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一、2013年上半年工作總結
(一)積極抓好科技項目申報工作
1、挖掘資源,提高項目申報質量。今年以來,我局按照項目申報指南,對科技項目資源做到早摸排、深挖掘,采取電話聯系、走訪企業、組織調研、召開座談會等多種形式,近距離與工、農企業溝通和詢問,深入了解企業需求,特別是和我縣特色產業密切相關的內容和需求,我局干部職工全力以赴投入到項目爭取和服務中去,根據科技部和省科技廳項目申報指南,積極組織企業申報,對企業的項目申報材料,安排專人逐項精細指導、認真審查,通過不斷的修改和完善,努力提高項目申報資料的質量。上半年,我局共組織申報各類科技項目6個,其中國家級中小企業創新基金項目2個:縣皮制品加工產業技術創新公共服務平臺、綠色合成永固紫的生產工藝研究;省重點新產品新產品計劃項目1個:U型滴灌技術開發;市級農業支撐計劃項目2個:溫室大棚蔬菜綠色栽培技術師范及百合新品種-“龍牙”引進示范;市級科技創新六個一工程配套項目1個:科技入園技術應用。
2、做好跟蹤,積極向上爭取。對上報項目,縣科技局積極做好跟蹤服務,保持與省科技廳、市科技局等相關部門的溝通與聯系。我局班子領導經常帶領業務人員深入到企業和基層調研,認真指導企業提煉包裝項目,為企業申報項目提供一切必要的服務。同時,對已立項的項目,認真做好管理工作,督促項目單位按計劃實施;對已完成的項目,及時組織驗收,提高各類科技項目專項經費的使用績效。
(二)積極推進科技成果管理及知識產權管理體系建設
為貫徹新時期國家科技工作“自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來”的指導方針,調動廣大科學技術工作者的積極性和創造性,鼓勵發明創造,激勵技術創新,提高縣的科技創新整體能力,促進經濟、社會持續快速協調發展,我局積極做好科技成果、專利申報及管理、獎勵工作,強化科技進步獎申報工作。今年上半年通過申報鑫力華數碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項目,已獲省科技進步獎三等獎;蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農業科技公司的“U型滴灌”兩個項目獲得了市科技進步獎;另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產工藝研究”通過市科技局成果鑒定達到國內先進水平。這大大調動了廣大科學技術工作者的積極性和創造性,進一步增強了全縣科技進步與創新的氛圍和科技創新整體能力。
為貫徹落實《省知識產權戰略綱要》和《省知識產權富民強縣示范縣建設專項資金項目和資金管理暫行辦法》,加強我縣知識產權工作,推進我縣知識產權管理體系建設,進一步提升縣域知識產權創造、運用、保護和管理能力,我局特此向縣政府申請成立了知識產權局,并配合縣政府向上級部門申報了省知識產權富民強縣示范縣建設項目,為加強知識產權保護,激勵科技創新奠定了良好的基礎。
(三)積極抓好項目實施管理工作
為把科技項目管理工作落到實處,提高科技項目實施效果,我局項目辦工作人員經常深入項目承擔單位,督促推進項目實施。果業局承擔的井岡蜜柚節水灌溉技術示范項目已建成400畝滴灌系統,提高肥水效應,起到示范輻射作用;碩豐白蓮發展有限公司承擔的白蓮生態種植技術示范項目現已種植連片白蓮500畝,并實行蓮魚種養模式,開展生態種養技術示范,實現了農民增收;鑫力華數碼科技有限公司承擔的F-60001多層撓性印刷版項目由“實驗階段”到“中試階段”,再由“中試階段”到“工業化生產階段”的兩次跨越,掌握了該項目的技術關鍵點和技術難點,優化了工藝路線,為規模化生產奠定了基礎;科技惠民計劃項目成立了相關實施工作小組,出臺了《國家科技惠民計劃〈縣健康服務平臺構建與常見多發病防治技術應用示范〉項目實施管理細則》及《縣科技惠民計劃專項經費管理細則》,并組織有關人員赴北京、山東等地考察遠程醫療會診網絡。整體項目實施正按照制定的項目年度計劃逐步推進。
(四)積極申報2011-2013年度科技進步考核
為深入貫徹黨的十和中央農村工作精神,落實《科技興縣(市)專項工作管理辦法》和《關于新形勢下加強縣(市)科技工作的意見》有關規定和要求,我局嚴格按照上級部門的要求,積極準備相關材料,總結我縣科技進步工作中取得的經驗和成效,全力做好科技進步考核工作。目前,考核材料已上報省科技廳。
(五)積極抓好科技扶貧工作
今年,我局積極配合科技部做好扶貧工作,在科技部扶貧團的指導下,今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學科技合作對接交流座談會、全縣省級民營科技企業座談會以及聯合國教科文組織“全民信息計劃”培訓活動。這一系列活動的開展極大地推動了我縣的科技交流和科技創新工作。
(六)積極做好科技合作與交流工作
今年,我局大力加強與井岡山大學的科技合作與交流,強化與井岡山大學科技項目合作,簽訂合作項目6個,并且擬定了縣與井岡山大學科技合作框架協議、有關部門與井岡山大學相關學院的科技合作協議,另外還打算聘請井岡山大學7名專家為我縣科技顧問。
(七)積極開展科技活動周活動
今年,我局開展的科技活動周共花費經費1.5萬元,積極組織全縣科技特派員下鄉進村,與農民群眾面對面開展科技培訓和科技咨詢活動,發放技術資料1萬份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費向群眾開放,吸引了2000余人來圖書館、圖書室借閱科技書籍;利用井岡山大學與我縣進行科技交流合作機會,組織井岡山大學及我縣科技人員參與千名科技便車進園區(鄉村)活動,確立了7個科技合作對接項目。此次活動全面的提高了廣大勞動者的素質,為連接服務三農、改善民生、依靠科技振興我縣經濟提供了良好的保障。
(八)全面抓好扶貧村和新農村建設工作
今年,按照縣委、縣政府的要求,我局把扶貧村工作列為全局工作的一項重要內容,加強了對扶貧聯系點里田鎮平原村、里西村的科技指導,經常深入扶貧聯系點展開調研,分析貧困原因,積極尋找科技扶貧重點幫困的突破口,為做好2013年的扶貧工作;全力抓好象形花溪村的美麗鄉村工作,并且已著手修建進村水泥路,在各級干部和廣大群眾的共同努力下,新農村建設工作取得了新的進展。
(九)全力抓好招商引資和招工工作
為認真落實縣委、縣政府下達的招商引資任務,利用科技優勢,積極主動地搞好招商引資工作,積極引進域外資金,抓住有利的機遇,耐心工作,有效的促成了與投資者的全面合作。目前,江蘇聚杰集團5000萬“天然冰片”項目落戶高市、蓮洲。在做好引進資金、引進項目的同時,注意建立招商引資項目庫,為進一步推動招商引資工作深入開展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來我縣投資奠定基礎。企業招工上半年完成2人。
二、存在問題
(一)全社會的自主創新意識還偏低,知識產權保護意識還比較淡薄,企事業單位掌握和運用知識產權的能力和水平還不夠高,統籌協調全縣知識產權工作的機制還不夠健全,知識產權行政執法的力度不強。
(二)社會發展水平低,農業基礎設施薄弱,勞動者文化素質不高,給科技成果轉化和科技知識普及帶到了一定的難度。
(三)人力資源不足,特別缺乏綜合性復合型人才,科技培訓及人才引進工作需進一步加強。
三、下一步工作打算
在下一步的工作中,我局將正視存在的困難問題,繼續圍繞縣委、縣政府的工作布局,樹立和落實科學發展觀,以富民強縣和建設和諧小康適合為目標,以科技創新與體制創新為動力,優化科技創新環境,完善創新體制建設,大力發展高新科技企業,加速科技成果的轉換與應用,促進全縣國民經濟和社會各項事業全面發展。
(一)繼續加強各類科技項目的組織申報及實施力度,積極做好現有科技項目的實施管理,根據省科技廳的項目申報要求,認真研究把握政策重點,圍繞我縣優勢產業,申報科技項目,加大爭取上級科技資金支持。協調省、市科技計劃項目的落實工作。對于已上報的項目,協助項目單位緊盯不放,積極協調;跟蹤落實好科技項目批準立項工作;繼續做好宣傳、調查,摸清上級政策,積極幫助項目單位實施好科技項目,爭取上級更多的資金和技術扶持。同時,抓好已完成項目的驗收工作。
(二)加大科技入園入企力度,大力推進產學研結合。圍繞我縣優勢特色產業發展的重大科技需求,積極推進企業與高校、科研院所開展科技合作,實現強強聯手、優勢互補,為產業發展提供技術支撐。做好縣政府與井岡山大學戰略合作的對口聯系和服務工作,促進合作條款的落實。深入企業宣傳科技政策。使科技政策真正覆蓋園區所有企業,進一步激發園區企業依靠科技開展創新創業的熱情,幫助企業爭取科技政策。積極引導企業進行和完善科技創新活動,努力幫助企業爭取國家、省、市各級科技計劃和政策扶持,積極幫助企業創建高新技術企業、民營科技型企業,協助園區落實好各項科技政策。通過與財政、稅務等相關部門溝通協調,努力為園區內企業落實好國家、省、市的各項優惠政策,使園區內企業不斷提高自主創新能力。
