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        公務員期刊網 精選范文 監管工作經驗總結范文

        監管工作經驗總結精選(九篇)

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        監管工作經驗總結

        第1篇:監管工作經驗總結范文

        關鍵詞:國家臨儲糧;安全儲糧;解決對策

        中圖分類號: F323.7 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.22.002

        1臨儲糧的驗收

        臨儲糧的驗收包括數量驗收和質量驗收。

        1.1扦樣環節

        這個環節是最為重要的一環,如果扦取的樣品不真實或不具有代表性,那么后面的檢驗也就失去了實際意義。在工作中時常會出現換樣以及扦樣不細的情況,這會導致很嚴重的后果,其直接導致糧食數量不準確,樣品升等或者降等,質量檢測的各項指標合格或者不合格,所以說扦樣是相當重要的。

        扦樣環節易出現的問題:有做點的――即根據扦樣規則相應點位附近布置糧食質量好的糧,以好充次;有做樣的――把事先準備好的樣品用袋裝好藏于糧面以下,在適當的時候用以換樣;有在容重器上動手腳的――可分為兩種,一種是糧食有少量的用增大容重的方法來增加糧食數量;另一種是糧食實際等級與收購等級不符,用換樣的方法使等級相符。

        解決措施:扦樣應由糧食質檢機構出人,扦樣人員應具有一定的專業能力,對于不同的存儲方式進行扦樣,使用符合要求的扦樣工具,嚴格按照設備使用規范進行操作,避免雜質富集。扦樣點由扦樣人員按照標準確定,不要為了方便想在哪扦就在哪扦,如果發現質量有問題可以多扦幾點。扦樣人員要自己把著扦樣袋;扦樣袋應由質檢機構統一印制、統一編號,扦樣人員在扦樣前算好被檢單位的樣品數量,根據樣品數量領取扦樣袋,領出去幾個收回來幾個,并做好相應記錄。容重器應由監測站自備(校準后),這樣可以避免企業在容重器上動手腳。

        1.2實物測量環節

        實物測量也是比較重要的一個環節,一個單位的糧食帳是否相符都取決于實物測量的測量結果。實物測量也是一份比較辛苦的工作,根據不同的糧食形態做不同的測量。在實際工作中易出現以下問題:測量人員在測量數據時不認真,測量周長、囤尖角度和囤身及庫房高度時,拽尺沒有拽緊或尺沒在一個水平線都會導致測量不準確,會造成誤差過大;另外由于測量工具的不同也會有不小的誤差。

        解決措施:使用統一購置的測量工具;測量露天囤周長時,拽尺一定要緊,尺需在一個水平線,如果囤身出現洼兜或鼓包時,要測量兩個周長,取其平均值,較為準確;測量高度時,要多測幾點求其平均值,大庫中糧食的形態盡量做得規范,這樣才好計算出糧食的體積;測量囤體角度時要放穩測量儀底座,并調至水平。由于囤尖角度對糧食數量的計算影響較大,要多取幾點。例如9米直徑的囤尖角差一度角,數量就差約1.6噸左右。糧食的數量與糧食體積和糧食的容重有關,數量=體積×容重×密度。

        1.3糧食質量驗收工作環節

        糧食質量驗收:即扦取回的樣品送往當地的質檢機構進行檢驗,屬室內檢驗。臨儲玉米檢驗項目:色澤、氣味、容重、生霉粒、不完善粒、雜質、水分、類型及互混、脂肪酸值、品嘗評分值。

        1.3.1 檢驗室 錘式旋風磨在磨粉時要有間歇性,樣品磨多了,磨出的粉溫度會上升,這樣做出的脂肪酸值就會受影響;水分檢測不都做雙實驗(這是一種普遍現象);不完善粒中生霉粒有時候會很難界定;做脂肪酸值時的室溫往往達不到要求。

