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一季度工作總結
2011年一季度,在市委、市政府的正確領導下,西城街道黨工委、辦事處圍繞年初制訂的工作目標和計劃,認真貫徹落實科學發展觀,解放思想,開拓進取,真抓實干,努力開展各項工作,現小結如下:
一、工業小區及經濟、招商工作
招商引資一季度有兩個項目正在進行洽談:一是通用五菱4s店項目,該項目已完成前期全部工作,落實用地手續后即可動工興建;二是大連一戶紡織企業擬投資萬元在西城園區建廠,目前正在進行洽談。
二、四重工作
配合市國土局、土地收儲中心做好以下三項工作的啟動:一是西城工業園區北擴(征地300畝)用地、拆遷、評估和地面附屬物清點;二是做好物流工業園征地(80畝)的前期準備工作;三是原市造紙廠的測繪、評估、收儲工作。
三、計生工作
四、綜治殯改
制定了綜治工作計劃,并與各村、社區簽訂了綜治維穩責任制書,明確了今年的工作任務,村、社區也結合本轄區情況制定相應工作計劃,把綜治維穩工作納入月積分考核,同村、社區兩委工資掛鉤。始終堅持矛盾糾紛排查調處工作不放松,堅持每月一次對村、社區矛盾糾紛排查調處工作進行督查,同時繼續實行矛盾糾紛周排查和半月報表制度,對村、社區處理的矛盾糾紛實行獎勵制度。一季度,共處結矛盾糾紛22起,化解矛盾苗頭26起,并啟動為期100天的綜治宣傳活動。
工作堅持領導干部開門接訪和帶案下訪工作制度,對重點老戶實行包保,一季度接訪案件4件,已全部化解;上級交辦案件1件,也已化
解。
殯改工作一季度共火化遺體87具,完成全年任務的27.6%,位居全市落后位次。
五、文明創建、愛國衛生運動工作
六、打非拆違工作
認真學習貫徹界辦發[2011]3號文件精神,全面布置打非控違工作,與各社區簽訂責任書,落實打非控違網格化管理,積極配合市容局開展在建違法建設摸排,登記在建違法建設54戶,責令停工并上報。
七、農業農村工作
八、安全生產工作
九、充實和調整了安全生產工作領導小組,制定工作計劃,配備了執法中隊專職人員,落實了辦公經費和辦公用房,討論制定了相關規章制度,各村、社區、園區管委會配備了安全生產監督員和信息員;將安全生產目標責任進行量化、細化并層層分解到村、社區和園區管委會,簽訂《安全生產目標管理責任書》,將安全生產工作納入年終考核。春節期間,嚴格落實了節日安全生產值班和領導干部帶班制度和應急處置預案,落實了煙花爆竹經營市場的常態化管理。今年以來,我辦共發現3家企業存在安全隱患,全部建立了臺帳,全面落實整改措施。
九、民生工程工作
民政工作:對城市所有低保人員統一進行信息采集并錄入數據,建立電子信息庫;1-3月份共上報城市醫療救助81人,已救助64人,救助款191900元;發放民政救災款物3.1萬元,救災棉被30床;汪莊敬老院主體工程基本結束,已進行配套工程建設預算并上報市民政局審批。
存在的主要困難和問題:
1、征地拆遷中如何統籌考慮被征地拆遷群眾的利益訴求問題;
2、街道城鄉工作內容繁雜,工作經費嚴重不足;
3、城市社區工作任務今年異常繁重,社區干部疲于應付,亟待加強學習,提高工作素質和工作能力。
二季度工作計劃:
一、工業小區、經濟、招商
1、爭取小區中路建設立項;
2、爭取在談的兩個招商項目落地投產;
3、配合完成大型污水提升泵站建設,并爭取廢水循環池建設立項;
4、爭取完成工業小區規劃修編工作。
二、四重工程
5、完成市政府交付的征地、收儲及拆遷工作任務,為重點項目開工提供保證。
三、綜治維穩
6、繼續抓好矛盾糾紛排查調處;
7、抓好科技防范工程工作,落實燈光工程、電話互助、視頻監控,并與派出所聯網;
