輿情分析報告精選(九篇)

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第1篇：輿情分析報告范文

20**年春節(jié)即將來臨，為確保節(jié)日商品市場供應(yīng)充足、上市銷售食品質(zhì)量安全、價格基本穩(wěn)定，讓全市人民群眾度過一個喜慶、安康、祥和的節(jié)假日，我委會同市糧食局、物價局、工商局等相關(guān)職能部門在加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管的同時，專門派人到文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等百貨商場，五星電器、蘇寧電器等家電大賣場，大潤發(fā)、時代超市、家樂福、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市，以及蔬菜副食品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、百花果品批發(fā)市場，就元旦、春節(jié)兩大節(jié)日市場的貨源組織準(zhǔn)備情況、計劃供應(yīng)量、目前庫存及價格等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、春節(jié)市場供應(yīng)準(zhǔn)備情況

從調(diào)查情況來看，今年市區(qū)各大商場、超市、專業(yè)店、批發(fā)市場等商貿(mào)企業(yè)十分重視春節(jié)市場供應(yīng)工作，準(zhǔn)備充分，貨源充足，品種齊全，檔次結(jié)構(gòu)更趨合理，商品價格有漲有跌，節(jié)日市場供應(yīng)將呈現(xiàn)貨足質(zhì)優(yōu)、繁榮有序的良好局面。

一是貨源提前落實，儲備、供應(yīng)量增加。

商家歷來十分重視春節(jié)銷售旺季，未雨綢繆，精心組織安排，貨源提前落實。為防止雨雪天氣、運輸繁忙等造成供貨脫節(jié)，擴(kuò)大倉庫囤貨面積，增加了糧油、豬肉等副食品的儲備供應(yīng)。如大潤發(fā)為保障節(jié)日供應(yīng)臨時新增了7500平方米的倉庫租用面積，主要儲備糧油等節(jié)日商品，貨源十分充裕。目前庫存大米可供 3天、庫存油可供20天左右。總公司在蘇州建有配送基地，統(tǒng)一配貨，并落實了運輸?shù)谋Ｕ洗胧粫r代超市北閣店新增了1500平方米倉庫租用面積，儲備糧油酒糖果等節(jié)日物資，另外儲備了30噸冷藏豬肉。

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二是物價總體穩(wěn)定，部分商品價格有漲有跌。

工業(yè)品價格總體保持平穩(wěn)。穿著類價格有升有降，黃金珠寶類價格同比有所上漲，家電類中空調(diào)價格同比有所上升，彩電尤其是液晶等平板彩電降幅較大。年終幾家家電大賣場都在搞活動，將價格降到最低，做大銷量，靠廠家返利。

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三是促銷趨于理性，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

春節(jié)前，各大商場超市緊抓商機(jī)，布置環(huán)境，開展形式多樣的節(jié)日促銷活動，突出喜慶氛圍、人性化消費的特色，滿足人民群眾多方面的消費需求，節(jié)日氛圍已經(jīng)顯現(xiàn)。

據(jù)調(diào)查了解，現(xiàn)在消費者更加成熟，購物冷靜、理智，文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等各大商家促銷也更趨理性，從自身效益出發(fā)，春節(jié)期間不會搞大幅度降價讓利等大型促銷活動，但購物送禮品、部分換季商品打折等小型促銷活動不斷，形式多樣，貫穿節(jié)日前后，并更加重視服務(wù)質(zhì)量與信譽(yù)，營造良好的節(jié)日消費環(huán)境和氛圍。文峰大世界在大門立柱上張貼了“講文明，有禮貌，重服務(wù)，打造文明和諧新南通；重商德，守商譽(yù)，鑄商魂，塑造滿意工程新形象”的大幅對聯(lián)，突出了文峰人的服務(wù)理念。通潤發(fā)、家樂福、時代超市、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市紛紛開展購物積點返利、抽獎送禮等促銷活動喜迎春節(jié)，時代超市北閣店還開展了代客加工香腸、腌咸肉等便民服務(wù)。

二、春節(jié)市場監(jiān)管舉措

為確保全市人民歡度元旦、春節(jié)兩大節(jié)日，我市各職能部門整體聯(lián)動，從市場供應(yīng)到監(jiān)管采取了一系列措施。

1、全力保障供應(yīng)。

在糧油供應(yīng)方面，市糧食局加強(qiáng)了市級儲備糧、油的管理，加快了儲備糧入庫進(jìn)度，確保應(yīng)急供應(yīng)實物保障；加強(qiáng)了糧油市場的監(jiān)測，完善糧食應(yīng)急保供預(yù)案，提高應(yīng)對能力；加大了糧食區(qū)域產(chǎn)銷合作，填補(bǔ)我市缺口糧源；加強(qiáng)對保供對象的調(diào)查，確保特殊群體的糧油供應(yīng)。開展了特困糧油實物幫扶。

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在豬肉等副食品供應(yīng)方面，市經(jīng)貿(mào)委采取了六條措施：一是下發(fā)了《關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)市場供應(yīng)工作的通知》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》的通知，要求各縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門和各重點商貿(mào)流通企業(yè)高度重視節(jié)日市場供應(yīng)和食品安全工作，精心組織貨源，豐富節(jié)日市場供應(yīng)；二是采取切實措施，鼓勵屠宰企業(yè)多調(diào)入生豬滿足市場供應(yīng)；三是充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)揮現(xiàn)代流通商業(yè)網(wǎng)點的作用，強(qiáng)化批發(fā)市場、大型生鮮超市“豬肉”的儲備和供應(yīng)能力優(yōu)勢，積極組織家禽、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等副食品滿足市場供應(yīng)；四是強(qiáng)化對儲備生豬（豬肉）的監(jiān)管，在當(dāng)?shù)厣i屠宰管理部門加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，市有關(guān)部門加大巡查力度，保障儲備生豬（豬肉）的存欄（庫存）數(shù)量，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；五是加強(qiáng)對節(jié)日供應(yīng)和市場變化情況的監(jiān)測分析。從20**年7月以來一直堅持糧、油、肉、蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、水果等生活必需品網(wǎng)上日報、監(jiān)測制度，主要副食品市場供應(yīng)監(jiān)測周報制度，并通過XX市人民廣播電臺每周向市民XX市商務(wù)天氣預(yù)報。建立和完善市場異常波動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，適時組織調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定；六是繼續(xù)積極配合市教育局，做好大專院校學(xué)生食堂的副食品供應(yīng)工作。

2、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

繼續(xù)在全市開展放心消費活動，開展豬肉質(zhì)量和食品安全專項整治活動。各級商務(wù)主管部門會同公安、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門，開展生豬屠宰加工行業(yè)的專項整治活動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。加強(qiáng)對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督、檢查，依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為。各有關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，保證市民食肉安全。

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3、強(qiáng)化市場價格監(jiān)管。

第2篇：輿情分析報告范文

【摘要】了解該校大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同與學(xué)習(xí)情緒的現(xiàn)狀、特點及影響因素。運用文獻(xiàn)分析、訪談、調(diào)查問卷等方法，通過問題提出、文獻(xiàn)搜集分析、開放式問卷調(diào)查、模型構(gòu)建等程序。編制出高職生專業(yè)認(rèn)同水平測量問卷，編制出高職生學(xué)習(xí)情緒的測量問卷，比較分析對大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同水平與學(xué)習(xí)情緒進(jìn)行了相關(guān)性分析。

【關(guān)鍵詞】高職生 專業(yè)認(rèn)同 學(xué)習(xí)情緒

一、調(diào)查問卷設(shè)計分析

本研究通過文獻(xiàn)的梳理及初步訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合對大學(xué)生專業(yè)認(rèn)同內(nèi)涵的概念界定，認(rèn)為對高職院校學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同可以從認(rèn)知、情感、行為、適切感四個層面進(jìn)行具體考察。依據(jù)以上四個維度的劃分，本研究選定秦攀博的問卷進(jìn)行修改，形成針對高職院校學(xué)生專業(yè)認(rèn)同的調(diào)查問卷；選定李亞玲的問卷形成高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)情緒的調(diào)查問卷。隨機(jī)抽取不同專業(yè)的部分高職院校學(xué)生進(jìn)行試測，剔除問卷中無關(guān)的問題，最終形成實測問卷。

二、調(diào)查問卷回收情況

本研究調(diào)查中，共發(fā)放問卷350份，共回收問卷342份，其中，提出無效問卷17份，有效問卷325份。對本次研究的樣本進(jìn)行描述統(tǒng)計分析，呈現(xiàn)基本分布情況。

三、調(diào)查問卷結(jié)果分析

問卷結(jié)構(gòu)

利用初始問卷進(jìn)行問卷分析，目的是對初試問卷中的自變量和因變量的各題項的相關(guān)度進(jìn)行檢驗，在問卷結(jié)構(gòu)的設(shè)計中，根據(jù)已有理論基礎(chǔ)和訪談結(jié)果，形成課項的相關(guān)度進(jìn)行檢驗，剔除與影響因子不相關(guān)聯(lián)的題項，并且在此基礎(chǔ)上，形成更加科學(xué)的實測問卷。高職生專業(yè)認(rèn)同試測問卷結(jié)構(gòu)如表：

（1）高職生專業(yè)認(rèn)同的現(xiàn)狀

表中可以清楚反映出各認(rèn)同水平的樣本分布情況。可知，有17.2%的被試者在專業(yè)認(rèn)同總分上達(dá)到高水平，62.2%處于中等水平，20.6%處于低水平，這個比例相對來說略高。

（2）不同專業(yè)高職生專業(yè)認(rèn)同狀況分析

通過SPSS13.0進(jìn)行獨立T檢驗分析，不同專業(yè)的高職生在專業(yè)認(rèn)同程度的不同維度及總體上的差異是否顯著。表中可知，不同專業(yè)的高職生在專業(yè)認(rèn)同總體水平（P=0.002

（3）高職生學(xué)習(xí)情緒的分析

學(xué)生學(xué)習(xí)情緒的問卷采用李亞玲對學(xué)習(xí)情緒問卷的編制和測量，共測量11種具體的學(xué)業(yè)情緒，包括滿足、放松、快樂、自豪、頹廢、迷茫、麻木、厭倦、后悔、焦慮、苦惱。前文已對學(xué)習(xí)情緒問卷的效度作分析，結(jié)果表明該問卷適合做因子分析。李亞玲將這11種學(xué)習(xí)情緒的因子分成了四個維度，積極高歡性學(xué)習(xí)情緒（包括快樂和自豪）、消極高喚醒學(xué)習(xí)情緒（包括苦惱、后悔、焦慮），積極低喚醒學(xué)習(xí)情緒（包括放松和滿足）、消極低喚醒學(xué)習(xí)情緒（包括頹廢、迷茫、麻木、厭倦）。

（4）專業(yè)認(rèn)同和學(xué)習(xí)情緒的關(guān)系研究

對專業(yè)認(rèn)同及其四個維度與學(xué)習(xí)情緒及其多個維度進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果顯示，專業(yè)認(rèn)同四個維度與積極低喚醒和e極高喚醒維度呈顯著正相關(guān)，專業(yè)認(rèn)同四個維度與消極低喚醒和消極高喚醒維度呈顯著負(fù)相關(guān)。

第3篇：輿情分析報告范文

1.案件基本情況

2008年至2012年5年間，海淀區(qū)人民檢察院反貪局共立案188件，其中直接涉及采購領(lǐng)域的案件50件，占到立案總數(shù)的26.6%，比重較大。從縱向角度而言，各年立案數(shù)分別為5件、3件、5件、17件、20件。2011年采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪較上年同類案件增長240%，2012年采購領(lǐng)域案件占到當(dāng)年立案總數(shù)的46.5%，這兩組數(shù)據(jù)體現(xiàn)出預(yù)防采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪所面臨的嚴(yán)峻形勢。

2.采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點

從案件涉及罪名來看，賄賂犯罪增幅明顯。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和單位管理制度的不斷完善，貪污與挪用公款案件存在的空間不斷被壓縮，而以各種名目收受“好處費”為形式的賄賂犯罪呈現(xiàn)出增長的趨勢，2008年和2009年共查獲采購領(lǐng)域賄賂犯罪案件2件，而到了2011年和2012年，這一數(shù)據(jù)變成了21件，其中行賄和單位行賄案件從無到有，2011年和2012年各查獲了2件。在商業(yè)發(fā)展過程中，賄賂屬于一種不正當(dāng)競爭行為，不僅排斥競爭對手，而且嚴(yán)重破壞公開透明的市場環(huán)境。