【關鍵詞】索道救援 索道救援技術與裝備 索道應急處置機制 高空 索道救援專業隊伍
隨著國內旅游產業的快速發展,客運架空索道隨處可見,在提高游客旅游效率的同時,也促進旅游業的發展,儼然成為旅游經濟增長的一種催化劑。不斷發展提高的索道技術使客運架空索道運營安全性日益增強,但是從世界范圍來看,客運架空索道事故仍然時有發生,其中不乏人員傷亡事故和人員高空被困事故。近年來,國內接連發生兩起大量人員高空被困的客運架空索道事故,分別是2012年“5?26”廣西桂林堯山客運架空索道事故和2014年“4?12”井岡山杜鵑山客架空運索道事故,在這兩起典型的高空索道人員疏散救援戰例中,當地消防部隊與索道運營公司及社會相關單位共同參與了這兩起索道的救援工作。當前國內發生類似索道事故救援主要由索道運營公司獨立承擔,消防部隊并未明確將索道救援技術與裝備納入發展視野,因此,這倆起大型索道事故的發生令消防部隊措手不及,暴露了很多問題,給消防部隊與索道運營系統帶來了許多有益的啟示,學習、引進先進的索道救援技術與裝備,完善索道應急救援機制,全面做好索道應急救援裝備工作已經刻不容緩。
1 國內兩起客運架空索道事故救援戰例
1.1 “5?26”桂林堯山客運架空索道事故救援
桂林堯山景區索道全長1416.18m,高差427.2m,索道塔架26個,設雙人吊椅和吊廂175個,纜車與地面最大高差36m,索道下方為山林。2012年5月26日上午9時45分,廣西桂林堯山索道突發機械故障,減速機高速輸入端軸承燒毀,導致索道無法運行,39輛纜車78名游客被困空中。索道公司立即投入人力搶修,10時30分開始實施救援,10時49分撥打119報警求援,此時距離事故發生時間已過去1個小時4分鐘。桂林消防指揮中心接到報警后,立即啟動應急聯動預案,調集東江、特勤、象山、瓦窯、北門、臨桂、靈川7個中隊,出動消防車17輛、全勤指揮部及機關干部共116人,現場組建17個救援小組,1個通信小組,1個后勤保證小組;索道公司救援先后派出2個救援小組,每組5人,共10名救援人員;聯動調集公安、安監、衛生、旅游、武警及民兵預備役等部門共202人配合救援。11時20分,桂林消防首批力量到達現場,其余消防力量和應急聯動力量相繼到場。消防力量到場后,充分利用軟梯、緩降器、繩索等現有傳統救援器材、常規方法開展救援。距離地面10米以下的纜車,使用索道公司伸縮梯救援;10米以上的纜車,主要使用使用人工投擲或拋投器投擲的方法,將繩索拋給纜車上的游客,由游客將緩降器、救生軟梯和保護繩拉上纜車,在消防人員的指導下,游客固定器材,自行下降;對于不敢下降的游客,消防人員通軟梯爬上纜車,協助游客下降。至16時30分,78名被困游客全部獲救。被困獲救游客當中,內地38人,臺灣22人,韓國16人、法國1人和美籍華人1人,這些人中包括孕婦、老人、小孩、殘疾人,引導疏散游客123人。
1.2 “4?12”井岡山杜鵑山客架空運索道事故救援
井岡山杜鵑山景區索道全長5200m,曾是亞洲第一長索道,索道分上、中、下三段,索道第一段的長度2417m ,高差548m,第二段的長度2694m,高差343m,沿線設有26根支架,66個封閉式8人轎廂,纜車與地面最大高差超過100m,索道下方為山林。2014年4月12日10時10分,運行在上站與中站之間第15與16根支架之間的一個轎廂因故障停止運行,被后面運行的轎廂撞擊墜落,5名游客被甩出廂外,墜落山林,纜車上有219名游客滯留高空。10時15分,轄區消防隊井岡山消防大隊接到報警,出動3車15人趕赴現場,10時40分到達事故現場,分成兩個小組展開救援,一組營救墜落游客,一組了解現場情況,安慰被困游客,與索道公司研究救援方案,實施救援。11時26分,吉安消防支隊全勤指揮部出動,并先后調派泰和、吉州、青原、特勤、遂川、吉安等第一批增援力量共7車59人,吉水、峽江、永新、永豐、新干、萬安、安福第二批增援力量共7車42人趕赴現場增援。由于索道公司一直集中人員搶修索道,并未開展索道救人,導致高空被困游客情緒失控,12時30分左右才抽調人員開展救援,此時距事故發生時間已過去2小時20分鐘。索道公司救援人員分成若干小組由從索道塔架爬上索道,使用“T型”小車由高位向低位滑行,逐個纜車救援,消防人員在地面配合施救。13時12分,總隊全勤指揮部趕赴現場,又調集贛州支隊興國、贛縣2個大隊20人跨區域增援。14時05分,吉安支隊全勤指揮部到達現場,14時06分第一批增援力量中的遂川大隊趕到現場,一部分其他增援力量相繼到場。實際上只有先期到場的井岡山、遂川、吉安、泰和、吉水5個大隊與特勤中隊參加了索道救援。16時15分索道修復成功,開始正常運行,此時共有30多名游客從索道纜車救下。16時30分,有1名游客確認死亡,5名受傷游客全部成功獲救;17時30分,滯留在轎廂內的被困游客已全部安全返回地面;19時50分,被困游客全部從山頂疏散下山。
2 存在問題與分析
2.1 消防部隊索道救援技術與裝備落后,救援能力不足
“5?26”桂林堯山索道救援,游客被困空中最長時間為6個小時45分鐘,索道運營公司的救援時間為6個小時,消防的救援時間為5個小時;“4?12”井岡山杜鵑山索道救援,游客被困空中最長時間為7個小時20分鐘,事故發生2小時20分鐘后實施索道救援,直到索道修復運行,救援時間為3個小時45分鐘。針對這兩起索道事故救援,當地消防部隊在索道救援當中存在以下明顯不足:
當地消防部隊對轄區典型災害事故類型索道事故認識不足,缺乏學習研究,沒有專業技術與裝備措施。雖然利用傳統方法與器材也成功完成了救援任務,但是并不能代表我們具備了合格的索道救援能力,高空救援必須立足于高空,而不能立足于地面,這是基本的救援常識。“5?26”索道救援中消防部隊使用軟梯、緩降器等傳統器材,運用拋投、攀爬等常規方法,往往是在提供裝備,讓游客固定繩索,消防人員在下方保護,鼓勵游客下降;對于不敢下降的游客,消防人員才通過游客固定的軟梯爬上纜車,協助游客下降。在新聞視頻和網絡圖片當中,完全暴露了這種傳統器材與方法用于索道救援的不足,所用技術與裝備不能與專業掛鉤,消防人員不上索道或上不去索道,讓被困人員自己解決下降問題,這是救援能力不足的冒險做法,專業救援不應該也不允許這樣做。這種做法存在諸多安全隱患,如果在救援當中不慎導致乘客墜落,那將是消防救援的責任。“4?12”救援消防部隊只是在地面配合索道公司,也談不上專業救援,因為以當時的技術與裝備根本上不去索道,也無法開展索道救援,消防救援人員只能在地面做些輔工作。這場索道救援主要得益于索道的修復,假如索道不能短時間修復,那么疏散高空被困人員對當地消防部隊來說也是極其困難的。
這兩起索道救援戰例的共同特點是:游客被困高空,危險性大;高空索道被困人員多,疏散規模大;索道線路跨度大,被困人員分散,索道下面為山林、溝壑,救援難度大,耗費時間長;消防救援的最大不足是欠缺專業技術與裝備,上不了索道,不能在索道上開展救援并將被困人員護送到地面;救援效率低,專業素養和安全理念差,距離專業救援差距大,急需改進提高。事后當地消防部隊都認真總結了索道救援的經驗與不足,加強了技術與裝備,開展經常性實戰演練,大幅提高了索道救援能力,強化了索道救援準備工作。但是很多地方的消防部隊仍然未能切實進行這樣的改善,這兩地消防當時存在的索道救援問題在國內消防依然普遍存在,這是最值得深刻反思的。
2.2 索道公司應急處置機制落后,救援能力不足
桂林堯山景區索道公司在事故發生45分鐘后開始實施救援,1小時4分鐘后撥打119報警求救,報警31分鐘后,消防首批力量達到現場,此時距事故發生已過去1小時35分鐘,使消防救援遲滯1個小時4分鐘。該公司首先投入人力用于機械故障檢查與搶修,應急響應緩慢,沒有第一時間報警,也沒有一時間救援。井岡山杜鵑山景區索道公司在索道事故發生5分鐘后報警,25分鐘后首批消防力量到達現場,該公司第一時間報警,聯系消防力量到場處置,反應非常迅速,但也同樣是集中人力搶修索道,未在第一時間開展救援。漫長的等待引起了游客的不滿,現場情緒失控,在游客在被困空中2小時20分鐘之后,才抽調人員實施救援。在這兩起索道事故救援當中,索道運營公司都因為第一時間搶修索道而忽視了救人,延誤了救援時間,增加了游客空中滯留時間和風險,未充分考慮游客處境和心理感受,做法欠妥。發生索道事故,索道公司立即搶修索道是必須的,但是不能因搶修索道而延遲報警,延誤救援,而應當在第一時間報警,在搶修索道的同時實施救援,與消防力量及其他相關部門搞好無縫隙的、高效的聯動配合。出于經濟效益考慮,索道運營公司往往不會配備足夠的救援人員,其救援人員往往都是有索道工作及維護人員兼任,一旦發生索道事故,自然人手不夠,導致搶修與救援不能兼顧,集中人員搶修索道必然延遲或擱置救援,這兩起索道事故救援當中都存在這樣的問題。除了人力不足之外,很多索道運營公司救援技術與裝備落后,救援人員自身安全保障和救援能力不足,救援效率較低。
