些問題提供了有益的嘗試。如某些地方在企業(yè)改制中，針對企業(yè)長期放假職工外出打工多，職工代表難選舉的實際問題，采用限制委托帶票選舉職工代表的做法效果很好；在召開職代會的程序上，在對當選代表進行必要的會前培訓基礎上，采取多分散活動、少集中開會的辦法，以各種靈活的方式求得與多數(shù)職工的共識，然后再召開正式會議予以通過表決的這種變通方式，較好地解決了長期停產(chǎn)企業(yè)召開職代會難的問題，有效地保證了職代會的合法召開；在較大非公企業(yè)中實行職代會、工資集體協(xié)商、集體合同、廠務公開等制度；在較小非公企業(yè)和其它分散經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)中建立工會聯(lián)合會或者聯(lián)合工會，并通過這些工會組織試行區(qū)域性、行業(yè)性職代會，協(xié)商解決職工切身利益問題，這些都為非公企業(yè)民主管理降低成本、提高效率作出了成功的范例。

通過探索實踐我們看到，只要根據(jù)不同的情況，靈活地運用好現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策，以積極探索和實踐國企改革中的民主管理為基點，以切實保障職工的民主政治權(quán)利為基本要求，以在非公企業(yè)中試行建立民主管理工作制度為目標，以維護職工的合法權(quán)益和具體利益為根本目的，就能獲取適應形勢發(fā)展變化的企業(yè)民主管理的有益經(jīng)驗，就能很好地將經(jīng)驗管理與科學管理相融合而創(chuàng)新發(fā)展新形勢下以文化管理理念為核心的現(xiàn)代企業(yè)民主管理。

民主管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，對于整合企業(yè)發(fā)展資源，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進企業(yè)與職工共同發(fā)展，無疑有著十分重要的作用。在企業(yè)，經(jīng)營者和職工即是兩個不同管理主體，又互為客體。就是說企業(yè)經(jīng)營管理方面的具體事務必須按照科學化要求由專業(yè)化管理人員進行管理。對企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要規(guī)章制度、重大生活福利事項、管理人員的任免、評議及監(jiān)督等事項進行的審議和管理則應由職工依法通過職代表會或企業(yè)其他民主管理途徑來進行。市場經(jīng)濟的發(fā)展使國有企業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域的比重逐步縮小，非公有制及其他經(jīng)濟則呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。由于不同性質(zhì)經(jīng)濟組織的民主管理職責、權(quán)限等存在的諸多差異，其民主管理形式也呈現(xiàn)出多樣化。因此，職代會這一法定的基本形式是不容否定的。我們要正確理解民主管理基本形式的含義，它是指企業(yè)實行民主管理所必須采取的、能夠比較全面地反映職工知情、監(jiān)督、建議等民主管理權(quán)的一種民主管理形式。而民主管理則是包含基本形式在內(nèi)的一個廣義的大概念，其中既包含基本形式也包含廠務公開、集體協(xié)商、職工董、監(jiān)事，以及“民主議事會”、“民主管理生活會”等其他多元化的民主管理形式。

第4篇：社會治理法治建設范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；市場；金融；信息共享；法律法規(guī)；典型示范

隨著新一輪信息技術(shù)革命的推進，我國逐步進入5G時代。全國各城市均高度重視信息化基礎設施建設，寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率等信息化指標顯著提升，政務、商業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的信息化程度也不斷加深，為向智慧城市邁進奠定了堅實基礎。智慧城市越來越多的被人民理解與接受，正逐步成為城市發(fā)展的高級階段。那么，我國現(xiàn)階段智慧城市建設還需要在哪些方面努力呢？我個人認為，應從市場、金融、信息共享、法律法規(guī)、典型示范等五個方面發(fā)力。按照的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快智慧城市建設步伐。

第一，巧妙處理好政府與市場的配合關(guān)系。一方面要充分發(fā)揮市場的主觀能動性，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，利用市場供求、價格體系、競爭機制等促進資源優(yōu)化配置，并倒逼加快技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，要充分發(fā)揮政府的引導作用，制定完善產(chǎn)業(yè)、財稅和金融政策，營造良好的市場環(huán)境，引導資金、技術(shù)、人才等要素向智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動。同時，中央政府還有做好頂層設計，鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色，探索符合當?shù)貙嶋H的個性化智慧城市發(fā)展道路，避免全國一個方案，地區(qū)優(yōu)勢不能凸顯。

第二，堅持創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵。首先是金融創(chuàng)新，要大力發(fā)展風險投資和私募股權(quán)基金，構(gòu)建起完整的創(chuàng)業(yè)投資鏈，推進智慧產(chǎn)業(yè)的孵化與培育；推進政策性銀行的建設，發(fā)展地方銀行和中小商業(yè)銀行，鼓勵創(chuàng)辦小額貸款公司等準金融機構(gòu)，完善與科技企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)相適應的多層次信貸融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道；發(fā)揮政府對資金的引導作用，搭建高效的投資融資平臺，調(diào)動企業(yè)、民間資本投入，建立政府引導、企業(yè)主導、民間跟進的投融資體系。其次是技術(shù)創(chuàng)新，要加強技術(shù)研發(fā)、應用試驗、評估檢測等方面的公共服務平臺建設，增進企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)之間、企業(yè)與學校之間的合作，健全官、產(chǎn)、學、研合作機制，尤其要鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化智慧城市建設的技術(shù)環(huán)境。三要堅持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)與金融資本有效對接。金融系統(tǒng)不僅是創(chuàng)新融資的重要渠道，而且是規(guī)避、化解創(chuàng)新風險的有效途徑，發(fā)展智慧城市必須使二者步入良性循環(huán)的軌道。

第三，堅持共享的發(fā)展理念。處理好信息基礎設施建設與信息集成共享的關(guān)系。當前，盡管許多城市都建立了辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)之間缺乏互聯(lián)互通和信息共享，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。不同部門之間信息傳遞不暢，大大降低了工作效率，造成嚴重資源浪費。