從涉案人員來看，呈現(xiàn)“40歲現(xiàn)象”，高學(xué)歷人員比例增大，以事業(yè)單位職員為主。平均年齡為46歲，“40歲現(xiàn)象”突出，同時存在主體逐漸年輕化的趨勢。5年間，大學(xué)以上學(xué)歷涉案人員共36人，占該類案件總?cè)藬?shù)的72%，其中2012年犯罪嫌疑人中有7人為研究生學(xué)歷，2人為博士研究生畢業(yè)。事業(yè)單位人員職務(wù)犯罪的案件共22件，占44%，比重最大；國有企業(yè)18件；民營企業(yè)7件；司法行政機(jī)關(guān)3件。

從涉案金額和作案手段來看，大要案占的比例高，作案手段多樣。涉案金額5萬元以上的案件38件，占到案件總數(shù)的76%，處級以上涉案人員為11人，占到涉案總?cè)藬?shù)的22%，比例較高，其中職務(wù)最高的為正局級。作案手段多樣主要體現(xiàn)在兩個方面，一是作案持續(xù)時間長、次數(shù)多；二是犯罪隱蔽性強(qiáng)。隱蔽性除了體現(xiàn)在該領(lǐng)域窩案串案少，除了以“一對一”的聯(lián)系方式外，還體現(xiàn)在犯罪的名義多，如在商業(yè)賄賂中，除了回扣、傭金等主要形式外，還有假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、贊助會議和展覽費等名義以財物進(jìn)行賄賂。

二、采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)

1.談判與商榷環(huán)節(jié)

談判與商榷環(huán)節(jié)往往具有一定的隱蔽性和非公開性，為采購人員職務(wù)犯罪提供了空間。除了直接收受回扣款、好處費等方式外，采購人員利用職務(wù)便利采用虛報商品價格、高開發(fā)票報銷及編造虛假事實的方法將單位公款據(jù)為己有的行為多發(fā)生在談判與商榷環(huán)節(jié)。典型案例如：米某原是某街道辦事處副主任，有負(fù)責(zé)采購事務(wù)的職權(quán)，其利用辦事處采購筆記本電腦的職務(wù)之便，要求銷售單位高開購物發(fā)票，以虛假筆記本電腦采購價格向單位報銷，將公款五千余元據(jù)為己有，之后其利用同一犯罪手段，貪污公款共計人民幣兩萬余元。

2.簽訂合同環(huán)節(jié)

合同簽訂過程中，采購者與合同相對方屬于合作關(guān)系，但在關(guān)鍵的價格商議過程中，雙方也存在博弈，為了謀取交易機(jī)會和更多的利潤收益，容易出現(xiàn)合同相關(guān)方給予采購人員好處費的行為。典型案例如：鐘某在擔(dān)任北京某大學(xué)研究所所長期間，主要負(fù)責(zé)為學(xué)校“211工程”和“985工程”學(xué)科建設(shè)采購設(shè)備。2005年，鐘某在帶領(lǐng)研究所進(jìn)行學(xué)科建設(shè)過程中需要一套仿真系統(tǒng)，大學(xué)當(dāng)時采購設(shè)備采用的是競爭性談判的方式，有兩家公司參與競爭，由于其中一家報價很高，研究所放棄與該公司的合作意向，另一家公司是該種設(shè)備國內(nèi)唯一，鐘某在選擇設(shè)備上有絕對的話語權(quán)，在進(jìn)一步商議、確定價格過程中，鐘某答應(yīng)該公司在給其個人好處費2萬元的前提下簽訂合同并在其他的項目合作上給予幫助，鐘某的行為涉嫌受賄犯罪。

3.招投標(biāo)環(huán)節(jié)

招標(biāo)投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)中的一項重要制度，可以有效保證采購環(huán)節(jié)的公開、公平、透明。但招投標(biāo)過程中，招標(biāo)準(zhǔn)則很可能會被人利用，從而發(fā)生職務(wù)犯罪的風(fēng)險等級也會隨之增加。比如有的采購人員和供應(yīng)商通過賄賂或者是惡意拆分項目等手段，在選擇采購方式上采取對自己有利的方式，以達(dá)到規(guī)避公開招標(biāo)的目的。招投標(biāo)環(huán)節(jié)往往是采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。典型案例如：發(fā)生在鐵路線上的“非法交易”常某受賄案。常某為某大型國有企業(yè)的總經(jīng)理，他不經(jīng)招投標(biāo)即將鐵路線站區(qū)建筑空調(diào)系統(tǒng)的室外打井工程分包給某建筑工程公司。2006年8月，常某以個人裝修房屋為名，要求建筑工程公司負(fù)責(zé)人為其支付裝修費用10萬元，其行為涉嫌。

4.采購費留存、保管環(huán)節(jié)

采購費留存、保管環(huán)節(jié)中，采購人員擁有大額資金，一旦心存僥幸心理，就可能踏入犯罪的深淵。典型案例如：汪某在擔(dān)任某建筑研究總院建筑信息中心市場總監(jiān)期間，利用職務(wù)便利先后將本單位支付給上海某廣告公司兩張金額共計人民幣12萬元的轉(zhuǎn)賬支票截留，后汪某通過朋友將截留的兩張支票分別轉(zhuǎn)入北京兩家公司并兌換現(xiàn)金人民幣11萬元后潛逃，其行為構(gòu)成貪污罪。

三、預(yù)防采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對策建議

1.供應(yīng)商單位需將銷售成本同績效考核相結(jié)合，創(chuàng)新考核制度。

采購單位是預(yù)防采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主體，但供應(yīng)商單位的制度建設(shè)也關(guān)系到該領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。供應(yīng)商單位的績效考核不但是調(diào)動銷售人員積極性的主要手段，而且是防止業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)非法違規(guī)行為的重要預(yù)防途徑。可以說，在采購領(lǐng)域，科學(xué)的銷售績效考核是防止行賄腐敗的最有力武器。好的績效考核可以達(dá)到這樣的效果：銷售人員主觀上必須為公司的利益著想，客觀上必須為公司的利益服務(wù)，沒有為個人謀利的必要和空間。要達(dá)到這一目標(biāo)，核心是將銷售中的腐敗行為看成是單位銷售可能面臨的成本，不行賄將體現(xiàn)在銷售項目成本的減少上。如果不行賄，作為項目負(fù)責(zé)人可以降低銷售成本，從銷售利潤中爭取更多的提成。供應(yīng)商單位發(fā)生采購領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，一方面需從法制教育上加大投入，另外一方面需重新審視業(yè)績考核方法，分析和反思制度的提升空間，以科學(xué)的管理和考核制度保證經(jīng)營過程的合規(guī)合法。

2.監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置供應(yīng)商剔除流程，發(fā)揮行賄檔案查詢作用。

建立“黑名單”制度是加大對違規(guī)非法采購懲處力度的重要體現(xiàn)，也是維護(hù)公平競爭市場環(huán)境的重要內(nèi)容。

對于招投標(biāo)過程中的違規(guī)問題，通過跟蹤回訪和市場暗訪調(diào)查，加強(qiáng)對供應(yīng)商和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)不正當(dāng)行為，按其情節(jié)輕重建議對其作出“降低其信譽(yù)等級”、“幾年內(nèi)不得參加政府采購活動”的限制性處罰規(guī)定。

推行廉潔準(zhǔn)入機(jī)制，發(fā)揮行賄檔案查詢工作在預(yù)防采購領(lǐng)域職務(wù)犯罪中的積極作用。該機(jī)制充分考慮采購領(lǐng)域賄賂犯罪易發(fā)多勢，有利于推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，營造誠信公平市場環(huán)境，促進(jìn)國家公職人員廉潔從政。采購單位在招投標(biāo)過程中可以要求投標(biāo)方出具無行賄記錄的證明，以其“自證清白”的說明來督促合作方在經(jīng)濟(jì)活動中不出現(xiàn)違法行為，阻止有行賄犯罪記錄的人混入投標(biāo)人和供應(yīng)商隊伍。2012年，據(jù)海淀區(qū)院行賄檔案查詢工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“政府采購供應(yīng)商備案”已成為行賄檔案查詢告知函的主要使用目的之一。

3.采購單位需加強(qiáng)隊伍建設(shè)，實行關(guān)鍵崗位人員交流與調(diào)換制度。

制度設(shè)計的關(guān)鍵在于“人”。人的管理主要體現(xiàn)在隊伍建設(shè)中，隊伍的廉潔自律教育是隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。教育的方式多樣，需選擇能產(chǎn)生威懾力的教育途徑，開展廉政教育前聽取意見，選擇教育對象最易接受的培訓(xùn)方式，如前往警示教育基地、參觀看守所、聽法制講座，培訓(xùn)中需進(jìn)行良好的互動，使教育對象對職務(wù)犯罪產(chǎn)生敬畏。采購領(lǐng)域的職務(wù)犯罪存在著持續(xù)時間長、作案次數(shù)多的特點，這一特點突出了建立管理干部定期輪崗、交流、調(diào)換制度的重要性，避免長期從事采購工作而產(chǎn)生“熟人賄賂”，在輪崗時也需加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督與審計。

4.采購單位需完善采購和招標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控建設(shè)。

控制政府采購的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制度設(shè)計，使各相關(guān)利益人在各個環(huán)節(jié)相互制約，形成完善的廉政風(fēng)險防控制度。如在招投標(biāo)過程中一是要明確采購與招標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防的實施機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，明確有關(guān)人員在招標(biāo)工作中的權(quán)力、責(zé)任、工作要求及罰則，確保管理工作有序。二是從采購和招標(biāo)的立項論證、資金預(yù)算、標(biāo)底確定、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、評審專家、資格審查、合同文本、保密事項等方面細(xì)化招投標(biāo)工作規(guī)范與紀(jì)律。

第4篇：輿情分析報告范文

關(guān)鍵詞：保險；糾紛；分析

一、基本案情

2012年1月19日，高天公司向中國出口信用保險公司寧波分公司（以下簡稱信保公司）投保了出口信用保險。信保公司于2012年1月20日簽發(fā)了《短期出口信用保險綜合保險單》（保險單號：SCH018838），同日，高天公司向信保公司繳納了保險費人民幣75610元和資信調(diào)查費人民幣1600元。2012年1月22日、2月28日、5月21日高天公司出口了三批棉制女士短褲到美國East8thGroup公司，總價值145731.20美元。2012年1月29日，高天公司向信保公司申請East8thGroup公司的信用限額，信保公司批復(fù)金額為零。高天公司于2012年7月27日，以雙方之間保險合同成立并生效，應(yīng)按照保單約定進(jìn)行賠付為由，向一審法院提訟，請求判令：信保公司賠付貨款損失145731.20美元，折合人民幣約918107元。

1.一審情況。一審法院審理認(rèn)為，高天公司、信保公司之間出口信用保險合同關(guān)系依法成立。根據(jù)保險合同的約定，信保公司承擔(dān)保險責(zé)任的前提不僅是高天公司繳納了保費、信保公司簽發(fā)保單，同時還應(yīng)遵循保險條款中的其他約定。由于高天公司未提供證據(jù)證明其向美國East8thGroup公司出口前已獲得該公司的信用限額，故信保公司對高天公司的相應(yīng)出口不承擔(dān)賠償責(zé)任。一審法院于2013年1月15日作出判決，駁回高天公司的訴訟請求。宣判后，原告當(dāng)事人不服一審判決，向?qū)幉ㄊ兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鹕显V。

2.二審情況。二審過程中高天公司提出以下幾個新觀點：1、高天公司對保單有不同理解，認(rèn)為出口信用保險責(zé)任限額包括最高賠償限額和信用限額。信保公司作為格式合同提供者，按照格式合同不利解釋原則，應(yīng)認(rèn)定本案所涉保險責(zé)任適用最高賠償限額。2、按信保公司在原審提供的證據(jù)及陳述，如果高天公司投保的系信用限額責(zé)任，高天公司理應(yīng)現(xiàn)雙方已簽訂書面保險合同，信保公司卻不能提供信用限額申請的證據(jù)。3、高天公司在2011年10月與信保公司工作人員周靜接洽時，周靜明確告訴高天公司，高天公司需事先提供投保買家的名稱及其訂單的信息，根據(jù)信保公司對買家的資信調(diào)查情況，才能確定是否接受高天公司的投保。因此2011年10月，高天公司按信保公司要求提交了買方信息及訂單，信保公司回復(fù)該買方資信良好，可以簽訂保險合同。至2012年1月19日，信保公司才通知高天公司簽訂了書面合同，高天公司在2012年1月21日繳納了保費和資信調(diào)查費。保險合同簽訂并生效后，高天公司才按照投保買方的訂單出貨。高天公司信賴信保公司，并且所有的流程都是按信保公司的要求去做，高天公司完全履行了自己的合同義務(wù)；