2.3 索道運營行業索道事故救援指導思想值得商榷
近些年來,索道行業一直貫徹:“爭分奪秒,重視撫慰,恢復運轉應急優先,線路人工救援輔佐”的索道事故救援思想。索道行業的事故救援以索道搶修為主,高空救人為輔,行業內3小時的救援時間,主要是通過搶修設備完成救援,這個指導思想是片面的、不完善的。索道公司以盈利為目的,其救援指導思想必然要兼顧效益,如果有備用運行系統或短時間能夠排除索道故障,自然可以采取恢復運轉的辦法。這是建立在短時間排除索道事故基礎上的假設,如果短時間無法排除索道事故,必然延長游客空中滯留時間,延誤消防救援,游客個人身體原因、天氣變化都可能增加安全風險。索道行業救援指導思想與消防部隊“救人第一、科學施救”的指導思想和“第一時間”要求是相矛盾的,消防部隊的應急救援要求第一時間調集足夠的警力和有效裝備,第一時間到場展開,第一時間實施救人,第一時間控制災情發展,最大限度減少損失和危害。由于兩種索道救援力量的指導思想存在差異,必然導致索道救援的應急響應和處置措施存在差異,不能很好地配合,為索道救援帶來一些不利影響。桂林堯山景區索道公司遲滯報警,使消防救援延誤1小時4分鐘;井岡山杜鵑山景區索道公司擱置救援,使游客在被困空中坐等2小時20分鐘,激化了矛盾。索道事故救援應該以人為本,把救人放在第一位,以此為出發點制定索道事故救援指導思想和相關規定。
3 啟示
3.1 將索道事故明確納入消防救援準備工作已刻不容緩
我國擁有世界最大的旅游市場,景區旅游索道、滑雪索道與城市交通索道呈明顯增長趨勢,對于索道救援我們應該有足夠的認識與準備。根據中國索道協會的消息,截至2015年上半年,全國各類客運架空索道約有550條,包括封閉式轎廂纜車索道和開放式椅纜車索道,最近2年每年增加大約40條,在未來2-3年預計將增加100-200條。我國客運索道安全形勢總體平穩,總體事故發生概率很低,但是今后隨著旅游業的繁榮,景區索道大量興建,旅游人數逐年增多,客運索的道年久老化,索道事故發生概率也將明顯上升,預計未來大型索道事故發生機率會有所增加。如果某個著名景區的索道發生事故,而當地的救援能力不足,救援表現乏力,那么肯定會對當地旅游業造成一定的負面影響,甚至重創索道旅游收入,“5?26”和“4?12”這兩起索道事故都是發生在風景區旅游旺季,尤其是春、夏之間的旅游高峰時期,事故所造成的經濟損失是顯而易見的。索道事故不但容易造成游客的直接墜落傷亡,還容易導致高溫中暑、凍傷、特定人群傷病發作等次生事故。因此,消防部隊應當跟上社會發展形勢,加強索道救援技術與裝備的學習引進,制定科學合理的索道救援預案并定期組織實戰演練,將索道救援納入常態化執勤戰備,因特殊活動使景區索道乘坐人數激增時,應考慮安排力量進入一線執勤。
3.2 索道運營行業應當完善應急救援機制,加強索道救援準備工作
索道行業管理機構中國索道協會與安全監督管理部門應當反思并修改索道事故救援的相關原則,督促指導索道運營公司建立科學完善的應急響應機制,與消防應急救援機制接軌,要求索道運營公司與當地消防部隊密切配合,制定完善、高效的索道救援預案,并定期組織演練。一是樹立并堅持生命至上,救人第一的救援理念,一旦發生索道事故,應當爭取在最短的時間內確認事故等級,評估搶修時間,在第一時間報警,第一時間搶修索道與實施救人。不管索道事故發生在機房還是發生在索道線路或纜車,都應在5分鐘內確認索道事故,發出119求救報警,啟動應急搶修與救援預案,通報并安撫空中被困游客;如需進行現場查看確認的,也應先報警。二是索道公司配備足夠的工作人員,以滿足發生索道事故能夠同時開展索道事故搶修與救援行動,避免演練時索道公司大部分部人員參加救人,事故時大部分人員都去搶修的情況發生。三是索道運營公司要引進與國際接軌的索道救援技術與裝備,保證安全、高效的開展救援工作,在索道站設立救援裝備及救援物資儲備倉庫,備有足夠的可供消防人員取用的繩索及索道救援專用裝備。四是索道運營公司的上級主管部門應在索道運營許可審批環節和例行檢查當中,對其應急響應機制、處置預案及索道救援能力進行評估并嚴格把關,比如對大型客運架空道要具備3小時完成三分之一滿載救援的能力,對小型索道和遠離消防救援力量的索道要具備3小時完成滿載救援的能力。五是索道公司制定索道救援預案,要充分考慮各種索道事故情況,尤其要考慮到最不利情況下的最不利救援,如索道事故短時間內無法修復條件下的惡劣氣候、天氣、夜間的救援情況,并儲備雨具、防寒衣物,對突發傷病人員備有急救措施;索道救援預案既要有本單位的響應預案,更要有以當地政府為主導、當地消防部隊為主體的多部門聯合救援預案,每年至少進行一次大型聯合演練,這種演練不應只進行幾個纜車的救援模擬演練,而應是全索道、多任務、多情況,模擬“5?26”和“4?12”索道事故的大型演練。
3.3 引進索道救援技術與裝備
國內消防部隊和索道運營公司索道救援技術與裝備發展不平衡,個別地方搞的很好,很早就引進了較為專業的技術與裝備,但多數地方仍然十分落后,甚至連索道都上不去。傳統方法與裝備無法實施安全、高效與人性化的索道救援,尤其在距離地面幾十米甚至數百米的高空作業,救援人員與被救人員安全問題不容忽視,務必使用安全可靠的專業裝備,接受專業技術訓練,因此學習引進先進的索道救援技術與裝備刻不容緩。歐洲現代索道救援技術包括基于IRATA技術①的高空救援技術和索道救援專業實戰技術兩個方面,前者是基礎,后者是實戰,都需要經過專業培訓。索道救援的常規技術是:救援人員配戴高空救援全套個人墜落防護裝備(PPE)②,攜帶索道救援滑輪(分無制動和有制動兩種)、帶大掛鉤可調校挽索、救援三角吊帶、繩索及其他相關救援裝備,爬上索道塔架,使用索道救援滑輪,在索道上由高位向低位滑行,到達被困游客纜車上方,在索道上固定錨點繩索,下降到纜車對被困游客實施救援。然后再返回索道,繼續在索道上滑行,逐個纜車救援,如圖1、圖2。對于復雜情況和特殊環境,如索道傾斜角度過大、距離地面過高、索道下方為山谷、水域等,常規技術與裝備未必安全,也未必可以實現,這就涉及更專業、更復雜的高空繩索救援技術,需要專業技術公司因地制宜地設計專門解決方案。很多消防單位都采購了電動升降裝備,卻不能在實戰當中靈活應用,在索道救援當中,不管是一般情況還是復雜情況,電動升降裝備都可以發揮出色的作用,如圖3。使用直升機進行索道救援在歐美也較為常見,但國內還不具備這種條件,這個問題也不是這里研究的范圍。另外,高空救援一定不能忽視對被困人員的心理關懷,在救援的同時要給予盡可能的心理安慰,而且要將被困人員尤其是要對孕婦、老人、小孩、殘疾人護送下降到地面,缺乏專業技術與裝備是做不到人性化救援的。如果經過了高空救援技術和索道專業救援技術培訓,配備了高空救援個人墜落防護裝備和索道救援專業裝備,具有針對性的索道救援方案并經常開展實戰演練,那么訓練有素的幾個消防中隊或若干救援小組就可以在短時間內安全、高效、人性化地完成本區域的索道救援任務。即使面對一、二百人被困高空纜車的情況也無需緊張,因為立足于高空救援要比立足于地面救援容易得多。不管是國內消防部隊,還是索道運營公司,都應該進行索道救援技術與裝備的改革,只有這樣雙方才能密切配合,協同作戰,建立完善的應急救援響應機制,安全、高效地共同完成索道救援工作。香港消防與香港海洋公園索道公司均邀請過專業技術公司進行索道救援技術培訓,設計索道救援方案,配備專業救援裝備,為索道救援做了充分的準備工作,做到了人員專業、技術專業、裝備專業和解決方案專業,值得國內消防和索道運營公司學習借鑒。
圖1 圖2 圖3
3.4 推動專、兼職消防高空、索道救援專業隊伍的發展
近些年來,國內多地消防成立了索道救援專業隊伍,其中山東泰安消防支隊泰山景區大隊索道救援分隊是國內消防首個建設索道救援基地化訓練設施、引入索道救援裝備的消防隊,其索道救援專業化發展走在了全國消防的前列。很多專、兼職消防索道救援隊伍都是向索道運營公司學習經驗,使用其裝備,接受其培訓,有些索道運營公司的裝備也很落后,其個人裝備不符合要求,甚至是錯誤的,索道救援裝備還是舊式裝備,性能較差、效率不高,存在較大安全隱患。有些專、兼職消防索道救援隊伍還是基于傳統救援方法與裝備,并沒有引入索道救援專業技術與裝備,索道救援能力有很大差距。有更多轄區有客運架空索道的消防隊伍還沒有將索道事故救援納入執勤戰備與救援工作視線,索道救援準備工作還是空白。
