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中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、具體問題描述
公務用車是企業為開展公務活動而配備的專用車輛。目前,國家電網公司現行公務用車管理制度,一直沿用計劃經濟時代的編制管理、標準控制、按需配給的模式。隨著企業和經濟社會的快速發展,這種公務用車管理制度的缺陷越來越明顯。
一是公務用車費用高、成本大。據長期致力于研究公車改革的湖北省統計局副局長葉青調查顯示,平均一輛公車一年公用的費用在10萬元左右,加上私用的費用,一輛車總費用在15―20萬元。但公車的使用效率不高,浪費很大,公務用車經費支出占“三公經費”60%以上。
二是公車私用現象嚴重、屢禁不止。由于公務車輛公用私用的邊界模糊,管理上存有漏洞,公車私用的現象十分普遍,不僅背離了公車的屬性,造成嚴重浪費,而且產生了負面社會影響,損害了企業形象。
三是超編配備公車。有的單位通過各種資金渠道,超編、超標購置和配備公車,致使公車數量不斷膨脹,這不僅成為企業沉重的負擔、管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特權意識、奢侈浪費之風已經成為了人民群眾反映強烈的突出問題。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,中央明確提出八項規定、六條禁令,要切實改進工作作風、密切聯系群眾,重要工作之一就是壓縮“三公經費”,從公車上動刀,通過厲行節約、壓縮公務用車購置和運維費用,大幅縮減的公車支出費用。
二、“五化”車輛動態管理的思路和方法
在今年國務院總理所做的政府工作報告中,明確提出啟動公務用車制度改革。國網荊門供電公司從車輛日常管理入手,創新思維,積極探索,圍繞 “國家電網公司統一車輛管理平臺”,建臺帳,進系統,清流程,單核算,嚴考核,力求做到信息采集完整化、預警等級直觀化、監控指標科學化、查詢分析常態化、評價體系規范化,全面實施公務車輛動態管理。
一是信息采集完整化。通過2013年的車輛清理整頓,摸清了公司系統公務、生產用車的號牌、車輛所屬單位、行駛證所有權單位、車輛類型、品牌名稱、車輛識別號(即車架號)、發動機號、原值、排量、初次登記日期、使用性質、車輛狀態及車載終端GPS安裝等情況,對車輛使用狀況、表顯里程、燃油數量、車輛維修費用、大修支出等費用實現了動態更新,幾乎涵蓋了車輛管理的全部信息,實現了車輛信息在線查詢。
二是預警等級直觀化。引入“等級”理念,按照“A、B、C、D”將車輛使用現狀分為4個等級。A類為使用年限8年、行駛25萬公里以內,B類為使用年限8年以內、行駛25萬公里以上,C類為使用年限8年以上、行駛25萬公里以上,D類為使用年限8年、行駛25萬公里以上。對D類車輛每年委托專業機構進行車輛運行情況綜合評估,滿足國家規定和使用要求的應當繼續使用,存在安全隱患的車輛應按流程進行報廢處理。
三是監控指標科學化。根據車輛年檢及評估等相關因素,確定安全性能指標和經濟使用壽命指標兩類監控數據。在安全性能指標中,通過機動車輛定期年檢,實時掌握車輛在用或停用狀態,督促使用單位及時按規定時間報檢車輛,消除安全隱患。在經濟使用壽命指標中,應用作業成本法,對車輛總行駛里程10萬公里或行駛5年以內,年維修費用不得超過購車價的4%;總行駛里程25萬公里或行駛8年以內,年維修費用不得超過購車價的5%;總行駛里程25萬公里或行駛8年以上,年維修費用不得超過購車價的8%。對于大修后的車輛按行駛里程10萬公里以內車輛核算。
四是查詢分析常態化。在車輛管理平臺重點突出了查詢和分析功能,從相關基礎數據的查詢到車輛動態分析,便于各層級領導和車輛管理人員對車輛使用狀況進行實時監控,從每臺車、每名駕駛員的動向,到車輛歷史、實時運行軌跡,到車輛的維修情況、運行情況均能以圖、表等直觀反應。
五是評價體系規范化。嚴把公務用車入口、使用和出口關,明確主業、集體車輛運行管理部門,根據工作需要對出現預警的車輛進行安全性能和經濟效益評審,分析原因并提出處置、維修或正常使用建議。對出現重大交通事故預計維修支出占車輛凈值的比重超過30%或者造成發動機和底盤嚴重損壞無法修復的、達到處置年限安全性能低、經濟使用壽命短的車輛,由使用單位按照規定提出處置申請逐級上報審批。特別對高費用保養、低效率運轉的車輛,及時養護或處置,防止國有資產變相流失。
三、“五化”車輛動態管理的過程描述
一是重教育。落實交通風險防控措施。定期組織召開交通安全委員會議,研究部署交通安全工作,落實交通安全責任。加強對專兼職駕駛員的安全學習。認真執行每周一次的安全學習,學習駕駛員職業道德、道路交通法律法規,熟悉各類道路交通信號,做到安全出行、文明行車。加強車輛操作技能培訓。開展事故狀態下應急演練,提高駕駛員在山地、高原、沙塵、冰雹、雨雪霧冰等惡劣條件下的控車能力,提高車輛駕駛操作技能。
二是排隱患。將車輛檢查納入春秋季安全大檢查。重點對駕駛員準駕車型、安全學習情況、隨車證件、應急用品、防護藥品等使用情況進行檢查。嚴格執行保養、檢查制度。每周組織對本單位車輛進行自檢、互查,對車輛進行周保養和全面清掃,排查安全隱患。
三是控成本。實行公務用車保險、維修、加油集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度,健全公務用車油耗、運行費用單車核算制度。全面推廣應用公路速通卡(ETC)、油料IC卡,杜絕現金支付路橋費、加油等行為。嚴格控制其他費用。嚴禁對公務車輛進行豪華裝飾。車輛座套、腳墊、保潔用品等消耗品,使用2年以上才能更換,洗車費、停車費等費用實行月度包干。
四是嚴監督。對公務用車實行分片管理、統籌安排、統一調度,將所有公務、生產車輛分為5個片區(按地域分為城區、沙洋、京山、鐘祥、東寶)集中、在線調配,嚴格履行派車審批程序,充分保障公務活動車輛需要。嚴格執行定置停放、節假日(雙休)封存制度,堅決杜絕帶有國家電網品牌標識的車輛因工作以外原因在敏感區域停放。加大車輛運行監控。所有車輛逐步加裝車載監控終端,納入各級運監中心統一監控。
五是強考核。將公務用車管理納入企業負責人年度業績考核和同業對標考核,加大問責力度。聯合紀檢監察部門,加強車輛規范管理的日常檢查和督導,加大節假日(雙休)期間車輛專項檢查力度,對發生因車造成嚴重負面影響的事件進行嚴肅查處,對相關責任領導、責任人實行“說清楚”。
四、對實踐過程的思考和對效果的評價
一是降低了運維費用。通過公開拍賣、評估出售、報廢更新車輛,降低車輛總量,實行公務用車油耗、運行費用單車核算,實施全面規范、公開透明的預算制度,從源頭降低運行成本,公務用車費用支出同比下降33.6%,打造陽光的“三公”經費,讓群眾看明白、能監督,堵塞管理漏洞。