        1.3.2 業務室 業務室承接了樣品的所有信息和檢驗室反饋回來的原始記錄,提交上來的數據不準確易導致報告的錯誤;個別也有進行復制粘貼、敲入數字錯誤的現象發生。

        解決措施:檢驗室應對檢驗室所出數據以及原始記錄的填寫情況進行審核而后交業務室;業務室設一名審核人,在業務員進行報告的初份打印后進行全套的審核,包括抽樣單、檢驗報告、匯總表中所有相關信息和數據。

        1.4工作作風環節

        在國家臨儲糧的驗收工作中領導的工作作風和態度是至關重要的,能夠下鄉帶隊的領導應具有一定的專業知識,能夠處理一些棘手的問題。帶隊領導的態度決定整個團隊的走向;監測站應當遵守自己的職業規范,保證所出數據的真實性。

        解決問題方法:領導應當加強自己的道德修養,嚴于律己,抵制各種誘惑。

        2 儲糧安全

        在驗收過程中由于太重視糧食的數量和質量往往會忽略儲糧安全,這是不正確的。在驗收結束以后糧食就進入保管期,儲糧安全存在的各項隱患會直接影響糧食安全,所以在驗收期間檢查儲糧安全是相當必要的,也是企業必須要重視和有問題必須要整改的,主要問題有以下幾個方面:基礎工作不完善;消防設施不齊全;千噸囤和庫房有漏點、結頂、漲裂現象;囤皮囤帽有破損;監控不能全覆蓋或個別點不清晰;千噸囤和庫房的外爬梯不符合標準等。

        3 結語

        第2篇:監管工作經驗總結范文

        一、加強學習,增強檔案管理意識

        (一)加強檔案管理法律法規的學習、宣傳,增強全員檔案法制意識,特別是領導干部的檔案管理意識。檔案管理是藥檢業務管理的重要組成部分,領導重視是做好檔案管理的前提,要把檔案管理納入重要議事日程,與藥檢業務建設同規劃、同發展。要大力宣傳檔案工作,使全體干部職工都能充分認識到檔案管理的重要性,更好地支持檔案管理工作。

        (二)加強培訓,不斷提高檔案管理人員的專業知識水平、業務能力和管理水平。一要組織檔案人員認真學習《檔案法》及其《實施辦法》和《管理條例》等法律法規;二要積極輸送檔案工作人員走出去參加培訓和學習,學習一些實驗機構或發達先進藥檢所的檔案管理工作經驗,拓寬工作思路,促進管理科學化,不斷提升檔案管理水平,適應檔案工作特別是新形勢下藥檢檔案工作發展需要。

        二、科學發展,建立健全檔案管理制度

        建立科學的檔案管理體系,健全檔案管理的規章制度,是檔案管理的關鍵。隨著科學技術的發展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應的、科學的檔案管理體系。在檔案管理工作中,檔案工作人員要明確檔案管理范圍、管理原則和管理方法,使檔案管理工作做到有章可循。一是制定歸檔制度。歸檔制度應明確規定各種文件材料的歸檔原則、歸檔范圍、文件的要求及歸檔時間,使其能夠全面地反映檔案管理情況,以便提供利用。二是安全保管制度。檔案保管工作是實現維護檔案完整和安全的重要環節和主要手段,安全保管制度必須充分考慮現有客觀條件,制定與之相適應的安全保管措施。三是建立檔案保密制度。保密制度主要是利用檔案的保密措施及對檔案人員的保密要求。四是建立檔案借閱制度。借閱制度應明確規定借閱檔案時所應具備的各種手續及借閱時對檔案保護等的要求以及復制、抄錄、反饋登記等制度。從而使藥檢檔案從形成、收集到整理、編目、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個環節都得到保障,確保藥檢業務檔案文書資料的完整性和系統性,進而提高檔案對藥檢、藥監事業發展服務的效能。

        三、重視利用,發揮藥檢業務檔案作用

        藥檢業務檔案是藥檢所科學技術和藥品檢驗工作的歷史,它不僅真實地反映本單位藥檢活動現狀,還為藥品監督管理工作提供具有權威性的科學技術依據,是藥檢檔案發揮效益的關鍵,是藥檢機構生產力的具體體現。因此,藥檢業務檔案管理人員要樹立服務意識,可通過做好查(借)閱登記、建立用戶聯系制度,拓寬藥檢檔案資源利用渠道,為藥檢所業務、管理及監管相對人服務,從而提高檔案的利用率,充分發揮藥檢檔案的使用價值其社會效益

