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一、某鎮(zhèn)基本情況
某鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口4.03萬人,耕地面積7.3萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻、小麥、元蔥大蒜、杞柳等農(nóng)作物為主,畜禽業(yè)以豬、雞、貉等為主。近年來,在國家一系列惠農(nóng)政策的支持下,全鎮(zhèn)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,趨于合理,農(nóng)民增收速度明顯加快,農(nóng)民現(xiàn)金性收入大幅提高。20**年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)4560元。
二、農(nóng)民收入現(xiàn)狀
一是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比例不斷調(diào)整。農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入比例穩(wěn)中有降,占收入的60%左右,從事
二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性、工資性收入持續(xù)增長,占收入的30%,其它收入占10%。
二是農(nóng)民收入途徑不斷增多。隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寬松的政策和寬廣的發(fā)展平臺,優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民從事二二產(chǎn)業(yè)積極性被充分調(diào)動起來,走出土地、走出農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)日漸升溫,致富渠道不斷拓寬,為農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了更寬闊的空間。20**年全鎮(zhèn)圍繞水稻、小麥、大蒜、杞柳等種植業(yè)作物的產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售人員就達(dá)到4500余人,常年在省外務(wù)工人員達(dá)到8000余人,從事二三產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移人員達(dá)到3000余人,擺脫了土地約束,到土地以外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收已成為全鎮(zhèn)農(nóng)民致富的途徑。
三是農(nóng)民收入增加,可支配性消費(fèi)增長緩慢。近年來,全鎮(zhèn)農(nóng)民收入大幅增加,主要得益于國家對農(nóng)村的好政策、農(nóng)副產(chǎn)品價格上升,農(nóng)民經(jīng)營性工資性收入增加,但由于生產(chǎn)資料價格上漲,生產(chǎn)再投入增加,致使農(nóng)民收入增幅縮水,各種剛性支出不斷增加,可支配性消費(fèi)增長緩慢。
四是農(nóng)民內(nèi)部收入差距加大。由于農(nóng)民自身素質(zhì)參差不齊,造成對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識、能力和參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不同,一批素質(zhì)高、積極調(diào)整、起步早的農(nóng)民迅速致富,并依靠自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、開拓的市場發(fā)展規(guī)模不斷壯大,形成了一批農(nóng)村致富戶,而那些等、靠、觀望、因循守舊的農(nóng)民沒能及時發(fā)展起來,收入明顯低于致富戶。
三、制約農(nóng)民增收因素
一是科技文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、大力開發(fā)高效農(nóng)業(yè)有較高的熱情,但受科技文化素質(zhì)的限制,只敢遠(yuǎn)觀不敢近摸,對帶“高、新、尖”字樣的事物,望而卻步,部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不足,存在一朝被蛇咬十年怕荊繩的思想,對農(nóng)業(yè)以外創(chuàng)業(yè)門路少,獲得致富信息渠道窄,開拓市場能力差
二是創(chuàng)業(yè)資金短缺。群眾除了必要的生活開支外,閑散資金較少,并且必須有再生產(chǎn)投入資金。銀信部門對農(nóng)村貸款額度有限,對那些收入較低的農(nóng)民發(fā)放較小貸款甚至不給予貸款,造成低收入家庭想致富卻苦于沒資金的困局。新晨
三是社會事業(yè)性負(fù)擔(dān)重。隨著生活水平的不斷提高,農(nóng)民各類生活開支項(xiàng)目增多,數(shù)額增大,子女上學(xué)、子女結(jié)婚、看病就醫(yī)、關(guān)系交往等都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生活開支,社會事業(yè)性負(fù)擔(dān)的加重,勢必對生產(chǎn)的再發(fā)展、再投入的資金產(chǎn)生影響。像子女結(jié)婚,從認(rèn)識到結(jié)婚至少有五六萬元的花銷。
四是生產(chǎn)資料價格上漲、造成生產(chǎn)成本高。農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主。隨著各類生產(chǎn)資料的價格上漲,農(nóng)業(yè)單位投入不斷增加?;?、農(nóng)藥、地膜、種子等生產(chǎn)資料價格增幅高于農(nóng)產(chǎn)品價格增幅,生產(chǎn)成本高,導(dǎo)致了農(nóng)民增產(chǎn)不增收,增收緩慢。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待提高。目前全鎮(zhèn)已形成了小麥水稻、大蒜元蔥、杞柳、畜禽養(yǎng)殖等為主的基地,由于產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長,農(nóng)產(chǎn)品的增值空間較小,大多以出售原料型為主,且標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)滯后,產(chǎn)品市場適應(yīng)性差,銷售難、價格低依然制約農(nóng)民增收。
四、下步增收途徑
一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。要圍繞市場需求,怎樣調(diào)、調(diào)什么,把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為調(diào)整工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),調(diào)出農(nóng)民種植的積極性、調(diào)出規(guī)模、調(diào)出效益。同時要在提高產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平上下功夫,積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式,把農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會,作為帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要力量來抓,在主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上建立一個協(xié)會,發(fā)揮其在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售等方面的優(yōu)勢,推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),目前我鎮(zhèn)已建立了杞柳協(xié)會和元蔥協(xié)會。要以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,建立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),使每一個產(chǎn)業(yè)上都有幾家深加工企業(yè),像我鎮(zhèn)杞柳產(chǎn)業(yè)已達(dá)到這一要求,但在產(chǎn)品檔次低、市場開拓上仍要抓緊抓好。
二是加快富余勞動力轉(zhuǎn)移。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)民從土地上解脫出來。做好外出務(wù)工工作,把它作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),積極做好務(wù)工人員的培訓(xùn)、引導(dǎo),使他們有一技之長,能更好地適應(yīng)勞動力市場的需求。
近日,歐盟公布了一項(xiàng)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入享受稅收優(yōu)惠的研究報(bào)告。報(bào)告指出,在國際金融危機(jī)之后,政府對有關(guān)促進(jìn)研發(fā)投入的稅收刺激政策更加感興趣。這是因?yàn)?,一方面,國際金融危機(jī)的影響迫使政府部門重新審視現(xiàn)有的政策;另一方面,政府在努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長源。
報(bào)告指出,即便在創(chuàng)新程度很高的經(jīng)濟(jì)體,促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的激勵措施也被廣泛采用,比如美國和日本。而在歐盟中,只有德國和愛沙尼亞沒有促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的直接稅收政策。
根據(jù)調(diào)查,政府出臺激勵措施具有普遍性,并且大部分國家采取不止一類措施來促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。這些措施起到的激勵作用是各不相同的,其中對企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免是最普遍的方式(有21個國家),其次是財(cái)政補(bǔ)貼(有16個國家),然后是加速折舊(有13個國家)。
關(guān)于稅收優(yōu)惠政策所涉及的稅種問題,報(bào)告指出,大多數(shù)的稅收優(yōu)惠政策都基于企業(yè)所得稅,但也有8個國家基于社會繳款或個人工資采取額外的稅收激勵措施。報(bào)告同時指出,基于企業(yè)收入出臺的稅收優(yōu)惠政策正在激增,這其中大部分涉及專利稅。11個歐盟國家出臺基于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的收入的稅收減免政策。報(bào)告稱,愛爾蘭政府正在打算制定知識發(fā)展稅相關(guān)稅收法律文件,這項(xiàng)法律將允許設(shè)在本國的企業(yè)為轉(zhuǎn)讓特定專利而取得的利潤申請較低的稅率。
一、日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀
2009年,盡管全世界都處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影之中,日本也深受影響,但日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算仍高達(dá)25605億日元,相比2008年保持了基本穩(wěn)定(見下頁表1)。農(nóng)業(yè)預(yù)算分公共事業(yè)費(fèi)和非公共事業(yè)費(fèi)兩大類,分別占預(yù)算的38.9%和61.1%。公共事業(yè)費(fèi)中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)預(yù)算占到了58%,林業(yè)、水產(chǎn)等其他預(yù)算還不到一半。非公共事業(yè)費(fèi)中,穩(wěn)定食品供給的預(yù)算則占到了55.32%,穩(wěn)定食品供應(yīng)仍然是日本政府的重要工作。
2009年,日本的主要農(nóng)業(yè)政策預(yù)算涉及五大方面,包括建立食品安全保障體制(8796億日元),增強(qiáng)農(nóng)村活力(1532億日元),資源和環(huán)境對策(4190億日元),森林資源的活用和林業(yè)及山村的再生(3635億日元),確立可持續(xù)的水產(chǎn)業(yè)(142億日元)等。
按照政府農(nóng)業(yè)預(yù)算,日本共有各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目160種,分布在農(nóng)林水產(chǎn)各業(yè)各個方面,其中水稻業(yè)可申請的補(bǔ)貼項(xiàng)目最多,有78個,旱地農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目76個,園藝補(bǔ)貼項(xiàng)目73個,水果補(bǔ)貼項(xiàng)目70個,畜牧業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目69個,其他補(bǔ)貼項(xiàng)目有112個。
二、日本的乳業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目
日本對乳業(yè)的補(bǔ)貼主要有供給限額補(bǔ)貼、生產(chǎn)和收入補(bǔ)貼、環(huán)境項(xiàng)目補(bǔ)貼、學(xué)校食堂用奶補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。