二是優化了資產配置。通過對車輛安全性能和經濟效益數據的分析利用,能夠充分發揮資產使用效益,優化資產配置和存量結構,從嚴壓縮車輛購置費用,有效避免過度配置、超標配置、超編配置和無序處置車輛現象。
三是提高了使用效率。“統一車輛管理平臺”的上線運行,使得各項管理制度得以嚴格落實,保證車輛處于最佳運行狀態,有效防止了公車私用、公車私借等不良現象的發生,提高了車輛使用效率,進一步提升了企業形象。
參考文獻:
【1】朱孔方:加強車輛使用動態管理,提升公務用車控管水平
一、公務用車的配置管理范圍
全縣黨政群機關(含人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、群團機關)、事業單位、國有及國有控股企業購買、調撥、饋贈、獎勵取得的小轎車、越野車、商務車等各種車輛。
二、公務用車的編制核定
(一)車輛編制核定的原則:保持勤儉節約、艱苦奮斗的作風,堅持從緊、從嚴,科學核定各單位公務車輛的編制。
(二)縣四大班子、市委督查組領導根據實際工作需要核定小汽車編制。
(三)全縣機關事業單位按單位編制人數并結合單位工作性質和有關特殊規定,核定公務用車編制。原則上5人以內(含5人)不配車,6-15人可配置一輛公務用車,15人以上,按15人的遞增倍數配置車輛,即每增加15人,可配置一輛公務用車,以此類推。
(四)縣直機關、直屬事業單位的二級機構,按單位人員編制數結合單位工作性質和相關規定,核定公務用車編制。原則上10人以內(含10人)不配車,11-25人可配置一輛公務用車,25人以上,按25人的遞增倍數配置車輛,即每增加25人,可配置一輛公務用車,以此類推。
(五)財政收入超過1500萬元的鎮,可增加1個公務用車編制。
(六)特殊行業因工作需要,由本部門提出意見,報經領導組審定,可適當增加車輛編制。
(七)對現有經批準超編公務用車設立“臨時編制”,一次性使用。列入臨時編制的公務用車經批準辦理變更、報廢處置手續后,臨時編制同時注銷。臨時編制公務用車使用的燃料、維修、保險等經費由單位自理,財政不予供給。對無償接受捐贈或上級調撥的公務用車,應及時辦理入編制手續,若單位無空缺編制,統籌調劑安排。
三、公務用車的配置標準
(八)必須按照規定的價格標準和排氣量標準配備用車,堅持使用國產車的原則,嚴禁配備使用進口車。
(九)縣四大班子領導(包括市委督查組駐廬督查員)公務用車排氣量均為2.0升以下(含2.0升),四大班子主要領導公務用車每輛價格25萬元以內(含車內裝潢等設備),其他領導公務用車每輛價格22萬元以內(含車內裝潢等設備)。
(十)各鎮和縣直機關事業單位公務用車排氣量均為2.0升以下,每輛價格20萬元以內(含車內裝潢等設備)。
(十一)縣直機關事業單位二級機構公務用車排氣量均為2.0升以下,每輛價格15萬元以內(含車內裝潢等設備)。
四、公務用車的購置審批程序
(十二)全縣機關事業單位新購公務用車,由單位申請,經縣領導小組辦公室審核車輛編制后,縣財政局、人事局、審計局、監察局審核簽署意見,報分管副縣長同意后,提請縣領導小組審批。
(十三)更換公務用車,由單位申請,縣公安局交警大隊對舊車車況進行鑒定并出具相關材料,經財政局、審計局、監察局審核簽署意見,報分管副縣長同意后,提請縣領導小組審批。
(十四)各鎮、事業單位及國有或國有控股企業購買、更換公務用車除履行以上程序外,還須經縣國稅局、地稅局、勞動和社會保障局審核企事業單位社保資金以及各項稅費的繳納情況,并簽署相關意見后,方可辦理審批手續。
(十五)在核定的公務用車編制數內,各單位只能按標準購置公務用車。接受上級部門劃撥配備的車輛占用本單位編制數,特殊情況車輛配置超過本《規定》的標準,須報縣領導小組審核批準,并納入管理范圍。
(十六)有下列情況之一的,不準新購置車輛:
1.凡拖部職工工資、或欠繳各類財政性資金(包括罰沒款)、欠繳社會保障資金以及單位債務過大的,一律不允許購買、更換公務用車;
2.未按時足額發放規定經費的縣直機關;未完成財稅任務或未按時足額發放規定經費的鎮;
3.購車資金來源不符合規定的;
4.借用下級機關或企、事業單位名義的;
5.用下級機關或企、事業單位資金購買車輛的;
6.借款、賒賬、按揭等形式購置車輛的。
(十七)購車申請經領導小組批準后,由領導小組辦公室開具《批準購車通知單》,縣政府采購中心嚴格按照縣領導小組批準的排氣量、價格標準組織采購。
五、公務用車的管理
(十八)加強對現有已購車輛的入編管理。本規定下發之日前,原經批準已購置的車輛,由各單位按核定的車輛編制數,報縣領導小組辦公室重新辦理入編手續,對經批準購置超編的公務用車,列入臨時編制管理。對未經批準購置超編的公務用車,自本《規定》下發后,在30個工作日內按規定將超編車輛統一移交給縣領導小組處置,逾期沒有移交到位的將追究責任單位主要領導的相關責任。
(十九)加強公務用車產權登記管理。各級黨政機關一律不得隨意調用、借用、占用下級企業或私營企業的車輛,不得將車輛掛靠企業單位和其他行政事業單位,不得公車私掛、公車外掛、公車下掛、私車公掛。凡有上述現象的機關事業單位,須在本《規定》下發后30個工作日內清理到位,逾期未清理到位的,一經發現,將追究責任單位主要領導的相關責任。公務車輛過戶須經過縣領導小組辦公室審核后,公安交警部門方可予以辦理。
(二十)單位公務用車自購買之日起8年內和行程未達到30萬公里的,原則上不得更換新車。
(二十一)縣領導小組辦公室要對各單位公務用車建立車輛管理檔案,核實并登記其購車時間、金額、車輛產權單位和定編等車輛基本情況。
(二十二)嚴肅公車使用紀律,由縣監察局統一制作公車使用標識,發放到每輛公務用車并張貼在車輛的醒目位置,有效接受監督,杜絕公車私用行為。
(二十三)嚴格公務車輛的處置管理。對更新后的舊車(含報廢車輛),除本單位公務用車編制數量范圍內的車輛經縣領導小組批準可留用外,統一上交縣領導小組處置,各單位不得擅自處置本單位的車輛。
(二十四)領導干部工作調動后,不得將原單位的車輛帶到新任職單位使用。
六、公務用車配置管理工作的領導
(二十五)成立縣機關事業單位公務用車管理領導小組,縣長擔任領導組組長,縣政府常務副縣長擔任副組長,成員由縣委辦主任、縣政府辦主任、縣監察局局長、縣財政局局長、縣人事局局長、縣審計局局長、縣交警大隊大隊長組成。領導小組辦公室設在縣財政局,辦公室主任由財政局局長兼任。
(二十六)縣領導小組各成員單位要加強對公務用車配備、使用和管理工作的監督檢查,具體職責為:縣財政局負責全縣機關事業單位的車輛編制管理、資產管理等工作,對購車資金來源進行核實,負責領導小組辦公室的日常事務;縣公安局交警大隊負責對舊車車況進行鑒定;縣人事局負責審核提供購車單位的機構和人員編制狀況;縣審計局根據需要負責對購車單位有關財務狀況組織審計調查;縣監察局負責對公務用車的配置、購買、更換實施全過程監督。
