城市景觀考察報告精選(九篇)

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第1篇：城市景觀考察報告范文

關(guān)鍵詞：城市避難；空間；群眾參與

近三十年來，中國城市化進程急速推進。大量的人口涌入城市，城市在發(fā)展的同時面臨著新的考驗。尤其是近年來各種城市災害事故頻發(fā)，如地震、火災、恐怖襲擊等。2014年4月9日中國社會科學院公布的最新研究結(jié)果顯示，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出相對于其人均收入水平的“過度工業(yè)化”和“低度城市化”，中國城市基礎設施相對薄弱，在城市建設上急于求成，缺乏對城市安全性的長遠考慮。

城市作為人群聚集稠密的區(qū)域，其安全問題從來都是重中之重。而反觀目前的城市，一方面，城市避難空間系統(tǒng)的建設遠遠滯后于城市的發(fā)展；另一方面，由于“低度城市化”的發(fā)展現(xiàn)狀，城市居民缺乏必要的應對突發(fā)災難的意識，對突發(fā)災難的預防、處理方式等也缺少積極有效的措施。在當前的形式下如何考慮城市人們的避難應對，是個十分重要和迫切的議題。

一、我國城市防災避難空間系統(tǒng)現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，自然地理環(huán)境復雜多樣，災害頻發(fā)。隨著城市化的加快，有關(guān)城市避難空間的問題愈加凸顯，如2008年的汶川地震等，在帶來傷痛的同時，也激發(fā)了人民大眾對于城市安全建設的思考和討論。

基于此，我國開始重視與城市設計安全性相關(guān)的規(guī)范，對城市避難場所等進行了詳細的規(guī)劃，也加大了對城市防災避難的知識宣傳與普及。但目前城市避難空間設計常只是作為城市總體規(guī)劃的一項專項規(guī)劃進行考慮，利用已規(guī)劃的綠地、道路等進行防災規(guī)劃，與城市綜合交通規(guī)劃、用地規(guī)劃脫節(jié)，防災規(guī)劃變得被動，防災規(guī)劃的實際指導意義減弱。[ ]防災規(guī)劃的被動導致與城市居民生活的脫節(jié)，由于沒有構(gòu)建好服務主體與服務項目之間的良好聯(lián)系，無法發(fā)揮出防災避難項目的應有的效用。以南京為例，人口密度極高的“中華第一商圈”新街口核心區(qū)由于地價高昂，高樓參差，缺少高效的避難方案，是災害發(fā)生時的重災區(qū)；而大多數(shù)可以作為首要避難空間的公園、廣場很少能夠平衡城市各區(qū)災難到來時人們的需求。與此同時，由于缺乏必要的引導與了解，城市居民在災害發(fā)生時往往無法在最短的時間內(nèi)選擇最為合理的避難方案，導致了避難資源被浪費、使用效率低下。

南京防災避難空間體系存在的問題在國內(nèi)大中城市中普遍存在?，F(xiàn)階段我國許多城市防災避難空間的規(guī)劃僅僅作為城市發(fā)展建設的任務，而并未被看做城市居民生存的基礎中重要的一環(huán)設計，專業(yè)性與普及性沒有并重，缺乏專業(yè)知識的群眾無法高效地從中得到應有的人身財產(chǎn)保護。因此，建立在發(fā)展硬件設施的同時，與城市居民的交流聯(lián)系對于防災避難空間體系的健康發(fā)展十分重要。

二、城市避難系統(tǒng)空間設計與群眾參與的必要性

由于城市服務的主體是城市居民，所以對城市避難空間系統(tǒng)的設計，無論在規(guī)劃階段還是建設過程中都應鼓勵群眾積極參與。如果城市居民對城市避難空間系統(tǒng)不關(guān)注不關(guān)心，無疑不利于系統(tǒng)整體的運作，導致防災避難工作的效率低下，最終造成無法估量的損失。

從市民的防災意識及城市應急指示系統(tǒng)的現(xiàn)狀來看，我們?nèi)耘f有很長的路需要走。以南京國防園為例，其存在以下問題――

2.1標識很多 指示模糊不清

公園內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)明顯的應急避難標識，僅有常來公園鍛煉的老人表示，草坪附近似乎見到過類似的應急標識。而對于標有指示牌的應急草坪，游客紛紛表示不知此處為應急避難場所。面對指示牌，有市民反映不清楚指示牌的含義，并表示指示牌設計太簡單，缺乏基本的的路線、電話等服務信息，形同虛設。

2.2避難應急設施安裝巧妙隱蔽 發(fā)現(xiàn)不易

據(jù)工作人員介紹，為了不破壞園林景觀，施工方把各種應急設施融入到景觀之下，景觀石、假山下都暗設了加著井蓋的應急水井。一旦自來水管線因為地震等原因出現(xiàn)故障不能正常使用，水井就能發(fā)揮作用了。類似的設計還包括草坪下、板凳下的旱廁，柱子、假山中的應急廣播等。

