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一、目標管理實施的范圍
第一條各縣(市、區)交通局列入目標管理范圍。
二、目標設置及其主要內容
第二條根據我市交通運輸系統的職責任務和工作特點,圍繞全市交通運輸工作的年度目標、交通運輸事業五年計劃和今后一個時期的總體目標,擬設置改革創新目標、行業發展目標、行業監管目標和重要工作目標四大目標體系:
(一)改革創新目標:各單位在深化改革,創新體制、機制,解決影響和制約行業發展的難點、熱點問題等工作中采取的新舉措、新方法。由列入目標管理的單位根據上級要求,結合本地、本單位實際自行設定或市交通局統一設定,每個單位不少于2項。
(二)行業發展目標:各單位年度內應當達到的發展目標和主要業務指標等。行業發展目標由市交通局各業務科室(單位)根據全市的年度計劃和各縣(市、區)的現狀、規模、計劃等要素,以各縣(市、區)為單位提出意見,并與各縣(市、區)協商后下達。
(三)行業監管目標:根據國家和省、市有關法律、法規、規章及文件明確由各單位履行的行業監管職能,年內應達到的目標如交通運輸、節能減排、水上安全、安全生產、工程質量、招標投標等。此目標由市交通局各業務科室(單位)提出。
(四)重要工作目標:市交通局年度內布置的有關重要工作,如依法行政和重要會議、文件的貫徹落實情況、交通基礎設施建設和管理情況、財務管理和部門預算執行情況、運輸行業管理和發展情況、安全生產、社會治安綜合治理情況、交通戰備和行業精神文明建設等。此目標由市交通局各科室(單位)提出,經統一平衡后下達。
第三條分值設定:所有目標總分為100分。四大目標的分值原則上按照改革創新目標8分、行業發展目標29分、行業監管目標27分、重要工作目標36分的標準設定。改革創新目標、行業發展目標、行業監管目標和重要工作目標增設“考核標準”作為子目標。子目標應盡可能細化、量化,以便于考核認定。不能細化、量化的工作原則上不列入目標之中。
第四條四大目標的分值應按照目標本身的難易程度和工作量大小,由各考核單位自行分解到各項具體目標之中。四大目標中的各項具體目標,如分值超過3分,還應再分解到考核標準之中。
三、目標考核及獎懲
第五條目標考核以本實施辦法和年初制定的工作目標管理考評表為主要依據。平時經常督查,年中自查,年末進行全面考核。局領導和機關科室、局屬有關單位的同志下縣(市、區)均應注意檢查、了解所到單位工作目標的實施情況,并將了解的情況書面向局目標管理辦公室反饋。年中自查以各目標責任單位書面匯報和由局組織督查相結合的方式進行。
第六條年末考核由局目標管理領導小組全面組織實施。考核組由局領導帶隊,機關科室負責同志參加,對各縣(市、區)交通局進行考核。考核方式以檢查原始資料和現場察看為主。
第七條設立“全市交通系統年度目標管理一、二、三等獎”,并進行獎勵,獎勵金額為二萬元、一萬五千元、一萬元。設立最低分值為85分。85分以下不參與評獎,85分以上按照評分高低分別評、二、三等獎。
第八條目標管理實施單位年度內因廉政交通、社會治安、質量安全、單位穩定等方面出現重大問題,造成重大損失,產生嚴重后果的,實行一票否決,取消評優評獎資格。
第九條獲獎單位在次年全市交通工作會上表彰,并通報全市,同時抄送各縣(市、區)人民政府。
四、目標管理工作的組織領導
第十條成立市交通系統目標管理工作領導小組由局長擔任組長,局班子成員擔任副組長,局機關各科(室)及局屬單位相關負責人擔任成員,負責目標管理工作的組織領導。領導小組下設辦公室(設在局行政辦公室)。
第十一條局目標管理辦公室負責目標管理的日常工作,包括目標管理方案的擬定、修改;目標的綜合、平衡、審核;目標考核和日常管理的協調、組織等。
第十二條機關各有關科室和局屬有關單位各按照職能分工,對相關行業的各類目標提出方案,并積極做好所轄行業目標管理工作的指導、審核、匯兌等工作。參與目標管理考核的有關工作。