第四，重視技術(shù)標準和法律法規(guī)的完善。應結(jié)合國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，推進信息技術(shù)基礎標準、信息資源標準、信息安全標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、管理信息技術(shù)標準等技術(shù)標準體系建設，尤其要發(fā)揮好企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用，積極制定各項標準和規(guī)范。應加快推進信息化法制建設，制定和完善有關(guān)信息基礎設施、電子商務、電子政務、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，為智慧城市建設營造良好法治環(huán)境。

第五，采取以典型示范帶動整體推進的發(fā)展模式。發(fā)展智慧城市要選擇條件好、發(fā)展快的信息化先行區(qū)域，加以扶持，建立“智慧城區(qū)”或“智慧社區(qū)”，發(fā)揮其示范、帶動作用，由點及面，逐步深入，不能搞一刀切。同時，選擇條件成熟的部門先行一步，如衛(wèi)生實行網(wǎng)上會診，社保實行網(wǎng)上兌付等。

當前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平已處于世界前列，是國際標準制定的主導國之一，并基本建成了從材料、器材、系統(tǒng)到網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動電信營運商、科研機構(gòu)、傳感器企業(yè)、軟件開發(fā)商等環(huán)節(jié)聚合聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應明顯增強，智慧城市建設已成為當務之急。要進一步增強國力，我們必須搶占先機，在以上五方面著力，加快完成智慧城市建設。

參考文獻：

[1]以五大發(fā)展理念助推智慧城市建設，新華網(wǎng)，2015年12月23日.

第5篇：社會治理法治建設范文

一、分析《包法利夫人》悲劇的原因

《包法利夫人》是法國十九世紀現(xiàn)實主義文學大師福樓拜的成名作和代表作。它講述了受過貴族化教育的農(nóng)家女愛瑪追求浪漫愛情終不可得而喪生的故事，她憎惡與丈夫包法利的平庸生活，夢想著浪漫傳奇的愛情，可是她的兩度偷情非但沒有給她帶來幸福，卻使她自己成為高利貸者盤剝的對象，最后她積債如山，走投無路，只好服毒自盡。

（一）時代背景。小說發(fā)生在1848年法國第二帝國時期，當時正處于資產(chǎn)階級取得全面勝利的時期。革命的熱潮早已平息，英雄的時代也已遠去，只剩下資產(chǎn)階級的平庸生活，還有逐漸建構(gòu)起來的社會價值，關(guān)于金錢的，奢靡享受的，以及文明留下的道德枷鎖。包法利夫人憎惡查理的平庸生活，借情人來替代幸福；沉迷于資本主義上層社會的生活，不斷地接受物欲刺激，以致債臺高筑。這些時代構(gòu)筑起的高墻，環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼，最終沒有給這個單純夢幻的女人一條生路。

（二）資本主義的社會建構(gòu)。資本主義社會建構(gòu)起來的體系是愛瑪之死最根本的原因。當時的資本主義社會把整個社會都納入了價值計算當中，其社會觀和價值觀逐漸成為當時社會理解世界和認識世界的主流標準，“金錢”變成衡量一切的準繩?！叭恕眴适Я嗽嬷举|(zhì)，成為物質(zhì)產(chǎn)品的奴隸。愛瑪所幻想的一切美好愿景，恰恰是資本主義社會所建構(gòu)的。這一切使得沉迷于夢幻的愛瑪悲劇愈演愈烈。這個社會給了愛瑪幻想金錢的機會卻沒有給她創(chuàng)造財富的能力，給了她看似光明的方向卻沒有告訴她出路，所以，作為社會建構(gòu)的幻影，愛瑪?shù)乃莱蔀榱吮厝弧?/p>

（三）文明的不滿。從社會發(fā)展的角度來看，包法利夫人的悲劇是文明發(fā)展道路上的限制與不滿。資本主義的價值觀及社會道德標準是文明發(fā)展的產(chǎn)物，文明的發(fā)展帶來了人性的禁錮。弗洛伊德在《文明及其不滿》一書中，提出“文明本身應該為我們所遭受的大量的痛苦而受到譴責。文明的發(fā)展對我們來說似乎是一種忽略人性的特殊過程。”不管后世對包法利夫人的評價如何，人們都不曾忽視其熠熠閃爍的人性光輝。也可以這樣說，她的浪漫追求沒有錯，錯在這樣的時代，這般的文明。文明創(chuàng)造了階級，不平等也隨之產(chǎn)生，在這個過程中，無數(shù)個包法利夫人在社會發(fā)展的洪流中死去，尸體在社會價值中遭受鞭撻，靈魂卻在文明發(fā)展中受盡欺壓，直至今天。

二、《包法利夫人》中的社會解構(gòu)

縱觀社會發(fā)展，資本主義社會建構(gòu)了其社會價值，而福樓拜等現(xiàn)實主義的作家們用作品作為武器進行解構(gòu)，《包法利夫人》就是其中的代表。包法利夫人的死不同于搏斗，而是化作一聲嘆息，留在資本主義的表演舞臺上，滿足靈魂深處的渴求，讓觀賞者自知自覺。

（一）夢想與現(xiàn)實的抉擇。在《包法利夫人》中，福樓拜為社會了提供兩種選擇，選擇夢想還是選擇現(xiàn)實？人們常說，現(xiàn)實主義者往往活得長久，而李健吾說，愛瑪無形中分有福樓拜“浪漫的教育、傳奇的心性、物欲的要求、現(xiàn)世的厭憎、理想的憧憬；而我們敢于斗膽說，全書就是她一個人――一個無恥的！――占有他較深的同情”?？梢钥闯觯前輧A向于夢想，也敢于夢想，而且用現(xiàn)實殘酷來烘托夢想的高傲。他借愛瑪?shù)膲艋枚胂?，借愛瑪?shù)募冋娑鵀⒚?，不愿曲意逢迎、同流合污，在愛瑪心中愛情是至上的，靈魂亦是單純的。

福樓拜借冷酷的現(xiàn)實來強逼夢想的屈服，愛瑪?shù)乃琅c其說是對現(xiàn)實的服從，不如說是對夢想的絕望。愛瑪?shù)谋瘎≡谟谒龑⑸钏囆g(shù)化，最后只能是讓自己遍體鱗傷，走向毀滅。資本主義社會價值體系建構(gòu)的是金錢至上的現(xiàn)實主義，而福樓拜的抉擇是對現(xiàn)實的一種解構(gòu)，從愛瑪之死，觀眾能聽到資本主義社會傳來的一聲嘆息。

