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物業(yè)管理公司總經(jīng)理200a年度述職報告
董事局各位董事:
依據(jù)董事局200a股東大會工作報告、《集團(tuán)經(jīng)營管理責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)以及集團(tuán)董事局決議、決定的要求,我代表______物業(yè)管理有限公司向董事局報告工作,請予審議。
200a年度工作回顧
滄海云帆,長風(fēng)破浪。當(dāng)___保安隊伍伴隨著新年的腳步雄赳赳、氣昂昂亮身于___市委、市政府大院時,___物業(yè)舉司上下無不振奮。這是___物業(yè)繼20xx年1月首度接管洪江市行政中心、200a年1月接管中方縣行政中心后,又一次在這辭舊迎新的美好時刻,為過去的一年寫下的濃墨重彩的一筆,為___在新的一年里的工作開啟了美妙之局。200a年是___長足進(jìn)步的一年,迅猛發(fā)展的一年。過去的一年,___物業(yè)上下齊心,團(tuán)結(jié)拼搏,默默奉獻(xiàn),認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)董事局的各項戰(zhàn)略決笫,著力提升服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步強化企業(yè)品牌,真抓實干,實現(xiàn)了企業(yè)既定的發(fā)展目標(biāo),全年完成變現(xiàn)收入(略去)萬元,為年計劃的(略去);實現(xiàn)考核盈余(略去)萬元,為年計劃的(略去)%;實現(xiàn)綜合收費率(略去)%;水電損耗率控制在(略去)%以內(nèi);實現(xiàn)全年無重大安全事故;世紀(jì)花園實現(xiàn)湖南省“省級綠色社區(qū)”既定目標(biāo)。___物業(yè)已經(jīng)初步發(fā)展成為具有一定綜合勢力、行業(yè)口碑良好、團(tuán)隊優(yōu)秀善戰(zhàn)的湖南西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。
回顧一年工作,我們著重抓了以下工作:
一、著力提升服務(wù)質(zhì)量,企業(yè)品牌進(jìn)一步成熟
200a年,___物業(yè)在服務(wù)集團(tuán)大局的同時,充分發(fā)揮自身品牌優(yōu)勢,精心營造市場、打造市場,先后接管了中方縣行政中心、中方縣國土局、市電力公司、市地稅局、市中級人民法院、洪江市開元小區(qū)、市建設(shè)銀行等社會物業(yè)的特約服務(wù)和專項服務(wù),為企業(yè)創(chuàng)收120余萬元。
服務(wù)質(zhì)量是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和生命之源。年初,___物業(yè)明確提出了“打基礎(chǔ)、抓基層、苦練基本功”的服務(wù)質(zhì)量方針和“接一個項目、創(chuàng)一個品牌、樹一個形象、拓一片市場”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)、保安整體素質(zhì)增強,安全防范有力。針對保安曾在值勤過程中屢屢出現(xiàn)執(zhí)勤行為過激的現(xiàn)象,公司專門制定了《保安職業(yè)操守手冊》,并于6月下旬組織全體保安進(jìn)行了職業(yè)操守考試。公司還選派優(yōu)秀保安人員參加全市安全重點單位的內(nèi)保工作培訓(xùn)和鶴城區(qū)安全消防知識培訓(xùn)。經(jīng)過半年的精心準(zhǔn)備,首屆保安職業(yè)技能大比武于9月中旬在世紀(jì)花園隆重舉行,12月上旬公司又組織了一次空前規(guī)模的保安內(nèi)務(wù)檢查評比活動。通過煉兵習(xí)武,有效地促進(jìn)了員工的精神風(fēng)貌、軍事技能、服務(wù)意識和質(zhì)量標(biāo)桿的提升。也涌現(xiàn)了一大批專業(yè)技能強、思想素質(zhì)過硬的優(yōu)秀員工。一年來,___保安先后抓獲各類盜竊、搶劫人員20余人次,為建設(shè)和詣小區(qū)維護(hù)業(yè)利益作出了貢獻(xiàn)。特別是___物業(yè)靖州事業(yè)部飛山新城保安員禹文彬同志,面對窮兇極惡的持刀劫匪,臉不改色心不跳,以其過硬的軍事技能與劫犯展開英勇搏斗,最終將兩名劫匪制服并扭送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān),保護(hù)了他人的生命財產(chǎn)。禹文彬同志贏得了靖州縣人民政府和社會的高度贊譽,靖州縣人民政府還特地在湖南《瀟湘晨報》發(fā)稿宣傳。禹文彬同志的壯舉彰顯了___物業(yè)的精神品格,為___物業(yè)的品牌建設(shè)貼了金加了彩。
(二)、訴求服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)效率有了提高。全年接待訴求1980起,其中,世紀(jì)花園事業(yè)部1076起,湖天一色事業(yè)部356起,河西事業(yè)部251起,靖州事業(yè)部294起,已處理1906 起,正在處理74起,訴求處理率達(dá)到96.26%。
訴求處理及時快捷與否,關(guān)乎物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)品牌形象,它最能贏得業(yè)主的認(rèn)可,也最能激發(fā)業(yè)主的不滿情緒。今年,___物業(yè)尤其重視訴求服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。先后完善、修訂了訴求服務(wù)管理規(guī)定和訴求服務(wù)受理程序,突出訴求服務(wù)效率和質(zhì)量的監(jiān)督管理。從維護(hù)人員敲門入戶到穿一次性鞋套,佩帶工作牌等服務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,使業(yè)主滿意度明顯提升。200a年入夏以來,___物業(yè)迎來了空前的裝修高峰期,僅湖天一色小區(qū)裝修戶就達(dá)到310余戶。___在堅持與業(yè)主、裝修單位簽訂裝修管理服務(wù)協(xié)議的同時,推行樓管員定區(qū)劃片責(zé)任制,規(guī)定樓管員每天入戶現(xiàn)場巡視簽到,確保業(yè)主的裝修活動基本規(guī)范,違規(guī)裝修得到及糾正。欣慰的是去年來___物業(yè)未出現(xiàn)一起因違規(guī)裝修而引起的安全事故和重大投訴。
(三)、溫馨服務(wù)深得人心。去年8月,酷暑難當(dāng),而擔(dān)負(fù)城區(qū)主要供水任務(wù)的市二水廠因供水泵房發(fā)生水錘事故造成全市停水,___物業(yè)組織全體員工夜以繼日的為轄區(qū)業(yè)主免費運送生活用水,幫助轄區(qū)業(yè)主戰(zhàn)水荒、度難關(guān),把人文關(guān)懷、企業(yè)品牌送進(jìn)了業(yè)主心田。
中方行政中心接管 物業(yè)管理公司總經(jīng)理200A年度述職報告第2頁
時,正逢大年三十來臨,人們正忙于團(tuán)聚過年,而我們的員工卻在天寒地凍、在保潔任務(wù)十分艱巨、人員嚴(yán)重不足、時間非常緊迫的情況下,不分晝夜、不知饑寒、不覺困苦,硬是把___的工作標(biāo)準(zhǔn)干出來了,把___的形象樹立起來了,把___的品牌打出來了。大年初一,當(dāng)中方縣領(lǐng)導(dǎo)看望我司中方事業(yè)部的員工時,高度評價,贊不絕口。開年之后,行政中心寄來了熱情洋溢的感謝信。
一年來,中方事業(yè)部的保安、保潔先后拾到手機6臺、各類有效證件及銀行卡20余張、錢包2個,人民幣數(shù)千元。中方事業(yè)部員工兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)、拾金不昧的高尚品德和奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的敬業(yè)精神,充分展現(xiàn)了___人的精神風(fēng)范,受到了中方縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的一致好評,為此中方縣人民政府特意為___物業(yè)中方事業(yè)部制作了3期電視新聞片,先后在___電視臺進(jìn)行了報道。
