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消防安全應急演練預案1
一、指導思想
消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分,為了加強消防安全工作,貫徹“預防為主,防消結合”的方針,預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,提高全員消防意識,增強自防自救能力,及時有效地撲救火災,最大限度的減少損失,保護國家、酒店和賓客的生命財產安全;使全體酒店員工在遇到火災發生時,能做到各司其職、忙而不亂。根據國家《消防法》,結合酒店的實際情況,特制定此消防安全應急預案。
二、組織機構
1、酒店消防安全工作由酒店消防安全領導小組全面負責,消防安全領導小組組長由酒店法人代表擔任,副組長由分管消防安全的副總經理擔任。
2、酒店各部門成立義務消防隊,隊長由各部門第一負責人擔任,隊員按本部門員工總數的25%來進行組建,負責轄區內的消防安全和安保工作。
3、消防保安部負責日常的消防安全和安保工作,消防保安部內外隊員是專職的消防隊員,負責酒店的消防、搶險、救災和安保工作。
三、撲救火災的原則
1、在火災撲救過程中要堅持救人第一的指導思想,切實把人身安
全放在第一位:做到先救人后救火,盡量避免人身傷亡。
2、在火災撲救中,首先要疏散火場附近易燃易爆的化學物品,避免火勢的進一步擴散、蔓延。
四、各崗位的應急救災程序
1、火災現場人員的報警和滅火
(1)、當火災現場第一發現人發現火災時,應立即向酒店消防監控中心報警;并說明自己的身份、失火的地點、火勢大小、何種燃燒物燃燒、有無人員被困等情況。
(2)、立即按下離火災現場最近的手動火災報警按鈕或消火栓箱內的手動火災報警按鈕。
(3)、利用離火災現場最近的消防器材(滅火器或消火栓)進行滅火,阻止火勢蔓延、擴大。
2、消防監控中心監控員
(1)、當接到火災現場的火災報警電話時,要問清楚情況:包括報警人的身份、失火的地點、火勢大小、何種燃燒物燃燒、有無人員被困等情況;立即用對講機通知巡邏隊員和當值領班趕赴火災報警現場;同時做好記錄。
(2)、當接到火災自動報警器發出的報警時,應立即查明報警部位并安排一名值班人員攜帶對講機到報警現場,對火警進行確認并向消防監控中心反饋信息;同時進行消音處理和做好報警記錄,以便日后查詢。
(3)、如果現場反饋回來的信息是誤報或是假火警,應對火災自
動報警器進行復位處理。
(4)、如果現場反饋回來的信息是真實火警時,必須立即用對講機通知當值領班和巡邏隊員以及其他消防隊員用最短的時間攜帶通訊設備和滅火器材趕赴火災現場進行火災撲救工作。
(5)、利用火災自動報警器控制盤將電梯迫降至一樓,同時開啟防煙、排煙系統,將消防控制器聯動設備打到“自動”狀態,開啟消防水泵。
(6)、撥打“119”向消防部門報警,請求消防隊的援助。
(7)、用對講機連續呼叫兩遍各持對講機隊員堅守好自己的崗位,同時要求大門口維持好交通的秩序,控制無關車輛的進出,以備消防車和救護車到來之時保持道路暢通無阻;之后通知其他崗位的消防安保隊員在2分鐘內趕到火災現場,在宿舍休息的隊員5分鐘內趕到現場。
(8)、電話通知消防安保部經理和當日總值經理,報告起火的時間、火災的大小、何種燃燒物燃燒、有無人員被困等情況。根據火勢的大小,再電話通知酒店副總經理、總經理;并要求前臺電話通知各部門經理、主管,做好酒店客人的疏散、安頓和解釋工作。
(9)、根據火勢大小,啟動消防廣播。廣播時要吐詞清楚,重復播放。(內容如下:尊敬的賓客請注意,這里是消防廣播,本樓層發生火災正處于緊急疏散狀態,請您不要驚慌,為了各位的安全,電梯已迫降一樓,大家不要乘坐電梯;請您關好房門,帶上房間內準備的防毒面具或用濕毛巾掩住鼻口,按安全指示標示的方向或跟從服務員
走樓梯靠墻有序撤離,謝謝合作!)或將事先錄制好的中英文,反復播放。
(10)、時刻注意火勢情況,把監控攝像打開并作好記錄,記錄內容如下:
(一)、發生火災的具置;
(二)、火災的大小及其嚴重程度;
(三)、火災燃燒物質的種類和性質;
(四)、有無傷亡損失;
(五)、救災人員到位情況;
(六)、火災的整個撲救和處理過程。
以便事后以書面形式向上級和有關部門進行匯報。
3、巡邏隊員
(1)、當接到消防監控中心的通知后,必須在最短的時間內趕到準確的火災報警現場。
(2)、到達火災報警現場后立即進行查看,確認火警的真假,如果確認為誤報或假報,應對樓層火災顯示盤進行消音和復位處理;并及時向消防監控中心匯報火警誤報或假報的原因。
(3)、經查看確認為真實火警時,應在第一時間通知消防監控中心并按響最近的火災手動按鈕報警器,報告火災的大小、何種物質燃燒、有無人員被困等情況。
(4)、火勢較小時,應立即用身邊最近的消防器材(如干粉滅火器、室內消火栓等)進行滅火。
(5)、火勢較大時,應采取措施先隔離周圍物品特別是易燃易爆物品,并會同前來救火的同事一起參加救火工作,聽從現場最高領導指揮者的指揮。
(6)、事后以書面形式把事情的詳細經過向部門領導做匯報。
4、大門崗隊員
(1)、負責維持大門口和停車場的秩序,做好車輛的疏散和指揮工作,保持道路暢通等候消防車的到來。
(2)、禁止無關人員和車輛進入大堂和停車場。
(3)、為從宿舍趕來救火的人員指引方向并報告火情。
(4)、當消防車或救護車到來時,及時引導他們到達火災現場并簡單介紹火勢和傷亡情況。
(5)、時刻注意電視臺和報社記者的出現,當發現后應適度制止并向有關領導進行匯報,以便做出及時必要的安排。
(6)、阻止已疏散到樓外的客人企圖再回到樓內或房間拿東西。
5、內門崗隊員
(1)、負責維護內車場和通道的車輛秩序,保持消防車通道暢通無阻。
(2)嚴格控制閑雜人員進入酒店內,防止不法分子趁機破壞和渾水摸魚。
(3)、及時為疏散出來的客人指引方向,并協助房務部門的同事做好穩定客人情緒、安頓客人和解釋工作。
(4)、阻止已疏散到樓外的客人企圖再回到樓內或房間拿東西。
消防安全應急演練預案2
演習目的:按照消防安全“四個能力”建設要求,根據迎賓路社區居委會管理轄區的特點,為提高廣大民眾、單位、集體、個人的防火能力,應對突發火災,提高在發生突發事件后的快速反應能力。
演習地點:智博中心大廈
演習時間:20xx.09.20下午14:30—16:00
參加演習人員:1、渝高物業新城星座管理處、外包公司員工及部分使用人。2、各觀摩單位和社區代表等。
演練及疏散人員集結地:大廈前廣場。
模擬火情:大廈5層樓業主室內電路短路引發火災。
一、演習流程
(一)20xx年9月20日14時,參演人員及觀摩人員在智博中心大廈前廣場集合,由社區黨委王書記做演練前的重點發言。
(二)參演人員在14點集結完畢待命。14點30分由參演隊伍指揮員向王書記報告。
(三)現場由新城星座管理處主任指揮。
(四)派專人到指定樓層按下手動報警按鈕,燃放煙幕彈。
(五)中控室值班員發現樓層報警信號后:
1.立即用對講機通知巡邏保安隊員前往查看
巡邏崗(重復),5樓火警報警器報警,請立即前往查看。
巡邏崗回答:明白,立即前往查看。