8、開展嚴打整治工作,以兩個派出所為依托,扎實抓好治安混亂地區和突出治安問題的排查和整治工作。
四、計劃生育
9、努力解決村為主機制落實不力和后進村轉化慢問題;
10、努力解決經常性工作不到位問題,強化婦檢的龍頭作用和孕情包保責任制;
11、認真排查“兩非”線索,努力解決出生人口性別比偏高問題;進一步加大社會撫養費征收力度;
12、努力做好全員人口系統完善工作,尤其抓好流動人口全員與常規全員的對接工作。
五、文明創建、愛國衛生運動
13、按照文明創建4581工作機制,積極配合開展文明創建季度考評;
14、繼續加大宣傳力度,加大經費投入,做好“五清一消殺”和除“四害”工作。
六、打非拆違
15、根據界辦發[2011]3號文件精神,認真開展打非控違網格化管理工作。
七、農業農村
16、完成第一批35套新農村住房的建設工作。
八、安全生產
17、進一步強化重點時段、重點行業的隱患排查治理工作,特別是抓好小上海商場安全隱患整改工作。
一、原則
(一)堅持政府引導、市場化運作的原則。要逐步形成政府引導、企業投入、市場運作、社會參與的發展機制。為體現市政府對會展經濟的支持和引導,在部分重點展會的舉辦初期,市政府可作為展會名義上的主辦單位或聯合主辦單位,不參與展會的具體運作,不承擔相關的法制責任和經濟責任。隨著展會的不斷發展和運作模式的不斷完善,要逐漸實現展會從政府層面向協會社團層面轉變,讓行業協會成為辦展的主力軍,真正實現會展業的市場化運作。
(二)堅持分類處理、區別對待原則。要根據展會的實際情況,實行分類處理、區別對待。對于重要展會、重點展會和品牌展會,市政府可作為主辦單位或聯合主辦單位;對于需加以扶持、加以鼓勵的展會,市政府將有選擇性地作為支持單位;對于推動經濟發展作用不明顯、容易引起經濟糾紛或負面效應的展會,市政府將堅決不作為主辦單位或支持單位。
(三)堅持整合資源、規范發展的原則。為進一步整合資源,避免相同或類似展會之間的不良競爭,實現從多頭辦展向聯合辦展轉變,對于同一主題或相類似的展會,市政府原則上只選擇一個展會作為主辦單位;同時申請的,均不作為主辦單位,只作為支持單位,待整合后才考慮作為主辦單位。
(四)堅持樹形象、塑品牌的原則。對于市政府作為主辦單位的展會,市政府各職能部門應加強日常監管,強化展會舉辦單位塑品牌意識,逐步實現從區域性展會向全國性、國際性展會轉變,打造具有持續影響力的品牌展會。
二、條件
申請市政府作為主辦單位或聯合主辦單位的展會,須具備以下條件:
(一)具備一定的規模,展場面積在10000平方米以上,且參展企業在150家以上;
(二)具有一定層次、檔次,有10家以上國內、國際知名企業或市重點企業參展;
(三)具有穩定的組展機構和組展人員,具體負責展會的籌展招商工作,組展人員不得少于10人;
(四)每屆展會的宣傳推廣費用在50萬元以上。
(五)展會舉辦單位必須是依法登記注冊的獨立核算法人單位,具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員,依法納稅。
(六)展會舉辦地的鎮政府(街道辦)或市行業主管部門同意作為承辦單位或協辦單位。
三、程序
(一)展會舉辦單位向展會舉辦地的鎮政府(街道辦)或市行業主管部門提出申請;
(二)鎮政府(街道辦)或相關市直部門出具同意作為承辦單位或協辦單位的回復函;
(三)展會舉辦單位準備好相關申報材料,報送至市經貿局提出申請;
(四)市經貿局負責審核申報材料的完整性、真實性和可行性,并提出相關意見,上報市政府審定;
(五)市政府審定后行文批復。
四、材料
申請市政府作為主辦單位或聯合主辦單位的展會,須提供以下申報材料,材料一式三份(附電子文本)。
(一)申請市政府作為展會主辦單位的請示報告;