而信保公司提出高天公司此前也曾經(jīng)投過保，對該保險流程、條款均非常了解。高天公司提出的格式合同解釋原則不適用于本案。

3.二審判決結(jié)果。二審法院認(rèn)為，首先，根據(jù)合同短期出口信用保險應(yīng)當(dāng)是保險人對被保險人向特定買方出口或在特定開證的信用證項下的出口可能承擔(dān)的最高限額。高天公司主張本案中信保公司僅按最高保險賠償限額50萬美元承擔(dān)賠償責(zé)任，與合同約定不符。其次，投保單僅為高天公司向信保公司提交的書面要約，是高天公司要求投保的單方意思表示，保險單才是投保人與保險人之間訂立的正式保險合同的書面憑證。而作為保險單組成部分的保險單明細(xì)表載明的保單最高賠償限額為50萬美元。故高天公司主張缺乏依據(jù)。其對于保險合同簽訂過程的陳述，因無相關(guān)證據(jù)證明，難以采信。再者，《中華人民共和國保險法》第30條規(guī)定即保險格式合同提供者不利解釋原則的適用是有前提的，只有在應(yīng)用文義解釋、意圖解釋等其他解釋原則不能正確解釋的情況下，才適用該原則。本案所涉保險合同的語言語義清晰、約定清楚，保險責(zé)任承擔(dān)的條件確定。故高天公司主張本案應(yīng)適用不利解釋原則于法無據(jù)。第四、對于本案所涉買家信用限額批復(fù)是否為零及相關(guān)事實的舉證責(zé)任問題。保險單明細(xì)表記載：保險人收到被保險人交納的最低保費并不意味著保險人必然承擔(dān)保險責(zé)任，被保險人還應(yīng)遵守保單條款中約定的其他應(yīng)盡義務(wù)。保險條款第四章第四條第二項第一款約定被保險人應(yīng)就本保單約定保險范圍內(nèi)的出口涉及的每一買方或第一開證行向保險人書面申請信用限額。現(xiàn)高天公司主張信保公司應(yīng)承擔(dān)保險責(zé)任，首先應(yīng)舉證證明其已就特定買家向信保公司申請信用限額，而保險人的批復(fù)不為零。綜上，駁回上訴，維持原判。

二、案件分析

案件到此全部結(jié)束，但是關(guān)于此案筆者整理出了一些有趣的法律點。正如筆者一開始提到的，如果改變一些條件，這個案子將會由于世界線波動而改變結(jié)果。

1.時間的改變。首先，在判決書中一、二審法院均認(rèn)為投保單僅為高天公司向信保公司提交的書面要約，是高天公司要求投保的單方意思表示，保險單才是投保人與保險人之間訂立的正式保險合同的書面憑證。

但是如果在2013年6月25日《保險法司法解釋二》后，本案也許就會有新的判決結(jié)果。根據(jù)《保險法司法解釋二》第14條：投保單與保險單或者其他保險憑證不一致的，以投保單為準(zhǔn)。因此，如果按照最新法律規(guī)定，投保單可以被定義為一份正式的合同生效。一旦投保單生效，就要以高天公司在投保單上記載的兩家買方、投保金額為100萬美元為準(zhǔn)。

其次、由于2013年之前法院一般以投保人多次購買該險種并進(jìn)行了理賠，投保人在“投保人聲明”欄處簽字可以認(rèn)定，保險人履行了明確說明義務(wù)。同時除了投保人簽字外，由于要求保險人再提出證據(jù)予以證明履行了明確說明義務(wù)舉證太過苛刻，因此除投保人有相反證據(jù)予以證明保險人未進(jìn)行明確說明義務(wù)外，可以認(rèn)定保險人履行了明確說明義務(wù)。基于以上原因二審法院判定信保公司已經(jīng)盡了告知義務(wù)。筆者推測，如果高天公司對信保公司對其批復(fù)信用限額為零的行為進(jìn)行訴訟，并出示信保公司在承保之前為高天公司提供賣家的資信調(diào)查結(jié)果為良好的回復(fù)書。那么會導(dǎo)致兩種情況的發(fā)生：

（1）如果能證明信保公司批復(fù)信用限額為零的行為毫無依據(jù)，如果信保公司不能證明自己批復(fù)信用限額為零有適當(dāng)理由則可以根據(jù)合同法要求其履行義務(wù)。同時根據(jù)《保險法》第116條保險公司及其工作人員在保險業(yè)務(wù)活動中不得有下列行為：①欺騙投保人、被保險人或者受益人；②對投保人隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況。

（2）如果信保公司可以證明其有理由批復(fù)信用限額為零，則高天公司可以以信保公司之前的資信調(diào)查與之后完全不一致為由要求其承擔(dān)締約過失責(zé)任。根據(jù)《合同法》第42條當(dāng)事人在訂立合同過程中有違背誠實信用原則的行為，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊啟榮.中國保險立法之反思與前瞻――為紀(jì)念中國保險法制百年而作[J].法商研究.2011（06）.

第5篇：輿情分析報告范文

 按照市人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度***市突發(fā)事件應(yīng)對工作評估分析情況報告的通知要求，我鎮(zhèn)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行了深入分析和評估，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面構(gòu)建幸福太平的工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化保障措施，取得了較好效果。今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全事故15起，死亡7人，直接經(jīng)濟(jì)損失17.3萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失與去年同期相比均有所下降。其中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故0起；發(fā)生道路交通事故12起，死亡7人，傷260人，直接經(jīng)濟(jì)損失13.8萬元；發(fā)生火災(zāi)3起，直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬元，因救援措施得力和出警及時，無人員傷亡。

二、應(yīng)對工作評估

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，制定印發(fā)了《太平鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了我鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，采取有效措施做好監(jiān)測預(yù)警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，保障了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員王青毅分管應(yīng)急管理工作，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)具體工作，并結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，進(jìn)一步明確了各自的責(zé)任和義務(wù)，使工作落實到人，落實到崗，確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結(jié)。

（二）完善應(yīng)急體系，明確工作措施。在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對以前的各類專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了梳理、匯總，重新編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成了鎮(zhèn)較為完整的應(yīng)急體系。同時，對每項預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了具體任務(wù)和工作方法。

（三）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，做好應(yīng)急值守。一是加大風(fēng)險隱患排查力度。進(jìn)一步明確風(fēng)險隱患的監(jiān)管主體，加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報告工作。明確任務(wù)主體，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持日常應(yīng)急值守，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準(zhǔn)確上報和妥善處置。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急演練。鎮(zhèn)通過宣傳欄、標(biāo)語、應(yīng)急知識宣傳冊、廣播、電子顯示屏等形式，向廣大人民群眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，做到應(yīng)急常識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成了全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。先后聯(lián)合消防中隊、派出所等單位開展了突發(fā)公共安全事件、防火防災(zāi)應(yīng)急疏散演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練等各類演練活動 6次，參演人數(shù)達(dá)3100人次，取得了良好的效果。

三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

我鎮(zhèn)的突發(fā)事件應(yīng)對工作雖然取得一定成效，但也還存在一些問題和不足。一是思想認(rèn)識不到位。個別村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于提高。二是協(xié)調(diào)管理不到位。突發(fā)事件應(yīng)對工作的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。三是信息報送工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、趨勢分析及工作建議

趨勢分析：突發(fā)事件應(yīng)對工作是一項事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進(jìn)入了集中多發(fā)期，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應(yīng)增大，應(yīng)對工作形勢比較嚴(yán)峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好突發(fā)事件應(yīng)對的各項基礎(chǔ)性工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

工作建議：1、建議上級部門盡快出臺相關(guān)政策，落實應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進(jìn)各項突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2、應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設(shè)，要多開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅處突能力。增強(qiáng)各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。

3、應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援保障的經(jīng)費投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實戰(zhàn)的需要。同時，加大應(yīng)急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓(xùn)，切實提高突發(fā)公共事件應(yīng)對處置能力。

 

第6篇：輿情分析報告范文

【摘要】 目的觀察高血壓病血淤證患者血清對人臍靜脈內(nèi)皮細(xì)胞株（ECV-304）分泌NO，ET的影響及丹參酮ⅡA（TanⅡA）的干預(yù)作用。方法硝酸還原酶法檢測細(xì)胞分泌的一氧化氮（NO）濃度，非平衡法測定細(xì)胞分泌的內(nèi)皮素（ET）；觀察不同濃度丹參酮ⅡA對細(xì)胞分泌NO，ET的干預(yù)作用。結(jié)果血淤組分泌的NO低于對照組、健康組，且差異顯著（P

【關(guān)鍵詞】 高血壓病； ECV-304； 血淤證

血淤證見于多種疾病，是一種綜合性病理狀態(tài)，形成機(jī)理非常復(fù)雜。其形成與血液流變學(xué)異常、血流動力學(xué)異常、微循環(huán)障礙、血液凝固性、炎癥病理過程、動脈粥樣硬化、紅細(xì)胞膜流動性及血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷等有關(guān)，其中熱點是對血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷的研究。血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷與血淤證發(fā)生、發(fā)展密切相關(guān)，因此通過觀察血淤證患者血清對人臍靜脈內(nèi)皮細(xì)胞株（ECV-304）活性的影響，可深入研究血淤證形成的病理機(jī)制。本實驗研究了高血壓病血淤證患者血清對ECV-304分泌NO，ET的影響及丹參酮ⅡA（TanⅡA）的干預(yù)作用。

1 材料與儀器

1.1 細(xì)胞來源人臍靜脈內(nèi)皮細(xì)胞株（ECV-304）由武漢大學(xué)“中國典型培養(yǎng)物保藏中心”提供。

1.2 血清的收集

1.2.1 研究對象的選擇高血壓病血淤證組：40例，為2005-05～2006-05暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院心血管科、中醫(yī)科門診及住院確診患者。診斷符合世界衛(wèi)生組織/國際高血壓病學(xué)會統(tǒng)一的“高血壓病”診斷標(biāo)準(zhǔn)，血淤證診斷參照1986年修訂的診斷標(biāo)準(zhǔn)。其中，按血壓級別分為：2級高血壓患者32例，3級高血壓患者8例；男性患者22例，女性患者18例；平均收縮壓（161.63±17.74）mmHg，平均舒張壓（91.13±15.21）mmHg；平均年齡（75.70±7.06）歲。本課題選用的血淤證病例主要為氣虛血淤證、陰虛血淤證、痰濕血淤證，少量為熱結(jié)血淤證和氣滯血淤證。所選病例能較好的代表血淤證的各種兼證的臨床分布情況。

高血壓病非血淤證組：40例，為同期暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院心血管科、中醫(yī)科門診及住院確診患者。診斷符合世界衛(wèi)生組織/國際高血壓學(xué)會統(tǒng)一的“高血壓病”診斷標(biāo)準(zhǔn)，其中，按血壓級別分為：2級高血壓患者31例，3級高血壓患者9例；男性患者20例，女性患者20例；平均收縮壓（156.43±16.01）mmHg，平均舒張壓（87.53±9.69）mmHg；平均年齡（76.53±8.95）歲。

兩組患者均為原發(fā)性高血壓病患者，排除有靶器官損害或糖尿病，排除心、腦、腎等并發(fā)癥，檢查前1周未服用影響血壓的藥物。兩組患者的血壓分級、性別分布、平均血壓、平均年齡無統(tǒng)計學(xué)差異（P>0.05），具有可比性。

健康組：選擇暨南大學(xué)醫(yī)學(xué)院中醫(yī)系一年級本科生健康志愿者30人作為正常對照組。健康人血壓均在正常范圍，與高血壓病患者（包括血淤證和非血淤證患者）血壓比較，有統(tǒng)計學(xué)差異(P

1.2.2 血清收集患者組及對照組均空腹取血，置入無菌帶帽不抗凝干燥試管，自凝后離心（4℃，2 000 r/min，15 min），取上清液置無菌EP管，凍存于-20℃，備用。