(六)巡邏人員在接到監控室值班員通知后:
1.立即趕往現場查看。
2.到現場后
(1)查看情況并向中控室值班員報告火勢大小(假定:火勢比較大)。
(2)報告著火部位
(3)報告著火原因
3.查明情況后立即向中控室值班員報告
監控室(重復),5層樓業主室內電路短路引發火災,目前火勢正在蔓延,請立即報告管理處領導。
4.就近提取消防器材,形成滅火第一力量。
(七)監控室值班員接到報告后
監控室值班員迅速向管理處負責人報告
報告主任,智博中心大廈5層樓業主室內電路短路引發火災,火勢正在蔓延,報告完畢;
在消防機關未到達現場前,管理處主任負責指揮滅火救援行動。
(八)管理處主任接警后指揮:
1.立即命令(命令詞:監控室,立即撥打119電話報警)監控室值班員向消防機關報警(火警電話119)及開啟消防廣播向涉及火警區域內人員報警。
2.立即命令管理人員按消防預案分工履行職責。
(九)各行動組接到命令后的指揮(各組隊員全部由大廳進入應到崗位)
1.滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全救護組、設備保障組按照分工,快速趕赴火災現場(形成滅火第二力量)。到達現場后,迅速履行各組職責。
2.滅火行動組在做好自我保護的前提下,利用配備的滅火器材,迅速到達現場撲滅火災(滅火行動組所帶的滅火器材:消防手套、消防斧、消防水帶、滅火器等)。
3.報告。
滅火行動組組長到達現場
人員疏散要點:
(1)與使用人單位指定的疏散指引員相互配合。
(2)利用所配置的疏散器材(如:疏散熒光棒、移動疏散指示標志、口哨、擴音器、手電),進行疏散。
(3)告訴業主在逃生時應注意事項。如:用毛巾捂好口鼻;在行進時,要彎腰行進,如煙霧太大要匍匐前進;逃生時不能使用電梯;逃生方向等。
(十)管理員接到命令后的指揮:
1.立即命令電工班長切斷大廈電源,起動備用電源。
2.立即命令監控室將客用電梯迫降平層及啟動消防聯動系統。
二、消防隊到達后的行動
各組在滅火時的行動
1.疏散引導組將疏散的人員引導到指定的地點集中,并清點人員、數量。
2.救護組根據受傷人員的具體情況,采用不同的救護方法,救護運送到指定的地點。
3.通訊聯絡組及時進行現場跟蹤,及時將現場情況向指揮員報告。
4.將搶救出來的物品轉移到安全的地方,安全組派人看守。
5.安全組保護好現場,協助公安消防機關調查火災發生原因。
三、演練結束
王書記講話并宣布演練結束。
五、觀摩人員參與滅火培訓操作
1.由消防隊派人講解滅火器功能和使用方法。
2.觀摩人員分4組(5人一組)進行現場滅火操作演練,掌握使用方法(渝高物業公司派人協助進行)。
3、嚴密組織,防止事故發生。
消防安全應急演練預案3
一、領導小組
建立社區消防安全應急工作領導小組,設立第一責任人,使消防安全工作落到實處。(附組織機構名單)。
組 長 :
副組長 :
成 員 :
二、公布火警電話
使報警電話家喻戶曉。發現火災,居民或工作人員應立即撥打8292119或8292613報警,并在第一時間向領導小組報告情況,負責人電話13847953305,盡可能做好先期處置。
三、加強防火安全防范措施
認真查處火患苗頭。社區以“預防為主”,組織成立了巡邏值勤組、后勤保障組、宣傳報告組,三級聯防聯控工作體系。
1、邏值勤組:
其職責是:每天早晚輪流在社區巡邏,發現火情立即報警,及時上報社區、街道并及時組織處理。
2、后勤保障組:
其職責是:正確掌握火情變化發展趨勢,及時了解撲火情況,并進一步向上級匯報。及時組織調配物資,協調物資供應,并負責受災群眾的的轉移安置工作。
3、宣傳報告組
其職責是:利用社區通、標語、橫幅等手段,向群眾宣傳防火安全知識,提高群眾的預防意識,減少火災的發生。如發生火災后,第一時間敢到現場,了解火情,向有關部門提供真實的報告。
四、實施程序
1、撲救火災時,在街道負責人未到達時,由社區責任人統一指揮,參加撲火的單位和人員必須服從指揮。
2、在撲火的過程中,首先要保護人民的生命財產、撲火人員和重要公共設施的安全。
3、在撲火力量上,堅持以消防大隊人員專業力量為主,本部門的撲火隊為輔的原則。
4、現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢,在撲火時要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員的安全。如遇火勢大難以控制威脅到其他居民財產安全時,應在周圍開設防火隔離帶,以便確保其他居民的財產安全。
五、預防宣傳
1、在重大節日前,組織義務消防隊伍進行因煙火引起火災的處理方法演練。
2、由社區義務消防宣傳組上門入戶進行宣傳,居民家中因用電超額引起火災時的處理方法。
3、因大風天引起火災時,宣傳居民應避開高壓電源、用火地點、及時報警。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本、生命至上、以提高廣大人民群眾消防安全意識,減少火災事故的發生為目標,通過建立消防宣傳社會化長效機制,為構建和諧平安齊天創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
以打造基層組織消防宣傳工作示范點,社會單位消防宣傳工作示范點和固定宣傳陳地示范點為突破口,全面落實人員密集場所消防安全“三提示”和消防宣傳“六進”工作,按照示范引導,以點促面的方式,深入推進社會化消防宣傳的廣泛化、特色化和制度化建設。努力提高全民消防安全意識,進而增強全社會抗御火災的能力。
三、社區消防宣傳工作標準
1、在顯著位置張貼消防安全管理制度和管理責任體系。
2、在醒目位置設置一塊固定的戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容。
3、制定社區防火公約,并在社區辦公場所及較大居民小區顯著位置予以懸掛、張帖。
4、確定一名專兼職消防宣傳員,開展經常性的消防宣傳教育,尤其是重大節假日前要開展一次消防宣傳。
5、每年至少開展一次逃生自救演練。
6、消防管理人員應熟練掌握轄區消防安全網格化管理情況和“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救方法、懂逃生自救常識、會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、 會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
四、各村消防宣傳工作標準
1、在顯著位置張貼消防安全管理制度和管理責任體系。
2、制訂村、社防火公約,并在顯著位置予以懸掛、張貼。經常性的利用廣播,各種會議宣傳消防安全常識。
3、每個村應確定一名兼職消防宣傳人員,開展經常性的消防宣傳教育,尤其是重大節假日前要開展一次消防宣傳。
4、每年至少開展一次滅火疏散演習。
五、企業消防宣傳工作標準
1、在顯著位置張貼消防安全管理制度和管理責任體系。
2、在醒目位置設置一塊固定的戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳的內容。