1.供給限額補(bǔ)貼。供給限額補(bǔ)貼是專為牛奶設(shè)立的,參加的農(nóng)民在限額內(nèi)按體積得到直接補(bǔ)貼。日本的飲用奶供給由1962年成立的公共服務(wù)社團(tuán)法人——日本奶業(yè)理事會按照農(nóng)林水產(chǎn)省的要求進(jìn)行管理。1979年以來,日本奶業(yè)理事會確定了飲用奶供給目標(biāo),并分配到其各地成員組織中。這些成員組織又將這些目標(biāo)進(jìn)一步分配給更小的協(xié)會,由其確定每個奶牛場的年度生產(chǎn)數(shù)量目標(biāo)。
農(nóng)民自愿決定是否參加飲用奶供給控制項(xiàng)目。據(jù)奶業(yè)理事會統(tǒng)計(jì),1999年,約有5%的奶牛場未參加該項(xiàng)目。各地區(qū)協(xié)會負(fù)責(zé)加強(qiáng)該項(xiàng)目的執(zhí)行。若某個地區(qū)的牛奶產(chǎn)量超過計(jì)劃數(shù)量,則奶業(yè)理事會會對參與者處以罰金。超過限額的罰金是很高的,1999年為40日元/公斤,或者會減少下一年度的限額分配。然而,據(jù)奶業(yè)理事會報(bào)告,實(shí)際上從未真正進(jìn)行過懲罰。
制造業(yè)用奶(即生產(chǎn)奶粉、黃油、煉乳等的牛奶)由農(nóng)林水產(chǎn)省的一個正式的限額系統(tǒng)項(xiàng)目管理,該項(xiàng)目也是自愿參加的。2004年,市場上330萬噸牛奶中,有210萬噸是制造業(yè)用奶限額。干酪和奶油用奶不包含在此限額中。制定此限額的目的就是要通過限制供給,提高市場價格,從而提高奶制品行業(yè)利益。
2004年,參加制造用奶限額項(xiàng)目的農(nóng)民在其限額內(nèi)得到的直接補(bǔ)貼為10.52日元/公斤。超過限額部分不能得到補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼項(xiàng)目是在2001年4月開始代替了原來的差額補(bǔ)貼項(xiàng)目的。從那開始,補(bǔ)貼額與差額補(bǔ)貼額大致相當(dāng)。按照可補(bǔ)貼牛奶產(chǎn)量210萬噸計(jì)算,2004年,日本對制造業(yè)用奶的直接補(bǔ)貼即為約220億日元(10.52日元/公斤*210萬噸,2.03億美元)。
2.干酪與奶油生產(chǎn)用奶補(bǔ)貼。制造用奶補(bǔ)貼并未包括所有奶制品。政府為生產(chǎn)干酪和奶油用奶的農(nóng)民專門提供補(bǔ)貼。近年來,干酪用奶年度補(bǔ)貼約為20億日元(2000年為1900萬美元)。另外,還對6萬噸奶油生產(chǎn)用奶限額提供了補(bǔ)貼。
3.政府/生產(chǎn)者聯(lián)合緊急基金。類似于水稻的生產(chǎn)者價格下降補(bǔ)貼。該項(xiàng)目于2001年啟動。資金來源于農(nóng)民按其制造用奶產(chǎn)量的支付和政府撥付。當(dāng)價格下降時,該基金為農(nóng)民提供緊急補(bǔ)貼。制造用奶的價格在國內(nèi)市場上是自由決定的。每年,年度平均價格要與該種奶前三年的平均價格相比。若當(dāng)年價格低于前三年的移動平均價格,由該基金支付給農(nóng)民80%的價格差額。
4.環(huán)境改良補(bǔ)貼。近年來,日本對畜牧業(yè)廢棄物的限制加強(qiáng)了,農(nóng)民不得不加強(qiáng)對其農(nóng)場垃圾的管理。而這常常會導(dǎo)致奶牛場的成本上升。減少奶牛場環(huán)境負(fù)擔(dān)支持項(xiàng)目于1999年6月啟動,為農(nóng)民對牲畜糞便采取合適的環(huán)境管理措施所產(chǎn)生的額外成本提供補(bǔ)貼。該項(xiàng)目的補(bǔ)貼與奶牛場的牧場或草場規(guī)模相關(guān),并鼓勵不污染環(huán)境的情況下加強(qiáng)糞便利用。2002年,該項(xiàng)補(bǔ)貼額為96億日元(7700萬美元)。
5.消費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)和牲畜行業(yè)促進(jìn)公司對小學(xué)和初中午餐液態(tài)奶的銷售提供補(bǔ)貼。2002年,該項(xiàng)目下對水稻、牛奶和果汁購買的預(yù)算為53億日元,其中大部分用于牛奶補(bǔ)貼。此外,農(nóng)業(yè)和牲畜行業(yè)促進(jìn)公司還為日托中心、幼兒園和晚年之家購買牛奶提供補(bǔ)貼。
6.保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2003年,日本政府為奶業(yè)支付保險(xiǎn)補(bǔ)貼207.1億日元(1.79億美元)。日本所有奶牛都必須參加保險(xiǎn)。保險(xiǎn)體系包括當(dāng)?shù)?、地區(qū)和國家三級。一般,由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)支付農(nóng)民損失。當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的保費(fèi)有50%來自于農(nóng)民交納,50%來自于政府。當(dāng)損失超過當(dāng)?shù)鼗饡r,所差保險(xiǎn)費(fèi)由國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付。
奶農(nóng)必須將其所有的牲畜進(jìn)行保險(xiǎn),但其可以決定保險(xiǎn)購買水平,最低為牲畜總價值的20%,最高為80%。保險(xiǎn)費(fèi)率每三年進(jìn)行修訂。由農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)各地過去損失情況決定最低保險(xiǎn)費(fèi)率。當(dāng)?shù)貐f(xié)會可以收取比農(nóng)林水產(chǎn)省最低值高的保險(xiǎn)費(fèi),而且各個農(nóng)場的保險(xiǎn)費(fèi)率可以不同。
再保險(xiǎn)由政府(50%)、地方保險(xiǎn)聯(lián)盟(30%)和當(dāng)?shù)貐f(xié)會(20%)提供。2003年,政府向當(dāng)?shù)貐f(xié)會支付了150億日元(1.26億美元)的再保險(xiǎn)金。特殊情況下,由國家政府提供所有再保險(xiǎn)。
三、對中國的借鑒意義
1.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。中國目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策基本上都是屬于固定補(bǔ)貼,而基本沒有與當(dāng)期價格掛鉤的不固定補(bǔ)貼。今后,類似于日本的政府/生產(chǎn)者聯(lián)合緊急基金,中國也要制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,當(dāng)年度平均價格低于前三年的移動平均價格時,啟動該項(xiàng)政策,而且價格下跌越多,補(bǔ)貼也應(yīng)越多,補(bǔ)貼即與農(nóng)戶的商品量掛鉤,也與當(dāng)期的價格掛鉤。保證農(nóng)民在乳品價格下跌時的合理利益。
關(guān)鍵詞:日本;乳業(yè)補(bǔ)貼;借鑒
日本政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼十分驚人。據(jù)亞太經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的調(diào)查報(bào)告,20世紀(jì)80年代以來,日本政府每年用于農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼總額都在4萬億日元以上。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入總額中有一半以上來自政府補(bǔ)貼。而乳業(yè)是日本的重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)之一。在巨額補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策支持下,日本的乳業(yè)得到了快速發(fā)展,尤其是牛奶產(chǎn)量大幅增長。1961年,日本牛奶產(chǎn)量僅為211.52萬噸,到2007年上升到了814萬噸,增長近3倍。
一、日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀
2009年,盡管全世界都處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影之中,日本也深受影響,但日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算仍高達(dá)25605億日元,相比2008年保持了基本穩(wěn)定(見下頁表1)。農(nóng)業(yè)預(yù)算分公共事業(yè)費(fèi)和非公共事業(yè)費(fèi)兩大類,分別占預(yù)算的38.9%和61.1%。公共事業(yè)費(fèi)中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)預(yù)算占到了58%,林業(yè)、水產(chǎn)等其他預(yù)算還不到一半。非公共事業(yè)費(fèi)中,穩(wěn)定食品供給的預(yù)算則占到了55.32%,穩(wěn)定食品供應(yīng)仍然是日本政府的重要工作。
2009年,日本的主要農(nóng)業(yè)政策預(yù)算涉及五大方面,包括建立食品安全保障體制(8796億日元),增強(qiáng)農(nóng)村活力(1532億日元),資源和環(huán)境對策(4190億日元),森林資源的活用和林業(yè)及山村的再生(3635億日元),確立可持續(xù)的水產(chǎn)業(yè)(142億日元)等。
按照政府農(nóng)業(yè)預(yù)算,日本共有各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目160種,分布在農(nóng)林水產(chǎn)各業(yè)各個方面,其中水稻業(yè)可申請的補(bǔ)貼項(xiàng)目最多,有78個,旱地農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目76個,園藝補(bǔ)貼項(xiàng)目73個,水果補(bǔ)貼項(xiàng)目70個,畜牧業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目69個,其他補(bǔ)貼項(xiàng)目有112個。
二、日本的乳業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目
日本對乳業(yè)的補(bǔ)貼主要有供給限額補(bǔ)貼、生產(chǎn)和收入補(bǔ)貼、環(huán)境項(xiàng)目補(bǔ)貼、學(xué)校食堂用奶補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。
1.供給限額補(bǔ)貼。供給限額補(bǔ)貼是專為牛奶設(shè)立的,參加的農(nóng)民在限額內(nèi)按體積得到直接補(bǔ)貼。日本的飲用奶供給由1962年成立的公共服務(wù)社團(tuán)法人——日本奶業(yè)理事會按照農(nóng)林水產(chǎn)省的要求進(jìn)行管理。1979年以來,日本奶業(yè)理事會確定了飲用奶供給目標(biāo),并分配到其各地成員組織中。這些成員組織又將這些目標(biāo)進(jìn)一步分配給更小的協(xié)會,由其確定每個奶牛場的年度生產(chǎn)數(shù)量目標(biāo)。
農(nóng)民自愿決定是否參加飲用奶供給控制項(xiàng)目。據(jù)奶業(yè)理事會統(tǒng)計(jì),1999年,約有5%的奶牛場未參加該項(xiàng)目。各地區(qū)協(xié)會負(fù)責(zé)加強(qiáng)該項(xiàng)目的執(zhí)行。若某個地區(qū)的牛奶產(chǎn)量超過計(jì)劃數(shù)量,則奶業(yè)理事會會對參與者處以罰金。超過限額的罰金是很高的,1999年為40日元/公斤,或者會減少下一年度的限額分配。然而,據(jù)奶業(yè)理事會報(bào)告,實(shí)際上從未真正進(jìn)行過懲罰。
制造業(yè)用奶(即生產(chǎn)奶粉、黃油、煉乳等的牛奶)由農(nóng)林水產(chǎn)省的一個正式的限額系統(tǒng)項(xiàng)目管理,該項(xiàng)目也是自愿參加的。2004年,市場上330萬噸牛奶中,有210萬噸是制造業(yè)用奶限額。干酪和奶油用奶不包含在此限額中。制定此限額的目的就是要通過限制供給,提高市場價格,從而提高奶制品行業(yè)利益。
2004年,參加制造用奶限額項(xiàng)目的農(nóng)民在其限額內(nèi)得到的直接補(bǔ)貼為10.52日元/公斤。超過限額部分不能得到補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼項(xiàng)目是在2001年4月開始代替了原來的差額補(bǔ)貼項(xiàng)目的。從那開始,補(bǔ)貼額與差額補(bǔ)貼額大致相當(dāng)。按照可補(bǔ)貼牛奶產(chǎn)量210萬噸計(jì)算,2004年,日本對制造業(yè)用奶的直接補(bǔ)貼即為約220億日元(10.52日元/公斤*210萬噸,2.03億美元)。
2.干酪與奶油生產(chǎn)用奶補(bǔ)貼。制造用奶補(bǔ)貼并未包括所有奶制品。政府為生產(chǎn)干酪和奶油用奶的農(nóng)民專門提供補(bǔ)貼。近年來,干酪用奶年度補(bǔ)貼約為20億日元(2000年為1900萬美元)。另外,還對6萬噸奶油生產(chǎn)用奶限額提供了補(bǔ)貼。
3.政府/生產(chǎn)者聯(lián)合緊急基金。類似于水稻的生產(chǎn)者價格下降補(bǔ)貼。該項(xiàng)目于2001年啟動。資金來源于農(nóng)民按其制造用奶產(chǎn)量的支付和政府撥付。當(dāng)價格下降時,該基金為農(nóng)民提供緊急補(bǔ)貼。制造用奶的價格在國內(nèi)市場上是自由決定的。每年,年度平均價格要與該種奶前三年的平均價格相比。若當(dāng)年價格低于前三年的移動平均價格,由該基金支付給農(nóng)民80%的價格差額。
4.環(huán)境改良補(bǔ)貼。近年來,日本對畜牧業(yè)廢棄物的限制加強(qiáng)了,農(nóng)民不得不加強(qiáng)對其農(nóng)場垃圾的管理。而這常常會導(dǎo)致奶牛場的成本上升。減少奶牛場環(huán)境負(fù)擔(dān)支持項(xiàng)目于1999年6月啟動,為農(nóng)民對牲畜糞便采取合適的環(huán)境管理措施所產(chǎn)生的額外成本提供補(bǔ)貼。該項(xiàng)目的補(bǔ)貼與奶牛場的牧場或草場規(guī)模相關(guān),并鼓勵不污染環(huán)境的情況下加強(qiáng)糞便利用。2002年,該項(xiàng)補(bǔ)貼額為96億日元(7700萬美元)。