在當前農村基層干部的管理上,各鄉鎮黨委大多沿襲以往的崗位責任制考核辦法,對農村基層干部尤其是村主職的管理,缺乏行之有效的調控手段。大多數農村基層干部還是處于一種被動完成任務的工作狀態,對發展地方經濟、維護地方安定、建設和諧村居環境缺乏一種內心的熱情和自覺的行動。受鄉局級黨政正職任期目標管理的啟示,對農村基層干部的管理,應盡快出臺科學合理的管理辦法,讓基層干部變被動接受為主動出擊。考評辦法是否科學,直接決定著當地工作目標能否預期實現。而從目前實施的鄉局級黨政正職任期目標考評辦法來看,在辦法制定上最容易出現兩個問題:一是目標過低,缺乏先進性和激勵性;二是目標過高,即使再努力也無法實現。要解決這兩方面的問題,在制定農村基層干部目標管理考評辦法時,應把握以下幾個原則:
1、客觀性原則。在制定辦法時,必須堅持實事求是,從客觀實際出發。要以有利于激勵基層干部“二次創業”,促進經濟發展為根本目的,合理設置目標任務。在制定目標任務前,考評主體和考評對象要認真調查研究,廣泛征求意見,既把鄉村兩級以及干部群眾的意見考慮進去,又把當地目標任務落實下去,還要充分結合各村的具體實際,體現客觀實際性。
2、科學性原則。在立足實際的基礎上,考評辦法的制定必須以科學的理論和方法為指導。依據經濟和社會事業發展情況,突出重點,兼顧全局,合理分配各項考核指標。經濟建設、公益事業發展、黨的建設與精神文明和民主法制建設之間的比例要設置合理,各單項工作之間比值也要合理,突出重點工作,不能在實績指標設置上過于瑣碎。
3、導向性原則。考評項目和具體指標,力求總體上體現全面貫徹黨的基本路線,物質文明、精神文明、政治文明協調發展,符合發展實際的思路,引導基層干部在全面建設小康社會的進程中,正確處理經濟建設與社會發展、速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關系。同時,要嚴格按照考評結果落實村干部的各項待遇,在全體農村基層干部中形成“看公論給待遇、憑實績定獎懲”的良好導向。
4、激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的重要手段,設置適當的目標,能激發內在活力,調動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求,根據全縣經濟社會發展實際,各地在確定工作目標時,按照當年增速不低于前三年平均增速的標準,采取“總目標、分步走”的方法,合理設置考核指標,讓考核對象既感覺到任務的艱巨性,又讓他們感到有奔頭。
為貫徹執行本公司《管理人員薪酬管理辦法》,制定本實施辦法。
1目的
1.1客觀公正地分析和評價員工履行職責情況及實際工作效果,并依據考核結論正確地指導分配、實施獎懲,以充分激發員工的聰明才智和創造熱情,保障公司的可持續發展。
1.2完善目標管理體系。公司制定年度經營目標和階段工作目標,通過逐級分解展開實施,必須有相應的配套考核體系。
2適用范圍
本辦法適用于部門工作的考核,以及對總經理以下的管理人員、科技人員和其他非生產人員的考核。
3考核原則
3.1重點考核原則:以工作目標和工作任務為依據,按照崗位職責標準對員工進行考核。
3.2分別考核原則:按對應的崗位職能設置考核要素逐項進行考核。
3.3主體對應原則:由各自的直接上級進行考核,并就考核結果及時溝通。
3.4部門聯動原則:部門經理和一般員工的最終績效均受部門整體考核結果的影響。
3.5目標考核和專項考核相結合的原則:,對各部門的質量、安全、成本等專項工作,設置相應的權重,與考核期內的目標任務完成情況一并納入考核體系。
4考核組織
4.1公司成立考核小組,對部門進行考核。考核小組由總經理或其授權人、分管副總、總經辦和人力資源部組成。考評結果由總經辦負責匯總,人力資源部根據考評結果核定部門績效。
4.2各部門長負責本部門員工的考核工作,于30日前將考核結果報人力資源部備案。
5考核方式
5.1采用月度考核制,每月對部門和員工進行考核。
5.2采用通用評價和崗位職責評價法對員工進行考核,并結合目標管理法(部門整體工作目標完成情況)對部門進行考核。
5.3部門考核:以公司下達的月計劃和部門職責為考核內容,月終由部門長向考核小組匯報,考核小組根據部門工作目標完成情況評定考核結果。
5.4員工考核:由部門長根據各崗位特點制定考評細則,參考附表三。部門負責人直接考核人數超過8人的,可指定人代為考核,再簽批。
5.5人力資源部對各部門員工考核的過程和結果有監督權。員工對考核有異議的,可以直接向人力資源部投訴,由人力資源部調查后裁決。
6考核內容和計分辦法
6.1部門績效考核見附表一。