1.3 藥物及試劑配制TanⅡA系中國藥品生物制品檢定所生產(chǎn)，批號：110766-200417，取TanⅡA 2 mg，溶于50 μl的DMSO，制成母液，濃度為40 μg/μl，4℃避光保存。

一氧化氮試劑盒購自南京建成生物工程研究所，內(nèi)皮素放免藥盒購自解放軍總醫(yī)院科技開發(fā)中心放免所，DMEM培養(yǎng)基為Gibco公司產(chǎn)品；胎牛血清為杭州四季青生物工程材料研究所產(chǎn)品；胰蛋白酶、四甲基偶氮唑藍(lán)（MTT）、二甲基亞砜（DMSO）為Sigma公司產(chǎn)品；青霉素、鏈霉素為華北制藥股份有限公司產(chǎn)品；其他試劑如碳酸氫鈉、氯化鈉、氯化鉀、磷酸氫二鈉、磷酸二氫鉀、葡萄糖，均為國產(chǎn)分析純。

1.4 儀器721分光光度儀為上海第三分析儀器廠產(chǎn)品；FJ-2008G型γ計數(shù)器為西安二六二廠產(chǎn)品；超速離心機(jī)為日本HITACHI公司產(chǎn)品。

2 方法

2.1 分組

2.1.1 血淤組與非血淤組、健康組及對照組比較①血淤組: 10％血淤證患者血清＋90％DMEM；②非血淤組：10％非血淤證患者血清＋90％DMEM；③健康組：10％健康人血清＋90％DMEM④對照組：100％DMEM。

2.1.2 藥物分組（每組以10ml計算）①血淤組：8 990μl DMEM＋1 000 μl血淤證患者血清＋10 μl DMSO；②TanⅡA 40μg/ml組：8 990 μl DMEM＋1 000 μl血淤證患者血清＋10 μl TanⅡA母液；③TanⅡA 20 μg/ml組：8 990 μl DMEM＋1 000 μl血淤證患者血清＋5 μl TanⅡA母液＋5μl DMSO；④TanⅡA 10 μg/ml組：8 990 μl DMEM＋1 000 μl血淤證患者血清＋2.5 μl TanⅡA母液＋7.5 μl DMSO；⑤TanⅡA 5 μg/ml組：8 990μl DMEM＋1 000 μl血淤證患者血清＋1.25 μl TanⅡA母液＋8.75 μl DMSO。

本實驗DMSO的終濃度為0.1％（DMSO的終濃度不超過0.1％時，對細(xì)胞生物性狀無影響），各組培養(yǎng)基經(jīng)過濾除菌后備用。

2.2 細(xì)胞接種及樣本收集按1×105/ml，接種于24孔培養(yǎng)板，1 ml/孔。用含10％FBS的完全培養(yǎng)基培養(yǎng)24 h后，換無血清培養(yǎng)液再培養(yǎng)24 h，按以上實驗分組方案分組，繼續(xù)培養(yǎng)24 h，每組9個復(fù)孔，再以PBS液洗滌3次 ，換無血清培養(yǎng)液再培養(yǎng)24 h后，取細(xì)胞培養(yǎng)上清液，置于無菌EP管，凍存于-20℃冰箱。

2.3 觀察項目及檢測方法

2.3.1 NO檢測硝酸還原酶法。

計算公式：NO含量（μmol/L）＝（測定管吸光度－空白管吸光度）÷（標(biāo)準(zhǔn)管吸光度－空白管吸光度）×標(biāo)準(zhǔn)品濃度（100μmol/L）×樣品測試前稀釋倍數(shù)

2.3.2 ET測定采用非平衡法。結(jié)果計算：由自動γ計數(shù)器預(yù)先編制程序，直接給出有關(guān)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)曲線及樣品濃度見表1～2。

2.4 統(tǒng)計學(xué)方法計量數(shù)據(jù)以±s表示，組間比較用單因素方差分析。

3 結(jié)果

見表1，表2。表1提示，血淤證患者血清可損傷內(nèi)皮細(xì)胞，使NO生成明顯減少，ET明顯增多。表2提示，TanⅡA能增加內(nèi)皮細(xì)胞NO分泌，減少內(nèi)皮細(xì)胞ET分泌。

表1 各組細(xì)胞釋放的NO，ET比較（略）

與血淤組比較，P

表2 TanⅡA對細(xì)胞釋放NO，ET的影響（略）

與血淤組比較，P

4 討論

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為，血管內(nèi)皮細(xì)胞的損傷及血管收縮、舒張調(diào)節(jié)的異常是引發(fā)高血壓病的重要因素。NO和ET是內(nèi)皮細(xì)胞釋放的兩種主要血管活性物質(zhì)。NO具有刺激血管平滑肌舒張，抑制血小板聚集以及抑制內(nèi)皮細(xì)胞增殖等作用；而 ET是迄今發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)的收縮血管物質(zhì)，它通過刺激血管平滑肌細(xì)胞增殖，參與并促進(jìn)高血壓病的發(fā)生和發(fā)展，除了直接收縮血管外，還能促進(jìn)其他收縮血管物質(zhì)產(chǎn)生，如血管加壓素、兒茶酚胺、腎上腺皮質(zhì)激素等。在高血壓病病理狀態(tài)下，血管內(nèi)皮細(xì)胞合成和釋放NO明顯減少，內(nèi)皮素、前列腺素H2等收縮因子的增加，拮抗了NO的作用，使血管舒縮功能失調(diào)引起血壓升高。因此，內(nèi)皮細(xì)胞功能的完整在一定程度上依賴NO和ET等血管活性物質(zhì)的動態(tài)平衡。

黃俊等［1］發(fā)現(xiàn)老年EH患者血漿sICAM-1和ET水平明顯高于正常對照組，經(jīng)培哚普利治療8周后其濃度明顯下降；而其血漿NO水平顯著低于對照組，經(jīng)培哚普利治療后濃度上升。認(rèn)為老年EH病人血漿sICAM-1和ET水平較正常老年人明顯升高而NO水平明顯降低。培哚普利在降血壓的同時能降低老年EH患者血sICAM-1和ET濃度并升高NO濃度，減少高血壓并發(fā)癥發(fā)生。徐樹楠等［2］發(fā)現(xiàn)活血降壓方能明顯降低自發(fā)性高血壓大鼠的血壓，升高血清中NO，降低血漿中ET。認(rèn)為活血降壓方通過不同途徑改善自發(fā)性高血壓大鼠的病理變化而達(dá)到降血壓作用的效果。本實驗結(jié)果表明，高血壓病患者血清作用于血管內(nèi)皮細(xì)胞后，與健康人比較，內(nèi)皮細(xì)胞分泌的NO減少，而分泌的ET增多，與以往的體內(nèi)實驗結(jié)果一致。

本實驗結(jié)果提示，血淤證患者血清可損傷培養(yǎng)的內(nèi)皮細(xì)胞，引起其內(nèi)分泌功能發(fā)生改變，與健康組比較，NO生成明顯減少，ET明顯增多，這與文獻(xiàn)報道一致。華軍益等［3］發(fā)現(xiàn)高濃度葡萄糖和低密度脂蛋白對血管內(nèi)皮細(xì)胞具有協(xié)同損傷作用， 而NO含量則隨作用時間延長表現(xiàn)出先升高后下降的動態(tài)變化過程。認(rèn)為可能與高糖造成氧化應(yīng)激，生成大量的活性氧(ROS)、促進(jìn)脂質(zhì)過氧化以及損傷內(nèi)皮NO系統(tǒng)有關(guān)。趙亮等［4］發(fā)現(xiàn)抵抗素呈劑量依賴性促進(jìn)HUVECs分泌ET-1，抗抵抗素IgG能夠完全抑制高濃度抵抗素引起的ET-1分泌。生理劑量的脂聯(lián)素對高濃度抵抗素引起的ET-1的分泌無明顯抑制作用。認(rèn)為抵抗素導(dǎo)致血管內(nèi)皮細(xì)胞功能紊亂，促發(fā)糖尿病血管病變，而脂聯(lián)素在糖尿病血管病變中起保護(hù)作用。

本實驗結(jié)果顯示，TanⅡA能增加內(nèi)皮細(xì)胞NO分泌，減少內(nèi)皮細(xì)胞ET分泌，具有保護(hù)內(nèi)皮細(xì)胞的功能。這與以往的體內(nèi)實驗報道一致。孫學(xué)剛等［5］發(fā)現(xiàn)定心方和丹參酮均能增加心臟血中NO含量，減少心律失常的發(fā)生。認(rèn)為定心方和丹參酮能通過增加血中NO含量而防治心律失常。張艷軍等［6］發(fā)現(xiàn)丹酚酸B能夠減少動脈粥樣硬化家兔血漿TXB2、ET濃度，增加6-keto-PGF1α濃度，丹參酮ⅡA對動脈粥樣硬化家兔血漿TXB2、6-keto-PGF1α、ET沒有明顯影響，認(rèn)為丹參水溶性成分與脂溶性成分在治療動脈粥樣硬化過程中作用靶點及機(jī)制不同。

參考文獻(xiàn)

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［2］ 徐樹楠，張再康，馮瑞雪，等.活血降壓方對自發(fā)性高血壓大鼠血壓及血漿ET、血清NO含量的影響［J］.中藥藥理與臨床，2004，20(5)：39.

［3］ 華軍益，胥 昀，何煜舟.高濃度葡萄糖和低密度脂蛋白對血管內(nèi)皮細(xì)胞的協(xié)同損傷及NO釋放的影響［J］.浙江臨床醫(yī)學(xué)，2005，7（11）：1126.

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［5］ 孫學(xué)剛，賈鈺華，陳育堯.定心方及丹參酮防治大鼠缺血再灌注性心律失常的NO機(jī)制研究［J］.山東中醫(yī)雜志，2000，19（6）：358.

第7篇：輿情分析報告范文

（1.保山學(xué)院教育學(xué)院，云南保山678000；2.保山學(xué)院人文學(xué)院，云南保山678000）

摘要：教師職業(yè)幸福感對教師的生活質(zhì)量和工作質(zhì)量提高具有重要意義。工作情感、薪資待遇、工作環(huán)境、工作成效、人際關(guān)系和身體健康以及職業(yè)本身都會影響高校青年教師的職業(yè)幸福感。通過對云南保山學(xué)院青年教師問卷和訪談的調(diào)查分析，熱愛高校工作、對工作的成就感和較好的人際關(guān)系是影響青年教師職業(yè)幸福感的主要因素；而工作壓力大、身體健康狀況不佳，對工資待遇和工作環(huán)境的不滿往往是造成青年教師職業(yè)幸福感失落的原因。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)幸福感；高校青年教師；影響因素；幸福感缺失

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1004-390X(2015)03-0091-06

收稿日期：2014-12-10 修回日期：2014-12-26 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2015-06-0220：22

基金項目：保山學(xué)院科學(xué)研究基金項目“保山學(xué)院青年教師職業(yè)幸福感的現(xiàn)狀及提升對策研究”（13BY020）。

作者簡介：朱紅（1984—），女，云南芒市人，講師，主要從事積極心理學(xué)研究。

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150602.2022.015.html

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報JournalofYunnanAgriculturalUniversity，20159(3)：91-96http：//xb.ynau.edu.cn

ISSN1004-390X；CN53-1044/SE-mail：ynndxbsk@qq.com

DOI：10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.03.018

教師職業(yè)幸福感是指教師在教育工作中需要獲得滿足、自由實現(xiàn)自己職業(yè)理想、發(fā)揮自己潛能并伴隨著力量增長所獲得持續(xù)快樂的體驗［1］。在學(xué)校教學(xué)、管理活動中，教師是極為重要的因素，教師的職業(yè)幸福感關(guān)乎著學(xué)生的幸福感；教師幸福和學(xué)生幸福的雙重實現(xiàn)是建設(shè)和諧高校的重要因素。作為高校教師主體的青年教師，其職業(yè)幸福感不僅關(guān)乎著自己，更關(guān)乎著學(xué)生的幸福和學(xué)校未來的持續(xù)發(fā)展。由此，研究高校青年教師的職業(yè)幸福感、厘清影響幸福感的因素，提升高校青年教師的職業(yè)幸福感，不僅非常有必要，且有著重要的意義。

