前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的個(gè)體診所年度總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)療服務(wù)體系、滿足多層次醫(yī)療服務(wù)需求等方面的重要作用,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,2013年繼續(xù)貫徹落實(shí)《昆明市開(kāi)展有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《昆明市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》(昆衛(wèi)醫(yī)﹝2012﹞190號(hào))等文件要求,不斷規(guī)范和提高個(gè)體診所的質(zhì)量和水平,加強(qiáng)個(gè)體診所管理,持續(xù)推進(jìn)有資質(zhì)人員開(kāi)辦個(gè)體診所試點(diǎn)工作。2013年繼續(xù)貫徹落實(shí)《昆明市開(kāi)展有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《昆明市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》(昆衛(wèi)醫(yī)﹝2012﹞190號(hào))等文件要求,持續(xù)推進(jìn)有資質(zhì)人員開(kāi)辦個(gè)體診所試點(diǎn)工作,截止2013年9月底全市共審批有資質(zhì)人員申請(qǐng)開(kāi)辦診所22家。
2013年大力推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作小結(jié)
2012年4月下旬至今,市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家,按照《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)云南省三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)(房)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(云衛(wèi)發(fā)〔2012〕1081號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)先后分三批對(duì)市屬延安醫(yī)院、市一院等十家三級(jí)醫(yī)院申報(bào)的182個(gè)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)(房)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,經(jīng)專家驗(yàn)收組合議,共有144個(gè)病區(qū)(房)驗(yàn)收合格。根據(jù)《云南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)云南省三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)(房)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(云衛(wèi)發(fā)〔2011〕1081號(hào))要求,我局組織有關(guān)專家起草制定了《昆明市二級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)(房)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,并組織相關(guān)專家先后分三批對(duì)二級(jí)醫(yī)院申報(bào)的153個(gè)的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)(房)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,經(jīng)專家驗(yàn)收組合議,共有105個(gè)病區(qū)(房)驗(yàn)收合格。對(duì)市衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收合格的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)(房),醫(yī)院可以按照省物價(jià)局、省衛(wèi)生廳印發(fā)《關(guān)于住院診查費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目試行價(jià)格的通知》(云價(jià)收費(fèi)〔2011〕87號(hào)),大幅提高優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)的護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
目前,我市三級(jí)醫(yī)院已全部開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋90%以上的病房,二級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋62.3%以上的病房。完善并落實(shí)了優(yōu)質(zhì)護(hù)理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和內(nèi)部收入分配等支持政策。
2013年抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)小結(jié)
在今年年初印發(fā)的《昆明市衛(wèi)生局2013年醫(yī)療管理工作要點(diǎn)》中明確提出了要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》,執(zhí)行“限品種、限用量、限級(jí)別”,落實(shí)抗菌藥物目錄、超品規(guī)采購(gòu)、臨時(shí)采購(gòu)制度,控制抗菌藥物使用量、使用率和使用強(qiáng)度。完善處方點(diǎn)評(píng)制度,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)限制使用級(jí)和特殊使用級(jí)抗菌藥物使用情況進(jìn)行排名公示。3月份按照《云南省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于上報(bào) 2012 年云南省抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)情況的通知》 (云衛(wèi)辦醫(yī)政函[2013]12號(hào)文件精神,要求14個(gè)縣(市)區(qū)、及市屬各醫(yī)院上報(bào)相關(guān)報(bào)表及工作總結(jié),各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均建立了藥事管理組織,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署要求,均按照要求繼續(xù)深入開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng),成立了抗菌藥物臨床應(yīng)用管理機(jī)構(gòu),制定了本院的專項(xiàng)整治活動(dòng)方案,加大工作力度,落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定的各項(xiàng)工作措施,實(shí)現(xiàn)抗菌藥物臨床合理應(yīng)用各項(xiàng)指標(biāo),抗菌藥物品種數(shù)控制在要求范圍內(nèi),門(mén)診、住院患者抗菌藥物使用率逐步下降,使用強(qiáng)度有所降低,抗菌藥物臨床合理使用水平明顯提高,細(xì)菌耐藥得到有效控制。今年加大了對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,5月份組織200余名臨床醫(yī)師、藥師參加了衛(wèi)生部在昆明舉辦的“全國(guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥培訓(xùn)項(xiàng)目”,組織市屬醫(yī)院的9名兒科醫(yī)師參加了衛(wèi)生部舉辦的“《國(guó)家抗微生物治療指南》培訓(xùn)項(xiàng)目華南及西南地區(qū)兒科專場(chǎng)培訓(xùn)班”,取得了較好成效。2013年8月下發(fā)了《昆明市2013年抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》,開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用基本情況調(diào)查督導(dǎo)工作,要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)2013年上半年院、科兩級(jí)以下抗菌藥物臨床應(yīng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào):抗菌藥物品種、劑型、規(guī)格、使用量、使用金額,使用量和使用金額分別排名前10位的抗菌藥物品種,住院患者抗菌藥物使用率、使用強(qiáng)度、I類切口手術(shù)和介入診療抗菌藥物預(yù)防使用率,特殊使用級(jí)抗菌藥物使用率、使用強(qiáng)度,門(mén)診抗菌藥物處方比例、急診抗菌藥物處方比例。轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好2013年抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治工作的通知》,根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的相關(guān)工作要求,加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查工作力度,在推進(jìn)活動(dòng)不斷深入開(kāi)展的同時(shí),逐步建立、完善抗菌藥物臨床應(yīng)用管理相關(guān)制度、指標(biāo)體系和工作機(jī)制,將抗菌藥物臨床應(yīng)用管理工作從階段性活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的管理軌道,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市藥事管理醫(yī)療質(zhì)量控制工作,根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理辦法(試行)》(為醫(yī)政發(fā)[2009]51號(hào)和省衛(wèi)生廳《云南省省級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神,3月份我局成立了昆明市藥事管理醫(yī)療質(zhì)量控制中心,掛靠在昆明市第一人民醫(yī)院,負(fù)責(zé)本專業(yè)質(zhì)量控制工作。今年以來(lái)全市的抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)始終圍繞著中心目標(biāo)開(kāi)展,進(jìn)一步鞏固了專項(xiàng)整治活動(dòng)成果,促進(jìn)抗菌藥物的合理使用,有效控制細(xì)菌耐藥,保證了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
2013年1-9月大力推行臨床路徑,加強(qiáng)質(zhì)量控制
工作小結(jié)
為確保全市臨床路徑管理工作扎實(shí)開(kāi)展,我局高度重視,在今年年初印發(fā)的《昆明市衛(wèi)生局2013年醫(yī)療管理工作要點(diǎn)》中明確規(guī)定了三級(jí)綜合醫(yī)院不少于40個(gè)病種數(shù),至少包括心血管介入、神經(jīng)血管介入、骨關(guān)節(jié)植入治療和腫瘤性疾病等病種;二級(jí)綜合醫(yī)院不少于10個(gè)病種數(shù),至少包括心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、骨科、腫瘤科主要病種;二、三級(jí)??漆t(yī)院應(yīng)包括各??浦饕》N。縣級(jí)醫(yī)院實(shí)施臨床路徑管理病例數(shù)應(yīng)達(dá)到年度本院出院病例數(shù)50%,其余二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)施臨床路徑管理病例數(shù)應(yīng)達(dá)到年度本院出院病例數(shù)25%。從而確保臨床路徑管理工作的順利開(kāi)展。下發(fā)了《昆明市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳和省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于印發(fā)食管癌手術(shù)治療等3個(gè)臨床路徑等文件的通知》(昆衛(wèi)醫(yī)【2013】15號(hào))、《昆明市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳和省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于印發(fā)角膜裂傷等眼科4個(gè)病種縣級(jí)醫(yī)院版臨床路徑等文件的通知》昆衛(wèi)醫(yī)【2013】24號(hào),并要求各相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,細(xì)化各病種的臨床路徑并組織實(shí)施。
2013年1-9月昆明市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)
工作小結(jié)
為合理、有效利用衛(wèi)生資源,減少重復(fù)檢查,切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān),根據(jù)衛(wèi)生部、云南省衛(wèi)生廳有關(guān)文件精神和通知要求,我局今年繼續(xù)推進(jìn)在全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作,各醫(yī)院均按照要求積極開(kāi)展同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、高度重視,積極安排
為進(jìn)一步促進(jìn)合理檢查,降低患者就診費(fèi)用,切實(shí)緩解患者看病難、看病貴問(wèn)題,我局在“年度醫(yī)療管理工作要點(diǎn)”中要求全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,選取穩(wěn)定性較好、費(fèi)用較高的臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目和醫(yī)學(xué)影像檢查項(xiàng)目,繼續(xù)開(kāi)展同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高鑒別診斷能力和水平
各醫(yī)院對(duì)各臨床科室醫(yī)師加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高臨床醫(yī)師的診斷能力和水平,做到合理選擇檢查項(xiàng)目,避免了不必要的重復(fù)檢查,從而有效降低了患者就診費(fèi)用,同時(shí)做好患者解釋工作。一是加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)師的“三基三嚴(yán)”培訓(xùn),不斷提高臨床基本技能,做到合理選擇檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目,避免過(guò)度依賴儀器檢查,減少不必要的檢查和重復(fù)檢查。二是做好對(duì)患者的宣傳解釋工作,對(duì)患者及家屬要求復(fù)查的項(xiàng)目,應(yīng)在病歷中予以記載,特殊項(xiàng)目(CT、MRI等大型醫(yī)用設(shè)備等費(fèi)用較高的項(xiàng)目)應(yīng)由患者及家屬簽字認(rèn)可。三是加強(qiáng)科間會(huì)診管理,避免不必要的重復(fù)檢查,杜絕在不同科室出具同一檢查(檢驗(yàn))項(xiàng)目檢查(檢驗(yàn))報(bào)告的現(xiàn)象,為患者提供規(guī)范完整的檢查、檢驗(yàn)報(bào)告和相應(yīng)的影像資料。四是建立和完善質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格質(zhì)量檢查,質(zhì)控小組定期或不定期地檢查和抽查,加強(qiáng)對(duì)檢查、檢驗(yàn)質(zhì)量的控制;檢驗(yàn)科加強(qiáng)室間和室內(nèi)質(zhì)控,切實(shí)保證臨床檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和水平。
三、制定措施,扎實(shí)開(kāi)展
各醫(yī)院均結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)措施,并組織實(shí)施,如市延安醫(yī)院和市一院均制定了實(shí)施方案,并選取臨床生化、臨床血液和臨床免疫等項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果與云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院、云南省中醫(yī)院、昆明市第一人民醫(yī)院、昆明市中醫(yī)醫(yī)院、玉溪市第一人民醫(yī)院、玉溪市中醫(yī)醫(yī)院、云南省腫瘤醫(yī)院、云南省第二人民醫(yī)院開(kāi)展臨床檢驗(yàn)、檢查結(jié)果互認(rèn)。
市中醫(yī)醫(yī)院按照《云南省等級(jí)醫(yī)院臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定》通知的要求,作為云南省首批獲得互認(rèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作,促進(jìn)合理檢查,降低患者就診費(fèi)用,并根據(jù)《云南省等級(jí)醫(yī)院臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定》的內(nèi)容編制小手冊(cè),發(fā)到醫(yī)生手上,嚴(yán)格要求,保障此項(xiàng)惠民政策的順利、有效、持續(xù)的開(kāi)展。
市兒童醫(yī)院堅(jiān)持以人為本,以病人為中心,優(yōu)化就醫(yī)流程,減少不必要的重復(fù)檢查,減輕患兒就醫(yī)負(fù)擔(dān),進(jìn)行臨床診療活動(dòng)時(shí),在不影響疾病診療為前提,由臨床醫(yī)生根據(jù)診療需要,科學(xué)選擇互認(rèn)結(jié)果即同級(jí)醫(yī)院、上級(jí)醫(yī)院在疾病發(fā)生發(fā)展周期性變化規(guī)律時(shí)間范圍內(nèi)能提供完整的檢查檢驗(yàn)報(bào)告和相應(yīng)影像資料的檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目原則上予以相互認(rèn)可,不再做重復(fù)檢查。