6.2部門負責人考核內容:工作目標與關鍵指標考核結果(取百分率)與各類專項考核結果(取百分率)相乘,得當月績效分配系數,見附表二。
6.3員工考核內容:要求各部門針對崗位特征定出量化考核指標,并將考評標準告知本部門員工。
7考核程序
7.1員工每月26日向部門長提交工作報告,作為月度考核依據。
7.2部門負責人根據員工的工作報告、工作表現和工作目標完成情況,填寫《績效考核表》(員工),打分并簽字。
7.3各部門考核表打分完畢,交人力資源部存檔。
7.4各部門長每月26日向公司考評小組交月度工作總結,作為部門月度考核依據。
8考核注意事項
8.1員工考核工作由部門負責人組織,每次考核時,被考核者的直接上級必須與被考核者進行至少一次的溝通。部門考核由總經理辦公室組織,并進行相關溝通和統計工作。
8.2每月30日前,各部門將員工考核表、總經辦將部門考核表交至人力資源部,由人力資源部完成對數據的統計。
9考核結果處理
9.1連續3個月考核“不合格”者,解除勞動合同。
9.2年度綜合考核為“不合格”者,予以降級、降薪或解除勞動合同。
9.3年度綜合考核為“優秀”且無“不合格”記錄者,晉一級。
9.4職等五等以下員工,連續五年年度綜合考核為“優秀”者,晉一等。
10考核責任
10.1不能在規定的日期內上交考核表的,視為考核者工作失誤。每延誤1天,減發考核者20%的績效工資。
10.2考核者應對被考核者作出公正評價。若在考核過程中弄虛作假,一經發現,減發考核者20%的績效工資;考核者一年內累計失誤3次者,視同失職處理。
11工資發放
11.1公司按部門核發部門工資總額,由部門負責人負責本部門員工工資的考核發放。
11.2績效系數 績效考核結果轉化為績效系數,實現其調節工資分配的功能。部門績效系數和個人績效系數均定義為百分制考核結果取百分率;其中部門長的個人績效系數為工作目標考核結果與各類專項考核結果(取百分率)的連乘積。
11.3部門工資計算方法
部門工資=基本工資總額+年功工資總額+全勤獎總額
+(崗位技能工資總額+績效工資總額) ×部門績效系數
=∑部門員工工資
11.4部門負責人工資計算方法
部門長工資=基本工資+年功工資+全勤獎
+(崗位技能工資+績效工資)×部門績效系數×個人績效系數
11.5員工工資計算方法
員工工資=基本工資+年功工資+全勤獎+∑(崗位技能工資+績效工資)×部門績效系數×(個人崗、效工資和×個人績效系數)
÷∑部門(個人崗、效工資和×個人績效系數)
( “個人崗、效工資和” = 崗位技能工資+績效工資 )
12相關文件
Q/BW.
管理人員績效管理辦法
13記錄文件
績效考核表(部門)
績效考核表(員工)
績效考核表(部門負責人)
附加說明
本辦法由公司人力資源部編制
本辦法由公司人力資源負責解釋
本辦法主要起草人:
本標準主要審定人:
日期:2004年5月 日
主要采取了以下措施狠抓干部作風工作。
一是狠抓班子建設,嚴格進行管理。場黨委首先要求黨管委班子成員統一參加機關考勤,遲到、曠工一律按機關制度處理。其次是繼續堅持《領導干部去向牌制度》,既監督了領導干部的去向,又方便了牧民群眾辦事。同時,每位領導除參加機關統一學習之外,還要堅持自學和參加黨委中心組學習,及時按要求撰寫讀書筆記,學習心得,調研報告,通過學習提高班子成員的綜合素質。
二是建立激勵機制,實行目標管理。場黨委為進一步激發廣大干部工作積極性,結合牧場實際與副科級以上干部簽訂了目標管理責任書,考核內容包括聯系村隊的各項工作,分管工作、考勤、勞動、學習等方面、同時,又與機關各業務干部簽訂了崗位量化考核責任書,把每位干部自身崗位業務一一量化、細化、明確了責任。年底由場黨委對照考核責任書對每位干部一一進行考核,獎優罰劣。極大地激發了廣大干部工作積極性,使廣大干部明確了工作目標,增強了工作動力。
三是建立健全各項制度,制度化管理。近年來,牧場黨委注重建章立制,始終堅持制度化管理,先后建立和完善了《機關干部考勤制度》、《村隊干部管理制度》、《賽力克題牧場會議制度》、《牧民定居一幫一制度》、《黨員干部聯系困難戶制度》等。特別是*市的《禁酒規定》下發以后,牧場黨委結合牧場實際也相應地制定了《禁酒規定》,并以文件的形式下發到了各隊、各單位,并嚴格執行。
上半年以來,全場共有13名干部違反禁酒規定,牧場黨委分別對這13名干部進行了談話誡免、通報批評、扣發工資等多種形式的處罰。
