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協助村大隊會計做好本村20xx年糧食直補村級匯總審核表(玉米)
這應該是自己接受的第一份工作任務,自己協助村大隊會計,做好本村的糧食直補村級匯總審核表,并且將這些數據進行了核算,確保正確無誤,同時積極協助做好糧食直補的公示,真正使本村糧食直補的發放做到了公開公平公正。
協助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
時下根據北京市人口普查辦公室《20xx年5月份全市人口普查工作任務》(京人普辦發[20xx]12號)文件要求,我區將對全區所有建筑物進行實地調查,通過向住戶、物業和相關人員核實建筑物有關信息,完成建筑物信息一覽表的填報工作綜合掌握全區建筑物情況,為更好地開展大興區第六次全國人口普查工作奠定基礎。
在普查過程中,自己協助村干部繪制和填寫普查區、普查小區的地圖,同時還如實的填寫《建筑物信息一覽表》,保證我們村高質量的完成了繪圖工作,確保了填報數據的真實可靠。在去鎮普查辦交建筑物信息一覽表的電子檔的時候,由于我們村原來的信息錄入存在一定的問題,特別是戶主的聯系方式,其中包括固定電話和移動電話,為了方便統計和責任落實,由我將固定電話中沒有的住戶同意填上村大隊的辦公電話,將移動電話統一填上了普查小區負責人的手機號碼。
生態文明村申報
按照北京市農村工作委員會、北京市環境保護局關于繼續開展 環境優美鄉鎮 和 文明生態村 創建活動的通知,對照 文明生態村 的相關條件,我村已具有 文明生態村 的評選條件。因此,決定參加20xx年度的北京市 文明生態村 的評選活動。我從鎮工業辦領回來申報準備材料,便按照要求整理出我村的申報材料,主要就是工作報告、環境整治方案、技術報告以及指標完成情況。并和村經聯社社長一同前往區鎮各個部門去蓋章。
科普惠農資金明細及總結
為了迎接上級部門對我們科普惠農資金使用情況的調查,自己便按照主任的要求寫了科普惠農政策的總結,并按照要求做好資金使用明細,同時將票據進行了復印,方便查對。
一、目標任務
2010年全區農村無害化衛生廁所新建任務為10000戶,其中埠子鎮1000戶、龍河鎮800戶、洋北鎮800戶、羅圩鄉1000戶,南蔡鄉800戶、倉集鎮1200戶、洋河鎮600戶、中揚鎮1000戶、鄭樓鎮900戶、屠園鄉700戶、陳集鎮900戶、耿車鎮300戶。
二、資金籌集使用和管理
(一)資金籌集
按照政府支持引導與集體、群眾自籌相結合原則,多渠道籌集農村改廁所需資金。區財政按規定標準進行配套,由鄉鎮負責組織生產改廁材料,以實物形式配發給改廁戶。衛生戶廁地上部分材料及安裝費用由農戶自籌資金、自主購買,村統一安裝施工。各鄉鎮和區各有關部門要把農村改廁工作納入年度工作計劃,對本地農村改廁給予扶持。
(二)資金監管
區財政設立農村改廁專項資金,納入年度預算。各鄉鎮通過公開招標的方式確定供貨廠家和付款方式,區財政按工程序時進度及時撥付資金,補助資金專款專用,嚴禁挪作他用。年終,區財政、審計部門對本年度項目經費使用情況進行檢查和審計,并將審計情況報送區政府。
三、項目管理
(一)實行項目申報審批制
各鄉鎮具體負責改廁項目申報、集體組織施工、質量管理及檢查驗收工作。改廁項目村應放在農村環境綜合整治試點村(居)或符合上級審批鄉鎮總體規劃的村(居)。項目村改廁必須整村連片推進,改廁普及率應達到80%以上。新農村康居示范點不列入項目改廁。非農民集中居住點的小散農戶,暫不改廁。
項目申報程序為:各鄉鎮根據項目改廁要求填寫申報材料,向區改廁辦申報,經區改廁辦審核同意后報市改廁辦備案。具體申報內容包括村農戶總數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。
(二)規范改廁材料和施工管理
1、改廁器材采購。由各鄉鎮要按上級要求,公開招標確定生產化糞池材料廠家,統一組織生產和采購。水封式蹲便器尺寸要達到60×45厘米的標準。過糞孔直徑要達到10厘米。化糞池統一推廣三只內徑(120×80cm)的水泥函管式,函管用C30混凝土制作抗滲標號達到S6,內外壁光滑,滲漏量為加滿水時水位減少不超過10mm,樣品要通過愛衛辦認可方可使用。
2、廁屋必須選建在院內或室內。廁屋面積≥1.2/㎡,廁窗面積≥0.26/㎡,廁門≥2米,寬≥0.9米,屋頂可用水泥板、機磚瓦、石棉瓦等,地面有地坪并高于室外。
3、施工質量控制。各鄉鎮要嚴格按照《省農村無害化衛生戶廁技術規范》的要求,加強對改廁材料和施工過程的質量監管,既要保證質量,又要降低成本,嚴禁使用有質量問題的材料。區改廁辦要組織相關專家,對各鄉鎮所確定生產廠家的采購材料和產品進行嚴格檢驗,加強對施工過程的督查指導,發現問題及時糾正。
4、工程竣工驗收。各鄉鎮要先行組織相關專業人員對改廁工程進行質量驗收,按莊形連續編號,建立改廁戶臺帳,并將受益戶全部錄入微機管理并進行公示。鄉鎮自驗合格后,分期分批向區改廁辦申請驗收,區改廁辦組織專業人員對項目村改廁工程質量及受益戶數量進行復查驗收。
(三)進度要求
各鄉鎮要嚴格按序時進度完成改廁工作,具體要求是:2月底完成全面發動,確定改廁項目村、改廁模式,完成改廁村料招投標;3月底完成示范戶建設和全面推進;4月底完成任務的60%以上;5月底完成任務的80%以上;6月底全面完成年度任務。7月份區組織改廁工作考核驗收;10月底迎接省、市全面驗收。
(四)使用管理
各項目村在建成無害化戶廁時,要印制無害化衛生廁所使用方法的宣傳資料,發放到農戶,引導群眾正確使用無害化衛生廁所。改廁專業施工隊在施工結束時要教會農戶使用方法,使農戶養成良好的如廁習慣。
四、組織實施
(一)加強領導,明確職責。區農工辦、發改局、財政局、建設局、農林局、國土分局、環保分局等有關部門要按照各自職責,密切配合,共同做好農村改廁工作。區農村改廁工作領導小組負責全區改廁工作的組織、協調、培訓、督查和考核。各鄉鎮政府要成立改廁工作領導機構,召開專題會議,明確改廁任務,明確職責分工,明確完成任務時限,于3月1日將領導小組名單、辦公室專職主任和具體推進計劃報區改廁辦。
(二)宣傳發動,典型帶動。各鄉鎮要充分運用廣播、板報、宣傳欄、知識講座等形式大力宣傳改廁工作,引導農民建立健康文明的生活習慣,理解支持并自覺參與改廁工作。要結合本地實際,在確定材料生產廠和經過培訓的專業施工隊伍之后,動員項目村黨員干部、教師、醫生等條件較好的家庭作為改廁示范戶,先行建好化糞池和新廁屋,以點帶面,連片推進。
區未成年人工作指揮部
一、上半年工作總結
2019年是創建全國文明城區的強力攻堅之年,也是全面達標,提升創建水平的沖鋒之年。為高效實現這一目標,未成年人指揮部根據《崇明區創建全國文明城區三年工作規劃(2018—2020)》(崇委發〔2017〕31號)和《全國文明城區創建未成年人工作指揮部三年規劃(2018—2020)》中的目標任務,依照年初制訂的2019年工作計劃,在區創城辦的正確領導下,上半年我們扎實推進、如期完成了以下工作。
一、深刻總結反思,分析失分原因,研究對策措施。
3月21日,中國文明網同步公布了全國文明城市2018年度測評結果以及2018年未成年人思想道德建設工作年度測評結果。我區未成年人思想道德建設測評總分為91.58,在24個直轄市提名城區中排名第9(上海參評區排名第3)。面對這樣的成績,指揮部從領導到工作人員,深感焦慮與不安。于是,我們第一時間認認真真圍坐一起,逐項看失分指標,失分多少,分析可能的失分原因。4月11日,在區創城辦的安排之下,未成年人指揮部分管領導以及工作人員一起參與了2018年度測評工作總結分析會議。會上,我們提出了一些疑惑與不解,也拋出了一些我們的想法與意見,得到了專家與領導的指點與認同。之后,未成年人指揮部分別于4月3日和4月24日,組織、召開了未成年人思想道德建設牽頭單位分管領導、聯絡員以及教育系統內部各相關條線工作人員會議。會上,分管領導陸琴副局長對2019年度工作作了動員和部署,副指揮長姚李超局長對2018年度崇明區未成年人思想道德建設測評成績作了通報,對每一項失分多少、失分的可能原因作了詳細的剖析和說明,同時對與會人員如何精準對標、精益求精做好2019年度未思工作,提出了明確的要求,也寄于了極大的希望。
二、加強溝通聯絡,搜集資料信息,凝聚創建合力。
未成年人工作面廣量大,牽涉各單位,各部門。根據《全國未成年人思想道德建設工作》測評體系中所列的指標內容,指揮部將宣傳部、文明辦、教育局、民政局、區文旅局、區政法委、區婦聯、區文化執法大隊等部門作為牽頭單位,而責任部門更是不計其數。指揮部的一個重要職能就是要做好牽頭聯絡、協調溝通、指導服務工作。為此,2019年年初,我們在2018年人員信息的基礎上,通過電話、微信等形式,一一確認各鄉鎮、各委辦局、各中小幼以及直屬單位分管領導和聯絡員基本信息。對于各鄉鎮、各單位、各部門在2018年工作中存在的問題作溫馨提示。同時,對于2019年度重點工作,作了明確要求與布置。對于各單位、各部門的來電來訪,咨詢提問,指揮部工作人員不厭其煩,盡其所能作出解答、提供服務,為各單位、各鄉鎮、各學校對標創建、優質創建,從頭躍上創建軌道,縮短創建進程提供了有益幫助。