官渡區(qū)衛(wèi)生局以區(qū)人民醫(yī)院為重點(diǎn),在系統(tǒng)內(nèi)各衛(wèi)生單位中推行同級(jí)或上級(jí)醫(yī)院做的檢查結(jié)果,醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)特殊情況不再進(jìn)行重復(fù)檢查,并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴電話便于聽(tīng)取患者的意見(jiàn)和投訴。
晉寧縣衛(wèi)生局為合理有效利用衛(wèi)生資源,減少重復(fù)檢查,充分體現(xiàn)以人為本,切實(shí)減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,改進(jìn)醫(yī)療服務(wù),于去年6月 下發(fā)了《晉寧縣衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的通知》(晉衛(wèi)政〔2012〕52號(hào)),并明確規(guī)定自通知下發(fā)之日起正式啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果工作。
石林縣衛(wèi)生局在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展檢查結(jié)果互認(rèn),切實(shí)減輕老百姓醫(yī)療負(fù)擔(dān)。石林縣人民醫(yī)院與縣中醫(yī)院、縣保健院簽訂了互認(rèn)協(xié)議。
十六、(39)依據(jù)《云南省2011-2015年衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》和《云南省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作指導(dǎo)意見(jiàn)》制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理確定公立醫(yī)院(含國(guó)有企業(yè)醫(yī)院)數(shù)量和布局,新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本
在制定《昆明市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2011年-2015年)》和《昆明市2011-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織實(shí)施《昆明市2011-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是衛(wèi)生行政部門(mén)依法行政的具體體現(xiàn)。今年,我局嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》、《云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理若干規(guī)定的通知》、《昆明市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)〈昆明市2011-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃〉的通知》等法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格準(zhǔn)入,積極引入社會(huì)和民間資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),舉辦各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)于緩解群眾“看病難”發(fā)揮了積極的作用。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)期衛(wèi)生工作和衛(wèi)生改革方針政策,以構(gòu)建規(guī)范有序的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo),以建立和推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理制度為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,不斷推進(jìn)我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。同時(shí),通過(guò)量化分級(jí)管理制度的實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律,真正為人民群眾提供安全、便捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療保健服務(wù)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理應(yīng)堅(jiān)持如下基本原則:一是全程監(jiān)督的原則;二是量化管理的原則。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則。四是公開(kāi)、公平、公正的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織,決定成立以區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)趙平同志為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)江喜范同志、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)任波同志為副組長(zhǎng),各相關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織實(shí)施全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作。
三、責(zé)任分工
區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào),區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施,各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)量化申請(qǐng)并積極配合完成各相關(guān)工作。
四、工作主要內(nèi)容
區(qū)衛(wèi)生局在認(rèn)真分析總結(jié)以往醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)調(diào)查研究和論證,制定出臺(tái)配套的《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理評(píng)審及公示辦法》,統(tǒng)一檢查考核辦法,統(tǒng)一考核評(píng)分細(xì)則。
(一)強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè),嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)業(yè)許可制度
1、規(guī)范機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)必須持《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開(kāi)展對(duì)內(nèi)或?qū)ν獾尼t(yī)療服務(wù)活動(dòng)。執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、服務(wù)范圍和診療科目必須嚴(yán)格限定在核定許可的范圍之內(nèi),嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁私自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)和出租科室、變相轉(zhuǎn)讓和出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行亮證執(zhí)業(yè),接受社會(huì)和患者監(jiān)督。
2、規(guī)范醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)除行管后勤崗位可以聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以外,其他醫(yī)藥護(hù)技崗位必須聘用有專業(yè)技術(shù)職稱和國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格醫(yī)護(hù)人員。門(mén)診、病房臨床醫(yī)師必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并正式注冊(cè)在本工作單位,護(hù)理人員必須具備護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)并正式注冊(cè)在本工作單位。嚴(yán)禁聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)療和護(hù)理工作。
(二)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),改善醫(yī)療服務(wù)條件
1、個(gè)體診所房屋建筑面積一般不少于80平方米;門(mén)診部必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的、與所設(shè)科室相配備的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)面積標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、各科室必須獨(dú)立設(shè)置,診斷室、治療室、觀察室、藥房等分開(kāi),相對(duì)獨(dú)立,生活區(qū)和業(yè)務(wù)工作區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)。
3、房屋布局合理、舒適、潔凈,適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)工作需要,符合消毒隔離要求,有醫(yī)療污水污物無(wú)害化處理設(shè)施,有獨(dú)立的衛(wèi)生間。
(三)配備常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和藥品,滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求
1、配備有診察床、診察桌、凳、聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、氧氣瓶、污物桶、處置臺(tái)、藥品柜、器械柜、紫外線燈、高壓滅菌等基本設(shè)備。
2、有與開(kāi)展的診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備。如口腔診所必須配備檢查治療和消毒滅菌專用設(shè)備。
3、有單獨(dú)的急救箱并備有醫(yī)療急救藥品和相關(guān)設(shè)備,配備與開(kāi)展診療科目相應(yīng)的藥品。
(四)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
1、制定并落實(shí)核心醫(yī)療制度,保證醫(yī)療質(zhì)量。制定并落實(shí)有國(guó)家制定或認(rèn)可的醫(yī)療、護(hù)理診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。
2、強(qiáng)化醫(yī)療安全措施,保證醫(yī)療安全。實(shí)行醫(yī)療差錯(cuò)和事故處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制,發(fā)生醫(yī)療事故應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告,并積極妥善處理。
3、嚴(yán)格醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。統(tǒng)一門(mén)診日志、門(mén)診處方、門(mén)診病歷等,書(shū)寫(xiě)規(guī)范、完整。門(mén)診登記書(shū)寫(xiě)合格率≥95%,處方合格率≥90%。
4、傳染病登記本、消毒滅菌記錄等書(shū)寫(xiě)規(guī)范,登記完整,傳染病報(bào)告及時(shí),嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。一次性醫(yī)療用品采購(gòu)、管理、使用、毀型、消毒、處理達(dá)到規(guī)定要求。
5、醫(yī)療廢物嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定分類收集、并向指定地點(diǎn)及時(shí)清運(yùn)處理,有完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交記錄。
6、無(wú)違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理、藥品管理、傳染病和院感管理、計(jì)劃生育“兩禁”管理的執(zhí)業(yè)行為。
7、嚴(yán)格按照《醫(yī)療廣告管理辦法》,無(wú)非法醫(yī)療廣告的行為。
(五)加強(qiáng)形象建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌
1、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)室外懸掛區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一的與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱、診療科目等內(nèi)容相同的標(biāo)牌;在室內(nèi)醒目處懸掛《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、統(tǒng)一規(guī)范的診療科室標(biāo)示牌、服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格、常規(guī)藥品價(jià)格公示牌、醫(yī)護(hù)人員基本情況公示監(jiān)督牌。
2、醫(yī)護(hù)人員衣帽整潔,佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)胸牌上崗。
3、健全各項(xiàng)規(guī)章制度和人員崗位職責(zé)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室內(nèi)統(tǒng)一懸掛醫(yī)師工作職責(zé)、護(hù)士工作職責(zé)、藥師工作職責(zé)等各項(xiàng)崗位職責(zé)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度、注射室工作制度、治療室消毒制度、消毒液及一次性醫(yī)療用品管理制度、傳染病報(bào)告制度等制度和健康教育宣傳欄且上墻。
4、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境綠化、美化,便民服務(wù)設(shè)施齊全。
(六)實(shí)行不良記錄登記備案制,落實(shí)日常監(jiān)管
衛(wèi)生主管部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知、監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)和情況通報(bào),督促整改落實(shí),并根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰,并作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記錄予以登記在案,作為量化分級(jí)管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的客觀依據(jù)。
四、實(shí)施的范圍及對(duì)象
實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理的范圍為全區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含一級(jí)),包括:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、門(mén)診部、診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室等。
五、實(shí)施步驟和主要方法
(一)實(shí)施步驟
1、制定方案:年4月,擬定《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理實(shí)施方案》、《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理評(píng)審及公示辦法》、《區(qū)一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分細(xì)則》。
2、調(diào)查摸底:年5月底前,開(kāi)展調(diào)查摸底,制定《區(qū)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)一覽表》,全面掌握行政相對(duì)人的名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量、聯(lián)系電話等監(jiān)督信息,對(duì)每個(gè)單位建立量化分級(jí)監(jiān)督檔案(一戶一檔)。
3、啟動(dòng)實(shí)施:年6月上旬,召開(kāi)區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理工作動(dòng)員大會(huì)及培訓(xùn)班,并印發(fā)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn),正式開(kāi)始實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作。
4、自查及申報(bào)登記:培訓(xùn)班結(jié)束后各單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改,自查達(dá)標(biāo)后到所轄各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)登記日期截止到6月底,逾期視為放棄申請(qǐng)。