3、經常性的利用各種會議宣傳消防安全常識。
4、確定一名消防輔導員,每年組織一次企業消防安全公開課,參與率不得低于在職員工總數80%。
5、制定滅火疏散預案,每年至少開展一次疏散演習活動。
6、企業員工應熟練掌握“三懂四會”等相關消防安全知識。
六、學校消防宣傳工作標準
1、在顯著位置張貼消防安全管理制度和管理責任體系。
2、在醒目位置設置一塊固定的那個戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容。
3、選聘一名校外消防輔導員,每學期舉行一堂消防安全公開課。
4、組建一支“校園消防支援服務隊”開展經常性的消防宣傳教育工作。
5、制定逃生自救疏散預案,每學期組織一次疏散演練活動。
6、開展一次消防知識運用活動,組織學生制定一份家庭火災逃生計劃。
7、教職員工應熟悉掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救方法、懂逃生自救常識、會報警、會使用滅火器、會撲救初起水災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
七、工作要求
xx區消防大隊:
20xx年x月x日由于我店(xxKTV)消防通道堆放雜物引發火災,然后貴大隊對我店進行了全面、細致、深入的安全檢查。根據檢查結果我店對相關隱患進行了整改。現將整改情況匯總上報。
店對全體員工培訓了必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。并指派了專門的安全監督管理員,并對其進行了嚴格的培訓與講解。
一、在營業時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻,嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。并指派專人管理安全通道和出口,以確保安全。
二、設置安全器材存放專用位置,明顯部位設置火警電話,并對滅火器進行了一次全面的檢查,把失效的滅火器材進行了檢修和配備。并對員工培訓了滅火器材的使用常識,以確保萬無一失。
組織有關人員對消防安全進行了檢查和消防演習來增強全體員工的消防安全意識,明確消防安全責任,希望公司員工都能熟練掌握消防器材的正確使用及消防知識。現將情況匯報如下:
落實加強思想上的消防安全主體責任:
1、牢固樹立消防安全責任主體意識,落實全員現場消防安全責任,加強員工的現場消防安全管理,整改現場火災隱患,落實現場消防安全措施。
2、我店成立了以總經理向總為首的消防安全預案小組,針對各項具體安全工作開展排查活動。同時經常召開預案小組會議,學習消防的相關文件。要求預案小組提高責任意識,增強消防安全常識,切實認識到消防安全工作的重要性,保證把公司全員培訓好,管理好,保護好,且保障公司員工生命及財產的安全,讓每一位大家庭的成員都熟練掌握消防安全知識。
消防常識:
1、我店組織培訓室以觀看消防片段、消防案例以及消防知識、及滅火器的使用,并積極開展消防演練,滅火跟應急疏散預案演練,進行的消防知識講座,讓全體人員有一定的消防安全知識,而演練則讓在家撐握消防安全技巧。
檢查通道是否暢通:
1、樓內走廊、 樓梯及出口無任何雜物,確保消防通道暢通。在我店活動客休區、包廂、廁所、超市、工程部等重點防火場所進行排查,對電源、電線進行盤查消除不安全的隱患。
檢查消防器材:
1、在我店各個重要場所配備了滅火器,此次經過檢查,全部都在有效使用期內。
2、消火栓、火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等消防設施設置、運行及滅火器材配置是否符合規定。
3、大型活動的開展是否考慮到消防安全。大型節假日活動要求消防安全預案小組明確職責,精心組織,周密安排,制訂活動應急預案,確保人員的人身安全。
整改措施:
1、從制度上完善。根據自查情況補定一些消防管理制度,如包廂區消防責任制度等。
2、思想上要引起全員對于消防安全工作的重視情況,利用周一大集會、班前會的機會對全員進行消防安全教育,加強消防安全意識。
3、出資請專業人員對我店的電線等設施進行專項檢查,徹底消除一切安全隱患。
4、購買一些安全標志放于存在安全隱患的地方,針對員工進行安全知識講解等。如若發生消防事故,能把損失降低到最低程度。
關鍵詞:家庭旅館;消防;措施
中圖分類號:TU998.1文獻標識碼: A 文章編號:
家庭旅館是以合法擁有的空置住宅為基本接待單位,以接待住宿為目的,以個體經營管理服務為主要形式的小型住宿接待設施單體式家庭旅館是指一幢住宅整體用于家庭旅館及其輔助功能用房的建筑物。由于家庭旅館要求不高,從業人員素質較低,場所火災隱患普通大量存在,在其經營過程中容易出現小場所導致大的火災事故,因此對家庭旅館的消防安全管理應引起足夠的重視。
一、家庭式旅館存在的問題
(1)存在先天性火災隱患。大多家庭式小旅館是通過民用住宅改建的,未經消防審核、驗收合格,往往存在防火間距、疏散通道、安全出口不足等先天性業災隱患。
(2)消防設施未配備或配置數量不足。大多家庭式小旅館并未按照消防規范要求配置消防器材,即使開業時配備了,往往出于經濟因素,挪作他用,損壞后未及時維修、更換的情況也比較普遍。
(3)從業人員大多來經消防安全培訓合格持證上崗。大多家庭式小旅館業主和從業人員未經過消防培訓,消防安生觀念淡薄,滅火、疏散和逃生常識缺乏。
(4)管理人員素質不高。大多家庭式小旅館業主都是請親戚或小工管理。一人身兼管家、廚師、保安、服務員、清潔工等數職,而在各鄉鎮往往由于年輕勞力外出務工、由家里的老人、兒童或殘障人士管理。其接受消防知識能力有限,消防制度難以落實,消防演練更是無從談起。一旦發生火災,不會處置、處置不當或由于行動能力遲緩錯過最佳處置時機,致使失誤、粗心造成或擴大了火災,小火釀成大火。
(5)電器線路火災隱患多。有些家庭式小旅館建造時間過長。場所內違章亂拉電線,且布置凌亂,在外,電氣線路缺乏金屬管、阻燃材料管保護,空中交橫的情況普遍,使用電熱爐、電加熱器、電熱毯等電熱器具,極易引起短路從而引發火災。
(6)消防監督管理困難。有些家庭式小旅館由先業人員、殘障人員經營,各地方政府和監管部門往往出于社會安定、社會就業等因素考慮,沒有采取有效措施加以管理。加之各鄉鎮路途遙遠、公路不通、監督執法人員不足、部分派出所消防監督職責不明確、事務繁忙、消防監
督管理不熱心、不“給力”等原困,導致對其監督管理難。
(7)滅火救援困難,火災損失大。有些多鎮駐地在高山上,水源缺乏、干旱少雨。一旦這些地區的家庭式小旅館發生火災,火借風勢,極易造成火燒連營的局面、自救都十分困難。
二、家庭旅館的消防安全管理對策
(1)摸清底數:由于家庭旅館分布面廣量大,緊靠消防大隊現在的監督人員無法全面監管,因此要充分發揮派出所人員多對轄區情況熟悉的優勢,督促指導派出所對各自轄區內的家庭旅社進行全面調查摸底,登記造冊,做到情況清底數明,杜絕失控漏管的出現。