國內消防索道救援發展緩慢,原因主要有兩個:一是國內消防繩索救援技術、裝備落后,高空、山岳救援沒有系統化、專業化發展,當前配備的消防員個人墜落防護裝備不能滿足實戰需要,而且利用率極低。二是索道救援是一種特殊的高空救援,而國內消防對索道救援的特殊性和專業性認識不足,有的按山岳救援來處置,有的則想盡辦法,利用所能用上的裝備,結果是實際救援效能低下,事倍功半,消防戰斗力得不到有效利用和發揮。因此,只有進行徹底的繩索救援技術與裝備改革,在全面提升高空救援技術,改善個人墜落防護裝備的基礎上,加強消防專、兼職高空、索道救援專業隊伍(包括班、組等)建設,引進索道救援專業技術與裝備,才是提升索道救援能力的最佳途徑。
注明:
①IRATA:即國際工業繩索技術行業協會(Industrial Rope Access Trade Association International),又稱IRATA國際,成立于 1987年,總部設于英國,是一個著名的全球性工業繩索作業技術組織。截至2015年5月,共有會員公司350多個,各級別技術員7.4萬人,技術級別分為一、二、三級,每個級別累計至少工作1千小時,并至少1年時間才具有升級資格。
②高空救援個人防護裝備(PPE):這里是指基本的、通用的高空救援個人防護裝備,包括:高空繩索行進全身安全吊帶(含胸式上升器)、手式上升器、具有防慌亂功能的自動制停下降保護器、移動止墜器及緩沖接裝備、可調節腳踏、梯帶、雙勾防墜落帶、用于工作定位的可調校挽索、抓繩器、安全鉤、動力繩牛尾、頭盔、手套等,其他還有滑輪、扁帶、輔繩、頭燈、裝備包等。
參考文獻:
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一、面臨新形勢,要以改善生產生活條件為目標,大力推進貧困地區基礎設施建設和生態環境建設
我們要把扶貧開發與新農村建設有機結合起來,貧困村的交通不便、用電不足、信息不靈,飲水難、讀書難、看病難等問題嚴重制約了當地經濟的發展。針對貧困村的發展需求,扶貧開發要著重從抓基礎設施建設和生態環境建設人手,必須先難后易,突出重點,因地制宜,選準突破口,采取最有效的治理措施,集中力量,合力攻堅。一是要落實蓮花縣委、縣政府《關于羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》,進一步完善貧困地區的交通體系建設,要加快衡茶吉鐵路蓮花段、泉南高速蓮花段建設,確保“十二五”期間全面竣工通車;要積極向上爭取蓮萍高速正式動工、蓮粟鐵路盡早立項并動工建設,進一步打通貧困山區對外開放的大通道。二是要突出農村村級基礎設施建設,進一步抓好貧困村的整村推進工作,通過加大扶貧投入,使貧困村交通、水利、電網、通信等基礎設施建設得到改善和提升。三是充分發揮生態資源優勢,堅持走“生態立縣”發展路子,通過人工造林、封山育林、低產效林改造等措施,擴大森林面積,通過實施天然林工程提高現有天然林保護區建設水平,深入推進“一大四小”綠化工程,實現“縣域綠化造精品,鄉鎮綠化上水平,通道綠化成景觀”的綠化目標。
二、面臨新形勢,要以加強改善民生建設為重點,著力提高貧困人口的生活質量
以人為本、執政為民、保障和改善民生是我們工作的重中之重,也是落實科學發展觀的本質要求。貧困地區的群眾溫飽問題基本解決后,對改善生活質量的要求越來越高,為順應貧困群眾的期待和要求,我們要切實解決好貧困群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。首先,要繼續推行“兩項制度有效銜接”工作,把農村特困家庭和有生產發展愿望并有一定的生產發展能力的貧困農民納入“兩項制度有效銜接”直接扶持范圍,通過直接到戶扶持,提升貧困農民自我發展能力。其次,大力發展教育、衛生、文化等社會事業,完善投入機制,促進公共資源向農村貧困地區傾斜,完善農村“兩項制度有效銜接”、農村合作醫療、養老、五保供養、社會救助等社會保障體系。三是要把扶貧開發工作與新農村建設有機地結合起來,要加大扶貧投入力度,組織引導貧困地區群眾實現“三改兩建”(即:改水、改廁、改欄,建沼氣池、建垃圾處理場),以此來改善村容村貌,逐步實現貧困地區生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主。四是繼續推行“雨露計劃”智能扶貧工程,提升貧困農民的自我“造血”功能。加大宣傳力度,創新工作思路、完善培訓機制、拓寬就業渠道、擴大就業網絡,要把貧困地區的學歷教育培訓、科技骨干培訓、勞務技能培訓、村官培訓、科技信息下鄉活動等做大做強,實現“培訓一人、合格一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。
三、面臨新形勢,要依托優勢資源,突出發展特色優勢產業
按照區域發展帶動扶貧開發,扶貧開發促進區域發展的戰略思路,全省扶貧工作會議提出,要通過八到十年的努力,從整體上改變連片特困地區面貌,加快實現全省經濟社會全面協調發展。蓮花縣山地面積多、水資源、礦產資源豐富、森林覆蓋面積大、有悠久的歷史文化底蘊,對發展貧困村特色產業有得天獨厚的資源優勢。要按照縣委、縣政府抓好產業發展的總體思路,一是大力發展現代農業。要重點抓好特色產業基地項目建設,培育一批輻射面廣、帶動力強、區域特色明顯的現代農業示范基地,著力打造“綠色水稻、花卉苗木、中藥材、無公害蔬菜、高產油茶、優質茶葉、生豬養殖、蓮子、油茶、優質果業”等農業示范基地。要以花為煤,做好“蓮花、油菜花”兩篇文章,打響農業產業化品牌。在開發模式上,要在總結借鑒以往方式的基礎上,不斷探索和完善“大戶+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”、“專業合作社+基地+農戶”的開發模式,以提高特色產業開發模式的適應性。在抓特色產業的同時,要發揮龍頭產業企業的輻射帶動作用,加快培育壯大農村農業專業合作組織,提高產業經濟組織化、規模化程度。二是做強旅游業。努力做好蓮花縣“紅色、古色、綠色”三篇文章,依托蓮花一枝槍紀念館、蓮花革命烈士紀念館、列寧學校(花塘官廳)、甘祖昌將軍故居和墓地、高灘行軍舊址、棋盤山游擊基地等紅色勝景,大力弘揚井岡山革命精神;依托勤王臺、復禮書院、琴亭橋、吳楚雄關、仰山文塔、路口古民居等古色景區,努力彰顯蓮花縣渾厚的歷史文化底蘊;依托玉壺山風景區、高洲水云山風景區、荷塘白竹瀑布群、河江水庫、樓梯蹬水庫、石城洞、元陽洞、蕊珠洞、張天洞等綠色生態資源,著力打造一批山水觀光旅游景點。努力把蓮花縣建設成為特色生態文化旅游大縣、贛西地區旅游核心區域、贛湘紅色旅游的重要節點、井岡山旅游區的重要組成部分。
作為香洲區選派的兩名副科級干部之一,參加市委黨校為期兩個月的201X年第一期中青年干部培訓二班,我深感榮幸非常、收益匪淺。學習期間,本人始終以飽滿的學習熱情、良好的精神面貌、積極的學習態度自覺主動地參加學習,嚴格遵守黨校的各項規章制度,坐得下來,靜得下去,學得進去,真正做到學有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。
一是開拓了新的視野。這次培訓,市委黨校邀請到一批國內一流的專家教授和學者型領導干部親自授課,他們從政治、經濟、社會、文化等各方面,深入分析了國際國內省內市內的基本情況和發展形勢,介紹了最前沿的理論成果和實踐情況,認真查找了當前思想認識和實際工作中存在的突出問題和體制障礙,每堂課都引人入勝、發人深思、啟迪思考,真正讓我抬頭打望了一下周圍的世界。
二是增進了新的能力。本人端正態度,珍惜這次難得的學習機會,切實增強學習的目的性,靜下心來回顧一下工作,思考一些問題,理清一下思路,找準以往工作中存在問題的癥結,探索解決矛盾和問題的出路和方法。自己通過學習,實實在在地提高了工作能力,為返回工作崗位解決一些實際問題積累了新的知識和能量。
三是增強了一種信心。與來自全市各部門和各區的同學們一起學習討論,加上向處級班、中青一班的領導們討教交流,從多個層面和多個領域,了解到當前珠海科學發展的春天已經到來。特別是到井岡山學習考察,使我進一步了解了黨的艱辛歷程和光輝歷史,體會到我們黨一路走來的艱難不易和堅實步伐,震撼了靈魂,激發了斗志,堅定了熱愛黨、擁護黨、跟黨走的信念,更加相信自己能夠為珠海科學發展的春天增光添彩。
四是收獲了一份友誼。參加這次學習培訓,感受到同學們富有熱情活力、頗有思想見地,彼此主動開展交流,在相互學習、相互啟發、相互借鑒、取長補短、共同提高的過程中,增進了理解和互信,建立了深厚的友誼,進一步深化擴展了學習效果。
五是想表達一聲感謝。市委黨校領導對中青二班高度重視,相關部門特別是班主任老師做了大量認真細致甚至是默默無聞的工作,為我們安心學習創造了良好的條件和環境。在此,我作為一名普通學員,對市委黨校的精心組織安排
說聲謝謝!各位老師辛苦了!