三、圍繞指標體系,組織多彩活動,厚實人生根基。
1.圍繞“扣好人生第一粒扣子”主題,廣泛開展形式多樣的實踐活動。
上半年,聯合宣傳部、文明辦、教育、團委、婦聯、關工等部門,從未成年人年齡實際、身心特點出發,分學段精心策劃、組織開展了“扣好人生第一粒扣子”系列活動。4月2日,“緬懷革命先烈 爭做新時代好少年”——2019年崇明區中小學“清明祭英烈”主題教育啟動儀式在東門小學隆重舉行,自此,拉開了全區未成年人線上線下“我們的節日”——清明祭英烈活動序幕。4月26日,“垃圾分類新時尚 生態文明我踐行——2019年崇明區中小學生主題升旗儀式”在明珠小學舉行。為迎接建國70周年,5月5日、6日,在區教育學院分別舉行了中小學“我為祖國點贊”讀書征文演講比賽活動。另外還有學農、學軍活動、紀念五四青年節、六一兒童節活動、龍騰端午等主題活動……2019年度崇明區“新時代好少年”推薦評選、命名表彰和學習宣傳活動也正在緊鑼密鼓進行中。所有活動的開展,都為未成年人健康成長搭建了平臺,提供了機會。
2.多措并舉,深化社會主義核心價值觀教育,厚植“三觀”根基。
指揮部辦公室聯合教育學院教研室、德研室,切實抓好社會主義核心價值觀“三進”工作(進教材、進課堂、進頭腦)。充分發揮課程育人、活動育人、文化育人、實踐育人和管理育人功能,提升未成年人思想道德建設工作的實效性。上半年組織了“六育人”案例征集評比活動,目前正在遴選一批優秀案例報送參加市級評比,并正在打造一批“三進”品牌項目,加以推廣傳學。年初開始,組建專家團隊,將中小學區本教材《向著陽光奔跑——崇明區未成年人社會主義核心價值觀教育讀本》進行修改完善,目前已進入交付印刷階段。各中小學也運用多種形式、通過多種渠道,引導中小學生在日常生活中內化、踐行社會主義核心價值觀,使核心價值觀24字入腦入心入行為。
3.創新載體,持續組織中華優秀傳統文化教育活動。
攜手宣傳、教育、體育、文旅等部門,共同組織開展經典誦讀和戲曲、書法、傳統體育等進校園活動。做大做強“區域整體推進‘走近中華經典’”市級項目。加強中華優秀傳統文化教育“一校一品”建設。5月28日,“激揚少年情 放飛強國夢”——崇明區學生文化藝術節開幕式暨“龍騰端午”傳統節日主題教育在區青少年活動中心舉行。全區各中小學依托社區資源,結合學校實際,創新活動載體,傳承優秀文化,同時通過多種途徑將非遺文化在校園內演繹。
4.溫暖陪伴、呵護心靈,為未成年人健康成長保駕護航。
崇明區未成年人心理輔導中心是創建全國文明城區的唯一點位,為使中心在檢查測評中少失分,指揮部辦公室加強與中心日常聯系,經常去中心巡查,察看內外環境,檢查宣傳氛圍,提出細節問題,幫助修整完善。為促使中心最大程度服務于家鄉未成年人,2019年年初 ,中心又招募了4名心理咨詢師,擴充志愿者隊伍。4月20日下午,中心組織了“放飛心靈,快樂迎考”考前公益咨詢活動,15名心理咨詢師、6名學生志愿者參與了本次活動,接待家長、學生80多人次,受到學生家長的歡迎,也收到了良好的社會效益。5月24日,“我的國 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明區中小學心理健康教育活動月”展示研討活動在西門小學舉行。此次活動為全區中小學開展心育活動提供了示范與借鑒,對于各中小學進一步組織好心育活動,呵護學生健康成長起到了巨大的推動作用。
5.引進資源、送教村居、服務學校,提升本區家長家教技能與水平。
為不斷提升本區家長的家教技能與水平,2019年年初,由教育局出資,購買蘇州智慧科技教育有限公司開發的家長慕課平臺資源,在29所市、區家庭教育示范校中首先推行,讓每個家長可以隨時隨地進入慕課平臺,觀看視屏,學習先進的教子理念,掌握易學易操作的教子技能。3月起,指揮部又與區婦聯、教育局聯手啟動家庭教育社區行、校園行項目,我們精選講師、優化課程,為全區所有鄉鎮共配送75場專題講座,為中小幼共配送108場專題講座,形成“全區聯動、上下互動、每月一動、每周一送”的家庭教育工作態勢。
四、嚴格督查標準,加強服務指導,限期整改落實。
4月中下旬,指揮部辦公室聯合教育局創城辦,制定督查方案,組織督查人員,下發督查標準,決定對全區中小幼、直屬單位2019年度創建全國文明城區工作進行全方位督查。我們分8個督查組,每個組從帶隊領導到項目督查人員共8人。4月30日上午,我們借助教育學院,召開全體督查人員會議,對于督查的意義、本次督查的任務、要求,督查人員的職責、需要反饋的材料等都作了詳細而明確的布置。會上,對于督查的內容指標,也再一次作了解讀培訓。5月6日——10日,分8個組赴全區中小幼、直屬單位,精準對標,進行了地毯式督查,并聽取了學校領導的匯報。對于查出的問題,當場進行了溝通反饋,開出了問題清單,要求限期整改,上交整改照片和報告。目前正著手暑期鄉鎮督查前期準備工作。
以上是指揮部上半年所做的一些工作和取得的一點成效。當然也還存在著一些問題與不足,主要表現在:
1、主動與牽頭單位、鄉鎮委辦局包括教育系統相關職能部門之間聯系還不夠。在指導能力、指導水平、溝通服務等方面,與優質高效還存在一定差距。
2、工作的主動性、周密性有待提高。如召開一個會議、組織一項活動、安排一次督查,從方案到具體細節,要思慮周全、反復斟酌推敲,做到精益求精,盡善盡美。活動結束,應及早向區創城辦呈報簡訊、推送微信,加強宣傳,擴大影響。
3、調查研究、分析對比、跟蹤落實等工作還需抓緊抓實。要對2018、2019兩年的督查結果進行分析比較。對于去年、今年兩年督查均存在一定問題的單位和部門,要進行調查研究,找準問題根源,要定期不定期地回頭看、檢查整改落實情況。對于變化大、進步快的單位和部門,也要加以分析,給予表彰,達到鞭策落后,表揚先進的目的。
二、下半年工作計劃
一、完善指標體系,組建專家團隊,做好鄉鎮督查。
指揮部將依托文明辦,攜手宣傳部、教育局、文旅局、民政局、文化執法大隊等牽頭單位,制定督查方案、完善督查指標、組建督查隊伍、培訓督查人員,力爭在八月底之前,對全區所有鄉鎮進行全面督查,弘揚亮點突出、品牌鮮明、工作扎實、成績優異鄉鎮的先進經驗,鞭策得過且過、問題不斷、措施不力、敷衍失責的鄉鎮。
二、調動多方力量,精心設計謀劃,做好暑期工作。
1、精心編制學生暑期活動指導手冊,制定學生暑期工作計劃。
2、多層面召開學生暑期工作會議,布置落實暑期工作。
3、攜手團區委做好學生“愛心暑托班”相關工作。
4、聯合崇明區未成年人保護委員會,做好學生假期工作指導、督查、評優表彰等工作。
5、指導區域內愛國主義教育基地、學生社會實踐指導站、高中生社會實踐基地等部門,做好暑期學生活動接待、指導、評價工作。
三、嚴格評選程序,搭建展示平臺,選樹優秀典型。
2019年4月初,區文明辦、教育局、團區委、區婦聯、區關工委五部門聯合發文,啟動2019年度崇明區“新時代好少年”評選表彰和學習宣傳活動,日前,各單位正在鄉鎮評選、學校評選的基礎上,將符合標準的優秀少年推薦到區級層面參加評選。下半年,我們將組建專家團隊,對全區報送的幾百名學生的書面紙質材料進行分類評選,評出“十佳百優”新時代好少年候選人名單,然后進行公示,對于最終進入“十佳”候選人的二十多名優秀少年,將進行現場才藝展示、專家面試提問,最終評選出“十佳”新時代好少年。9月底,將隆重表彰區級“十佳百優”新時代好少年,并將他們的優秀事跡制作成宣傳海報和宣傳小冊子,下發各鄉鎮和中小學,廣泛開展學習宣傳活動。
四、聯合相關部門,摸清人員底數,做好幫扶工作。
下半年,將依托未保中心數據庫殊學生相關信息,攜手民政局、區婦聯、青保中心、小英工作站等單位,建立針對困難家庭未成年人的救護保障機制,確保困難家庭、隨遷子女能夠正常生活、就學。要依托市級、區級結對助學活動做好特困兒童、重點幫教對象的幫扶工作,確保區域范圍內無因生活困難而輟學的現象。同時,借助區未保中心、區未成年人心理輔導中心的力量,全方位做好特殊未成年人的關心關愛工作。加強對特殊未成年人(留守兒童、困境學生、孤殘學生、心理問題學生)的關心關愛,尤其要對困難留守兒童進行個性化的教育幫扶,力爭形成區域層面工作特色亮點。
五、加強網吧管理,優化周邊環境,凈化學生成長空間。
