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關鍵詞:水利施工;影響質量因素;控制
一、影響水利工程施工質量的主要因素
水利工程“百年大計,質量第一”。由于水利工程建設的復雜性和多功能性,影響其質量的因素也較多,主要有:人員、材料、機械、方法和環境,五大因素控制是保證工程質量的關鍵。
1.1“人員”包括參與建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治素質、身體素質、技術素質等。高質量的人及其高質量的工作才能帶來高質量的產品。
1.2“材料”的管理應從以下幾個方面控制:嚴把材料采購關,必須“三證”齊全,才可進入倉庫;嚴把質量關,實行材料報檢制度,施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和社會共同監管;嚴格執行采購計劃的同時,根據進度和現場情況適時調整,以便保證質量,減少損失。
1.3“機械”施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時,應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性;要根據工期、工程量大小,安排各類機械的數量;確保滿足施工要求;對特殊設備按要求通過相關部門檢測方可進場,一般設備要定期維修,保證施工安全。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲,質量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行,經濟上合理,有利于提高工程質量。
1.5“環境”環境因素對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系,遵守地方風俗。
二、設計是保證工程質量的關鍵
在建設項目確定以后,設計就成為基本建設的關鍵問題了。在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資,在建成后能不能獲得最大的經濟效果,設計工作起著決定作用。一個先進的設計,應是采用先進的工藝和設備,合理地布置場地,組織好生產流程;應有利于提高生產效益,降低成本,提高質量。
三、提高水利工程施工質量的措施
3.1加強領導,落實責任制
領導重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求,組織施工;一旦出現質量問題,不管當事人發生什么變化,都要追究責任,即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何,出現問題一走了之的弊端,使各級、各部門真正負起責來。
3.2認真抓好施工質量管理
施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四方。建設單位是主體,具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合,努力提高工程建設質量,創造優質工程。具體說來,施工中應著重抓好以下一些環節:
(1)編制施工組織計劃,制定施工技術方案。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范,結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術方案,施工中要嚴格按照施工技術方案執行。
(2)實行工程監理制。監理是受業主委托對工程質量進行監控的,依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威;施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格,監理有權責令其停工、返工;或者與相關部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施。
(3)建立建全質量保證體系。建設、監理、設計、施工四方都要有自已的質檢組織,建設單位對工程質量負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設質檢工程師、專職質檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報驗程序報驗,合格后方可進入下一步工序,并及時向質檢組織匯報質檢情況。
(4)施工過程中,施工各方要切實把質量控制放在首位,實行全面質量管理。施工單位要自覺堅持質量第一的觀念。質檢組織要本著對事業高度負責的精神,嚴把質量關。
3.3強化質量控制措施
質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核,特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制,凡未經項目監理部同意,不得進入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現,指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度;第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上,填報“報驗申請單”,報監理工程師工程復驗,復驗合格后由業主終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級,關鍵工序要有業主、監理、設計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達到設計和規范要求。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量,繼續進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發現問題及時處理;同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關人員檢查驗收。
四、幾點看法
4.1處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系