5.消費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)和牲畜行業(yè)促進(jìn)公司對小學(xué)和初中午餐液態(tài)奶的銷售提供補(bǔ)貼。2002年,該項(xiàng)目下對水稻、牛奶和果汁購買的預(yù)算為53億日元,其中大部分用于牛奶補(bǔ)貼。此外,農(nóng)業(yè)和牲畜行業(yè)促進(jìn)公司還為日托中心、幼兒園和晚年之家購買牛奶提供補(bǔ)貼。
6.保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2003年,日本政府為奶業(yè)支付保險(xiǎn)補(bǔ)貼207.1億日元(1.79億美元)。日本所有奶牛都必須參加保險(xiǎn)。保險(xiǎn)體系包括當(dāng)?shù)?、地區(qū)和國家三級。一般,由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)支付農(nóng)民損失。當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的保費(fèi)有50%來自于農(nóng)民交納,50%來自于政府。當(dāng)損失超過當(dāng)?shù)鼗饡r,所差保險(xiǎn)費(fèi)由國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付。
奶農(nóng)必須將其所有的牲畜進(jìn)行保險(xiǎn),但其可以決定保險(xiǎn)購買水平,最低為牲畜總價值的20%,最高為80%。保險(xiǎn)費(fèi)率每三年進(jìn)行修訂。由農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)各地過去損失情況決定最低保險(xiǎn)費(fèi)率。當(dāng)?shù)貐f(xié)會可以收取比農(nóng)林水產(chǎn)省最低值高的保險(xiǎn)費(fèi),而且各個農(nóng)場的保險(xiǎn)費(fèi)率可以不同。
再保險(xiǎn)由政府(50%)、地方保險(xiǎn)聯(lián)盟(30%)和當(dāng)?shù)貐f(xié)會(20%)提供。2003年,政府向當(dāng)?shù)貐f(xié)會支付了150億日元(1.26億美元)的再保險(xiǎn)金。特殊情況下,由國家政府提供所有再保險(xiǎn)。
三、對中國的借鑒意義
1.進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。中國目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策基本上都是屬于固定補(bǔ)貼,而基本沒有與當(dāng)期價格掛鉤的不固定補(bǔ)貼。今后,類似于日本的政府/生產(chǎn)者聯(lián)合緊急基金,中國也要制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,當(dāng)年度平均價格低于前三年的移動平均價格時,啟動該項(xiàng)政策,而且價格下跌越多,補(bǔ)貼也應(yīng)越多,補(bǔ)貼即與農(nóng)戶的商品量掛鉤,也與當(dāng)期的價格掛鉤。保證農(nóng)民在乳品價格下跌時的合理利益。
2.繼續(xù)加大對奶農(nóng)的投入力度。中國是一個人口大國,食品安全必須立足國內(nèi)。隨著中國人民生活水平的提高和生活習(xí)慣的逐步改變,中國的乳制品需求會逐步加大。而乳業(yè)要發(fā)展,投入是保障。從日本經(jīng)驗(yàn)看,通過國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,進(jìn)行乳業(yè)補(bǔ)貼,是維護(hù)奶農(nóng)利益,保護(hù)奶農(nóng)生產(chǎn)積極性的有效途徑。而中國在乳業(yè)方面對奶農(nóng)的政府支持少之又少。今后要進(jìn)一步加大財(cái)政對乳業(yè)的補(bǔ)貼扶持力度,增加奶牛良種補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍,增加奶農(nóng)補(bǔ)貼種類,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對奶農(nóng)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。
3.明確政策目標(biāo)。中國實(shí)行乳業(yè)補(bǔ)貼政策的重要目的不但要提高乳制品的產(chǎn)量,而且要提高乳品質(zhì)量。在去年的三鹿奶粉三聚氰胺事件之后,國家實(shí)行了一系列補(bǔ)貼政策,以促進(jìn)乳業(yè)復(fù)蘇,包括良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼、奶站補(bǔ)貼、奶農(nóng)補(bǔ)貼、對乳制品企業(yè)的補(bǔ)貼和扶持等。然而,距上次事件發(fā)生僅一年的時間,2010年初,竟然再次出現(xiàn)上海熊貓與陜西金橋乳業(yè)奶粉三聚氰胺超標(biāo)。這無疑又一次打擊了中國乳品消費(fèi)者的對國產(chǎn)乳品質(zhì)量的信心。今后,可以參考日本的供給限額補(bǔ)貼,不同的是,我們在兼顧數(shù)量的同時,要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的處以罰金,而質(zhì)量高的則按等級予以補(bǔ)貼,從而明確政策目標(biāo),充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系開辦農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的兩年來,不斷探索人才培養(yǎng)模式,取得了初步的教學(xué)成果。文中介紹的做法有利于推動高校新專業(yè)的建設(shè),提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2009年開始招生的新專業(yè),是廣西首次開辦的本科專業(yè),對于這個專業(yè)的人才培養(yǎng)我們是從零開始,是在借鑒兄弟院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過大膽的教學(xué)實(shí)踐,不斷完善,逐步形成了專業(yè)特色。我們相信,這個專業(yè)的畢業(yè)生在不遠(yuǎn)的將來,會深受廣西各方面用人單位的歡迎。
一、狠抓專業(yè)思想教育
眾所周知,由于歷史和傳統(tǒng)思想的影響,人們對“農(nóng)”字專業(yè)或多或少都存在著忌諱的心理,具體表現(xiàn)就是家長不讓孩子報(bào)考帶“農(nóng)”字的專業(yè),考生也不愿意去讀“農(nóng)”科專業(yè),來自城市的學(xué)生談到學(xué)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)就害怕,農(nóng)村的學(xué)生更不樂意大學(xué)畢業(yè)后又回到農(nóng)村去。種種思想顧慮我們認(rèn)為都是很客觀的,也是很實(shí)際的。針對這種狀況,經(jīng)濟(jì)系采取了有針對性的措施,加強(qiáng)了對新生的專業(yè)思想教育工作。
1.從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)上加強(qiáng)學(xué)生的思想教育。用大量的事實(shí)向新生說明,農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是培養(yǎng)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展管理工作的人才,突出在“管理”兩字上。因此要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間要具有“謀發(fā)展、懂經(jīng)營、會財(cái)會、精管理”的能力。通過加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)教育,使學(xué)生增強(qiáng)了對學(xué)習(xí)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的認(rèn)識。
2.從政策導(dǎo)向上加強(qiáng)對學(xué)生將來的理想教育。從國家層面來講,社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的成就,中央政府對“三農(nóng)”的投入越來越大,2010年達(dá)到了8183.4億元,是2006年的2.4倍。在農(nóng)村不但免征了農(nóng)業(yè)稅,而且有些地方60歲以上的農(nóng)民每個月還能領(lǐng)到養(yǎng)老金。從大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向來看,近幾年國家鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村和基層單位進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè),2008年廣西考村官的競爭指數(shù)是10%(招聘459人,參考4714人),而2009年上升到了12%(招聘476人,參考5665人),說明一個大學(xué)本科畢業(yè)生想到農(nóng)村當(dāng)干部不是一件容易的事。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單純種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的范圍已經(jīng)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)拉長,城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”差別在逐步縮小。通過理想教育,增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)習(xí)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的自信心。
3.通過組織參觀加強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識。新生入學(xué)后,每年都組織學(xué)生到附近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行參觀,如組織到皇氏乳業(yè)、百洋集團(tuán)有限公司等企業(yè)進(jìn)行參觀,通過參觀使學(xué)生初步了解到企業(yè)都與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系,從而擴(kuò)大了學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展的視野。
二、完善專業(yè)人才培養(yǎng)模式
根據(jù)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的特點(diǎn),人才培養(yǎng)模式的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。為此,我們結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)要求,構(gòu)建起了“雙體系、三平臺、多模塊”的專業(yè)人才培養(yǎng)模式,也就是構(gòu)建理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個教學(xué)體系,建立起公共基礎(chǔ)課、經(jīng)濟(jì)管理核心課、專業(yè)主干課三個教學(xué)平臺,設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)會計(jì)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、東盟農(nóng)經(jīng)等多種教學(xué)模塊供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。特別是我們根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本要求,強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)中,初步形成了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的“四年不斷線”的教學(xué)體系,即:第一學(xué)年開展農(nóng)村體驗(yàn)實(shí)習(xí),具體在第二學(xué)期末利用兩周時間安排學(xué)生進(jìn)村進(jìn)行社會調(diào)查;第二學(xué)年進(jìn)行基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn),主要是在校內(nèi)開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)等基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn);第三學(xué)年開展專業(yè)實(shí)驗(yàn),主要開展專業(yè)主干課的實(shí)驗(yàn),包括綜合實(shí)驗(yàn)等;第四年安排頂崗實(shí)踐,學(xué)生帶課題或項(xiàng)目到政府涉農(nóng)部門、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣單位等進(jìn)行頂崗實(shí)踐,對崗位技能進(jìn)行提前熱身,為畢業(yè)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這模式也可以稱為“兩頭實(shí)習(xí)中間實(shí)驗(yàn)”的實(shí)踐教學(xué)體系。