四是“中心工作”一票否決管理。20*年以來,牧場接合牧區重點工作,制定出了牧民定居一幫一任務一票否決的管理辦法,即牧民定居任務沒有完成的干部年底不得評為優秀、不得領取每月的效益工資、不得提拔使用。自實行此管理辦法以來,全場牧民定居任務連續兩年超額完成。有7名干部因“一票否決”未領取效益工資,4名干部因“一票否決”取消評優資格。“一票否決”管理辦法,使干部既感受到了工作壓力,又增加了工作動力,提高了全場干部的工作效力。
按照x院黨組的安排,經x介紹,=月==日—==日,由分管副檢察長x帶隊,組織院目標辦工作人員一行三人,分赴x、x、x院學習考察目標管理工作。現將此次學習考察的主要情況向州院領導作如下匯報。
一、考察的目的
這次考察的目的是學習和借鑒x等市院目標管理工作的主要方法和經驗,提高我院目標管理工作水平。
x、x、x市院目前在全省檢察機關目標管理工作中成效明顯,已連續三年在全省檢察機關目標的綜合及各單項考核中名列前矛,同樣在地方黨委政府的考評中等次及排名較好。這三院的目標管理工作成效突出,諸多經驗值得我院學習和借鑒。在學習考察過程中,我們與三院目標辦進行了交流,聽取了他們的經驗介紹,收集了部分工作資料,請教了疑難問題,探討了搞好目標管理工作的方式方法。這次學習考察,我們深感受益匪淺,達到了預期的目的。
這次目標管理工作考察學習在全省檢察機關尚屬首次。省檢察院目標辦和三個市院予以了重視和支持,確保了學習考察工作在最短的時間內,在最便捷的交通路線上,學習到了工作成效較為突出的內地先進市院的工作經驗,確保了學習考察的質量,為取得較好實效奠定了重要基礎。
二、幾點體會
通過到x、x、x市院的學習考察,與他們進行交流,我們感到,要做好新形勢下的目標管理工作,必須做好以下工作:
——健全的工作機制是確保目標管理有序開展的基本保障。只有建立健全規范的管理工作機制,才能全面實現目標管理工作機構的工作職能,落實各項措施,確保各項目標管理工作的開展規范有序,確保各項工作目標的全面實現。我們所到的成都等三院,均構建了以目標管理領導小組為核心的責任和組織體系,設立了目標管理工作機構,落實了工作人員(x市院日常工作人員有=人,資陽市院由辦公室和政治部各定=名日常工作人員,x市院由檢察長辦公室主任負責目標日常工作),對轄區內兩級院實行分級負責,分類管理,形成了縱橫貫通、內外并行的工作機制。從主要領導至干警個人形成了良好的目標共識。x市院還根據自行編制的干部職位說明書將目標分解到人,推行了對個人的績效考核(由政治部負責組織實施),實現了目標管理工作與績效管理的有機結合,較好地解決了不同職務層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。
——目標方案切合實際是確保目標可行的基礎。目標方案是領導決策的具體分解,是各項工作的導向。因此,合理配置目標任務,科學制定目標方案是目標管理工作的關鍵環節。目標過高會導致脫離實際而成為空中樓閣,目標偏低會導致因缺乏必要的壓力和動力而流于形式。如何科學合理制定目標方案一直是目標管理工作的重點和難點。在考察中,我們感到x等三院的目標方案在結構和內容上結合實際,各有側重。x市院分類區下達各基層院的目標方案,x和x市院逐院下達各基礎院的目標方案。x市院將目標管理作為實現院黨組意圖的有效手段,解決了省院、市委下達目標與本院黨組意圖的結合問題,所制定的目標指向明確。同時,該院在目標運行上還另有特色,=月底前便制定下達了年度目標任務,待省院及市委的目標下達后再作相應調整,做到了早部署、早運行,充分體現了目標的導向性。x市院將目標管理作為落實各項工作的總抓手,在全面分解落實省院下達目標的同時,納入了綜合工作目標,硬化了各項管理措施,所制定的目標內容全面。x市院將目標管理作為規范辦案行為、提高辦案質量的有效載體,除省院下達目標外,不再設置其他考核指標,但在分解省院下達目標時,對量化指標均按增加==%的指標下達,對定性指標,則相應提高標準下達,確保獲得==%的考評加分。該院所制定的目標方案主旨突出。