未成年人指揮部將攜手區文化執法大隊,進一步建立對網吧、電子游戲場所的長效管理和專項整治制度。充分利用網吧管理志愿者隊伍,突出重點領域,持續加大執法監管力度,確保區域范圍內無黑網吧存在,無未成年人進入網吧、電子游戲場所等現象發生。堅持日常巡查與專項整治相結合,充分發揮三級聯動,加強市場檢查和監管,以此不斷規范有證網吧的經營行為。同時將進一步做好校園周邊環境整治工作。一是充分發揮教育局安全中心的職能與作用,加大學校周邊環境綜合管理治理力度,對學校周邊環境開展經常性的全覆蓋排查,對存在的問題,會同綜治、城管等有關部門開展監管執法、集中專項整治,形成長效工作機制;二是及時掌握學校及周邊環境的動態情況。督促學校要加強對校園周邊環境的每日巡查,發現問題第一時間上報相關部門,學校及周邊安全隱患實行每月零報告制度;三是敦促鄉鎮派出所制訂的“一校一方案”必須落到實處,確保學校周邊交通秩序井然有序,無違法違規經營的各類場所、無“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題。進一步完善校園周邊交通標志、標識及有關設施,切實加強校車管理,確保學校周邊環境安全文明。
一、加快角色轉換,迅速投入并適應全新工作環境。一方面做好原單位的分管工作。1月份在Xx組織兩只項目的開工建設和征地工作,協調解決勞資糾紛、企業遺留問題和用地矛盾等,籌劃春節聯誼和招商活動;另一方面迅速融入新的工作環境。面對外經貿局業務性非常強的全新工作,我滿懷信心,沉下身來,虛心的向業務能手學習,向上級部門請教,自學相關的法律法規、政策文件,并結合工作實際,予以融會貫通,消化吸收。較短時間內履行起了相應的行政審批管理職能,參與了今年開放型經濟工作意見及相關考核文件的制定。
二、圍繞項目建設,全力提升審批服務效能。今年與窗口的同志們克服人少事多的不利因素,重點做了四項工作:一是提速,按“即辦件”的標準辦理“承諾件”;二是增效,創新了申報材料網上預審機制;三是靠前服務,主動介入項目前期洽談,為鄉鎮園區提供法律政策服務;四是溝通協調,協調外管、工商等部門,加強與上級部門溝通,為Xx、Xx等重大項目審批開辟綠色通道。今年以來窗口共辦理審批項目2250件,其中外資項目560件,先后被評為文明示范窗口、文明服務標兵。
三、瞄準全年目標,配合做好外資督查工作。一是每月提供利用外資分析材料,為督查組領導決策提供依據;二是參與園區鄉鎮督查、赴周邊縣市區調研,切實助推全市利用外資工作;三是擔任督查組辦公室副主任,配合督查組撰稿并辦了11期督查簡報,發至四套班子領導。截至11月底,全市共實現工商登記注冊外資5.5億美元,實際到帳外資3.1億美元,均已完成Xx下達的加壓目標。今年全市利用外資連續6個月在Xx六縣市中位列第一。
一、明確思想、原則及目標任務
(一)明確指導思想:按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》要求,結合我省實際,此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導,以提高全省農村農民的科學文化素質為目標,緊緊圍繞社會主義新農村建設任務,不斷加強農村科普示范體系和科普隊伍建設,努力營造學科學、用科學的良好氛圍,讓科普工作真正惠及農業、農村、農民,為社會主義新農村建設貢獻更大力量。
(二)明確實施原則
按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》的具體要求,各級科協要認真了解并深刻領會《實施方案》的實施原則,使“計劃”在我省順利實施展開。
一要圍繞中心,服務大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作,結合我省社會主義新農村建設工作大局,按照中國科協與財政部“科普惠農興村計劃”總體要求,把“吉林省科普惠農興村計劃”與服務我省“三農”工作和社會主義新農村建設有效結合,把促進農村的科技進步、提高農業的科技含量、促進農民的增收致富,作為我省農村科普工作取得實效的重要標準。
二要社會舉薦,立足公益。評選范圍要面向社會各界,凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報,并要以立足農村科普工作戰線為主,注重社會公益效果,為植根于基層的農村科普組織,百業科技致富競賽評選的科普致富能人及農村科普帶頭人創造更好的條件,不以營利為目的。
三要結合實際,注重實效。堅持從我省中、東、西部農村區域劃分特點的實際出發,遵循農業區域特點和主導產業發展方向等農業發展實際和客觀規律,將能夠有效促進本地區農村經濟發展的農技協、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊及優秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦,著力將《科普惠農興村計劃》作為我省農村科普工作的一項長期任務實施好、落實好。
(三)明確目標任務
根據《實施方案》要求及結合我省實際,各級科協要認真明確目標,抓緊落實任務,將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施,逐步在我省廣大農村建立起適應需求、服務農民的農村專業技術協會組織;扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強的農村科普示范體系;組建起一支高素質、專業性強的農村科普服務隊伍;培養一批農村科技致富帶頭人。并以此為基點,建立適應當前我省農村經濟發展需要,有科協特色、上下貫通、運行高效的農村社會化科普服務體系,進而形成科協組織牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的新型農村科普工作運行機制。
1、以發展農村專業技術協會為突破口,向廣大農民群眾進行實用技術、新品種、新信息的引進和推廣,不斷提高農民的科技意識,增強農民的科學文化素質,促進農民收入增加,推進農村經濟發展。
2、以建立農村科普示范體系為載體,通過建立健全農村科普示范基地、農村科普示范鄉鎮、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設等農村科普示范網絡體系,向農村和農民積極宣傳推廣農業技術成果,傳播先進技術和市場信息,普及科學生活知識,形成速度快捷、運轉有效的農業信息傳播渠道,實現科普信息和農業信息的有效流通。
3、以培養農村科技致富帶頭人為基礎,通過鄉土科技人才、農業專家和農村科技致富帶頭人的示范帶動作用,促進廣大農民依靠科技增收致富,為深入開展農村科普工作,推動社會主義新農村建設做出貢獻。
4、以強化少數民族科普工作隊建設為保障,通過在我省少數民族地區建立集科普宣傳、技術咨詢服務、科技示范輻射等功能為一體的少數民族科普工作隊,面向少數民族地區的廣大農民群眾普及科學知識、傳播科學思想,不斷提高少數民族地區農民的科學文化素質。
二、科學掌握推薦范圍及條件
(一)農村專業技術協會
推薦范圍:凡經政府社團管理部門依法登記的縣級以下農村專業技術協會(含縣級)均可推薦。
推薦條件:
1、組織機構健全、產權明確、遵紀守法、管理規范;
2、獲縣級以上(含縣級)表彰獎勵;
3、擁有農戶會員在100戶以上,具有較強的示范帶動作用;
4、協會組織成立3年以上,前景看好,有持續發展能力,會員年均純收入高于本地農民年均純收入的20%以上;
5、致力于農村科普事業,普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法;崇尚科學文明,反對愚昧迷信;在提高農民科學素質和專業技能,建設社會主義新農村方面成效顯著,得到當地群眾的廣泛認可和好評。
(二)農村科普示范基地
推薦范圍:建立在農村、面向農民和青少年,以講座、展覽、培訓、示范、咨詢、服務等方式普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法,致力于提高農民科學素質,促進社會主義新農村建設,做出突出貢獻的場所。
推薦條件:
1、有明確的科普工作規劃和任務目標;
2、曾獲縣級以上(含縣級)農村科普工作表彰獎勵;
3、具有開展科普活動的固定場所和科普設備,定期更新科普內容;
4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓等科普活動,得到當地群眾的廣泛認可和好評。
(三)農村科普帶頭人
推薦范圍:長期在農村面向廣大農民開展科普工作的農村專業技術人才和農村科普志愿者。
推薦條件:
1、長期從事農村科普工作,熱心農村科普事業,具有奉獻精神;
2、曾獲縣級以上(含縣級)農村科普工作表彰獎勵;
3、在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領致富,提高農民素質和專業技能方面能夠發揮模范帶頭作用;