目前我校2009級農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學(xué)生已完成了第一年的農(nóng)村體驗(yàn)實(shí)習(xí),安排在今年的暑假前進(jìn)行社會調(diào)查,本學(xué)期開學(xué)后每個學(xué)生都交了體驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告。從提交的體驗(yàn)報(bào)告中可以看出,不管是來自城市的學(xué)生,還是來自農(nóng)村的學(xué)生,都能夠利用實(shí)習(xí)期間深入到農(nóng)村去,寫出了關(guān)于涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)民日常生活,庫區(qū)移民生活、糧食價格等方面的調(diào)查報(bào)告,從而增強(qiáng)了學(xué)生對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步了解,為他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識打下了良好的基礎(chǔ)。從這個學(xué)期開始2009級農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學(xué)生開始進(jìn)入第二學(xué)年的專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn),我們開辟了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。目前正在著力開發(fā)這個專業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程,包括農(nóng)業(yè)推廣管理實(shí)驗(yàn)教程、農(nóng)村區(qū)域分析實(shí)驗(yàn)教程、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃實(shí)驗(yàn)教程等課程,這些實(shí)驗(yàn)課程項(xiàng)目的初稿已經(jīng)完成,待進(jìn)一步修改完善后,在明年下半年開始試用。
三、利用社會資源聯(lián)合培養(yǎng)人才
在財(cái)經(jīng)類院校舉辦農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè),不像農(nóng)科院校條件那么有利,有農(nóng)業(yè)主管部門的直接支持。我們只能利用社會資源進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)人才。
1.利用客座教授開辟學(xué)術(shù)講座課程。到目前為止,我們已聘請教育部“長江學(xué)者”特聘教授、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長羅必良教授作題為“農(nóng)村制度匹配問題”的學(xué)術(shù)講座;聘請中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院院長、農(nóng)村發(fā)展研究所所長陳池波教授作題為“新農(nóng)村建設(shè)政策與制度解析”的學(xué)術(shù)講座;聘請廣西農(nóng)村能源辦公室主任肖超高級經(jīng)濟(jì)師作題為“大力發(fā)展再生能源,促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的學(xué)術(shù)講座;聘請廣西壯族自治區(qū)黨委政策研究室農(nóng)村處處長張光作題為“廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢”的學(xué)術(shù)講座。通過開設(shè)學(xué)術(shù)講座,為學(xué)生提供了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息平臺,更新和豐富了學(xué)生的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識。
2.利用基地開辟學(xué)生實(shí)習(xí)場所。一是利用廣西新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)黨小組辦公室基地,從他們每個月發(fā)來的《廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)》中了解廣西新農(nóng)村建設(shè)的新進(jìn)展、新情況、新問題,為學(xué)生傳達(dá)新農(nóng)村建設(shè)的最新信息。二是利用廣西農(nóng)村能源辦公室基地,為老師和學(xué)生提供社會調(diào)研的聯(lián)絡(luò)平臺,有些學(xué)生的調(diào)查報(bào)告就是在他們的指導(dǎo)和幫助下完成的,比如他們親自安排工作人員專程帶領(lǐng)老師和學(xué)生到“東園家灑”企業(yè)開展再生能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研,增加了師生的感性認(rèn)識。三是利用企業(yè)基地,建立三個平臺——大學(xué)生實(shí)踐平臺、教師社會調(diào)研平臺、學(xué)科專業(yè)建設(shè)平臺。前幾天與新勝利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司簽訂了互聯(lián)共建合作協(xié)議,并與公司黨委書記梁志業(yè)、公司董事長梁承進(jìn)行了交流溝通,對利用這個公司建立“三個平臺”達(dá)成了共識,事后準(zhǔn)備進(jìn)行具體落實(shí)。近期學(xué)校還準(zhǔn)備與百洋集團(tuán)有限公司商談關(guān)于簽訂互聯(lián)共建合作協(xié)議的事宜。三是通過社團(tuán)組織探索產(chǎn)、學(xué)、研辦學(xué)模式,建立了“勝利之鷹社”,與新勝利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司聯(lián)合培養(yǎng)人才。
四、人才培養(yǎng)初見成效
通過采取多方位的人才培養(yǎng)方式,我們感覺效果是比較明顯的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.形成了良好的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)。主要是通過加強(qiáng)專業(yè)思想教育,使學(xué)生端正了學(xué)習(xí)態(tài)度,調(diào)動了他們的學(xué)習(xí)積極性,激發(fā)了學(xué)生對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情。到目前為止,兩個年級的學(xué)生思想穩(wěn)定,團(tuán)結(jié)上進(jìn),班風(fēng)較好。雖然這個專業(yè)的學(xué)生在錄取時有相當(dāng)一部分學(xué)生是以復(fù)征或調(diào)劑志愿錄取進(jìn)來的,也盡管今年學(xué)校明確允許其他專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入國教中心會計(jì)專業(yè),但農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學(xué)生沒有一個提出轉(zhuǎn)專業(yè)和退學(xué)的。特別值得一提的是,今年農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)新生的報(bào)到率達(dá)到了96%的全校平均水平。
2.學(xué)生近年獲得了一些與“農(nóng)”相關(guān)的科技獎項(xiàng)。如由學(xué)生組團(tuán)完成的題為《關(guān)于南寧市暫住群體生產(chǎn)生活的調(diào)查報(bào)告——以西鄉(xiāng)塘區(qū)為例》和題為《大力發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富訂單——以廣西平南縣為例》的兩篇作品,同時獲得了自治區(qū)團(tuán)委組織的第四屆“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽二等獎,題為《關(guān)于桂西北少數(shù)民族村寨“四改”工程的調(diào)查報(bào)告——以三江縣獨(dú)峒鄉(xiāng)和八江鄉(xiāng)為例》的作品獲得了自治區(qū)團(tuán)委組織的第四屆“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽三等獎。由學(xué)生組團(tuán)制作的《廣西綠園沼氣服務(wù)有限公司》和《信諾德商務(wù)傳媒公司》兩項(xiàng)作品,同時獲得了自治區(qū)團(tuán)委組織的第四屆“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽銀獎。
3.學(xué)生近年獲得了一批競賽獎。2009年學(xué)生獲得第二屆數(shù)學(xué)中國杯數(shù)學(xué)建模網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)賽第二階段比賽省部級一等獎1項(xiàng),三等獎2項(xiàng);獲得2009年全國大學(xué)生英語競賽國家級一等獎3項(xiàng),二等獎3項(xiàng),三等獎4項(xiàng)。對于獲得的其他獎項(xiàng)在此就不一一列舉了。
以調(diào)查問卷的形式對蘭州市居民酸奶消費(fèi)狀況進(jìn)行了調(diào)查。共發(fā)放問卷524份,回收有效問卷521份,問卷有效率99.43%。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果表明,酸奶作為一種功能性食品,能滿足人們對健康的追求和對酸奶類食品的嗜好,所以酸奶很受大家的喜愛,特別是青少年;蘭州市的酸奶消費(fèi)市場競爭非常激烈,伊利和蒙牛兩大巨頭稱霸,本地品牌莊園和雪頓也充滿發(fā)展活力;中老年人忠誠于原味純酸奶,而年輕人更偏愛水果味果料酸奶;環(huán)保衛(wèi)生的紙盒包裝和比較實(shí)惠的“購買時附贈”促銷方式很受消費(fèi)者青睞;新鮮度和口味是消費(fèi)者購買酸奶時考慮的兩大重要因素;超市是消費(fèi)者購買酸奶的最主要場所,電視和朋友介紹是消費(fèi)者了解酸奶相關(guān)信息的最直接方式;消費(fèi)者對目前飲用的酸奶基本上表示滿意。
關(guān)鍵詞:
蘭州市;酸奶;消費(fèi)狀況;統(tǒng)計(jì)分析
中圖分類號:
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2013)10003903
1 被調(diào)查者的基本情況
被調(diào)查資料包括性別、年齡和月收入3項(xiàng)內(nèi)容。有效的521份問卷中,男性占49.9%,女性占50.1%,男女比例基本是1∶1持平。本次市場調(diào)研中青年人占了主體地位,主要集中在19~25歲這個年齡段,18歲以下的樣本數(shù)占總數(shù)的21.1%,19~25歲的樣本數(shù)占總數(shù)的21.7%,26~30歲的樣本數(shù)占總數(shù)的9.4%,31~40歲的樣本數(shù)占總數(shù)的16.5%,41~50歲的樣本數(shù)占總數(shù)的14.8%,51歲以上的樣本數(shù)占總數(shù)的16.5%。
蘭州市是一座發(fā)展中的城市,經(jīng)濟(jì)水平處于中下等,蘭州市居民的月收入水平集中在3000元左右。在被調(diào)查的521人中,有518人對月收入做了回答,其中,沒有收入的人數(shù)最多,占回答總?cè)藬?shù)的43.1%,主要原因是我們調(diào)查的對象年齡在25歲以下被調(diào)查者人數(shù)較多,占總?cè)藬?shù)的42.8%,并且這部分被調(diào)查者基本上都為在校中學(xué)生和大學(xué)生,因此他們沒有收入;1000元以下的人數(shù)占3.5%,1000~2000元的人數(shù)占13.3%,2000元~3000元的人數(shù)占18.1%,3000~4000元的人數(shù)占16%,4000元以上的人數(shù)占6%。總體來看,在有月收入的被調(diào)查者中,月收入集中分布在2000~4000元之間,占有月收入人數(shù)的60%,基本符合蘭州市的收入現(xiàn)狀。
2 蘭州市居民對酸奶消費(fèi)的基本情況分析
(1)喜歡飲用酸奶的程度:絕大部分蘭州市居民喜歡飲用酸奶,只有約一成的不喜歡飲用酸奶。調(diào)查結(jié)果顯示,非常喜歡和喜歡喝酸奶的人數(shù)占總數(shù)的66.4%,而不喜歡和非常不喜歡喝酸奶的人所占的比重僅有14.4%,由此,可推斷出酸奶在蘭州市有很大的市場消費(fèi)前景。
(2)飲用酸奶的時間:蘭州市居民飲用酸奶的時段各有不同,但傾向于晚上飲用酸奶的人居多。選擇“晚上”飲用酸奶的人數(shù)最多,占總飲用人數(shù)的39.7%;其次是“不確定”,占總飲用人數(shù)的28.9%;而“中午”和“下午”兩項(xiàng)基本持平,各約占一成(12.8%和12.1%);另外,不確定飲用酸奶時間的人約占總飲用人數(shù)的28.9%。酸奶作為一種保健食品,不宜空腹飲用,因此大部分蘭州市居民選擇在晚飯后飲用酸奶,從而既能促進(jìn)腸胃的消化功效又使酸奶營養(yǎng)充分被人體吸收。
(3)一杯酸奶(225ml)的價格不宜定得太高,以5元以下最合理。接受的價格在3~5元人數(shù)最多,為216人,占總?cè)藬?shù)的48.4%,3元以下的人數(shù)次之,為189人,占總?cè)藬?shù)的42.4%,8元以上的人數(shù)最少,僅有5人。
(4)經(jīng)常飲用酸奶的家庭成員:青少年和兒童是酸奶的主要消費(fèi)群體。調(diào)查結(jié)果顯示,選擇“兒童”和“青少年”的人數(shù)基本持平,分別占44.6%和46.9%;選擇“中年人”和“老年人”的人數(shù)也基本持平,分別占26.0%和24.0%。
(5)酸奶消費(fèi)月支出:絕大部分消費(fèi)者的酸奶消費(fèi)月支出在100元以下,酸奶市場發(fā)展空間很大。蘭州市居民個人或家庭的酸奶消費(fèi)月支出主要集中在100元以下,其中100元以下的有效樣本數(shù)占總數(shù)的77.3%,占有效樣本總數(shù)的3/4以上;然而,酸奶月消費(fèi)支出在150~200元之間和200元以上的居民或家庭各僅占有效樣本總數(shù)的4%和3.8%。