(二)本屆展會的組展方案;
(三)鎮政府(街道辦)或相關市直部門同意作為承辦單位或協辦單位的回復函(復印件);
(四)展會舉辦單位的營業執照或其他合法登記注冊證明文件;
(五)有意向參展的企業名單;
(六)展會舉辦單位向市政府簽署的承諾書,承諾書具體內容包括以下方面:
1.展會組展工作和管理工作的職責分工;
2.展會組展經費的籌措;
3.展會主辦單位和承辦單位的各自職責;
4.經濟責任、法律責任的承擔;
5.其他須承諾說明的內容。
(七)市政府要求提供的其他資料。
五、管理
(一)經市政府正式行文同意后,市政府今后繼續作為展會的主辦單位或聯合主辦單位,展會舉辦單位無須每年向市政府申請。對原已同意作為主辦單位或聯合主辦單位的展會,展會舉辦單位須補簽承諾書,連同市政府的正式批準文件報送至市經貿局備案。
(二)市政府作為主辦單位或聯合主辦單位的展會,展會舉辦單位須履行以下義務:
1.展會開幕30日前,將本屆展會的組展方案報送至市經貿局備案;
2.展會閉幕后,于30日內將本屆展會的工作總結、展會開幕和展場盛況的圖片、實際參展企業名單以及相關宣傳報道資料報送至市經貿局歸檔;
3.展會舉辦單位負責協調工作的聯絡人員以及聯系方式有所變動時,應及時知會市經貿局。
(三)市經貿局負責每年年底對下一年度市政府作為主辦單位或聯合主辦單位的展會情況進行統計匯總,報市審定后通過新聞媒體對外公告。
(四)對市政府作為主辦單位或聯合主辦單位的展會,由市經貿局負責動態跟蹤管理,每三年實行一次綜合性考核。對市場化條件成熟的展會,由市經貿局制定方案,逐漸由政府主辦向市場化地運作方向轉變;對不符合要求、具備任何一種取消情形的展會,市政府將不再作為展會的主辦單位或聯合主辦單位,由市經貿局代擬文件,上報市政府進行審定公告。
(五)展會的主辦單位或承辦單位發生變動時,展會舉辦單位須重新進行申請,由市政府審定是否繼續作為展會主辦單位。
六、取消
對于以下展會,市政府將不再作為展會的主辦單位或聯合主辦單位:
(一)展會舉辦單位之間或舉辦單位與其他單位之間發生經濟糾紛;
(二)展會在社會引起不良影響,產生負面效應;
(三)展會效果不明顯,對經濟推動作用不大;
(四)展會舉辦單位拒不報送組展方案、工作總結等資料,或展會舉辦單位聯絡人員、聯絡方式變更但無及時通知,導致無法了解展會運作、展會效果;
經市委、市政府研究決定,今天,召開全市半年工作總結會議,主要目的是回顧上半年工作,總結成績,查找不足,動員全市各級各部門進一步解放思想,認清形勢,再鼓干勁,切實做好下半年工作,推動經濟社會持續跨越發展。
上午,我們觀摩了部分重點項目和重點工程建設情況。剛才,書記代表市委、市政府作了重要講話,客觀總結了上半年的工作成績和存在問題,深刻分析了當前經濟發展的特點,進一步明確了下半年的工作重點和具體措施,對實現全年目標任務,推動全市跨越發展具有非常重要的指導意義。各級、各部門回去后,要立即召開專門會議,深入學習傳達書記講話精神,在工作實踐中認真抓好落實。下面,我提三點要求。
一、要圍繞解放思想抓落實。今年以來,宏觀發展環境的變化,一些新問題、新現象、新矛盾不斷涌現,工作的困難和不利因素增多??梢哉f,我們的干部隊伍是過硬的,在急劇變化的新形勢下,在諸多困難面前,思想不倒,工作不松,取得了難能可貴的成績,這也是我們長期以來抓解放思想的結果。但出現的問題不容忽視,書記在講話中分析的非常準確、到位、深刻。在國家不斷采取新的宏觀調控措施的形勢下,把握形勢、適應形勢、利用形勢,前提就是要做到在思想觀念上與時俱進。各級各部門要在解放思想上進一步下功夫,按照書記的講話要求,堅決破除“滿、難、等”三種傾向,強化“發展、機遇、爭先”三種意識。