一、研究方法

（一）問卷調(diào)查法

1.調(diào)查對象與范圍

為了更全面、客觀地了解高校青年教師的職業(yè)幸福感，抽取保山學(xué)院全校2/3的教師，共330人進(jìn)行問卷調(diào)查收回有效問卷300份，其中青年教師的有效問卷185份，有效回收率為91%。在185個青年教師中，男教師62人，女教師123人；專科學(xué)歷教師2人，本科78人，研究生105人；初職教師75人，中職97人，副高10人，其他職稱3人；1～5年教齡組教師90人，6～10年教齡組92人，11～15年教齡組3人；中層領(lǐng)導(dǎo)7人，無行政職務(wù)178人。

2.調(diào)查內(nèi)容

本研究所采用的問卷由三部分組成：第一部分是調(diào)查高校教師的基本情況，包括性別、年齡、教齡、職稱、學(xué)歷等；第二部分為由Andrews和Withey于1976年編制的人臉量表，主要是了解高校教師職業(yè)幸福感的整體情況。國外研究報道，該量表的信度和效度都是0.70，具有良好的信度和效度［2］；第三部分為是在前人研究的基礎(chǔ)上［3-7］，結(jié)合保山學(xué)院實際自編的職業(yè)幸福感調(diào)查問卷。該部分共有7個維度，包括工作情感、薪資待遇、工作環(huán)境、職業(yè)本身、工作成效、人際關(guān)系和軀體健康，每個維度由6個題目構(gòu)成，共42題。每題選項均為“非常不符合；有些不符合；一般；有些符合；非常符合”，分值分別為“1分，2分，3分，4分，5分”，分值越高，幸福感越強(qiáng)。個別題目需要反向計分，統(tǒng)計時需轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)。

3.數(shù)據(jù)處理

本項調(diào)查有效問卷數(shù)據(jù)采用Excel2003錄入，并運用spssforWindows17.0統(tǒng)計軟件包軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。經(jīng)SPSS17.0檢測后，該問卷的信內(nèi)部一致性系數(shù)為0.912，分半系數(shù)為0.874，結(jié)構(gòu)效度（MKO檢驗值）為0.838，顯著性水平為0.000，采用主成分分析法，結(jié)果表明問卷的因子分析結(jié)果與原有設(shè)計一致，因此該問卷信效度均達(dá)到了心理測量學(xué)的要求。

（二）訪談法

在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步了解有關(guān)定性問題，選擇保山學(xué)院有代表性的21名教師進(jìn)行訪談。訪談內(nèi)容包括教師對職業(yè)幸福感的認(rèn)識、幸福的主觀體驗及自己感到幸福和不幸福的原因等。

二、問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析

（一）被調(diào)查青年教師職業(yè)幸福感的整體情況

由表1，表2可知，被試高校青年教師職業(yè)幸福感的整體狀況不佳，50%以上的青年教師職業(yè)幸福感缺失，有的甚至根本沒有職業(yè)幸福感。在職業(yè)幸福感的7個維度中，除了工作成效和人際關(guān)系這兩個維度的總體平均分超過理論平均值外，其余5個維度的總體平均值均較低，尤其是薪資待遇和工作環(huán)境兩方面。說明高校青年教師的職業(yè)幸福感一般，對薪資待遇和工作環(huán)境的滿意程度較低。訪談的結(jié)果也表明，大部分高校青年教師覺得不夠幸福，繁重的工作任務(wù)、較低的工資、付出與回報不成比例等常常讓他們在工作中未完全體驗到幸福感。

（二）被調(diào)查青年教師職業(yè)幸福感各維度的調(diào)查情況分析

為進(jìn)一步探索影響高校青年教師職業(yè)幸福實現(xiàn)或缺失的因素，本研究對職業(yè)幸福感的具體維度進(jìn)行了統(tǒng)計分析，并對性別、職務(wù)、學(xué)歷、職稱、教齡和收入方面的差異進(jìn)行檢驗。結(jié)果分析如下：

1.工作情感的分析

從表3中得知，6個題目中僅有第8、15題的平均分超過了理論平均值，說明高校教師在工作中的情感體驗一般。進(jìn)一步統(tǒng)計分析表明：有27.1%的青年教師因工作而感到心力衰竭，甚至現(xiàn)在就想退休，還有27.5%的青年教師不喜歡自己目前的工作，說明高校青年教師正面臨著職業(yè)倦怠的困擾，應(yīng)該引起教師本人和高校人事部門的重視。另外，有53.0%的青年教師感到“沒有時間和精力做自己喜歡的事”，44.9%的青年教師感到學(xué)術(shù)、科研的壓力很大，55.1%的青年教師對每天都有做不完的事而感到疲憊，僅有29.8%的青年教師能在工作中體驗到幸福。在差異檢驗中，僅有第29題存在顯著的職務(wù)差異，第15題和第36題存在顯著的收入差異。分析還表明，行政職務(wù)的繁瑣工資讓部分青年教師感到身心疲憊，年均收入在4萬元以上的青年教師對工作的快樂和幸福體驗相對較高。

2.薪資待遇的分析

從表4可知，6個題目中沒有1題的得分高于理論平均分，說明高校教師在薪資待遇上的幸福體驗很低。進(jìn)一步統(tǒng)計分析表明：55.7%的青年教師對目前的工資獎金及福利待遇感到不滿；45.4%的高校青年教師對工作的付出與回報感到不滿；62.2%的青年教師認(rèn)為自己的薪資待遇與其年齡相仿、教育程度相似的朋友相比差距較大；51.4%的青年教師不滿于學(xué)校在家屬的安置情況；僅有31.3%的青年教師對未來自己的收入增長有信心，各題目在性別、教齡、收入等方面不存在顯著的差異。訪談的結(jié)果也表明，很多高校青年教師覺得自己的工資收入較低，難以應(yīng)對住房貸款等經(jīng)濟(jì)壓力，希望能增加工資待遇。

3.工作環(huán)境的分析

表5的數(shù)據(jù)顯示，高校青年教師對學(xué)校的工作環(huán)境普遍感到不滿意，6個項目的平均得分都在理論平均值之下。進(jìn)一步的統(tǒng)計分析表明：24.3%的青年教師對學(xué)校的教學(xué)、辦公環(huán)境及教學(xué)設(shè)備感到滿意，21.6%的對目前的工作環(huán)境感到舒適和快樂，7.5%的教師對學(xué)校的管理制度感到滿意，6.5%的教師認(rèn)為學(xué)校的評價制度能很好地調(diào)動教師開展工作，9.2%的教師對學(xué)校提供的科研環(huán)境、科研經(jīng)費感到滿意，13.6%的教師認(rèn)為學(xué)校提供教師外出交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會較多，各題目在性別、教齡、收入等方面不存在顯著的差異。

4.職業(yè)本身的分析

從表6中可以看出，6個題目中有4個的平均分超過了理論平均數(shù)，說明大部分青年教師對教師這一職業(yè)還是比較熱愛的，也能從中體驗到幸福感。進(jìn)一步的統(tǒng)計分析表明：58.9%的青年教師認(rèn)為教師這一工作能使人得到成長和進(jìn)步，有30.8%的青年教師能從高校工作中獲得心理上的滿足，31.4%的青年教師對高校教師的社會地位感到滿意；但68.1%的青年教師覺得教師的職業(yè)生活很單調(diào)，基本處于家庭、課堂和辦公室三點連線，55.2%的青年教師覺得社會對教師的期待和要求高于教師本身的能力；各題目在性別、教齡、收入等方面不存在顯著的差異。

5.工作成效的分析

從表7中可以看出，6個題目4個的平均數(shù)超過理論平均數(shù)，說明高校青年教師對自己的工作成效還是滿意的。進(jìn)一步的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表明：有66.5%的青年教師能順利完成預(yù)定的工作任務(wù)，53.5%的青年教師能從工作中得到自我能力的提升，但只有19.5%的青年教師對職稱晉升與評定感到滿意，39.4%的青年教師對課堂教學(xué)效果或工作業(yè)績感到滿意，29.2%的青年教師認(rèn)為自身價值在高校工作中得到了體現(xiàn)，只有26.5%的教師能在工作中體驗到成功。在差異檢驗中，僅有第5題存在顯著的學(xué)歷差異和收入差異，第40題存在顯著的職務(wù)差異和收入差異。分析還表明，學(xué)歷較低或者收入較低的青年教師對職稱評定的滿意度也較低，無行政職務(wù)或者收入較低的青年教師在工作中的成功體驗也較少。

6.人際關(guān)系的分析

本研究主要調(diào)查了三種關(guān)系，分別是與同事的關(guān)系（第6、13題）、與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（第20、27題）、與學(xué)生的關(guān)系（第34、41題）。從表8可以看出，所有題目的平均分?jǐn)?shù)都超過了理論平均值，說明青年教師的人際關(guān)系比較好，滿意度也較高。進(jìn)一步分析表明：68.1%的教師認(rèn)為與同事相處感到輕松愉快，54.6%的教師認(rèn)為同事之間在競爭的同時仍能保持真誠的合作；47.0%的教師認(rèn)為工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持與肯定，30.8%的教師還從上級領(lǐng)導(dǎo)那里得到了幫助；55.1%的教師感到學(xué)生對自己的尊重，49.7%的教師認(rèn)為學(xué)生能較好地配合教師完成教學(xué)或?qū)W生管理工作。在差異檢驗中，僅第6題和第27題存在顯著的性別差異。分析還表明，女性青年教師與同事和領(lǐng)導(dǎo)的人際和諧體驗要高于男性青年教師。

7.身體健康的分析

由表9可以看出，除了第7題、35題的得分超過了理論平均值外，其余4題的得分都比理論平均值較低，說明高校青年教師身體健康狀況不容樂觀。進(jìn)一步的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明：24.9%的青年教師一想到工作就感到身體不舒服，49.7%的教師曾因為工作而出現(xiàn)過失眠或早醒的情況，48.1%的教師認(rèn)為自己的工作量經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)，41.6%的教師因為工作任務(wù)繁重而出現(xiàn)頭痛、頸椎病等癥狀，僅有5.9%的青年教師認(rèn)為工作沒有給身體帶來負(fù)面影響，48.1%的青年教師認(rèn)為自己能夠較好地調(diào)整心態(tài)面對工作中的壓力。在差異檢驗中，僅第21題存在顯著的性別差異和職務(wù)差異，第42題存在顯著的職務(wù)差異。分析還表明，女性青年教師的工作超負(fù)荷感要高于男性青年教師，有行政職務(wù)的青年教師超負(fù)荷感較強(qiáng)，并且?guī)磔^大的負(fù)面影響。

三、結(jié)果與討論

（一）高校青年教師職業(yè)幸福的來源

1.對工作的熱愛

教育是一個極富藝術(shù)性和創(chuàng)造性的探究過程，當(dāng)意識到自己工作的有趣，喜歡所從事的工作時，就會盡心盡力地投入到教學(xué)工作中，并在教育過程中體現(xiàn)自身的價值。調(diào)查結(jié)果表明，高校大部分青年教師是喜歡教師這一職業(yè)的。在訪談過程中，一些教師感到高校是其夢想的工作環(huán)境，加之有兩個長假，時間相對來說比較自由，對工作比較滿足，因此在高校工作中能體驗到更多的幸福。在當(dāng)今生活節(jié)奏較快，工作壓力大的環(huán)境下，教師能夠擁有一年寒暑兩個長假，并且教師這一職業(yè)比較穩(wěn)定，在社會中也享有一定的地位，這些都讓青年教師感到滿意。

2.良好的人際關(guān)系

人是社會關(guān)系的總和，在教師的職業(yè)生活中，需要處理好與學(xué)生、同事、領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生家長之間的關(guān)系。調(diào)查結(jié)果表明，高校青年教師與同事、學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系都比較融洽。有的青年教師在工作中還得到領(lǐng)導(dǎo)的支持、鼓勵和幫助，因而感到幸福。在訪談過程中，有的老師在談到高校人際關(guān)系時感到很輕松、愉快，覺得能得到學(xué)生的理解、尊重以及同事的信任，因而感到幸福。

3.工作中的成就感

弗洛姆曾說過：“幸福本身不是結(jié)果，而是伴隨著力量增長的體驗。”對教師而言，力量的增長體現(xiàn)在自己的成長與進(jìn)步，以及學(xué)生的成長與進(jìn)步兩方面。調(diào)查結(jié)果表明，大部分高校青年教師對自己能順利完成預(yù)定的工作任務(wù)并能從工作中提升自我能力感到滿意。訪談過程中，有的青年教師看到自己所教的學(xué)生課堂上積極配合，有所進(jìn)步充滿了幸福感。通過自己的努力，在教學(xué)與科研方面取得的成就能讓教師覺得自己的工作有價值，能實現(xiàn)自我價值。伴隨著價值的實現(xiàn)，教師會體驗到自身力量的增長，從而增強(qiáng)職業(yè)幸福感。