4、曾獲得省級農村百業科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優先權。
(四)少數民族科普工作隊
推薦范圍:在少數民族地區成立,面向少數民族群眾開展科普宣傳的少數民族科普工作隊。
推薦條件:
1、經政府有關部門批準成立,成立時間在2年以上;
2、科普宣傳設施健全,工作基礎較好,科普工作隊發揮的作用明顯;
3、曾獲縣級以上(含縣級)農村科普工作表彰獎勵;
4、常年面對少數民族群眾開展科普活動。在提高少數民族群眾科學素質,促進社會主義新農村建設中貢獻顯著,得到當地群眾的好評與認可。
三、加強領導、精心組織、有效實施
(一)統一思想,提高認識。實施“科普惠農興村計劃”是貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》,提高農民科學素質,促進社會主義新農村建設的重要舉措。各級科協要充分認識開展“科普惠農興村計劃”重要意義與深遠影響。對“計劃”的實施,各級科協領導要親自主抓,積極將各項工作任務落實,并結合本地區實際制定培育典型計劃及實施細則,探索農村科普工作的長效機制,保證計劃順利實施。
(二)廣泛組織,嚴格推薦
1、名額確定。按照中國科協與財政部聯合實施的“科普惠農興村計劃”要求及結合我省各地區農村科普工作的實際情況,省科協確定了各地農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普示范帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦名額,并下達到各市、州。
2006年,各市、州可推薦農村專業技術協會、農村科普示范基地各2個,農村科普帶頭人各1名,延邊朝鮮族自治州推薦1個少數民族科普工作隊。經省科協與省財政廳核實、篩選,將在全省選出3個農村專業技術協會,2個農村科普示范基地,2名農村科普帶頭人,1個少數民族科普工作隊向中國科協和財政部申報。
2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日,各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協科普部(推薦材料需電子版)。申報材料包括:正式報送的函;各申報單位、個人的推薦表和相關材料。
3、申報辦法。各級科協與財政部門要嚴格依照中國科協與財政部聯合簽發的《關于組織實施“科普惠農興村計劃”的通知》及《“科普惠農興村計劃”實施方案》的有關要求,由縣(市、區)科協與財政部門通過各種有效形式及手段,廣泛動員當地社會各界積極參與,組織指導符合條件的單位與個人申報,通過縣級科協與財政部門審批后,向市、州科協申報。市、州科協匯總各縣推薦名單和相關材料,成立評審委員會進行審核,在省科協下達的推薦名額內,提出推薦單位和個人名單。
省科協與財政廳將聯合成立評審委員會,對各地上報的推薦名單和材料進行嚴格審核,對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網”及有關媒體上公示10天,公示期無異議的,向中國科協和財政部推薦,參加“全國科普惠農興村先進單位與個人”的評選。
4、各級科協與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡和有效經驗,加大對獲獎單位和個人開展農村科普工作的指導力度,使其在提高農民科學文化素質,推進社會主義新農村建設發揮更大的作用。各市、州科協要認真做好“科普惠農興村計劃”實施的工作總結和經驗交流,在12月中旬將年度工作總結報省科協科普部。
省科協科普部聯系方式:
聯系地址:
聯系電話:
一、提高認識,加強領導,切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措,是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑,是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中,××區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程,納入經濟社會發展的總體規劃,搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。
二、突出重點,強化基礎,積極推進行政審批制度改革,優化投資環境
(一)認真清理,切實精簡,加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求,××區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據2008年9月統計,區屬各部門共有行政審批事項370項,行政事業性收費項目135項,經認真清理,行政審批事項決定保留實施181項,精簡189項,在精簡的189項中,取消20項,改為備案登記50項,區級初審轉報82項,暫不審批37項,清理精簡達到51.08%。行政事業性收費項目決定保留67項,精簡68項,精簡50%。2008年10月14日經政府常務會和區委常委會批準,目前已向向社會公告,正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時,××區及時調整工作思路,轉移工作重點,從規范審批程序和環節上下功夫,從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫,從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫,注重加強對項目的后續監管。
(二)建立網絡,夯實基礎,切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門,集中起來,實行一站式辦公,一條龍服務,通過流程再造,達到簡化審批程序的目的,解決審批程序繁多,收費不規范,服務質量和水平不高,門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事及審批行為不規范,審批標準不統一等問題。
1、進一步完善區政務服務中心建設
××區政務服務中心成立于2008年12月,位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓,面積300平方米。中心為副科級事業單位,核定財政全額撥款編制3名,領導職數1名,年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公,包括××區林業局、××區建設局、××區文化局、××區工商局、××區公安分局,窗口工作人員6人,涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件,提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
××區具有行政審批職能的部門共38個,除進駐區政務服務中心的5個部門以外,目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個,包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局,設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個,包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求,全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心,包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮、珠街鄉,有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口,包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮,共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項,并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口,不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵,切實提高便民服務水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