黨校學習自我鑒定2
XX年9月,按照市委組織部干部輪訓計劃的安排,我參加了市委黨校第14期鄉鎮長培訓班的學習,通過一個多月的強化學習,我的知識結構得到了更新,綜合素質得到了提升,黨性原則也得到了錘煉,現將學習培訓情況總結如下:
等基本觀點進行重點把握,并與我區的經濟與社會發展結合起來進行思索,澄清了自己的一些模糊認識,通過汲取新的知識,夯實了自己的理論知識基矗
通過為期一個月的學習,我深感自己取得了一定的進步:
一、調整了知識結構。由于平時忙于事務性工作,對知識疏于學習,知識結構不盡合理,知識陳舊老化,通過黨校一個月的強化學習培訓,增加了低碳經濟、現代物流、現代科技、心理知識等的知識儲備,達到了為工作補腦充電的目的。
1.1對于火災自動報警系統所采用的導線驗收不夠規范《火災自動報警系統施工及驗收規范中》明文規定:“設備材料及配件進入施工現場時應該具有清單、使用說明、質量合格證書等相關文件。”同時在《自動報警系統設計規范》中規定火災自動報警系統應該使用不低于交流250V的銅芯絕緣導線或者是銅芯的電纜。如果導線的電阻過大或者是導電能力不好會嚴重影響自動報警系統的正常工作性能。但是,在當前的建筑消防施工中對于消防報警系統的導線采用比較的隨意,驗收的過程中執行的也不夠嚴格。
1.2火災自動報警系統的導線埋設不夠科學合理《火災自動報警系統施工及驗收規范中》明確規定:“不同電壓、不同電流、不同用途的導線應該分別埋設,不應當使用同一根線管,即使使用同一根線管應該做絕緣和間隔處理。”但是在有些工程施工的過程中常常把自動報警系統的導線與電話線、網線等等做統一的處理,即埋設在同一個線槽或者是使用同一根線管,這樣做容易使兩者或者是幾者之間產生相互的影響從而使得自動報警系統受到干擾,進一步出現反應不靈敏或者是失靈的現象。
1.3對于一些消防常用的標示,經常出現標示不明顯或者是標示錯誤的現象比如說消防探測器的傳輸路線,應當選用不同顏色的導線或者是電纜,同一工程中具有相同用途的導線應該使用同一種顏色的導線,在線端子箱內應該采用壓接或者是錫焊接的方式進行連接并進行長久、明顯的標示。在施工的過程中常常出現的問題有:線端子進行連接時往往不做標記或者標記的不夠明確具體,不能使人一眼明了。再或者是標記的太過于隨意,時間久了之后標記就出現褪色或者是消退的現象,給后期的維護修理帶來了比較大的困難。
1.4火災聲光報警裝置以及消防控制室在驗收中存在的問題火災聲光報警裝置應該按照《火災自動報警系統施工及驗收規范中》中的規定,設置在安全出口附近的明顯處,距離地面的距離大約為一點八米高的地方。同時需要我們注意的是聲光報警裝置應該與逃生指示牌設置在不同的兩面墻上,如果不得不設置在一面墻上應該有較為明顯的距離。消防控制室是將消防水泵、備用發電機房以及通風空調機房、排煙機房等等通過聯動裝置進行通一控制的的操作室,應該安排固定的值班人員以及使用專門的消防專屬電話、安置手動消防報警按鈕等。但是在實際的驗收過程中對于此類細節一般要求并不嚴格。
2.關于提高建筑電氣消防驗收問題的措施
通過我們對建筑電氣消防驗收中所存在問題進行的分析與研究,我們就可以簡單的來制定一些加強性的措施來提高建筑電氣消防驗收的水平,具體的建議主要有以下幾點:
2.1對建筑電氣消防安全檢測機構進行規范化的管理目前國內電氣安檢機構數目眾多,但是從整體上來看專業水平高的少、唯利是圖和濫竽充數的多。加強對電氣消防安全檢測行業的監管是提高行業作業水平的最有效措施。具體的做法主要有:一方面,對電氣消防安全監測行業實施“許可證”制度、人員資格培訓和認可制度。另一方面,對人才配置、檢測設備以及檢測流程進行規范化的管理。
2.2消防部門應該加強建筑電氣消防驗收的監管力度目前消防部門是建筑電氣消防驗收審批的主管部門,加強消防部門在驗收過程中的監管力度可以從根本上提高建筑物的電氣消防水平。具體的做法主要有:首先,在審批的過程中應該注重實地的考察與評估,對于不符合規范規定的建筑電氣消防施工堅決不予批準其竣工。其次,對建筑電氣消防進行定期的檢驗與檢查,對于出現電氣消防隱患的建筑應該勒令其盡快整頓和完善。最后,對于一些公共場所或者是人流量比較大的建筑物進行重點的檢查監管。
2.3參照國外在建筑電氣消防驗收上的做法,提高國內的作業水準目前發達國家在建筑電氣消防驗收上已經具有比較高效的作業水平和比較科學的作業流程了,學習國外的做法對于提高我們的建筑電氣消防驗收工作有著重要的作用。主要的做法是走電力、消防、保險和建筑聯合監管的模式,充分發揮每一個主體在電氣消防環節的重要作用,將風險控制在未然之內。
3.總結
關鍵詞:手術室;護理學生;帶教;心得
【中圖分類號】R192 【文獻標識碼】B 【文章編號】1672-3783(2012)06-0588-01
我院為醫科大附屬教學醫院,每年有大批本科、專科、中專護理學生到我院實習,臨床實習是護理教育的重要組成部分,是護理學生理論聯系實際,護理技能進一步提高和形成專業形態的過程,更是護理學生確立人生信念、強化職業道德、適應護理學生角色、獲得全面發展的社會化的關鍵時期,對護理學生的職業發展是一段非常重要的經歷。護理學生在實習期間所接受的教育是將來能否成為一名優秀的護理人員的關鍵所在。重視護理學生的各方面的培訓,為將來成為一名優秀的護理人員打下堅實的基礎。如何讓護理學生在短短的2-4周內完成實習目標,一直是學校和手術室老師探索的問題。我院手術室在護理學生帶教中進行了方法的調整,強化安全防范知識教育培訓,收到了良好的效果,現將方法和結果匯報如下:
1 一般資料
對我院2011年1月至2012年1月在手術室實習的護理學生共112人,其中中專生31人、大專生62人、本科生19人。
2 方法
選擇優秀的帶教老師,要求老師具備良好的職業道德,熟練的技能和廣博的知識,挑選主管護師或者是工作5年以上的護師進行帶教工作,另外要求在帶教過程中帶教老師要不斷提高自身素質、更新知識,用無聲的教育潛移默化地影響護理學生。
3 帶教內容及實施
3.1 第一天對實習生進行崗前培訓。內容包括醫德教育、行為規范、規章制度、科室布局、工作內容,使護理學生盡快熟悉環境,對將來的工作有一初步的了解,該工作主要由科室教學組長完成。
3.2 第二天由教學組長集中進行操作培訓。內容包括外科洗手法、外科刷手、穿脫手術衣、戴無菌手套、無菌器械臺的鋪置、無菌物品臺上供應、穿針引線法等。
3.3 第三天后由帶教老師在手術間進行手術配合過程中的帶教,逐項讓護理學生熟悉掌握,在帶教過程中要做到放手不放眼,但切不可完全放手護理學生單獨進行操作,以避免發生意外。對表現好的護理學生應及時表揚和鼓勵,對其缺點要耐心教育和幫助。
3.4 自我安全防護培訓。手術室屬高危科室,受到銳器損傷和患者血液、體液感染幾率明顯高于其他科室,而護理學生對職業防護教育和職業危險的認識均存在不足,護理學生在手術室實習中對危險物品認識及個人防護意識較差,部分的護理學生曾受到過損傷。因此入科培訓應教會護理學生針刺傷的處理方法、接觸化學消毒劑時戴防護手套、C臂透視的防護等。帶教老師還應在帶教過程中反復強調安全防護,要愛護、保護和尊重護理學生。
3.5 培養護理學生良好的職業素質及人際關系。手術室護士、醫生、麻醉醫生之間很好的配合是手術成功的先決條件之一、所以在帶教中首先要告訴護理學生學會尊重他人、謙虛學習,培養良好的文化素養,強調語言的重要性,手術室護士要注意使用保護性語言,由于手術患者心理的特殊性,帶教老師要教會護理學生如何進行交流溝通,避免引起患者的猜疑和恐懼。培養護理學生嚴謹及慎獨的工作態度,嚴謹慎獨的工作態度是手術室護士必備的職業素質之一。
3.6 實行手術室護理教學查房:實習后期進行手術室教學查房,選擇常見的一項手術進行教學查房,根據手術配合方法、手術室護士應怎樣護理,患者進入手術室后怎樣進行護理評估、護理診斷、護理措施及護理評價,讓護理學生對手術室教學查房有所認識和了解。
3.7 書術室護理學生日記。從2011年1月開始我科要求護理學生書寫實習日記,由于手術室護理工作的特殊性,僅僅通過2-4周的實習時間,要求學生掌握手術室不同于病房的護理工作,給手術室的帶教帶來一定的困難,通過老師們的思考,要求對進入手術室實習同學書寫實習日記,同學們通過日記寫出了實習過程中自己的收獲、感受以及遇到的困難;帶教老師針對同學在日記中的問題、知識掌握的情況,有針對性的對她們的帶教做出一定的調整,同時通過學生的日記,帶教老師了解到自己的帶教效果以及帶教過程中存在的問題。針對存在的問題及學生建議,不斷對教學工作及帶教方法進行改進和調整,已取得良好的效果,從而提高了帶教老師的帶教水平和手術室的教學質量,受到學生好評。