——執行有力是確保目標實現的關鍵。目標確定后,關鍵在于組織實施。因此,對目標運行情況的跟蹤督查是目標管理工作的重要環節。x等三院均對目標的執行管理高度重視,實施了強力監控。各院的目標分析會均由市院檢察長親自召集,瀘州的部分區(縣)院還自行召開目標會。三院均實施了定期通(匯)報、分析、評價制度,其中,x市院實行按季通報制;x市院實行按月通報及評價制、按季分析制及半年全市檢察長目標工作專題會議制;x市院實行了前期月通報、年末周報告制,同時,還推行了目標責任制、目標預警制、案件督查制、辦案質量責任終身制、市院黨組成員片區聯系制,注重案件分析和內部資源的合理調配,形成目標管理的合力。
——嚴格考評,兌現獎懲是增強目標管理公信力的重要條件。目標考評是對年度工作進行綜合評價、發現差距、有效激勵的過程,只有通過準確的目標考評,才能實事求是地評價一個院、一個部門、一位干警的工作實績,真正發揮目標管理的激勵約束作用,更好地推動各項工作的有效落實。x等三院的考評機制完善,考評標準明確,考評工作透明度高。各院均將考評結果作為評定工作實績的主要依據,并將考評結果與干警晉級、晉職、獎懲掛勾,拓展了目標考評結果的轉化利用,充分調動了干警的積極性,爭先創優意識濃厚。三院均對基層院和部門采取分類考核,日常檢查與年終全面考評相結合,單項考核與綜合評定相結合。x市院采取分類區、分部門、按比例綜合考評;實施了績效考核反饋制,并把績效考評結果計入干部個人檔案;加大了對特色工作、突出貢獻工作及宣傳工作的鼓勵,促使全市檢察機關走出就辦案而辦案的模式,提高檢察工作的整體效應。x市院還實施了目標考核集中考核、現場評分、交叉復核制,切實增強了目標考核的透明度。三院在表彰先進,發放獎金及對干警晉級、晉職評定時,把目標任務完成情況作為基本條件,優先考慮完成目標任務成績突出的部門及個人,激勵積極爭取獲得上級表彰。對發生重大責任事故、違法違紀、重要目標任務未能完成的,取消評選先進資格。x市院各部門年終目標獎以部門的年終考核得分為依據,低于===分的按比例扣發;個人目標獎金分配以對個人的績效考核為依據;對副科級以上領導及擔任目標領導責任的處室以下負責人,按追加目標獎金發放辦法執行。x市院對目標長期完成不好的中層干部,責令其辭職或免職;一般干警先進行誡勉談話,三次以上仍無明顯進步的予以待崗處理;對完成目標任務特別優秀的干警,院黨組提請上級檢察機關為其記功。x市院對連續幾年未能在省院的目標考核中評為優秀的部門,其負責人要引咎辭職;市院黨組成員的工作業績、年終目標獎與所聯系的基層院及分管部門的目標考評結果掛鉤。
三、下一步工作打算
x、x、x市院的目標管理工作分別始于====年、====年、====年,近兩年作了進一步的深化和改革,目標管理工作由初步探索階段步入了健康發展的良性狀態。通過這次學習考察,我們感到:由于我州的目標管理工作起步晚,發展速度滯緩,還處于初步摸索階段,我們的工作與內地兄弟院相比還有較大差距。下一步,我們將結合實際,切實改進工作方法,增添可行措施,努力使我們的目標管理工作上取得新的成效。
一要提高認識,樹立目標理念。目標是工作的導向,是狠抓落實的重要依據。目標管理工作是一項全局性的系統工程,涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項工作目標的制定、分解、實施、監控、考核、獎懲,實現任務、責任、措施三落實,形成人人心中有目標的良好目標共識。
二要定好方案,科學配置目標任務。要堅持把加快發展、增強實力、力求突破作為目標管理的主題。進一步理清工作思路,改進目標方案制定方法,認真總結目標完成情況,明確工作重點,針對薄弱環節,實事求是制定目標方案。
三要強化管理,措施到位。要圍繞目標硬化責任,逐層分解落實到人;目標管理機還要充分發揮職能作用,緊緊圍繞年度檢務、政務工作重點,強化目標導向,加強跟蹤督查,實施定期通報,按期分析目標進度,強力督促難度較大的目標項目,確保無省、州目標考核一票否決項目,以每一項具體目標的順利完成,推動全州檢察工作總體目標的實現;目標辦要加強與省院和州目標辦的聯系,加強與各目標責任單位的溝通,注重雙向互動;各縣院和州院各部門要自覺接受、支持目標管理部門在職權范圍內履行督促檢查和綜合協調的職能,形成上下聯通、齊抓共管的工作格局,杜絕平時不抓緊、年終忙應付的現象。
根據《中華人民共和國檔案法》和《省鄉鎮機關檔案工作目標管理辦法》的有關精神,為有效提升我鎮檔案工作水平,更好體現檔案為經濟社會和關注民生工作服務的職能,經研究決定,鎮檔案室要在現省三級的基礎上爭創省一級檔案室。現就“爭創”工作提出如下實施方案:
一、第一階段(3—4月):加強領導,精心組織。
1、建立“爭創”工作領導小組。爭創省一級檔案室由鎮長為組長,分管領導為副組長,黨政辦、檔案管理員、各站辦相關人員為成員,并抽調人員配合檔案工作人員做好各項具體爭創工作。
2、成立檔案工作鑒定小組。檔案分管領導兼任組長,黨政辦副主任為副組長,鎮檔案人員和各站辦相關人員為成員。
3、召開動員會議。就“爭創”工作統一思想,形成共識。布置檔案目標管理任務,明確各站辦的職責,保證按時保質完成歸檔工作。
4、完善檔案管理制度。開展一次鎮機關部門工作人員檔案知識測驗,利用各種形式并在各種場合宣傳檔案工作。修訂本鎮各類檔案歸檔范圍、不歸檔范圍、檔案保管期限表以及相關管理制度等,并以文件形式下發各站辦。
5、按歸檔范圍著手做好各類擬歸檔的檔案移交和收集工作。由鎮和檔案局人員共同上門接洽,包括:黨政辦、財政辦、社管辦、綜治辦、經濟建設服務中心、農技水利服務中心、社會事業服務中心、勞保所、司法所等。
6、確定編研的方向,明確課題和相關責任人員,著手收集各類基礎材料。
7、根據標準,提出對檔案庫房硬件設施升級改造的具體要求。(包括:數碼照相軟件、溫濕度儀、空調、去濕機、卷盒卷皮等)
8、根據建立鎮域新農村檔案信息服務系統的要求,設計方案,著手做好各類數據的收集和研發工作。
二、第二階段(5—7月):整理歸檔,抓好落實。
1、根據全宗卷管理規范要求,按10大類分別進行整理,由縣檔案局同志提供具體指導。
2、完成目錄的輸入并裝訂成冊。由鎮組織不少于3名打字熟悉人員集中精力完成。
3、完成編研材料的定稿清樣工作,請有關領導審閱,并提出修改意見并付印。
4、各類整理好的檔案按要求進庫房存放。
5、做好所需有關硬件設施的到位工作。
6、完成新農村檔案信息服務系統的設計工作。
三、第三階段(8月底之前):查漏缺補,準備驗收。
1、對照達標細則,對已完成的工作進行認真檢查,對不足之處予以認真整改。
2、邀請上級檔案部門組織初驗。
一、基本情況
據統計,全縣產地檢疫畜產品185噸,禽5萬羽;產地檢疫生豬500余頭、牛200余頭,屠宰檢疫牛700余頭,審核辦理動物防疫條件合格證2份,;開展非洲豬瘟防疫培訓、獸藥市場整頓整治活動10次,未發現濫用飼料添加劑和其他違禁藥物的現象。截止開展包蟲病、非洲豬瘟防治宣傳活動6次,出動執法人員18人次,發放相關宣傳資料600余份;順利完成了各項中心工作任務。
二、定計劃,確立工作目標
經局領導和監督所全體干部職工會議討論,按照上級動物衛生監督目標管理責任及局工作要求,完善各項管理制度,創新工作機制,突出監管重點,產檢申報網絡化、屠宰檢疫程序化、票費管理制度化、執法監督規范化、學習培訓考試考核經常化;還要提高動物科技水平;抓產地檢疫網絡建設,提升產檢申報比例;抓屠宰檢疫規范,提升檢疫質量水平;抓執法程序規范,提高依法執檢能力;抓檢疫人員職責規范,嚴格執行各項規定;抓監督稽查方案制定,提升防疫監督質量;抓執法隊伍建設,提升從業人員素質;抓制度效能建設,提升部門良好形象。
三、強根本,鞏固動物檢疫監督基礎
1、繼續簽訂目標管理責任狀。分別與全縣各規模養殖戶、重點經營戶、重點經營場所簽定畜產品安全工作責任狀,并提出“三重”監管必須達到抽樣抽檢率100%、檢測合格率100%的目標要求;與全所執法人員簽定年度工作目標責任狀,按照州局及相關部門要求,將動物衛生監督工作任務量化,責任到人,做到誰分管誰負責,任務完成情況與年終考核掛鉤。
2、強化畜產品安全監管模式。一是規范監督行為:對所有飼料獸藥相關經營戶嚴格監管,實施產品責任事件追溯制度。二是強化執法檢查:堅持深入開展“周查月檢”的定期巡查制度;堅持從嚴監管重點區域、重點經營戶、重要經營場所的重點督查制度。三是加大立案查處力度;在畜產品質量安全監管上,上半年主要立足于非洲豬瘟、動制品凍庫專項整治和養殖場無害化處理監管等開展工作。按我縣畜產品質量安全監管現狀,成立了專項非洲豬瘟領導小組,制定了各項工作專項整治實施方案,將全縣食品安全工作常態化、規范化。
一、繳款方式
每個鄉鎮向縣繳納糧食生產任務保證金5000元,在遞交糧食生產工作目標管理責任書時一并繳納;每個村按上年度本村轉移支付資金總額的5%向鄉鎮繳納糧食生產任務保證金。
二、管理辦法