農民失業人員服務中心,經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳,現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口,提供34項服務;2008年共辦理服務4500多起,辦結率保持在96%以上,共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元,辦理生育證540多份,為婦女提供孕檢8378人次,完成“兩移交”5228人,醫保13000多人,推廣農業科技25項,提供法律援助56人次,辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心,并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮按照“大統一、小集中”的原則,建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點,在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個,推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序,全面落實四項制度;積極推進政務公開,建立了越州信息網,主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次,辦證600多人次,辦結率95%以上,群眾滿意率98%以上。
在社區建設中,為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率,方便居民辦事,更好地為社區居民服務,××區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔2007〕42號)的精神,積極整合社區現有資源,在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳,去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個,占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個,有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心,將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公,為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元,在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至2008年7月以來累計辦理各項服務300多件,群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站,××社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制,規范管理,進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設,××區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法,制定了中心管理規定,明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法,制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系,一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊,在實踐中,不斷探索,不斷完善。
(四)多措并舉,加強監督,確保審批和服務公開透明
為保障全區政務服務工作的順利推行,××區多措并舉、多管齊下,對政務服務工作多方位全面監督,一是區監察局設立了投訴窗口,對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督,加強對窗口單位的效能督查,加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統,對窗口辦件實施全過程動態監督,監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作,對承諾時限到期的,按照效能建設規定嚴肅處理,使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”,提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制,設立了舉報箱和群眾舉報電話,加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項,都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范,制定辦事指南并對外公布,接受社會各界的有效監督;四是在××電子政務網上設立投訴平臺,實行網上評議投訴,暢通社會監督渠道,健全投訴處理機制。
三、突出重點,分步實施,努力開創政務服務工作的新局面
今后一個時期,我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路,重點在“95531”工程上狠抓落實,即:
推行九項服務新舉措:一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上,將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程,進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批,為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目,設立聯辦窗口,進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目,只要投資者需要,服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語,提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項,各服務大廳受理后,只需要件齊全,有關窗口幫助特殊處理,快速辦結。需在節假日服務的項目,只要預約,服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式,動態跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理:即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。
村民自建住房管理辦法(試行)》實施方案
為進一步加強和規范我縣農村宅基地和村民自建住房管理工作,貫徹落實《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》(以下簡稱《辦法》),節約利用土地資源,切實保護耕地,全面推進鄉村振興深入開展。結合本縣實際,制定本方案。
一、科學編制規劃、嚴格規劃實施
(一)科學編制規劃。深入研究全縣村莊人口變化、區位條件和發展趨勢,統籌全縣村莊基礎設施和公共服務設施的布局,編制全縣國土空間規劃和村莊規劃。2021年9月底前要全面完成全縣國土空間規劃。按照穩步推進、突出重點原則,優先編制完成鄉村振興示范村、農村人居環境示范村的村莊規劃,2021年要編制完成全縣30%的行政村的村莊規劃,全縣所有行政村的村莊規劃要在2025年底全部編制完成。
(二)嚴格規劃實施。按照先規劃后建設,不規劃不建設的原則,編制“多規合一”的實用性村莊規劃。村莊規劃一經批準必須嚴格實施,任何單位和個人不得隨意調整和變更。
二、堅持用地原則、嚴格宅基標準
(一)堅持用地原則。宅基地選址必須要符合村莊規劃,必須是農村建設用地,嚴格落實土地用途管制、禁止亂占耕地建房。新批宅基地要優先利用村內存量建設用地、空閑地和邊角地等。
(二)保障用地需求。根據各行政村符合條件的村民對建設用地的需求,在規劃許可下有計劃地辦理農用地轉用審批手續;編制村莊規劃時,要預留不超過5%的建設用地機動指標,用于新增集體建設用地。