3.7 實習考核方法:實習過程中隨機提問和操作考核,實習后期對護理學生進行理論和操作的考核,理論應≥80分、技術操作≥85分。考核不達標者加強練習直到考核合格,方可在老師監督下獨立操作。要求本科護理學生在實習后期,自己選題制作一個與手術室相關的課件,在科內組織一次講課。
4 結果
通過以上的教學方法的實施,提高了護理學生的學習興趣,強化了護理學生的無菌觀念及動手能力、協調能力以及理論聯系實際的能力,更加強了帶教老師的自身素質及修養,調動了帶教老師的責任心和積極性,使其不斷的提高自己,在做好本職工作的同時,不斷總結經驗,探索新的教學方法,不斷提高對手術室護理學生的帶教水平,為臨床培養了優秀的護理實用人才。
參考文獻
依照省政府第三季度上市工作調度會議要求,這次會議是經市政府同意召開的研究企業上市工作的一次專題會議。請來的各地各部門分管領導和32家擬上市骨干企業負責同志。會議的主要任務是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。總結今年以來的企業上市工作,進一步認清形勢,提高認識,搶抓機遇,強化措施,力求全市企業上市工作取得新突破,為實現跨越式發展提供強勁動力。通俗地說,這次會議是升溫加壓的升企業上市工作之溫,加實現“零”突破之壓,真正把這項興企富民強市的好事抓緊辦好。剛才,市發改委劉大鵬副主任傳達了省政府第三季度上市工作調度會議精神,并通報了市企業上市工作的進展情況;各縣(市、區)及井開區就如何推進上市工作分別作了表態性發言;天人生態股份公司介紹了企業上市工作經驗。聽了同志們發言,感到底氣足了信心足了更加堅定了做好這項工作的決心。另外,國盛證券、求證沃德律師事務所、中審亞太會計事務所、九鼎投資的專家就企業上市有關問題作了解答。想,大家有所震動、有所收獲。下面,再講幾點意見。
一、進一步增強緊迫感,充分認識企業上市的重要意義
市委、市政府對企業上市工作高度重視,推動企業上市是一個地區發展資本市場的重要方式;上市企業的規模和質量已成為衡量一個地區經濟發展水平和綜合實力的重要標志(企業上市實際上是批了一家金融機構)當前和今后一個時期我市經濟工作一項重要而緊迫的任務。今年以來。周萌書記、王萍市長的親自謀劃、高位推動下,各級政府各有關部門的共同努力下,特別是市發改委、金融辦的具體操作下,市的企業上市工作從零開始,扎實推進,取得一定成果。一是制定了全市企業上市三年規劃,啟動了年度企業上市計劃,已有一批企業正在進行股改。二是培育了江西天人生態股份有限公司、江西電纜有限公司等5家擬上市公司,其中江西天人生態于今年3月向國家證監會上報了上市資料并受理,現正等待國家證監會安排見面會和反饋意見,有望今年底或明年初成功上市。三是確定了江西紫金化學有限公司等11家企業為擬上市后備企業;選擇了贛粵恒興有限公司等21家企業作為擬上市后備企業進行重點培育。但是市企業上市工作與全市發展要求和兄弟市比還有巨大差異,總體上講還沒有實現零的突破,這既有客觀原因,主要是前些年我上市基礎太差;但更重要的主觀上,重視不夠,對市場經濟特別是企業上市反應愚鈍,體制機制不健全;再就是企業這個上市主體不積極,不主動,對企業上市很陌生。凡凡種種,形成了主動落后的局面,對此,要有強烈的緊迫意識,因為:
推進企業上市是市實現“進位趕超、跨越發展”客觀要求。大家知道,國資本市場發展才20多年,但到今年9月底,滬深交易所主板、中小板和守業板市場上市的上市公司已經達到1976家,市值達到24萬億元,其一。發展速度之快、規模之大,令世界驚嘆。從我國比較發達的省市來看,如廣東和江浙滬,上市公司分別達到200家左右,一個江陰市(縣級市)就有近30家上市公司;廣東梅州市轄6縣1區1市,也是山區市,自然條件還不如我但到去年底,這個山區市卻有7家上市公司,總共募集資金達58億元。從我省情況看,9月底,全省有30家上市公司在滬深交易所上市,今年三季度,證券市場共募集資金56.56億元。從設區市來看,南昌市有17家上市公司,贛州、新余、宜春、鷹潭各2家。今年鷹潭市的三川水表,贛州市的章源鎢業、新余的贛鋒鋰業,宜春的華五制動分別在中小板和守業板上市,這4家企業首發共募集資金21.54億元,而且這些設區市的企業上市發展態勢強勁,后備資源也很豐富。目前為止,全省只有和撫州沒有一家國內獨立的上市公司。這既是經濟發展的短板”也是市經濟發展的一大“軟肋”導致了缺乏在國內有影響力、帶動力的大企業、大集團,制約了工業經濟總量的擴張。
市正處于經濟快速發展時期,當前。但是從全省范圍來看,市發展的速度還不夠快,發展的質量也不是很高。這就要求我要培育更加牢固的經濟支撐點,挖掘更加強勁的經濟增長點;要堅持走做優支柱產業、做強骨干企業、做響品牌產品跨越式發展之路。而加快推進企業上市工作,正是落實這一發展戰略的重要舉措。通過集中組織一批優勢企業資產重組、資源整合爭取上市,利用上市公司的資金、品牌和市場等優勢,不只能有效籌措產業升級換代的急需資金,培育更多的主業集中、市場競爭力強的骨干企業,更重要的還可以搶先構筑與國內外市場對接平臺,為地方經濟率先發展搶得先機、增添引擎,推動地方經濟更好更快發展。為此,大力推動企業上市是實現“進位趕超、跨越發展”客觀要求。
企業上市是企業自身做大做強的現實選擇。一個企業發展到一定階段,往往會被兩大問題所困擾:一個是資金投入缺乏問題,另一個是運行機制不活問題。但如果企業一旦勝利上市,不只能通過資本市場融資、實現擴大投入的目標,同時,企業上市有利于促進企業在股權結構、經營機制、管理理念和運作模式等方面質的轉變,實現企業可持續發展。從我省已成功上市的上市公司來看,企業上市后均贏得了新的發展生機。以江西銅業為例,江銅在改制上市前負債總額達52億元,負債率73%每年支付利息近5億元,負擔十分繁重。企業上市后在證券市場共籌資約31億元,為江銅資產收購和技術改造的順利實施提供了強有力的資金保證。公司上市十多年來,江銅實現了大飛躍,無論是技術、規模,還是盈利能力都有長足的進步,目前已躋身世界銅行業前十強。就我市而言,1999年首家參股聯創光電上市的江西電線電纜總廠,不只在二級市場募集到資金1.2億元,而且使企業邁入了發展的快車道,如果該廠當時沒有上市借助資本市場的力量,可想而知企業生存都成問題。再說,企業上市也是造就企業經營者億萬富豪的搖籃,拿守業板來說,2009年10月30日,守業板大幕開啟,中國規模最龐大、最快速的造富機器”橫空出世。這是一條高速、高效的造富生產線”,其二。一些原本小規模的企業,一旦登陸守業板,立刻市值暴增;一些原本不知名的守業者,一旦其公司在守業板上市,其資產立刻翻番。如以11月2日收盤價計算,9月28日上市的重慶智飛生物的實際控制人蔣仁生,持股市值達89.73億元;向日葵的實際控制人吳建龍,持股市值達50.52億元;樂普醫療的蒲忠杰,持股市值達33.25億元,等等。如果沒有守業板的開創,這些人的資產在短時期內巨增是絕對不可能的
企業上市面臨重要的歷史機遇。近年來,其三。省委、省政府高度重視企業上市工作,吳省長親自調度,熊省長親自協調,實行每季一調度,負責解決上市過程中的瓶頸問題。省證監局及各有關部門合力支持,放寬條件,加大企業上市力度,這是前所未有的機遇,機不可失,失不再來。望各級政府、各優勢企業緊抓不放,抓出成效,迅速扭轉主動落后的狀況,努力開創企業上市工作新局面。
二、狠下決心,明確目標。謀求企業上市的新突破
市企業上市工作正處于起步階段,當前。既面臨挑戰,同時也擁有諸多后發優勢。因此,各地各部門要組織力量深入分析當前我市在企業上市工作中存在問題,及時總結工作經驗,依照“發揮優勢、強化基礎,突出重點、積極引導,拓寬渠道、梯度推進”總體思路,進一步明確工作目標,落實舉措,力求全市企業上市工作取得新突破。重點抓好四方面工作:
對全市有上市意向的規模企業進行了一次深入調研,1確立上市目標。今年前三個季度。對局部企業進行多次調查。根據其上市前基礎性工作的進展情況,分別擬定了近期、中期和遠期上市工作目標。依照市政府2010年上市工作方案要求,3年內實現8家企業上市目標,使我市擁有一批在國內外資本市場健康發展的上市公司和數家具備債券發行實力的大型企業集團,并且在資本市場形成一個初具規模的板塊”為我市經濟發展提供繼續動力。各地各部門務必圍繞好上述目標,加強領導,強化舉措,精心操作,確保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生態股份公司今明兩年內實現上市目標。天人生態股份有限公司已經完成了對中國證監會反饋意見的答復工作,力爭今年、確保明年在守業板掛牌上市,井開區和市政府有關職能部門要主動做好服務工作,要本著特事特辦的原則,積極為企業解決上市過程中的困難和問題。二是新琪安、三江無紡、普正制藥三家擬上市企業,要嚴格依照市政府確定的目標要求,確保在明年一季度前都要完成股份制改造,并報省證監局備案。三是對市政府確定重點培育的11家擬上市后備企業,各縣(市、區)和井開區的幫扶領導要重點抓,確保市政府規定的目標落到實處,特別是江西電纜有限公司、江西威科油脂化學有限公司、井岡山旅游股份有限公司、江西龍天勇有限公司、江西紫晶化學有限公司要在明后兩年內申報資料,其中井岡山旅游股份有限公司要在今年12月底前完成股改。上市主管部門和當地政府要針對企業實際,區別不同層次,抓住重點、擬定工作計劃,確定突破口,進一步加大指導、協調、培育和扶持力度。
市已涌現出一批在二年左右具備上市條件的企業群體,2抓好擬上市企業后備梯隊建設。通過調查摸底發現。為推進企業上市工作提供了堅實基礎。當務之急:一要建立企業上市的篩選機制。依照“改造貯藏一批,重點培育一批,優選申報一批”工作要求,加快培育我市后備資源,建立企業上市的梯型結構。要積極鼓勵行業龍頭企業率先走改制上市之路,通過它示范效應,帶動一批企業的發展。二要加快股份制改造步伐。抓緊制定企業股份制改造的久遠規劃和年度計劃,大力推進企業股份制改造,積極促進和引導國有、民營等企業改善資本結構,走向規范化股份有限公司發展道路,進一步擴充我市股份公司數量,提升公司運行質量。三要加大扶持和服務力度。上市主管部門要建立企業聯系制度,形成科學的工作機制,對被市政府列為擬上市培育對象的企業都要落實部門和專人負責指導、協調。
上市條件也逐步放寬,境外資本市場也積極向國內企業開放,企業上市渠道面臨多種選擇:可以向中國證監會申請自主發行,3選好上市渠道。當前,國資本市場逐步放開。也可以充分利用殼資源借殼上市或者買殼上市,還可以利用境外資本市場實現上市目標。對實力較強、發展前景較好的擬上市企業,要鼓勵其按照“主業突出、業績優良、裂變擴張”發展戰略,積極謀求在國內主板、中小企業板或守業板自主發行上市;對經營效益較好,但資產規模較小、無法實現自主上市的中小企業,可以采取加盟到具有規模實力和產品優勢、已經進入上市順序的優勢企業中去,通過“靠大聯強”實現其上市目標。也可通過尋求戰略投資伙伴和引進風險投資,加快實現企業在國內上市目標。目前,井開區要大力扶持木林森電子科技有限公司與中山木林森捆綁上市,泰和縣要大力扶持松泰林化有限公司與江西飛尚有限公司捆綁上市,使這些企業盡快達到上市目標;對資本運作能力較強、資產結構較優、盈利能力突出的擬上市企業,可以通過買斷或控股經營業績差、股本結構簡單、股價較低的已上市公司,再注入優質資產,實現在資本市場募集資金的目的對于我市工業園區內的外資企業,應該充分利用好總部在境外的優勢,借助境外設立的殼”公司,通過資產注入、兼并收購等途徑,境外資本市場謀求上市新路徑。只要募集到資金能回流推進產業項目建設,都表示歡迎和支持。
互惠互利,4找準合作伙伴。中介機構要有信譽、有實力、有載體。共謀發展,共同為加快崛起貢獻力量。希望在座的各位中介公司當好參謀,當好中介,與融為一體,為企業上市樹立豐碑。
三、落實責任,加強領導。形成企業上市工作的強大合力
涉及面廣、政策性強、周期長、市場敏感度高,企業上市工作。一項極富探索性和挑戰性的工作,也是一項復雜的系統工程。既要強調市場化運作,又需要政府推動和指導,要在思路上有新的拓展,內容上有新的特色,機制上有新的突破,方法上有新的探索。實際工作中,重點要做到四個到位”
切實把企業上市工作放到經濟工作的突出位置。一要加強領導。為了切實保證我市企業上市工作有力推進,1組織領導和責任落實到位。各地、各部門要充分認識到企業上市工作的重要性。市政府成立了企業上市工作領導小組,市發改委、財政局、國土局、工信委、國資委、工商局和地稅局等部門是小組成員單位,這些部門要特別重視企業上市工作,明確專人分管。今后市政府要開展擬上市企業評議領導小組成員單位活動,希望領導小組成員單位全心全意服務好企業的上市工作。各縣(市、區)政府主要領導要高度重視企業上市工作,分管領導要具體抓。要成立機構,落實經費,做到有人、有錢辦事。目前還沒有成立機構的縣(市、區)這次會議后都要設立專門機構(全市只有遂川縣成立了企業上市工作領導小組)抽調專職人員負責機構的日常工作;井開區也要成立相應的機構,并要安排專人負責日常工作。各縣(市、區)和井開區要在11月底前把成立機構的情況報市企業上市工作領導小組辦公室。二要落實責任。要進一步明確各縣(市、區)和井開區目標責任,這次會議后,各縣(市、區)和井開區都要加大推動企業上市力度:明年井開區要在今年的基礎上新增1家擬上市企業申報資料,新增2家擬上市企業輔導備案,新增3家完成股份制改造,使擬上市企業和后備企業總數達20家;泰和、永豐、永新、新干、吉州區、遂川、吉水、安福以及縣都要培育2家以上2年內可以申報資料的擬上市企業和3家以上后備企業;井岡山、青原區、峽江、萬安縣要培育1家擬上市企業或后備企業。只有全市上下聯動、共同努力,才干完成王萍市長提出的本屆政府任期內完成8家企業上報上市資料的戰略目標。三要強化措施。要把抓工業、抓項目建設的一系列行之有效的做法,移植到推進企業上市工作中。如建立一家企業一套班子、一套人馬、全程促進機制;每季調度制度,協調解決上市工作中的瓶頸問題;領導掛點制度,領導帶隊、部門聯動制度,以及獎勵等制度。
省陸續出臺了一系列鼓勵企業改制與上市的政策措施,2政策扶持到位。近年來。包括改制后新增所得稅返還、上市后依率繳交的所得稅局部返還、改制企業土地使用權不進入股份公司股本等等。為此,各地各部門:一要堅決貫徹落實省政府印發的關于進一步發展資本市場的實施意見》將鼓勵企業上市的優惠政策用好用足。二要針對我市企業股份制改造和上市過程中存在各種問題及企業的要求,借鑒各地特別是南昌市勝利經驗的基礎上,抓緊制定出臺切合外地實際的政策措施。對擬上市公司改制設立時涉及的稅收、土地、資產界定、有關服務收費等政策性問題和歷史遺留問題,不違背法律法規的前提下,盡可能給予支持。三要制定激勵措施,調動各方支持參與企業上市工作的積極性;積極探索設立企業上市扶持基金,對積極進軍資本市場的各類企業提供支持。各縣(市、區)也要結合外地實際制定出臺幫扶企業上市的扶持政策。
【關鍵詞】軍事理論課 有效教學
1 開展軍事理論課有效教學的重要意義
當前對有效教學研究越來越強調課堂教學改革不是一種教學方法或教學技術的更新和調整的事情,它更需要在“教學理念”的支持下展開教學活動。目前對有效教學也進行了大量理論和實踐研究,對這個問題的研究有的已經形成研究成果,出版和發表了《有效教學》(陳厚德)、《高效率教學》(張慶林、楊東)、《有效教學草綱》(呂胃源)、《走向高效能的教學》(鐘海青、戚業國)、《有效教學理論與策略》(林進材)等一些著作及論文①。
前人針對軍事理論課的有效教學比較薄弱,開設軍事理論課是對大學生進行國防教育的重要途徑,積極實現軍事理論課的有效教學,對于增強大學生的愛國主義精神,增強現代國防觀念有著重要的意義。
2 軍事理論課有效教學的策略
2.1 教師要努力提高自身的綜合能力素質
教學是教師和學生共同開展的活動,教師素質的高低直接影響教學質量。為了實現有效教學,教師應該要加強對軍事理論相關知識的學習和掌握,充分了解和分析當今國內外的形勢與政策。要不斷改善自身的知識結構,提高軍事理論水平和教學能力及學歷、學位水平,更好地強化自身的專業化,以適應現代教育的需求。
2.2 主管部門要加強軍事理論課教師培訓提升機制的保障和提供有效的教學條件
主管部門應積極重視對軍事理論課教師能力的培養,除了教師自學提高之外,還要積極提供給教師外出學習和交流的機會。同時,軍事理論課涉及的大部分教學內容如果用傳統教學方式來講授的話,很多視頻和圖片教學資料無法順利展示,教學效果會比較差。如果適當加入一些多媒體課堂教學環節,教師在講授的同時積極穿插多種教學法,教學效果會更好。
2.3 教師要有效掌控把握好各個教學環節