具體做到:第一,要高點定位,敢于向更高目標邁進,敢于爭先創優,始終保持永不滿足的強烈進取心,努力爭取超額完成全年任務目標;第二,要辯證看待困難,看到困難的兩重性,看到困難背后的巨大發展機遇,增強突破困難的動力;第三,要以只爭朝夕的精神抓工作落實、抓困難解決,不能有絲毫松懈,防止和克服等一等、看一看的思想。各級各部門要結合半年總結,既要查找工作上的不足,更要查找思想根源,進一步解放思想,提高境界,針對癥結,認真整改。尤其是沒有實現任務過半的單位,要切實增強發展的緊迫感和壓力感,采取有力措施,盡快見到實效。
二、要圍繞工作重點抓落實。貫徹落實這次會議精神,全面抓好下半年及今后工作,必須按照書記講話要求,收攏拳頭,傾注全力抓好四大重點。
一是落實大產業培植工作責任。一個市形成幾大優勢主導產業和一批龍頭骨干企業,就能夠輻射帶動整個經濟的發展;一個鎮街能夠形成一個優勢主導產業或幾個大企業,財政問題、農民增收問題等就會大有改觀;一個村能有一個大企業,整個村就會有飛躍性發展。因此,各單位要高度重視特色產業和產業龍頭的扶持培育。特別是當前,不能盲目鋪攤子,要結合國家宏觀調控政策和自身實際,有所為有所不為,積極調整結構,突出市里確定的主導產業和園區產業定位,按照產業鏈理論來延伸和拓展,按照規?;囊髞碜龃笞鰪?,持之以恒加以推進。各產業主管部門要加強產業研究,引進和推進相關項目,參謀好、指導好全市產業培植工作。各鎮區街道要按照全市統一規劃,結合本區域實際,啟動村、企主體,調整優化結構,形成產業特色,增強經濟競爭力。各重點企業、重點村要想大干大,發揮自身優勢,借助各種外部條件,實現自身更快更好發展,促進全市大產業培植工作。
二是落實大招商工作責任。各級各部門要始終將招商引資、借助外力做為縣域、鎮域跨越發展的根本途徑,確保力度不減、標準不降。下半年,各級各部門都要努力增加外出招商頻次,主要領導要帶隊招商,提前安排好工作,全力以赴以走出去。要不斷深化產業和產業密集區的研究,瞄準重點區域、產業項目、政策鼓勵項目和存量資產招商使力,推進在談項目,引進更多新項目。尤其產業辦公室、各園區、外經局、招商局及配備招商科室的重點部門,要發揮專業優勢,為大項目引進作出更大貢獻。要積極發動引導各類主體,提前做好準備,精心包裝項目,切實做好文化搭臺、經貿唱戲文章,展示巖石形象,提高招商成效。
三是落實大項目建設工作責任。要將項目建設作為推動今年經濟發展的重中之重來抓,全面加快進度,未開工的加快啟動,盡快開工,在建的加快進度,盡快投產。尤其是市里最近調整出臺的50個重點項目,是今年及今后幾年發展的重要支撐,必須集中全力,千方百計細化工作、化解矛盾、突破困難、加快推進,確保進度和形象。市重點項目領導小組辦公室要進一步加強調度,半月一督查,及時發現問題報領導小組研究解決。各分管市級領導要將重點項目牢牢抓在手中,不斷完善推進措施,重點難點問題要親自操作、親自解決。各牽頭單位要派專人跟蹤項目進展情況,全力以赴幫助項目推進。全市各級各部門要進一步強化服務意識,轉變工作作風,主動為重點項目推進出主意、想辦法、搞服務,形成工作合力,確保重點項目按計劃開工、建設和投達產,盡快形成生產力。