5、組織檢查:年7月下旬開(kāi)始,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對(duì)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審檢查。以后每年根據(jù)工作安排,按照《方案》要求組織年度考評(píng)檢查。
6、評(píng)審認(rèn)定:年10月上旬,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審檢查情況進(jìn)行首次綜合評(píng)定,提出初步意見(jiàn),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。10月中旬,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,正式審定提交的評(píng)審結(jié)果,研究確定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督量化等級(jí)。
7、公示授牌:年11月中旬,在各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站對(duì)評(píng)審認(rèn)定的各級(jí)別等次基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化等級(jí)由區(qū)衛(wèi)生局正式發(fā)文予以公布。
8、監(jiān)督處理:從年12月上旬開(kāi)始,結(jié)合專項(xiàng)整治和評(píng)審認(rèn)定等次情況,對(duì)C級(jí)以下不合格的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施限期整改,重點(diǎn)督查,并視整改情況依法處理。對(duì)達(dá)不到C級(jí)的個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予暫緩校驗(yàn)1-6個(gè)月,經(jīng)驗(yàn)收仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,依法注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
9、形成制度:從年起,將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗(yàn)工作結(jié)合起來(lái),進(jìn)行一年一度的綜合評(píng)定,逐步形成我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常規(guī)管理模式。
(二)主要方法
將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)度劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),面向社會(huì)公示。醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理工作,采取日常監(jiān)督檢查、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審查、集中檢查考核相結(jié)合的方式,對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行量化評(píng)價(jià),依據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況確定不同的等級(jí),實(shí)行不同的監(jiān)督檢查頻率,并按照相關(guān)法律法規(guī)采取不同層次的行政監(jiān)管處罰措施。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的辦法,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級(jí)評(píng)定后,根據(jù)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的實(shí)際情況,每年度對(duì)獲得各等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)日常監(jiān)督和復(fù)核情況定期調(diào)整信譽(yù)等級(jí)。凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目,或年度評(píng)審分值達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,則采取取消或降低等級(jí)的辦法。對(duì)于輕微的違規(guī),如果能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,則可保留其原等級(jí)不變。
六、主要措施
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳動(dòng)員。
一是由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一印發(fā)《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理實(shí)施方案》和相關(guān)檢查考核標(biāo)準(zhǔn),分發(fā)到各醫(yī)療機(jī)構(gòu),并要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作;
二是召開(kāi)我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理動(dòng)員大會(huì),正式啟動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作;
三是定期舉辦各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理專題培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律、法規(guī)及量化分級(jí)管理考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)量化分級(jí)管理工作進(jìn)行廣泛的宣傳,使監(jiān)督管理部門(mén)與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系。
(二)組織檢查評(píng)比,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照《區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督管理評(píng)審公示辦法》所確定的評(píng)分細(xì)則,對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)監(jiān)督實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。凡在評(píng)審年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)已評(píng)定等級(jí)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一次違法行為受到衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的,必須降低一個(gè)等級(jí),并取消本年度A級(jí)評(píng)審資格,一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰或者造成一級(jí)以上醫(yī)療事故的,可直接降低兩個(gè)信譽(yù)等級(jí),直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。本年度已被評(píng)審為某一較低等次的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)努力,管理水平有較大提高,各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)達(dá)到新的水平,可向區(qū)衛(wèi)生局申請(qǐng)?zhí)岣咝抛u(yù)等級(jí),再次進(jìn)行評(píng)審、公示和認(rèn)定。
現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下:
一、普法教育工作
組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的藥品管理法》醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),一全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度。參加了全市組織的12.4全國(guó)法制宣傳日活動(dòng);3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)。局還深入社區(qū)開(kāi)展合理用藥宣傳活動(dòng),向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R(shí),保障人民群眾安全用藥。
二開(kāi)展了食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門(mén)在噴泉廣場(chǎng)舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng),2010年6月1日?,F(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了食品安全法咨詢臺(tái),發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識(shí)手冊(cè),制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識(shí)和常識(shí);教授群眾簡(jiǎn)單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單,接受群眾咨詢。
三加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開(kāi)展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
四要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,今年以來(lái)。明確了局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé),分管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)股(室對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),層層簽訂了責(zé)任書(shū),并定期進(jìn)行考核,為全局行政執(zhí)法工作的開(kāi)展理清了思路,明確了職責(zé),形成了從局長(zhǎng)到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成,由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制,全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證,按片區(qū)分組開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
評(píng)級(jí)高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查頻次降低,一進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理。局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)管理。評(píng)級(jí)低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查頻次增加,信用等級(jí)每年根據(jù)檢查情況重新評(píng)定,使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度,重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”監(jiān)管,今年,局還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度,組織有限人力對(duì)涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),增加監(jiān)督檢查頻次,從源頭上確?;舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門(mén)店開(kāi)展GSP日常抽查,檢查門(mén)店數(shù)占全縣門(mén)店總數(shù)的12%檢查面達(dá)100%
根據(jù)市局要求組織3個(gè)檢查組對(duì)全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個(gè)村衛(wèi)生站,二監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全。129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%對(duì)村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%
并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作,三重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開(kāi)展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬(wàn)通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場(chǎng)、加強(qiáng)宗教場(chǎng)所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。確保了藥械市場(chǎng)安全。
認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法,四突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn),不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態(tài)勢(shì),把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對(duì)涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來(lái)源、去向不查清不放過(guò),涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過(guò),案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過(guò),涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過(guò),今后防范措施不落實(shí)不放過(guò)。今年來(lái),一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報(bào)12個(gè),處理率達(dá)100%對(duì)國(guó)家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過(guò)法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度,總之。完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評(píng)估。年內(nèi)無(wú)行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
公開(kāi)了辦事程序和監(jiān)督電話,一強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。并指定專
接受群眾監(jiān)督。人受理。增加了政務(wù)工作的透明度。
全年加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督,二加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的治理工作。今年來(lái),一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報(bào)12個(gè),處理率達(dá)100%對(duì)國(guó)家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過(guò)法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。三對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理。開(kāi)好黨的民主生活會(huì)。
建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。行政執(zhí)法工作中做到依法行政,四強(qiáng)化行政監(jiān)督。公正執(zhí)法。
五建立了舉報(bào)和制度。
毋庸置疑,在大陸各行業(yè)尋變革、求發(fā)展的道路上,代表著優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)和國(guó)際化的“香港模式”,從來(lái)都是首選的借鑒樣本。
當(dāng)然,學(xué)習(xí)并非意味著全盤(pán)照搬,而是幫助大陸探尋出更明晰的醫(yī)改路徑。
聯(lián)網(wǎng)信息化
醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)是醫(yī)管局管理下屬41家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要模式。
自2002年在香港全面推行以來(lái),各聯(lián)網(wǎng)已逐漸形成大型醫(yī)院及康復(fù)醫(yī)院及門(mén)診一條龍服務(wù)模式,為民眾提供持續(xù)無(wú)間斷的醫(yī)療服務(wù)。
據(jù)醫(yī)管局聯(lián)網(wǎng)服務(wù)總監(jiān)張偉麟介紹,一家聯(lián)網(wǎng)通常包括一所綜合實(shí)力較強(qiáng)的龍頭醫(yī)院,一所有急診功能的二級(jí)醫(yī)院,一家康復(fù)醫(yī)院以及多個(gè)普通科門(mén)診及??崎T(mén)診診所。此外,個(gè)別聯(lián)網(wǎng)也設(shè)有特殊的??漆t(yī)院,如精神??漆t(yī)院。