（二）人性的自由?！栋ɡ蛉恕分型癸@的是個性的自由。愛瑪?shù)膼矍槭菍ψ杂傻淖非螅瑦郜斨朗菍θ诵宰杂傻目範?。薩特強調(diào)人的自由，宣稱：我命定是自由的，這意味著，除了自由本身以外，人們不可能在我的自由中找到別的限制，或者可以說，我們沒有停止我們自由的自由?！痹缒甑乃_特強調(diào)自由與責任的“絕對”性，后來隨著社會關(guān)注面越來越廣，薩特逐漸認識到社會對于人的自由與責任的限制。如薩特所言，福樓拜大概也看到了這個世界沒有絕對的自由，而是用愛瑪?shù)娜诵宰杂蓙矸从^資本主義社會的個性禁錮。什么才是真正的文明？什么才是真正的社會進步？在福樓拜看來，資本主義社會建構(gòu)了人性的枷鎖，自由的囚籠。作品中，人們都曾體會到愛瑪?shù)臍g愉，怎能無視愛瑪?shù)乃劳觯?/p>

三、對當代社會提供的反思

（一）關(guān)于生存。以中國人的思維看待愛瑪，理應相夫教子，富足安逸，幸福具體而微。愛瑪恰恰不是，她完全遵從內(nèi)心，追逐個性，一味地體味社會文明的甘甜，卻忽視了早已埋下的苦果。追求現(xiàn)實看似是中國人的出路，其實不然。貌似千百年來的道理賞識筑夢者，卻只是印證了現(xiàn)實者的成功。問題出在對成功的界定，亦回到了前邊提到的社會建構(gòu)的問題上來。在社會發(fā)展的道路上，人們看似在追求一種更為便捷的道路，其實我們在收獲的同時也在放棄著，便捷的道路往往留給我們的是生活的日益繁瑣。金錢給人們帶來了富裕的生活，卻喪失了空閑的歡樂。人們追求便捷的交通，卻造成了擁堵。

（二）關(guān)于愛情。值得注意的是，對于愛情的反思也是《包法利夫人》不可或缺的一部分。愛情的虛無性正好契合了福樓拜表達的主題，在《包法利夫人》中不單單愛情是謊言，連這個社會呈現(xiàn)的一切也是一個天大的謊言。個性的先天不足可以后天彌補，而沒有社會發(fā)展的城池，愛情之花，人性之花怎樣生根發(fā)芽？反觀當前的婚姻觀和愛情觀，多少是文明社會留下的泡影，又有多少是人性本真的需求？

第6篇：社會治理法治建設范文

一、統(tǒng)一思想。深刻領(lǐng)會做好閑置土地清理處置工作的意義

各地對土地的需求越來越強烈。今年，隨著我市經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展。市委、市政府提出打好“三場硬仗”即“決戰(zhàn)園區(qū)，跨越千億”工業(yè)強攻戰(zhàn)、一年一大步，三年大變樣”城建大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)招商、項目落地”招商爭奪戰(zhàn)。這“三場硬仗”勝利都依賴于一個重要的基礎條件，那就是土地資源供應保障。現(xiàn)在面臨的形勢是國家的土地政策越來越嚴格，土地資源越來越緊缺。今年以來，市建設用地報批面積2.5萬畝，居全省第一，創(chuàng)歷史新高。8月30日，省政府獎勵我市新增建設用地計劃指標950畝，應該說用地報批成績喜人，但是不少地方仍存在無地可用、項目落不了地。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面是項目建設用地緊張、計劃有限；另一方面是有些地方尤其是工業(yè)園區(qū)土地閑置問題比較突出，甚至部分縣市城區(qū)商住用地都存在閑置狀況，相當一部分土地批后未供。底有多少土地閑置，座的各位領(lǐng)導，心中要有一本帳。

按照省里的統(tǒng)一部署，今年2月。市開展了土地領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對國有建設用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產(chǎn)用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性成效，但一些地方對專項治理工作存在認識不夠高、工作不夠到位、指導不夠得力的問題，對閑置土地清理處置信心不足、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑，加快工業(yè)化、城市化進程的重要手段。各地務必正確認識以土地供應政策和利用方式促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，切實提高對清理處置閑置土地的認識。

二、精心安排。盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效

市閑置土地清理取得了一定成效，去年以來。但仍然存在清理不徹底，收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調(diào)要實現(xiàn)進位趕超，一方面要積極向上爭取用地指標；另一方面一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地理念和方式，精細算賬，惜地如金，最大限度地盤活和用好存量，最大限度地減少浪費和閑置土地的現(xiàn)象，最大限度地減少違規(guī)違法用地行為，為加快發(fā)展提供有力的用地保障。各地各部門要認真貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作現(xiàn)場會議精神，堅決貫徹執(zhí)行國家最嚴格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度，堅決嚴肅查處土地領(lǐng)域違法違紀案件，堅決防止土地閑置浪費現(xiàn)象，堅決依法依規(guī)管好地、用好地、造好地，全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作：

對我市2003年以來全部新增國有建設用地、供應的全部國有建設用地以及查辦的國土資源領(lǐng)域違法違紀案件情況進行全面清理，一要做好自查清理。認真按照省檢查工作方案的步驟要求。逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚，逐宗登記，并按照“以用為先、依法進行、分類處理、集約利用”原則，結(jié)合實際情況，采取“一地一策、一企一議”方法，分類處置盤活。當前，閑置土地處置方法主要有以下五種：一是收繳土地閑置費；二是限期開發(fā)；三是等價置換；四是協(xié)議收回；五是無償收回。各地要區(qū)別不同情況，依據(jù)政策法規(guī)靈活運用，如工業(yè)用地與商住用地要有所區(qū)別；開發(fā)商長期囤地要堅決收回；對閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則，嚴格執(zhí)行建設項目投資強度、容積率等控制標準，不能重走粗放用地的老路。