(二十七)充分發揮群眾監督、輿論監督和社會監督的作用,對有令不行、有禁不止,違規配備、更換車輛的,一經發現,按有關規定予以嚴肅處理。
(二十八)本《規定》中公務用車的編制數不是各單位必須達到的車輛數,具體由縣領導小組嚴格控制??h財政全額供給行政事業單位,符合配車條件而未購置的,縣財政在安排單位公用經費時予以適當補助。
關鍵詞:國有企業公務用車財務管理創新工作
一、國有企業公務用車財務管理現狀
國有企業公務用車財務管理工作,在近年中央八項規定和國有企業嚴控四項費用之后,主要為如下二項:一是控制公務用車的用車標準(金額標準和排放標準),不能采購和使用超標準的公務用車;二是控制車輛使用成本,主要是對車輛的燃油成本、修理費和停車費等進行預算控制管理。這兩項國有企業公務用車財務管理工作只是基于現狀的常規管理工作。在當前的國際國內經濟環境下,難于適應當前的國有企業經營管理要求。
二、國有企業公務用車財務管理工作中存在的主要問題
國有企業公務用車財務管理工作,目前主要是用車標準和費用控制管理,這與國有企業的管理要求相比主要存在以下不足:一是國有企業公務車更新工作過程中財務管理力度不足。國有企業公務用車更新過程中,公務用車是否更新、更新時購置什么車型、選購什么價位的公務用車、什么時候更新等,國有企業公務用車財務管理工作都難于實現其提供決策依據的應有目標。二是國有企業公務用車費用控制精準度不足。國有企業公務用車日常維修保養時點、大修理時點、選擇大修理還是選擇更換新車、選擇購買車輛還是選擇租用車輛等,國有企業公務用車財務管理都難于實現其提供決策依據的應有目標。三是國有企業公務用車財務管理工作創新不足。在中央八項規定實施、國有企業嚴控四項費用及互聯網+全國創新的現狀下,國有企業公務用車財務管理創新工作,如果沒有有效利用外部汽車租賃、有效發揮員工的管理創新,則無法實現財務管理應有的加強資產管理降低成本費用的實效。
三、國有企業公務用車財務管理創新工作舉措
(一)國有企業現有公務用車財務管理創新工作
國有企業現有公務用車財務管理創新工作,主要是針對國有企業現有公務用車的財務管理創新,主要包括:建立公務用車電子檔案,建立包括購買信息、使用年限、日常維修保養、大修理(包括更換重要的零部件)、每公里耗油、路橋停車費用等信息的統計臺賬,對車輛進行分析,及時提出維修、保養和更換建議。一是對使用時間較短、行駛里程較少的車輛提出保養或維修控制要求,減少修理費以節約成本;二是對使用時間較長(或者行駛里程較長)的公務用車,增加日常維修保養頻次,以實現減少大修理支出而節約成本的目標;三是對一些使用時間或者行駛里程超過一定年限的公務用車,通過監測修理費用和燃油耗用金額等數據,根據成本效益原則,提供車輛更新與大修理的決策依據;四是對新更換公務用車,根據數據積累資料,從成本效益角度對新更換公務用車的車型提供決策依據,以實現節約成本的目標。例如,我們在日常工作過程中分析發現:一是車輛使用年限較長隨之修理費用會大幅增長,企業同一款車型公務用車,2013至2015年三年的修理費用,2005年購買車輛的修理費用金額與2011年購買車輛的修理費用金額相比,最大為2.9倍,修理費金額增加值最大為車輛購買成本的六分之一;二是國有企業公務用車使用年限較長之后每公里燃油成本會大幅增長。國有企業同一款車型公務用車,2005年購買車輛的燃油耗用金額與2011年購買車輛燃油耗用金額相比,最大值為1.72倍。從我們的數據來看,同一款車型,使用年限比較長的車輛與使用年限較短的車輛相比,修理費用金額和燃油耗用金額都會有一個較大幅度的增長,在一定年限之后,舊車使用成本增加值存在超過新購同款車輛折舊的情況。這都是可以通過財務創新活動,通過優化方案實現降低費用的目標。
(二)國有企業公務用車外部租賃承包業務財務管理創新工作
國有企業公務用車財務管理創新工作,外部租賃承包業務模式主要有兩種:一是公開市場上的僅車輛出租的租賃承包業務。這種租賃承包業務,出租方僅出租車輛,不配備司機,不承擔燃油、路橋等行車費用,按天計算車輛使用費用。采用該種外部租賃承包業務,承擔的汽車費用包括:車輛租賃費,企業專職司機的工資性支出和行駛過程中的油費和路橋費等。二是公開市場上的車輛租賃全承包業務。車輛租賃全承包業務,出租方配備司機承擔燃油、路橋等行車費用,按使用里程(每公里費用)或按使用時間(每天費用)計算使用費用,國有企業采用該種外部租賃承包業務,承擔的汽車費用包括:車輛租賃費(不再支付車輛產生的其他費用)。例如,本公司租用汽車(四十五座)接送員工上下班,租賃費380元/天,月平均使用天數以22天計算,每年汽車使用費100320元。假如由公司購買公務車接送員工上下班,一年的使用費用包括:職工工資薪酬支出,汽車的折舊、保險費、修理費、油費路橋等費用。公司購買車輛的使用費用總額與租賃車輛的使用費用總額相比,后者比前者將有較大節約??梢?,國有企業類似用車頻次相對少且較固定的行為,租賃車輛與購買車輛相比,租賃車輛既能夠節約費用,還能避免用車過程中存在的其他風險,如事故額外費用風險等。國有企業在公務用車外部租賃承包業務財務管理創新工作過程中,應當根據企業自身的情況和每次公務用車要求,靈活做好以下工作:一是全部采用外部車輛租賃承包業務。國有企業綜合自身情況,綜合考慮成本效益,采用外部租賃業務全面替代國有企業公務用車業務;二是采用外部車輛租賃承包業務與部分持有公務用車相結合。國有企業要根據用車情況,靈活使用企業自有公務車或采用外部車輛租賃承包,以達到減少費用的目標;三是擴大國有企業自有公務用的使用效率。如國有企業可以將自有的公務用車注入下屬多元化企業,多元化企業按照外部租車業務市場價將國有企業公務用車優先提供國有企業租用,其他時間按照市場價向外部公開租賃,通過提高國有企業公務用車使用效率,減少國有企業公務車使用成本。
(三)國有企業引導員工共同做好公務用車財務管理創新工作
國有企業引導員工共同做好公務用車財務管理創新工作,主要是引導國有企業員工在公務接待用車時的創新工作,通過定額管理等方式,引導、鼓勵員工站在企業的角度為企業節約公務用車使用費用,如對公務接待采用定額管理,鼓勵員工利用私家車、打車、乘坐公共汽車、乘坐地鐵或者公開租車,以實現企業節約成本,員工獲利的目標。例如:公司到車站接待客人,如果公司全程派車,那么汽車使用費用就包括從企業所在地到車站的往返全部費用,當運用定額管理時,必然會有員工可以坐地鐵或公交車或從近處開私家車接送等類似能夠節約成本的方案。只要定額管理能夠實現將節約的費用在國有企業和員工雙方間共享,就能達到引導、鼓勵企業員工自主自發采用更節約成本的方案,從而實現國有企業節約費用目標。