“聯(lián)網(wǎng)內(nèi)醫(yī)療資源整合的關(guān)鍵,是準(zhǔn)確定位?!睆垈虢忉?,“首先以人為本,根據(jù)該區(qū)服務(wù)的居民情況,制定提供的服務(wù)項(xiàng)目。例如,較大的區(qū)域可能有兩家二級(jí)醫(yī)院,患者需求較小的、診療情況復(fù)雜的區(qū)域,則要將醫(yī)療資源集中在聯(lián)網(wǎng)中的某一間醫(yī)院?!?/p>
與此同時(shí),每間醫(yī)院還要實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展,如發(fā)展日間手術(shù)中心、縮短輪候時(shí)間,其他社區(qū)的居民也可以到該中心進(jìn)行手術(shù);康復(fù)醫(yī)學(xué)也將是未來(lái)發(fā)展重點(diǎn),包括心肺功能康復(fù)、骨科康復(fù)、神經(jīng)系統(tǒng)康復(fù)及小兒康復(fù)等。
醫(yī)院的專科發(fā)展仍然遵循非競(jìng)爭(zhēng)的特性,以配合整個(gè)香港及聯(lián)網(wǎng)的需求,提高資源分配的有效性。
在張偉麟看來(lái),隨著醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)的逐步完善,醫(yī)管局下一步的工作重點(diǎn)在于構(gòu)建電子信息平臺(tái)以及患者引導(dǎo)。
他以不同層面醫(yī)療機(jī)構(gòu)的患者轉(zhuǎn)診為例,指出轉(zhuǎn)診需要整個(gè)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及診所在同一架構(gòu)、同一機(jī)制的前提下,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間合作,提供整體。
“例如患者出院,醫(yī)生會(huì)給他制定一整套出院計(jì)劃;隨著病情的好轉(zhuǎn),患者可能會(huì)回到??崎T(mén)診或普通科門(mén)診,醫(yī)生則要按照患者的病情調(diào)整醫(yī)療計(jì)劃;當(dāng)患者進(jìn)入慢病護(hù)理階段,轉(zhuǎn)回社區(qū)醫(yī)療,再由社區(qū)團(tuán)隊(duì)為其提供后續(xù)服務(wù)?!睆垈朐敿?xì)解釋。
醫(yī)管局的電子信息系統(tǒng)正是基于這樣的運(yùn)營(yíng)體系構(gòu)建?;颊咴诖笮歪t(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診和檢查,都要通過(guò)統(tǒng)一的電子病歷來(lái)整合,其中還包括患者的用藥情況、檢查結(jié)果、是否按醫(yī)囑執(zhí)行等各方面的信息。
統(tǒng)一信息化平臺(tái)的建立,意味著每個(gè)層面的醫(yī)務(wù)人員都可以查看這些信息。每隔5分鐘,各臨床醫(yī)療信息數(shù)據(jù)都會(huì)被綜合傳輸?shù)结t(yī)管局電子病歷系統(tǒng)內(nèi)。該系統(tǒng)存儲(chǔ)了醫(yī)管局接診過(guò)所有患者的終身病歷,以供醫(yī)管局內(nèi)部各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享。
醫(yī)管局信息化系統(tǒng)應(yīng)用的成功關(guān)鍵,首先在于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以醫(yī)生為主導(dǎo)。臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生熟知患者需求,他們直接參與到信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建立、應(yīng)用測(cè)試、管理等各階段的工作中。
其次,信息化系統(tǒng)的建設(shè)以整個(gè)體系為出發(fā)點(diǎn),節(jié)省了重復(fù)開(kāi)發(fā)的成本,并確保全機(jī)構(gòu)從上到下采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
除了構(gòu)建醫(yī)管局內(nèi)部的電子信息系統(tǒng),醫(yī)管局也已推動(dòng)信息資源上的公私營(yíng)醫(yī)療合作計(jì)劃――醫(yī)療病歷互聯(lián)計(jì)劃。
目前已有10萬(wàn)名以上的患者及1500名私人醫(yī)生參與該計(jì)劃,最終實(shí)現(xiàn)患者電子病歷信息在公私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互通。
電子信息化的益處是顯而易見(jiàn)的。例如,電子信息系統(tǒng)的一部分――藥劑系統(tǒng)內(nèi)包括了藥物敏感和藥物交互作用檢查功能。當(dāng)醫(yī)生輸入用藥指令時(shí),若電子病歷顯示該患者有藥物過(guò)敏史,系統(tǒng)將啟動(dòng)警示功能。
2 0 0 9年,該藥劑系統(tǒng)共發(fā)出69000次藥物敏感警示,大大提升了用藥安全。
盡管醫(yī)管局的信息化系統(tǒng)已位于全球前列,但隨著新技術(shù)的一日千里、患者增多對(duì)信息化服務(wù)需求的加大、數(shù)據(jù)安全及隱私保障等新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),信息化建設(shè)仍為醫(yī)管局未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。
在2012~2013年度至2016~2017年度期間,醫(yī)管局還將制定新的項(xiàng)目計(jì)劃,申請(qǐng)更多的預(yù)算撥款以及增加人手。
張偉麟總結(jié):“今后的醫(yī)療挑戰(zhàn)在于基層醫(yī)療,尤其是在慢病、老年疾病的管理上。香港未來(lái)將以社區(qū)醫(yī)療為發(fā)展重點(diǎn),患者是流動(dòng)的,我們要為其提供一整套服務(wù)。因此,基層醫(yī)療不是孤立的,需要多專業(yè)、多團(tuán)隊(duì)的合作平臺(tái),包括醫(yī)、護(hù)、營(yíng)養(yǎng)、心理、康復(fù)等學(xué)科的交叉,推動(dòng)家庭醫(yī)學(xué)??频陌l(fā)展?!?/p>
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化
作為一名執(zhí)掌6萬(wàn)員工、41家醫(yī)院的總負(fù)責(zé)人,醫(yī)管局行政總裁梁柏賢的一項(xiàng)重要工作,就是考核各聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目指標(biāo)完成情況。
如果某個(gè)聯(lián)網(wǎng)的某項(xiàng)服務(wù)沒(méi)有達(dá)標(biāo),相應(yīng)的撥款就可能被收回,或者分配給其他聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
梁柏賢舉例說(shuō):“例如某聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)500個(gè)關(guān)節(jié)置換手術(shù)指標(biāo),但到年中并未完成250個(gè)指標(biāo),那么該聯(lián)網(wǎng)在下半年就要加快手術(shù)頻率,或者將這些指標(biāo)轉(zhuǎn)給其他醫(yī)院。”
談到聯(lián)網(wǎng)績(jī)效評(píng)估,張偉麟介紹,醫(yī)管局用“關(guān)鍵表現(xiàn)指標(biāo)”(KPI)作為衡量的工具?!拔覀冎饕每闪炕臄?shù)據(jù)監(jiān)控重要的服務(wù)環(huán)節(jié),如臨床服務(wù)、財(cái)務(wù)運(yùn)用以及人力資源應(yīng)用。每個(gè)數(shù)據(jù)的定義不同,反映不同的問(wèn)題,包括醫(yī)院服務(wù)量、服務(wù)輪候時(shí)間、資源應(yīng)用效率及患者的臨床指標(biāo)控制等。整體共有80~90項(xiàng)KPI,明年希望減至40個(gè)左右?!?/p>
在梁柏賢看來(lái),考評(píng)一家醫(yī)院有多種KPI,如醫(yī)院的質(zhì)量、安全、環(huán)境、食物、投訴處理都是考核的重要內(nèi)容。
其中,一部分以數(shù)量指標(biāo)體現(xiàn),如輪候時(shí)間、財(cái)物指標(biāo)、人數(shù)指標(biāo)等;另一部分則以質(zhì)量指標(biāo)體現(xiàn),比如臨床審查、某些手術(shù)技術(shù)管理、大型手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率等。
醫(yī)院認(rèn)證系統(tǒng)亦是未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)之一。醫(yī)管局正在籌建同時(shí)適用于公私營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)院認(rèn)證系統(tǒng),與國(guó)際接軌也是重要考量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),醫(yī)管局需要建立香港專屬的認(rèn)證系統(tǒng)。
香港目前采用澳洲醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(ACHS)推行的醫(yī)院評(píng)審及質(zhì)素改進(jìn)計(jì)劃4標(biāo)準(zhǔn)(EQuIP)。該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際范圍內(nèi)已被廣泛認(rèn)可并采用,旨在協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生服務(wù)業(yè)改善患者的護(hù)理和服務(wù),總共為期4年。自2009年5月醫(yī)管局推行“醫(yī)院認(rèn)證先導(dǎo)計(jì)劃”起,目前已有5家公立醫(yī)院及5家私立醫(yī)院通過(guò),未來(lái)5年內(nèi)還有15家醫(yī)院要通過(guò)評(píng)審。與國(guó)際評(píng)審制度接軌意味著評(píng)審將更客觀,更有國(guó)際公信力。到2011年11月為止,該計(jì)劃已培訓(xùn)及委任了33位澳洲醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(香港)評(píng)審員。
之所以選擇澳洲標(biāo)準(zhǔn)而非JCI評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),梁柏賢解釋說(shuō),澳洲的標(biāo)準(zhǔn)允許香港本地人做評(píng)審員。這就讓醫(yī)管局有機(jī)會(huì)培訓(xùn)自己的評(píng)審員,提高國(guó)際視野,促進(jìn)醫(yī)管局的管理水平,另外也會(huì)減少一些費(fèi)用。
對(duì)于體系中具體的KPI選擇,張偉麟認(rèn)為有三點(diǎn)原則:首先,定義清晰,內(nèi)涵一致;其次,KPI只是一個(gè)數(shù)字,系統(tǒng)重在了解數(shù)字背后的影響因素,影響越小越好,要盡可能直接地反映監(jiān)控目標(biāo);第三,借助電子信息系統(tǒng)橫向比較數(shù)據(jù)。
縣位于河北省西北部,鄰近京津,靠近內(nèi)蒙,毗鄰大同,總面積1849平方公里,全縣轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng),301個(gè)行政村,總?cè)丝?7.5萬(wàn),其中已婚育齡婦女49637人。近年來(lái),深入貫徹中央《決定》,以“穩(wěn)定低生育水平”為中心,加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度,全縣人口和計(jì)劃生育整體水平有了明顯提高,受到了省、市人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng),被評(píng)為“落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策先進(jìn)縣”。我們的主要做法是:
一、加大行政執(zhí)法宣傳力度
近年來(lái),我們始終把計(jì)劃生育宣傳工作放在突出位置,每年都在“法制宣傳日”前后,開(kāi)展聲勢(shì)浩大的人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。一是利用《之聲》、《電視臺(tái)》、《廣播電臺(tái)》等新聞媒體宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī),從思想上促進(jìn)廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念;二是投資3萬(wàn)多元,在縣城主要街道制作高標(biāo)準(zhǔn)的大型人口與計(jì)劃生育公益廣告牌,在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)建人口和計(jì)劃生育永久性標(biāo)語(yǔ)28塊,在各個(gè)行政村書(shū)寫(xiě)3——5條人口和計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ);三是每年印制計(jì)劃生育傳單,進(jìn)村入戶發(fā)放到廣大育齡群眾手中;四是鄉(xiāng)、村兩級(jí)利用廣播、板報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、元旦春節(jié)文藝演出等多種形式進(jìn)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳。通過(guò)宣傳,使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知,進(jìn)一步提高了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
二、加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
首先,縣法制辦每年定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員知識(shí)講座、培訓(xùn)班,并進(jìn)行嚴(yán)格的考試,凡考試合格的,發(fā)給《行政執(zhí)法證》,不合格的再進(jìn)行一次補(bǔ)考,對(duì)補(bǔ)考不合格的,調(diào)離行政執(zhí)法崗位,真正做到了持證上崗。其次,為了提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平,鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加學(xué)歷培訓(xùn)教育,以來(lái),縣計(jì)生局為參加中央黨校???、本科班函授教育的20名學(xué)員補(bǔ)助了學(xué)費(fèi)10000元,到底,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的行政執(zhí)法人員的學(xué)歷都達(dá)到了上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn),全縣共有計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員45人,其中:大本11人,大專16人,中專18人。第三,在計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)狠抓了行風(fēng)建設(shè),教育行政執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè),使他們真正成為文明執(zhí)法的標(biāo)兵、計(jì)劃生育行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)尖子,成為愛(ài)民、為民服務(wù)的公仆。
三、部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理性別比偏高
首先成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)參加的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。其次,縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作綜合治理的有關(guān)規(guī)定》,進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。第三,制定了五項(xiàng)管理制度:一是實(shí)行定期聯(lián)查制度。每季度都組織計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)對(duì)本縣的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所及經(jīng)銷藥品攤點(diǎn)和企業(yè)進(jìn)行逐一檢查。9月,縣綜合治理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在化稍營(yíng)鎮(zhèn)執(zhí)法時(shí),查出了一例非法出售終止妊娠藥物案件,并對(duì)其按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是建立資格認(rèn)定制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)凡未注冊(cè)超聲波診斷專業(yè)的,未經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn),一律不得開(kāi)展b超檢查業(yè)務(wù)。9月,縣綜合治理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法檢查中,查出9家個(gè)體診所非法使用b超檢查儀,并當(dāng)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行了取締。三是建立登記報(bào)告制度。凡有使用b超檢查儀和終止中期以上妊娠資格的技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),都落實(shí)了b超機(jī)管理使用的“雙鎖雙人雙簽字”制度,并對(duì)檢查項(xiàng)目和手術(shù)情況進(jìn)行登記,按季向上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告情況。四是建立審批制度。要求有終止中期以上妊娠資格的醫(yī)療單位,對(duì)終止中期以上妊娠手術(shù)的孕婦,必須經(jīng) 過(guò)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政主管部門(mén)的審批同意后,方可為其實(shí)施手術(shù)。五是建立舉報(bào)制度。在全縣開(kāi)展了治理性別比升高、打擊“三非”案件的有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng),在縣、鄉(xiāng)設(shè)立了舉報(bào)箱,開(kāi)通了舉報(bào)電話。六是規(guī)范、健全了“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的作用,廣泛開(kāi)展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務(wù)活動(dòng),確保包保對(duì)象不發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和未經(jīng)批準(zhǔn)的終止妊娠手術(shù)。通過(guò)一系列制度的制定和落實(shí),有效地遏制了出生人口性別比升高的勢(shì)頭。以來(lái),我縣的出生性別比基本上在正常值范圍之內(nèi)。