(2)加強監督檢查:依據現行的消防法律法規對家庭旅館開展全面消防檢查,重點對旅館手續的合法性、安全疏散、消防設施配置以及完好有效性、用火用電、裝修材料和從業人員的消防知識的掌握情況開展檢查,對檢查發現的違法行為和火災隱患督促單位認真進行整改,同時嚴格依法查處。對于一些存在火災隱患較多不具備經營條件的家庭旅館要按照《消防監督檢查規定》的要求進行臨時查封或強制執行停業。
(3)嚴格消防行政許可:對于家庭旅館要嚴格按照現行的消防技術規范和國家標準辦理消防行政許可手續,不得因為旅館面積小而擅自降低標準要求。要提取介入,在旅館裝修改造之前要加強檢查指導,提出相關的消防要求,從源頭上杜絕先天火災隱患的產生。對于一些存在火災隱患但愿意積極整改的旅館要積極幫助單位想辦法進行整改,加強指導,防止舊的隱患未消除新的隱患又產生。
(4)加強聯合執法:要加強與治安部門的協調配合,將消防行政許可作為旅館辦理特種行業許可證的前置條件,對未辦理消防行政許可的旅館不予辦理特種行業許可證,不得從事旅館經營活動。同時要聯合治安部門對一些無證非法經營的“黑旅館”依法進行關停取締。
(5)加強對家庭旅館從業人員的消防培訓:家庭旅館在辦理開業前消防安全檢查時應當檢查員工是否經過崗前消防安全培訓,對場所員工未經消防培訓的不予辦理消防安全檢查。同時加強對家庭旅館從業人員消防安全常識的培訓,使其了解防火知識,掌握滅火與疏散技能,會組織引導人員疏散,會使用滅火器材及消防設施。
三、建立家庭旅館的安全監督的建議
按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國消防法》、《消防監督檢查規定》及《公安派出所消防監督管理規定》:客房床位在50個以下或者建筑面積在500平方米以下的旅館、賓館、飯店被列為三級消防安全重點單位,其消防行政審批由當地消防部門辦理,由公安派出所進行日常消防監督管理。家庭式旅館作為三級消防安全監督單位,有著點多、線長、面廣、高度分散的特點,客觀上導致了家庭式小旅館的消防管理存在著許多薄弱環節,派出所的工作千頭萬緒,個個都重要,哪個也不能少。各派出所的消防監督民警同時往往兼任其他職務,因任務繁重,由此常常顧此失彼,筆者認為加強此類旅社的消防安全管理,建議做到以下兩點:
(1)要依靠群眾,齊抓共管,對于中小型旅社的消防安全管理,建議以政府文件的形式進一步明確審批監督職責,強化政府職能部門對家庭旅館的共同監督,各司其職,加強基層政府機構和公安派出所的監管力度,與工商、稅務等職能部門加強聯系,要求各旅館在辦理相關證件,必須先經公安消防部門消防安全檢查合格,可有效避免“黑旅館”的產生,當地派出所和安監部門對中小型旅社進行日常的消防監督管理,公安消防機構負責日常防火監督業務特別是行政執法業務的指導和監督,只有依靠群防群治,齊抓共管,才能有效地把中小型旅社的消防安全真正落到實處,進一步改善消防安全環境。
關鍵詞:高層建筑 疏散 撲救
中圖分類號:TF293.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0215-01
1 火災危險性特點
高層居住建筑既具有高層建筑火災蔓延快、疏散時間長、撲救難度大的特點。
1.1 火勢以垂直蔓延為主
一旦高層居住建筑發生火災,煙氣極易通過樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排氣井等豎向管井向上蔓延。采用落地窗、飄窗的居住建筑,縮短了窗間墻、窗檻墻的距離,使火災更容易突破外窗,沿建筑外立面向上蔓延;出于節能、保溫的需要,大量居住建筑使用可燃材料制作的外墻保溫材料,加劇了火勢蔓延;出于外立面美觀的考慮,高層居住建筑在外立面上設置豎向的空調機井,使得火災蔓延速度加快。
1.2 人員疏散困難
一是特定的疏散對象自救能力差。空居老人、留守兒童對火災相應遲鈍,自身疏散能力較差,加上恐懼、有毒煙氣、照明缺乏而不能快速疏散至安全區域。二是組織疏散的人員缺乏,聘請物業管理的小區,由于服務重點側重公共衛生、環境保持等方面,工作時間集中在白天,且樓面管理人員流動快,導致在火災初期很難有效組織被困居民有序疏散。未聘請物業管理的小區則更難有效組織居民有序疏散。三是鄰里關系生疏,絕大多數的業主由于工作單位、工作性質、籍貫等不同,且特別注重個人、家庭隱私保護,彼此之間溝通很少,火災發生后鄰里之間很難形成有效的處置、疏散、救援力量,同時也很難為搜救人員提供有用的人員信息。四是用于疏散逃生的建筑消防設施完好率低。用于自然排煙的排煙窗標示不清,正壓送風風口打不開、機械排煙口無法正常工作、排煙道堵塞、排煙機電氣控制設備故障,應急照明燈具缺損、安全通道鎖閉等進一步加劇疏散難度。五是用于探測火災的建筑消防設施警報信息傳遞不暢通。火災探測器一般設置在電梯前室、樓梯問等公用部位,由于防盜門具有良好的密封性能,即使探測到火災,由于警報裝置設置在公共部位,很難將警報信息發送到每個家庭。
1.3 火災撲救難度大
首先是防盜型戶門破拆困難,由于火災大都發生在室內,在缺乏機動鏈鋸、無齒鋸等特種消防裝備的情況下,緊閉的防盜型戶門很難打開,這勢必導致消防射流難以到達火點。其次是無序停放的私家車、遍地種植的樹木、花草和有意布置的坡地景觀、各種路障使得消防車很難接近起火建筑,即使能接近,由于缺乏必要的登高操作面及場地,也嚴重阻礙特種消防車功能的發揮。再次消火栓系統滅火設備組件缺損、消防水源缺水、消防供水設施停用等致使居民和消防隊員不能使用它們來快速處置火災。
2 存在的主要問題
2.1 各責任主體消防管理職責落實不到位
物業管理單位承擔著公共部位的消防設施管理、維護,對于安裝在居民家庭內的消防設施(火災探測器、噴頭等)由于工作時間錯時、人戶困難等原因,很難按時進行有效維護;街道、社區居委會由于缺乏消防專業人員,較少開展防火檢查、檢查時也很難發現火災隱患;作為居住小區消防監督管理機構的公安派出所,從職責、警力等方面很難對涉及改變消防設施使用功能的室內裝修進行監管。
2.2 消防管理行為不規范
物業管理單位對公共消防設施的管理大都停留在“防盜”的層面。有的物業管理單位為減少消防設施日常運行開支,隨意關停消防設備。有的物業管理單位為增加服務收入,在消防車道上設置車位并出租給業主使用、將地下室分隔成封閉的隔問出租給業主作倉庫等、將避難層、避難間改造為公共娛樂場所等。
2.3 業王消防安全意識及維權意識低
由于消防安全意識薄弱,許多業主使用大量可燃材料進行室內裝修,裝修過程中,普遍存在電氣線路及設備安裝不規范;私自改裝燃氣管線及設備等不安全行為;隨意拆除、封堵、遮蔽消防設施。大部分業主對物業服務的訴求停留在環境衛生打掃、公共照明保障、電梯服務、綠化養護等方面,而對消防設施的管理很少關注,不關心自身消防安全方面的權益。
2.4 物業管理單位消防服務質量監管存在盲區
服務質量的好壞,居民關注的重點集中在環境衛生是否臟亂差、失竊事件是否高發、治安事件是否頻發等方面,基本不關注消防設施是否完好。作為監管單位的公安派出所也主要從治安、防盜等方面考量物業管理單位管理水平。
2.5 消防物業收費困難
按照《物業管理條例》有關規定繳納專項維修資金的居住小區,如遇到消防設施的大修、中修和更新、改造,其費用可通過專項維修資金予以列支,而一些未設立專項維修資金的物業,其共用消防設施、器材維修經費就難以落實。