3 蘭州市居民對酸奶的消費(fèi)偏好分析
(1)酸奶的品牌偏好:蘭州市的酸奶消費(fèi)市場競爭非常激烈,著名品牌伊利為市場老大。接近一半的居民平時喜歡喝伊利品牌的酸奶(約占有效樣本數(shù)的49.6%),其次,有32.1%的居民平時喜歡喝蒙牛酸奶;然而,平時選擇喝莊園和雪頓的市居民分別占有效樣本數(shù)的29.1%和27.1%;還有8.1%的人選擇喝其他品牌的酸奶。
(2)消費(fèi)者對酸奶的類型偏好:純酸奶仍然是蘭州市居民的最愛,而果料酸奶也得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。選擇最多的是“純酸奶”,占有效樣本數(shù)的62.6%;其次是“果料酸奶”,占有效樣本數(shù)的41.5%;而選擇“低脂酸奶”、“脫脂酸奶”和“全脂酸奶”的樣本數(shù)較少,約各占一成。由此可知,選擇人們比較喜歡純酸奶,其次是果料酸奶,而低脂酸奶和脫脂酸奶比較少。
(3)消費(fèi)者對酸奶的口味偏好:目前市場上的酸奶口味種類繁多,但絕大部分蘭州市居民喜歡原味酸奶。選擇最多的是“原味”酸奶,占有效樣本數(shù)的72.6%;其次是“水果味”酸奶,占有效樣本數(shù)的34.3%;最少的是“咖啡味”和“蔬菜味”,其中“咖啡味”占有效樣本數(shù)的2.9%,“蔬菜味”占有效樣本數(shù)的2.5%。
(4)消費(fèi)者對酸奶的包裝偏好:蘭州市居民大部分最喜歡紙盒包裝,另外有四分之一的居民玻璃瓶裝。在目前酸奶的包裝中,被廣大消費(fèi)者所能接受的包裝為“紙盒”包裝,占總數(shù)的54.9%;在其他的包裝中,“玻璃”包裝和“塑料”包裝所占的比重也比較大。
(5)消費(fèi)者對酸奶促銷方式的偏好:購買時附贈是大多數(shù)居民最喜歡的促銷方式,不過免費(fèi)品嘗也很受青睞。41.9%的消費(fèi)者最喜歡的促銷方式為“購買時附贈”,202%的消費(fèi)者認(rèn)為“免費(fèi)品嘗”比較實(shí)惠,“抽獎活動“這種促銷方式,并不為大家所接受,此外,17.5%的消費(fèi)者不喜歡酸奶促銷,根據(jù)個人消費(fèi)習(xí)慣直接自己選擇購買。
4 蘭州市居民酸奶的消費(fèi)行為和滿意度評價分析
(1)消費(fèi)者購買酸奶的考慮因素重要性排名:蘭州市消費(fèi)者最看重酸奶的新鮮度,最不關(guān)心酸奶的包裝。受訪者購買酸奶時考慮的因素優(yōu)先順序依次為:新鮮度口味營養(yǎng)價值品牌價格包裝;不同性別在購買酸奶時考慮六個因素的優(yōu)先順序不盡相同,男性優(yōu)先考慮口味而女性優(yōu)先考慮新鮮度。
(2)消費(fèi)者每周購買酸奶次數(shù)分布:蘭州市居民每周購買酸奶的次數(shù)主要集中在3次以內(nèi)。接近一半的居民每周購買次數(shù)低于3次(約占49.3%);還有四分之一的居民沒有固定的購買次數(shù),這部分居民對酸奶的消費(fèi)不是長期固定的,對酸奶的喜好程度一般,當(dāng)他們想喝的時候就買酸奶,不想喝的時候就不買;而每周購買次數(shù)超過6次的僅有34人,占總數(shù)的7.6%。
(3)酸奶的購買場所:蘭州市居民購買酸奶的主要場所是超市。在“超市”購買的人數(shù)最多,占有效樣本數(shù)的85.4%;其次是“便利店”和“酸奶專賣店”約占有效樣本數(shù)的兩成;而選擇“奶站”和“每月訂購”的數(shù)量較少。
(4)有關(guān)酸奶信息的獲取渠道:蘭州市居民主要通過看電視和朋友介紹了解有關(guān)酸奶的信息。通過“電視”來獲取酸奶信息的人數(shù)較多,占有效樣本數(shù)的45.3%;其次是“朋友介紹”占有效樣本數(shù)的39.5%;選擇“網(wǎng)絡(luò)”和“戶外廣告”人數(shù)基本相同,各占有效樣本數(shù)的15%;選擇最少的是“報(bào)紙”,占有效樣本數(shù)的11.9%。
(5)消費(fèi)者對目前飲用酸奶的滿意度評價:酸奶的味道口感最使蘭州市消費(fèi)者滿意,外觀包裝在很大程度上吸引著消費(fèi)者的眼球。消費(fèi)者對于酸奶滿意度評價的均值介于3-4之間,即受訪者的滿意度介于“一般”和“滿意”之間;總體上,受訪者對酸奶的滿意度程度由高到低依次是:味道口感外觀包裝營養(yǎng)成分品牌廣告安全衛(wèi)生價格合適。由此說明,酸奶的口感和包裝做得較好,贏得了廣大消費(fèi)者的青睞,但是,安全衛(wèi)生方面做得不夠好,消費(fèi)者對其的滿意度不太高,而且消費(fèi)者覺得酸奶的價格偏高,對其的滿意度最低。
5 主要結(jié)論
(1)酸奶作為功能性食品,既滿足了消費(fèi)者對健康的追求,又滿足了消費(fèi)者的嗜好。
隨著人們生活水平的不斷提高和對生活品質(zhì)的更高要求,酸奶產(chǎn)品在蘭州市的消費(fèi)者中備受歡迎,絕大部分多消費(fèi)者表示自己在日常生活中很喜歡飲用酸奶。主要原因是酸奶具有促進(jìn)消化、腸道調(diào)理、調(diào)節(jié)免疫的功能,并且酸奶的休閑性質(zhì)也是使其為大家所鐘愛的原因之一。同時,也說明隨著人們生活水平的提高,人們對食品的需求已由營養(yǎng)、安全上升為保健功效,而酸奶由于其特有的營養(yǎng)價值和保健功能,越來越受人們的關(guān)注和認(rèn)可。
(2)酸奶消費(fèi)市場在蘭州市發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
消費(fèi)者的收入水平?jīng)Q定其消費(fèi)水平,蘭州市居民的收入大約在3000元左右,相對全國的城鎮(zhèn)居民收入水平其屬于中下等水平對于蘭州市居民來說,一杯225ml的酸奶的價格不宜過高,大多數(shù)人們所能接受的最佳價格為5元及以下,絕大部分個人或家庭的酸奶消費(fèi)月支出在100元之內(nèi),相對全國的消費(fèi)水平來說,蘭州市居民酸奶消費(fèi)月支出屬于中下等水平,由此可見,酸奶消費(fèi)市場在蘭州市有較大的發(fā)展空間。
(3)消費(fèi)者購買酸奶時最看重新鮮度,促銷增加了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
消費(fèi)者在購買酸奶時最關(guān)心的是酸奶的新鮮度,其次是口味和品牌,說明消費(fèi)者在選擇乳制品時更加趨于理性,更多的關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全、口味和品牌。促銷作為市場營銷的一種重要的方式,也是增加商品銷售量的重要手段,對于酸奶也不例外,目前市場上的促銷手段越來越多,對于大多數(shù)月收入在3000元左右的蘭州市消費(fèi)者來說,最喜歡的一種促銷方式為購買時附贈,符合消費(fèi)者在消費(fèi)時希望得到額外贈品的心理。
(4)超市是消費(fèi)者購買酸奶的主要場所,朋友介紹和電視廣告是消費(fèi)者了解酸奶的主要渠道。
超市以其品種齊全、方便易購、價格合理、質(zhì)量保證等優(yōu)勢成為人們?nèi)粘I钣闷返闹饕少張鏊?,理所?dāng)然成為人們購買酸奶的主要場所,其次酸奶便利店也是消費(fèi)者經(jīng)常光顧的地方之一。調(diào)查結(jié)果顯示,蘭州市居民了解酸奶信息的主要渠道為朋友介紹和電視廣告,這主要是由于朋友介紹的可信度比較高和人們看電視的頻率比較高所致。
(5)蘭州市居民對目前市場上的酸奶滿意度較高。
通過對酸奶的滿意度調(diào)查得知,目前酸奶的味道口感讓蘭州市消費(fèi)者最為滿意,其次是外觀包裝、營養(yǎng)成分和品牌廣告,消費(fèi)者認(rèn)為最不滿意的是價格和安全衛(wèi)生,說明消費(fèi)者希望得到價格更加合理安全衛(wèi)生更有保障的酸奶。對于滿意度方面的調(diào)查,男性的滿意感普遍要高于女性,說明女性在消費(fèi)過程中渴望得到更理想的產(chǎn)品。
6 政策建議
(1)銷售商應(yīng)針對不同的消費(fèi)群體制定不同的銷售計(jì)劃和促銷方式。
酸奶作為一種休閑型飲料,大多數(shù)蘭州市居民都很喜歡喝酸奶,因此,酸奶消費(fèi)在蘭州市有很大的發(fā)展前景。酸奶在蘭州市的消費(fèi)群體主要為兒童、青少年、中青年女性,所以建議酸奶零售商針對不同的消費(fèi)群體制定不同的銷售計(jì)劃和促銷方式,比如零售商可在兒童、青少年活動較多的地方進(jìn)行酸奶銷售。
(2)銷售商應(yīng)對酸奶合理定價,使其與蘭州市居民收入水平相匹配。
蘭州市居民的收入大約在3000元左右,其所能接受一杯225ml的酸奶的價格為5元以下,因此,建議零售商能夠合理定價,同時,在包裝方面,大多數(shù)消費(fèi)者喜歡紙盒包裝,建議酸奶的制造商能夠不斷創(chuàng)新,制造更加方便便捷的包裝,滿足消費(fèi)者不斷增長的需求。
(3)創(chuàng)新促銷方式,提高服務(wù)水平。
絕大部分蘭州市居民喜歡在超市購買酸奶,并且最喜歡的促銷方式為購買時附贈,因此,蘭州市的各大超市可以增加酸牛奶的品種和提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來滿足消費(fèi)者的需求,提高自己的營業(yè)利潤。
(4)銷售商應(yīng)及時處理過期產(chǎn)品,保障消費(fèi)者的權(quán)益。
消費(fèi)者在購買酸奶時最注重新鮮度,其次是口味,因此,廠家和零售商應(yīng)該及時地處理過期產(chǎn)品,保障消費(fèi)者的利益,防止消費(fèi)者對該商品產(chǎn)生抵觸情緒。
(5)細(xì)分市場,追求雙贏。
由于酸奶食品受眾面很廣,不同年齡段的居民對酸奶的類型和口味偏好各異,但是,年輕人更加偏愛水果味果料酸奶,中老年人更加偏愛原味純酸奶,因此,廠家針對這兩類消費(fèi)群體對酸奶的類型和味道偏好尋求適合他們最大眾化的酸奶類型和口味,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者效用最大化,從而,廠家在市場競爭中更具優(yōu)勢。同時,實(shí)現(xiàn)制造商和銷售商利潤最大化。
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(一)普及環(huán)境知識,提高環(huán)保意識
環(huán)境教育的根本目的,一是提高全民族環(huán)境意識,二是培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才③。因此,生物科學(xué)專業(yè)的學(xué)生必須先接受環(huán)保基本知識及技能的學(xué)習(xí),才能為將來從事各項(xiàng)與生物、環(huán)境科學(xué)相關(guān)的工作奠定基礎(chǔ)。
(二)幫助學(xué)生樹立強(qiáng)烈的社會責(zé)任感
學(xué)生具備“渴望學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈求知欲和自主學(xué)習(xí)的能力,以及正確對待個人與他人、社會、民族、國家、人類和自然環(huán)境的態(tài)度和表達(dá)、交流的能力”④是高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)之一。環(huán)境科學(xué)概論雖然只是一門選修課,但這門課在學(xué)生的整個知識體系中卻占有重要地位。因此,非環(huán)境專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)樹立對人類前途命運(yùn)關(guān)心和對社會持續(xù)發(fā)展的高度責(zé)任感,不斷關(guān)注我們的環(huán)保事業(yè)。
(三)引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的發(fā)展觀
環(huán)境問題的產(chǎn)生,除了原生環(huán)境問題(自然演變)外,主要是次生環(huán)境問題(人類活動)所引起的。隨著人類大規(guī)模地改造環(huán)境,也必將會出現(xiàn)新的環(huán)境問題。解決環(huán)境問題的根本途徑是調(diào)節(jié)人類活動與環(huán)境的關(guān)系,用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo),走可持續(xù)發(fā)展之路,這樣才能達(dá)到人與自然環(huán)境的和諧相處。人類的環(huán)境觀念在一次次地提升,我們的學(xué)生也應(yīng)該學(xué)會用一種發(fā)展的思維方式來分析解決今后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中遇到的各種問題。
二、課程設(shè)置應(yīng)合理
環(huán)境科學(xué)概論作為生物科學(xué)專業(yè)(師范類)的選修課程,在大學(xué)四年級上學(xué)期開設(shè)。之前,學(xué)生大多對環(huán)境專業(yè)知識了解不多,也比較零散,大四開設(shè)這門課程可以讓學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)理論,引起他們對于環(huán)境的關(guān)注。為此,課程在內(nèi)容選擇和組織等方面力求在闡明基本概念、原理和方法的同時,也能反映環(huán)境學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果,使學(xué)生比較全面地掌握環(huán)境專業(yè)的基本知識和技能。
三、教材的選擇與大綱的制訂應(yīng)符合實(shí)際情況
環(huán)境科學(xué)概論課程教材有較多的版本,不同的教材在內(nèi)容的設(shè)計(jì)和編排上各有特色。對不同專業(yè)及層次的學(xué)生,進(jìn)行環(huán)境教育的目的不同,所用教材也應(yīng)有所區(qū)別。我系目前選用的教材是科學(xué)出版社最新出版的《環(huán)境科學(xué)概論》(仝川主編,2010年7月第一版)。這是一本針對師范類非環(huán)境專業(yè)而編寫的精品教材,它著重體現(xiàn)環(huán)境科學(xué)的思想理念、基礎(chǔ)理論和科學(xué)方法,內(nèi)容簡練,重點(diǎn)、難點(diǎn)突出,非常適合作為選修教材使用。教學(xué)大綱是課程建設(shè)的重要組成部分,體現(xiàn)著這門學(xué)科在課程結(jié)構(gòu)中的性質(zhì)、地位以及教學(xué)要求,也是施教的依據(jù)。因此編制大綱時要使其能夠適應(yīng)課程教學(xué)的需要,明確教學(xué)目的、教學(xué)方法、教材的選用、適用的教學(xué)對象、課程設(shè)置、參考書目等,并在教學(xué)實(shí)踐中不斷完善。選用的教材要與大綱相一致,內(nèi)容不能過多,也不能過于簡單,要符合教學(xué)對象的實(shí)際情況。