四、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰力度
《條例》頒布實(shí)施以來(lái),我們建立健全了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、監(jiān)督機(jī)制,群眾復(fù)議和上訪渠道暢通,沒(méi)有發(fā)生妨礙群眾行使權(quán)利、侵犯群眾人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為;也沒(méi)有發(fā)生亂收押金、非法拘禁、毆打侮辱群眾的嚴(yán)重違法侵權(quán)現(xiàn)象。根據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序,把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行政處罰全權(quán)委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,實(shí)行一年委托一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行征費(fèi)和行政處罰,對(duì)難執(zhí)行的案件申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,僅今年上半年就征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)32.75萬(wàn)元,有效地遏制了政策外生育,取得了較好效果。
五、加強(qiáng)再生育審批管理
我們狠抓了再生育審批管理工作。首先,嚴(yán)把村級(jí)生育申報(bào)第一“關(guān)口”,在全縣實(shí)行了首辦責(zé)任制。對(duì)基礎(chǔ)證明材料不實(shí)或弄虛作假的,本著誰(shuí)首辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,加大對(duì)村級(jí)主管人員的責(zé)任追究。第二,建立了再生育審批工作責(zé)任制。把生育審批工作每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到人,分清職責(zé)。第三,實(shí)行了病殘兒、傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定審查、鑒定責(zé)任制。對(duì)申報(bào)病殘兒、傷殘成人要求再生育的對(duì)象,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生政策法規(guī)人員通過(guò)采用進(jìn)村入戶,走訪知情人員、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)其所患疾病進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,對(duì)符合條件的,報(bào)縣病殘兒、傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定,合格的再報(bào)市病殘兒、傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定。第四,再生育審批情況實(shí)行審批前、審批后兩次公開(kāi)。審批前,再生育申請(qǐng)人雙方所在單位對(duì)申請(qǐng)人的婚育狀況和申請(qǐng)理由張榜公布10天,經(jīng)確認(rèn)無(wú)異議后,再上報(bào)到鄉(xiāng)計(jì)生辦進(jìn)行審批。審批后,符合再生育條件申請(qǐng)生育人員名單、持證人員名單要在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行定期公開(kāi)。第五,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分年度建立生育審批檔案。生育審批檔案由專人管理,定期整理,妥善保存。對(duì)因主觀故意、失職等原因造成檔案丟失,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六,建立了再生育審批統(tǒng)計(jì)分析制度。每年對(duì)再生育審批情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、匯總,并對(duì)掌握的情況進(jìn)行分析、研究,查找問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為做好下年度再生育審批工作創(chuàng)造條件。
六、健全完善工作長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
自今年以來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,在同事的支持和幫助下,本人努力學(xué)習(xí)、熟悉、開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作,履行自身職責(zé),保證了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的平穩(wěn)開(kāi)展?,F(xiàn)將本年度工作情況匯報(bào)如下。
一、積極學(xué)習(xí),充實(shí)自身執(zhí)法理論水平。為保證能夠具備相應(yīng)的執(zhí)法能力,以便有效投入到執(zhí)法工作中,發(fā)揮自身作用,在業(yè)余時(shí)間、工作間隙及辦理執(zhí)法案件過(guò)程中,積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法工作目標(biāo)、職責(zé)、執(zhí)法程序等,加深對(duì)本職工作的理解。
二、認(rèn)真執(zhí)法,堅(jiān)持知行合一強(qiáng)業(yè)務(wù)。
作為一名普通干部,我能完全服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,工作中碰到的問(wèn)題,工作思路等都能主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和請(qǐng)示,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,分清工作輕重緩急,抓好重點(diǎn),保證高效有質(zhì)量地完成每一項(xiàng)工作。具體完成了以下幾個(gè)方面的工作:
一是認(rèn)真抓好日常監(jiān)督檢查工作,在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中,積極履行崗位職責(zé),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品、化妝品的監(jiān)管,積極開(kāi)展對(duì)藥品使用單位、化妝品的專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化了轄區(qū)內(nèi)對(duì)藥品、化妝品的市場(chǎng)監(jiān)管。在執(zhí)法過(guò)程中能堅(jiān)持原則、依法行政,查處了一批違法違規(guī)行為。
二是做好協(xié)查、舉報(bào)投訴登記等文件整理工作。將藥品和化妝品的舉報(bào)投訴、協(xié)查檔案分門(mén)別類,制作四類文件夾及登記表格,詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)的被舉報(bào)單位、被舉報(bào)產(chǎn)品、協(xié)查函的來(lái)函單位、協(xié)查的產(chǎn)品等信息,以及舉報(bào)投訴協(xié)查函的收件日期、辦理完畢日期等,以便科室日后的統(tǒng)計(jì)及查閱;同時(shí)接收并整理藥化流通處有關(guān)不合格藥品控制和查處的發(fā)函以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月上報(bào)的麻醉藥品、精神藥品使用單位月報(bào)表等。
三是及時(shí)完成藥品不良反應(yīng)評(píng)價(jià)工作。定期登陸國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)評(píng)價(jià)轄區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的各種類型藥品不良反應(yīng)報(bào)告,截止到今年10月,共評(píng)價(jià)藥品不良反應(yīng)報(bào)告212例;為配合天津市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展藥品不良反應(yīng)報(bào)告整體質(zhì)量評(píng)估工作,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基層用戶信息完善和管理,本人于10月底將2004年至今所有在藥品不良反應(yīng)系統(tǒng)注冊(cè)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案信息進(jìn)行核對(duì)更改,通過(guò)逐一打電話向基層用戶單位一一核對(duì)各基層用戶名稱、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。
四是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案。在科長(zhǎng)的要求下,利用今年食品藥品安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)藥品自查表的便利,要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)上交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、執(zhí)業(yè)藥師證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、鄉(xiāng)醫(yī)證等相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件,將所有上交材料分類整理,建立了251家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的詳細(xì)檔案,占轄區(qū)總醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)的86%,為今后日常監(jiān)督管理打下了良好基礎(chǔ)。
五是及時(shí)錄入執(zhí)法檢查信息。本人負(fù)責(zé)所有藥品使用單位、化妝品生產(chǎn)企業(yè)、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法信息以及部分案件信息錄入,在每次執(zhí)法檢查工作回來(lái)后,及時(shí)將當(dāng)日的執(zhí)法檢查記錄拍照、上傳、錄入到天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),截至目前共錄入執(zhí)法信息達(dá)160余份,錄入執(zhí)法案件5件。
六是仔細(xì)做好案件承辦工作。今年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下,已經(jīng)可以熟練掌握案件辦理程序及案件文書(shū)書(shū)寫(xiě)工作,共承辦案件5件,起草6起案件的所有相關(guān)文書(shū)。
七是及時(shí)通報(bào)不合格藥品。在接受到藥化流通處關(guān)于對(duì)抽驗(yàn)不合格藥品進(jìn)行控制和查處的函之后,通過(guò)短信平臺(tái)及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)不合格藥品封存下架或停止使用。截至目前,共接收函件12份,均已及時(shí)通知到轄區(qū)各單位,累計(jì)發(fā)送短信16000余條。
三、創(chuàng)新工作形式,多方位加大監(jiān)管力度。
一、就業(yè)再就業(yè)基本情況
(一)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止XX年12月通過(guò)各種途經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1870人,完成某計(jì)劃的102.63%,其中下崗失業(yè)人員632人,完成某計(jì)劃的105.51%。城鎮(zhèn)城登記失業(yè)率控制在1.42%。
(二)再就業(yè)政策落實(shí)情況
各級(jí)黨委把就業(yè)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置,高度重視,各部門(mén)密切配合,積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策,抓落實(shí)、抓難點(diǎn),解決實(shí)際問(wèn)題。截止XX年12月,全市吸納下崗失業(yè)人員的國(guó)有單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)共計(jì)50個(gè),其中:農(nóng)牧某8個(gè),市直企業(yè)15個(gè),市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位20個(gè),個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)7個(gè)。與上年同期相比增加了11個(gè)單位。全年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策人數(shù)1512人,其中:農(nóng)牧某700人,市直企業(yè)492人,市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位155人,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)38人,“4050”人員自謀職業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)127人。享受公益性崗位補(bǔ)貼政策人數(shù)1225人,其中:農(nóng)牧某700人,市直企業(yè)335人,市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位155人,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)35人。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自主創(chuàng)業(yè)享受小額擔(dān)保貸款政策累計(jì)實(shí)有人數(shù)29人,累計(jì)發(fā)放貸款金額37.4萬(wàn)元,其中:享受政策性貼息的人數(shù)19人,貸款額24.4萬(wàn)元。已按期償還貸款人數(shù)12人,應(yīng)還款金額18.9萬(wàn)元,其中:逾期未還金額1萬(wàn)元,小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)99%。貼息工作已和市財(cái)務(wù)局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行協(xié)調(diào),正在抓緊實(shí)施。XX年應(yīng)撥付再就業(yè)補(bǔ)助資金933.59萬(wàn)元,其中社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額347.12萬(wàn)元,崗位補(bǔ)貼577.08萬(wàn)元,再就業(yè)培訓(xùn)和介紹補(bǔ)貼9.39萬(wàn)元。
二、醫(yī)療保險(xiǎn)工作
(一)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況
全年應(yīng)征基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2612.04萬(wàn)元,截止10月底,我市各農(nóng)牧某、工交建商及駐市單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位110個(gè),參保人員40378人,統(tǒng)籌基金收入2276.44萬(wàn)元,統(tǒng)籌基金支出2406.67萬(wàn)元,基金運(yùn)行正常。
(二)醫(yī)療服務(wù)管理情況
1、嚴(yán)格規(guī)范基金支出。嚴(yán)格按照職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)《藥品目錄》、《診療項(xiàng)目目錄》及《醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目》的規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議審核醫(yī)療費(fèi)用,費(fèi)用審核率達(dá)到100%,費(fèi)用支付率達(dá)到100%,確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全支付。
2、完善了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理辦法。根據(jù)我市前幾年基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)踐, XX年度按照“以收定支、收支平衡”的原則,結(jié)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同級(jí)別以及所承擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目,制定了“總額控制、定額結(jié)算、超支自負(fù)、結(jié)余分成”的費(fèi)用結(jié)算管理辦法,提高了醫(yī)院的自我管理意識(shí),有效控制了醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng),確保了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理使用。