四、結束語
國有企業公務用車財務管理創新工作,做的好,能夠為企業節約成本費用,也能夠激發企業員工的創新能力,還能夠更好的做好國有企業的公務接待工作,也是做好國有企業營銷管理工作的一項重要內容。本文從財務管理工作實際出發,從理論上為國有企業公務用車財務管理創新提供思路。要真正做好這項創新工作,還需要許多數據的支持,國有企業也需要根據企業自身實際,選擇性的采用,才能取得最好的現實效果。但是,創新無極限,國有企業公務用車財務管理創新工作的多寡,體現效益程度的大小,只要去做國有企業公務用車財務管理創新工作,就能給國有企業帶來實實在在的效益。
參考文獻:
[1]張穎.淺談國有企業成本管理的問題及對策[J].財經界,2012,4267
[2]柯靜.淺談公立醫院固定資產的管理[J].財經界,2012,4267
一、基本情況
鄉人民政府現有編制人數39名,實有人數39人(其中副縣級2任,科級以下干部29任,退休人員16人)。
二、組織領導
為進一步落實,深入開展辦公用房清理和公務用車管理自查整改工作,切實糾正存在的問題,我鄉迅速成立以鄉長任組長、紀委、財政等為成員的領導小組,對此次自查活動做了統一安排部署。加強辦公用房清理和公務用車管理,我鄉嚴格按照通知要求,組織全體干部職工認真學習文件精神,對照通知有關規定,逐一排查在辦公用房使用、公車管理等方面存在的問題,研究制定有針對性的整改措施。
三、核查內容
(一)、辦公用房使用管理情況
經過自查,全鄉現辦公用房使用面積393平方米,符合應配備辦公用房使用面積的相關規定。
(二)、公務用車配備使用管理情況
第一條為進一步規范全區公務用車管理,依法推進行政改革,確保用車安全,節約財政資金,從源頭防治腐敗,根據岳樓府閱〔2012〕5號會議紀要精神,制定本辦法。
第二條公務用車管理必須堅持依法依規、公開透明原則,確定“三定”(定點維修、定點保險、定點加油)服務單位。
第三條公務用車管理內容包括編制審批、定點服務單位確定、經費核定及日常事務管理等。
第四條公務用車管理范圍包括全區所有列編的公務用車。
第二章機構職責
第五條區公務用車管理工作領導小組負責全區公務用車管理工作,每年年初召開一次例會,研究部署當年公務用車管理工作。領導小組辦公室負責公務用車管理日常事務。
第六條區紀委廉政室負責對公務用車管理情況進行監督,糾正違法違紀行為。
第七條區“四大家”機關、區委各部辦委、區直各部門負責管理本單位公務用車,準確掌握車輛的使用、保養、報廢等情況,及時向區公務用車管理工作領導小組提供合理建議。
第八條區采購辦負責全區公務用車“三定”日常管理。做好公務用車“三定”服務單位公開招標前期準備工作。建好三本臺帳:一是車輛加油情況臺帳,二是車輛維修情況臺帳,三是車輛保險及賠償情況臺帳。加強對定點維修單位的監督、受理司機投訴,確保維修質量。
第九條區公務用車司機管理辦公室(設區機關事務局)負責對司機的管理,每季度組織司機參加一次業務技能或職業道德學習,受理維修單位對司機的舉報投訴等。
第三章事務管理
第十條由區公務用車管理工作領導小組按照相關程序審定公務用車編制,嚴禁未列編或超編車輛納入“三定”管理。
第十一條嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》規定,確定公務用車定點服務單位,合同期限不超過3年。
第十二條公務用車維修具體流程為:
(一)維修前向區采購辦出具報告,說明維修原因。
(二)區采購辦審查同意后向定點維修單位出具維修單。
(三)定點維修單位安排技術員完成維修后,須經廠方質檢部門、司機、區采購辦三方驗收,再由司機在維修卡上對服務態度及質量進行評分。司機在提車時將評分情況反饋至區采購辦。
(四)維修款按季度支付,每季度末,區采購辦根據司機對維修評分情況確定付款比率。
(五)維修過程中出現司機投訴的,區采購辦應及時與定點維修單位協調,查明原因,督促定點維修單位改進管理。出現維修單位嚴重違反合同條款的情形,由區公務用車管理工作領導小組決定與定點維修單位解除合約。
第十三條加強對公務用車司機的管理,將司機安全獎與全年行車安全記錄掛鉤,對出現嚴重安全事故或一年內安全事故超過三次以上的司機扣發安全獎金,對全年行車零事故的司機給予適當獎勵。
第十四條公務用車“三定”經費預算,由區采購辦根據車輛數、預計油價水平、維修費和保險費進行測算,報區公務用車管理工作領導小組通過,由區人大常委會審定批準后納入財政預算管理。當年結余結轉下年使用,不足部分按程序審批后追加預算。
第一條為了加強區級機關公務車輛維修的管理,規范公務車輛維修行為,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,實現節能降耗工作目標,結合車輛維修管理系統的實施,制定本規定。
第二條區級機關公務車輛是指區級黨政機關、人大機關、政協機關、公檢法司機關、派、人民團體以及納入財政預算管理的事業單位的公務車輛(含特殊公務車輛)。
第二章維修管理
第三條區級機關公務車輛的維修必須到政府采購確定的定點維修企業進行。
第四條新購車輛保修期內應到汽車生產廠家指定的維修企業(4S店)進行維修保養,期滿后到政府采購定點維修企業進行維修。
第五條如車輛需進行維修,由司機如實向單位管車領導匯報,填寫《區政府公務車輛報修單》(以下簡稱報修單),管車領導簽字蓋章后,司機持報修單和IC維修卡到定點修理廠辦理維修手續。
第六條車輛維修前,政府采購辦公室駐廠監督員(以下簡稱駐廠員)對報修項目進行審核,駐廠員和司機在定點修理廠接車單上簽字確認,定點修理廠根據駐廠員審核的維修項目,錄入公務車輛維修管理系統,單位管車領導在系統內反饋意見后進行維修。維修過程中如發現需要增加或調整維修項目的,定點修理廠應報駐廠員和送修單位同意后進行。
第七條維修過程中,駐廠員對維修車輛的故障部位,更換材料,舊件及相關憑證進行拍照留存,政府采購辦存檔備查。
第八條單位車輛因公外出,在市區外突發故障需應急維修的,要將具體情況報告單位管車領導、駐廠員和定點修理廠,事后7日內憑相關資料補辦維修手續。
第九條由于技術條件限制,定點修理廠不能承擔維修任務,通過駐廠員確認,送修單位管車領導同意,并報政府采購辦批準后,到相應的4S店維修。
第三章結算管理
第十條車輛維修完畢,駐廠員對系統內的維修單據進行審核確認,打印《區政府采購車輛維修結算單》(以下簡稱結算單),經司機和駐廠員簽字確認后,連同報修單作為結算的有效憑證。
第十一條車輛維修費按季度結算。定點修理廠將報修單、結算單送用車單位審核蓋章,交政府采購辦復審后辦理結算手續。
第十二條維修費結算實行國庫集中支付方式。用車單位根據政府采購辦審核的維修費按國庫集中支付規定的程序結算。