(三)嚴格宅基標準。嚴格“一戶一宅”人均耕地少于1畝的,每戶宅基地面積不得超過2分地(134平方米);人均耕地1畝以上的,每戶宅基地面積不得超過2分半地(167平方米)。
三、堅持規劃建設、嚴格質量監管
(一)堅持規劃建設。農村自建住房要嚴格規劃建設,做到自建住房質量和建筑風貌相協調。縣住建局要在2021年5月底前組織編制村民自建住房設計圖冊20套以上,鄉鎮政府按照村莊規劃確定的村莊總體風貌定位,選擇由縣住建局提供的村民自建住房設計圖冊,引導村民按照設計圖冊規劃建設住房。
(二)嚴格質量監管。各鄉鎮要明確村民自建房質量安全監管人員,對村民自建住房實施質量和安全監管,也可委托符合條件的第三方機構實施監管。村民自建三層及以上住房,要嚴格執行法律、法規的有關規定,納入工程質量安全監管。
(三)落實“三到場”制度。從村民提出宅基地申請到自建住房建設竣工,鄉鎮政府要按照《辦法》的規定及時組織各相關部門到場監管,落實“三到場”制度。“申請審查到場”根據各部門聯審結果審批宅基地;“開工查驗到場”實地丈量批放宅基地,確定建房位置;“竣工驗收到場”對自建住房竣工查驗,對驗收合格的出具《農村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。
四、建全管理機構、嚴格執法監管
(一)建全管理機構。縣直相關部門要按照《辦法》的規定設立相應的股室負責宅基地管理工作,建立健全部門管理制度,切實履行好部門職責;2021年4月底前,各鄉鎮要成立以鄉鎮長任主任,分管副職任副主任的鄉鎮規劃建設委員會。下設辦公室,具體負責鄉鎮宅基地和村民自建住房管理工作。
(二)配強配全人員。各鄉鎮要從鄉鎮農業綜合服務中心、村鎮建設發展服務中心(自然資源所)抽調2—3名業務熟練的專職人員從事鄉鎮規劃建設辦公室工作,在鄉鎮便民服務中心要設立一個窗口統一受理宅基地申請。
(三)簡化審批流程。農村宅基地分配實行農戶申請、村組審核、鄉鎮審批。各鄉鎮要結合實際進一步簡化和規范申報材料,細化優化審批工作流程。
(四)嚴格執法監管。各鄉鎮綜合執法隊要按照《辦法》的規定,配齊執法裝備,嚴格規范公正文明執法,及時發現和查處村民違法用地、未批先建、違規建房等違法違規行為。
五、加強組織領導、建立問效機制
(一)加強組織領導。成立清豐縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組,分管農業農村工作副縣長任組長,辦公室設在縣農業農村局,局長兼任辦公室主任。全面負責指導推進農村宅基地和村民自建住房管理各項工作。
(二)建立問效機制。縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組對農村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導考評問效機制,對監督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的鄉鎮和縣直相關部門進行通報批評、掛牌督辦,對工作進度滯后的進行約談問責,確保全縣農村宅基地和村民自建住房管理工作持續推進和健康發展。
附件1
清豐縣農村宅基地和村民自建住房
管理工作領導小組成員名單
組 長:周篤銘(副縣長)
副組長:朱衛國(縣政府辦公室副主任)
成 員:賀中杰(縣農業農村局黨組書記、局長)
李培民(縣自然資源局黨組書記、局長)
丁洪濤(縣住建局黨組書記、局長)
李宗軒(縣市場監督管理局黨組書記、副局長)
孫彥強(縣應急管理局黨委書記、副局長)
郭憲堂(國網清豐供電公司總經理)
高俊波(縣農業農村局副局長)
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,縣農業農村局局長賀中杰(兼)任辦公室主任。
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清豐縣人民政府辦公室
2021年4月14日印發
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一、全面分解落實“十二五”環保規劃,大力推進我區污染減排工作
一是分解落實市政府確定給我區“十二五”減排目標,進一步完善污染減排統計、監測和考核三大體系建設,注意數據的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎性工作,打牢污染物減排基礎。
二是強化結構減排、工程減排與管理減排,繼續抓好落后產能的淘汰工作,完成落后產能、高耗能企業淘汰任務;推進工業企業廢水深度治理,重點抓好城鎮污水處理設施建設,完成開發區污水處理廠建設,為下一步區域發展騰出指標空間。推動重點產業集聚區(工業園區)、重點鄉鎮污水處理廠建設,對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴格監管穩定達標排放的同時,進行升級改造和管網配套建設,提高污水處理效能,形成新增化學需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領域,加強農業減排,督促完成規模化畜禽養殖場的污染治理試點項目,進一步推進南部山區小型污水處理站和垃圾收集轉運工程。(以上工作由總量辦會同監察大隊、監測站、項目監督科、管理科、生態科具體落實。)
二、強化環境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續加大大氣污染防治工作力度,進一步健全揚塵污染防治聯防聯控機制,加大對施工工地、物料堆場等揚塵易發場所監督檢查,深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。(該項工作由管理科會同監察大隊、110指揮中心具體落實。)
二是按照市局統一部署,全面啟動機動車環保定期檢驗和環保合格標志管理,重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環保檢驗機構監管。(該項工作由汽車尾氣管理科具體落實。)
三是加強工業大氣污染源監控,完善污染防治設施檢修故障報告制度,加強對各類大氣污染防治設施運行的檢查和監督性抽測,強化工業污染源煙粉塵排放企業監督管理力度,督促各類污染源穩定達標排放。(該項工作由監察大隊具體落實。)
四是加大流域污染防治工作力度,持續加強對工業企業監管工作,進一步嚴格直排環境的企業排放標準,確保工業廢水污染處理設施長期穩定運行并達標排放,確保河段面水質穩定達標。(該項工作由監察大隊具體落實。)
五是在污水處理能力建設方面,重點督促完成污水處理廠建設任務,力爭協調解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面,督促有關責任單位按時完成重點河流截污整治任務,協調有關部門和街鎮及時清理河道垃圾,完善和管理好轄區生活垃圾收集設施。(污水處理廠建設工作由項目監督科具體落實;河水質達標治理工作由監察大隊會同監測站具體落實。)
六是加大危險廢物污染防治力度。強化工業危險廢物產生單位規范化管理,加強對醫療廢物集中處置單位監管,嚴把危險廢物跨區域轉移關。加強涉源單位和射線裝置使用單位環境監管,完成輻射安全許可證的頒發和更換工作。按照省、市環保部門統一部署組織開展危險化學品環境管理登記工作。(該項工作由管理科牽頭,會同相關科室具體落實。)
三、加強快速應急能力建設,構建全區環境安全防控體系
一是在原有基礎上完善環境風險源動態管理檔案,對全區重點風險源進行專項檢查。完善環境應急體制機制,妥善處置各類突發環境污染事件。進一步監控有突出風險源單位的應急預案管理工作,做好環境污染事故防范措施。
二是定期進行不同科目的應急演練,結合我區實際情況,根據假設不同類型的污染事件,啟動相應的應急預案,起到鍛煉執法隊伍,提高人員素質的目的。(該項工作由監察大隊牽頭,110指揮中心、監測站會同相關科室具體落實。)
四、嚴格建設項目環境管理
繼續推進環境影響評價工作,堅持監管和服務并重原則,嚴格執行環境影響評價制度,嚴格環境準入,充分發揮建設項目審批在經濟結構戰略性調整中的調控、促進、優化作用。嚴格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區重點項目和高成長型高新技術產業繼續做到提前介入、跟蹤服務,將管理植于服務之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優先審批。強化建設項目“三同時”管理和竣工環保驗收,加大建設項目監督檢查和處罰力度。(以上工作由項目監督科同監測站、監察大隊具體落實。)
五、加強自然生態和農村環境保護,有序推進生態市創建工作