3、建立了醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,共同參與醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理,對(duì)于舉報(bào)違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)核實(shí)的,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以違規(guī)金額3倍的罰款,并在報(bào)紙、電視等新聞媒體上曝光,對(duì)舉報(bào)人給予違規(guī)金額60%的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、兩定協(xié)議管理情況。XX年全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 13家,簽定協(xié)議13 家,簽定率100%。為加強(qiáng)和完善協(xié)議管理,XX年細(xì)化了協(xié)議內(nèi)容,量化了控制指標(biāo),加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行協(xié)議,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)行為給予警告、限期整改直至取消定點(diǎn)資格等處罰。
5、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核。以“兩定協(xié)議”為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)管理,是今年醫(yī)保工作的重點(diǎn)。我們突出“協(xié)議管理”和“年終考核”兩個(gè)重點(diǎn),在工作中嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)協(xié)議管理,結(jié)合醫(yī)保運(yùn)行情況,修改完善了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,細(xì)化內(nèi)容,量化指標(biāo),明確處罰措施,實(shí)行了定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合的方法,嚴(yán)格按政策規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議對(duì)“兩定”機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核。
6、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊慢性病的監(jiān)督管理。XX年7月我市完善了慢性病就醫(yī)管理辦法,取消了統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)藥店及診所銷售慢性病藥品的資格,有效降低了當(dāng)年慢性病費(fèi)用支出。在本年度慢性病申報(bào)、鑒定工作中,我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入口,保證了符合條件的慢性病患者都能享受到這一優(yōu)惠政策,審查通過(guò)慢性病申請(qǐng)人員1700余人。
三、工傷保險(xiǎn)工作
(一)、工傷認(rèn)定工作
今年某市工傷認(rèn)定工作呈現(xiàn)出兩大態(tài)勢(shì)。一是在勞動(dòng)保障行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各單位、相關(guān)部門(mén)的共同努力下,發(fā)生工傷的總體數(shù)量得到有效遏制。截至目前共完成工傷認(rèn)定69件(其中工亡10件,不予認(rèn)定2件),比去年同期減少30件,同比下降30%。下降的主要原因:勞動(dòng)保障行政部門(mén)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大對(duì)工傷保險(xiǎn)的有關(guān)政策的宣傳力度,取得很好的效果。利用有利時(shí)機(jī)在公共場(chǎng)所大張旗鼓地宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》,發(fā)放有關(guān)工傷等政策的宣傳資料。在《新疆某報(bào)》、某電視臺(tái)等新聞媒體刊播有關(guān)工傷保險(xiǎn)案例及相關(guān)政策。各單位也采取各種有力措施,盡可能地杜絕或減少工傷案件的發(fā)生。二是在礦山企業(yè),死亡事故發(fā)生比去年增幅較大,超過(guò)某下達(dá)的指標(biāo)。主要原因:煤炭企業(yè)的安全機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中存在一些漏洞,有的職工長(zhǎng)期違章作業(yè),最終釀成慘劇。
(二)、工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況
XX年應(yīng)征工傷保險(xiǎn)基金180.75萬(wàn)元,截至10月末共征繳工傷保險(xiǎn)基金139.5 萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的77%。享受工傷待遇136人次,工傷保險(xiǎn)基金支出113.97萬(wàn)元,當(dāng)期結(jié)余25.53萬(wàn)元,基金運(yùn)行情況良好,略有節(jié)余,支撐能力較強(qiáng)。
四、生育保險(xiǎn)工作
(一)我市生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌運(yùn)行情況
某市生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌自XX年10月1日開(kāi)始實(shí)施,并制定了《某市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》。XX年應(yīng)征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)42萬(wàn)元,截止10月底,全市參加生育保險(xiǎn)單位54個(gè),參保人數(shù)17991人;已征繳了27余萬(wàn)元,支出41萬(wàn)元。共有1380人享受了生育保險(xiǎn)待遇。
生育保險(xiǎn)基金直接來(lái)源于企業(yè),用之于每一位參保人員,根據(jù)1994年原勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》及《某市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》(市發(fā)[XX]36號(hào))的規(guī)定,由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),建立生育保險(xiǎn)基金。從XX年10月我市《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》出臺(tái)以后,運(yùn)行良好,生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金略有節(jié)余。依據(jù)“以支定收,收支基本平衡,略有節(jié)余”的原則,適時(shí)調(diào)整了生育保險(xiǎn)的費(fèi)率,將8
%的費(fèi)率調(diào)整為5%。
(二)、加強(qiáng)與部門(mén)間的溝通。XX年某勞動(dòng)和社會(huì)保障局及某計(jì)生委分別下發(fā)了《關(guān)于解決某職工計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用問(wèn)題的通知》(兵勞社發(fā)[XX]39號(hào))及《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》(兵計(jì)生委發(fā)[XX]39號(hào))文,根據(jù)文件精神,為確保計(jì)劃生育的育齡夫妻能免費(fèi)獲得避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),我局多次與市計(jì)生委進(jìn)行協(xié)商、溝通。對(duì)在具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,如:本年度新上崗的職工,繳費(fèi)不到一年的能否享受免費(fèi)服務(wù)及環(huán)情檢測(cè)等問(wèn)題達(dá)成了一致性的意見(jiàn)。對(duì)原規(guī)定中沒(méi)有支付取出“皮下埋植術(shù)”的費(fèi)用及參保男職工其配偶(指未從業(yè))符合計(jì)劃生育規(guī)定,采取節(jié)育措施按《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》(兵計(jì)生委發(fā)[XX]39號(hào))第四項(xiàng)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的50%支付等問(wèn)題反復(fù)探討,為工作更好的開(kāi)展,及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示,得到了上級(jí)部門(mén)在業(yè)務(wù)上的支持。
五、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作
我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨,以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口,積極工作,奮發(fā)進(jìn)取,經(jīng)過(guò)全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的共同努力,較好地完成了全年的工作任務(wù)。
(一)認(rèn)真組織開(kāi)展勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查。XX年5月15日至6月10日,某市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以勞動(dòng)用工情況為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。以建筑單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制用人單位為重點(diǎn),以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工時(shí)休假以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù),用人單位遵守國(guó)家各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章等情況為主要內(nèi)容。共對(duì)全市26個(gè)用人單位進(jìn)行了全面檢查,送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》25份,通過(guò)檢查對(duì)違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》事實(shí)確鑿的7個(gè)用人單位送達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同175份,糾正了個(gè)體工商戶收取勞動(dòng)者押金的違法行為,涉及金額達(dá)1.6萬(wàn)余元。在檢查的過(guò)程中,加強(qiáng)了勞動(dòng)政策宣傳,對(duì)廣大勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放了《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》,提高勞動(dòng)者的法律維權(quán)意識(shí),并對(duì)自查和抽查中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的整改措施,使勞動(dòng)用工管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
(二)及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資行為,確保農(nóng)民工合法權(quán)益。接待農(nóng)民工上訪是今年勞動(dòng)監(jiān)察工作的重中之中,本著有案必接,接案必查、查案必果的原則,及時(shí)受理各項(xiàng)投訴,XX年共受理有記載的農(nóng)民工工資上訪事件139批,涉及人數(shù)1256人次,其中集體訪56批,1110人,代表訪36批,108人,個(gè)人訪47批,涉及農(nóng)民工工資金額198萬(wàn)元。
(三)在建筑行業(yè)繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度。XX年,市市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、財(cái)務(wù)局聯(lián)合行文,在建筑行業(yè)實(shí)行了農(nóng)民工工資保證金制度。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行,效果很好,為從源頭上治理和預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展起到了積極的作用。XX年共收取農(nóng)民工工資保證金244.47萬(wàn)元,目前已退還87.85萬(wàn)元。
(四)勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)利用高考期間工地停工的時(shí)機(jī)舉辦了農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)的主題是改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法支付農(nóng)民工工資,依法參加社會(huì)保險(xiǎn),當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)如何維護(hù)自己的權(quán)利,不要到非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職等內(nèi)容做了詳細(xì)宣傳?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)50余份。
(五)根據(jù)某的部署,監(jiān)察支隊(duì)制定了《某市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年計(jì)劃行動(dòng)實(shí)施方案》,從XX年至2008年,用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與用人單位普遍依法簽訂勞動(dòng)合同,力爭(zhēng)轄區(qū)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%。
六、“三位一體”中心工作情況
(一)、職業(yè)介紹工作開(kāi)展情況
1、利用勞動(dòng)力市場(chǎng)大廳,完善“一站式”服務(wù)內(nèi)容,使“一站式“服務(wù)項(xiàng)目一目了然,充分體現(xiàn)窗口服務(wù),減化了辦事程序,使就業(yè)服務(wù)工作更為方便、快捷,極大的提高了工作效率。中心共免費(fèi)辦理各類求職登記396人,免費(fèi)提供空缺崗位85個(gè),免費(fèi)職業(yè)介紹166人次,免費(fèi)政策咨詢1988人,檔案管理4989份,其中免費(fèi)管理3382份,辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)350人,辦理檔案轉(zhuǎn)遞142人,辦理個(gè)體人員退休52人,并免費(fèi)為55人出具了各類相關(guān)檔案材料證明.為760名參保人員進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限認(rèn)定。
2、加強(qiáng)檔案管理工作。為了保證下崗失業(yè)人員及社會(huì)流動(dòng)人員檔案的安全性、某續(xù)性和真實(shí)性,某市職業(yè)介紹服務(wù)中心專門(mén)購(gòu)置了四組密集柜,使檔案管理工作更加規(guī)范。在以往積極為下崗失業(yè)人員、自謀職業(yè)人員辦理檔案的接收、登記和管理的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)為個(gè)體參保人員進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限認(rèn)定,同時(shí)為轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的初步認(rèn)定。同時(shí),今年中心根據(jù)市勞動(dòng)和保障局的要求,使用朗新人力資源管理軟件,將管理的所有檔案都輸入系統(tǒng),更加便于掌握所有個(gè)體參保人員的基本信息。
3、某勞動(dòng)力管理站初步成型,協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)已見(jiàn)成效。為發(fā)展某某新型工業(yè)化進(jìn)程的需要,將某就業(yè)服務(wù)體系延伸到某,形成兵市某三級(jí)統(tǒng)一規(guī)范、機(jī)制靈活、覆蓋面廣的某勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。今年中心又加強(qiáng)了管理站的制度建設(shè)及協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)。先后兩次組織協(xié)理員培訓(xùn)班,進(jìn)行素質(zhì)教育和相關(guān)政策培訓(xùn),極大的提高了協(xié)理員隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為了保證勞動(dòng)力管理站工作的有效性,本著公正、公開(kāi)、公平的原則,中心制定了相關(guān)勞動(dòng)力管理站及協(xié)理員考核及獎(jiǎng)罰辦法,定期進(jìn)行考核。優(yōu)者留,劣者換。極大的調(diào)動(dòng)了協(xié)理員工作積極性和工作熱情。保證了我市勞動(dòng)力市場(chǎng)業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)。