第十三條保修期內和經政府采購辦批準到4S店維修的費用,將報修單、4S店維修項目明細及發票報駐廠員審核,政府采購辦在發票上蓋章后,由用車單位按財政支出的管理規定辦理報銷手續。
第十四條車輛發生保險事故的一律走保險理賠程序,原則上事故車輛應在政府采購定點修理廠維修,便于監督管理,事故維修費用不得納入財政支付范疇。
第十五條車輛電子眼等違章費用不得計入車輛維修費當中,由單位自行處理。
第十六條定點修理廠不承擔車輛裝飾業務,司機持報修單到政府采購定點裝飾供應商處裝飾,費用不得計入車輛維修費用。
第四章權利義務
第十七條用車方的權利:
(一)用車方有權自行選擇政府采購定點維修廠家;
(二)用車方如發現定點修理廠承修車輛的維修項目在保修期內有質量問題,有權要求無償返工,直至符合要求。
第十八條用車方的義務:
(一)必須按時接收已完工車輛;
(二)必須按時結算車輛維修費用;
(三)不得向定點維修廠提出除維修服務以外的要求;
(四)應妥善保管好所有的維修單據材料,隨時接受有關部門的檢查。
第十九條定點維修廠的權利:
(一)有權要求車輛用車方按時結算車輛維修費用;
(二)有權拒絕車輛用車方提出的除維修服務以外的要求。
第二十條定點維修廠的義務:
(一)優先為車輛用車方的送修車提供維修服務;
(二)未經用車單位同意,不得將送修車輛轉廠維修;
(三)必須按“報修單”上的規定按時完成維修工作;
(四)保證送修車輛的安全,維修期間出現丟失或損毀,應承擔賠償全部責任。
第五章監督管理
第二十一條財政、審計、監察等部門根據各自的職責加強對公務車輛維修的管理和監督。
第二十二條區政府采購辦公室定期對公務車輛定點維修情況進行檢查,對維修企業不履行服務承諾以及其他違紀、違規行為按有關規定處理。對違反本規定的定點維修廠,被有效投訴3次(含3次)以上的,或發現進貨價格不真實、以次充好、少修多報等弄虛作假行為的,予以通報,視情節扣除相應的履約保證金;情節嚴重的取消定點維修資格,不準參加下一輪區級機關公務車輛定點維修政府集中采購的招標活動。
第二十三條為維護公務車輛定點維修工作的嚴肅性,凡違反本規定的,除給予通報批評外,還要按以下規定進行處罰:
(一)車輛用車方未按時支付維修費用的,區財政局可以從其單位經費中扣撥,并扣減下年度的財政預算。
關鍵詞:汽車 銷售 財務管理
汽車銷售服務企業作為品牌汽車專營店,以銷售汽車和汽車售后維修服務為主營業務,其本身的經營方式與其他企業經營方式的不同,就決定了汽車銷售公司的財務管理特點與其他企業財務管理特點的不同。目前,我國汽車銷售公司的財務管理特點就決定了汽車財務管理的發展現狀。
一、 分析我國汽車銷售公司財務管理發展的現狀
汽車銷售企業在我國作為一種新興企業,如今還正處于發展的初級階段,汽車銷售在剛起步階段一般需要大量的運作資金,但是這些資金的來源并不是很廣,因此,在某種程度上只能用來短期經營,加之在經營階段的汽車銷售公司利用資金所獲取的利益較薄弱,這就使得汽車銷售公司在開始經營階段的財務管理十分復雜,財務風險也相對較高。伴隨著汽車銷售公司的不斷發展,其經營的范圍已經不僅僅是汽車銷售,還包括售后服務,并且隨著業務的不斷擴大,汽車銷售公司的各戶就會隨之增多。在這樣一個汽車銷售服務的快速發展階段,汽車的售后服務業務則會帶來巨大的利潤,這樣就在一定程度上加重了財務管理的復雜性。隨著財務管理范圍的不斷擴大,財務所需核算的范圍逐漸變廣,以往簡單的財務管理策略已經不適應這種復雜程度高的財務管理,為能夠配合和適應企業的快速發展,財務管理應該采取更加合理有效的管理策略,對復雜性的財務管理內容進行有效核算和估算,從而促進效益經營的管理,降低財務風險程度,爭取實現財務管理的規范化和企業效益的最大化。
隨著我國汽車銷售行業的高速發展,汽車銷售公司財務管理應該充分利用現代信息技術和其他科學技術,在原本財務管理的基礎上,實現企業財務管理的現代化和高效化。除此之外,我國汽車銷售公司的財務管理方式已經老化,為滿足現代汽車銷售基本財務管理的需要,應該在繼承以往優秀的財務管理方式的基礎上,不斷吸收外國先進的財務管理方式,并且在某些方面加強對財務管理方式的創新。但是,隨著汽車銷售經營范圍的擴大,新型的財務管理方式要想進行有效的實踐并不是一件容易的事,這時候就應該針對汽車銷售與售后服務的財務管理進行全面分析。
二、 汽車銷售與售后服務財務管理的全面分析
我國汽車銷售公司財務部的主要工作包括資產的融資、財務的編制和預算、進行有效的財務分析等,在企業財務部門內部中的主要任務是負責總賬、稅務報告、審核、整車和服務成本結算等。在汽車銷售公司的財務管理的對象包括的內容也較為復雜,分別設置了記賬會計、出納和服務會計。在記賬會計中主要的工作任務和內容包括對賬、記賬、制作憑證、開整車發票和制作輔助報表;在出納工作中主要任務包括負責整車車款、整車合格證核對和銀行款項的存取業務;在服務結算的工作中,主要任務則包括收取服務收入款、備件的收入款、精品安裝收入款、服務結算業務、每日收取的款項交到公司財務處和制作營業日報表。針對我國汽車銷售公司正處于發展階段的現狀,對于其財務管理的研究應該從汽車銷售、售后服務和其他支出三個方面進行。其中最主要是汽車銷售的財務核算與管理、售后服務財務的核算與管理。
(一)分析汽車銷售財務核算與管理
在汽車銷售的整個過程中,采購鏈一般會產生自備資金的流動和三方協議貸款資金的流動兩方面的資金流動現象,這種資金流動的現在從某種角度上也被稱為財務活動。由此可以看出汽車銷售企業的財務管理所涉及的內容應該包括資金管理、銷售統計、庫存和賬務核對。其中,在財務管理中占據重要地位的是資金的流動,因此,企業應嚴密關注資金的周轉率以及資金的流動時間,企業在對汽車進行采購時,應以公司的融資能力為主要前提,最適宜的方法就是將公司的融資能力一供應商的產品類型和型號進行配比,采購的車輛類型和型號應該與公司的融資能力相適應。在汽車銷售公司財務管理的日常工作中,最難以控制的對象就是由銀行、廠家和經銷商三方簽訂的貸款合同而形成的三方協議貸款。正因為三方協議貸款難以控制,汽車銷售公司在應用這一貸款方式的過程中,應注意嚴格管理車質合格證,爭取使銀行、廠家和經營商的信息動態保持一致,這樣,財務信息才能進行跟進統計臺賬。在整車銷售之后,應根據客戶預定車輛的情況,對流動資金進行有效核算,在核算之后則可以將合格證換回,此外,在日常汽車銷售的過程中,還應對汽車的銷售狀況進行統計分析,最后,則應根據財務管理中的庫存,確定所銷售的車輛是否需要進行補給。