從工作實際出發(fā)，二要依法依規(guī)處置。各地各部門要堅持實事求是原則。參照歷史變遷和實際使用情況，嚴格依照土地、規(guī)劃、建設等方面的法律法規(guī)，按程序處置到位。一是定性質(zhì)。根據(jù)每一宗地的外業(yè)核實情況，按照有關(guān)法律法規(guī)、逐宗地進行認真核對、分析、研究，對土地是否屬于閑置依法進行認定，切實做到認定有事實依據(jù)，收回有法律保障。二是定類別。根據(jù)有關(guān)法律和政策的規(guī)定，按照開發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因，對每宗閑置土地進行分類登記，明確宗地的處置方式，確定是收回還是允許繼續(xù)開發(fā)或規(guī)劃控制等，做到分類指導，依法處理。三是定方案。嚴格按照“一地一策”原則，根據(jù)實際情況，制定切實可行的處置方案，保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標準。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和實際情況，合理確定征收土地閑置費標準和有償收回閑置土地的補償標準，加強閑置土地的認定標準、程序、處置方式的公開力度，接受社會監(jiān)督。

推進速度快、效果也明顯，三要構(gòu)建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置。但經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)管不可或缺，構(gòu)建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的產(chǎn)生，才能使最嚴格的節(jié)約用地制度落到實處。要強化按規(guī)劃用地意識，合理控制出讓規(guī)模，嚴格按控制指標簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度，縮短土地開發(fā)周期。要加強日常監(jiān)管，做好規(guī)劃條件控制和執(zhí)行情況的監(jiān)管。要深入分析閑置土地形成的原因，著力在健全完善制度和探索構(gòu)建新機制上下功夫，不斷促進土地的節(jié)約集約利用，推動閑置土地清理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

三、政府推動。努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局

一項系統(tǒng)工程。各地各部門務必樹立大局觀念，清理處置閑置土地是土地領(lǐng)域突出問題專項治理的重要內(nèi)容。形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。

多次在全市綜合性會議上強調(diào)閑置土地清理處置工作的重要性，一要強化組織領(lǐng)導。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記、市長多次召開會議進行部署。并就閑置土地作出重要批示。同時，市閑置土地清理工作領(lǐng)導小組制定出臺了市閑置土地處置辦法（試行）等一系列文件。應該說，市閑置土地清理工作具有良好的基礎。這次全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作中，各地要盡快成立相關(guān)領(lǐng)導機構(gòu)，從人員、經(jīng)費、組織上給予全力支持。主要領(lǐng)導要親自參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導和督促檢查閑置土地處置工作。為此，市政府將建立責任考評機制。對行動不力、收地無果的不僅追究主要領(lǐng)導的責任，而且市政府還將直接清收；對閑置土地處置率達不到80%一律給予通報批評，并追究相關(guān)人員責任。

涉及面廣，二要強化配合聯(lián)動。閑置土地清理處置暨專項治理工作。工作難度大，既要政府主導高位推動，更要各方配合協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門要做好閑置土地處置的政策指導和監(jiān)督把關(guān)；財政部門要做好各項資金的征收劃撥和跟蹤檢查工作；審計部門要對用地過程中補償資金的使用、土地出讓金收繳情況進行審核；城建規(guī)劃部門要核實宗地用途、規(guī)劃指標情況；監(jiān)察部門要加強對貫徹落實土地管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，抓好違法違規(guī)用地案件的查處工作。各縣（市、區(qū)）政府和市“三區(qū)”管委會要對閑置土地處置的全過程負責，采取領(lǐng)導掛點、分片包干、全面排查的形式，通過全程監(jiān)管，確保清理處置落到實處。

第7篇：社會治理法治建設范文

【關(guān)鍵詞】社會管理 創(chuàng)新 消防執(zhí)法 規(guī)范化 行政監(jiān)督

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平提高的同時，法律意識也在提升，消防事關(guān)人民自身利益，因此群眾對消防行政執(zhí)法質(zhì)量有了更高要求。2008年到現(xiàn)在，公安消防局開展了眾多文明執(zhí)法活動以期規(guī)范執(zhí)法行為，做到公平執(zhí)法、執(zhí)政為民，全面推進消防執(zhí)法嚴格化。但中國人口眾多，社會環(huán)境復雜，對消防行政執(zhí)法存在質(zhì)量影響，要進一步解決問題，還需要結(jié)合社會創(chuàng)新管理，不斷完善。

1 社會管理創(chuàng)新的意義

指在現(xiàn)有的社會管理制度上，為了不斷適應社會的進步，結(jié)合以往的經(jīng)驗和教訓，研究和發(fā)展出的新的社會管理方法。新的社會管理比傳統(tǒng)的管理理念有技術(shù)和知識上的創(chuàng)新，對傳統(tǒng)管理進行了一定的改進和完善，目的在于新時期社會的政治經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，形成良好的社會氛圍和秩序。

2 消防行政執(zhí)法規(guī)范化的意義

2.1概念

消防行政執(zhí)法規(guī)范化是針對消防執(zhí)法人員的基本素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)以及技能知識等方面的更加完善。消防執(zhí)法人員屬于一線執(zhí)法，執(zhí)法工作的質(zhì)量影響整個消防部隊的公眾形象，因此，結(jié)合社會創(chuàng)新管理對規(guī)范消防執(zhí)法具有推進意義。

2.2要求

人的身體行為是由大腦意識指導的，這就意味著在消防執(zhí)法上，只有樹立了正確的執(zhí)法理念，才能規(guī)范消防執(zhí)法。因此，在規(guī)范消防執(zhí)法的前進道路上，首要目標就是端正消防執(zhí)法人員的思想態(tài)度問題，樹立公正執(zhí)法的消防執(zhí)法意識。

第二點就是執(zhí)法程序上的要求。事態(tài)的發(fā)展都是一步步進行的，消防官兵在執(zhí)法過程中，不能任意妄為，堅持法定程序，按照規(guī)章制度來辦理消防案件，出差錯的幾率就會減少到最低。

第三點就是相關(guān)法律法規(guī)的科學合理。法律是由人制定的，并不是一定完全正確，實現(xiàn)消防行政執(zhí)法規(guī)范的前提就是立法要規(guī)范，盡可能不出現(xiàn)疏忽紕漏，給執(zhí)法者嚴格的標準指導。另外，立法和司法的理解也是消防官兵的第一要務，有利于消防案件的正常合理處理。