        四、開拓創新,不斷探索檔案管理工作的新領域和新途徑

        創新是一個民族進步的靈魂,檔案事業要發展,就必須大膽開拓、不斷創新,進一步確立與時俱進的發展觀,堅持一切從實際出發,大膽改革那些與時展不相適應的工作理念和工作模式,不斷探索檔案工作的新領域、新內容、新方法、新手段,建立健全有利于檔案管理和開發利用的運行機制,主動改變舊有的工作方式,變被動為主動,多途徑、多渠道地開發檔案信息資源,超前思維、超前決策,抓住重點、熱點,尋找突破口,使檔案信息利用由封閉型走向開放型,為藥檢事業發展服好務。

        第3篇:監管工作經驗總結范文

         

        教育質量是衡量高校教育水平的根本所在,建立健全教育質量的監控體系是高校提高教育質量的重要途徑。構建教育質量監控體系是指高校在現代化教育理念下,基于自身的培養目標和方式,構建一系列有關高等教育質量的衡量標準、教育活動的運行機制、教育各環節的管理體制以及相關文件,并用信息化技術支持教育活動。一般來說,教育質量監控體系是由教育質量標準、教育運行機制和教育質量信息監控三大方面組成。因為高校人才培養的目標和方式不盡相同,人才培養的質量在很大程度上具有潛在性,所以難以采用固定、客觀及統一的標準去衡量和評價高校的教育質量,這也是高校對自身教育水平進行監控的最大障礙。因此,為了更好地培養出杰出人才,管理教育活動,各高校必須根據自身教育活動的環節和內容,確定適當的質量評價標準、科學的教育教學方法、有效的管理機制,從而對教育全過程進行動態有效的控制。

         

        一、教育質量監控體系的基本要素

         

        在教育質量監控體系中,監控者、被監控者、監控活動和監控目標是其基本要素。

         

        1.監控者是指高校中實施教育質量監管的相關機構和人員,監管層次分校、院、系三級,監管主體主要由校教務處、各院負責人以及各系負責人組成。校級監管者主要是以校長為代表的高校教育管理人員和以教務處為代表的主管教育教學的機構,校級監管在高校教育質量監管中發揮著主導作用,教務處是監管高校教育質量最直接的機構,負責全方位安排和管理高校教育教學工作。校級監管是高校教育質量監控體系中最重要的力量,主要職責是制定教育質量的評價標準和管理方法,組織教育教學活動,靈活調控活動的運行過程,開展教育質量調研,進行教育質量測評,進而不斷完善高校的教育質量監管制度。院級監管者主要是以院長為代表的學院領導以及以教務辦為代表的二級監管機構,主要職責是依照校教務處的教育教學計劃,結合學院自身特點,制訂教育教學計劃并安排相關活動、監管教師教學質量和學生學習成果,適時解決教育環節中出現的問題,以確保教育活動順利進行,從而提高學院教育教學水平。系監管者是系、實驗室的負責人,主要職責是對所屬課程進行改革和管理,開展相關教研活動,反饋和總結課程或項目的成果,是高校切實組織和開展教育教學工作的單位。監控者是教育質量監控體系的組織管理者,與高校教育質量監管工作的開展和運行有直接密切的關系。

         

        2.被監控者是教育活動中的受控者,包括人和物。教師、學生以及各級教育管理人員是人這一方面的受控者,教學中使用的建筑模型、儀器、資料是物質這一方面的受控者。在整個教育活動中,人和物的因素需要相輔相成,協同發揮作用。監控者只有運用科學的方法,對受控者進行嚴謹管理、合理安排,受控的各因素才能緊密結合,共同發揮最大作用。

         