汽車銷售公司在進行汽車采購的過程中要注意及時進行資產登記,將貨品和發票的收發問題進行及時處理,同時,還應采取一定的方法對合格證進行有效保管,保管方法可以采用備查臺賬的形式。在汽車銷售公司進貨的過程中,財務管理主要體現在銷售返利和廣告費的核算與收支方面,其中,銷售返利就是廠家根據汽車的銷售狀況和制定的返利制度,按照一定的銷售量返利給經銷商,這就需要預提每月的利潤,而廣告營銷費用作為汽車銷售公司支出的重要組成部分,對廣告費用應該采用承兌匯票的方式,這樣可以對資金進行高效利用。
(二)分析售后服務財務核算和管理
售后服務作為汽車銷售公司的主營業務之一,所涉及的經營范圍非常廣泛,但是面對如此廣泛的業務范圍,售后服務財務管理中的核算管理并不復雜,在核算過程中,主要使用的是維修清單對配件款和人工費進行有效核算。其中,維修結算清單作用非常重要,它既是與客戶進行相關數據進行結算和開據發票的主要依據,也是一種可以通過計算機自動計算成本和毛利的數據單。在售后服務的財務管理中,在對汽車售后維修、銷售配件和配置保險業務等這些財務管理范圍中,采用的都是相對應的比例提成方式,并且這些比例提成較大,因此,在制定相關會計憑證時,應將這些業務記錄在會計成本之中或者記錄在銷售費用的核算成本之中,這一做法與整車銷售返利是相類似的。在整個業務提成管理中,應對配件和銷售利潤進行有效核算,配件的依據可以使維修階段的領用清單,在進行核算的同時還應將相應的周轉成本進行全面記錄,在每個月的月底還應將領用清單和庫存量進行核對和統計,最后則是要進行相應的返利計算。
一般而言,配件銷售的過程中會產生相應的保險業務,這時候就需要保險公司返利或者支付代收的手續費,這作為汽車銷售公司所占有的較大份額的利潤,與整車銷售和售后服務有著十分密切的關系,需要注意的是,保險公司在進行返利核算時,應對這些返利采取單獨列賬的方式將其轉入到利潤中去。
汽車銷售公司在經過一段時間的經營使公司達到一定規模之后就產生了售后維修的業務,售后維修的財務管理相對整車銷售而言也是較簡單的,它主要是以核賠定損清單作為依據,與普通的維修進行同樣的核算,如果售后維修的維修費用出現差額,應該將差額掛在應付賬款上暫緩半年,在經過確保之后應根據保險清查的情況將其傳入到利潤之中。對于汽車售后維修中的費用應進行合理的控制,避免出現浪費的現象,這就需要加強維修費用的控制與核算,并且在控制和核算的過程中應以月作為單位進行環比,然后將這一情況與去年同期情況進行分析比較,根據各種項目的維修業務所占的費用比例變化進行全面分析,在分析過程中應該充分考慮導致這種變化的原因,并對這種變化的未來發展趨勢進行推斷。
三、 試探汽車銷售公司財務管理發展趨勢
目前為止,我國汽車銷售公司還處于發展的初級階段,在這一階段中,汽車銷售公司的經營狀況還不是很穩定,但是財務狀況的處理卻相對較簡單。當汽車銷售公司發展到相對穩定和成熟階段時,其經營狀況就會變得相對穩定,整體運行的管理也與以往相比更為規范,但是,其資產的運行模式就不如以往那樣簡單,而是隨著經營范圍的不斷擴大和經營業務的不斷增多,變得相對復雜。在汽車銷售公司還處于發展的初級階段時,對于資產的流動采用的一般都是簡單的融資模式,而在汽車銷售公司發展到一定階段時,就會在原本的基礎上,創新如同股權融資和債務融資都等形式的融資模式。并且,隨著客戶的不斷增多,售后服務的快速發展,企業的整體利潤就會呈現穩步增長的趨勢,這樣也有利于企業財務管理內容的穩步增長。當汽車銷售公司發展到成熟階段時,就會拓展融資渠道,這樣就會擁有足夠的流動資金,從而有利于降低企業的財務風險。
總之,隨著我國汽車銷售企業的迅速崛起,傳統的財務管理方式應經無法適應當前或不久將來的汽車銷售的發展模式,要想使汽車銷售企業的財務管理能夠隨著經營方式和范圍的不斷改變而不斷更新,還應建立更加先進和更加高效便捷的財務管理系統。
參考文獻:
[1]玉朋.《有效財務戰略提升企業價值》[J].新理財,2011
關鍵詞:電力產業 車輛管理 服務 工作用車 電力生產
中圖分類號: TM763 文獻標識碼:A
電力局工作開展的程度,基本上依賴于電力局內部提供的車輛的數量,尤其是許多搶修、裝表等集體的工作,做車輛的需求更大。
企業車輛是否足夠,是保證企業工作順利開展的基礎,但從為企業節省成本的角度出發,不可能大批量的進行車輛采購,因此在平時的工作中對現有車輛做好維護工作,保證企業車輛的完好率成為企業車輛管理重中之重的工作。
因為只有所有車輛處于完好的狀態,才能被投入到工作當中,才能保證企業各項工作的順利進行。
2016年,根據電力局車輛管理的實際情況,這家電力局開展一項車輛質量管理的活動,主題是如何在保證車輛滿足企業用車需求的情況下,最大限度地提高車輛的完好率。通過這次主題活動,該電力局準確的看到了企業車輛管理存在的問題,并找到了解決這些問題的突破口。
該電力局目前車輛管理的現狀是:司機和車輛都是直接給生產班組,而且企業的數量中兼職司機占大多數,共有83人。而企業52輛車輛的管理是由企業的全職司機來負責。正是因為這種情況,導致對車輛管理的力度和深度不足,基本上都是依賴司機自我管理等多個問題。
車輛管理和車輛車用脫節,車輛管理員不能很好地執行車輛管理權,而司機和車輛使用者更不知怎么進行管理,這就導致車輛管理者非常著急想要改變現狀,但是卻管理不好的局面。最后導致車輛經常出現故障,無法有效調度,增加了企業對車輛維修和管理成本。2015年該電力局全年車輛的合格率只有百分之八十四,這直接對企業日常的工作產生了影響。
在本次活動中,該電力局以提升車輛完好率為重點,從司機、車輛、維修、公司業務、等方面展開分析,找出造成車輛損壞的原因,并φ廡┰因進行進一步的篩選,找出最主要的原因,然后針對這個原因找到解決的方法,并且在以后的工作中,對這些改進辦法嚴格進行落實和監督,保證到2017年企業的車輛管好率達到百分之九十八,年底達到百分之百的完好率,有效的改善企業的車輛管理工作。
企業車輛完好率的高低,直接反映了車輛管理工作的水平,從這次活動得出的結論來看,想要提高該企業車輛管理工作的水平,應該從以下幾個方向入手:
1.企業內部建立的車輛管理制度
在該企業的車輛管理系統中,每輛車的維修情況輸入系統以后,經過車輛管理系統的整合分析,就能得出這輛車完好率的相關數據?;谶@兩者之間存在的聯系,可以建立一套車輛管理的系統運行的制度,去保證這個系統的正常運行。如果企業內的用車需求等情況發生了變化,也要及時對這些制度進行調整和完善。
經過本次活動,該電力局根據對車輛管理的高技術性、安全性以及車輛使用者眾多等特征,制定了詳細的車輛管理制度,未改變該電力局曾經車輛管理模糊的、制度混亂的情況。制定了一共8項36條的車輛管理制度,建立了汽車維修動態表、安全檢查登記表、車輛及駕駛人檔案庫, 明確了保養檢查、車輛調度、車輛檢修、用車審批單、安全保管、材料管理等制度,希望能對目前電力局存在的問題得到有效的解決,讓電力局的車輛均有良好的狀態。在此基礎上,根據電力局各個部門對車輛的需求,合理的調度車輛,最大限度的滿足電力局的用車需求。