2.3社會管理和消防行政執(zhí)法規(guī)范建設的意義

消防執(zhí)法規(guī)范化對于人民以及社會的意義已經(jīng)不言而喻，然而，中國是一個高速發(fā)展的社會主義國家，要確保消防執(zhí)法的順利開展，還是需要解決發(fā)展創(chuàng)新的問題。因此，消防執(zhí)法規(guī)范的建設和社會管理創(chuàng)新既是相互影響的關(guān)系，又同時關(guān)乎整個執(zhí)法規(guī)范的未來趨勢。所以兩者必須相互結(jié)合，共同發(fā)展。

3 當前消防執(zhí)法規(guī)范化建設存在的問題

3.1執(zhí)法人員不足，執(zhí)法環(huán)境惡劣

當前， 我國消防執(zhí)法的隊伍現(xiàn)狀是業(yè)務多，消防監(jiān)督人員少，很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員沒有多余的時間來進行相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務理論知識的學習，從而導致了工作能力原地踏步，沒有得到相應的提升。在對實際案例進行判定的時候，筆錄毫無章節(jié)，對案件的違法性質(zhì)無法準確判斷，缺乏科學有效的證據(jù)收集措施，不能正確裁量處罰的幅度。此外，部分消防監(jiān)督人員思想出現(xiàn)偏差，自控能力較低，在實際執(zhí)法過程中，缺乏高度負責的態(tài)度，做事不按嚴格程序，做事馬虎，片面追求效率而忽略質(zhì)量，導致很多重要細節(jié)沒有得到處理。

同時，社會會上存在很大一部分的民眾缺乏消防意識，不僅對相關(guān)法規(guī)法律不了解，而且無法在火災面前及時運用安全嘗試積極主動自救。更重要的是，在消防執(zhí)法認識上存在極大偏差，不能配合執(zhí)法人員工作，輕視消防執(zhí)法力度，導致了惡劣消防行政執(zhí)法環(huán)境的產(chǎn)生。上述這些問題都導致了消防執(zhí)法工作無法順利開展。

3.2 消防監(jiān)督執(zhí)法法規(guī)不完善，尚未形成合作聯(lián)動機制

我國的消防監(jiān)督執(zhí)法法規(guī)還很不完善，當前我國消防機構(gòu)實行的是現(xiàn)役體制，這就意味著消防執(zhí)法人員會頻繁更換，執(zhí)法素質(zhì)不穩(wěn)定。這間接造成兩個影響：消防執(zhí)法人員工作時間不長，業(yè)務素質(zhì)得不到沉淀，工作能力就得不到提升。二是造成執(zhí)法案件的堆積，人員的調(diào)動致使交接問題時有存在，長期工作無法繼續(xù)。目前，消防機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓并不多，許多工作都是在自我摸索和借鑒以往經(jīng)驗開展的，而人員的變動使本就不穩(wěn)定的人員出現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)高低不一的情況，從而影響消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。此外， 當前的很多的消防安全工作，大多數(shù)都是呈現(xiàn)的是消防部門一把抓的局面，職責沒有得到分工和明確，很多原本應該由政府來負責的工作會議、消防培訓、宣傳、消防知識的推廣等等都由消防部門來獨自完成，導致沒有形成明確的消防安全主體責任體制。同時，在實際的執(zhí)法過程當中，消防部門與其它部門配合行動的比較少，很多本該與至質(zhì)檢部門、工商部門一起聯(lián)合的行動，到最后都只有消防部門去承擔，大大的加重了任務量，導致執(zhí)法力度較為薄弱，效果不明顯。

3.3消防監(jiān)督執(zhí)法行為不規(guī)范

3.3.1檢查部門不規(guī)范

與列管單位有利益勾結(jié)而走形式的作派是中國監(jiān)督部門普遍存在的現(xiàn)象。沒有嚴格按照消防執(zhí)法的程序辦事，沒有把消防監(jiān)察工作真正的落到實處，只是在消防檢查事前與列檢單位打好招呼，簡單安排人員走個過場就是目前消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀。同時，也沒有制定出詳細的消防監(jiān)督檢查計劃方案，發(fā)現(xiàn)問題也僅僅采取口頭告知方法，更加沒有嚴格勒令整改，對火災隱患避而不談，罔顧人身安全。

3.3.2執(zhí)法手續(xù)不規(guī)范

消防執(zhí)法部門沒有制定出相應的上報審批制度，執(zhí)法人員缺乏辦手續(xù)、走程序的意識。對于需要整改或者整改不徹底的建筑單位睜一只眼閉一只眼，在提醒過一次后，對于依然沒有達到整改要求的建筑單位放任不理，沒有依法采取行動進行相應的處罰，勒令建筑單位強制執(zhí)行。導致各建筑單位在消防工作方面沒有引起足夠的重視，同時，抓住了消防執(zhí)法部門懶散的工作心理，在面對消防檢查的時候，僅僅做做樣子，隨意敷衍 ，馬虎應付，降低了執(zhí)法人員在公眾中的威信度和好感度。

3.3.3執(zhí)法方式不合理，重罰輕糾

少數(shù)執(zhí)法者欺善怕惡，在對有利益關(guān)系的建筑單位與普通群眾施以兩種不同的辦事風格，傷害民眾感情，執(zhí)法形式簡單、魯莽，態(tài)度倨傲。引發(fā)群眾不滿，不利于社會的團結(jié)穩(wěn)定。