        3.監控活動是指在教育質量監控過程中,監控者對被監控者的活動進行監控的過程。監控活動主要由教育基本建設、教育運行狀況以及教育管理狀況組成。教育基本建設包括高校學科課程安排、教材采用狀況、學風建設等;教育運行狀況是指教育過程中的相關活動,包括教師的教學情況,學生對課程和教育活動的接受程度及反饋等;教育管理狀況是指管理教學活動的組織的職責、管理制度的健全程度、管理過程的合理性及可行性等。監控活動是教育質量監控體系的直接作用形式,是衡量教育質量的重要途徑。

         

        4.監控目標是指教育質量監控要達成的目的,教育活動的開展以監控目標為指向,教育質量的高低以監控目標為標準。監控目標往往是高校的理想化追求,這個目標引導著高校的持續發展,推動著教學活動的有效進行,對提高教育質量起著關鍵作用。

         

        上述教育質量監控體系的四大要素之間聯系緊密,相輔相成,協同影響著高校教育質量監控體系的構建和運轉,決定著高校教育水平的發展。

         

        二、高校教育質量監控體系構建重點

         

        從構建教育質量監控體系的組織環節、標準制定環節以及管理環節來重點探討教育質量監控,為打破高校監管教育質量的瓶頸提供有價值的思路。

         

        1.協調教育質量監控各方的關系。有研究結果表明,合理組織協調監控者、被監控者、監控活動和監控目標四大要素之間的關系,可以使其產生協同作用,可以產生最好的教育效果。監控者在整個體系中處于主導地位,因而要最大限度地發揮其決策能力和組織能力;被監控者是教育質量監控體系中的配合者,被監控者應與監控者經常進行有效的交流溝通,監控者和被監控者才能夠基于同樣的監控目標,完成相應的監控活動,為提高教學質量打下堅實的基礎。在宏觀上協調好教育質量監控各要素之間的關系,條理分明,責任清晰,不僅有利于教育活動的開展和教學工作的推進,而且有助于教育質量監控工作的運行。

         

        2.制定明確的教育質量標準。教育質量標準的制定是構建教育質量監控體系的前提,明確的教育質量標準不僅有利于監控者對教育質量進行監控,也有利于被監控者提高自身的素質。首先,雖然各高校已意識到制定明確的教育質量標準的重要性,但是各高校的教育質量標準大都含混模糊,因為教育本身就是一項具有巨大隱含性的動態活動,這給教育質量監控帶來了極大阻礙。其次,教育質量標準的制定缺少綱領性文件的保障,大大降低了教育教學工作的效率,也為教育質量監控工作增加了難度,因而,高校應根據自身的辦學特色來制定相應的教育質量標準,尤其要建立具體的條目文件。

         

        教育質量文件體系包括不同層次的標準文件。首先,應制定有關教育質量的總的綱領性指導文件。教育活動的核心是教學活動,教學活動主要包括理論性教學環節和實踐性教學環節。在教學起始階段就確定總的綱領性文件,有利于指引教學方向,在教學過程中不斷調整教學方式,提高教學質量;還能夠較為準確地預計教學成果。在理論教學環節中,可通過制定課程目標來確定開課計劃,指導后期的課程設置,指導教師安排課程重點;在實踐教學環節中,通過制定明確各專業學生應具備的實踐能力的綱領性文件,可以確定不同專業的實驗安排和實習計劃,這對于培養學生的實踐能力,指導學生的就業方向等具有推動性意義。其次,應制定與教育質量監控方案相對應的措施性文件,對教學環節中的課前備課、課堂教學、課后鞏固以及檢驗考核等做出相關規定,對監控工作的開展制訂具體方案,方便監控者采取應對措施。最后,針對記錄方式、經驗總結制定文件,這是指教育質量監控過程中,對各環節具體情況的記錄方式、各方的工作經驗總結等都要有相關規定,以確保教育工作各環節有條不紊地順利進行。

         

        教育質量是看不見摸不著的,這給教育質量的監控帶來巨大的阻礙,因而,制定條理化、明確化的教育質量標準必不可少。制定教育質量標準就是將教育教學各環節的要求、目標和相關規定納入文件,使教育教學活動有標準可循,有規定可依。