3 解決問題的對策
3.1 把好消防行政許可源頭關
一些高層建筑未經消防設計、審核許可投入施工,存在很多先天隱患,開發商違法賣給業主,讓業主承擔整改火災隱患的法律后果。因此,必須要加大建筑工程消防許可的查處力度,杜絕未經消防審核、驗收的工程擅自投入使用。并日常監督管理中要嚴格將豎井、管道、屋面等隱蔽工程中的可燃物進行清理,嚴密封堵豎井、管道等縱向的部位,堵塞火災蔓延的渠道。
3.2 規范物業管理單位消防管理行為
物業管理單位的行政管理部門在市場準入、等級評比時應增加消防設施維護管理人員職業資格要求和人員數量要求,明確物業服務單位在物業管理區域內應承擔的責任:制定消防安全制度,落實消防安全措施,提供消防安全防范服務;開展消防安全宣傳和防火檢查,消除火災隱患;對共用消防設施、器材、疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。
3.3 加強消防監督管理
公安派出所對物業服務單位履行消防管理的職責應加強監督。依法定期督促物業服務單位履行消防安全管理職責;對設有自動消防設施的小區,在房產交付時,督促房產開發商、物業服務單位向業主發放裝修消防安全須知;幫助居民成立多種形式的互助組織,幫助制定滅火及應急疏散預案并組織社區居民開展逃生自救演練等。
3.4 通過立法落實建筑消防設施維護、改造費用
在地方性法規、規章中明確建筑消防設施正常運行、維護以及因中修、大修、改造、更新等經費的收取、管理、使用、審計,做到高層居住建筑消防設施的維護、改造經費有章可循、有法可依。
參考文獻
消防教育安全工作計劃1
為了做好我園的消防安全工作,預防火災的發生,保護師生員工的人身安全和公共財產安全,認真落實預防為主,防消結合的消防工作方針加強教職工、幼兒的消防知識培訓,消防設施、器材的管理,特制訂工作計劃如下:
一、治安防范工作
1、將安全管理工作列為第一重點,了解幼兒園及周邊的安全動態,抓好安全管理工作的落實、檢查、監督工作,確保幼兒園的安全與秩序。
2、與員工建立良好的溝通渠道,提高安全管理力度,加強與員工的溝通,掌握員工動態,及時采取措施,以促進保安工作的進一步穩定。
3、提高安全意識,積極參加幼兒園開展的各項安全會議、學習活動、案例講解等,及時排查幼兒園的一切安全隱患。
4、嚴格執行門崗責任,對施工、送貨等外來人員認真盤查并做好來訪登記記錄。
5、全力配合幼兒園發展需要,加強保安管理工作,確保現場保安管理工作有序開展。
二、消防管理工作
1、定期保養設備設施,維護好消防系統正常運行,完成各層消防栓箱貼封條和配置滅火器等警示標語工作。
2、對新入員工進行消防常識及技能培訓,節假日前對園區內重點區域進行消防安全檢查,檢查好滅火器,發現消防隱患,及時整改排除,有效保障了幼兒園的利益和安全。
3、為確保消防安全,每月進行一次消防安全檢查,主要檢查消防安全通道是否暢通,消防系統是否正常工作,消防設備、設施是否完好并能正常使用。
4、制訂和完善消防安全事故應急處理預案,密切配合有關部門做好消防安全事故處理工作。
三、車場管理工作
1、認真執行停車場管理,指引家長接送車輛按指定位置停車,來園的一切車輛均停于幼兒園大門之外,確保車輛與行人安全;
2、對載有易燃、易爆等物品的車輛嚴禁進場;
3、嚴禁閑雜人員進場,并提醒車主離車前關好門窗,帶走車上貴重物品。
消防教育安全工作計劃2 一、認真組織教職工學習《消防法》、《消防安全管理條例》等有關法律法規。
二、加強對師生員工的消防安全教育,增強教職工的法制觀念和安全意識,使師生員工了解本崗位的防火措施,做到會報警,會使用滅火材料撲救初期火災,會自救逃生,會組織人員疏散。
三、每月組織一次消防安全檢查,重點部位要堅持每日檢查、巡查,并建立月查記錄。
四、保障消防安全疏散通道、安全出口暢通,消防安全疏散標志、消防設備處于正常狀態。
五、組織教職工、幼兒開展消防演練。
六、加強消防器材、設備的管理、養護,每月進行一次全面系統的檢查。
七、使消防安全工作有計劃、有檢查、有獎懲、有預案,把消防工作落實到實處。
消防教育安全工作計劃3
堅持“預防為主,防消結合”的方針,緊緊圍繞消防安全工作,在區委、區政府的領導下,在公安消防機構業務指導下,進一步完善消防安全管理機制,實施網格化、精準化監督管理,努力創造良好的生產經營和生活環境,促進我街道持續平安健康和諧發展。
二、工作目標 1、較大火災事故為零;
2、控制一般火災事故,力爭全年不發生人員傷亡火災事故;
3、火災隱患排查和整改分別率100%;
4、企事業單位“四個能力”建設逐步提升。
5、加強消防重點部位的安全防范工作,提高全街道人民的安全意識和火場自救逃生能力,加強和鞏固各社區微型消防站建設和救援小分隊建設,進一步完善消防裝備和設施,確保我街道人民群眾的生產和生活的穩定,確保不發生較大事故。
三、主要工作 1、消防重點檢查工作
認真開展住宿與生產儲存經營合用場所檢查和春季、夏季、冬季季節性消防檢查,加大對電氣火災治理和高層建筑消防隱患整治。重點檢查人員密集、涉燃易爆、宗教寺廟、商場超市、娛樂場所、學校培訓機構、小飯桌寄住房、群租戶、餐飲場所、網吧、石油危化、電線線路,管道通道,建筑材料、彩鋼板房、化工紡織、泡沫塑料、家具家私、包裝紙箱、賓館旅館、足浴休閑場所、食品作坊、醫院、老年公寓、福利場所、產品倉庫、居民的樓宇樓道消防安全等。
2、重視消防管理,做好隱患排查工作
加大對企事業單位消防管理人員培訓力度,嚴格要求各企事業單位按照“四個能力”的要求做好消防安全工作,及時制(修)訂滅火應急預案。各企事業單位專職消防隊要充分發揮在撲救初起火災中的重要作用,加強業務學習、培訓,第一時間到現場滅火、救人。派出所等職能部門和社區,要開展定期與不定期檢查,對檢查發現的火災隱患,必須按照“零容忍、嚴執法”的要求,嚴格查處和消除。
3、推進出租房安全管理整治工作
開展出租房等消防安全全面排查與治理工作。樓宇經濟中的小實體小微企業消防隱患和居民出租房、違章自建房棚戶房將是火災易發不可忽略的消防問題,公安派出所、綜治社區服務管理部門和社區,應加大排查與整改力度,力爭把消防隱患消滅在發生前期。
4、加強業務演練,充分做好滅火救援準備
加強社區、物業小區和重點企業微型消防站建設工作。開展消防設施設備的檢查、維護培訓,每年定期組織專門的消防培訓。各社區要做好微型消防站建設。
5、加大消防宣傳力度
推動“六進”宣傳工作深入開展,全力提高群眾消防安全意識,以“認識火災、學會逃生”為主題,做好消防全員培訓工作,廣泛發動社會單位、廣大群眾,開展經常性的滅火和逃生疏散演練。積極做好119全國消防日宣傳,充分運用電子屏、戶外公益廣告欄等工具,高頻次傳播消防安全知識,擴大消防宣傳覆蓋面,按照辦事處對“一企一檔、一店一檔、一單位一檔、一戶一檔”安全監管的要求,開展全員接受安全知識法規教育。社區要把消防安全村居民約宣傳到每戶每家每個人,從而全面提高全員消防安全意識。