四、合理編制教學(xué)計(jì)劃,精選教學(xué)內(nèi)容
(一)合理編制教學(xué)計(jì)劃
教學(xué)計(jì)劃作為教學(xué)的重要組成部分,是一門課程的總體安排,也是安排教學(xué)任務(wù)、實(shí)施教學(xué)過程、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的基本依據(jù)。該課程既然是概論性質(zhì)的,在內(nèi)容深度上與環(huán)境專業(yè)的學(xué)生要有所區(qū)別,在學(xué)時上亦不宜安排過多,從教學(xué)實(shí)踐來看,36學(xué)時基本上能滿足教學(xué)需要。
(二)精選教學(xué)內(nèi)容,詳略得當(dāng)
環(huán)境課程內(nèi)容涉及廣泛,在選擇授課內(nèi)容時除了兼顧全面系統(tǒng)外,更要重點(diǎn)突出。針對生物科學(xué)專業(yè)的特點(diǎn),教學(xué)內(nèi)容多側(cè)重于介紹生態(tài)環(huán)境影響與保護(hù)問題,重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。本教材內(nèi)容包括緒論、大氣環(huán)境污染與防治、水體污染與防治、土壤污染與防治、固體廢物污染與處置、物理環(huán)境污染與防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、環(huán)境管理、全球環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展等。筆者在實(shí)際教學(xué)中,針對一些具體內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,以前六章的內(nèi)容為主,并確定每章的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn),其目的是促進(jìn)學(xué)生牢固地掌握環(huán)境污染及治理的基本知識,對其他的內(nèi)容則簡要介紹,讓學(xué)生對這些知識有所了解。
(三)注重充實(shí)新內(nèi)容
由于環(huán)境學(xué)科發(fā)展非常迅速,新的研究方向和研究成果不斷出現(xiàn),所以要不斷調(diào)整充實(shí)新的教學(xué)內(nèi)容,以適應(yīng)時展的需要。這就要求教師在備課過程中通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等多種途徑收集資料,努力把本學(xué)科的新理論、新成果和發(fā)展方向動態(tài)地融入到教學(xué)過程中。
五、采用多樣化的課內(nèi)外教學(xué)模式
筆者在教學(xué)實(shí)踐中嘗試采用多種教學(xué)形式相結(jié)合,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(一)采用典型的實(shí)例教學(xué)
案例是為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)的,因此它應(yīng)該具有典型性,且應(yīng)該與所對應(yīng)的理論知識有直接的聯(lián)系。這就要求授課老師平時要注意素材的收集和篩選,把一些典型問題展示給學(xué)生。例如:講解環(huán)境問題時,如果僅空洞地講環(huán)境保護(hù)如何重要,學(xué)生不感興趣,必然導(dǎo)致聽課效率低下。筆者嘗試先給學(xué)生展示一些環(huán)境污染事件的背景及資料,如著名的世界公害事件,再分析其原因及后果,讓學(xué)生參與討論,總結(jié)環(huán)境保護(hù)的重要性;在介紹生物多樣性銳減時,把國內(nèi)及世界上一些瀕臨滅絕的珍稀物種的生存現(xiàn)狀,用圖片展示給學(xué)生,使學(xué)生懂得保護(hù)生物多樣性實(shí)際上就是保護(hù)人類自己的生存環(huán)境。在教學(xué)實(shí)踐中,還適當(dāng)采用生活中的環(huán)境實(shí)例教學(xué),讓學(xué)生深有體會。例如:空調(diào)排放的氟利昂對臭氧層的破壞;房屋裝修后產(chǎn)生的苯、氡等多種有害物質(zhì)會對人體健康造成傷害等。通過這些引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會觀察自己身邊的環(huán)境問題,從而學(xué)以致用,提高環(huán)保意識,落實(shí)環(huán)保行動。
(二)增加師生之間的溝通和交流
課堂是知識傳播和思想交流的最重要的場所。上課過程中,教師要特別關(guān)注學(xué)生的聽課反應(yīng),應(yīng)不時地走下講臺通過口頭語言、提問、肢體語言(如關(guān)注的目光、適當(dāng)?shù)氖謩荩┑确绞脚c學(xué)生進(jìn)行互動。如果出現(xiàn)學(xué)生聽課熱情不高或?qū)χR不理解的情況,要耐心聽取他們的聲音,適當(dāng)修正教學(xué)過程中的不足之處。通過師生互動交流,學(xué)生的語言表達(dá)、邏輯思維、解決問題的能力均得到了鍛煉和提高。筆者在每學(xué)期都會抽出幾個學(xué)時,讓學(xué)生自己備課、講課。具體方法是:把教學(xué)內(nèi)容分成幾大專題,如環(huán)境污染與防治(包括水、氣、土、物理污染章節(jié))、環(huán)境技術(shù)與方法(包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價等章節(jié))、和諧環(huán)境(包括可持續(xù)發(fā)展等章節(jié))等專題,提前分組,讓學(xué)生看書、收集資料,每堂課抽兩個小組上講臺由學(xué)生講述,然后請學(xué)生討論和辯論,對于學(xué)生的討論結(jié)果,及時給予總結(jié)和評價。通過這種上課方式,既培養(yǎng)了學(xué)生自學(xué)能力,又鍛煉其表達(dá)能力,課堂氣氛十分活躍,學(xué)生反應(yīng)良好。但這種模式一學(xué)期只用1-2次即可,不宜過多使用?;邮浇虒W(xué)把教育行為從單純的知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c和實(shí)踐相結(jié)合①。通過營造寬松民主的教學(xué)環(huán)境,在教學(xué)雙方平等交流探討的過程中,達(dá)到不同觀點(diǎn)碰撞交融,實(shí)現(xiàn)了以教師為主導(dǎo)的注入式教育到師生互動的探究式教育的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而激發(fā)教學(xué)雙方的主動性和探索性,實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高。
(三)多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)取長補(bǔ)短
多媒體教學(xué)具有強(qiáng)烈的視聽沖擊力和感染力,能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)學(xué)生理解力和記憶力,備受教師的青睞和學(xué)生的歡迎②。采用多媒體教學(xué)主要有以下優(yōu)點(diǎn):
(1)能充分調(diào)動學(xué)生多種感官來接受課堂信息,方便教學(xué)設(shè)計(jì),更易突出重難點(diǎn),學(xué)生接受知識也更快。如介紹環(huán)境問題的產(chǎn)生和危害時,用風(fēng)景秀麗的大自然圖片與濁水黑煙、垃圾成堆等生態(tài)環(huán)境遭破壞的圖片作對比,展示給學(xué)生,引起了學(xué)生內(nèi)心的強(qiáng)烈震撼。在準(zhǔn)備課件時,可以標(biāo)好所講內(nèi)容的輕重點(diǎn),學(xué)生一目了然,就能有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(2)大大減少黑板板書的時間,增加教學(xué)的信息量。有些復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和圖形,靠粉筆來寫畫,會浪費(fèi)大量時間。采用多媒體課件,教師可以用圖像演示,直觀性較強(qiáng)。而且能在有限的課時里,傳授給學(xué)生更多的信息。
(3)增強(qiáng)上課內(nèi)容的條理性。可將教學(xué)要點(diǎn)宏觀上列于某一張幻燈片中,然后以“超鏈接”的方式進(jìn)入各專題進(jìn)行深入介紹。這樣脈絡(luò)清晰,便于學(xué)生記住,也便于教師做課前復(fù)習(xí)和課后小結(jié)。
(4)最大限度實(shí)現(xiàn)教學(xué)的生動性、豐富性、直觀性。利用多媒體技術(shù)將一些抽象的工作原理、復(fù)雜的運(yùn)行過程轉(zhuǎn)換為形象直觀、圖文并茂的動畫,使得問題更加容易理解。如講述水的自然循環(huán)時,采用FLASH動畫清晰地顯示水的蒸發(fā)、降雨、滲透、徑流等一系列循環(huán)過程,加深學(xué)生的認(rèn)識。
(5)便于更新和補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容。由于教材部分內(nèi)容無法跟時代同步,利用課件,可將最新資料展示給學(xué)生,讓學(xué)生在“最新鮮的空氣中成長”。
總之,多媒體教學(xué)作為課堂教學(xué)的主要手段,正日益成為一種趨勢。多媒體教學(xué)有諸多優(yōu)勢,但也存在一些弊端,是不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學(xué)的,這主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)人格教育和師生情感交流的缺失。在多媒體的單一教學(xué)中,教師忙著操作多媒體,很多時候就無暇顧及到與學(xué)生交流,更不會由學(xué)生表情去洞察學(xué)生的內(nèi)心世界。一味地傳授海量信息忽略品德修養(yǎng)塑造,這對于培養(yǎng)學(xué)生的良好人格是很不利的。而在傳統(tǒng)教學(xué)中,教師往往都會注重和學(xué)生交流,并在恰當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行人格教育。
(2)教師的惰性思想得不到抑制。采用多媒體教學(xué)時,教師主要精力都花在了做課件上,很少有時間鉆研課本,編寫教案。有的教師干脆直接用網(wǎng)上下載來的課件。這樣一來,很難有自己的創(chuàng)新思維和教學(xué)觀點(diǎn),一旦多媒體出了故障的話,上課的程序就亂了,教學(xué)的效果肯定不會好,而傳統(tǒng)教學(xué)則不會出現(xiàn)此類問題。
(3)上課節(jié)奏難于把握。如果講課過快,學(xué)生跟不上教師講課速度,易導(dǎo)致學(xué)生對授課內(nèi)容不理解、疑問增多;反之,講課過慢,就會造成學(xué)生注意力不集中,不認(rèn)真聽課的現(xiàn)象。因此,教師需要靈活掌控好上課節(jié)奏和課堂教學(xué)進(jìn)度。實(shí)際教學(xué)中,筆者對一些重難點(diǎn)內(nèi)容,采用以下方法:如講解目前備受關(guān)注的PM2.5時,先板書PM2.5的基本概念和來源,再用多媒體展示PM2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景知識,接著通過提問、討論的方式,對它的危害及治理策略進(jìn)行思考和總結(jié),并留一定的時間讓學(xué)生進(jìn)行理解和記筆記。這樣,學(xué)生對知識點(diǎn)的掌握就比較牢固。總之,應(yīng)根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和特點(diǎn),將多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相互結(jié)合,揚(yáng)長避短,才能獲得更佳的教學(xué)效果。
(四)到實(shí)習(xí)基地參觀學(xué)習(xí)
組織學(xué)生到離市區(qū)較近的淮南化肥廠、淮南啤酒廠、安徽益益乳業(yè)、洛河電廠、大通垃圾填埋場、八公山森林公園、焦崗湖風(fēng)景區(qū)等實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。去之前,先把相關(guān)的環(huán)境知識點(diǎn)如廢氣、廢水、粉塵的處理及工藝,環(huán)境規(guī)劃及生物多樣性等布置給學(xué)生,讓學(xué)生提前準(zhǔn)備好平時不太理解的問題和不懂的難題。在參觀的過程中,學(xué)生與現(xiàn)場的工作人員或技術(shù)人員進(jìn)行互動交流,把書本與實(shí)踐之間不懂的地方一一詢問?;貋砗?,師生一塊進(jìn)行討論和總結(jié),使學(xué)生從具體形象的感性認(rèn)識上升為正確的理性認(rèn)識。這類活動充分體現(xiàn)了環(huán)境理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)理念,同學(xué)們紛紛表示獲益良多,不僅大大拓寬了他們的眼界,更加深了對知識的理解。
(五)指導(dǎo)學(xué)生撰寫環(huán)境小論文或調(diào)查報(bào)告
老師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容精心設(shè)計(jì)若干課題,并布置給學(xué)生,讓學(xué)生根據(jù)興趣自選并成立課題小組。相關(guān)文獻(xiàn)的查詢、資料的收集、數(shù)據(jù)的采集,論文和報(bào)告的撰寫均在課余時間完成,最后以課題小組的名義上交研究或調(diào)查成果。在課堂上采用先演講、后討論的方式,讓學(xué)生相互交流自己寫論文或報(bào)告的過程和體會,取長補(bǔ)短,相互學(xué)習(xí)。撰寫論文或調(diào)查報(bào)告的過程可以初步培養(yǎng)學(xué)生基本的科學(xué)研究能力,為他們將來畢業(yè)論文的寫作或?qū)W業(yè)的進(jìn)一步深造打下良好的基礎(chǔ)。
(六)豐富課外教學(xué)形式