四是落實城市化建設工作責任。要立足城市定位來加快推進城市化。規劃部門及有關職能部門要面向全省、全國甚至國外引進高層次規劃設計單位,加快總體規劃詳規和重專項規劃編制,特別要加快標志性區域、路段和工程的規劃,務求高起點、出精品,張揚城市個性,塑造城市特色。交通部門要加快完成碼頭的規劃,盡快立項建設。林業、環保、農業、水利等部門及各鎮區街道要加快生態建設的總體規劃和各項專業規劃、區域規劃的編制和專家論證工作,爭取8月底全面完成;要加快大綠化、污染防治、綠色農業、流域綜合治理等重點工作的推進,確保完成今年生態建設的各項任務。建設部門和各建設單位要加大供水、供熱、供氣等基礎設施及旅游景點、休閑娛樂、住宅房地產、舊城改造、生態建設等重點項目推進,確保建設進度,加快完善城市功能,進一步提高城市吸引力和競爭力。招投標主管部門和各建設單位要引進更多、更高資質的施工隊伍參與城市建設,尤其是承擔城市功能項目建設,務必保證建設檔次和質量。國土等部門要進一步解放思想,研究政策,爭取政策,化解矛盾,為經濟發展提供土地支持,做好土地經營文章,確保全年經營城市收入10億元以上。各鎮要在超前做好規劃基礎上加快建設。
重點實現以下目標:
一是推進城鄉就業工作。全年實現城鎮失業人員就業不少于1800人(含正規就業和靈活就業),農村勞動力轉移就業不少于11000人;城鎮登記失業率控制在1.5%以下;有求職要求的就業困難人員就業率達到80%以上;扶持創業1400人;全市862個村和30處居委會全部建立勞動保障服務站,并配備1名專(兼)職勞動保障協助員,聯通人力資源網絡,按規定將本村勞動力基本信息全部錄入“一卡通”系統,實行動態管理。
二是加強職業技能培訓工作。年內組織失業人員技能培訓600人,培訓后就業率達到60%;組織農村勞動力轉移培訓3600人;組織企業職工在職培訓500人;組織創業培訓700人。
三是開展社會保險擴面、征繳和清欠工作。企業養老、醫療、失業、工傷、生育保險分別凈增參保6000人、6000人、3000人、7000人、3000人,城鎮居民醫療保險參保率達到96%以上;征繳企業養老、醫療、失業、工傷、生育保險分別達到27898萬元、9736萬元、1634萬元、1312萬元、738萬元,各項保險征繳率均達到95%以上;征繳機關事業單位養老、醫療、失業、工傷保險分別達到15000萬元、3600萬元、320萬元、80萬元,單位及職工參保率分別達到95%和97%;被征地農民參保50000人,征繳養老保險基金3500萬元。
四是推動勞動維權工作。確保勞動爭議案件按期結案率達到96%以上,調解結案率達到70%以上;勞動監察案件按期結案率達到98%以上,用人單位用工信息適時采集率100%,勞動監察案件網絡適時錄入率100%;勞動案件按期結案率達到96%以上,其中上級交辦(轉辦)事項按期處結率達到100%;各類企業勞動合同網上備案率達到95%以上,其中新增就業人員勞動合同網上備案率達到100%。
一、抓好就業培訓工作,保持就業局勢穩定
1、落實促進就業政策。落實穩崗補貼政策。重新審核年發放穩崗補貼企業情況,對符合條件的企業,繼續發放穩崗補貼,以此穩定企業用工崗位。落實降低費率政策。按照《關于降低部分社會保險繳費費率的通知》,繼續降低失業、生育兩項社會保險繳費費率,減輕企業負擔,促進企業發展。落實擴大失業保險基金支出范圍政策。制定好擴大支出范圍方案,報政府和上級業務部門審批后抓好落實,發揮好失業保險基金穩定和擴大就業作用,確保擴大支出范圍不出問題。落實稅費減免政策。協調稅務、工商等部門,落實各級各有關部門關于自謀職業、自主創業人員稅費減免政策,按期統計并公示享受政策人員名單、政策類別及稅費減免數額,發揮政策作用,激勵勞動者自謀職業、自主創業。
2、建立促進就業制度。建立失業動態監測制度。選取100戶規模以上企業,采取企業報表,實地調查等方式,按季對企業崗位增減變化、失業人員排放、參保人數變化等情況進行動態監測,并通過對比就業備案、勞動合同備案、企業實際參保人數等數據,及時進行分析,形成監測分析報告,為有針對性地采取預防和調控失業的措施提供信息支持。建立農村勞動力就業信息調查統計制度。全市選取100個村莊,依托基層就業服務平臺,按季對農村勞動力人員情況、二三產業從業人員情況、從業人員產業分布情況等情況進行調查統計,建立農村勞動力基礎數據庫,及時更新和分析數據庫信息,實現農村勞動力轉移就業的動態管理。完善企業裁員報告制度。對企業裁員報告嚴格審核,實地調查,動員企業承擔社會責任,盡力做到不裁員或少裁員,對確需裁員的,幫助企業制定裁員方案,規范裁員。對不遵守裁員報告制度的企業,運用勞動監察手段,實行重點監控,避免因企業大規模裁員引發不穩定因素。