四、工作要求 (一)派出所要將消防安全宣傳教育培訓工作納入日常消防監督檢查內容,將消防安全宣傳教育培訓納入社區警務室工作職責;社區民警要指導社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育工作,應每半年組織所轄區的場所尤其是“九小場所”全員開展不少一次的消防安全培訓和演練。社區、學校、工貿企業、轄區機關事業團體部門要開展日常性消防檢查和消防宣傳。
(二)街道各部門要督促行業(領域)開展消防宣傳培訓演練,各行業(領域)每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓和演練,確保每個企業單位員工都會操作滅火器材,會撲救起初火災,并熟悉本單位滅火逃生預案。同時,企業要做好全員安全培訓工作,要在企業生產、經營、辦公所在地營造消防安全文化氛圍。
(三)深入開展消防安全隱患排查整治專項行動
專項行動重點:
1.是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查;
2.建筑消防設施是否正常運行,消火栓、滅火器和自動噴水滅火系統是否完好有效,疏散通道、安全出口是否暢通,應急照明和疏散指示標志是否完好有效;
3.電器產品、燃氣設備安裝、使用是否符合消防技術標準;
4.是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓,特別是新員工上崗消防安全培訓,是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練;
5.是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區微型消防站是否配置相應的設備設施及運行情況。已建立微型消防站的企業是否按照要求配置相應的設備設施及運行情況。
專項行動要求:
1.加大檢查力度,不定時開展夜查,加強消防安全重點單位、企業和場所監管、檢查。
2.重點突出對物業小區、散舊樓棟小區消防設施進行全面摸排。
3.強化部門聯合檢查,相關部門要嚴格落實監管責任,開展對本行業(領域)的消防安全大檢查,對檢查發現的隱患和違法行為聯合上級行業主管部門堅決依法查處。
(四)切實提高應急處置能力
一是各社區、相關單位要根據實際及時修訂切實可行的消防安全應急預案。二是制訂消防安全演練計劃,各社區、相關企業、單位要組織開展消防安全應急演練,對人員密集場所和易發消防安全事故行業(領域),聯合上級部門、社區和企業單位以初期火災撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項目的消防應急演練,切實提高安全應急救援能力、人民群眾的安全意識和自救能力。三是快速反應,聯動應急。一旦發生事故,值班人員按要求立即收集上報信息并通知供氣、供電、供水等相關企業;各社區、街道干部要主動作為,主動了解情況,主動聯絡相關部門,確保應急救援處置有序。
(五)工作措施要到位
1.強化組織領導。各社區、各部門要高度重視,強化組織領導,進一步增強工作責任感、緊迫感,確保消防安全工作落到實處;街道紀工委和人大將對開展工作情況進行暗查暗訪、督查督辦,納入年度安全生產目標考核。各企業單位和居民要切實履行消防安全的主體責任,組織開展好本單位本家庭消防安全大檢查工作。
2.嚴格信息報送。各社區,各部門要及時將消防安全隱患排查整改有關情況及開展消防安全教育培訓等相關資料在每月25至27日報送街道消防安全委員會辦公室。
3.街道消防安全委員會及辦公室,應加強對消防安全工作的領導,經常檢查和督查,組織開展消防安全隱患排查和治理檢查或執法查處,及時消除消防隱患。
4.各行業分管黨政班子成員、站所負責人,要認真落實消防安全“一崗雙責”監管責任和“行業監管”任務。各社區要履行《消防法》規定的消防檢查義務,配合公安派出所查處和消除各類消防隱患。
二、實施“三個到位”,為預防和搶險工作做好充分準備。為確保消防安全,我們在這項工作中實行了“三個到位”。一是消防工作制度到位。為使消防安全工作有章可循,結合各小區實際情況,在市公安局消防處的指導下,完善了各項消防工作制度。如《領導負責責任制》、《動用明火管理制度》、《用電制度》、《重點部位管理制度》、《夜間值班、巡邏和門衛制度》、《重大節日、重大活動安全檢查和審批制度》、《預防和處理突發事件工作預案》、《地下車庫消防應急預案》。等等。這些制度和規定,要求明確,職責到崗,從而使各小區的消防安全工作有規可依、有章可循。二是消防演練到位。按照高起點、高標準開展消防演練的要求,我們在開展消防演練活動中,注重活動質量,確保消防演練到位。今年以來,共舉辦消防演練3次,每次都有100多人參加,達源公司主管安全副總經理李長鐵等領導在參加今年第一季度消防演練時,對活動的組織安排、程序效果給與好評。每次演練都達到“三快”的標準(出警快,在接到火警信息后,現場核實人員必須在50秒內到達現場、撲火快,就是在火災初期將火撲滅、疏散快,應急小組在1分鐘內疏散火場內人員),提升了全員的防范意識和使用滅火設備的能力,提高了對抗突發事件的應變能力。三是基礎管理到位。為加強基礎管理,我們完善了地下消防基礎檔案。做到了各項消防資料齊備,各項檢查記錄規范,使各項工作有據可查。
三、堅持“三懂四會、四不放過”,加強員工消防安全教育培訓,增強了全員的消防安全防范意識。為進一步提升消防安全防范意識,對公司員工,我們從思想上進行教育,在技能上進行培訓。一是在思想教育上下功夫。組織全員觀看火災案例紀錄片3次,召開座談會2次,舉辦演講比賽1次,使每個員工意識到消防安全工作的重要性,深刻認識到火災的危害性。牢固地樹立了消防安全意識,形成了“人人講安全,人人要安全,人人管安全”的安全生產氛圍。在培訓中花氣力。我們始終堅持讓員工做到“三懂四會、四不放過”。(三懂是:懂火災危險性、懂滅火的撲救方法、懂預防火災的措施;四會是:會撲滅初期火災、會組織人員疏散、會正確使用防護品、會報警;四不放過是:事故原因不查清楚不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過)按照這個原則,在消防安全技能培訓上,積極組織員工參加全市消防監控人員崗位培訓班,舉辦消防知識、防火自救技能培訓班2期,為檢驗培訓成果,我們對參加培訓人員進行了考試和考核,并將考試成績作為評選先優模的一個重要條件。同時,還把消防應急預案編制成教案,下發到每個員工手中。這些工作的開展,逐步形成了良好的安全生產態勢。
四、加強小區消防宣傳教育,有效提升了業主消防安全意識。為切實提高廣大業主的消防安全意識,我們積極開展宣傳教育活動,竭力發揮媒體的作用。在昆侖集團《昆侖信息》、公司《和諧家園報》刊發消防安全方面的報道、《家庭滅火常識》、《滅火設備的使用方法》等專題文章12篇,利用廣播宣傳火場逃生與自救、火災逃生注意事項等10余次,在*d區宣傳欄布置消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程、火災危險性和防火措施、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法、報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能、家庭消防演練等2期,這些消防知識宣傳的進行,使廣大業主的消防安全意識得到了全面提高。針對地下車庫特點,在發生火災后,如何撲救初期火災,搶救撤離相鄰車輛,我公司做了比較深入的分析研討。經業主委員會同意,實行公司與車主簽訂火災應急合同,發生火災時,監控中心先通知火場車輛,對一分鐘內未能趕到現場的業主,我方有權將車輛玻璃擊碎,將車輛撤離火場,以減少財產損失,事后物業公司、業主各承擔車輛損失的50%。