二、積極應(yīng)對市場,賣場物業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。
200a年,針對河西武陵城家居廣場二樓油漆經(jīng)銷商規(guī)模小、數(shù)量少、商家經(jīng)營疲軟,櫥柜、集成吊頂、門業(yè)商戶生意紅火,而對商鋪需求不斷擴(kuò)大的狀況,___物業(yè)及時調(diào)整思路,不誤時機地組織、動員油漆經(jīng)銷商退出二樓賣場。通過商場業(yè)態(tài)的調(diào)整體,使重新整合后的商場人氣旺盛,商家穩(wěn)定。河西事業(yè)部的員工在日常工作中,敏于觀察,勤于思考,在解決二樓通道問題上充分聽取經(jīng)銷商的意見,果斷提出了新開樓梯的建議,把原本的邊角死巷變成了黃金旺鋪,從而使廣場自營的二樓商鋪出租率達(dá)到100%。去年上半年以來,隨著___福興數(shù)碼廣場的建設(shè)進(jìn)度,加速了我銀河電腦城的經(jīng)銷商不穩(wěn)定情緒的蔓延,其沖擊態(tài)勢咄咄逼人。在這非常時期,我們除了密切關(guān)注其招商動態(tài)外,千方百計收集信息,及時與電腦城的經(jīng)銷商們互通有無,果斷采取應(yīng)對措施,在迅速完成地下一層倉庫改造工程的同時,先后三次組織召開了經(jīng)銷商(業(yè)主)座談會,以求共識,共商大是,為銀河電腦城的穩(wěn)定與發(fā)展做了我們應(yīng)該作的工作。目前,電腦城的部分改造項目已進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)過程,經(jīng)銷商基本穩(wěn)定,賣場穩(wěn)步經(jīng)營。
三、大力推進(jìn)事業(yè)部制,服務(wù)效率明顯提高。
___物業(yè)點多、線長、面廣,服務(wù)和管理的類型以住宅區(qū)為主,兼容商廈、學(xué)校、寫字樓,其服務(wù)的內(nèi)容除了常規(guī)服務(wù)外還涉及到銀行票據(jù)的稽核稽查。如何提高服務(wù)、管理效率除了員工服務(wù)意識、服務(wù)技能、敬業(yè)精神外,還應(yīng)該有一個促進(jìn)服務(wù)的好體制、改善服務(wù)的好機制。200a年,___物業(yè)推行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,目標(biāo)考核、工效掛鉤事業(yè)部制。按照就近、兼顧、均等原則,組建了6個事業(yè)部,把日常經(jīng)營管理權(quán)與管理決策權(quán)進(jìn)行分離。公司總部與各事業(yè)部簽訂了年度經(jīng)營管理責(zé)任書。企業(yè)推行事業(yè)部制,既增強了員工的經(jīng)營創(chuàng)利意識,又提高了員工的成本控制能力,各事業(yè)部更加注重使用人力資源,主動開源節(jié)流。如:去年各事業(yè)部先后組織員工自己動手維護(hù)保養(yǎng)物業(yè)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,一改過去凡事就外請勞務(wù)的做法。湖天一色事業(yè)部僅建筑垃圾清運一項就節(jié)省2萬余元。企業(yè)事業(yè)部制還訓(xùn)練了一批管理骨干。如:洪江事業(yè)部的黃德明、中方事業(yè)部的劉送長、法院項目部宋先求等,他們均能獨立開展事業(yè)部的日常管理工作,把服務(wù)做得有聲有色。
四、物業(yè)管理理論和社區(qū)文化建設(shè)取得新成績。
為進(jìn)一步探討物業(yè)管理理論,提高從業(yè)人員物業(yè)管理理論水平,___積極組織員工撰寫物業(yè)論文,并參加全省房協(xié)專委會舉辦的200a年度湖南省物業(yè)管理論文評選活動。我司員工崔世榮撰寫的《關(guān)于業(yè)主委員會運作問題的思考》、歐秀蓮撰寫的《物業(yè)管理企業(yè)打造優(yōu)秀品牌的幾點認(rèn)識》被評為省級優(yōu)秀論文。這是___物業(yè)組織員工首次參加省級優(yōu)秀論文評選活動并獲殊榮。幾年來,___物業(yè)堅持創(chuàng)建工作不松手。200a年,世紀(jì)花園又獲省級“綠色社區(qū)”稱號,是湖南西部地區(qū)目前唯一獲此殊榮的住宅小區(qū)。在全省“愛國衛(wèi)生周”活動檢查評比中,世紀(jì)花園小區(qū)榮獲優(yōu)秀單位。___物業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)上特別注重與業(yè)主的互動交流,旨在營造和詣氛圍。譬如由___與業(yè)主聯(lián)合演出的《擁軍秧歌》參加集團(tuán)慶“七一”文藝節(jié)目深得廣大業(yè)主的好評。一年來,___物業(yè)還以集團(tuán)大局為己任,力爭在服務(wù)集團(tuán)多作貢獻(xiàn),堅持不懈地常年協(xié)助房產(chǎn)做好交驗房工作,譬如湖天一色三期工程共335套房子,因未達(dá)到交付條件,盡管前后進(jìn)行了兩次集中交房,但交房率不高。為了確保集團(tuán)利益,湖天一色事業(yè)部全體員工在業(yè)主們的一片責(zé)備聲中忍辱負(fù)重、默默工作,使三期工程交房穩(wěn)定有序,現(xiàn)已交房266套,交房率達(dá)到79.4%;協(xié)助集團(tuán)完成了___特色農(nóng)產(chǎn)品交易會的保衛(wèi)、保潔工作;完成了洪江武陵城國際大廈開盤、冷水江武陵城國際超市開業(yè)、金灘春天材料商阻工事件的值勤任務(wù)。
當(dāng)前存在的問題
一年來,___物業(yè)雖然取得了一定的成績,但服務(wù)和管理中仍存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在:
1、物業(yè)服務(wù)還很粗放,精細(xì)化服務(wù)不夠,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn),很多不經(jīng)意的細(xì)節(jié)被忽略;延伸服務(wù)難有起色,盡管償試了話費代繳、蒸汽洗車、家庭保潔、游泳訓(xùn)練等家政延伸服務(wù),卻沒有達(dá)到預(yù)期的效果,經(jīng)濟(jì)效益不理想,有待進(jìn)一步探討、完善。
2、保安“荒”已成困擾企業(yè)發(fā)展的新問題。按照現(xiàn)代企業(yè)員工年流動率不得超過1.5%的標(biāo)準(zhǔn)比照,200a年度在冊保安總?cè)藬?shù)為143人,全年流動了68人,流動率為47.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出現(xiàn)代企業(yè)員工流動比的標(biāo)準(zhǔn),同時也大大超過同年度全國員工流動率21.7%的流動水平。究其原因,既有薪資待遇遠(yuǎn)趕不上物價上漲的速度,也有保安需求結(jié)構(gòu)不合理的因素,致使保安難招,招來難管,管嚴(yán)難留,保安隊伍不穩(wěn)定的矛盾日益突出。
3、小區(qū)車輛停放和管理成難點和焦點,業(yè)主不滿情緒逐步顯露,刮車現(xiàn)象日趨增多,糾紛增多。
4、員工學(xué)習(xí)還很封閉,沒有機會走出去見識學(xué)習(xí),開闊視野,使物業(yè)管理和服務(wù)上缺乏創(chuàng)新和活力。
5、員工的績效考核體系尚待進(jìn)一步科學(xué)量化,員工苦樂不均現(xiàn)象還很突出,總部、事業(yè)部顯現(xiàn)人員過剩跡象,員工瘦身勢在必行。
6、部分物業(yè)的設(shè)施設(shè)備質(zhì)量不佳,更新改造跟不上,維護(hù)成本難以有效控制,直接影響業(yè)主對我司服務(wù)的滿意度,增加了我司的工作難度。
7、因規(guī)?;虼缶衷?,個別事業(yè)部出現(xiàn)經(jīng)營困難,虧損加劇。
對于這些問題,我們將高度重視,清醒認(rèn)識,并在今后的工作中努力加以解決。
20xx年的工作構(gòu)想
20xx年是“十一五”的第二年,是___物業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年,我們努力的方向是實現(xiàn)“四個確?!保阂皇瞧髽I(yè)的營業(yè)收入保六爭七,即:變現(xiàn)收入確保(略去)萬爭取完成(略去)萬;二是確保(略去)%以上的資產(chǎn)回報率;三是確保綜合收費率(略去)%以上;四是確保全年無重大安全事故。完成上述目標(biāo)的基本措施是:
1、進(jìn)一步完善企業(yè)的事業(yè)部制,重新構(gòu)建事業(yè)部“責(zé)、權(quán)、利”體系,以事業(yè)部為基本核算單位,獨立核算,自負(fù)盈虧。各事業(yè)部不允許出現(xiàn)新的虧損。
2、繼續(xù)推行品牌建設(shè)不動搖,一是抓“省級”示范項目的創(chuàng)建工作;二是推進(jìn)全面質(zhì)量管理,在服務(wù)的行為、標(biāo)準(zhǔn)、程序上加以規(guī)范,在服務(wù)的細(xì)節(jié)上下功夫,努力打造湖南西部地區(qū)物業(yè)管理行業(yè)的第一品牌。
3、加大成本管理的力度,制訂和完善各事業(yè)部成本管理制度,重新設(shè)計辦公用品、低質(zhì)易耗品的使用標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全物品采購、保管、領(lǐng)發(fā)、回收各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定;嚴(yán)格履行物業(yè)維護(hù)維修填單報批程序和二次返修的懲處制度,確保經(jīng)營成本有所下降。
4、改進(jìn)員工培訓(xùn)方式,在有效利用周集體學(xué)習(xí)的同時,積極鼓勵員工通過自學(xué)考取物業(yè)管理的相關(guān)資質(zhì),促進(jìn)員工專業(yè)理論知識的提高。在適當(dāng)?shù)臅r候與國內(nèi)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地,選派優(yōu)秀員工掛職培訓(xùn)。
5、切實穩(wěn)定好保安隊伍。保安隊伍是___物業(yè)非常重要的一個群體,他們的狀況如何將直接關(guān)系到___物業(yè)的生存與發(fā)展,為此,穩(wěn)定保安隊伍,我們必須在解決保安人員的薪水待遇上做點實事。在已經(jīng)實行保安人員司齡工資加特勤補助的基礎(chǔ)上,今年,我們將分步驟的推行12小時工作制,增設(shè)儀崗特崗補助,隱形增長保安薪金福利待遇。
6、加大物業(yè)盤活存量,實施重點項目“突圍”戰(zhàn)略。今年,我們將重點突圍河西武陵城廣場三樓招商、銀河電腦城頂樓輕質(zhì)倉儲改造工程。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員、同志們:
現(xiàn)在我代表市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行述職,敬請評議。
一、認(rèn)真履行職能,推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展
根據(jù)“三定”方案,我局工作職能主要有兩大項:一是檔案行政管理職能;二是檔案安全保管、利用職能。圍繞這兩大職能我們主要做了以下工作:
1、堅持依法治檔,全面推行檔案工作規(guī)范化管理
我們堅持以依法治檔為手段,組織開展了一系列執(zhí)法檢查和檔案法制宣傳活動。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些單位不及時歸檔、不按規(guī)定移交檔案、檔案保管條件差、管理混亂等問題,及時督促整改。并將檢查和整改情況在全市進(jìn)行了通報。目前,我市所有機關(guān)事業(yè)單位都建立了檔案室,都能妥善管理和利用檔案。
為了貫徹落實十七屆三中全會精神,加強和規(guī)范民生檔案工作管理,保障民生工程順利實施,去年7月在市人大彭中華副主任的帶領(lǐng)下,我們會同市人大教科文衛(wèi)委、市勞動和社會保障局、市民政局等單位對全市民生檔案工作進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研。通過調(diào)研,掌握了解了全市民生檔案工作的基本情況,發(fā)現(xiàn)了存在的問題,督促有關(guān)部門對照檔案法律法規(guī)要求進(jìn)行了整改。全社會的檔案法制意識明顯增強。
根據(jù)國家檔案局制定的《歸檔文件材料整理規(guī)則》、《江西省檔案工作規(guī)范化管理辦法》,我們積極推行了機關(guān)文件材料歸檔整理年檢制度,明確把貫徹執(zhí)行國家檔案局第8號令,文件材料歸檔、檔案登記、已公開現(xiàn)行文件的報送、檔案安全保管和有效利用等納入年檢范圍。適時開展了對機關(guān)企事業(yè)單位檔案工作人員的崗位培訓(xùn)。以來全市各級檔案部門共舉辦7期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參訓(xùn)300余人,我們還派員30余人次參加省檔案局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全市各單位的檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案管理水平都得到了較大提高。檔案管理工作逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。
2、積極做好檔案的接收、征集和重點檔案的搶救工作
全市各級綜合檔案館嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)檔案資料到期必須移交進(jìn)館的規(guī)定,每年都及時做好到期檔案的接收工作。同時采取各種辦法,廣泛搜集一切具有保存利用價值的檔案資料進(jìn)館,豐富館藏內(nèi)容,調(diào)整館藏結(jié)構(gòu),加強檔案資源建設(shè)。去年全市共接收檔案17838卷(件),共保存檔案227229卷(件)。市檔案館接收8333卷(件),保存檔案103786卷(件)。我們還加強了檔案資料的征集工作,一些有地方特色的檔案資料陸續(xù)進(jìn)館。在做好接收、征集檔案資料的同時,我們還特別注意做好國家重點檔案的搶救工作。爭取了上級部門10萬元搶救經(jīng)費,地方財政配套了同額資金,對應(yīng)搶救檔案進(jìn)行了修裱、去污、加固、復(fù)制,以保證年代久遠(yuǎn)歷史檔案的安全。
3、認(rèn)真做好檔案的安全保管工作
檔案是不可再生的寶貴資源。檔案安全重于泰山,它是檔案工作的生命線。為了確保國家檔案資料的安全和妥善保管,在各級領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的關(guān)心支持下,我市各級檔案館根據(jù)各自的實際,加強了檔案保護(hù)設(shè)施的建設(shè),完善落實了“防蟲、防霉、防高溫、防濕、防塵、防盜、防火、防有害生物”的八防措施,制定了處置檔案系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急方案,堅持了24小時值班制度。由于工作得力、措施到位,我市沒有發(fā)生任何檔案損毀現(xiàn)象,確保了檔案的萬無一失。
4、加大館藏信息資源的開發(fā)利用力度
收集保管檔案的最終目的就是為了有效利用。我市各級檔案部門牢固樹立“以人為本、為民解困、服務(wù)民生”的工作理念,著眼人民群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點難點問題,積極做好民生檔案的提供利用工作,幫助群眾解決一些身邊的實際困難和問題,維護(hù)他們的合法權(quán)益。在提供檔案為社會各界利用方面,簡化程序、簡便手續(xù),對下崗職工、農(nóng)民工、城市低保戶查閱檔案憑有效證件一律實行免費服務(wù)。廣大檔案工作者,通過自己平凡而辛勤努力的工作把黨和政府對人民群眾的關(guān)懷和溫暖送到群眾的手里。解決了許多諸如工資套改、工傷保險、養(yǎng)老保險、下放年限、工齡認(rèn)定、工作調(diào)動、遺屬補助、房屋拆遷、土地征用、交通肇事賠償?shù)汝P(guān)系群眾切身利益的問題,提供了大量的政策依據(jù)。如去年5月,南昌鐵路局車隊20多位職工要求查閱下放知青名冊,確定下放時間,用于單位計算工齡。我們的工作人員熱情接待、不厭其煩的幫助他們查找到原始憑證,并幫他們復(fù)印,出具證明,他們感嘆說“三四十年的東西還保存下來了,真是不可思議,檔案的作用真大呀,太謝謝你們了!”據(jù)統(tǒng)計,以來全市各級檔案部門共接待查檔人員3185人次,調(diào)閱檔案8203卷(件),為