設計雖然隱蔽巧妙，但是一旦災難發(fā)生，如果沒有專人指揮引導，居民們很難自己找到這些應急避難設施并合理利用。

政府每隔幾年就會對城市的各種抗震、防洪等規(guī)劃進行論證、修改，但是普通市民遇到突發(fā)災難仍然會覺得手足無措。由此可見，我們的城市并不缺乏大的防災規(guī)劃，但是規(guī)劃能真正落實并且深入到群眾的日常生活中還有相當一段歷程。

在日本，防災意識深入人心，城市設計的細節(jié)中處處體現(xiàn)了人們的防災意識。日本城市中隨處可見標有紅色倒三角標記的窗戶，這些紅三角標志著表示災難發(fā)生時的緊急逃生處。由于日本的建筑玻璃窗往往是封閉的或者只可小幅度開啟，只有標了紅三角的窗口才能完全打開，當災難發(fā)生時，人們可以沿著此標志的窗戶迅速逃生，同時，救援人員也會首先從從有紅三角標志的窗口實施救援，避免了忙中作亂的情況。此法不僅在高樓大廈，也在高速公路上實施，封閉的高速公路兩旁，隔一段距離都會有紅三角標志的緊急逃生處。日本國民積極防患于未然的態(tài)度值得我們思考與學習。

城市的避難空間系統(tǒng)應該是一個由點及面的整體，城市居民住點無疑是構(gòu)成其完整性最基本也是最重要的一環(huán)。城市避難空間系統(tǒng)的設計基于應滿足災難突發(fā)時人們的需要，其不僅需要滿足考慮專業(yè)特殊性要求，也更需要滿足考慮城市空間設計的普適性――要求。確保能用最簡便的方法最大限度地用最簡便的方法消弭災難所帶來的損害?，F(xiàn)今存在的城市避難空間系統(tǒng)由于缺乏群眾的參與，無法發(fā)揮出其最大的功能與效應。通過對避難空間系統(tǒng)的優(yōu)化設計，需要達到讓城市居民更多地認識到自身防災避難責任的目的。

同時，只有當城市居民自身防災意識提高，積極參與到避難空間系統(tǒng)的設計中時，才能真正形成從個人至群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡，從而避免出現(xiàn)專業(yè)人員閉門造車、脫離群眾需求的情況。

三、建立城市避難空間網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)

3.1完善城市避難系統(tǒng)空間鏈

南京并不是一座災難頻發(fā)的城市，但經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，除去地震、洪澇，火災、疫病、暴雨以及恐怖活動卻依然接連不斷，因而在城市中建立避難場所，提供有效便捷的方案有效規(guī)避此類災難，提供城市細部的避難方案，形成由家庭――樓棟――居住區(qū)――廣場――公園――城市的避難空間鏈，立足于日常生活觸手可及之處、人口密集處、災難多發(fā)地段，加強對災害的防護，關(guān)注遇到災難時如何盡最大限度地保護生命，以此為目標進行避難空間系統(tǒng)設計。

對于城市空間，我們認為，只基于城市整體的避難空間并不能滿足災難突發(fā)時人們的需要，所以，我們從城市細部著手，對包括住宅、小區(qū)、學校、寫字樓等等空間部分乃至城市主體進行城市避難空間的設計，從而達到城市空間從區(qū)域到整體的點面統(tǒng)一，讓災害突發(fā)時人們能夠在第一時間減少災難產(chǎn)生的危害，將傷害盡最大可能減少到最小，并能形成從各人到群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡。

3.2標識注重人性化設計

南京對城市避難空間系統(tǒng)有著一步步的規(guī)劃，譬如國防園及堯化門等，但是避難應急設施的設計目的在于防災避難，使群眾能夠及時從中獲取到可用的信息，目前的城市防災避難系統(tǒng)建設部分程度上背離了這一目的，同時，由于許多人對城市避難空間這個概念的模糊性遠超乎我們的想象，以致在災難發(fā)生的時刻，這些曾經(jīng)因設計而設計的設施并未最大發(fā)揮其作用。設計的本質(zhì)是為了使生活更簡單化，而不僅僅是為了豐富生活。

在建立城市避難空間系統(tǒng)設計時，我們應該充分考慮到群眾的意見，盡量使設計做到通俗易懂，標識人性化，了解到各年齡層次不同的需求以及所能最迅速接受的方式，在日積月累的普及中對人們進行潛移默化的引導。避難空間系統(tǒng)需要的并不是繁復精美的視覺效果，而是給予在面對災難時的人們多一點的安全感，讓所有人都能夠與災害爭奪更大的生機。