（二）高校青年教師職業(yè)幸福感失落的原因

1.工作壓力大身體健康狀況不佳

調(diào)查和訪談的結(jié)果都表明，大部分高校青年教師感到工作繁瑣，疲于應(yīng)付各種名目繁多的驗收、總結(jié)、檢查，而沒有時間做自己感興趣的事，工作量經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)，自我價值在高校工作中沒有得到完全體現(xiàn)。青年教師大都為助教和講師，職稱較低，待遇也較低。并且大多數(shù)高校在獎勵、晉升、職稱評定等方面尤其重視科研，因此很多青年教師在科研、晉升方面壓力很大，甚至出現(xiàn)了頭痛、頸椎病等軀體性疾病，從而影響著工作中幸福體驗。

2.對工資待遇和工作環(huán)境不滿意

一個職業(yè)如果得到社會的認(rèn)可，首先是社會給予這個職業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的承認(rèn)［8］。調(diào)查和訪談的結(jié)果都表明，大部分高校青年教師覺得收入較低，難以滿足物質(zhì)方面的需求，生活上經(jīng)濟(jì)壓力大、負(fù)擔(dān)重，難以體驗到幸福。另外，教師除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)因素外，學(xué)校工作的軟、硬件設(shè)施也會影響著青年教師的職業(yè)幸福感。調(diào)查結(jié)果表明，青年教師對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、辦公環(huán)境、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施相對滿意，但對學(xué)校的政策、制度環(huán)境不夠滿意，然而又對軟件環(huán)境較為介意。訪談過程中也有老師提到，令他們感到不幸福的原因之一是學(xué)校管理體制不健全，以及政策支持不夠。因此，學(xué)校在抓硬件環(huán)境建設(shè)的同時，更應(yīng)該重視“軟”環(huán)境的建設(shè)，在制度、政策等方面給予青年教師更多的關(guān)懷和發(fā)展機(jī)會。

［

參考文獻(xiàn)］

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第8篇：輿情分析報告范文

[關(guān)鍵詞] 高校　輿情　危機(jī)　預(yù)警

當(dāng)前，隨著時代的發(fā)展，在各項改革不斷深化和細(xì)化、社會生活日趨多樣化、社會矛盾更為復(fù)雜化的今天，高校師生員工的思想和感情及其表達(dá)方式也發(fā)生了深刻的變化，輿情危機(jī)便隨之開始發(fā)生，并以其突發(fā)性、脅迫性、緊急性、社會性等對學(xué)校教學(xué)、科研、管理、聲譽(yù)等產(chǎn)生較大影響，甚至有時產(chǎn)生連帶反應(yīng)，對整個社會產(chǎn)生影響。因此，從某種程度上來說，作為社會“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”的高校應(yīng)將輿情危機(jī)預(yù)警作為日常管理中的一項重要職能和工作，對可能發(fā)生的各種輿情危機(jī)事先有一個充分的估計和研判，提前做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，積極化解風(fēng)險，最大限度地減少對學(xué)校的負(fù)面影響，維護(hù)學(xué)校安全與穩(wěn)定，更好地促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、高校輿情危機(jī)預(yù)警的內(nèi)涵

“預(yù)警”一詞起源于軍事領(lǐng)域，原指通過預(yù)警來提前發(fā)現(xiàn)、分析和來判斷敵人的進(jìn)攻信號，并把這種進(jìn)攻信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取應(yīng)對措施。即預(yù)先警告。后來這一概念被逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然等多個領(lǐng)域。而本文所探討的預(yù)警主要是指的輿情預(yù)警機(jī)制的建立，即學(xué)校根據(jù)師生員工思想狀態(tài)、思想反映、思想變化及輿情危機(jī)出現(xiàn)的約束性條件、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出科學(xué)的估計和研判，提前及時采取相應(yīng)策略，增強(qiáng)防范和處理的主動性與針對性，防止或消除不良影響。換一句話說就是指由能快速、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險前兆，并能及時提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，或者說是及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題的機(jī)制和制度。其作用在于超前預(yù)測、提前反饋、及時布置、防風(fēng)險于未然，打信息安全的主動仗。輿情危機(jī)預(yù)警有兩層含義：一是預(yù)測高校師生員工員可能會發(fā)生的傾向問題并加以防范，做到未雨綢繆，防患于未然，并將存在的苗頭性問題有效解決或者說對可能或?qū)σ呀?jīng)存在的思想偏差給予必要的警示、督導(dǎo)和糾正，促其注意防范、修正偏差：二是對師生員工出現(xiàn)的思想問題和行為給予及時善意提醒、有效指導(dǎo)、有益啟發(fā)教育和必要規(guī)范，將輿情危機(jī)控制初始狀態(tài)。由于學(xué)校管理是一個動態(tài)的過程，將面臨諸多不確定的因素，因此，只有了解和掌握師生員工思想情緒和反映，及時預(yù)防、控制和糾正偏差，才能避免和盡早消除輿情危機(jī)，為學(xué)校提供發(fā)展動力。輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的核心思想是在問題有發(fā)生的傾向，或者已經(jīng)暴露出一點苗頭的時候就要采取有力措施，防范問題發(fā)生，把問題解決于萌芽狀態(tài)之中。尤其是輿情危機(jī)作為一種風(fēng)險，發(fā)生與否具有典型的不確定性，所以，只要風(fēng)險存在，就要采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右苑婪丁Ｍ瑫r，對于存在的苗頭性問題，則要準(zhǔn)確分析評判其發(fā)展態(tài)勢，對可能產(chǎn)生的危害后果給予足夠的重視，及時采取措施加以解決。

二、建立高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則

1、以人為本

學(xué)校的主體是師生員工，因此要從師生員工的利益出發(fā)，把保障師生員工的正常生活和工作、學(xué)習(xí)、安全、思想不受到干擾作為首要任務(wù)，最大限度地減少輿情危機(jī)對師生員工生命的影響和危害，盡可能地收集到預(yù)警所需要的輿情信息，充分保證收集的全面性，確保輿情危機(jī)預(yù)警功能的準(zhǔn)確性，保證學(xué)校的正常教學(xué)、管理秩序不受破壞。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要保證有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展、師生員工利益，意義深遠(yuǎn)、影響廣泛、關(guān)注度高的重要輿情信息的真實性與唯一性，高校要全面調(diào)動多方面的參與熱情，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，形成輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的多元化、立體化與網(wǎng)絡(luò)化。其次，輿情危機(jī)的突發(fā)性決定危機(jī)發(fā)生前，不一定是一個部門可單獨預(yù)測的，需要來自不同部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)努力，建立起縱向垂直協(xié)調(diào)管理和橫向相互交流、信息資源充分共享的覆蓋全校的輿情危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保證全校的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

3、上下聯(lián)動

輿情危機(jī)預(yù)警對于學(xué)校整體來說關(guān)系著學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，對于管理決策者來說關(guān)系著戰(zhàn)略思想與意圖的順利實現(xiàn)，對于廣大師生員工來說關(guān)系著每個人的各種利益。因此這一機(jī)制的建立需要上至學(xué)校黨委、下至師生員工的廣泛參與，同時要得到合理的組織與協(xié)調(diào)，按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，保證各部門間的聯(lián)系順暢和協(xié)同作戰(zhàn)。

4、分級預(yù)警

根據(jù)學(xué)校輿情危機(jī)的產(chǎn)生原因、時間特性、影響范圍、嚴(yán)重程度、危機(jī)類型不同，結(jié)合以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級管理、上下聯(lián)動原則，堅持輿情危機(jī)公關(guān)的分級預(yù)警。通過這一原則實現(xiàn)輿情危機(jī)公關(guān)的適時性、有效性、科學(xué)性，保證資源利用效率的最優(yōu)化，每個環(huán)節(jié)的細(xì)致化。

5、講求策略

根據(jù)輿情危機(jī)的特性，輿情危機(jī)預(yù)警要講求策略：一是對危機(jī)要防患于未然，并將危機(jī)影響最小化。二是要在危機(jī)發(fā)生之前就作出響應(yīng)和恢復(fù)計劃。對師生員工進(jìn)行危機(jī)處理的培訓(xùn)，以預(yù)見可能出現(xiàn)的危機(jī)及其沖擊。三是在危機(jī)情景出現(xiàn)時，及時出擊，在盡可能的時限內(nèi)發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭。四是當(dāng)危機(jī)緊迫，沖擊在即，需要面面俱到，不能忽略任一方面。

三、高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建

高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建按照以上原則，立足于提前“預(yù)報”，在形成組織體系的基礎(chǔ)上，著力建立科學(xué)靈敏的輿情收集、分析研究判、預(yù)防監(jiān)控的工作機(jī)制，以便做到早發(fā)現(xiàn)、早解決存在或潛在的問題。

1、組織體系

建立輿情危機(jī)預(yù)警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長期從事輿情的分析、研究、預(yù)警與公關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組擁有在任何危機(jī)情境下果斷行動的知識和技能，以增強(qiáng)向心力。小組成員要有遠(yuǎn)見，靈活，熟知學(xué)校、學(xué)生和學(xué)校所在市區(qū)的情況。領(lǐng)導(dǎo)小組和成員要有充分的預(yù)見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實施正確決策的能力。小組成員包括學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和可以迅速聯(lián)系到的學(xué)校核心部門負(fù)責(zé)人。小組成員根據(jù)需要還可以擴(kuò)展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫(yī)學(xué)專家、在學(xué)生中有威望的專家教授、教師等。由于高校屬于知識分子聚集地，輿情危機(jī)預(yù)警涉及的范圍和領(lǐng)域具有復(fù)雜性、專業(yè)性、廣泛性的特點，需要不同層面的專家發(fā)揮作用。因此應(yīng)該不斷地加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，健全專家咨詢機(jī)制，真正發(fā)揮專家在決策咨詢中的作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力、師生廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。形成強(qiáng)大的整體工作合力，輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)中的小組成員的廣

泛性能夠保證危機(jī)計劃的各個方面尤其是信息溝通渠道暢通得以實現(xiàn)，從而使得高校決策通過管理工作網(wǎng)絡(luò)獲得更多的智力支持和技術(shù)支撐，并在師生員工及媒體等的關(guān)心和支持下使輿情危機(jī)預(yù)警、決策、應(yīng)對和管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

2、工作機(jī)制

(1)輿情收集機(jī)制。輿情收集是輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，只有掌握真實、全面的信息，才能作出準(zhǔn)確的分析、判斷，才能及時發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性的問題，并對即將要發(fā)生的問題作出準(zhǔn)確的預(yù)警，因此，建立輿情收集機(jī)制關(guān)鍵在于暢通信息收集渠道，完善輿情收集網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)高校輿情危機(jī)管理中的盲點、失控點、危險點。要結(jié)合高校實際，緊緊抓住重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位來收集信息。通過建立輿情信息員制度，設(shè)置輿情直報點，廣泛收集信息，進(jìn)行匯總。當(dāng)前，高校校園網(wǎng)越來越成為師生員工表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要及時收集網(wǎng)上重要輿情，及時準(zhǔn)確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題、思想理論領(lǐng)域的動向以及師生員工普遍關(guān)心的社會熱點問題，進(jìn)行匯集。當(dāng)然，輿情收集要有一定的針對性，特是要緊緊圍繞高校中師生員工中的熱點、難點問題，例如，職稱、招生、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面收集信息。其次要明確輿情信息工作。對突發(fā)事件信息工作，實行“統(tǒng)一口徑，集中管理”，要確定比較合適的發(fā)言人，發(fā)言人一定要思維敏捷、反應(yīng)迅速、有較強(qiáng)地語言表達(dá)能力和親和力，全面了解學(xué)校情況，參與輿情危機(jī)預(yù)警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各種會議，對正在發(fā)生的輿情危機(jī)有著全面而深刻的了解，對輿情危機(jī)預(yù)警和公關(guān)的工作取向有清晰而完整的把握，從而將正確的信息通過主渠道及時傳遞給大眾，提高師生的認(rèn)同程度，以增強(qiáng)凝聚力，搭建學(xué)校與學(xué)生、家長、社會溝通的最有效途徑。