黨政機關(guān)、社會各界提供了大量的寶貴的第一手資料,充分發(fā)揮了檔案的原始憑證作用。我們還根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,有計劃地逐年地開放了滿30年的22822卷檔案。二、服務(wù)工作大局,拓寬檔案工作服務(wù)領(lǐng)域
檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的重要工作。做好檔案工作的出發(fā)點和落腳點,就是要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和部門工作服務(wù)、為社會各界和廣大人民群眾服務(wù)。一年多來,我們認(rèn)真貫徹落實市委總體工作部署和發(fā)展思路,牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有旁觀者、各行各業(yè)都是建設(shè)者、參與者”的意識,努力創(chuàng)新檔案服務(wù)機制、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,積極尋找檔案工作為我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的結(jié)合點、切入點和著力點,拓寬檔案工作服務(wù)領(lǐng)域。
我們把為新農(nóng)村建設(shè),為“三農(nóng)”工作,為社區(qū)工作服務(wù)作為我們檔案部門的重要工作職責(zé),加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級建檔工作和城市社區(qū)建檔工作的服務(wù)和指導(dǎo)。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、農(nóng)林場都建立了檔案室,大多數(shù)村委會建立了檔案。
我們還積極主動地做好國有、集體企業(yè)改制后的檔案處置工作。去年市檔案館接收了原水泵廠改制企業(yè)檔案3180卷。到目前為止,有27個改制完畢的市屬企業(yè)檔案共計24837卷順利進(jìn)館,確保了原市屬改制企業(yè)檔案的完整與安全。與此同時,我市各級檔案部門還積極幫助指導(dǎo)民營企業(yè)做好檔案工作,經(jīng)常深入民營企業(yè)征求意見,開展咨詢服務(wù)工作,幫助指導(dǎo)文件材料歸檔整理。
我們還與市發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了加強我市重大建設(shè)項目檔案工作的意見,做好市重點建設(shè)工程檔案的登記、現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和項目檔案驗收工作。并派專人負(fù)責(zé)十三屆省運會資料的收集整理工作。
民生檔案工作是推進(jìn)實施民生工程的基礎(chǔ)性工作,它涉及千家萬戶,關(guān)系百姓的切身利益。重視和做好民生檔案工作,是新的歷史時期賦予檔案部門的重要任務(wù),是檔案工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。為此我們積極做好了與民生有密切相關(guān)的社會保障、社會就業(yè)、社會互助、優(yōu)撫安置、婚姻計生、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用、產(chǎn)權(quán)交易等檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo),下發(fā)了做好民生檔案工作的意見,提供民生檔案工作咨詢服務(wù),抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加企業(yè)醫(yī)改工作,幫助有關(guān)部門進(jìn)行民生文件材料整理歸檔。
服務(wù)工作大局維護(hù)社會穩(wěn)定,是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。近些年上訪人員前來查找檔案的情況在增多,檔案利用在為維護(hù)社會穩(wěn)定、化解矛盾、避免國家經(jīng)濟(jì)損失方面起到了不可替代的積極作用。去年初,貴溪市一些當(dāng)年對越自衛(wèi)反擊參戰(zhàn)人員為解決經(jīng)濟(jì)、政治生活待遇問題,聯(lián)名上訪至省、市政府,一些未參戰(zhàn)的退伍軍人,也趁機以參戰(zhàn)人員身份上訪要求解決生活待遇。一時魚龍混雜,給政府正常開展公務(wù)帶來了嚴(yán)重影響。在各級政府的高度重視和有關(guān)部門的配合支持下,我們檔案部門很快查清了這部分上訪人員的退伍檔案資料,先后提供了100余份證明,確認(rèn)了60名對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)人員身份,以及其他如8023原子彈試驗基地、抗美援越、西沙保衛(wèi)戰(zhàn)等十余種人員的身份,為政府妥善處理好這起上訪事件提供了有力的憑證。一年來,由于全市檔案工作者的努力,通過提供翔實的檔案原始資料憑證,為政府和有關(guān)部門較好的處理和解決了諸如土地糾紛、山林權(quán)屬爭議、土地承包、企業(yè)改制、促查辦案等等方面的矛盾和問題,發(fā)揮了檔案利用的特殊作用。在做好本職工作的同時,我們還較好地完成了綜治維穩(wěn)、聯(lián)建共創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育等各項工作任務(wù)。
三、加強隊伍建設(shè),忠誠黨的檔案事業(yè)
我們這一任班子4名成員共事了7年多時間。7年來經(jīng)過不斷的溝通、磨合,逐步形成了一個比較團(tuán)結(jié)、實干、廉潔、高效的管理團(tuán)隊。班子每位成員都能夠做到以大局為重,大事講原則小事講風(fēng)格,互助、互諒、互讓、互容。由于班子的團(tuán)結(jié),從而有力地保證了各項工作任務(wù)的貫徹落實。
我們在搞好班子建設(shè)的同時,還結(jié)合市里開展的政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年和提升行政效能建設(shè)服務(wù)型單位等主題活動,注重抓干部職工隊伍的思想作風(fēng)建設(shè),教育干部職工克服“檔案部門是弱勢部門,沒奔頭”等消極情緒,認(rèn)識到檔案事業(yè)是一項對歷史負(fù)責(zé),對人民負(fù)責(zé)的神圣事業(yè),檔案工作者雖然無權(quán)、無利、無名、但不能無為。與此同時,我們還強化了領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”意識,堅決貫徹落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全了各項規(guī)章制度,以紀(jì)律和制度約束人,全局未發(fā)生任何違法違紀(jì)的人和事。實現(xiàn)了“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”的目標(biāo)要求。
四、存在的問題和今后的努力方向
一年多來,我們帶領(lǐng)全局同志做了不少工作,但也存在很多不足,需要我們在今后的工作中加以克服,不斷改進(jìn)。
1、檔案宣傳工作有待加強。檔案宣傳工作深度和廣度還不夠,沒有深入到社會各層面,社會檔案意識比較薄弱。少數(shù)單位及單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重要性認(rèn)識不足,對檔案法規(guī)和檔案工作不了解、不理解,出現(xiàn)了檔案歸檔不及時、整理不規(guī)范、不按規(guī)定移交、保管條件差、管理混亂等現(xiàn)象。
2、檔案信息化工作進(jìn)程有待加快。受經(jīng)費不足和人才資源方面的制約,我市檔案信息化工作仍處在初始階段,起步晚、水平低。
3、檔案館庫基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。我市4個國家綜合檔案館,除貴溪市檔案館正在新建外,其余的無論是館庫面積還是館庫設(shè)施等方面都遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期檔案館應(yīng)具有社會性、文化性、開放性、現(xiàn)代性特點的功能要求。