3、優化促進就業服務。優化就業信息服務。利用勞動保障網絡、市情、鎮街社情等媒介和就業服務大廳電子顯示屏、鎮村黑板報等設施,定期不定期公布就業信息,引導勞動力供求雙方相互對接,洽談勞務。年內通過各種渠道就業信息24次以上。優化勞務對接服務。確立“瞄準市內外兩個勞動力資源,實現無縫隙勞務對接”思路,舉辦好市內勞務對接活動,每月至少舉辦一次綜合勞務洽談或專場勞務洽談會,組織求職者和用人單位面對面洽談交流,提高集中勞務洽談成交率。開展好市外招聘活動,加強與河南、河北、山西、四川等勞務輸出大省的聯系,年內至少組織2次以上到省外招工,吸引外省勞動力到打工就業。優化困難群體服務。以4050人員、雙失業家庭、單親家庭等就業困難群體為重點,建立就業困難群體臺帳,開發適于就業困難群體的用工崗位,實行就業困難群體包干服務。年內確保有求職要求的就業困難人員就業率80%以上;城鄉雙零就業家庭至少1人實現就業,開發公益性崗位并組織上崗不少于100人。優化企業用工服務。針對企業缺工問題,加強用工情況監測,組織兩次以上用工情況調查,形成調查報告,提出并落實應對措施。建立與外經貿局、招商局、鎮街的定期聯系制度,隨時了解新建、擴建企業用工情況,提前與企業經營者進行對接,為企業提供預約招工。優化扶持創業服務。以從事第三產業人員、返鄉農民工、復退軍人等為創業重點人群,以湖周邊及鎮街政府駐地等為創業重點區域,選準創業人群,推動創業工作有的放矢地開展。廣泛征集、科學篩選創業項目,指導有創業意向人員選擇項目,落實項目,實現人與項目的有效對接。運用好擴大失業保險金支出范圍政策,對創業培訓機構給予創業培訓補貼,對創業人員給予崗位開發補貼,促進創業工作開展。
4、強化職業技能培訓。做強實訓基地。加強與上級業務部門和財政部門對接,及時掌握政策動態,在職業技能培訓、實訓基地建設等方面爭取專項資金,購置機械加工專業設備設施,增設機械加工培訓專業,增強實訓基地的培訓實力。搞好培訓聯合。對經市人社局認定的全市職業技能培訓基地辦學情況進行調查,弄清專業設置、師資力量、培訓能力等基本情況,集中向企業和全社會進行宣傳推介,形成以公共實訓基地為龍頭、以其他培訓基地為骨干的的多點培訓格局,引導勞動者自主擇點培訓。優化培訓服務。加強企業技能人才需求情況調查,根據企業需求,搞好“預約培訓”、“訂單培訓”、“崗位培訓”,增強培訓的針對性,提高在崗職工的技能水平。年內重點加強針對企業勞資人員的培訓,舉辦兩次以上企業勞資人員培訓班,提高勞資人員的工作水平。實施分類培訓。有計劃地開展失業人員培訓、農村勞動力轉移培訓、在職職工培訓、創業培訓四個系列培訓,確保完成年度培訓任務。
二、加強社會保險管理,提高保障民生水平
5、抓好社會保險擴面征繳。穩定基金征繳基點。把規模較大、人數較多、繳費相對正常的企業和財政統發工資的機關事業單位作為穩定繳費的基本點,健全社會保險繳費動態監測制度,完善財稅庫行橫向聯網劃轉社會保險費辦法,用好財政代扣代繳社會保險制度,確保繳費基點穩定。突破社保繳費難點。把原國有集體企業和繳費時斷時續的外資企業、自收自支事業單位、被征地農民、城鎮居民作為繳費難點,繼續實行欠繳社會保險費信息預警制度,分類與欠繳社會保險費的外資企業、自收自支事業單位簽訂繳費協議,實行被征地農民養老保險銀行代扣代繳,加強城鎮居民醫療保險目標考核,推動繳費難點單位和人員積極踴躍參保繳費。。聚攏社保擴面散點。將新建、擴建企業招收人員,自謀職業、自主創業等靈活就業人員作為擴面散點,提前與新建、擴建企業進行對接交流,掌握企業用工情況,落實參加社會保險的人數和繳費基數,引導企業及時為職工繳納社會保險費。加強靈活就業有關政策宣傳,優化靈活就業人員參保繳費服務,引導靈活就業人員及時辦理參保,實現擴面增長。