M?希爾伯曼的一項教育心理學研究發現,不同的教學方式產生的教學效果是大不相同的,學生對所教內容的平均回憶率分別為:教師講授:5%、學生閱讀:10%、視聽并用:20%、教師演示:30%、學生討論:50%、學生實踐:70%、學生教別人:90%。教師在備課環節,要熟悉和遵循教學大綱內容要求,積極認真設計好課程設計和寫好教案。在課堂授課環節,要根據授課內容實際充分運用好多種教學方法(如案例講授法、多媒體教學法、提問式教學法、開展主題辯論賽等),認真貫徹“教師為主導,學生為主體”的原則,積極調動學生的學習興趣,讓學生在愉悅的環境中積極掌握教學內容。在課后要求學生有效練習,練習不在多,貴在精。在設計上不但要考察軍事知識,還要體現軍事理論課在提高學生思想作風素質、身心素質及軍事素質方面的要求,倡導以學生為本的理念。在其它課余環節,要根據教學內容適當組織學生進行相關內容的社會調查(如人防工程建設情況調查等),組織學生盡量采取小組化的方式完成,這樣能強化學生的集體主義感和合作精神。
2.4 實施有效的綜合教學評價
完整的軍事理論課有效教學評價應包括對學生的有效評價和對教師的有效評價兩方面的內容。教學評價的類型有定位性評價,形成性評價,診斷性評價和總結性評價幾種[6]。布朗(Brown,F.G.)用下圖表示了四種評價在教學過程中的相互關系[7]。
圖1: 幾種教育評價種類的相互關系
2.4.1 對學生的有效評價
軍事理論課教師要積極運用上述(圖1)評價模式,注意形成性評價和終結性評價的有機結合,考核學生的成績應以學生平時表現、參加社會實踐活動情況、期末考試成績等為綜合參考依據,全面評價學生的學習效果。同時對學生的評價要積極采用多角度的評價方式:即應把教師對學生的評價、學生自評和學生互評的結果有機綜合起來。
關于教師對學生的評價: 在一節課中,學生通過一系列活動,得到的并非是單一的知識,而是能力的提高與觀念的更新。教師需要針對學生的不同情況,給予不同的評價,而重要的是要給予學生更多激勵性的評價。
關于學生互相評價:在組織學生進行組內和組間互評的時候,可以采用定性評價與定量評價相結合的辦法。學生也可以進行定期的自我評價。
2.4.2 對教師的有效評價
對教師的有效評價可以采取學生評價教師和教師自評兩種途徑。主管部門應設計好評價教師是否進行有效教學的相關指標發給學生,讓學生記住其中的相關評價內容,定期(如每個月評一次)對其軍事理論課教師的教學情況進行評價;另外教師也定期對教學效果進行自評、總結和反思,從而不斷地改進自身的教學方法和手段,促進教學質量的提高。
【參考文獻】
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[2] 朱智. 淺淡軍事理論課的授課藝術[J].東南大學學報(哲學社會科學版)》2006年第S2期.
[3]徐挺.高效軍事理論課有效教學的實施途徑[N].,2012.5.2.
[4] 戴學林.高校軍事理論教師專業化的探索[J].井岡山醫專學報,2009(4).
[5]龔泗淇,李張兵.高校軍事理論課考核方法新探[J].合肥工業大學學報,2008(22).
一、以生為主線全程管理質量
“三段六年”的全程質量管理機制就是將教育教學的目標任務按階段目標分解到小學教育過程的低(一、二年級)、中(三、四年級)、高(五、六年級)三個學段六個學年中,實行三段綜合檢測驗收辦法,確保教育教學目標任務的年年清、段段清。我們建立的“三段六年”的全程質量管理機制強調的是學生全面、全程、可持續的發展,在擬定“個個班好”的評價標準時把教育教學目標有機整合在一起。在“個個班好”的評價標準中,既有學生精神風貌好、行為禮儀好、環境衛生好、身心發展好這樣的體現班風濃的標準,又有體現學風濃的學科考試合格率、優秀率的學科成績量化標準(包括口算合格率、背誦篇目達標率),還有體育達標率、課程落實率的量化標準,這樣能更系統地從學生全面發展的觀點實施全程質量管理評價和反饋,而不是單一的只看問題的某一方面。
二、以校為本全面提高質量
1 立足“三課六環”的落實做好質量監控,向精細化管理要效益。“三課”即國家課程、地方課程、校本課程這三級三類課程;“六環”即“備、教、改、導、考、析”六個教學流程,為了使“三課”的實施落實到“六環”中,保障教學管理每一個環節的質量,學校與教師共同約定了備課與上課的管理、批改作業與輔導學生的管理、考試及檢查的管理、質量分析的管理,使每一位教育工作者都朝著日常工作中的每一個步驟要精心、每一個環節要精細、每一項工作成為精品的目標邁進。我們堅信只有精心做好每一件事,才“一切皆有可能”。
2 立足“組組研好”,實現“有效教研”。使每次教研有實效。“加強備課組的建設、向集體備課要質量”一直是我們教科研的重點。我們對教研組長和備課組長提出明確的職責要求和績效目標。要求組內通過問題診斷式教研、集思廣益式教研發揮團隊力量,產生“1+1>2”的效益,切實落實語數并開、學科每周一次的大組集體教研,提倡分散的及時教研,通過研究課、常規課的上課效果評價集體備課、集體教研的質量,每學年評一次“學研型”教研組并大力表彰。
3 立足“節節上好”,實現“高效課堂”,使學生每節課都有所收獲。課堂教學的實質就是讓每一個學生課上有事做,讓每一個學生最大限度地動腦、動手、動口,使每一個學生學有所獲。所以我校從課堂教學的改革人手,以“教師的責任不在教而在教學生學”和“以學論教、因材施教”為教學理念,要求教師每節課盡可能做到“一不三有二得”,即每節課教師講的時間不超過20分鐘:要安排有練習、有檢查、有反饋;教師每節課要明確:你希望學生得到什么?你讓學生得到了什么?課后要求認真反思,總結收獲,反思存在的問題如何改進。為了達成以上標準和要求。我們又通過集體備課圍繞著教師教什么、怎樣教?學生學什么、怎樣學?學生練什么、怎樣練?形成有集體智慧的學案和練案使功在課前。通過嚴格控制教師每節課的教授時間不超過20分鐘、作業時間必須留有10分鐘。以關注學生的有效學習時間、有效活動時間、有效作業時間的課堂教學評價為重點,促使教師把聽、說、讀、寫的時間還給學生,讓學生真正成為課堂的主人,使效在課上,這樣逐步形成“以學論教、師生互動、當堂訓練、反饋及時”的教學模式,讓學生由學會到會學,培養學生會讀、會說、會思、會做、會實踐的能力,實現向課堂要效率、向課堂要質量的減負增效目標。
4 立足“生生學好”。建立各類學生的質量跟蹤檔案。使每位學生有發展。對學有特長的學生、學習有困難的學生我們分別建立定向培養跟蹤檔案和學習輔導跟蹤檔案,讓不同層次的學生都在原來的基礎上有所發展。對學科特長生則集中校內優質資源進行集中培訓,確保學有余力的學生的潛能得到充分開發,在各項競賽中能展示自己的實力。
5 立足“質量達標”,建立各類課程質量監控反饋機制,使每位教師有所觸動。我校依據《教學質量管理條例》中有關質量的要求及《學校教學常規管理細則》,定期進行教學質量監測與反饋。實行月考制,對二、四、六年級實施階段綜合檢查驗收反饋,對一、三、五年級實施單項檢測評價,力爭做到節節清、段段清、年年清。在考查的過程中進行診斷式評價,發現問題進行分析研究,跟進措施,改進工作;英語和科學實行單項抽查考試,對于考查學科以問卷調查、學生訪談、家長座談、學生動手實踐能力抽查等形式進行一學期兩次考查。必考課程考查堅持“重平時”、
“看三率”的原則,評價學生學科成績一看“合格率”,二看“優秀率”,三看”提高率”,考試結果及時公布與反饋,對未達“三率”的教師要幫其診斷,分析原因,并與獎勵掛勾,體現質量管理看成效、重結果的工作思路,促使教師把精力放在學情、學法研究性的備課上、精講多練的課堂教學上、節節課后留作業及時批改反饋上、關愛學困生耐心輔導不出現知識斷層上,形成以質量論英雄、以質量評價教師的工作能力、工作態度、工作效果的質量管理體系,使每位教師關注每一位學生、重視每門學科,幫助學生全面發展。
三、學生、家長、教師責任共擔全員管理質量
學校工作以教育教學為中心,向教育教學管理要質量,必須明確學生、家長、教師不同的角色應履行的教育職責、教育任務和應達成的目標,按各自應承擔的責任。以分工、協作、互信、相融為原則。體現全面管理育人、全程管理育人、全員管理育人的質量管理思路,努力實現學校各部門教育工作者、家長和學生共同參與學校管理、共同承擔責任的“三全”管理格局。所以我們根據各自的分工不同擬定了各部門職責及教師工作要求,擬定了家長的監護職責和家校約定,擬定了學生的行為準則和行為要求。再通過好學生、好家長、好教師、好團隊的評選及獎勵機制的落實,使每個人的積極性、創造性得以調動,使“綠色”質量的提升落到實處。