         

        3.切實落實教育各環節的管理和監控。對整個教育活動進行全面部署,對各環節進行統籌協調,有助于完善教育質量監控體系的整體框架,在構建框架的基礎上,嚴明及高效的管理和監控是重中之重,即對教育各環節的管理和監控給予制度層面的保障。學校教育管理、教師課程教學以及學生學習是生成教育質量的三大主要環節,這三大環節的管理、監控制度化,是確保教育質量的重要保障。

         

        一是學校教育管理的制度化。建立常規的教育教學活動檢查制度,對各教育教學活動進行隨機抽查,對活動的開展狀況、課堂情況進行記錄、分析,并總結匯報,這將極大地推動教育教學活動的開展。此外,學校應建立完善的培訓審核新進教師的制度,以確保新進教師能夠快速進入工作狀態,掌握科學合理的教育教學方法。

         

        二是教師課程教學監管制度化。對于日常教學的監管,教務部門應例行開展教學監管;定期進行教學質量檢查,在每周的教學例會上,集中解決教師教學中的問題,討論教師在教學中存在的困難。另外,在教學督導制度中,應由學校教務部門相關人員、優秀教授、骨干教師組成教學督導小組,對教師進行不定期的能力檢測,對青年教師進行教學督導,這將幫助教師不斷增強自身綜合素質,提高教育教學質量。

         

        三是學生學習質量監管制度化。制定跟蹤調查畢業生畢業去向及就業情況的制度,即教務部門通過應屆生就業率以及對應屆生工作初期的跟蹤調查,對畢業生質量進行評估,這對高校人才培養的方向、方式、方法具有巨大的參考意義。另外,教務部門應多關注學生在學習過程中提出的建議,教師應多關注學生在課堂上的反應和學生的學習狀態,這些都是監管學生學習質量的有效措施。

         

        三、高校教育質量監控體系構建

         

        高校教育質量監控體系構建,主要應從建立教育質量監控信息體系,建立教育質量監控評價體系兩大子系統展開。

         

        1.建立教育質量監控信息體系。建立教育質量監控信息體系是構建教育質量監控體系的基礎,而教育質量信息的收集、整理、分析和總結是構建和完善教育質量監控體系的必然環節。

         

        首先,教育質量信息的收集。主管教育監控的人員要注意收集信息,如學校教務部門在不同階段的教學安排,對教師日常教學的檢查記錄,各教育教學活動的總結報告等,并對這些信息進行整理,實行分類管理。教務管理系統現已成為高校教務信息收集和管理的主力,它記錄著所有教工及學生的個人信息、課程信息、教學信息。大量的有效信息使教育質量標準的制定有據可循,使教育活動的監控更加透明化。各高校應該高度重視自身教務管理系統,更好地利用它的優勢進行教育教學質量管理活動。

         

        其次,教育質量信息的整理。高校院系眾多,教育信息繁雜,所以要對信息進行科學的整理。信息的整理主要分為信息歸類整理和信息價值整理。分類整理是將相關聯的信息放到一起,進行分門別類的整理,這有助于教育質量信息的有效反饋,有利于教務人員對教育質量信息的整體把握。價值整理是對收集的信息按價值高低進行整理,去偽存真,去粗取精,最終保留能夠真實反映教育質量的有效信息。

         

        最后,教育質量信息的分析和總結反饋。教務人員對已歸類整理的教育質量信息進行分析、總結,最后對教學質量進行反饋,并討論整改方案,制定出新的教育教學制度和方案,不斷總結,不斷改革,從而持續提升教育質量。

         

        2.構建教育質量監控評價體系。教育質量監控體系的重要環節就是評價教育質量,評價教育質量需要有明確的教育質量標準,對眾多教育教學活動的信息進行整合、分析后才能做出教育質量評價。教育質量監控評價體系包括課程開設、課堂教學、教研活動、實驗實踐、學生學習、教職工管理等各方面的評價,教學評價是教育質量評價的核心,而教師又是教學的主體力量,所以對教師教學質量的評價是教育質量評價的重心。