五、實行三級檢查考核,提高消防工作質量。為保證消防安全工作質量,我們實行班組、管理處、公司,三級檢查考核制度。采取定期和不定期的檢查考核辦法,防患于未然,使消防隱患及時消滅在萌芽狀態。班組檢查考核是以每班班組成員為主體,按照既定的巡查路線,檢查消防重點部位的設備完好運行情況,人員在崗值班狀況,發現問題及時記錄,及時上報。為保證巡查機制在每個巡查點設置簽到表,在有人值守的固定點實行檢查與被檢人員互簽。每條巡查路線,相互交叉,在交叉點的簽到表實行輪流順簽。即每名巡查員在交叉點簽到時,必須緊接上一條簽到記錄填寫不得留空行。這樣管理處和公司在隨時檢查考核過程中就能夠及時發現違規的簽到記錄。避免出現早簽和補簽的問題的發生,保證了巡查的有效性和準時性,突出了人防優勢。管理處考核時,重點檢查當班班組的固定崗值班和巡查崗巡查情況。公司檢查考核是對下兩級檢查的不定期抽檢,并定期檢查各種記錄文字資料及消防工作開展情況,三級檢查考核全面覆蓋地下消防工作的方方面面,即有執行又有監督,是消防工作順利開展并長期有效運行的有力保障。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展的理念,認真履行消防工作職責,站在“保增長、保民生、保穩定”的高度,切實增強大局意識、政治意識、責任意識,動員和發動社會各方面力量,認真落實消防安全責任制和各項消防安全措施,堅持整體防控,以點帶面,以面保點,全面排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳教育培訓,最大限度地增強全社會防控火災能力,最大限度地消除火災隱患,最大限度地預防和減少火災事故的發生,堅決防止重特大和群死群傷火災事故的發生,確保全縣火災形勢穩定。
二、組織領導
鄉政府成立鄉2014年開展消防安全工作專項行動領導小組。各村各單位也要成立相應的領導小組,加強組織領導和統籌協調,明確職責分工,強化信息溝通,定期分析研判形勢,收集通報工作情況,確保各項工作有序推進。
三、工作內容
(一)開展火災隱患排查整治。各村各單位(企業)要對本轄區、本單位消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,并將分析評估情況報告鄉政府。按照“立足實際、突出重點、標本兼治、確保實效”的原則,深入開展火災隱患排查整治。重點排查整治以下單位場所:
1、人員密集場所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場所及高層、地下建筑,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及未經培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設(即消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)及“三項報告備案”制度不落實等問題。
2、各單位及“三合一”場所。全面排查社區、各村的餐館、商店、網吧、住房、生產加工作坊,以及生產性、經營性“三合一”場所等,重點整治消防安全“四個能力”建設不落實,生產儲存經營和人員住宿未進行防火分隔,安全疏散不符合消防技術規范,缺乏消防設施器材,違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患和違法行為。
3、建筑施工工地和節慶場所。集中排查在建施工工地,各類節日活動、商業促銷場所和煙花爆竹燃放區域,重點整治違規搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫,違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火,消防安全管理責任不落實,缺乏消防設施器材,違章燃放煙花爆竹等問題。
(二)強化滅火和應急救援準備。深入研判冬季滅火救援工作形勢,著眼“兩節”、“兩會”消防安全保衛工作需要,強化“六熟悉”和實地演練,制定完善應急處置預案,嚴格落實執勤備戰要求,提高部隊滅火救援能力。
1、制定完善預案。針對轄區重點單位以及“兩節”、“兩會”重大活動舉辦場所和重點保衛目標,著眼可能發生的最復雜、最不利災情,按照統一的預案模板修訂完善各類滅火救援預案,細化應急處置力量編成和指揮調度程序,制定現場執勤保衛方案,明確任務職責,規范處置程序。
2、加強應急救援演練。要對轄區重點單位、重大活動舉辦場所和節日期間煙花爆竹集中燃放區域,逐一進行實地熟悉,對建筑結構、功能布局、消防設施以及轄區交通道路、消防水源等情況,做到底數清、情況明。各村各單位(企業)要開展不少于1次的應急救援演練,同時要做好相關計劃、協調和資料保存工作。
(三)強化消防宣傳教育培訓。認真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》,全面加強冬季防火知識宣傳和社會消防培訓,著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。
1、深化消防安全宣傳教育。組織實施家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位“五大消防宣傳專項行動”,廣泛宣傳普及以《消防安全常識二十條》為重點的消防安全常識和逃生自救知識,督促居民住宅管理單位組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
2、加強社會消防安全培訓。督促社會單位開展從業人員消防安全培訓和消防演練,全面提高消防從業人員職業技能。
四、實施步驟
鄉2014年開展消防安全工作從2014年2月1日開始至2014年12月31日結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2014年2月1日至2014年3月31日)
首先鄉要召開2014年消防安全工作聯席會議,明確開展2014年消防安全工作相關責任人,對今年我鄉開展防火工作進行全面部署。下一步制訂具體實施方案和相關責任書,并組織村(居)召開2014年消防工作會議,同時結合“119”防火宣傳活動,逐步深入開展消防活動,不斷增強人民群眾防火安全意識。
(二)整體推進階段(2014年4月1日至2014年10月31日)
按照“縣政府統一領導、鄉全面負責、村民積極參與”的工作原則,開展“鄉2014消防安全”活動,全力推進我鄉排查、整治、培訓、演練落實到位,強力消除火災隱患,夯實社會抗御火災的整體基礎。