監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎,沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系,監理工程師很難有所作為。因此,監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系,沒有肯定答復,不簽發開工令。在這個問題上不能馬虎,也不能代庖。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系:“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況,制止一切違規行為:“檢查”是對運行結果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員,不僅是力不從心,而且責任不清。代替的結果,必然使施工企業的質量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個質量體系處于混亂狀態。
4.2嚴禁轉包
主體工程不能分包;對分包資質要嚴加審查,不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體,是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包,連責任都不明確了,從合同法來講是企業法人負責,而在實際運作中,是無人負責。
4.3正確處理業主、監理、施工及地方政府等有關部門的關系
在建設管理中執行業主負責制、監理制和招投標制,是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。對號入座、進入角色“之后,三方的關系就易于處理好。不是上下級關系,也不是對立關系,而是合同雙方平等互利關系。業主和監理雖然是管理工作的主動方,但是必須認清:施工單位是建設的主體,質量控制的好壞,主要取決于施工企業。分工雖然不同,但我們都在各自崗位上共同對國家負責。與地方政府各部門關系是否正常,是關系到工程施工是否有個良好環境的大事。
【關鍵詞】市政工程;質量;管理;對策;目標
1、 當前市政工程質量管理中存在的突出問題
在當前我國市政工程質量管理中,普遍存在著一些問題,筆者結合工作實踐經驗,將其歸納為以下幾個方面:(1)高層管理人員的管理思想不能適應形勢發展的需要,計劃經濟體制下形成的管理思想、管理模式需要改進。中層管理不善于學習,心浮氣躁,管理手段、方法落后,整體素質待提高(2)人員的結構不合理,施工管理人員太少且技術包量低,后勤人員過多,人浮于事,缺乏有效的激勵機制和約束機制,跳動不起施工管理人員的積極性和創造性。(3)施工管理中,沒有一套完整的管理制度和質量保證體系。施工管理人員隨意性大,想當然干工程,沒有明確的行為規范,管理混亂,記錄松懈。(4)劣質材料的不利影響。市政工程中的材料,如石子、沙子、白灰、瀝青、水泥等用量比較大。往往由于急需,加上把關不嚴,使劣質材料源源不斷地用到工程上去,從而造成了工程質量的大問題。
要解決上述問題,就必須實現改進,筆者就此提出相關對策
2、實施全面質量管理
(1)質量教育工作。對于施工企業的員工質量教育工作,可以從兩個方面抓起:①增強質量意識的教育和全面質量管理基本知識教育。以此強化全體員工“質量第一、信譽為 、顧客至上”的觀念,克服對質量認識上的錯誤,以使全體員工對全面質量管理的基本知識和管理方法,有一普遍的了解和掌握,并結合本職工作靈活地加以運用;②專業技術教育和培訓。這種教育和培訓要結合員工的專業工作特點,進行專業的技術教育和操作技能訓練,以提高員工的基本功和技術業務工作水平,以適應新設備、新技術等技術進步的客觀要求。
(2)需強化工程質量意識。首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿。若質量上出現問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失;二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平;三是要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
(3)標準化工作。做好企業的變準化工作,特別要注意以下幾點:①又嚴肅認真的工作態度;②全員參與;③充分運用現代管理技術;④保持各部門標準的連貫一致,成龍配套,并定期修訂;⑤標準成文,內容明確具體。
(4)計量工作。市政企業計量工作的重點是測量儀器和試驗化驗儀器的配備。要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準確、專人管理,試驗室的化驗、分析儀器、試驗設備質量穩定、示值準確一致。所有的計量器具都要定期進行檢定,損壞的計量器具要及時修復,根據不同的情況,選擇適當的測定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值專遞制度、儀器設備維護保養制度等。做好計量檢定制度工作。另外,計量器具要有專人妥善保管,更新和報廢要及時。
(5)市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段,因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢,而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構配件的使用安全。
3、推行目標管理制度
目標管理法是由員工與主管共同協商制定個人目標,個人的目標依據企業的戰略目標及相應的部門目標而確定,并與它們盡可能一致;該方法用可觀察、可測量的工作結果作為衡量員工工作績效的標準,以制定的目標作為對員工考評的依據,從而使員工個人的努力目標與組織目標保持一致,減少管理者將精力放到與組織目標無關的工作上的可能性。
(1)按照質量管理體系的要求,公司每年都要制定質量目標,公司質量目標以后,各部門、單位都要用時進行分解,制定出各自的分目標,每個分目標都要服從于公司的總目標。在制定質量目標的過程中要注意三點:一是目標必須是需要努力才能達到的,不能太低,也不能太高;而是目標要盡量做到明確、具體、數量化、可測量,便于組織實施和檢查考核;三是下一級目標項目必須對上一級目標項目構成全面支撐,并根據實際情況充實相應的措施。