4、檔案干部的主觀能動性和創(chuàng)新能力有待提高。由于各種原因,目前我市檔案干部隊伍在年齡、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水
安全發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵,既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。各地區(qū)、各部門、各單位必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性,把切實做好安全生產(chǎn)工作作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù),作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求,作為加快改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)美好的重要保障。必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的過程中,堅持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機統(tǒng)一,始終把安全放在第一位,把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程,堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,強化對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,提升企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置“三個能力”,加強安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化“三化管理”,構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)“三張網(wǎng)”,加快形成安全生產(chǎn)長效機制,努力實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理的要求,有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生,努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
二、全面落實和完善企業(yè)安全管理制度,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
企業(yè)要嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》(政規(guī)發(fā)〔〕3號)的要求,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,健全制度,加大投入,切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,著力加強以下幾個方面工作:
(一)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項制度。企業(yè)法定代表人、實際控制人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點的全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工,實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全有效管理。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、教育培訓(xùn)、逐級檢查、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用、建設(shè)項目安全管理、事故隱患排查治理、風(fēng)險告知和承諾等安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,并根據(jù)技術(shù)、工藝等變化,及時制定或修改完善。
(二)強化現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)技術(shù)管理。建立健全并落實危險化學(xué)品、冶金、建筑施工等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度,及時處理異常情況。所有企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并足額配備安全技術(shù)人員。對無負(fù)責(zé)人帶班或負(fù)責(zé)人擅離職守的企業(yè),要依法從嚴(yán)查處;發(fā)生事故的,要依法追究其責(zé)任。
(三)建立健全隱患排查治理長效機制。企業(yè)要建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等隱患排查治理制度,對查出的事故隱患要確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案,同時向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。新裝備、新工藝投入使用前,要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗和實驗,確保安全可靠后方可投入運行使用。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度,達(dá)到“治患要徹底”的目標(biāo)要求。
(四)強化企業(yè)各層級的安全培訓(xùn)教育。所有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格,持證上崗。企業(yè)內(nèi)部三級安全培訓(xùn)教育要按照決策、執(zhí)行、操作三個層面,分層細(xì)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中層負(fù)責(zé)人以及一線員工的安全培訓(xùn)內(nèi)容,開展應(yīng)知應(yīng)會教育,進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全職責(zé)所必備的決策能力、安全管理人員和中層負(fù)責(zé)人安全管理執(zhí)行能力以及一線員工的實際操作能力,全面提高安全意識和安全技能。
(五)要加強“三同時”管理和作業(yè)場所職業(yè)危害防治。企業(yè)要堅持不安全不生產(chǎn)的原則,對新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程,及時如實申報職業(yè)危害因素,并對職工進(jìn)行公示。定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品。
(六)切實加大企業(yè)安全投入。企業(yè)必須制定年度安全投入計劃,足額提取安全生產(chǎn)費用,單列科目,專戶專用,逐項用于安全生產(chǎn),依法保證安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施和投入落實到位,切實維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。高危企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定,一次性足額儲存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,提高企業(yè)化解事故風(fēng)險的能力。
三、進(jìn)一步強化政府屬地管理和部門安全監(jiān)管責(zé)任,努力提升政府安全監(jiān)管的能力