(三)驗收總結階段(2014年11月1日至2014年12月31日)
領導小組首先將配合好上級組織對我鄉開展消防工作的各項檢查同時也對全鄉范圍內的出租屋、小網吧、小旅館、小餐館、小娛樂廳以及各村消防工作的落實、檢查、整改、完成情況進行檢查。并對我鄉所屬單位、村等未按要求認真開展防火工作的,將予以通報。最后還以總結的方式向上級部門上報一年來我鄉消防工作開展的具體情況。
五、工作措施
(一)堅持政府主導,實行部門聯動。制定工作方案,逐級進行部署,建立各村各單位分片、分行業包干制度,把各項工作落到實處。要結合全縣正在開展的“百日安全生產活動”,認真組織開展消防安全檢查。元旦、春節及全國“兩會”期間,要加強對煙花爆竹銷售和重點區域管理。
(二)網格排查整治,督促自查自改。各村各單位(企業)要認真貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強基層消防安全網格化管理工作的實施意見》(達市府辦〔2012〕98號)文件精神,依托鄉、村、組消防安全網格化管理工作平臺,組織綜治辦、安監辦、派出所、村(居)委會等基層力量,對網格內的小單位場所及村(居)民樓院、村組進行全面排查。組織召開消防安全重點單位法定代表人、消防安全管理人會議,部署“除火患、保平安”冬春專項行動工作,督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作,開展“四個能力”建設自評達標檢查,對消防設施進行維護保養,全面自查自改火災隱患。
(三)嚴格理性執法,全力消除火患。要嚴格履行職責,既要堅持嚴格規范公正執法,又要堅持理性平和文明執法。要加大執法力度,對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執行;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停、不會操作設施設備的,要依法從嚴處罰。
(四)廣泛宣傳培訓,發動群眾參與。各村各單位(企業)要按照縣公安、教育、民政、文化、廣電、安監等6部門聯合下發的關于在全縣開展《消防安全常識二十條》主題宣傳教育活動的通知要求,認真抓好“消防安全進萬家·平安幸福靠大家”主題宣傳活動;要采取多種形式開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳;組織開展消防安全進課堂、全民疏散逃生演練、消防知識技能競賽等系列宣傳教育活動;利用“96119”火災隱患舉報投訴中心,廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患,完善工作機制,做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。
六、相關要求
(一)提高認識,精心部署。各村各單位(企業)要嚴格部署,切實增強政治意識、大局意識和責任意識,精心謀劃、周密部署,嚴密組織。
一、基本情況
海晏縣位于青海省東北部。著名的青海湖北畔。是黃河重要支流湟水河的發源地,地處東經100°23′-101°20′,北緯36°44′-37°39′。東西寬85.7公里,南北長102.2公里,全縣總面積4853.08平方公里,全縣海域面積約為556平方公里,占青海湖總面積的12.56%。據統計,目前在縣工商局登記備案的小旅館有96家、小酒店47家,還有為數不少的小旅館小酒店未經登記的。這些小旅館小酒店,大多是一層作大堂、二層以上作為旅館,部分旅館的頂層為房東自己居住;面積在200-1000平方米不等,每層的房間數在4至10個之間,管理人員多為1-2名;通常只有一個疏散樓梯,建筑物與建筑物之間無防火間距,無室內消火栓系統;一些比較舊的旅館大都采用燃氣熱水器,液化石油氣存放部規范,有的甚至將液化石油氣瓶放在樓梯,增大了火災發生幾率;小旅館小酒店規模的較小性,消防設施缺乏,從業人員的安全意識淡薄,日常的消防安全管理幾乎空白。
二、在消防安全方面存在的隱患
由于小旅館小酒店的管理人員多為家人或臨時聘用人員,臨時性、流動性比較大,普遍存在安全知識和安全意識薄弱的問題,同時入住小旅館小酒店的客人多為社會務工人員,文化程度多為低下,消防安全意識也普遍淡薄,安全問題更是不容樂觀。小旅館小酒店均普遍存在有以下問題:
(一)消防設計審核、消防驗收或者消防安全檢查手續不全;
(二)由住宅建筑改作小旅館小酒店,多數都只設置了一個疏散樓梯;
(三)部分小旅館小酒店頂層通往天臺的出口被阻擋或鎖閉;
(四)與周邊建筑的防火間距不足,多數與周圍建筑連成一體;
(五)多數沒有按要求設置室內消火栓等消防設施,或者是消防設施缺失,水壓不足,不能正常使用;
(六)為了防盜,多數小旅館小酒店在窗戶上加裝了防盜網,火災中影響旅客疏散和救援;
(七)大部分員工消防安全意識淡薄,不懂得使用滅火器或引導客人疏散;
(八)消防安全制度不健全,消防安全責任不明確,消防安全管理不落實。
三、在消防執法中遇到的困難
(一)消防監督執法難度較大,執法手段難以實施。小旅館小酒店多數未經有關部門批準,無證營業居多,消防部門在執法過程中也存在著調查難、取證難、執行難的問題。同時,這些小旅館小酒店業對于發展地方經濟和解決人員就業也起到了積極的作用,如果采取一刀切的方式來進行取締,勢必會激化社會矛盾,造成諸多不穩定因素,影響社會的和諧。
(二)對于數量如此龐大的小旅館小酒店,以大隊現有的警力,每年能夠監督檢查到的小旅館小酒店數量有限,大量的火災隱患難以得到有效的消除。
四、采取的對策
消除火災隱患,確保人民生命財產安全是我們職責所在,針對這些山區縣里普遍存在小旅館小酒店存在的火災隱患,為此,工作對策:
(一)由政府牽頭,分類實施整改。由政府負責牽頭,按照各自職能部門職責要求,完善相關法律手續;依照國家工程建筑消防技術規范的要求對存在的消防安全隱患進行整改,補辦相應建設工程審核、驗收、審驗備案和消防安全檢查手續;對于改變使用性質改建為小旅館小酒店的,一律抄告國土、建設、規劃等部門進行查處;對于家庭旅館應按公共安全行業標準《家庭旅館消防安全導則》進行整改,對于不能通過整改達到消防安全條件、取得合法的消防行政許可的小旅館小酒店,由縣人民政府組織相關部門采取措施,予以關停或者取締。
(二)嚴把消防審核、驗收和安全檢查的源頭關。對于新建項目,一律要嚴格按照消防技術規范的要求,嚴把審核驗收關,對于不符合安全要求,依法不予辦理;在開業前安全檢查時,要求其制訂消防安全管理制度,落實消防安全責任,加強對管理人員的培訓,與具備相應資質的單位簽訂好維修保養合同,確保消防設施的完好有效;在監督檢查中,加大消防處罰的力度,堅決杜絕各類行為發生。
(三)明確旅游主管部門作為小旅館、小酒店的直接管理部門。充分發揮旅游主管部門的服務與監督職能,探索制訂轄區小旅館小酒店的管理標準,將小旅館、小酒店納入旅游規范化、標準化管理的軌道,實現“小有所管”。通過對小旅館、小酒店的規范化管理,進一步盤活現有資源,優化結構,實現旅游資源的最大化效能。