新車輛管理制度和模式的建設,改變了電力局之前車輛混亂的管理局。
在此基礎上,可以建立一套能讓車輛管理員實時掌控每輛車運行狀態,以及車輛、駕駛員狀況的監控系統或機制,使電力局的車輛隨時處在一個可控的狀態。而車輛的使用者,也可以通過這個機制,知道自己所使用車輛的好壞,進而更好的使用車輛。
車輛管理系統的建設和完善,讓車輛、駕駛員、車輛使用者之間建立聯系,將三者有效地進行串聯,提高了電力局車輛管理工作的水平。
2.提高車輛管理者的水平
因為車輛管理者是保證車輛使用率的關鍵,而且是調動車輛和使用者積極因素的關鍵。作為車輛管理者,必須要做好車輛調度和滿足同事對車輛需求的帶頭人。要對電力局的車輛管理制度的落實,和使用人員的用車行為做好監督工作,所以對于電力局的汽車班來說,車輛管理者的地位十分重要。因此想要提高電力局車輛管理工作的水平,首先要提高車輛管理者的水平。
這次活動之后,電力局對車輛管理者進行了調動,擴充了企業管理車輛的隊伍,新招聘了一些高素質的車輛維修和管理人員,使整個車輛管理隊伍的整體素質水平得到了很大的提高。
電力局領導想要改善車輛管理水平的意志,在活動中得到了貫徹和落實,汽車班對電力局車輛管理工作的各個環節重新進行了梳理,車輛管理工作應該秉承“用的住,用的活”的原則來進行管理;汽車班的車輛管理員以及維修人員要有服務理念,在平時對車輛監督和調度的過程中進行使用者和司機之間的雙向交流,經常在一線和班組進行交流,及時掌握車輛的情況。
通過這次對車輛管理制度的改革,使得車輛管理者和車輛使用車緊密地結合在了一起,車輛管理者通過對車輛每日使用情況,有效的配合車輛使用者對車輛的需求,并且詳細的了解車輛使用者日常對車輛的需求情況,減少了兩者之間因為車輛調度不滿意產生的沖突,由此可見,車輛管理者水平的提高,對車輛管理工作的落實有著非常重要的作用。
汽車班是電力局車輛的管理團隊,生產班是車輛的使用群體,兩者在工作中不斷地進行磨合,逐漸就會產生一種依靠,在心里會不斷的加強對對方的重視,進而因為工作中不斷的接觸和模糊,實現了彼此之間的感情交流,以及汽車班不斷完善的服務意識,兩者之間的認同感會不斷提高,因此,車輛管理者的威信也在這個過程中被樹立了起來。
生產班組對汽車班的感情,是建立在對汽車班日益完善的管理制度,服務上的認可上的,進而他們會支持汽車管理者的工作,配合汽車班的車輛管理者展開管理工作。
因為生產班組的配合,汽車班的工作就展開的更加的順利,這使得電力局的車輛管理工作,在車輛管理者和車輛使用者之間形成了一個良性循環。
不僅電力局的車輛管理水平得到了提高,生產班和汽車班之間的關系也變得友好起來,進而提高了兩者的工作效率。
3.明確人在車輛管理中的主導地位
因為車輛的管理工作是人和車為一體的管理模式,在車輛被使用的過程中,司機也是車輛的管理者,而在車輛管理工作中,司機又是作為被管理者被汽車管理員管理。因此,無論是對車輛管理員還是對司機來說,車輛管理制度的落實和執行都必須要靠人來進行。
而該電力局的司機人員,大部分都是兼職,他們一般都還有自己的本職工作,每次出車都是上車就開,下車就走,對車輛本身的情況了解很少,但他們和車輛之間的關系又緊密相連,幾乎每天都會駕駛車輛。
因此如何在這兩者中間找到一個平衡點變得十分重要,在車輛的管理工作中,人是很重要的因素。在實際調查中發現,車輛的完好率和汽車的駕駛員有很大的關系,在對電力局的駕駛員進行維修技能的問卷中發現,有百分之四十三的兼職駕駛員成績并不理想,成績較好的只占到百分之十五,成績一般的占百分之三十九。然后根據駕駛員的成績和其經常使用的車輛進行對比發現,駕駛員所駕駛的車輛完好率和他的成績是成正比的。由此可換,車輛的完好率和車輛駕駛員的技術知識的高低有很大的關系。
此外,在車輛的使用過程中,還涉及一個用車安全的問題。車輛在被派出以后,車輛的安全完全由車輛駕駛員來掌控。
因此該電力局在公司的信息平臺上創辦了《交通安全信息導報》,在汽車班內,針對每個駕駛員的不同情況,進行汽車技術知識的降解,分析交通事故案例,幫助這些駕駛員迅速的掌握汽車相關的知識,逐漸形成愛護車輛的意識。
為了保證車輛管理制度的有效進行,該電力局設立了激勵制度,將車輛和駕駛員的工資效益進行掛鉤,制定駕駛員獎懲機制,將車輛管理的主動權掌握在了汽車班手中。這樣依賴,汽車駕駛員想要得到獎勵,就必須學習車輛相關的知識和技術,從而刺激了駕駛員對車輛管理的積極能動性。
4.結束語
無論是在企業的日常管理中,還是只是汽車班的管理,人,都是最關鍵性的因素,想要提升汽車管理水平,首先就要娜松砩舷率幀
對于電力公司來說,車輛是日常工作中必不可少的關鍵因素,因此做好對企業車輛的管理,是保證電力公司其他工作順利開展的前提。
但同樣,車輛的管理更離不開車輛,人和車輛是一個完整的系統,只有同時將兩者協調和掌控好,才能更好地提高該電力局的車輛管理水平。
因此,在工作中要不斷地總結經驗,結合不同時期企業的不同需求,做出適合企業發展的創新和管理。
參考文獻:
【關鍵詞】車務段;Ⅲ級;施工管理
車務段管轄具有點多線長,管理跨度大、施工多,接發列車、調車作業、編解列車均受到較大的干擾的特點。為確保車務段Ⅲ級施工安全,筆者主要從完善施工管理、強化施工組織、落實施工安全監控等方面,淺談車務段Ⅲ級施工安全管理。
1 健全管理機構,完善施工安全管理體系
加強施工的組織領導,成立車務段和車站兩級管理機構。一級管理機構由車務段主管領導及相關科室人員組成,具體以主管領導專人擔任施工領導小組長,其他領導分片包保,下設技術科負責日常施工管理;車務段調度室負責轉達施工日計劃;安全科全體人員負責現場施工組織及監控工作。二級管理機構由車站領導及其管理人員組成,具體以站長為組長負責施工全面組織及監控,副站長及安全員為組員,負責落實車站日常施工管理工作。通過健全施工管理機構,實現全段施工統一組織、統一部署、統一安排、統一指揮,提高管理效率。
2 規范施工安全管理,做好“六強化”工作
2.1 強化基礎工作,細化施工安全制度
根據鐵路局營業線施工安全管理實施細則,結合車務段實際,制定車務段營業線施工管理實施辦法,重點對施工領導、監控人員職責、施工會議制度、日常管理制度、安全監控體系及監控措施等進一步明確。并根據鐵路局《運統-46》登記規范樣版,制定具體施工項目《運統-46》登記規范樣版。通過健全相關制度和表簿登記規范樣版,實現施工管理規范化。
2.2 強化安全協議、方案及安全措施管理