(一)進(jìn)一步加強政府的屬地安全管理責(zé)任。各縣(市、區(qū))要堅持“守土有責(zé)”,全面落實本地區(qū)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。要細(xì)化落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,建立領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,每一位領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)在履行本崗位職責(zé)的同時承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任,分管其他工作的負(fù)責(zé)人對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)具體責(zé)任。對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價,評價結(jié)果向社會公開。要認(rèn)真落實安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、重大事故隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風(fēng)險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等,確?,F(xiàn)有的各項制度落實到位。
(二)進(jìn)一步強化部門(單位)的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。各負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門和行業(yè)主管部門(單位)要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實強化對本條線、本部門(單位)安全生產(chǎn)工作的管理,做到有計劃、有方案、有措施、有部署、有檢查。要細(xì)化分解安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格落實全員責(zé)任、定期會辦、投入保障、組織保障、安全檢查、述職報告、重大事項約談、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、聯(lián)席會議、事故隱患掛牌督辦、事故隱患移交、事故報告、事故掛牌督辦和應(yīng)急救援制度等15項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查,深入排查整治事故隱患,切實落實部門專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢,加強行業(yè)指導(dǎo),市24個專業(yè)檢查團(tuán)定期組織開展安全檢查、互查活動,加強對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全管理業(yè)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要限期整改,該停產(chǎn)整頓的絕不放過,該取締關(guān)閉的絕不手軟,該搬遷的絕不拖延,該停用的堅決停用。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,公安、交通運輸、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(單位)要加強協(xié)調(diào)配合,定期召開重點行業(yè)聯(lián)席會議,組織聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動,形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。對安全生產(chǎn)工作不力、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)和行業(yè)(領(lǐng)域),上一級人民政府及主管部門應(yīng)對下一級人民政府及主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(三)嚴(yán)格建設(shè)項目安全管理。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān),企業(yè)安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批;未做到同時施工的責(zé)令其立即停止施工;未同時投入生產(chǎn)和使用的責(zé)令停止生產(chǎn)和使用,并不得組織竣工驗收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位,應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé),并與承包(承租)單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。企業(yè)不得將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁出租場地。
(四)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系,切實加強企業(yè)基層班組建設(shè),督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在各行業(yè)(領(lǐng)域)率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力。危險化學(xué)品、建筑施工、公路客運、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)必須在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級。凡在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉。
(五)加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)(裝備)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè),實行網(wǎng)上安全管理,與政府安全監(jiān)管信息化平網(wǎng),構(gòu)建政企互通、上下互聯(lián)的安全生產(chǎn)信息化監(jiān)督管理平臺,提高安全管理的水平。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā),推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級,采用新型、適用的安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品,提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。強制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備,運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng),并接入全省網(wǎng)絡(luò)平臺;重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車,要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。強制推行化工企業(yè)危險工藝裝置安裝自動化控制系統(tǒng)、危險化學(xué)品槽車萬向充裝管道系統(tǒng),并確保系統(tǒng)正常使用。在位于城市中心和人口密集區(qū)域的加油(氣)站、易燃易爆的危險品儲罐及罐車中強制采用阻隔防爆技術(shù),推廣撬裝式加油裝置。動力60馬力以上的海洋漁船必須安裝防撞自動識別系統(tǒng),載員10人以上(含)的海洋重點漁船必須安裝衛(wèi)星通訊監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機械必須安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識別系統(tǒng)。嚴(yán)格落實安全技術(shù)裝備和設(shè)施檢驗檢測制度,確保其性能安全可靠。