在具體實踐工作過中，部分消防機構(gòu)過于強調(diào)對當事人的經(jīng)濟性處罰，不夠重視消防違法行為引發(fā)的嚴重后果，未能制定針對性的方法糾正存在的問題，導致消防執(zhí)法過程中出現(xiàn)“重罰輕糾”的現(xiàn)象。其一，一味強調(diào)罰款，忽視糾錯工作。針對違反相關(guān)消防法律法規(guī)的現(xiàn)象，單純采用罰款手段，沒有通過強制性手段要求違法單位在限定時間內(nèi)完成糾錯工作，導致消防隱患無法得到消除。其二，實行罰款放行。針對沒有通過審核的消防工程，給予罰款放行，這種做法十分不利于保證消防行政執(zhí)法的規(guī)范化。其三，一味強調(diào)對違法行為的打擊和處罰，沒有深入追究引發(fā)違法問題的主要原因，了解清楚整個事件的來龍去脈，無法從根本上提高消防執(zhí)法的規(guī)范性。最后，執(zhí)法手段不夠豐富和完善。有些負責消防執(zhí)法的工作人員對于具體的行政法律和規(guī)定的了解不夠全面和深入，未能促進行政處罰及思想教育的有效結(jié)合，處罰決定書上的處罰條款通常僅包括罰款這一個選項，未能給予警告、限期整改及停業(yè)整頓等處罰處理，導致部分違法人員錯誤地以為僅需上交一些罰款便可以不用糾正錯誤行為。

3.3.4 消防行政監(jiān)督人員綜合素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，很多消防行政監(jiān)督人員在綜合技能和綜合素質(zhì)上跟不上社會發(fā)展需要，無法滿足日益提高的消防行政監(jiān)督要求，造成該問題的原因主要有兩個：首先，消防工作人員的能力以及素質(zhì)與消防事業(yè)的發(fā)展不符，其次，消防工作人員綜合素質(zhì)無法滿足現(xiàn)階段消防管理工作的強度和難度。近幾年來，我國的消防事業(yè)迅猛發(fā)展，其高速發(fā)展導致消防工作人員在綜合能力和素質(zhì)上跟不上速度。隨著相關(guān)消防法律的斷建立和貫徹執(zhí)行，我國的消防法律體系逐步走向完善，各類消防法律規(guī)定以及消防技術(shù)規(guī)范也陸續(xù)公布，多種多樣的新型產(chǎn)品以及消防技術(shù)也開始廣泛應用。面對越來越復雜的消防執(zhí)法工作以及越來越嚴格的消防執(zhí)法要求，消防工作人員的消防技能以及綜合素質(zhì)依然處于一個相對較低的水平，工作人員的工作經(jīng)驗不夠豐富，消防技能較差，再加上很多消防執(zhí)法人員是從基層消防指揮部調(diào)上來的，沒有接受過專業(yè)的消防培訓，無法充分發(fā)揮其消防監(jiān)督作用。

4 建議措施

4.1樹立牢固的現(xiàn)代化執(zhí)法理念

“執(zhí)法為民、公平公正”應該作為每一個執(zhí)法者的執(zhí)法價值追求。在工作實踐中，堅持以人為本，為人民大眾服務，出現(xiàn)矛盾及時調(diào)和，端正執(zhí)法理念，正確行使手中的權(quán)力，用好黨和人民群眾賦予消防執(zhí)法權(quán)力，嚴格辦事程序，為人民群眾執(zhí)法、用權(quán)、辦實事、做好事，情為民所系。要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作，把人民群眾的利益擺在首位，以人民群眾滿意作為消防工作和部隊建設的出發(fā)點和落腳點，切實解決責任意識不強，公仆意識不牢，群眾觀念淡薄，服務態(tài)度差，工作質(zhì)量低，辦事效率不高的新問題。實現(xiàn)社會與法治的和諧美好。

文明執(zhí)法側(cè)重服務，規(guī)法執(zhí)法重在制度。制度長期時間積累的準則，體現(xiàn)執(zhí)法的現(xiàn)代化水準，這要求執(zhí)法部門在行使監(jiān)督權(quán)力時，為了不斷適應社會的進步，應該要結(jié)合以往的經(jīng)驗和教訓，不斷研究和發(fā)展出的新的社會管理方法，努力在管理理念技術(shù)和知識上進行改革和創(chuàng)新，不斷完善消防的執(zhí)法理念以及執(zhí)法的法律法規(guī)，形成良好的社會氛圍和秩序，保證新時期社會的政治經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

同時結(jié)合現(xiàn)代社會創(chuàng)新管理，積極創(chuàng)新現(xiàn)代化執(zhí)法監(jiān)督方式。

4.2 重視消防宣傳

加強消防宣傳能夠促進公民以及各個單位組織消防法律水平的提升，引導其嚴格按照消防規(guī)定進行消防保護，正確履行自己的消防義務，通過法律手段給自己提供法律上的保護，保證當事人能夠完成對執(zhí)法主體的監(jiān)督，保證消防執(zhí)法工作能夠慢慢走向規(guī)范化道路。為此，相關(guān)部門要努力提高群眾的消防法制意識，鼓勵他們自覺參與到維護消防安全環(huán)境中，鼓勵他們積極檢舉各類消防違法行為，與消防違法行為作堅決的抗爭。同時，努力構(gòu)造出良好的消防行政執(zhí)法氛圍。只有社會各界提高了消防安全法制意識，不僅是對自身行為的規(guī)范，明白了哪些行為是違反消防法律法規(guī)的行為，提醒自己不要做不利于消防安全的行為；同時又強化了自身權(quán)益的保護，知道了怎樣同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，切實增強公民消防法制意識，消防行政執(zhí)法就會更加順利。

4.3改善執(zhí)法環(huán)境

這里的環(huán)境不是大自然環(huán)境，而是人文環(huán)境，人文化境由人和人的思想意識組成，消防工作的跨越式發(fā)展還沒到來，這種發(fā)展的里程碑體現(xiàn)在人們的自覺守法。經(jīng)濟全球化的進展，讓許多民眾的思想偏向了效益，忽視了安全。一些不正當?shù)闹蛋嗖僮饕l(fā)火災的發(fā)生數(shù)量持續(xù)增加，說明消防意識薄弱。甚至有一些不懂法律的群體出現(xiàn)干預消防執(zhí)法的行為，抵觸消防人員的正常執(zhí)法監(jiān)督。因此，消防部門應該要要堅持真心實意對人民負責的精神，真正使各項工作在執(zhí)法為民這個層面上扎根進去、體現(xiàn)出來。用好手中權(quán)力，為人民群眾謀利益，當好人民的公仆，不斷開展各種消防安全知識的培訓活動，鼓勵民眾積極參與，讓群眾通過實踐感受到消防安全工作的重要性，從根本上來提升群眾的消防意識，促使他們在日常的生活中重視消防，在大家的共同努力下，構(gòu)造出一個和諧安全的居住環(huán)境。