1.對鄉鎮。按照20__年度糧食生產目標管理責任書和縣對鄉鎮考核細則中的規定,對各鄉鎮的糧食生產情況進行全面考核。對考核分數在70分以下的鄉鎮,扣除全額保證金;對85分以上的鄉鎮,返回全額保證金;對70-85分的鄉鎮,按測算比例扣除保證金。對雙季稻生產重點示范片內任務完成比例在90%以下的鄉鎮,扣除40%保證金。另外,對年內受到縣里督查通報批評2次以上的和受到省市通報批評1次以上的,扣除全額保證金。對返回鄉鎮的保證金用作獎( )勵鄉鎮糧食生產有功人員。
2.對村級。對村級的管理,以鄉鎮為主,縣農業局和財政局加強監管。在具體的操作上,做到三點。一是嚴明考核細則。各鄉鎮要參照縣對鄉鎮的糧食生產目標管理考核辦法,制定對村級的考核細則。對雙季稻擴面、非農用地與常年拋荒綜合整治、種糧大戶扶植、種糧補貼據實發放、農業生產指導服務、糧食生產組織領導等六大方面量化記分。其中,雙季稻擴面的分值要占到50分以上。各鄉鎮對村的考核細則在3月30日前報縣農業局備案。二是強化督查管理。嚴格實行鄉鎮干部包村負責制,切實加強對村級糧食生產的領導、督辦與服務。各鄉鎮要成立3-5人的糧食生產督查考核小組,建立村級糧食生產管理臺帳,年內開展4次以上生產情況督查,在年終再進行全面綜合考評。每次督查與考評結果均報縣農業局,縣農業局再會同相關部門抽查,對督查與考評結果不實的,責令鄉鎮及時改正。三是規范獎懲措施。以鄉鎮為單位,兌現獎懲。對考核分數在70分以下的村,扣除全額保證金;對85分以上的村視為合格村,如數返回保證金;對70-85分的村按測算比例扣減保證金。所扣減的保證金直接沖減村干部的工資,在分攤上,村支書和村主任各承擔不少于30%(支書、主任為同一人的,承擔不少于40%)。同時,對先進村進行獎勵,具體的獎勵名額與金額由各鄉鎮自行確定。對全縣雙季稻生產重點示范片內工作任務完成比例在90%以下的村,扣除40%保證金。
一、醫院綜合目標績效管理考核的目的
(1)通過對科室的醫療質量、效益質量、科室管理和政治業務學習等工作進行管理和評估,提高科室和個人的工作積極性,從而提高醫院的工作績效和質量,最終實現醫院的戰略目標。
(2)綜合目標管理評價是每月在一定時間內,動態地衡量科室工作行為和效果的過程,通過制定客觀、有效的評價標準,對科室進行評價,作為醫院科學管理的依據。
(3)綜合目標管理評價使職能部門明確了解科室的工作狀況,有針對性地提出改進目標和措施,有利于醫院工作質量的持續改進,促進醫院醫療工作的優質、高效、低耗,增強了醫院在市場經濟條件下的競爭能力,客觀反映了不同服務對象的醫療需求,促進了醫院管理的規范化、科學化。
二、醫院綜合目標績效管理考核的原則
以醫院規劃和工作目標為基準,對照《三級醫院綜合評定標準》的要求,推行科室個性化目標考核,以促進科室全面質量管理和提高綜合實力為導向,強化醫療服務質量指標、效率指標、淡化經濟指標,從而形成從經驗管理到科學管理,從粗放式管理到集約式管理的綜合目標管理體系。
綜合目標績效管理的原則是:堅持實事求是的原則,有利于落實醫院整體工作目標;堅持管理為源的原則,有利于落實規章制度,提高管理效率;堅持質量為先的原則,有利于持續提高醫療服務質量。堅持既整合資源、又重點發展的原則,有利于學科建設和科室發展。堅持以人為本的原則,有利于調動和發揮職工的積極性和主觀能動性。
三、建立高效有序的醫院綜合目標績效管理考核體系
實施綜合目標管理是醫院管理工作的平臺,是醫院各項工作的綜合反映。建立嚴密、系統的管理考核體系,有利于分清各部門和科室的責任和分工,使部門之間,部門和科室之間既各司其職,各負其責,又整體配合,協調統一,降低醫院運行機制的磨擦系數,提高整體工作效益。
1、建立考核機構階段。醫院將單純負責獎金的核算機構綜合組成績效考核機構,這一點非常重要和關鍵,也就是績效考核機構不是單純的獎金核算機構,而是賦予了除經濟以外的工作量和工作質量的考核。
2、科室績效考核指標階段。此階段將醫院整體目標分解為具體目標,透過具體目標設定可量化指標,力求最大限度地量化醫院發展的各類目標,將有彈性的軟指標轉化為可統一衡量地指標,使指標結果成為評價科室工作的重要依據。然后以職代會的形式通過考核方案,以醫院行政命令當年績效指標,賦予績效考核機構的工作職責及工作任務。