(六)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為(以下簡稱“打非”)作為有效防范和遏制事故的重要手段,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊,依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為,鞏固和擴(kuò)大工作成效。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū))兩級責(zé)任,強化社會監(jiān)督,加強跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起,并依法依規(guī)加大懲治力度,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度,明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法,搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接,促進(jìn)安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強制度建設(shè),把“打非”專項行動中的有效措施、得力方法和工作要求等,上升為制度規(guī)范,把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;能壍溃苿印按蚍恰睂m椥袆釉鷮?、持久、有效開展。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的,要立即停止建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的,予以關(guān)閉取締;對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項目業(yè)主、承包方等各方的責(zé)任;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
四、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),努力提升安全保障能力
(一)大力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。要認(rèn)真落實國家、省、市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的總體布局,實行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同步規(guī)劃、同步部署、同步實施,原則上,2012年6月底前,各縣(市、區(qū))都要出臺安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、科技支撐、政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防、監(jiān)管執(zhí)法、裝備保障、依法生產(chǎn)、應(yīng)急處置、人員素質(zhì)等“六個能力”。要針對薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度,著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力,加快安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。
(二)加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要按照國家己頒布安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、信息保障、實訓(xùn)考核和應(yīng)急指揮體系建設(shè),進(jìn)一步配強安監(jiān)干部和管理人員,確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。要按照不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)規(guī)??偭亢腿丝跀?shù)量配備安全監(jiān)管人員;要加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相結(jié)合的監(jiān)管體制,切實加強職業(yè)健康安全監(jiān)管。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,進(jìn)一步加強鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府(街道、園區(qū)、開發(fā)區(qū))要切實履行安全生產(chǎn)職責(zé),承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,按照國家、省、市相關(guān)要求,落實安全監(jiān)管機構(gòu)和安全監(jiān)管人員,高危企業(yè)集中、職業(yè)危害突出的開發(fā)區(qū)(園區(qū)、鎮(zhèn))要適當(dāng)增配人員力量,滿足安全監(jiān)管工作的需要。有條件的村(居委會、社區(qū))也要根據(jù)實際需要,可設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),配備專(兼)職的安全管理人員,充實安全監(jiān)管力量,做到安全生產(chǎn)工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。對有條件的鎮(zhèn)積極探索委托執(zhí)法,為加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。
(三)完善安全生產(chǎn)政策激勵約束機制。市政府將進(jìn)一步加大對全市安全生產(chǎn)專項資金的安排力度,推進(jìn)安全生產(chǎn)“四基合一”工作,各縣(市、區(qū))要安排安全生產(chǎn)專項資金,并按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度同步增長,逐年加大政府安全生產(chǎn)專項投入。進(jìn)一步制定和完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動規(guī)定,把安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果作為企業(yè)信用評級的重要考核依據(jù)。要進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(四)規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為。推動安全生產(chǎn)評價、培訓(xùn)、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,制訂完善相關(guān)管理辦法,保證從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性、客觀性和合法性,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任,對違法違規(guī)、弄虛作假的,要依法依規(guī)追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任。