4.4建立健全消防行政執(zhí)法監(jiān)督機制

為了解決消防執(zhí)法過程中存在的缺陷及不足，必須要不斷強化消防執(zhí)法監(jiān)督力度。如果不針對權(quán)利進行科學制約，就很容易導致腐敗問題的出現(xiàn)，我們必須要高度重視執(zhí)法監(jiān)督工作，采取各種有效方法促進消防執(zhí)法監(jiān)督機制的完善，避免各種監(jiān)督問題的發(fā)生。其一，要加強內(nèi)部監(jiān)督工作。一方面，要加強上級領(lǐng)導對下級工作人員的監(jiān)督，另一方面，下級員工應積極針對上級消防執(zhí)法工作進行監(jiān)督，提出建設性的改進建議，形成相互監(jiān)督的機制，促進上下級員工的共同發(fā)展進步。加強外部執(zhí)法監(jiān)督工作。提高消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，促進警務公開制度的貫徹執(zhí)行，讓廣大群眾了解整個公開執(zhí)法操作。主動吸引社會上符合要求的消防監(jiān)督人員，針對人民群眾的真實想法進行深入了解和剖析，廣泛聽取社會上的意見和建議，通過組織召開座談會等方式收集群眾的反饋意見，從根本上保護群眾的根本利益，促進消防執(zhí)法效率和質(zhì)量的提高。

在社會管理創(chuàng)新的背景之下，執(zhí)法部門應該要根據(jù)執(zhí)法實際的需要，成立專門的執(zhí)法監(jiān)督隊伍，同時保證這支執(zhí)法隊伍整體綜合能力高，素質(zhì)良好，具備與時俱進的意識，學會對當前工作中存在的到問題進行分析和總結(jié)，并在此基礎上，探索出一套更加符合現(xiàn)今需求的消防管理模式，從根本上來提高消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設水平。

參考文獻：

[1]車達清.淺議社會管理創(chuàng)新視野下的消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設[J].法制與經(jīng)濟（下旬刊），2013，（7）：124-125，127.

第8篇：社會治理法治建設范文

xxxx法庭在開展社會主義法治理念教育活動中，認真落實司法為民理念，針對農(nóng)村民事案件的特點，積極探索便民訴訟的方式和方法，在立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)上完善便民機制，實行“雙軌制”立案、上門調(diào)解、巡回審理、訴后回訪等具體措施，維護了群眾利益，方便了農(nóng)民訴訟，密切了與農(nóng)民的感情，增強了農(nóng)民當事人對法官的信任感，樹立了法庭的形象，受到駐地黨委和當?shù)厝罕姷暮迷u。

法庭24小時值班，實行全天候文明接訪。xxxx法庭實行“無空檔接訪”制，節(jié)假日、夜間都有人員值班，為群眾提供24小時法律服務。他們將值班制度張貼上墻，該誰值班接訪一目了然。接訪中，他們堅持做到文明、禮貌、認真，對咨詢?nèi)罕娔托募氈碌慕獯?，有時還給來訪群眾留下接訪人員的聯(lián)系電話，以便來訪群眾對不明白的問題可以打電話再次咨詢。他們還印制了500余份法律明白紙，對農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生的有關(guān)土地承包、婚姻家庭、宅基地糾紛的法律規(guī)定印在上面，散發(fā)給來訪群眾。

簡化手續(xù)，耐心告知權(quán)利。針對農(nóng)民文化水平低、法律知識欠缺，在時不知道如何寫訴狀的情況，xxxx法庭耐心聽取當事人的訴訟請求和事實理由，讓當事人采取口頭的形式，解決了當事人“寫狀難”的問題。并在時，向當事人散發(fā)舉證通知書、風險告知書，耐心細致的向當事人闡明有關(guān)法律規(guī)定，做到讓當事人對自己的訴訟權(quán)利和有關(guān)法律規(guī)定清清楚楚、明明白白。今年以來，xxxx法庭采取口頭立案的案件，就有20件，向群眾散發(fā)舉證通知書、風險告知書131份。

走出法庭，實行巡回審理、調(diào)解案件。為減輕當事人訴累，方便當事人訴訟，xxxx法庭的法官們走下審判臺，深入到農(nóng)民家庭、田間、地頭，了解案情，就地調(diào)解，就地審判。如今年6月，在審理原告李某與被告李某某承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛案件中，他們迅速深入行政村核實土地承包情況，與該村干部群眾進行了解溝通，并由雙方承包地相鄰的群眾在場配合，對原、被告承包的責任田分別進行丈量，對糾紛就地調(diào)解，促使雙方達成協(xié)議，使長達3年的糾紛得以徹底解決。5月份以來，他們審理的53起案件中，有20起就地調(diào)解、審理，極大地方便了群眾訴訟。

注重依法調(diào)解，做到案結(jié)事了。他們堅持“自愿、合法”的調(diào)解原則，不拘泥于一些細枝末節(jié)，不糾纏于一些是非責任，積極開展調(diào)解。如他們最近審結(jié)的一件拖欠貨款糾紛案件，被告楊某購買原告吳某摩托車一輛，尚欠部分車款。被告辯稱摩托車有質(zhì)量問題，并提交了一個開裂的鋼圈。對是否存在質(zhì)量問題雙方存在爭議，如果作質(zhì)量鑒定，訴訟成本高，訴訟時限長，審判人員耐心講清利害關(guān)系，原告主動作出讓步，雙方達成協(xié)議，提高了訴訟效率，減少了當事人訴訟成本，雙方非常滿意。近兩年來，xxxx法庭的案件調(diào)解率始終保持在80%以上。版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!