         

        因為學生是教學活動的主體,所以,對教師教學質量的評價,除了校、院督導、教師間相互評價和教師自我評價之外,還要有學生對教師的評價。可利用多種渠道展開學生評價,如利用教務管理系統、座談會、問卷等不同形式開展調查。除了關注評價主體,還要關注評價方式,學校應采取多種評價方式對教師進行評價,如每季度召開教工大會,對優秀教師、優秀課程進行表彰,大力鼓勵其他教師以其為榜樣,對其進行學習;另外,系列教研活動及賽課活動不僅是對教師教學質量進行評價的重要方式,而且還能有力推動課程改革。

         

        教育質量是考察高校教育教學水平的根本標準,建立健全教育質量監控體系是提升高校教育質量的重要措施,各高校構建教育質量監控體系迫在眉睫。現如今,高校紛紛面臨教育質量標準含糊不清、教育質量監管不力、高新技術對教育質量監控的支持不足等困境,高校教務管理在構建教育質量監控體系時,應把握重點環節,明確教育監管各方的責任,協調各方關系,制定教育質量標準,規范教育質量監管制度等。在構建和健全教育質量監控體系中,注重教育質量監控信息體系和教育質量監控評價體系兩大子系統的構建,高校應該不遺余力地不斷完善重點環節,進一步加強構建教育質量監控體系,砥礪自身,謀取發展。

        第4篇:監管工作經驗總結范文

        關鍵詞:村鎮規劃建設;現狀;問題分析;對策

        當前村鎮規劃建設是農村經濟社會發展的重要組成部分,是全面建設小康社會的重要內容。它涉及到千家萬戶農民的切身利益,事關農村小康建設和現代化的全局,具有政策性強、技術性高、涉及面寬、工作量大的特點。積極穩妥地加快村鎮建設和發展,是各級政府統籌城鄉發展,推進城鄉一體化和解決“三農”問題的重要途徑,本文結合我市一鄉一鎮(羅坊鄉、大湖鎮)規劃建設現狀及對策措施進行分析。

        一、當前現狀與村鎮規劃建設中存在問題

        當前,村鎮建設還未能擺脫自然演進的模式。主要體現在:缺乏有效的分類指導和區域協調政策與措施,各類村鎮的職能和目標定位不夠明確,發展重點不突出,存在基礎設施、公用設施建設各自為政、小而全現象。一些地方的村莊布局缺乏規劃指導和約束,農民建房缺乏科學設計,有新房無新村、環境臟亂差等現象普遍存在,農村精神文明建設、社會事業發展相對滯后。規劃管理存在薄弱地帶和薄弱環節,農村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現象。

        (1)村鎮規劃盲目求大、求洋。我們山區的村鎮建設,始于80年代初期的農房建設。二十多年來,隨著“三農”問題的高度重視,特別是隨著小康村的建設和扶貧等優惠政策的落實,山區村民的居住條件得到明顯改善,村鎮建設有了很大的發展。尤其是城市郊區、鐵路和國、省干道沿線的村鎮面貌變化較大。但村鎮各項設施落后,房屋簡陋,使得農村地域空間難以形成現代村鎮體系。村鎮規劃建設的一個原則是反對形式主義,堅持節約。反對大拆大建,提倡生態建設。但不少規劃設計卻不切實際的用城市規劃方法來進行村鎮規劃,在村鎮規劃中居住用地成倍超標,道路占地大大增加,房地利用率低,土地浪費嚴重,如建生活安置小區、造大廣場、寬馬路、小洋房等,導致規劃中出現很多的形式主義工程,村鎮失去原有特色。

        (2)村鎮建設盲目攀比。城鄉一體化,縮小城鄉差別,不是把農村建設成為城市,而許多村鎮建設的試點又往往給人誤導:整齊寬闊的道路,裝飾氣派的建筑,導致村村像城鎮,鄉鎮像農村。如果村鎮建設試點都是靠外部資金的投入,而不強調內部潛力的挖掘,管理上的經驗總結,盲目模仿城市的做法,那么我國許許多多的村鎮何來如此龐大的建設資金?這樣的試點無法起到有效的引導、推廣作用。