(五)加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極建設(shè)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地,2012年底完成市級應(yīng)急救援綜合指揮平臺的建設(shè),各縣(市、區(qū))要確保在2013年建成縣級信息化監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮平臺,充分運用信息化手段,對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行及時指揮。進(jìn)一步加大消防設(shè)施的投入,加快基層消防站建設(shè),2012年底前全市化工集中區(qū)全部建成專門消防站,通過省安委會驗收,并掛牌成立“應(yīng)急救援管理中心”,指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援管理工作;加快化工集中區(qū)重大危險源監(jiān)控平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)較為集中的鎮(zhèn)和其他工業(yè)園區(qū)建立消防站,進(jìn)一步增強對突發(fā)事件的及時救援能力。各地要根據(jù)區(qū)域情況,合理配置必要的救援裝備,定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練,全面檢驗各應(yīng)急救援單位在現(xiàn)場處置、傷員救治、社會動員、交通組織、通信運輸保障、輿論引導(dǎo)、善后處理等方面的快速反應(yīng)能力,進(jìn)一步提高事故現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
五、實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)群防群治的水平
(一)加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核力度。要加強對安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理抵押金制度,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎懲。市人民政府對各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門和單位完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,并安排專項獎勵資金,對全市安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)秀的單位進(jìn)行獎勵,對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的,扣除(減)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理抵押金。各縣(市、區(qū))要加強對本地區(qū)企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況的考核,并安排專項獎勵資金,對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎懲。
(二)加大對事故的責(zé)任追究力度。對生產(chǎn)安全責(zé)任事故,要根據(jù)“四不放過”的規(guī)定,認(rèn)真組織調(diào)查,查明原因,分清責(zé)任,并根據(jù)情節(jié)輕重,追究相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)生較大以下(含較大)事故的,視情節(jié)輕重,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;發(fā)生重大以上(含重大)事故的,按照國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)生重大和特別重大事故的,除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任外,還要追究當(dāng)?shù)卣ú块T)及其上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的,以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的,要依法依規(guī)從重處罰。對于發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生二次以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由市政府安委會向社會公告,并向市發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報,一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
(三)對打非治患不力的地方、部門(單位)實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的,對縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人,視情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。對市24個專業(yè)檢查團(tuán)的牽頭部門和參與部門未按規(guī)定嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,對重點區(qū)域事故隱患排查不力、未能及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或排查發(fā)現(xiàn)了重大事故隱患、但跟蹤督查不力、隱患未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的,對相關(guān)職能部門不及時協(xié)調(diào)解決已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、導(dǎo)致事故發(fā)生的或在發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故時,拖延懈怠、處置不力而造成損失范圍擴(kuò)大的,要依規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(四)建立事故警示通報和查處督辦制度。市政府安委會對一般事故實行掛牌督辦,事故發(fā)生地所在縣(市、區(qū))安委會必須在規(guī)定時限內(nèi)完成督辦事項,并向市政府安委會作出報告。市政府安委會對一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起一般以上責(zé)任事故的地區(qū)發(fā)出警示通報,對一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上責(zé)任事故的地區(qū),報市人民政府嚴(yán)肅追究責(zé)任,對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的一般事故比照較大事故進(jìn)行處理,對所在地主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。實行嚴(yán)格的事故處理備案制度,事故查處結(jié)案后要及時予以公告,接受社會監(jiān)督。
(五)加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要更加廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)知識,增強全社會的安全生產(chǎn)觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識,增強安全生產(chǎn)意識,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化,唱響安全發(fā)展主旋律。要大力開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動,增強全社會的安全生產(chǎn)意識。要積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展型城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動,要注重發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用,及時總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)的各類典型經(jīng)驗和有效做法,抓好典型帶動和示范引領(lǐng),進(jìn)一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。