6、加強社會保險基金管理。組建基金管理機構。借鑒市勞動保障局機構設置辦法,爭取成立社會保險稽核管理中心和勞動保障基金資產監督管理中心,明確職能,強化責任,加強對基金運行全過程的監控,防止社會保險基金跑冒滴漏。健全基金管理制度。研究出臺《社會保險基金管理辦法》,建立《大筆支出提前報告制度》、《重大支出集體研究制度》、《基金支出流程管理制度》、《基金支出月報季審制度》等基金監管系列制度,對社會保險基金的征繳、管理、發放各個環節,對基金運行流程、管理辦法等作出明確規定,抓好規定落實,提高社?;鹂茖W化、制度化、規范化管理水平。
7、強化保險待遇支付管理。加強養老保險支付管理。搞好離退休人員生存狀況普查,全面掌握所有離退休人員生存狀況。建立與公安、民政部門的工作聯系,實行離退休人員死亡信息互通共享,防止死亡離退休人員親屬冒領死者養老金。關注重病離退休人員狀況,及時停發死亡且辦理醫療保險報銷離退休人員的養老金。加強醫療保險支付管理。建立醫療保險長效管理機制,著重建立健全指標控制機制、費用審核機制、付費結算機制,控制醫療費的不合理增長,確保年度醫療費支出不超出年水平。優化住院審批、費用審核、門診大病審批、異地轉診等工作流程,提供方便、快捷、優質的醫療保險服務。完善離休人員醫療費支付辦法,按規定支付參保離休人員醫療費。加強工傷保險支付管理。建立完善工傷認定流程管理、工傷認定責任追究、勞動能力鑒定結果公開等制度,加強工傷認定前與企業及其所在鎮、街道的溝通和聯系,降低工傷認定行政復議率。開展工傷保險收支情況調查,根據市部署和工傷發生率,調整工傷保險繳費費率,保持工傷保險基金收支平衡。加強失業保險和生育保險支付管理。配合理順企業勞動關系,完善失業保險待遇支付政策,對與企業解除、終止勞動合同人員,盡力保障失業保險待遇。完善生育保險發放流程,實行分兵把口、逐級審批制度,確保生育保險基金不流失,保證符合條件人員及時領取生育保險待遇。
三、創新勞動維權服務,維護勞動關系和諧
8、夯實勞動維權工作基礎。整合市級勞動維權工作力量。發揮勞動維權服務窗口作用,實行各類勞動保障案件統一受理、統一分辦、統一督辦,避免出現重復受理、多頭受理現象。加強基層勞動爭議調解組織建設。發揮好鎮、街道勞動爭議調解組織作用,在年姜山試點的基礎上,將基層調解勞動爭議試點擴大到各鎮、街道,指導鎮級組織直接受理和調解勞動爭議案件,確?;鶎邮芾?、處理勞動爭議案件達到30%以上。加強勞動保障監察“兩網”建設。依托勞動監察信息網絡平臺和建立在各鎮、街道的勞動監察網格,指導鎮級機構年內主動采集企業信息2次以上,并隨時進行動態信息采集,為實行對企業的動態監控提供信息支持。
9、做好勞動糾紛案件預防。建立教育培訓制度。以《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議仲裁法》、《勞動保障監察條例》等法律法規為主要內容,年內組織兩次次針對企業經營者的普法培訓,開展3次以上送法到企業活動,走訪50戶以上企業,教育和引導企業經營者遵法守法,增強企業經營者維護職工權益意識。建立企業聯絡人制度。在全市規模以上企業分別確定一名勞動保障信息聯絡員,指導聯絡員按月報送企業用工、勞動合同簽訂、工資發放、社保繳納等相關情況,及時了解和掌握企業相關信息,及時發現侵權苗頭,將各類勞動糾紛解決在萌芽狀態。建立勞動糾紛情況分析報告制度。按季度對勞動爭議、勞動監察、勞動案件的發案數量、案件類型、發案原因等情況進行分析,形成分析報告并及時上報局黨委。