圍繞《市生態市創建目標責任書》中分解給我區的36項任務目標,強化對責任部門的定期調度考核工作,發現拖延和停滯情況立即予以督辦整改,確保完成各項指標任務。指導申報各級生態鄉鎮的單位進行現場檢查,督促建設生活污水、垃圾收集處理等環境基礎設施,迎接上級部門抽查。督促加強轄區畜禽養殖業環境監管,繼續有效組織,積極開展秸稈禁燒工作,對全區禁燒監察工作進行協調督導,確保實現全面禁燒目標。(以上工作由生態科牽頭,會同相關責任科室具體落實。)
六、嚴格環境執法
一是做好環境工作,及時解決群眾關心的環境問題。做好12345市民服務熱線、12369環保舉報熱線、12319城市公共服務熱線環保聯動服務,配合新聞媒體環保聯動工作,處理好《書記信箱》、《區長信箱》的環境訴求案件,確保群眾滿意率達到95%以上。(該項工作由法規科會同監察大隊、110指揮中心具體落實。)
二是嚴格執行“四個辦法”的相關要求,認真落實污染源在線監控值班制度,確保實現國控、省控企業排污達標率達到98%。繼續加大排污費征收稽查力度,依托排污申報電子平臺,依法、全面、足額征繳排污費。組織開展環保專項行動執法檢查,加大后督察力度,對環境違法案件跟蹤督辦,嚴厲查處各類環境違法行為,切實解決一批群眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題。(該項工作由監察大隊、110指揮中心會同法規科、財務科具體落實。)
七、加大培訓力度與資金投入,強化人員業務學習,確保環境監測水平有較大提升
開展好轄區突出環境問題及環境應急監測工作,繼續履行好常規環境監測任務,強化對重點流域、地下水涵養區的監督性監測。結合我區環境監測工作的整體需要,對目前監測工作的“短板”進行分析,科學合理的制定環境監測和污染源監督監測計劃,繼續加大資金投入,從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業務培訓、定期考核等方面提升監測能力水平,擴充現有監測項目,確保我局監測工作在年實現新跨越。(該項工作由監測站具體落實。)
八、加強環境保護宣傳教育,推進環保政務信息影響力
一是配合我區環保重點工作,充分利用各級各類媒體,開展形式多樣的宣傳活動。根據市局部署,進一步完善“綠色,綠色行動”宣講團進社區、進學校活動,組織開展好環保移動宣傳服務站“五進”活動。開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地等綠色系列創建工作,繼續強化和豐富中小學環保進課堂的教育內容,進一步發揮環保義務監督員、大學生環保志愿者作用。做好“六.五”世界環境日宣傳活動等各種環境文化宣傳活動。(該項工作由宣教科具體落實。)
二是做好區環保局各項政務信息的報送工作。要將我局工作動態及時形成文字材料上報市局和區委、區政府。繼續拓寬信息報送渠道,各個科室要將平日工作成績進行提煉,形成高質量文字材料,增加上稿率,要讓上級領導及時了解我區環保動態,密切關注、關心我們所開展的環保工作。(該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關科室具體落實。)
九、全力推進廉潔高效及學習型機關建設
一是鞏固擴大“深入基層、服務群眾”集中教育成果,深入開展“為民服務”創先爭優活動,形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發展的好風氣。
二是深化黨風廉政建設,完善以懲防體系為重點的環保系統反腐倡廉建設機制。鞏固擴大“執政為民、廉潔高效”集中教育成果,悉心聽取社會各界的意見建議,全方面提高服務效率與依法行政能力,嚴格落實黨風廉政建設責任制。
三是整理相關申報材料,今年開始啟動創建“省級文明機關”工作,努力促進我局精神文明建設工作再上一個新臺階。
四是完善內控制度,嚴格控制公務接待和會務費用支出。(以上工作由環保局黨支部會同局辦公室、財務科具體落實。)
一、指導思想
2013年是“十二五”的開局之年,全市工業、能源統計要開好局、起好步、服好務,緊緊圍繞“十二五”規劃以及地方黨委、政府的中心工作,統籌謀劃,開拓創新,全面完成上級和局黨組交辦的各項工作任務。以不斷提高工業能源統計數據質量為中心,以提升統計優質服務能力為目標,強化統計基礎建設,加強統計數據評估審核,推進統計制度方法改革,加強經濟運行監測分析,全面提升各級工業能源統計的工作水平與服務能力。
二、工作措施
(一)多措并舉,不斷提高對工業能源統計數據質量控制能力
統計數據質量是統計工作的生命線,提高工業、能源統計數據質量是我們統計工作永恒的主題,更是我們統計人的使命所在。從目前看,全省工業、能源統計的基礎數據質量存在一定的問題,應引起我們的高度重視。國家統計局、省統計局明確提出要把提高統計源頭數據質量作為2013年頭等大事來抓,我們也勢在必行。具體工作思路是:
數據質量評估與抽查相結合,著力加大數據質量抽查力度。根據2011年制定的《市工業統計數據質量控制及評估辦法》、《市能源統計數據質量控制及評估辦法》,進一步加強對全市及各地統計數據質量評估審核;在做好數據質量評估的同時,加大數據質量抽查工作力度,市局工業(能源)處將建立定期抽查制度,抽點是工業總產值增速奇高、同期數與上年實際上報數明顯不符、規下升規上企業同期數明顯偏低、工業總產值明顯高于主營業務收入、新建投產納入統計以及工業增加值率明顯偏高、能源消費與工業總產值增速匹配性、協調性不強的企業,必要時與執法部門聯合進行抽查,抽查結果將作為地區工業、能源統計數據質量認定和工業、能源數據評估、核算的重要參考依據。
綜合數據審核與基礎數據審核相結合,著力加大基礎數據審核。對基層企業數據的審核,采用計算機審核與人工審核相結合原則,對明顯不合理的企業數據逐一進行審核,充分利用工業、能源月度分企業數據庫,加大對增速奇高、同期數變化大、工業總產值與主要產品產量、用電量、主營業務收入、能源消費等指標增速明顯不匹配的企業數據的審核力度,只有提高工業企業基礎數據質量,綜合數據質量的可靠性才有堅實的基礎。
事前審核與事后審核相結合,著力加大事前審核力度。事前審核是指統計數據在本級統計部門報送上一級統計部門前對數據進行的審核。由于月報時間較緊,月報時進行全面查詢有一定的難度,因此,事前審核要突出對重點企業、重點數據和偏離度大的數據進行審核。事后審核則是在月報結束后,對企業數據進行全面審核,發現問題,及時通知企業糾正,避免下月出現類似問題。
關口前移,把好新增定報企業的“進出口關”。搞準規模以上工業企業名錄,是貫徹實施統計方法制度、做好年定報工作的前提和基礎。2013年,各地年內新增企業的申報時間、申報內容和申報手續等必須按照有關規定要求嚴格執行,申報標準統一提高到連續生產三個月且主營業務收入累計達2000萬元及以上企業。新增企業必須是各地經過業務輔導且已具備報表上報條件的企業,申報材料也必須按申報要求提供并在規定時間內上報市局,經市局現場檢查符合條件的才向省局提出申請,經省局批準后才能作為新增定報企業統計。除破產、停產等情況外,凡年底單位清查時年主營業務收入達500萬元及以上的工業企業必須納入2011年工業、能源年報統計范圍,同樣主營業務收入達不到500萬元的企業退出年報范圍。按照最新年報會議精神,只有在年報清查庫中年主營業務收入達2000萬元及以上的工業企業才能納入明年的工業定報統計范圍。
規范要求,嚴格控制企業產值同期數上報。必須始終如一地把規范和控制產值同期數上報作為控制數據質量的一種重要手段,防止因缺報、少報同期數導致速度虛增現象發生,要求各地認真做好工業總產值等主要經濟指標年報的分月核實表。對“定報名錄庫兩年都有的企業,同期數必須采用上年上報的實際數”。對于由規模下上升為規模上和由于改制、重組、拆分、搬遷等變更登記的企業,不得缺報同期數;2013年內新建投產企業不填報同期數。對于未按規定填報同期數的企業,只可參與當期工業增加值總量的計算,但不能參與工業發展速度的計算。
(二)夯實基礎,強化工業能源統計基礎工作規范化建設水平
加強和充實統計力量,健全統計網絡。近年來,工業能源統計工作任務不斷增加,力量與任務之間的矛盾更加突出,特別是能源統計力量還比較薄弱,大多數轄市區沒有專設機構,部分轄市區、鄉鎮(街道、主管部門)、企業工業、能源統計人員力量不足、調動頻繁等現象依然存在,為保證工業能源統計工作的有序開展,要求各地、各部門、各企業進一步健全統計網絡,一定程度上充實、穩定工業能源統計力量。