(2)把目標管理與績效考核結合起來,在考核獎懲過程中,一定要堅持民主公開的原則,通過會議、文件等形式,對質量目標考核結果進行,使全體員工認識到企業的總目標與每個人的工作都有緊密的聯系,形成團結一致、努力工作的良好氛圍。績效考核為管理者提供一個機會,各級管理者可以和員工以回顧工作業績,肯定成績,找出差距,還可以檢驗管理者對員工的激勵是否有效,在溝通的過程中,管理者與員工可統一思想認識,使員工正確對待問題和差距,更好地為企業服務。
4、建立質量管理體系
質量管理體系是企業內部建立的、為保證產品質量或質量目標所必需的、系統的質量活動。它根據企業特點選用若干體系要素加以組合,加強從設計研制、生產、檢驗、銷售、使用全過程的質量管理活動,并予制度化、標準化,成為企業內部質量工作的要求和活動程序。
理過程中存在的問題,并提出了解決問題的有效措施,以供參考。
關鍵詞:水利工程;質量監督管理;問題;措施
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0引言
現階段,隨著國家對水利工程基礎設施建設力度的進一步加大,涌現出了諸多的水利建設項目,并取得了較好的發展。本文主要對當前形勢下水利工程質量監督管理工作中存在的問題進行了一番分析,并制定了加強質量監督管理工作的措施,旨在為同行們提供相應的借鑒。
1.當前,我國水利工程質量監督管理工作中存在的問題
從實際檢查情況來看,雖然我國水利工程質量管理水平每年都有所提高,有著明顯的成效,但目前仍存在著一些問題迫切需要解決,以下對問題進行一一指出。
1.1缺乏相關經費
水利工程質量監督機構之前所使用的工作經費大部分都依賴于質量監督方面的費用,基本上可以實現日常工作的實際需求。而從2009年開始,我國將這一費用取消了,并且,還明確的要求質量監督工作所需經費應由同級財政預算提供支持。然而,各個地方財政部門并沒有將這一要求全面貫徹落實,要么是職工的工資得不到保障,要么是支付了相應的工資卻沒有工作經費,要么是有工作經費,但微少,很難實現日常工作的實際需求。
1.2一些中小型水利工程質量監督缺乏健全的法規制度
盡管我國制定了一系列關于水利系統方面的法規制度以及規范性的文件,但是,這些法規基本上都是為了完善大型的水利工程質量監督工作而制定的,中小型水利工程在開展質量監督管理工作時,不可能遵循大型水利工程的模式,所以,需要監管中小型水利工程的質量監督機構結合實際情況制定出符合中小型水利工程質量監督工作的規章制度,但是,目前在水利系統中并沒有中小型水利工程方面的統一規章制度,多數質量監督機構的工作制度缺乏明文規定,或者其工作制度與程序缺乏較強的可操作性,由于這些不健全的法規制度存在,致使質量監督機構沒有相關法規作為依據,降低了工作效率,對質量監督工作的順利開展造成了嚴重的制約。
1.3技術力量不足
一直以來,由于不同程度上受到了編制與經費的限制,使得我們缺乏一批有力的技術力量,無論在人員結構方面,還是在專業結構方面都存在著不合理性。沒有定期的開展相關人員專業培訓,知識更新、水平提升速度較慢,質量監督嚴重缺乏技術支撐。
1.4監督機構不完善
具體體現在以下幾個方面:質量監督站設有機構、但無編制、經費緊張,所使用的質量檢查手段與當前社會發展需求不相適應;并且,還體現在對質量監督工作缺乏必要的認識,質量監督機構領導不到位方面。質量監督工作在工程建設管理中占有重要比重,其涉及面較為廣泛,工作量大,需要主管工程建設事項的領導者親自負責。然而,實際情況是,多數質量監督站只有負責工程建設管理方面的技術干部擔任質量監督工作,主管領導未對其予以高度的重視,沒有遵循水利部門的要求擔任站長一職或者只做掛名的站長,大大降低了質量監督的權威性,質量監督力度不足,制約了質量監督工作的順利開展。
2.完善水利工程質量監督管理工作的措施
2.1樹立良好的創新意識
實際中,我們不僅要進行成功經驗的總結,使用有效的辦法,同時,還要加強創新力度,尤其對于新出現的問題、新形勢等,制定一套新的有效措施,比如,在遇到經費不足、監督管理等方面的問題時,應及時的制定相應的解決措施,特別是上級主管部門與監督部門,必須加強組織并作一番深入的研究,頒布一系列行之有效的規范規程及管理辦法,以確保質量監督管理工作順利開展。
2.2進一步加強水利工程質量監督執法能力建設,提升依法行政水平
首先,要不斷提升質量監督管理隊伍素質,加快依法行政能力建設步伐;由于水利工程質量監督工作有著較強的政策性與技術性特征,所以,要求質量監督工作人員應有較高的工作責任心與良好的依法行政能力水平。另外,各級工程質量監督機構應進一步增強自身的監督執法能力,加快制度建設步伐,實現管理的科學合理性,這不僅是增強工作水平的有效渠道,同時,還是提高自身建設水平的有利渠道,各級水利工程質量監督機構應加快精神文明建設與廉政建設步伐,積極主動的接受社會的監督。
2.3完善監督管理制度,嚴格規范監督質量
監督機構的前提條件是必須有一套完善的技術管理制度與質量管理制度;當前,我國水利工程質量監督機構具體涵蓋了行政管理制度、技術管理制度、質量監督制度等各項基本制度,其次,質量監督機構還應結合基本制度制定出適當的配套制度;充分利用強有力的法律手段做好水利項目質量管理工作,從而增強水利工程整體質量。當前,我國水利工程質量管理法規不夠完善,雖然頒布實施了《水利工程質量管理條例》,但是,與其相匹配的法規還不夠成熟,配套法規的出臺十分落后;質量監督管理責任制度還不夠完善,在工程參與各方的責任認定方面,還需要進一步的加強,不僅要對工程質量管理法規的執行力度進一步加強,同時,還必須構建一套完善的質量管理責任制度,將項目建設單位的責任、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督全面貫徹落實。
2.4進一步強化基礎工作
也就是說,不斷強化監督隊伍教育培訓力度,加快各項制度建設,制定有效的管理辦法與規范相關規則流程,以確保實際中有法可依、有章可循。尤其要對政府、人事、財政等各項部門加以全面的協調,有效處理好機構與工作經費問題,集中監督隊伍,形成統一思想,提高工作積極性。
2.5增強科技監督手段
應充分使用各種先進的檢測儀器與設備,認真檢測施工現場質量,增強質量監督科技手段,將質量監督具有的有效性、科學性、權威性作用全面發揮,并且,質量監督部門還要和參與建設的單位共同協作把好工程建設關,加強監督。
3.結論
綜上所述可知,水利工程質量監督管理工作不僅屬于宏觀控制工作,而且還是一項具體的工作,所以,要求質量監督人員必須具備較高的專業素質與質量管理經驗,熟知各種監督工作方法,不斷強化隊伍建設,嚴格規范自身監督行為,并且,還要在參與工程建設各方的支持與配合下,將質量與安全作為中心,做好監督管理工作,提高水利工程整體質量。
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