        (3)村鎮吸引力偏小。山區村鎮的地域條件相差很大。資金投入不足,基礎設施落后,鄉鎮企業不甚發達,導致農村剩余勞動力由農業人口轉變為非農業人口中,村鎮所具有的職業轉變優勢和地區轉移優勢沒有充分發揮出來,村鎮吸引農業剩余勞動力的能力有限,而剩余勞動力不能就地再就業。村鎮對資金吸引力不足,就只能使農業經濟繼續維持粗放經營,無法產生出積聚效應。

        (4)村鎮規劃建設管理措施不嚴。盡管國務院曾頒布了《村莊和集鎮規劃建設管理條例》,但由于管理機構不完善,管理資金不到位,管理人員技術水平不足,使之無法很好貫徹執行。因此,多年來大部分地方農民建房仍然缺乏統一規劃,統一安排,自留地甚至農田隨意報建,面積不限,產生一戶多宅、單家獨戶住房現象普遍。同時“農轉非”戶、進城就業戶,所閑置的農村住房沒有及時清理,土地浪費嚴重。

        二、完善村鎮建設規劃必要性

        村鎮規劃是村鎮建設的龍頭,是建設管理的依據,也是本地國民經濟和社會發展的框架。構建具有當地特點,以功能分區為結構、以經濟聯系為內涵的村鎮建設新格局。

        一是突出特色。根據各鄉鎮其不同的區位特點為,自然條件,經濟類型,在總體規劃中突出其特點,如我市地處景區的貢川鎮,突出風景旅游的民俗文化特色,在景區周邊的中心村原址改造和節約土地方面進行重點研究制定完善規劃建設方案。我市曹遠鎮及其工業開發區都在城市規劃區內,城鄉結合部的地理位置特殊,是進入城區的必經之路之一,也是城區的“大門”,它能給進入市區的人帶來較強的視覺沖擊,留下深刻的影響。建議將我市曹遠鎮納入城市建筑風格和色彩控制專項規劃內。做好城市規劃區外城市周邊建筑物風格的控制,和城區做好相互銜接、相互協調,特別是新建的新村建設點,嚴格建筑風格和色彩控制,把握好村民房屋斜屋面,塑造特色風格。

        二是對近期將建設發展的地塊,抓住詳規的編制;對中長期建設發展的區域,抓住控制性詳細規劃的編制。詳細規劃是總體規劃的細化和量化,在修編總體規劃的同時,組織對村鎮重要地段及主要路段,結合可能實施的建設項目編制修建性詳細規劃,如我市燕南街道吉峰村新村建設規劃。

        三是在規劃編制中,注意規劃的彈性,如村鎮內功能區的兼容性。從而避免在實施規劃時因建設項目的變化而頻繁地修改規劃,也為今后的發展留有余地,增加規劃的可操作性。在近期規劃建設中對各項指標控制,以保證環境質量為原則,使各項建設活動不會盲目進行。

        三、村鎮規劃建設的可行性

        村鎮作為農村經濟發展的載體,在實現農業現代化的進程中起著舉足輕重的作用。加強村鎮規劃建設,有利于農村經濟結構調整,促進區域經濟合理布局;有利于培育發展農村市場,擴大內需,拉動國民經濟快速增長;有利于民營經濟上規模上水平,聚集發展,更大規模地轉移農村富余勞動力,一是按照不均衡發展戰略,大力推進中心鎮建設,逐步形成以中心鎮―建制鎮―中心村為輻射圈的組團式發展格局。村鎮建設要杜絕不切合實際的“形象工程”,要突出基礎設施建設為重點,不斷完善小城鎮功能。要把小城鎮污水處理等環境基礎設施擺到重要位置上來,不斷改善小城鎮環境質量。二是推進農村居民集中居住區建設。目前農村生產生活的主要特點是:居住點分散零落,戶均占地面積大,大多數農民從事二三產業,城鄉居民收入消費水平差距較大,大規模的經濟建設和經濟開發使得相當數量的農民需要拆遷。按照城鄉一體化建設的思路,推進農村居民集中居住區建設。制定中長期規劃,通過村莊規劃調控農民建房行為,引導新建農房建到規劃點上。完善農村集中建設區道路、供水等基礎設施條件,增加集中居住區對建房戶的吸引力。規范農民建房的審批,堅決控制不符合規劃要求的新建農房建設,遏制農村居民建房散亂狀況。對于沒有編制村莊建設規劃的地方,暫時停止審批農民建房。通過若干年的努力,形成農村集中居住的良好格局,改善生活質量,促進農村社會和諧、可持續發展。