第9篇：輿情分析報告范文

法定代表人：程剛，主任。

委托人：時建中，北京市致誠律師事務(wù)所律師。

委托人：周凱北，內(nèi)蒙古北琛律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審被告）：內(nèi)蒙古包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，住所地：包頭市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)樓。

法定代表人：楊澤繁，主任。

委托人：張鳳鳴，內(nèi)蒙古法園律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告〉：包頭潤華永慶建筑工程有限公司，住所地包頭市青山區(qū)體育場圈樓。

法定代表人：何潤槐，董事長。

委托人：趙連友，副經(jīng)理。

委托人：顧先平，北京市尚公律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審第三人〉：包頭市第二建筑工程公司，住所地包頭市東河區(qū)環(huán)城西路路南。

法定代表人：馬立厚，經(jīng)理。

委托人：宋長進(jìn)，公司職員。

委托人：王建華，內(nèi)蒙古銘法律師事務(wù)所律師。

內(nèi)蒙古包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會〈以下簡稱管委會〉、內(nèi)蒙古包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心〉為與包頭潤華永慶建筑工程有限公司〈以下簡稱潤華永慶公司〉、包頭市第二建筑工程公司（以下簡稱包頭二建）工程款結(jié)算糾紛一案，不服高級人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭開庭審理了本案，管委會委托人時建中、周凱北，創(chuàng)業(yè)中心法定代表人楊澤繁、委托人張鳳鳴，潤華永慶公司法定代表人何潤槐、委托人趙連友、顧先平，包頭二建法定代表人馬立厚、委托人宋長進(jìn)、王建華等，到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)本院審理查明：1993年10月25日，科學(xué)技術(shù)委員會批準(zhǔn)成立創(chuàng)業(yè)中心。1995年5月16曰：編制委員會批準(zhǔn)成立包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)業(yè)中心為管委會下設(shè)三級單位。1992年底，包頭二建綜合隊負(fù)責(zé)人何潤槐利用其掛靠在該隊的設(shè)備和人員，與包頭市海外工程貿(mào)易發(fā)展公司〈以下簡稱海外公司〉一起申請將該公司所屬的建筑工程公司變更登記為包頭潤華有限責(zé)任公司（以下簡稱潤華公司〉。1993年1月20日，潤華公司成立，資質(zhì)等級為三級。1995年2月2S目，潤華公司與新加坡永慶私人有限公司合資組成包頭渭華永慶建筑工程有限公司〈以下簡稱合資潤華永慶公司〉，并領(lǐng)取了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級為二級。1996年9月16日，經(jīng)包頭市工商局審核，何潤槐與何美麗等人以設(shè)立登記的形式將潤華公司變更登記為包頭市潤華建筑有限責(zé)任公司（以下簡稱潤華建筑公司〉，更換了部分股東，并領(lǐng)取了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。包頭市工商局在1999年10月6日出具證明，潤華公才是潤華建筑公司的前身，該公司是在《公司法》實施前設(shè)立的，《公司法》實施后，依照國務(wù)院《關(guān)于原有有限責(zé)任公司和股份有限公司依照〈中華人民共和國公司法〉進(jìn)行規(guī)范的通知》和國家工商局《關(guān)于原有有限責(zé)任公司和股份有限公司重新登記實施意見》的規(guī)定對該公司名稱及有關(guān)公司登記的其他文件按《公司法》的要求進(jìn)行了規(guī)范，重新登記為包頭市潤華建筑有限責(zé)任公司。在1997年公司年檢之前，潤華公司的公章、財務(wù)專用章、合同專用章仍在使用，年檢之后即開始啟用潤華建筑公司的公章、財務(wù)專用章、合同專用章，所以在1997年度的潤華建筑公司的《公司年檢報告書》印鑒式樣一頁上，同時出現(xiàn)了上述兩種印鑒。1997年3月15日，包頭市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局批準(zhǔn)合資潤華永慶公司終止合營，終止后不對外公告，所有債權(quán)債務(wù)由合營甲方（即中方）承擔(dān)。4月25日，包頭市工商局以包工商外企字（97）第001號外商投資企業(yè)注銷通知書核準(zhǔn)注銷了合資潤華永慶公司。同年3月19日，潤華建筑公司及何潤槐、何美麗等人向包頭市工商局申請設(shè)立潤華永慶公司，4月3日，包頭市工商局核準(zhǔn)了該申請，并頒發(fā)了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，潤華永慶公司的建筑企業(yè)資質(zhì)等級仍沿用合資潤華永慶公司的二級資質(zhì)。對此，包頭市建筑工程管理局于1998年11月25日證明，合資潤華永慶公司注銷后，自治區(qū)建設(shè)廳已將其資質(zhì)證書副本作了變更，潤華永慶公司繼續(xù)沿用該資在證書。1999年元月6日，經(jīng)包頭市工商局批準(zhǔn)，潤華建筑公司與潤華永慶公司合并，前者的權(quán)利義務(wù)均由后者承受，同時辦理了潤華建筑公司的注銷手續(xù)。

1992年11月9日，管委會的前身包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室（以下簡稱開發(fā)區(qū)辦公室〉與包頭二建簽訂了創(chuàng)業(yè)中心一期工程的《建設(shè)工程施工合同》及《科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一期建設(shè)工程補(bǔ)充協(xié)議》，約定由包頭二建承擔(dān)創(chuàng)業(yè)中心一期工程的施工任務(wù)。包頭二建將該工程中的中試樓和一號庫的施工任務(wù)交給了其下屬的三隊。該公司又將該工程中的科貿(mào)主樓（即三區(qū)工程〉和二號庫的施工任務(wù)，交給了其下屬的綜合隊，工程于1992年12月28日正式開工，1993年后，由潤華公司繼續(xù)施工。1993年l月5日，開發(fā)區(qū)辦公室向包頭二建撥付磊程預(yù)付款171萬元，其中含三區(qū)工程預(yù)付款111萬元，由包頭二建轉(zhuǎn)給了何潤槐負(fù)責(zé)的綜合隊，3月9日開發(fā)區(qū)辦公室撥付第一次工程進(jìn)度款390萬元，含三區(qū)工程款380萬元，由包頭二建轉(zhuǎn)給潤華公司。以后，開發(fā)區(qū)辦公室按月審核潤華公司報送的工程進(jìn)度表，核準(zhǔn)每月應(yīng)付的工程進(jìn)度款，并將部分工程款分50筆直接付給潤華公司。1993年4月2日，潤華公司編制了創(chuàng)業(yè)中心《科技綜合樓整體現(xiàn)澆平板、密肋板施工組織設(shè)計（方案〉》，開發(fā)區(qū)辦公室加蓋公章表示同意。在施工中，按管委會要求，潤華公司將創(chuàng)業(yè)中心主樓由原定的六層增加至十層，管委會在上述工程的檢查記錄中予以簽字認(rèn)可。創(chuàng)業(yè)中心與潤華公司、包頭市建筑勘察設(shè)計研究院共同對科貿(mào)工程圖紙進(jìn)行會審，并簽署了圖紙會審會議紀(jì)要。開發(fā)區(qū)辦公室駐現(xiàn)場的工程監(jiān)理人員證明潤華公司成立后，該工程由潤華公司承建，有關(guān)手續(xù)由潤華公司直接與開發(fā)區(qū)辦公室辦理，包頭二建不再管理此部分工程。

1993年11月10日，創(chuàng)業(yè)中心與潤華公司就創(chuàng)業(yè)中心二期工程（即四、五、六區(qū)工程〉簽訂《建設(shè)工程施工合同》，創(chuàng)業(yè)中心在1994年8月包頭稀土節(jié)期間已將部分工程投入使用。從1994年8月25日起，為配合稀土節(jié)，潤華公司暫停施工，施工現(xiàn)場部分機(jī)械設(shè)備及人員處于窩工狀態(tài)，10月5日創(chuàng)業(yè)中心籌備處通知潤華公司和包頭二建，告之“工期暫告一段落”，要求在“10月15日前全部清理現(xiàn)場”。1995年9月20日創(chuàng)業(yè)中心與合資潤華永慶公司就創(chuàng)業(yè)中心的水電控制中心部分簽訂建設(shè)工程施工合同，1996年9月14日，雙方就創(chuàng)業(yè)中心院內(nèi)外網(wǎng)工程簽訂建設(shè)工程施工合同，12月8日雙方再次簽訂創(chuàng)業(yè)中心院外排水工程施工協(xié)議，上述合同已履行完畢。

創(chuàng)業(yè)中心在1994年4月20日的《用戶意見》中承認(rèn)潤華公司從1992年底開始承建創(chuàng)業(yè)中心項目。1995年1月19日，開發(fā)區(qū)辦公室給中國建設(shè)銀行包頭中心支行的《證明》中認(rèn)可潤華公司承包的創(chuàng)業(yè)中心科貿(mào)部分的土建工程，到1994年底已完成該工程75.2％的工作量。1995年4月13日，創(chuàng)業(yè)中心對潤華公司已完成的稀土大廈展廳、國際會議廳進(jìn)行驗收，出具了驗收證明書。另該中心還于1997年5月13日向潤華公司發(fā)出驗收2號庫的通知。包頭市建設(shè)工程質(zhì)檢站于1996年9月16日證明，潤華公司承建的創(chuàng)業(yè)中心大樓，主體結(jié)構(gòu)為優(yōu)良。包頭二建1997年4月12日證明，在潤華公司成立后，原綜合隊承建的科貿(mào)主樓和二號庫工程移交給了潤華公司，由潤華公司執(zhí)行一期合同的有關(guān)條款，已口頭通知了開發(fā)區(qū)辦公室和創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人，工程施工中的經(jīng)濟(jì)往來、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)業(yè)務(wù)均由潤華公司對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，該公司再未參加該項目的管理、監(jiān)督、結(jié)算工作。1997年5月16日，原包頭二建的法定代表人侯淮證實：原由綜合隊承擔(dān)創(chuàng)業(yè)中心項目的科貿(mào)主樓和二號庫施工任務(wù)，由于開工不久何潤槐擔(dān)任了海外公司組建的潤華公司的法定代表人，考慮到何潤槐在此工地投入了大量人力、物力、財力，作了大量準(zhǔn)備工作，完成了部分基礎(chǔ)工程，其他施工隊無力承擔(dān)該施工任務(wù)，公司決定由何潤槐繼續(xù)負(fù)責(zé)此項工程，向管委會負(fù)責(zé)人通報過，管委會表示認(rèn)可，所以自山3年4、5月期間甲方撥付工程進(jìn)度款即直接付給了潤華公司，包頭二建再未收此部分工程款，有關(guān)施工方面的問題，包頭二建也不再過問，由管委會直接找何潤槐。

1997年3月14日，開發(fā)區(qū)規(guī)土局通知包頭二建和潤華公司，要求終止合同，23日創(chuàng)業(yè)中心又通知潤華公司終止合同，包頭二建和潤華公司明確表示不同意終止合同，要求管委會和創(chuàng)業(yè)中心繼續(xù)履行義務(wù)。但管委會和創(chuàng)業(yè)中心未予理睬，24日，創(chuàng)業(yè)中心強(qiáng)行磋開潤華公司在科貿(mào)主樓的庫房，將存放于其中的工具和用于該工程的材料等堆放院中，造成部分工具和材料丟失或損壞。對此，潤華永慶公司提供了1996年12月28日庫存材料盤點明細(xì)表及1997年12月7日至10日雙方共同派員對堆放于院中的物資進(jìn)行清點的明細(xì)表。1994年10月5日創(chuàng)業(yè)中心發(fā)出“工程告一段落”通知前，潤華公司為該工程定制但未安裝的成品半成品價值28303元。1998年9月30目，建設(shè)工程造價管理總站受一審法院委托，對潤華永慶公司已完成的工程造價進(jìn)行鑒定，結(jié)論是已完工部分造價為19952371元。管委會先后以開發(fā)區(qū)辦公室和稀土開發(fā)區(qū)名義共支付潤華永慶公司工程款13952328元。根據(jù)創(chuàng)業(yè)中心1994年5月lo目與常州市騰騰裝飾設(shè)計工程公司〈以下簡稱騰騰公司）的裝修合同，管委會應(yīng)付給騰騰公司裝修款206.8萬元，其中直接付給騰騰公司76.8萬元時，另外130萬元已包括在管委會付給潤華公司的工程款中，由潤華公司付給了騰騰公司，故應(yīng)在欠款總數(shù)中扣除76.8萬元，因此，管委會尚欠潤華公司工程款5232043元。