4、繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。尤其是“4050”大齡就業(yè)困難群體的再就業(yè)工作。為了了解市直大齡就業(yè)困難群體的基本信息,掌握人員資料,中心派專人去全市各單位摸底調(diào)查,了解情況,通過(guò)搜集的信息登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。同時(shí),積極收集空崗信息,挖掘公益性崗位,多渠道、多途徑的為“4050”人員解決就業(yè)崗位。截止目前,共解決就業(yè)崗位85個(gè),為85名“4050”人員安置了崗位。
5、繼續(xù)做好“五個(gè)臺(tái)帳”、“四個(gè)清”工作?!拔鍌€(gè)臺(tái)賬”、“四個(gè)清”工作,是一項(xiàng)掌握下崗失業(yè)人員動(dòng)態(tài)變化的長(zhǎng)期工作,為了更好的服務(wù)于廣大下崗失業(yè)人員,使下崗失業(yè)人員能及時(shí)、充分享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策
和待遇,我中心始終堅(jiān)持建立健全“五個(gè)臺(tái)帳”“四個(gè)清”的登記制度,對(duì)每一位下崗失業(yè)人員的失業(yè)原因、家庭狀況、勞動(dòng)技能、就業(yè)意向及安置去向,均做了詳細(xì)的跟蹤登記,為今后的后續(xù)服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。
(二)、XX年度培訓(xùn)工作情況
職工培訓(xùn),是市就業(yè)訓(xùn)練中心自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)常抓不懈的工作。XX年,本中心認(rèn)真貫徹落實(shí)某培訓(xùn)工作會(huì)議精神,并總結(jié)以往職工培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,不斷完善,克服了諸多困難,較好地完成了XX年度職工培訓(xùn)工作任務(wù)。
為了提高職工培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性,XX年我們將職工培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向進(jìn)行了調(diào)整,重點(diǎn)在圍繞市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和本區(qū)勞動(dòng)力資源需求狀況上做文章,有針對(duì)性地開(kāi)展職工培訓(xùn),為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的職工隊(duì)伍。
按照市職工培訓(xùn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求,我中心已開(kāi)展各類培訓(xùn)班7期,其中:養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)44人,勞動(dòng)協(xié)理員上崗培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)63人,園林花卉工中級(jí)培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)46人,計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班兩期,培訓(xùn)人數(shù)112人,商品營(yíng)業(yè)員初級(jí)培訓(xùn)班二期,培訓(xùn)人數(shù)50人,中式烹調(diào)市初級(jí)培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)人數(shù)23人,總計(jì)培訓(xùn)人數(shù)338人。
在做好職工培訓(xùn)的同時(shí),我們根據(jù)市培訓(xùn)工作評(píng)定會(huì)的要求,承擔(dān)起全市各企業(yè)某職工培訓(xùn)中心的市資培訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)及培訓(xùn)教材的選定和編寫(xiě)工作,積極為某提供市資和培訓(xùn)教材。組織相關(guān)人員編寫(xiě)適應(yīng)我市各某農(nóng)作物種植的職工培訓(xùn)讀本和教材,印發(fā)至某和企業(yè),努力為某和企業(yè)培訓(xùn)職工提供服務(wù)。全年共印發(fā)教材4000余份。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和職工隊(duì)伍技能素質(zhì)的提高,奠定了較好的基礎(chǔ)。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
(一)總目標(biāo)
政府通過(guò)加大投資,結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和國(guó)家“降消”項(xiàng)目,建立農(nóng)村孕產(chǎn)婦醫(yī)療保障機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩,有效的降低孕產(chǎn)婦死亡率,提高廣大農(nóng)村婦女兒童健康水平。
(二)支持目標(biāo)
到2012年,以縣為單位:
1、孕產(chǎn)婦住院分娩率≥95%
2、高危孕產(chǎn)婦住院分娩率≥98%
3、產(chǎn)前五次檢查覆蓋率≥90%
二、項(xiàng)目對(duì)象
有*縣籍農(nóng)業(yè)戶口、符合國(guó)家計(jì)劃生育政策、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,在取得助產(chǎn)服務(wù)許可的定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的孕產(chǎn)婦。
三、項(xiàng)目資金使用的原則和標(biāo)準(zhǔn)
使用原則是保證住院分娩基本費(fèi)用。實(shí)行住院分娩順產(chǎn)、剖宮產(chǎn)單病種限額付費(fèi)包干制,救助標(biāo)準(zhǔn):縣級(jí)順產(chǎn)840元(合療補(bǔ)助400元、項(xiàng)目補(bǔ)助290元、降消項(xiàng)目150元);鄉(xiāng)級(jí)順產(chǎn)600元(合療補(bǔ)助300元、項(xiàng)目補(bǔ)助200元、降消項(xiàng)目100元);剖宮產(chǎn)2500元(合療補(bǔ)助1000元、項(xiàng)目補(bǔ)助1500元),對(duì)于孕產(chǎn)婦合并產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥、發(fā)生危重孕產(chǎn)婦搶救的(產(chǎn)科出血、妊娠高血壓、心臟病、羊水栓塞)由合療按比例予以報(bào)銷后,剩余部分由“降消”項(xiàng)目和該項(xiàng)目予以補(bǔ)助,最高補(bǔ)助不超過(guò)1500元,未超出者,按實(shí)給付。
四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
(一)農(nóng)村孕產(chǎn)婦持免費(fèi)卡住院分娩。
1、為了降低孕期并發(fā)癥的發(fā)生和新生兒缺陷出生率,保證產(chǎn)時(shí)安全,所有享受本項(xiàng)目的孕婦在懷孕期間必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療保健部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)前檢查達(dá)五次以上。然后到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院持有效身份證、戶口簿、合療證、照片,領(lǐng)取免費(fèi)住院分娩卡。
2、孕婦分娩時(shí)持合療證、免費(fèi)住院分娩卡,到取得助產(chǎn)服務(wù)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1、本縣產(chǎn)科達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(婦幼保健站、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、云巖中心衛(wèi)生院、丹洲衛(wèi)生院、集義中心衛(wèi)生院)及農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位為項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
2、在辦理住院分娩卡時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)負(fù)責(zé)審核、填寫(xiě)、匯總、上報(bào)縣項(xiàng)目辦??h項(xiàng)目辦復(fù)核、登記、蓋章后,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)回,發(fā)到孕婦手中。
3、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要在門(mén)診或住院處設(shè)立醒目公示欄,公布免費(fèi)住院分娩服務(wù)內(nèi)容和就醫(yī)流程。對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)范圍內(nèi)的費(fèi)用應(yīng)予補(bǔ)助。超出服務(wù)范圍內(nèi)的費(fèi)用部分要孕婦負(fù)擔(dān),免費(fèi)將項(xiàng)目宣傳材料發(fā)放到每一位孕產(chǎn)婦手中。
4、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)按所制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限價(jià)分娩,不得將免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)為產(chǎn)婦自費(fèi)項(xiàng)目,要加強(qiáng)產(chǎn)科管理,提倡自然分娩,控制剖宮產(chǎn)率<20%,產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥及危重孕產(chǎn)婦搶救的比例<10%,如有超出比例由醫(yī)療單位自行負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁將正常產(chǎn)劃為異常產(chǎn),用藥目錄依照合療用藥目錄進(jìn)行,嚴(yán)禁開(kāi)目錄外藥品。
(三)結(jié)算方式
1、實(shí)行報(bào)銷直通車制度。順產(chǎn)、剖宮產(chǎn)產(chǎn)婦出院時(shí),在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)相關(guān)信息表后即可出院,合并產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥的產(chǎn)婦出院時(shí),在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算后即可出院。
2、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)收回免費(fèi)住院分娩卡并進(jìn)行登記。填寫(xiě)“農(nóng)村孕產(chǎn)婦救助三聯(lián)單”,由產(chǎn)婦本人或家屬簽名,并保留一聯(lián),其余二聯(lián)做報(bào)帳用,定期持免費(fèi)住院分娩卡和三聯(lián)單到縣項(xiàng)目辦報(bào)銷,持合療所需資料到合療報(bào)銷。
3、在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩后,持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明、病歷復(fù)印件、發(fā)票、一日清單、合療證、免費(fèi)分娩卡分別到縣合療辦審核報(bào)銷后再與縣項(xiàng)目辦結(jié)算報(bào)銷。
五、項(xiàng)目管理
(一)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立“*縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”,強(qiáng)永學(xué)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),衛(wèi)生局局長(zhǎng)吳大慶、財(cái)政局副局長(zhǎng)陳鎖山任副組長(zhǎng),監(jiān)察局局長(zhǎng)趙文勝、新聞中心主任強(qiáng)社學(xué)、民政局局長(zhǎng)馮建平、衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王占強(qiáng)、婦幼保健站站長(zhǎng)苗興春、合療辦副主任楊宜宏為成員。辦公室設(shè)在縣婦幼保健站,婦幼保健站副站長(zhǎng)苗莉莉任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施資金的管理和會(huì)計(jì)核算;審核報(bào)帳資料;監(jiān)督醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量;按季度向省、市項(xiàng)目辦上報(bào)資金使用情況。
(二)保障措施
1、經(jīng)費(fèi)保障。為保障項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施,財(cái)政局每年足額落實(shí)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)十萬(wàn)元,將日常工作經(jīng)費(fèi)(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)卡印制費(fèi)、宣傳材料費(fèi)、有關(guān)會(huì)議經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、督導(dǎo)檢查費(fèi)等)列入年度財(cái)政預(yù)算,充分運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段,提高工作效率。
2、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《母嬰保健法》的規(guī)定,對(duì)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的各級(jí)醫(yī)療單位和個(gè)人實(shí)施準(zhǔn)入制度,對(duì)從事本項(xiàng)目服務(wù)的醫(yī)療單位要與項(xiàng)目辦層層簽定服務(wù)承諾書(shū),將項(xiàng)目任務(wù)層層分解,落實(shí)到人,制定考核細(xì)則,定期督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)有問(wèn)題不能改進(jìn)的醫(yī)療單位,取消該醫(yī)療單位免費(fèi)住院分娩的服務(wù)資格。
3、加強(qiáng)保健人員隊(duì)伍定期培訓(xùn),確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名婦幼專干,在每村確定一名婦幼保健人員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、篩查、登記、信息上報(bào)工作,保證每位符合條件的產(chǎn)婦都能享受免費(fèi)住院分娩。
4、推行住院分娩,取消家庭接生,推行所有孕產(chǎn)婦都能住院分娩,未取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證的醫(yī)療單位以及個(gè)體診所不得開(kāi)展接生服務(wù)。
5、加大管理力度,加強(qiáng)產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)。衛(wèi)生行政部門(mén)要不斷強(qiáng)化助產(chǎn)機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格貫徹陜西省產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范產(chǎn)科服務(wù),提高助產(chǎn)機(jī)的產(chǎn)科服務(wù)能力,為廣大孕產(chǎn)婦安全住院分娩創(chuàng)造條件。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理,明確各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé):村級(jí)協(xié)助掌握孕期動(dòng)態(tài)基本信息;鄉(xiāng)級(jí)要負(fù)責(zé)孕產(chǎn)婦篩查,日常管理,嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征,及時(shí)轉(zhuǎn)送難產(chǎn)、高危孕產(chǎn)婦;縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心要做好危重孕產(chǎn)婦診治、搶救工作。提倡自然分娩,減少不必要的剖宮產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得開(kāi)展難產(chǎn)、高危孕產(chǎn)婦分娩、剖宮產(chǎn)和晚期引產(chǎn)業(yè)務(wù)??h項(xiàng)目辦應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查、督導(dǎo)力度,保證孕婦做到免費(fèi)住院分娩。
6、設(shè)立項(xiàng)目資金專戶,確保每位符合條件的孕產(chǎn)婦及時(shí)免費(fèi)住院分娩。為保障資金的有效使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)行專帳管理,獨(dú)立核算,??顚S茫瑢徍酥С?,做到公開(kāi)透明及時(shí)核撥。不得以任何理由借用或挪用項(xiàng)目資金,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理。