3、交流溝通階段。此階段要與科室充分溝通,將醫院的目標,設立指標的目的,考核的方法、標準讓科室全部明了、掌握、認可,幫助科室確定努力方向,將目標轉化為工作的動力。
4、實施績效考核階段。此階段先根據考核方案進行考核的各方面準備,包括設計考核表格,匯總數據等,然后現場考核,現場評分,最后匯總考核結果。考核機構人員必須在規定的時間對所有被考核科室進行考核,每次考核都要有分數可查,對確定考核的“金指標”進行適時的評價。同時要對信息部門和各職能科室提供的數量和質量、收入和支出數據進行轉換成分數,使各個被考核科室有可比性。
5、形成績效考核結果,進入考核反饋階段。此階段是考核體系中重要環節。反饋有綜考經濟會議集體反饋、科室個別談話反饋或書面反饋、信息等多種形式,內容包括反饋考核結果,提出改進建議,進行雙向溝通并允許對考核結果進行核查,明確下一步工作目標等。考核結果基本符合兩頭小中間大的正態分布。
6、評比獎懲階段。此階段是反映科室工作在醫院發展中的地位和作用。通過考核結果為科室定位,并進行獎勵和懲戒,我們將考核結果分為了四個檔次,也就是根據不同的分數段分為優秀、合格、基本合格和不合格,在不同的時段進行公布和講評,對優秀者給予獎勵,可以月獎,季獎,也可以年獎,同樣對不合格的科室進行處罰,可以問責談話、職務津貼扣除等。
四、綜合目標績效考核具體辦法
1、設置關鍵考核指標,強化醫療質量指標、支出指標、收支比指標、工作量指標等分值,淡化經濟指標考核。指標的制定要遵循考核指標客觀量化,考核內容可操作性強,考核方法科學并相對公平的原則,每一項都有詳細的考核細則和評分標準。
2、增加一票否決指標的范圍,各科室在黨風廉政建設、行業作風建設、計劃生育、消防安全、社會治安綜合治理等方面出現重大問題的等涉及到醫院整體利益的項目,可納入到一票否決指標內,并加大考核力度。
3、階段性考核加分指標是鼓勵科室在完成正常指標基礎上向更高要求努力的方向性指標。階段性考核項目由科研論文、重點業務、管理效益、科室建設指標組成,各相關職能科室分階段進行考核評分,根據兩者之和的得分情況評價各階段各科室整體工作情況。
4、加強考核力度。重點加強日常考核的范圍和效果,建立考核小組,每月進行考核反饋。對多次考核不合格的指標加倍扣分,兌現時嚴格明確責任。
五、綜合目標績效考核實施體會
1、領導重視是關鍵
領導重視是綜合目標管理得以順利進行的關鍵。綜合目標考核是一個全新的管理模式,醫院將單純負責獎金的核算機構綜合組成績效考核機構,這一點非常重要和關鍵,也就是績效考核機構不是單純的獎金核算機構,而是賦予了除經濟以外的工作量和工作質量的考核。醫院將績效管理納入了管理重要議事日程,從機構設置,人員配備,給予了高度的重視,為實行全面績效管理考核奠定了基礎。
2、全員參與是綜合目標考核的順利進行的條件
綜合目標管理由于涉及范圍廣,首先必須全員共同參與,才能順利實施;其次,考核結果直接關系到每個科室的切身利益,要做好綜合目標考核,離不開科室的配合;再次,只有全院職工平時嚴于律己,努力完成各項績效考核指標,才能給醫院帶來更大的綜合效益。
3、信息化管理是綜合目標管理的重要保障
綜合目標管理涉及醫院管理的每一個方面,是一個復雜的系統工程。只有實行信息化管理才能提高工作效率,才能有強大準確的數據資料來源的支持,才能使工作人員從繁重的手工勞動中脫離出來,提高醫院整體的核算水平。
4、明確績效考核的質量控制與職能科室質量控制的關系是重點
質量控制是醫院管理的永恒主題,職能科室的設置就是圍繞醫院質量管理而設置,所有職能科室的管理都是垂直式管理,是全面管理,然而在單位時間里職能科室難以達到全覆蓋的全面管理,這在績效考核中就有失公平,有違績效考核的意義。績效考核部門就是一個加強單位時間的全覆蓋管理,一定是多次地全覆蓋,如同統計學樣本一樣,量越大其結果越接近事實,這樣對每個科室就有比較客觀的評價,就能使環節管理得到加強,促使醫院的管理上水平。績效考核部門與職能科室的關系是垂直管理和橫向管理的關系、是點管理和面管理的關系、是定性管理和定量管理的關系,兩者是不能代替也不可偏頗的。
5、綜合目標考核成功與否,關鍵在于考核指標的可操作性
醫院綜合目標績效考核辦法是在同一平臺上較為科學全面的對科室進行綜合評價。我們在績效考核指標方面提出了“金指標”的概念,也就是選定一些定性定量準確、具有可操作和可比性的指標,只有把指標進行量化轉換,才能進行考核計分。