(1)嚴格安全協議簽訂及管理。針對每一項施工,車務段要主動與施工單位聯系,做好施工前安全協議的簽訂,重點審核施工實體資格,落實對協議的內容、責任、簽認、逐級審批等關鍵環節的把控。一是審核計劃。做到有鐵路局下達計劃的施工,必須具有與車務段簽訂的施工安全協議。二是現場核對。站長加強對站場日常檢查,發現無計劃、無安全協議的影響或可能影響行車施工,必須堅決制止。三是嚴格考核。包保干部加強對車站施工安全協議管理的日常檢查,發現有施工而無安全協議時,必須調查核實清楚,落實責任人,嚴格考核。(2)編制施工組織方案,確保施工計劃有效實施。一是編制月度施工方案。每月根據鐵路局施工計劃,編制車務段施工方案并下發各站組織實施,重點明確車務段全月的各種施工計劃、安全控制措施及行車組織辦法、監控人員安排及責任。二是針對對運輸影響較大,對安全構成威脅的施工,重點制定專項施工組織方案,明確人員監控及工具準備,落實防范措施,確保施工計劃的有效實施。(3)車站制定施工安全措施,確保施工計劃徹底落實。除車務段編制并落實施工方案外,要求施工的車站根據月度施工計劃和本站實際制定相應的施工安全措施,報車務段技術、安全科審核,實現專業把關,施工安全把關,現場監控把關的“三關”制度。(4)建立車站施工臺帳,規范對安全協議、施工組織方案和措施的管理。車站要建立施工管理臺帳,便于查找和核對,實現對施工安全協議、施工方案及車站安全措施的有效管理。
2.3 強化日常管理,確保施工有序推進
施工日計劃,實行專人專業負責、逐級把關,嚴格執行“四核對”制度。即車務段調度室簽收次日施工日計劃后,交由技術科負責施工人員核對施工里程、限速條件、施工影響范圍、運行揭示等內容,并擬定相關落實措施;安全科人員審核并簽認;主管施工領導審批;最后交由調度室負責下達各中間站,車站站長復核,實現節點把關,流程控制,閉環管理。施工日常組織,由技術科施工人員負責審核、協調旬計劃,收集、反饋施工信息,以及負責施工統計、分析、總結、考核、上報等工作;車站要每月對施工進行小結并上報,形成車務段、車站對施工的兩級管理機制,促進對施工有序管理。
2.4 強化施工培訓,提升作業人員技能
一方面,采取“集中培”“送培”“外培”和“崗培”相結合的方式,做好日常施工業務培訓。一是“集中培”。車務段每月開展集中到車務段統一培訓,不能集中培訓的,車務段組織人員下到中間站培訓。重點對各項施工管理辦法、制度、措施、施工手續等施工業務進行集中培訓。二是“送培”。組織人員到兄弟單位參觀學習,吸取其他車務段好的經驗和作法,在本段加強推廣應用。三是“外培”。請鐵路局運輸處、安監室人員專門舉辦培訓班,對職工進行施工內容、項目講解,開展施工演練。四是“崗前培”。班組每天進行規章試問,幫助職工牢固掌握施工知識。特別針對新設備開通,進行理論培訓和實作跟班考試,做到人人過關,個個掌握。另一方面,抓好對運輸影響較大的Ⅲ級施工施工前的安全及業務培訓。如針對運輸影響較大的Ⅲ級施工,車務段安全科及有關人員要提前一周深入車站組織學習,進行模擬施工時接發列車及辦理施工手續業務培訓,通過抓好施工前專項培訓,實現從封鎖施工到開通行車的有序過渡。
2.5 強化信息反饋,促進施工協調與進度控制
對于專項影響運輸較大的Ⅲ級施工,車務段和施工單位建立信息互通制度,做到“日反饋、周碰頭、月溝通”?!叭辗答仭保弘p方做到信息互通,每天定時通報情況,暢通信息渠道。每天施工完畢后,車務段主動召集施工單位、設備管理單位現場盯控人員,對當天施工存在的問題進行小結、分析、整改,并提出下一步需要配合協調的時間、問題、內容及防護人員安排?!爸芘鲱^”:每周召開施工配合情況分析匯報會,對一周的信息認真分析并及時將有關重要信息向項目管理單位反饋?!霸聹贤ā保好吭抡偌┕挝婚_會,通報、解決施工中存在的問題,提高施工管理效能。
2.6 強化施工總結,不斷提高施工管理水平
一是堅持日常定期總結。每月初對上月管內施工用時、天窗次數等施工作業量及兌現率、利用率進行統計,分析施工管理、施工組織及施工監控中存在的問題,提出改進措施,及時向鐵路局匯報;每半年和全年進行一次全面施工總結。二是堅持專項施工總結。對運輸影響較大的Ⅲ級施工,均做到施工結束后書面總結。從施工前準備(包括制度、方案措施及工具備品的準備,人員培訓情況)、施工中組織協調(包括辦理手續、計劃安排、進度控制、施工配合、人員監控、聯絡防護、天窗綜合利用等情況)、施工開通后的行車把關等方面進行全面書面總結,深入分析不足,不斷積累工施工安全管理經驗。
3 嚴把“四關”,確保施工現場安全監控
3.1 嚴把干部上崗關
車務段主管領導、包保領導、包??剖?、安全科主管人員、中間站主管人員必須根據施工監控安排表,落實到相關人員和部門。對包保不到位的部門和干部,一次進行警告,二次直接進行主要責任人調整,督促干部到位、履責。
3.2 嚴把施工準備關
在現場組織中,做到準備工作“三到位”:一是預案到位。鐵路局下達施工計劃后,有針對性地制定好詳細施工組織預案,在施工計劃調度命令下達前,提前組織施工管理人員和職工進行業務演練, 超前預想,做好各種應急準備。二是檢查到位。每次對運輸影響較大的Ⅲ級施工,車務段主管領導、安全科施工監控組人員須提前1日到達施工車站,檢查施工安全措施、計劃及有關行車組織辦法,應急工具備品的準備、加崗人員安排情況。三是協調到位。每次施工前一日負責組織召開專題協調會。根據施工對各類設備影響的作業特點、范圍、時間、環節,以及《運統-46》填記規范、限速條件、運行安全等各種情況,與施工單位、配合單位交換意見,檢查準備情況,落實應急處理預案。
3.3 嚴把施工監控關
現場施工執行縱向由小組長集中領導、統一指揮,橫向由崗點監控人員檢查確認。對施工產生的各臨時崗點均安排監控人員與室內監控負責人聯控,實現聯控閉環。在施工方案中明確施工每一道程序、每一項目,每一作業標準的監控關鍵環節、明確監控人員職責,確保關鍵工種、關鍵崗位落實安全措施。施工中重點卡死《運統-46》登銷記、調度命令簽收核對、施工現場人員報到簽認、區間空閑、行車憑證命令遞交、手搖把登記使用關。
3.4 嚴把開通平穩過渡關
在正式接管使用前,主要盯住“兩個移交”。一是資料移交。按照《技規》要求,對驗交的資料逐一查點,對驗交資料不齊的不準開通。二是設備移交。把好新設備接收使用盯控關,對行車方式變化的車站,由安全技術科等技術業務管理人員實施72小時輪流帶班全過程盯控。三是實行干部“三不撤”(作業人員操作不熟練,干部不撤;設備不穩定、故障頻繁,干部不撤;安全措施落實不到位,干部不撤),確保開通使用后平穩過渡。
4 加強檢查,促進各項安全措施落實到位
有制度、有檢查,才能使每項制度措施落到實處。一是堅持做好日常檢查工作,各級管理人員深入到車站進行檢查、指導、督促。二是以各種專項檢查為契機,加大施工安全管理檢查力度,對檢查發現的問題,能立即整改的必須立即整改,一時不能立即整改的,要制定整改期限,對存在問題進行閉環管理。三是對檢查發現的問題,由專人負責匯總歸類,分析存問題的傾向性,制定相應對策,使施工管理得到規范和加強。