7、加強(qiáng)宣傳。衛(wèi)生部門(mén)要制定項(xiàng)目宣傳計(jì)劃,開(kāi)展“保證母嬰安全、實(shí)行免費(fèi)住院分娩”下鄉(xiāng)大行動(dòng),充分利用刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、集會(huì)、培訓(xùn)發(fā)放宣傳資料等形式,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展免費(fèi)住院分娩宣傳,使本項(xiàng)惠民措施達(dá)到家喻戶曉,人人皆知。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的使用和管理。規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》的辦理程序,統(tǒng)一《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理軟件,盡快實(shí)現(xiàn)全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,為免費(fèi)住院分娩管理提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。
9、實(shí)行陽(yáng)光管理,在實(shí)施項(xiàng)目期間增加透明度,接受社會(huì)監(jiān)督,向社會(huì)公布限價(jià)標(biāo)準(zhǔn),免費(fèi)住院分娩服務(wù)包,定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)名單。實(shí)行定期公示制度,每月公布一次項(xiàng)目補(bǔ)助情況,項(xiàng)目辦設(shè)立舉報(bào)專線,接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督,堅(jiān)決禁止各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(三)總結(jié)、評(píng)價(jià)
1、隨時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的檢查指導(dǎo)。
一、上半年主要工作
(一)年全省藥品監(jiān)督稽查工作會(huì)議順利召開(kāi)
年3月6~7日,全省藥品監(jiān)督稽查工作會(huì)議在召開(kāi)。朱局長(zhǎng)出席會(huì)議并講話,強(qiáng)調(diào)保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)不變,查處大案要案決心不變,省局制定的激勵(lì)政策不變。對(duì)今年工作,朱局長(zhǎng)要求重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。一要盡快明確全年工作目標(biāo),繼續(xù)保持藥品打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),鞏固專項(xiàng)整治成果;二要狠抓大案要案查處,對(duì)社會(huì)危害性大、性質(zhì)惡劣、涉及面廣、涉嫌犯罪的案件,不惜代價(jià)、追根溯源、查實(shí)查透;三要大力提高稽查工作效能,突出“快”、“準(zhǔn)”、“狠”三個(gè)字,完善藥品稽查技術(shù)支撐體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,努力推進(jìn)稽查工作信息化建設(shè);四要進(jìn)一步加大督查工作力度,加強(qiáng)科學(xué)考核,強(qiáng)化督察工作;五要不斷在執(zhí)法理念上創(chuàng)新、在稽查工作制度、手段、方式上創(chuàng)新,在技術(shù)監(jiān)督上創(chuàng)新;六要組織召開(kāi)好首屆“7+1”藥品監(jiān)督稽查聯(lián)防協(xié)作區(qū)會(huì)議,著力打造高效的稽查聯(lián)防協(xié)作平臺(tái),形成藥品打假治劣合力;七要扎實(shí)抓好稽查隊(duì)伍能力建設(shè),提高稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì),要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。
(二)突出稽查工作重點(diǎn),狠抓大案要案查處
今年上半年,在省局領(lǐng)導(dǎo)的直接統(tǒng)領(lǐng)下,全系統(tǒng)稽查人員通過(guò)奮勇拼搏,攻破了一些涉及面廣、影響惡劣、嚴(yán)重侵害人民群眾利益的案件。比較有影響的大案有:
1.年4月,東臺(tái)局接到群眾舉報(bào),發(fā)現(xiàn)某批發(fā)市場(chǎng)銷售的“螞蟥眼藥水”為假藥,相關(guān)證照復(fù)印件均系偽造。因案情重大且涉及外省,省局迅速將此案列為督辦案件。鹽城局、東臺(tái)局在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下,經(jīng)過(guò)20余天的奮戰(zhàn),抓獲涂某為首的制假團(tuán)體4人,搗毀設(shè)在廣西南寧的制假窩點(diǎn),此案涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元,銷售網(wǎng)點(diǎn)涉及全國(guó)22個(gè)省(市)、120多個(gè)縣(市、區(qū)),涉案人員多達(dá)142人。目前,公安部門(mén)已抓獲主要犯罪嫌疑人7名,對(duì)涂某的137個(gè)下線售假人員的調(diào)查工作正在緊張進(jìn)行之中。
2.年1月,南通局、通州局會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),順線查破高某銷售假藥案,抓獲犯罪嫌疑人18名,查獲假冒人血白蛋白75支,假狂犬疫苗400余支。高某從安徽亳州趙某處購(gòu)進(jìn)假人血白蛋白,銷往通州、如皋、如東等地,致多名患者產(chǎn)生嚴(yán)重不良反應(yīng),其中3名患者經(jīng)搶救無(wú)效死亡;從趙某處購(gòu)進(jìn)假狂犬疫苗,造成泰興一患者死亡。目前,已有6人被依法逮捕,7人被刑事拘留,此案已被省公安廳列為掛牌督辦案件。
3.年1月,泰興局接群眾舉報(bào),泰興一居民因曾經(jīng)被狗咬傷在某診所注射使用狂犬疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重不適,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)省藥檢所對(duì)被查獲的狂犬疫苗檢驗(yàn),鑒定為不含有效成分的假藥。隨即,泰州局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展假狂犬疫苗的拉網(wǎng)式檢查。經(jīng)查,由犯罪嫌疑人高某、申某處流入泰興假狂犬疫苗158人份,已使用108人份,其余50人份被查封。目前,公安機(jī)關(guān)已將申某等5人被刑事拘留,此案正在進(jìn)一步偵查中,并被省公安廳列為督辦案件。
4.年5月,連云港局接群眾舉報(bào),反映市區(qū)有一無(wú)證義齒加工窩點(diǎn)非法生產(chǎn)義齒。該局立即出動(dòng)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),檢查發(fā)現(xiàn)該窩點(diǎn)正在生產(chǎn)、加工定制式義齒。加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人曾某無(wú)法提供相關(guān)合法證照,稽查人員當(dāng)場(chǎng)查封相關(guān)加工設(shè)備、生產(chǎn)原料、成品和銷售臺(tái)賬,并將此案移交公安機(jī)關(guān)。目前,公安機(jī)關(guān)已刑事拘留3人,涉案金額達(dá)50余萬(wàn)元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年1月至6月底,全省藥監(jiān)稽查機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員108361人次,共檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)39415個(gè),查處案件4042起,案值3371.58萬(wàn)元,沒(méi)收物品貨值631.85萬(wàn)元,罰沒(méi)款4687.21萬(wàn)元,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)198個(gè),搗毀制假窩點(diǎn)24個(gè),移交司法機(jī)關(guān)查處違法案件14起。
(三)整頓藥品市場(chǎng)秩序,開(kāi)展基層藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查行動(dòng)
為鞏固我省藥械市場(chǎng)整治成果,針對(duì)當(dāng)前涉藥、涉械違法犯罪行為的新情況、新動(dòng)向,配合《江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,我處自年3月15日在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的基層藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查行動(dòng)。大檢查行動(dòng)以農(nóng)村為重點(diǎn)地區(qū),以藥品、醫(yī)療器械流通和使用(主要包括零售藥店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廠礦院校和村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以嚴(yán)厲打擊制售假劣狂犬疫苗和人血白蛋白藥品、擅自添加藥物活性成分藥品、制售假冒國(guó)內(nèi)外知名品牌藥械產(chǎn)品、郵售假藥、偽藥品、虛假?gòu)V告藥品、超方式或超范圍經(jīng)營(yíng)、理療器械產(chǎn)品等8個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支撐,開(kāi)展藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)工作
1.省級(jí)藥品醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃。年3月,我處下達(dá)了年藥品醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃,全年共安排了20400抽驗(yàn)批次,其中20%用于三大類40個(gè)品種的評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)。年度我省醫(yī)療器械和藥品包裝材料監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃共安排骨科器械包、洗胃機(jī)等64個(gè)醫(yī)療器械品種413批次;鋁塑包裝復(fù)合膜袋、安瓿等11個(gè)藥品包裝材料品種199批次。有關(guān)抽驗(yàn)工作目前在有序進(jìn)行中。
2.開(kāi)展國(guó)家藥品醫(yī)療器械抽樣工作。年國(guó)家局下達(dá)了阿莫西林片、乙型腦炎減毒活疫苗等35個(gè)品種的藥品抽驗(yàn)任務(wù),目前以完成730批次抽樣任務(wù)。根據(jù)國(guó)家醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃,我省共檢查醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位120家,其中醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)101家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家,使用單位5家。共抽取樣品94批次。
(五)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為了實(shí)現(xiàn)大區(qū)域資源共享、協(xié)同打擊消除監(jiān)管盲點(diǎn),我省提出整合滬蘇浙和蘇魯豫皖兩個(gè)藥品稽查聯(lián)防協(xié)作區(qū),并于年4月在揚(yáng)州召開(kāi)了首屆“71”藥品監(jiān)督稽查聯(lián)防協(xié)作區(qū)會(huì)議。會(huì)議簽訂了《“71”藥品監(jiān)督稽查聯(lián)防協(xié)作區(qū)協(xié)議》和通過(guò)了《“71”藥品監(jiān)督稽查聯(lián)防協(xié)作聯(lián)絡(luò)員制度》,并就建立和完善區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制、推進(jìn)聯(lián)合打假等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討,并形成如下共識(shí):八省市應(yīng)以“71”聯(lián)防協(xié)作區(qū)成立為新的起點(diǎn),進(jìn)一步拓展協(xié)作領(lǐng)域、豐富協(xié)作內(nèi)涵、完善協(xié)作機(jī)制、提升協(xié)作水平,共同應(yīng)對(duì)稽查執(zhí)法和藥品監(jiān)管工作面臨的一系列新挑戰(zhàn),以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)飲食用藥安全新的更高的需求。
年5月12日至19日,我局與省警官學(xué)院聯(lián)合舉辦了全省第五期藥品監(jiān)督稽查人員培訓(xùn)班。朱局長(zhǎng)出席開(kāi)班儀式并作重要講話,一是以飽滿的精神狀態(tài),全身心地投入學(xué)習(xí);二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,通過(guò)學(xué)習(xí),提高工作本領(lǐng);三是嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律,樹(shù)立藥品稽查執(zhí)法人員的良好形象,把培訓(xùn)班辦出成效、辦出水平、辦出特色。除了省警官學(xué)院的優(yōu)秀師資,我們也邀請(qǐng)了四位本系統(tǒng)專家從稽查實(shí)踐出發(fā),安排針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)員們普遍反映通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步掌握了藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí),提高了稽查執(zhí)法能力。
二、年工作安排和打算
年上半年的稽查工作,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一些成績(jī),但是存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是廣大農(nóng)村、鄰省交界地區(qū)假藥案件時(shí)有發(fā)生,沒(méi)有得到徹底遏制;二是稽查工作的科技含量有待提高,稽查管理系統(tǒng)使用情況不盡理想;三是部分稽查人員綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力需進(jìn)一步加強(qiáng)等??傊?,取得的成績(jī)是顯著的,但存在的問(wèn)題也不容忽視,我們有決心在下半年工作中認(rèn)真地加以克服和改進(jìn)。圍繞省局“保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)不變,查處大案要案決心不變,省局制定的激勵(lì)政策不變”的要求,下半年具體工作安排如下:
(一)繼續(xù)狠抓大案要案的查處工作。抓緊出臺(tái)《江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局藥品、醫(yī)療器械大案要案申報(bào)辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,有力保障大案要案的查處工作。始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),發(fā)揮系統(tǒng)垂管優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各級(jí)稽查以及相關(guān)部門(mén)的力量,形成合力攻破一些涉及面廣、危害性大、嚴(yán)重侵害公眾及企業(yè)合法權(quán)益的案件。根據(jù)全省藥械違法案件的潛在特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和共性問(wèn)題,適時(shí)組織案件動(dòng)態(tài)分析會(huì)議,以便指導(dǎo)各地稽查辦案。
(二)繼續(xù)做好專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽驗(yàn)工作。根據(jù)全年稽查工作安排和國(guó)家局工作部署,今年基層藥品醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查活動(dòng)和藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督抽驗(yàn)工作,應(yīng)該說(shuō)取得了一定的進(jìn)展和成績(jī),我們要及時(shí)總結(jié)上半年上述工作的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,積極指導(dǎo)全省繼續(xù)做好各項(xiàng)未盡工作,并組織對(duì)全系統(tǒng)藥品抽驗(yàn)的考核工作。
(三)召開(kāi)好“打假保名牌”、四方聯(lián)席會(huì)議。進(jìn)一步完善打擊假冒藥品、保護(hù)知名品牌藥品工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則,不斷探索治本之策,在建立打假保品牌長(zhǎng)效機(jī)制、快速溝通協(xié)作機(jī)制上下功夫,克服維權(quán)成本高、搗毀制假源頭難的現(xiàn)狀,同時(shí)要大力發(fā)揮輿論宣傳的作用,讓老百姓了解、全社會(huì)關(guān)注,形成“打假保名牌”的社會(huì)合力。要繼續(xù)完善與公檢法等司法部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度,召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,著力解決、協(xié)調(diào)各地在查辦涉藥犯罪案件中存在的問(wèn)題。
(四)要進(jìn)一步加大督查工作力度。對(duì)各地稽查工作的督察,既要注重硬性指標(biāo)完成情況,也要注重每一個(gè)案件在實(shí)體處罰、程序運(yùn)用、自由裁量權(quán)使用等方面是否合法、規(guī)范。在督查形式上,采取統(tǒng)一督查、不定期督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等多種形式;在督點(diǎn)上,要深入到案件尤其是大案要案中。同時(shí),加大全系統(tǒng)稽查管理系統(tǒng)使用情況的考核和通報(bào)力度,必要時(shí)會(huì)同有關(guān)處室加大對(duì)稽查執(zhí)法所需信息化工具的投入。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)