10、搞好勞動糾紛案件處理。抓好勞動監察案件處理。組織好勞動保障面上檢查,從3月份開始,利用半年時間,開展勞動保障年檢工作,及時發現和解決侵犯勞動者權益的各類問題,年檢結束后,形成年檢工作總結上報局黨委。開展好勞動保障專項檢查,安排拖欠農民工工資專項檢查、“四小”及勞動密集型企業專項檢查、勞動用工專項檢查、非法職業中介專項檢查四個專查,重點解決好拖欠工資、不簽合同、不繳保險三個突出問題,促進勞資關系和諧。搞好舉報專查,公開舉報投訴電話,制定應急處理預案,對職工、群眾的各類舉報投訴、集體爭議、集體上訪、罷工等各類事件,做到第一時間介入處理。抓好勞動爭議案件處理。堅持將調解貫穿于勞動爭議處理全過程,發揮好市鎮兩級機構作用,完善案前、案中調解辦法,力爭勞動爭議案件調解結案率達到70%以上。實行“舉報投訴案件風險告知”、“陽光調解”等陽光服務制度,引導勞資糾紛雙方調解結案,避免勞資矛盾惡化和升級。加強與法院、司法局等部門溝通和聯系,定期召開聯席會議,聽取有關部門對勞動爭議案件處理的意見,確保勞動爭議案件案結事了,裁決結服,杜絕發生法院裁決決定情況。抓好勞動案件處理。進一步優化勞動案件處理流程,確保案件、來訪案件、上級轉辦案件得到及時處理,避免發生因工作原因導致的越級上訪、集體上訪問題,保證全面完成各級下達的案件按期結案率目標。
11、規范勞動合同網上備案。拓展勞動合同網上備案范圍。開展勞動合同網上備案情況調查,確定勞動合同重點管理企業,采取電話指導、實地檢查等措施,督促企業按規定進行網上備案,確保完成勞動合同網上備案率和新增就業人員勞動合同網上備案率目標。理順勞動合同網上備案流程。建立勞動合同備案信息、就業備案信息、社會保險繳費信息互通共享制度,探索實行先辦勞動合同備案、再辦就業備案、最后繳納社會保險費流程,爭取所有辦理就業備案的人員全部辦理勞動合同備案。加強勞動合同網上備案審核。利用勞動合同網上備案系統,對企業招用職工的年齡、工資待遇情況等嚴格審核把關,防止企業招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員從事高危、有毒、高強度體力工作,維護職工的合法權益。
12、加強企業工資宏觀調控。落實工資宏觀調控制度。抓好年度企業工資指導線制度的落實,年勞動力市場工資指導價位,指導企業在發展生產提高效益的基礎上,適度、合理地確定工資增長水平,為企業工資分配和集體協商確定工資水平提供政策依據。推進企業工資集體協商。按照“穩步推進、重點突破”的工作思路,確定100戶企業,推行工資集體協商制度,構建企業工資集體協商機制的框架,使企業工資集體協商工作步入規范有序、健康發展的軌道。
四、建立管理服務體系,促進工作水平提高
13、建立目標管理體系。組建目標管理考核工作班子,明確管理和考核責任,加強對各級各類目標的研究、調度和考核,推動各項工作健康發展。區分市、市、勞動保障局、局屬單位、科室及鎮、街道勞動保障服務中心四級勞動保障工作目標管理層次,明確各級各類目標的具體內容、考核辦法、責任單位、責任人員,確保全局各項工作目標明確,責任到人。按月進行工作目標完成情況調度,對不達進度的目標進行原因分析,弄清問題癥結,制定針對性措施,促使全體工作人員繃緊工作神經,保質保量完成年度工作任務。抓好對上爭取資金等各項臨時性工作,積極與上聯系,了解政策動態,爭取各級加大對我市勞動保障工作的資金支持力度。