第9篇：社會治理法治建設范文

以法治國，建設社會主義法治國家是我們的奮斗目標和努力方向，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在法治進程中具有舉足輕重的特殊作用。因此，檢察機關(guān)必須用社會主義法治理念來開展工作，充分履行各項檢察職能，為加快法治國家進程作出自己的貢獻。當前，要認真學習領(lǐng)會、牢固樹立社會主義法治理念，來指導和促進正在開展的執(zhí)法規(guī)范化建設。規(guī)范化建設是“標”，法治理念就是“本”，因此在檢察實踐中，必須切實貫徹社會主義法治理念，緊密聯(lián)系工作實際和自身實際，力求取得實效。

一、社會主義法治理念是檢察機關(guān)規(guī)范化建設的指針

（一）法治社會建設的要求

檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設說到底就是嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。國家賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)力，這種權(quán)力的特殊性和重要性使得檢察機關(guān)在執(zhí)法過程中要有一個貫徹始終的思想來指導，這就是社會主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機結(jié)合，是社會主義法治的靈魂和精髓，是經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實考驗的開放與發(fā)展的思想體系。檢察機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，只有用社會主義法治理念來執(zhí)法，才能保障法治國家建設的社會主義方向，才能體現(xiàn)出鮮明的社會主義法治特色，才能符合建設和諧社會的要求。

當前，在檢察機關(guān)規(guī)范化建設中，貫徹社會主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，檢察隊伍的規(guī)范化執(zhí)法能力和水平還不能完全適應新形勢下工作的需要，一些環(huán)節(jié)執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規(guī)范化建設的要求在實踐中未得到很好的落實，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規(guī)范司法行為，促進司法公正，建設法治社會，任重而道遠。在這種形勢下，檢察機關(guān)必須牢固樹立和堅定社會主義法治理念，進一步增強建設法治國家的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮檢察職能，嚴格規(guī)范執(zhí)法，努力促進司法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進檢察機關(guān)規(guī)范化建設和檢察隊伍建設，把檢察機關(guān)打造成國家法律的模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者、人民群眾合法權(quán)益的忠實維護者、社會公平正義的堅定捍衛(wèi)者。

幾十年的風雨兼程，我國的社會主義建設事業(yè)終于踏上了良性發(fā)展的軌道，當前正處于重要的經(jīng)濟和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢，要適應新形勢，必須認清形勢，提高適應力。法治社會進程是社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，檢察機關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規(guī)范化建設，迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放，經(jīng)濟發(fā)展，必須會帶來一些深層次的問題和矛盾，凸現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾、經(jīng)濟和社會管理中的新問題和新情況、高發(fā)的刑事犯罪、人民群眾法制意識的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題，要求檢察機關(guān)必須主動出擊，嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，努力化解社會矛盾，防范和打擊違法犯罪，維護國家政治穩(wěn)定，為社會和諧發(fā)展保駕護航。而要做到這些，必須用科學、正確、先進的社會主義法治理念來指導工作。

（二）檢察機關(guān)自身建設的要求

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟利益法則影響著人們的人生觀和價值觀。一些檢察干警在利益面前迷失了方向，分不清私利和大義的界限，以手中的權(quán)力謀取私利，“立檢為私，執(zhí)法為已”的錯誤思想對檢察事業(yè)有著極大的危險性和顛覆性。同時，幾千年封建特權(quán)思想的殘余，人治觀念的消極影響，使得當前檢察機關(guān)不同程度存在著執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，一些干警創(chuàng)新意識不強，特權(quán)思想嚴重，一言堂、等級觀念、權(quán)重于法、人情重于原則等等，都給我們提出了新的信號和考驗。加之，在學習借鑒外國法治思想的過程中，一些人缺乏政治鑒別力，有全部“拿來”、“崇洋”的錯誤傾向，否定我國法治思想和成果，造成思想認識上的錯誤和混亂。

這些問題使得檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設步履維艱。因此，非常有必要正本清源，首先要解決好認識觀念上的問題，從端正廣大干警的執(zhí)法理念入手。結(jié)合社會主義榮辱觀教育，通過廣泛的教育整改，讓大家明白“權(quán)為民所用——因為權(quán)是民所給”、“利為民所謀——因為是為民掌權(quán)”、“情為民所系——因為人民的信任與期待”，進一步提高檢察隊伍的政治素質(zhì)，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進檢察機關(guān)規(guī)范化建設，更好履行憲法和法律賦予的職責，推動檢察工作深入健康發(fā)展，更好地適應科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

二、社會主義法治理念對檢察機關(guān)規(guī)范化建設的要求

（一）用理念查找建設中的問題與不足

樹立社會主義法治理念不能光喊口號，搞形式，必須理論聯(lián)系實際，首先要實事求是地聯(lián)系自身檢察工作查找問題，每個檢察干警要按執(zhí)法規(guī)范化建設的要求，用法治理念來指導檢查。要勇于開展批評與自我批評，從執(zhí)法思想上找差距，從實際工作中尋不足，從人民的要求找弱項，查找是否執(zhí)法為民、是否公平正義、是否服從黨的領(lǐng)導、是否服從大局，即是否樹立了社會主義法治理念。對查擺和清理出來的問題，要加強教育、引導、整頓，認真落實《中央政法委關(guān)于20__年執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》和高檢院關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設的部署，查找、整頓、建設同步協(xié)調(diào)進行，保證規(guī)范化建設與法治理念標本兼進、相融相濟。

（二）用理念來指導和細化規(guī)范化建設，推進檢察改革

執(zhí)法規(guī)范化建設首先要嚴格規(guī)范執(zhí)法，保障辦案質(zhì)量。要嚴格按照辦案流程，落實案件質(zhì)量考評，建立檢務督查制度。要用法治理念來強化法律監(jiān)督，維護法律統(tǒng)一正確實施，加強對訴訟活動的監(jiān)督，努力維護司法公正。著力解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、超期羈押、裁判不公等問題，通過糾正訴訟活動中的違法和查處司法人員的職務犯罪，確保司法公正；通過嚴肅查處社會關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域的職務犯罪案件，深挖窩案串案，加大反腐敗工作力度，促進依法行政，匡扶社會正氣。

法治理念要求在打擊犯罪，保護人民群眾合法利益的同時，強化保障人權(quán)觀念和措施。依法維護訴訟參與人的訴訟權(quán)利，增強證據(jù)意識和程序意識，保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權(quán)益，保障在押人員的合法權(quán)益，促進依法文明管理。