(1)組織學(xué)生參加環(huán)境保護(hù)知識講座或?qū)W術(shù)報(bào)告會。利用我系每年舉辦的學(xué)術(shù)活動周的有利條件,邀請?jiān)诃h(huán)保工作中有豐富經(jīng)驗(yàn)的知名專家作學(xué)術(shù)報(bào)告或?qū)n}講座,拓展學(xué)生的思維和視野,增進(jìn)學(xué)生對環(huán)境理論知識的深入理解,熟悉環(huán)境研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和前沿動態(tài),學(xué)生紛紛表示自己非常愿意參加這樣的活動,收獲很多。(2)鼓勵學(xué)生參與形式多樣的環(huán)?;顒???衫铆h(huán)保紀(jì)念日(如每年6月5日世界環(huán)境日、4月22日地球日等)組織學(xué)生在校內(nèi)外進(jìn)行環(huán)保宣傳;主動參與全國高校學(xué)生社團(tuán)開展的校園節(jié)能減排公益項(xiàng)目和“節(jié)能減排大學(xué)生在行動”主題學(xué)生活動;積極響應(yīng)政府有關(guān)部門開展的“綠色出行”環(huán)保公益行動,加強(qiáng)公眾對綠色出行的認(rèn)知和理解,促進(jìn)公眾出行方式的轉(zhuǎn)變;鼓勵學(xué)生創(chuàng)作環(huán)保約章,探索推動環(huán)保的新方法、新理念等。通過直接參與活動的全過程,既開闊了眼界,專業(yè)知識也得到了豐富和鞏固,學(xué)生環(huán)保的使命感將得到很大的增強(qiáng)①。
六、考核環(huán)節(jié)注重綜合考量
為了合理地給出學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程的學(xué)期總評價,采用將平時表現(xiàn)、考試成績、實(shí)習(xí)情況及其他方面相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合評定,分別按照30%、10%、50%、10%的比例計(jì)算總成績。平時成績主要與考勤、作業(yè)、聽課、提問、參與課堂教學(xué)的熱情等相掛鉤。考試試題盡量做到題型多樣化、合理分配主客觀題的分值、設(shè)置選做題、增加實(shí)際應(yīng)用題目和綜合題目(論述題、案例分析等)。在考題的設(shè)計(jì)上努力做到試題更具開放性和靈活性,有利于考生充分發(fā)揮自己的能力和水平??荚嚱Y(jié)束后,及時對考試情況進(jìn)行綜合分析總結(jié),以便適當(dāng)調(diào)整下年的教學(xué)內(nèi)容和試題難度,使考試能夠真實(shí)地反映課程教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。實(shí)習(xí)主要考察學(xué)生實(shí)習(xí)前準(zhǔn)備、實(shí)習(xí)過程中的積極主動性、實(shí)習(xí)報(bào)告的完成情況等。其他方面還包括撰寫論文或調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量,參與課外實(shí)踐活動的情況等。
七、結(jié)語
事件調(diào)查
根據(jù)調(diào)查文件顯示,2008 - 2013年這五年中,美贊臣中國子公司向中國公立醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員不當(dāng)支付了約207萬美元,獲利約777萬美元。這部分利潤被美國證監(jiān)會收回,同時該公司被處以300萬美元的罰款和126萬美元判決前利益,總計(jì)1203萬美元。
該調(diào)查文件還顯示,早在201 1年,美贊臣公司就接到舉報(bào),稱其中國子公司存在違反FCPA的行為。但美贊臣公司沒有對外公布這一舉報(bào),也向美國證監(jiān)會隱瞞了該事件。
2013年9月,央視《焦點(diǎn)訪談》等媒體報(bào)道,包括美贊臣公司在內(nèi)的多家奶粉企業(yè),通過提供現(xiàn)金等方式與醫(yī)院婦產(chǎn)科合作,推銷其奶粉。而醫(yī)院官方人士表示,這是行業(yè)問題。
早在2014年2月27日,美贊臣公司就公告稱,該公司啟動一項(xiàng)內(nèi)部調(diào)查,因?yàn)槊绹C監(jiān)會要求其提供其中國子公司部分商業(yè)活動信息,但未透露該調(diào)查的詳情。
美國證監(jiān)會官網(wǎng)的最新信息稱,其調(diào)查發(fā)現(xiàn),美贊臣中國子公司的員工向銷售其產(chǎn)品的第三分銷商提供資金,并具體指導(dǎo)這些資金的使用。他們向中國公立醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員提供現(xiàn)金和禮品等獎勵,來換取客戶的聯(lián)系信息和推薦機(jī)會。根據(jù)客戶的聯(lián)系信息,他們可以直銷自己的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品。
公開報(bào)道顯示,除了前述營銷方式,美贊臣公司還通過贈書吸引消費(fèi)者注冊成為其會員。有媒體在2014年3月10日報(bào)道稱,美贊臣公司的贈書《孕媽媽100問》被復(fù)旦大學(xué)附屬公共衛(wèi)生臨床中心婦產(chǎn)科主任醫(yī)師蔣佩茹指出, “內(nèi)容錯誤百出,嚴(yán)重誤導(dǎo)孕產(chǎn)婦,請大家不要看,不要傳播”。
美國證監(jiān)會官網(wǎng)披露的文件顯示,20世紀(jì)90年代,美贊臣公司開始在中國開展業(yè)務(wù),1995年,其首個中國工廠在廣州建立,2008 - 2013年,其業(yè)務(wù)范圍從中國的28個城市擴(kuò)展到241個城市,而其不當(dāng)支付行為也正是發(fā)生在其業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張的這5年中。該公司醫(yī)療事業(yè)部的多位外籍主管參與向中國公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的不當(dāng)支付行為。
該調(diào)查文件還顯示,美贊臣中國子公司通過第三級的分銷商來銷售其奶粉產(chǎn)品,為擴(kuò)大市場份額,該公司以價格折扣的形式向分銷商提供資金支持,這些資金被稱為“銷售津貼”。雖然相關(guān)合同顯示,這些“銷售津貼”屬于分銷商,但實(shí)際上,美贊臣中國子公司的部分員工對這些資金實(shí)施了控制,并對其使用對分銷商進(jìn)行了具體指導(dǎo)。美贊臣中國子公司也記錄了分銷商對這些資金的支出明細(xì),該公司還使用這筆資金補(bǔ)償了自己銷售部門的員工,以補(bǔ)償他們代表公司進(jìn)行的支出。
美贊臣中國子公司的銷售人員還通過醫(yī)院渠道銷售該公司的醫(yī)療設(shè)備。他們鼓勵醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士向新生兒的母親等推薦該公司的產(chǎn)品,同時通過其收集這些客戶的聯(lián)系信息,用于營銷。為了激勵這些醫(yī)護(hù)人員,該公司員工向其不當(dāng)提供了現(xiàn)金和其他禮品,其資金來源是前述“銷售津貼”。美贊臣中國子公司雖然記錄了部分“銷售津貼”的支出明細(xì),其中包括對醫(yī)護(hù)人員的不當(dāng)支付,但相關(guān)賬目不完整,部分資金的支出情況不明。
上述調(diào)查文件顯示,2011年,美贊臣公司首次接到相關(guān)舉報(bào),隨后也開展了內(nèi)部調(diào)查,但未找到相關(guān)證據(jù),也未立即對外通報(bào)該舉報(bào)情況。當(dāng)美國證監(jiān)會質(zhì)詢時,也沒有立即透露該舉報(bào)事件。
美國證監(jiān)會反海外腐敗部門的負(fù)責(zé)人卡拉·布羅克邁爾( KaraBrockmeyer)向美聯(lián)社表示,美贊臣公司松懈的內(nèi)部控制,導(dǎo)致了其不當(dāng)支付行為的發(fā)生。2013年,美贊臣公司開始第二次內(nèi)部調(diào)查時,才采取了較多的補(bǔ)救措施,包括解雇其中國子公司的高級職員、加強(qiáng)會計(jì)審核、建立新的監(jiān)管部門等。該公司主動向美國證監(jiān)會提交了內(nèi)部調(diào)查報(bào)告,并披露了眾多關(guān)鍵文件和信息。
美贊臣認(rèn)罰不認(rèn)罪
在調(diào)查文件出來后,美贊臣公司立即表示自己將支付1203萬美元以和解有關(guān)其在華行賄從而違反美國《反海外腐敗法》的民事訴訟。美贊臣營養(yǎng)品公司首席執(zhí)行官Kasper Jakobsen這樣表態(tài):“我們很高興與美國證券交易監(jiān)督委員會達(dá)成最終協(xié)議。我們將以最高的商業(yè)道德行為準(zhǔn)則為基石,嚴(yán)格遵守所在市場的法律法規(guī)。中國是美贊臣最重要的市場之一,我們有信心繼續(xù)保持在中國市場的長期增長?!?/p>
不過,盡管已經(jīng)與SEC和解,并且支付了巨額罰款,但是美贊臣方面強(qiáng)調(diào):“根據(jù)和解協(xié)議的條款,美贊臣公司沒有承認(rèn)或否認(rèn)有關(guān)指控,但同意向美國政府支付總計(jì)1200萬美元。本次和解是對美贊臣配合調(diào)查,并采取一系列措施促進(jìn)完善其合規(guī)功能和流程的一種肯定。”
而來自美贊臣方面的有關(guān)人士也確認(rèn),公司已接到美國司法部的正式通知,相關(guān)調(diào)查已正式結(jié)束。這也意味著,SEC將不再追究此事。
根據(jù)以往跨國公司的類似調(diào)查案例而言,如果賄賂被證實(shí),公司一般會積極與美國司法部爭取和解,如果最終達(dá)成和解,那么公司會主動承擔(dān)一筆巨額罰款,以換取司法部門不再繼續(xù)深究,本次美贊臣被罰1200萬美元便是如此。
然而這不是美贊臣第一次因在中國市場的不當(dāng)行為而被罰。2013年,國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查中,美贊臣被認(rèn)定違法,并被處以2億元罰款。與其他同行一樣,美贊臣承認(rèn)了指控,很快支付了罰金,并將旗下主要產(chǎn)品出廠價下調(diào)7% - 15%。那筆罰款將導(dǎo)致其全年每股收益(EPS)減少0.12美元。
事件影響
據(jù)悉,這筆1200萬美元的罰款或?qū)⒃诿蕾澇?015年的成績表中有所體現(xiàn),這也意味著今年美贊臣的業(yè)績或受更大壓力。近日,美贊臣已下調(diào)全年業(yè)績預(yù)期,該公司將全年?duì)I收預(yù)期從此前的增長2%,下調(diào)至下降2% - 4%。引發(fā)該公司下調(diào)業(yè)績預(yù)期的是,美贊臣第二季度銷售下滑,尤其是在中國市場。
據(jù)美贊臣7月23日公布的2015年第二季度財(cái)報(bào)顯示,該公司當(dāng)季銷量同比下降5%,營收從上年同期的11.1億美元降至10.3億美元,下滑7.1%;凈盈利從上年同期的1.71億美元,降至1.63億美元,主要是受美元升值及中國業(yè)務(wù)下滑的影響。
不過,對于中國市場,美贊臣方面仍然樂觀。美贊臣營養(yǎng)品公司首席執(zhí)行官Kasper Jakobsen宣稱, “中國是美贊臣最重要的市場之一,我們有信心繼續(xù)保持在中國市場的長期增長?!睋?jù)悉,美贊臣打算投入更多的精力發(fā)展增長最快且可控的電商渠道,去年該公司開始加快電商渠道投入,目前來自這一渠道的銷售額同比增長近70%。
乳業(yè)分析師宋亮也認(rèn)為,這一處罰決定對于美贊臣的負(fù)面影響或不大,因?yàn)槭录呀?jīng)延續(xù)近兩年。美贊臣在中國目前遇到的更重要的挑戰(zhàn)來自于市場的變化。
中國是美贊臣第一大市場,不過隨著中國奶粉市場的變化,美贊臣在中國的市場份額有下滑趨勢。根據(jù)AC尼爾森最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),美贊臣目前在中國市場的排名僅次于雀巢旗下的惠氏,市場份額雖然達(dá)到了10.2%,但較前兩年12%以上的份額略有下降。
除了罰金上的損失,美贊臣在中國市場還面臨著更激烈的競爭環(huán)境。剛剛的第二季度財(cái)報(bào)顯示,美贊臣的亞洲市場銷售同比下降了10%,其中重要的原因是來自于中國奶粉市場爆發(fā)的價格戰(zhàn)。
乳制品成本下降后,中國市場上演了奶粉價格戰(zhàn),美贊臣被迫在包括香港在內(nèi)的中國市場加入了奶粉打折促銷的行列。雖然其在美國和其他一些國家提高了奶粉價格,貢獻(xiàn)了2%的收入增長,但并不足以抵消它在中國內(nèi)地、香港以及泰國、墨西哥等市場遭遇價格戰(zhàn)帶來的銷量損失。今年3月份“反水客”事件的余波造成了訪港人數(shù)大幅下降,美贊臣在中國香港市場的二季度銷量跌至2013年年中以來的最低水平。美贊臣首席執(zhí)行官Kasper Jakobsen表示,現(xiàn)在還很難預(yù)測該市場何時能恢復(fù)。
其實(shí),事件珥在悄悄地影著乳品產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。不僅美贊臣,外資兒配方奶粉品牌在中國市場的整體份也出現(xiàn)了下降,根據(jù)貝恩公司的數(shù)據(jù)2014年的降幅為3.1%。
有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示,經(jīng)過“第一口奶”事件后,雖然給很多洋品牌敲響了警鐘,但在中國的二、三線城市,仍有不少品牌在以更隱秘的方式搶奪“第一口奶”,這種爭奪,讓曾經(jīng)碰壁的洋奶粉望而止步。有奶粉品牌負(fù)責(zé)人就透露,發(fā)生事件之后,公司明確規(guī)定不能踩界,但因?yàn)楦偁帉κ植粩嘣谧?,所以?dǎo)致份額受到影響。
因此,不做“第一口奶”可能意味著份額難以保證,因?yàn)檫@宗事件,曾經(jīng)位列全國第一、二名的洋奶粉品牌多美滋與美贊臣在近兩年都受到?jīng)_擊,其中多美滋最近披露即將下嫁雅士利。歐睿咨詢給本報(bào)提供的數(shù)據(jù)顯示,在2012年,美贊臣與達(dá)能(擁有多美滋)在中國的份額分別為11.3%和9.7%,但到2015年,兩者的份額分別下跌到9.3%和8.1%。