        四、加強村鎮規劃建設的對策措施

        4.1 因地制宜、長遠規劃、合理布局。建立科學、高效的村鎮規劃建設管理體系,村鎮規劃要根據區域實際、自然景觀、人文景觀的不同科學地加以規劃,合理確定建設標準,要提高房屋設計水平,務求新穎別致,美觀大方,經濟實用。應將生活、生產等功能區劃綜合考慮,供電、供水等基礎設施建設全面設計,力爭達到高起點、高標準規劃,做到30年不落后,50年不拆遷。要正確認識規劃建設村鎮與農村經濟發展兩者之間相互促進的關系,規劃要堅持一步到位,實際操作中可以根據各地實際和廣大民眾的愿望和承受能力量力而行,分步實施,逐步完善,逐步建成“規劃科學、布局合理、功能齊全、設施配套、交通方便、經濟繁榮、環境優美、精神文明、具有現代化水平的城市化村鎮”。

        4.2處理好土地調整,嚴格執行村鎮建設用地標準。充分挖掘現狀用地潛力,盡量不占耕田。本著節約耕地,使其發揮最大效益的原則,在分析建設用地條件的基礎上,理順路網,確定中心,合理布置各類用地。對布局混亂、浪費土地嚴重的村民宅基地做合理調整。在土地調整的實際操作中,一定要堅持公平、公正的原則,以地補地。采用當地生活習慣,規劃建設村民房屋及院落形態,通過不懈努力塑造自己獨特風格。

        4.3堅持山、水、田、林、路、村綜合治理的原則,搞好村鎮規劃。在鄉鎮域總體規劃、土地利用總體規劃、基本農田保護規劃的指導下,本著既方便生活生產又節約土地和可持續發展及經濟效益、社會效益、環境效益三統一的原則,采取適度分散、相對集中的辦法,按其在村鎮體系中的性質、職能、規模和發展方向,統一規劃,逐步建設。堅持規劃到位,分年實施,逐步完善配套。規劃既要有地方特色、時代氣息,又要有超前意識、現代觀念。

        4.4加強管理,提高服務。一是加強規劃法律法規宣傳,寓教育于處罰之中。針對村鎮規劃面廣量大,村民規劃意識、法律意識淡薄,規劃監管工作面臨全新課題的現狀,應該首先強化對管理人員的法律法規宣傳教育,如在查處違法建設時不是簡單地下通知,而是把查處現場變成宣傳規劃法律法規的課堂。對當事人動之以情,曉之以理,使其充分認識到其違法行為的后果,自覺服從管理。二是建立聯動機制,充分發揮鄉鎮、村委作用。積極探索執法部門與轄區各鄉鎮、辦事處、村居委查處違法建設聯動機制,齊抓共管,快速反應。三是加強管理,提高服務水平。要積極探索村鎮管理新路子,加強執法力度,使村鎮建設規劃工作逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道。

        五、結束語

        綜上所述,這些問題直接關系到村鎮規劃建設的科學性,關系到新農村建設的各項任務的落實,進而影響和諧社會的構造。村鎮規劃建設是功在當代,利在千秋的大事,通過我們的努力完成好各有特色村鎮規劃建設,實現建設依托規劃,規劃服務于建設。造福于村鎮,受益于村民。因此對村鎮規劃的這些問題展開研究,具有重要的理論與現實意義。

        參考文獻

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