1997年4月，潤華永慶公司以管委會和創(chuàng)業(yè)中心拖欠工程款為由，訴至高級人民法院。請求管委會和創(chuàng)業(yè)中心支付拖欠的工程款6000043元；賠償違約金及利息損失4757661.39元；賠償該公司因停工、窩工、搬遷、材料丟失等經(jīng)濟(jì)損失1480965.85元；賠償因單方終止合同造成的經(jīng)濟(jì)損失909006.64元；由于管委會和創(chuàng)業(yè)中心長期拖欠工程款，該公司已無法繼續(xù)完成合同規(guī)定的剩余部分工程，要求解除合同；案件受理費、鑒定費由管委會和創(chuàng)業(yè)中心負(fù)擔(dān)。

一審法院認(rèn)為，潤華永慶公司的名稱變更與本案爭議事實存在直接的利害關(guān)系，管委會雖與包頭二建簽訂施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，但履行義務(wù)的是包頭二建和由包頭二建依法分立的潤華永慶公司，對合同主體的變更，雙方雖未采取書面形式，但管委會在建設(shè)中直接與潤華永慶公司發(fā)生合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依法應(yīng)視為對合同主體變更的默認(rèn)。創(chuàng)業(yè)中心作為其余三份建設(shè)工程施工合同的一方當(dāng)事人，與潤華永慶公司存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系，該公司要求管委會和創(chuàng)業(yè)中心支付工程款、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失的主張應(yīng)予支持。管委會辯稱施工合同與潤華永慶公司無關(guān)不能成立，管委會和創(chuàng)業(yè)中心長期拖欠工程款致使?jié)櫲A永慶公司無力繼續(xù)履行合同，該公司要求解除二期工程合同應(yīng)予準(zhǔn)許時，該公司為工程定制定購的材料構(gòu)件，管委會和創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)予接收并支付價款正管委會和創(chuàng)業(yè)中心拖欠工程款應(yīng)承擔(dān)遲延付款的違約責(zé)任，并賠償潤華永慶公司的停窩工損失。管委會和創(chuàng)業(yè)中心擅自將潤華永慶公司存放于工地庫房的物品搬至院中，致使部分物品損壞，應(yīng)予賠償。管委會作為創(chuàng)業(yè)中心上級單位，以自己名義支付工程款，掌握全部工程款的結(jié)算與支付，應(yīng)主要由其承擔(dān)民事責(zé)任，創(chuàng)業(yè)中心承擔(dān)連帶責(zé)任。潤華永慶公司其它訴訟請求缺乏事實和法律依據(jù)，不應(yīng)支持。管委會在訴訟中經(jīng)多次敦促拒不提供于其不利的證據(jù)，并放棄庭審質(zhì)證機(jī)會，應(yīng)視為其自動放棄訴訟權(quán)利。創(chuàng)業(yè)中心雖對鑒定報告提出質(zhì)疑，但在舉證期限內(nèi)沒有舉證，鑒定報告應(yīng)予采信。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條第一款、第一百三十條、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見〈試行〉》第六十六條、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第二十六條、第三十一條、第三十四條第二款、最高人民法院法復(fù)（1996〉7號《關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)計算問題的批復(fù)》的規(guī)定，判決：一、解除潤華永慶公司與創(chuàng)業(yè)中心所簽的二期工程施工合同；二、管委會給付潤華永慶公司工程款6000043元、逾期付款違約金4753662.58元；三、管委會給付潤華永慶公司停窩工損失783497元；四、管委會賠償因侵權(quán)所致潤華永慶公司物資損失154936.06元；五、管委會接收潤華永慶公司為工程定制定購但尚未安裝的材料構(gòu)件，并支付價款283303元；六、管委會給付潤華永慶公司上述二、三、四、五項自判決生效之日起至給付之日止的利息（利率按銀行同期貸款利率計算〉；七、創(chuàng)業(yè)中心對上述二、三、四、五、六項內(nèi)容承擔(dān)連帶給付責(zé)任；八、駁回潤華永慶公司其他訴訟請求。上述給付內(nèi)容于判決生效后三個月內(nèi)執(zhí)行完畢。案件受理費75748.38元，由潤華永慶公司負(fù)擔(dān)以6817.35元，管委會負(fù)擔(dān)6萬元，創(chuàng)業(yè)中心負(fù)擔(dān)8931.03元。鑒定費10萬元，管委會負(fù)擔(dān)6萬元？創(chuàng)業(yè)中心負(fù)擔(dān)2萬元，潤華永慶公司負(fù)擔(dān)2萬元。

管委會和創(chuàng)業(yè)中心均不服一審判決，向本院提起上訴。管委會稱：潤華永慶公司與上訴人無直接利害關(guān)系，不符合原告條件；上訴人未與包頭二建解除合同，潤華公司沒有履行上訴人與包頭二建約定的權(quán)利義務(wù)，上訴人不欠潤華永慶公司工程款，只欠包頭二建部分工程款，原審判決認(rèn)定拖欠工程款數(shù)額有誤；原審認(rèn)定潤華公司并入潤華永慶公司與事實不符，實際并入潤華永慶公司的是潤華建筑公司；上訴人沒有違約，不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，更不該賠償窩工損失，也不應(yīng)承擔(dān)被上訴人成品、半成品費用，潤華公司曾派人參與搬遷，因此不能認(rèn)定上訴人侵權(quán)，不應(yīng)由上訴人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。請求撤銷原判，駁回潤華永慶公司訴訟請求或發(fā)回重審。創(chuàng)業(yè)中心上訴稱：該中心只與潤華公司簽訂了創(chuàng)業(yè)中心二期施工合同，與潤華永慶公司無任何利害關(guān)系，該公司沒有承繼潤華公司的債權(quán)債務(wù)及合同關(guān)系，被上訴人不具備訴訟主體資格；原判創(chuàng)業(yè)中心承擔(dān)連帶責(zé)任錯誤，管委會發(fā)包、包頭二建承包的是一期工程，創(chuàng)業(yè)中心發(fā)包、潤華公司承包的是二期工程，主體不同，合同內(nèi)容也不同，不能連帶；原判適用法律不當(dāng)。請求撤銷原判，發(fā)回重審。潤華永慶公司辨稱：該公司已完成創(chuàng)業(yè)中心大樓和倉庫的活工，管委會一直向其支付工程款，雙方形成事實上的合同關(guān)系，包頭二建始終未參與合同的履行，管委會應(yīng)當(dāng)支付所欠工程款，并對給被上訴人造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。請求駁回上訴，維持原判。

包頭二建辯稱：整個創(chuàng)業(yè)中心一期合同均是由其履行的，要求管委會與其進(jìn)行結(jié)算。

本院認(rèn)為，潤華公司是何潤槐以其掛靠在包頭二建綜合隊的人員、設(shè)備、資金，與海外公司將該公司建筑工程公司經(jīng)變更登記成立的，原審判決認(rèn)定潤華公司從包頭二建分立出來與事實不符。潤華公司成立后，創(chuàng)業(yè)中心的科貿(mào)和二號庫工程即由該公司組織施工，此后包頭二建再未插手該工程，管委會實際上也將潤華公司視為施工單位，雙方之間的關(guān)系也是建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系，潤華公司直接向管委會報告工程進(jìn)度，管委會直接向潤華公司支付工程進(jìn)度款，雙方還對施工中的一些具體問題進(jìn)行協(xié)商與核定，以上事實表明包頭二建已明確此部分工程由潤華公司承建，潤華公司基本上是按照包頭二建與開發(fā)區(qū)辦公室的施工合同來施工的，也得到了管委會和創(chuàng)業(yè)中心的認(rèn)可，盡管二審中包頭二建又主張這部分工程是其履行并完成的飛，管委會和創(chuàng)業(yè)中心也否定潤華公司作為施工單位的事實，但包頭二建事實上并沒有履行科貿(mào)樓和二號庫的施工任務(wù)，潤華公司和管委會形成了事實上的合同關(guān)系。

根據(jù)本案已查明的事實，潤華公司于1996年9月變更登記為潤華建筑公司，合資潤華永慶公司注銷后，其權(quán)利義務(wù)由中方潤華建筑公司承受，潤華建筑公司后又于1999年元月并入本案被上訴人潤華永慶公司。因此，由潤華公司完成的三區(qū)和二號庫工程，潤華公司與創(chuàng)業(yè)中心的二期合同，及合資潤華永慶公司與創(chuàng)業(yè)中心訂立并完成的水電控制中心工程、外網(wǎng)工程、給排水工程合同，其權(quán)利義務(wù)都應(yīng)由本案被上訴人潤華永慶公司承受，該公司具備原告的主體資格。二上訴人稱其與潤華永慶公司無關(guān)的理由不能成立。

由于管委會和創(chuàng)業(yè)中心在工程部分完工后即將潤華永慶公司清理出建筑工地，雙方未對工程款進(jìn)行結(jié)算，雙方對管委會和創(chuàng)業(yè)中心拖欠工程款的數(shù)額存在很大爭議，本案計算欠款數(shù)額應(yīng)以一審法院委托建筑工程定額總站對已完工程量作出的鑒定結(jié)論為基鹽，扣除管委會已經(jīng)支付的工程款。管委會提出另有76.萬元裝修款由其直接付給了騰騰公司，該款也包括在總造價中，應(yīng)在欠款總數(shù)中扣除，潤華永慶公司認(rèn)為按合同約定，裝修由該公司負(fù)責(zé)，管委會直接付裝修款與其無關(guān)的主張不能成立，對管委會的該項上訴請求應(yīng)予支持。因此，管委會實際拖欠潤華永慶公司工程款為5232043元，原審判決第二項責(zé)令管委會給付拖欠潤華永慶公司的工程款6000043元不當(dāng)，應(yīng)予變更。由于管委會和潤華永慶公司沒有書面協(xié)議，雙方形成的是事實合同關(guān)系，其中并未對違約金作出約定，原審判決管委會向潤華永慶公司支付逾期付款違約金沒有事實和法律根據(jù)，應(yīng)予撤銷，但管委會應(yīng)當(dāng)支付長期拖欠潤華永慶公司工程款的利息。

二上訴人對原審判決其支付潤華永慶公司停、窩工損失、賠償侵權(quán)造成的物資損失和接收潤華永慶公司為其定制定購的材料構(gòu)件存有異議，認(rèn)為不構(gòu)成侵權(quán)，也不應(yīng)承擔(dān)上述給付義務(wù)和賠償責(zé)任，但未能提供相應(yīng)的證據(jù)；至于管委會提出在將被上訴人的物資搬出工地時，該公司有人在場對物品進(jìn)行清點和接收，但被上訴人予以否認(rèn)，不能證明該公司同意終止合同，也不能推翻二上訴人構(gòu)成侵權(quán)的事實，因此，對此上訴請求本院不予支持。在創(chuàng)業(yè)中心工程的施工過程中，創(chuàng)業(yè)中心尚處于籌備階段和成立之初，沒有獨立的財務(wù)，整個創(chuàng)業(yè)中心項目包括一期、二期工程及外網(wǎng)、水電控制中心、院外排水工程等的工程款，都是由管委會統(tǒng)一支付的，管委會和創(chuàng)業(yè)中心雖以各自名義發(fā)包工程，但卻是由管委會統(tǒng)一支付工程款，而且付款時也未注明具體付的哪部分工程款，鑒于上述情況，原審判決責(zé)令創(chuàng)業(yè)中心對管委會承擔(dān)的給付義務(wù)和賠償責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任并無不妥，對創(chuàng)業(yè)中心稱其不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的主張，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二〉項、第（三〉項之規(guī)定，判決如下：

一、維持高級人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號民事判決第一、三、四、五、八項；

二、變更高級人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號民事判決第二項為：管委會支付潤華永慶公司工程款5232043元；

三、變更高級人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號民事判決第六項為：管委會支付潤華永慶公司本判決第一、二項中的款項的利息（從1997年3月24日起至付清之日止，利率按中國人民銀行同期同類貸款利率計算〉；

四、變更高級人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號民事判決第七項為：創(chuàng)業(yè)中心對本判決第一、二、三項中的管委會應(yīng)承擔(dān)的給付義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；

五、駁回管委會和創(chuàng)業(yè)中心其它上訴請求。

本判決確定的管委會和創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)承擔(dān)的給付義務(wù)，管委會和創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)在本判決生效后三個月內(nèi)履行完畢。逾期不履行，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。