而且隨著行業(yè)格局轉(zhuǎn)變,國內(nèi)奶粉價格競爭激烈已經(jīng)讓洋奶粉們倍感壓力。不久之前,美贊臣調(diào)低了全年預(yù)期,將銷售增長區(qū)間從7%下調(diào)至O%2%,第二季度,美贊臣的銷售下降了3%,銷量同比下降了5%,其中,亞洲業(yè)務(wù)銷售同比下降了10%。美贊臣稱,主要有兩個因素拉低銷量,其一是競爭對手在數(shù)個市場發(fā)起價格戰(zhàn),導(dǎo)致公司在一些國家市場份額受到負(fù)面影響;其二是3月在香港發(fā)生的民間事件,導(dǎo)致銷量繼續(xù)維持在低于去年的水平。
引言
自1978年黨的以來,我國外資政策開始步入初創(chuàng)與修訂時期,給予外資“超國民待遇”,許多跨國公司逐漸將投資的觸角伸向我國,但這一時期國有企業(yè)仍然占據(jù)國內(nèi)市場的中流砥柱地位。1997年開始,隨著改革開放的不斷深入與擴(kuò)大,外資政策進(jìn)入完善與發(fā)展時期,跨國公司掀起了對中國投資的狂熱浪潮。同時,外商獨(dú)資化在這一時期開始嶄露頭角。自2001年以來,我國外商投資保持了連續(xù)13年持續(xù)增長的可觀記錄,投資數(shù)量的連年增長,投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,成功帶動了我國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長。然而,近年來關(guān)于中國投資環(huán)境“惡化”的聲音此消彼長,少數(shù)大型跨國企業(yè)關(guān)停在華工廠現(xiàn)象被濃墨重彩的渲染為“外資撤離潮”,不免引發(fā)了很多對于中國投資環(huán)境的質(zhì)疑。因此,當(dāng)前真實(shí)的中國投資環(huán)境如何,其如何影響外商投資效率與決策值得我們深入思考。
一、目前國內(nèi)的國際投資環(huán)境分析
1.國際投資環(huán)境的特征
投資環(huán)境是指一定時間和空間內(nèi),一國或地區(qū)所擁有的,能夠決定投資主體投資決策并影響其投資運(yùn)行及收益的各種因素的有機(jī)結(jié)合。國際投資環(huán)境包括被投資國對外商投資具有影響的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合條件。大致可分為五個方面:自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境和社會文化環(huán)境,依照其表現(xiàn)的形態(tài)可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。投資者在被投資國之外,投資風(fēng)險(xiǎn)相對較大,所以要求投資者對被投資國投資環(huán)境有相對深入的了解,較為精準(zhǔn)的分析?u估,從而有助于提高投資效率。
2.目前國內(nèi)的國際投資環(huán)境的變化
改革開放以后,為大力促使中國經(jīng)濟(jì)的高速迅猛發(fā)展,我國對外商投資者給予了許多“超國民待遇”,使得外商投資的門檻一度降低,并成功吸引了外商投資者的注意力。與此同時,也造成了我國外商投資結(jié)構(gòu)的一些問題:外商在華投資力度在第二產(chǎn)業(yè)過大,第一、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯缺陷;外商投資主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè),如第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)就較為突出,而知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則存在尤為明顯的行業(yè)非均衡;外商投資的地區(qū)性歧視致使我國東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡愈演愈烈;我國略見倚重于外商投資。現(xiàn)如今,伴隨著經(jīng)濟(jì)的日趨增長與持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展,我國已經(jīng)不再有對外商投資的急切需求,更加公平、自由的投資環(huán)境使外商投資者意識到中國市場的投資與競爭壓力。一些品牌的在華投資闊度正在逐漸緊縮,如2011年12月,達(dá)能乳業(yè)關(guān)閉了其在上海奉賢縣的制造廠,這些變化更明顯地表現(xiàn)在IT行業(yè)、家電產(chǎn)品以及化妝品等領(lǐng)域。由此也引發(fā)了關(guān)于中國投資環(huán)境喪失優(yōu)勢的激烈討論。中美商會的《2015年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示,中國被大于60%的會員企業(yè)列為全球優(yōu)先投資目的地前三名或第一名。中國歐盟商會的《2015中國歐盟商會商業(yè)信心調(diào)查》顯示,中國在全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中仍占據(jù)舉足輕重的地位,并且其重要性比例較上年增長2%。由此可見,中國吸收外商投資態(tài)勢平穩(wěn),投資環(huán)境優(yōu)劣也不再僅僅由外商投資數(shù)量進(jìn)行衡量,少數(shù)企業(yè)撤資實(shí)屬正常,而這種走勢也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。
3.目前國內(nèi)的國際投資環(huán)境變化的原因分析
(1)中國本土企業(yè)競爭力上升
改革開放30年以來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下,一大批本土企業(yè)逐漸成長起來,無論國有企業(yè)或是民營企業(yè),其競爭力的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與潛在能力都不容小覷。中國企業(yè)在美國財(cái)富榜世界500強(qiáng)排名中上榜數(shù)量持續(xù)飆升,至2015年已高達(dá)106家。本土企業(yè)競爭力的上升對外商投資具有一定的壓力效應(yīng)和擠出效應(yīng),一些由于經(jīng)營不善競爭力下降的企業(yè)會退出或緊縮對中國市場的占有。
(2)勞動力成本增加
我國普通勞動力工資呈持續(xù)上漲態(tài)勢,2005年以來,大部分行業(yè)的勞動力成本增長加快,這對于外商投資來說無疑是很大的挑戰(zhàn)。勞動力成本的普遍性、趨勢性攀升一方面有助于引導(dǎo)企業(yè)依靠改進(jìn)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新以及節(jié)能減耗來提高企業(yè)競爭力,另一方面也擠占了外商投資的利潤空間,外商投資多數(shù)致力于勞動密集型產(chǎn)業(yè),而多年廉價勞動成本的適應(yīng)性導(dǎo)致企業(yè)重新尋找利潤突破點(diǎn)也不盡如人意。
(3)引資政策調(diào)整
我國自2006年調(diào)整引資政策,開始了由數(shù)量競逐向質(zhì)量競逐的引資轉(zhuǎn)型。2008年分別頒布實(shí)施了《企業(yè)所得稅法》和《反壟斷法》,統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)的所得稅標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、外資企業(yè)在中國市場中的公平、自由競爭;2010年《城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》和《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》同時適用于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人,標(biāo)志著外資企業(yè)一路綠燈的“超國民待遇”時期正式邁向過去式;2014年在北京、上海、廣州設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。引資政策與法律環(huán)境的重塑使我國投資環(huán)境對外商投資者利弊各半,這就要求外商投資者要重新認(rèn)識和評斷中國投資環(huán)境以發(fā)掘更好的投資機(jī)遇。
(4)能源、生態(tài)環(huán)境的約束強(qiáng)化
2010年4月,國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》,據(jù)有關(guān)規(guī)定,我國將嚴(yán)格限制重污染、高耗能及產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)投資。2012年起實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》強(qiáng)調(diào)引資“三認(rèn)同”原則,其中產(chǎn)業(yè)認(rèn)同明確指出鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),同時對于高消耗、低效率產(chǎn)業(yè)將嚴(yán)令限制。如今我們已揮別了那個以犧牲能源和生態(tài)環(huán)境為代價的追利逐益的“摩登時代”,因此一些資源密集型外商投資逐漸撤離中國也實(shí)屬正常。
二、國際投資環(huán)境與投資效率的關(guān)系
1.國際投資環(huán)境對投資效率的引導(dǎo)作用
投資是投資者憑借主觀判斷為了將來能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)利益流入而付出一定物質(zhì)或非物質(zhì)成本代價的行為。效率是指對所擁有的資源進(jìn)行重新配置和有效利用的程度水平。從企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的角度,投資效率可以說是通過管理者的投資行為使企業(yè)能夠動用的資金得到最合理的分配,獲取最大程度的增值。所以,有效的投資行為能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來預(yù)期或超預(yù)期的價值增值,提高企業(yè)競爭力。
國際投資環(huán)境作為外部制約條件對企業(yè)的有效投資行為起到一定的引導(dǎo)作用。國際投資硬環(huán)境對于投資效率的引導(dǎo)作用毋庸置疑,完善、開放的國際市場,穩(wěn)定的?濟(jì)發(fā)展水平能夠大幅減輕信息不對稱,提高投資與現(xiàn)金流之間的敏感度,從而提高投資效率。當(dāng)被投資國擁有良好的國際投資軟環(huán)境時,企業(yè)會受到被投資國的社會公眾監(jiān)督以及相對健全政法體系制約的強(qiáng)度較大。此時,企業(yè)為了在公正、透明的國際市場競爭中長久地獲得一席之地,會盡其所能展現(xiàn)企業(yè)誠信度,以便獲得更加暢通的金融服務(wù),改善企業(yè)的投資狀況。而且企業(yè)會從提高經(jīng)營管理保證其投資行為準(zhǔn)確高效,從而保障投資效率。換言之,企業(yè)投資效率直接影響企業(yè)價值和競爭力,企業(yè)會順應(yīng)被投資國投資環(huán)境的引導(dǎo),加強(qiáng)管理者的動態(tài)投資戰(zhàn)略意識,綜合考慮內(nèi)、外部資源的整合問題,保持投資策略與外部環(huán)境的動態(tài)匹配,保證對有效投資機(jī)會的及時把握,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的投資目標(biāo),提高投資效率。
2.國際投資環(huán)境對投資效率的選擇作用
投資者在接受與適應(yīng)被投資國投資環(huán)境的同時反映了國際投資環(huán)境對投資效率的選擇作用。以我國為例,我國出臺了相關(guān)政策,嚴(yán)令禁止外商投資涉獵重污染、高能耗及產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)投資。通過高能耗行業(yè)與全國工業(yè)橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn),處于工業(yè)化中期的中國,高能耗行業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展方面都缺乏優(yōu)勢。所以,我國投資環(huán)境的改變實(shí)際上是幫助外商投資者進(jìn)行了投資范圍的選擇,有利于投資者將眼光投向更有價值和戰(zhàn)略意義的投資領(lǐng)域,規(guī)避由行業(yè)特性與政策變更造成的對投資效率的損害。此外,勞動力成本呈現(xiàn)攀升趨勢導(dǎo)致外商利潤空間受到一定程度的擠壓,一些經(jīng)營管理不善、競爭力較弱的外資企業(yè)被迫退出中國市場。而從另一個角度來看,這恰好是一個對企業(yè)生存價值能否實(shí)現(xiàn)的選擇過程,是一個擇優(yōu)競逐的過程,優(yōu)化了競爭市場,保存了那些有戰(zhàn)略投資眼光、競爭實(shí)力雄厚、投資效率高并且善于從多方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資企業(yè)。
3.投資效率對國際投資環(huán)境的逆向作用
外商投資的管理者作為投資效率與國際投資環(huán)境相互聯(lián)系的承接載體,其主觀意識的投資決策對投資效率起到?jīng)Q定性作用,同時,其資金投放的方向也間接反映了被投資國投資環(huán)境所存在的一些問題,對于投資環(huán)境的長期建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。由我國外商投資流向不難看出我國產(chǎn)業(yè)投放不均衡,東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等缺陷,應(yīng)當(dāng)引起反思。在不同階段,不同區(qū)域,不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)給予不同的政策照顧,促進(jìn)有效投資的均衡投放。同時,改善由于我國投資硬環(huán)境造成的亞健康投資局面,促進(jìn)我國投資環(huán)境的優(yōu)化,助力投資環(huán)境的成功轉(zhuǎn)型,營造雙贏共進(jìn)的局面。
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