提升基層統計人員業務素質。業務培訓是提高統計人員業務水平的有效手段,也是保證統計數據質量的關鍵措施之一。近年來,隨著統計方法制度改革力度的加大,對工業能源統計工作也提出了新的更高的要求,再加上工業能源統計人員隊伍的不斷壯大、統計人員的變動頻繁,為此,持之以恒地加強各級工業能源統計人員的業務培訓就顯得更為迫切和必要。因此,要求各轄市區每年采取以會帶訓或專題培訓等方式,對鄉鎮(街道、主管部門)以及規模以上工業企業至少進行一次系統的統計專業知識和統計法律法規培訓,以切實提高全市各級工業能源統計人員的業務素質和法制觀念,進一步提升駕馭統計工作的適應能力。市局計劃明年在適當時候舉辦一次全市鄉鎮及以上綜合統計部門的工業能源統計人員業務培訓。
全面推進工業能源統計基礎工作規范化建設。各地要在鞏固大中型工業企業規范化建設成果的基礎上,出實招,下苦功,全面推進小型工業企業基礎工作規范化建設,確保在“原始記錄、統計臺帳、統計報表”三方面全面達標,真正做到全市所有的規模工業企業有產值計算表、建立全市統一的工業能源統計電子臺帳、統計報表齊全并且數出有據。市局明年將對工業能源統計基礎工作規范化建設開展考核驗收工作,利用執法檢查、統計調研、專題檢查等方式對部分基層企業和鄉鎮(街道)開展實地檢查驗收,檢查驗收結果作為評判各地基礎工作推進成效的依據,納入年度考核的重要內容之一,同時對統計基礎工作規范化建設表現突出的部門和企業進行表彰。各地要制訂統計基礎工作規范化建設工作的具體推進計劃,加強對規模以上工業企業統計基礎工作的檢查、指導、督促,并按照《市規模以上工業企業統計基礎工作規范化建設考核細則》的要求組織好本地區的考核驗收。
(三)銳意進取,積極推進全市工業能源統計方法制度改革
嚴格執行新標準并注意相關數據的銜接。從2013年定期報表起,規模以上工業企業標準由原來的500萬元提高到2000萬元,這一標準的變動,一方面減輕了我們基層統計部門的工作量,另一方面也為各地進一步提高工業統計數據質量提供了有利條件,各地必須嚴格執行新的統計標準,并要特別關注新標準數據與歷史數據的銜接,確保新標準數據能夠準確反映當地工業經濟運行走勢。
如實填報企業的分行業產值。從明年定報起,工業統計方法制度明確規定,所有的規模以上工業企業必須填報分行業產值,因此要求各地在年報清查期間,集中精力做好每個規模工業企業產品的核對、核實工作,對凡是存在跨不同行業產品的企業,必須如實上報其相應不同行業的分行業產值,以確保我市工業經濟行業結構的客觀、真實反映。
認真做好非工業企業重點耗能單位能源消費統計。為了準確地弄清全社會能源消費總量,今年國家能源統計方法制度上加大了對第三產業能源的統計工作力度,新增加了非工業企業重點耗能單位能源消費情況季報表,要求各地年報期間認真做好年耗能萬噸以上第三產業單位的摸底清查工作,實事求是,確保符合條件的單位明年起按季度及時上報。
建立健全單位GDP能耗的季度核算工作。明年起,能源統計報表制度中已正式增加季度單位GDP能耗核算報表,為全面掌握我市全社會能源消費總量,準確、及時地核算我市單位GDP能耗下降情況,有效提升全市能源統計工作能力,市局從明年起將逐步建立起部門能源統計報表季報制度,加強部門間的協調與配合,明確工作職責,共同做好季度能源核算和市能源平衡表編制工作。明年,對占全社會能源消費總量近72%份額的規模以上工業企業的能源消費統計數據市局將進一步加大核查力度,各地要高度重視能源統計工作和規模以上工業能源統計數據質量,切實提高能源消費、工業生產、用電量等相關指標的協調性、匹配性。此外,各地還要高度關注能源消費與工業增加值、地區生產總值這三個指標數據之間的銜接,準確把握經濟發展與能源消耗的關系。我市已建立能源統計年度公報制度,各地在市里沒有公布的情況下,不得公布本地區的數據。
積極做好單位名錄庫比對、核實和確認。國家統計局發文規定,今年各級統計機構要開展規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業等專業年定報調查單位與單位名錄庫的比對、核實和確認工作,確認后的單位名錄提供各專業年定報使用。從2011年年報開始,各級統計機構有關專業將本專業年定報調查獲得的新增、變更和注銷等單位變動情況、單位基本信息變更資料,以及主要數據資料于報告期后12日內反饋同級名錄庫主管部門,以更新名錄庫。各地工業統計部門要積極做好有關工作,研究名錄庫與常規統計調查單位及單位基本情況數據的統一銜接,規范調查單位統一管理。
繼續完善全市新興產業綜合統計報表制度。由于全國、全省沒有統一的新興產業綜合統計報表制度,目前我市執行的制度尚在試行之中,為了能更客觀、更準確、更及時地反映我市新興產業加速發展的實際情況,我局將針對制度試行過程中出現的新情況、新問題,協同市發改委、市經信委和市科技局對市新興產業綜合統計報表制度不斷地加以修訂和完善。
(四)把握重點,繼續做好企業成本費用調查年報和大中型工業企業聯網直報
高度重視成本費用調查年報工作。從2009年年報開始,企業成本費用調查已成為工業統計的一項常規報表工作任務,由于成本費用調查數據直接關系到各地工業增加值及增加值率的核算,各地必須保持清醒認識,高度重視此項工作,加強數據質量控制與審核,確保調查結果客觀反映各地工業經濟發展現狀與趨勢,重點做好以下幾個方面的工作:一是嚴格按照國家統計局工業司確定的調查單位名錄進行布置,未經批準,不得變更調查企業;二是進一步加強對調查企業的業務培訓與指導工作,為提高各地成本費用調查業務能力與水平,省局工業處已經組織對各縣(市、區)統計局有關人員進行了業務培訓,希望各地下一步及時開展對轄區內調查企業相關培訓工作;三是加強數據質量審核與控制,加大增加值構成項與相關財務指標、工業總產值年定報數據間關聯審核力度,確保調查數據客觀反映當地工業經濟發展實際狀況,對調查中發現的問題及時研究加以解決。
全力推進工業企業聯網直報工作。網上直報是統計數據采集方式的改革方向,近年來國家統計局對工業企業聯網直報工作日益重視,將聯網直報作為提高源頭統計數據質量和數據抗干擾能力的重要措施之一。各地要繼續加強大中型工業企業聯網直報的業務指導、檢查督促和數據銜接,按時、高質量完成網上直報和季度專項調查任務,在確保全市大中型工業企業100%直報率的同時,大膽探索,創造條件,借鑒丹陽的成功經驗,積極推進本地區規模以上工業企業的網上直報工作,盡快實現常規報表報送方式和網上直報的并軌,為全國即將推行的一套表提前準備。
(五)創新作為,努力提升全市工業能源統計服務能力和水平
完善工業經濟主要指標的月度預測制度。為及時掌握各地工業經濟發展狀況,避免工業統計主要指標數據異常波動,分析相關指標匹配程度,我們建立了轄市區工業經濟主要指標月度預測制度,將數據質量控制的關口前移,變事后控制為事前控制,規定各地在每月25日之前上報當月工業經濟主要指標預測數據,要求預報的大數相對準確,與正式上報數差異不能過大。主要指標大數預報制度的建立,便于我們提前掌握各地工業經濟發展的大致數據情況,結合工業用電等相關數據情況,對各地工業生產、效益趨勢做出初步分析判斷,一旦發現趨勢不符或數據波動異常的地區及時進行反饋,責成對數據進一步進行核查或做出詳細書面解釋,確保工業經濟主要數據能客觀反映全市及各地工業經濟運行態勢。
建立重點工業企業跟蹤監測工作。重點工業企業是全市工業經濟快速發展的有力支撐,及時了解他們的經營狀況、存在問題和原因,對準確把握、科學研判全市工業經濟發展走勢至關重要。為此,從明年開始,全市將對年銷售收入前三十強工業企業建立統計月度跟蹤監測工作,通過上報預測報表、召開座談會以及實地調研等多種形式,加強和重點企業的溝通與聯系,強化對重點工業企業數據質量的全過程控制,各轄市區要積極配合、協助市局共同完成此項工作。
主動服務,多出精品。當前,世界經濟存在諸多不確定因素,國內經濟亦面臨一系列“兩難”問題和矛盾,經濟形勢的復雜性已成為常態并日益加深,各級領導干部對迫切需要了解當前的經濟發展形勢,尤其是地方工業經濟的運行狀況以及全社會節能降耗情況,這就要求我們在搞準工業、能源統計數據的基礎上,密切關注國際、國內經濟形勢,深入分析宏觀經濟政策對本地區工業經濟、節能降耗的影響,跟蹤監測運行走勢,及時發現新動向、新情況、新問題,發揮統計部門的職能優勢,當好參謀助手,為地方黨委政府提供統計優質服務,提出有價值的政策建議。各地應加強分析研究,及時提供相關統計信息,加強工業經濟和節能降耗的統計監測與分析,特別是要注意分析本地區企業生產經營中存在的苗頭性、代表性的問題,及時提供第一手分析材料。加強課題開發與研究,深入挖掘,充分利用經濟普查、成本費用調查、生產月報、財務月報等數據資源,巧借外力,積極研究轉變地區經濟發展方式、工業經濟結構調整、區域經濟發展優勢、企業可持續經營能力等對“十二五”發展具有戰略性、前瞻性等深層次的問題。
(六)認真做好與本專業相關的其他工作。
一是認真做好文化產業統計報表的收集、審核、匯總等工作;
二是認真做好生態市創建、國家級節水型城市創建、創新型城市創建以及創業型城市創建的資料收集、整理和核實工作;
三是認真做好名牌產品和免檢產品申報資料數據的核實工作;
四是認真做好市文明單位申報企業數據的核實工作;