3.3加強科普宣傳作用

首先必須確保傳播信息的準確性，以防造成群眾恐慌。其次需要重點擴大網(wǎng)絡的宣傳覆蓋面，構(gòu)建旨意明確、覆蓋廣泛的防災減災輿論新格局。

效仿日本展開制度化的防災減災宣傳普及活動[ ]：制定眾多宣傳日、在學校開展防災教育、促進居民自主防災組織的形成。這便是我們所期望的從基層抓牢科普知識。

此外還可在各市設立科普教育體驗館，以娛樂方式促進知識傳播。

通過物質(zhì)（城市空間系統(tǒng)建設）――精神（增強群眾防災意識）――再回到物質(zhì)建設（生于憂患）這樣的良性循環(huán)起到一個循序漸進的過程。反過來由于群眾的防災意識增強，促使城市避難空間體系的建設，特別是應當被重視的毛細血管，小空間單位的建設，例如樓道、宅間組團綠地、中心綠地、社區(qū)等，也能得到更好的關(guān)注和建設。

四、總結(jié)

城市是人們聚居、生活并繁衍的地方，在現(xiàn)今各項動蕩不穩(wěn)定因素并存的今天，致使城市災害頻發(fā)的時刻無疑提醒我們完善城市避難空間系統(tǒng)的必要性，我們旨在建立由點及面的空間避難系統(tǒng)，以及提高群眾防災減災意識，以致在災難再次來臨時刻能正確規(guī)避。

注釋：

①李想，張萍，周欣。避難空間系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的主動性設計問題探討。河北建筑工程學院學報，2009

②林家彬，日本防災減災體系考察報告，城市發(fā)展研究，2002，（9）3：36―41

一、作者簡介

作者1：芮雪君（1993―），女，漢族，江蘇常州人，學生，大四本科在讀，單位：南京林業(yè)大學藝術(shù)設計學院環(huán)境藝術(shù)設計專業(yè)，研究方向：室內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設計。

第2篇：城市景觀考察報告范文

這次會議的主要任務，就是全面總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署下半年經(jīng)濟工作，動員全市上下，再接再厲，再鼓干勁，打一場轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，確保全年各項工作任務的順利完成。下面，我講三個問題。

一、對上半年經(jīng)濟工作的總體評價

方才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計局通報了上半年全市經(jīng)濟運行、工業(yè)運行、主要經(jīng)濟指標完成及重點產(chǎn)業(yè)項目完成情況，各地也分別做了情況匯報。綜合各方面的定量分析，我們可以做出這樣一個初步的定性判斷：我市宏觀經(jīng)濟逐步扭轉(zhuǎn)了被動局面，呈現(xiàn)出七個具有基本面意義的特點，或者叫“七大亮點”，正在向“進中趨快、快中趨好”的態(tài)勢發(fā)展。

一是經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)健。大家知道，去年由于停伐影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值四個季度的增幅分別為0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省處于“墊底”的位置。今年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟下行趨勢明顯的不利情況下，我市宏觀經(jīng)濟逆勢上揚，一季度增速達到12%，上半年保持了這個速度，而且隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn)，發(fā)展速度還將加快。

二是投資消費拉動強勁有力。全社會固定資產(chǎn)投資完成56.3億元，同比增加21億元，增長38.5%，高于全省7.9個百分點，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社會消費品零售總額實現(xiàn)34.9億元，同比增長15.4%，增速居全省第5位。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出5503元，同比增長24.3%。

三是引擎產(chǎn)業(yè)加速擴張。以礦產(chǎn)開發(fā)及冶金建材、森林食品北藥和旅游業(yè)為主的“3+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值36.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到35.1%。尤其是旅游業(yè)在重大節(jié)會的持續(xù)推動下，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人數(shù)249萬人次,旅游收入18.5億元,同比分別增長12%和30.3%?！拌F西伊嘉”四大主園區(qū)以及光明家具、友好輕紡、新能源汽車、南岔建材四個輔園區(qū)的建設全面提速，入駐項目數(shù)量、規(guī)模實現(xiàn)“雙提升”。在全市28個重點產(chǎn)業(yè)項目中，三大引擎產(chǎn)業(yè)項目占到了21個，比重達到四分之三，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引資層級提升。先后與匯源、中鐵、華能、華潤、中建、同捷、一達等30余家中國500強企業(yè)或大集團進行了一對一的洽談合作，引進項目102個，到位資金71.6億元，同比增長17%。其中億元以上項目55個，到位資金56.4億元。最大的亮點是成功引進了匯源集團。

五是進出口逆勢上揚。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1.3億美元，同比增長11.3%，增幅同比提高25.7個百分點，增速在全省排第7位。

六是財政收入持續(xù)高速增長。全口徑財政收入完成19.9億元，同比增長38.3%。其中，地方財政收入完成13.9億元，同比增長40%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13.4%，同比提高2.5個百分點。

七是金融存貸實現(xiàn)“雙增”。各項存款余額435億元，較年初新增50億元，增長13%；各項貸款余額118.9億元，較年初新增17.8億元，增長17.4%。

此外，生態(tài)建設、城市建設和各項社會事業(yè)也都取得了許多可圈可點的成效，亮點頻現(xiàn)。比如，在春防工作上，實現(xiàn)了無重特大森林火災發(fā)生的目標。在城市建設上，“七大攻堅戰(zhàn)”促進了城鄉(xiāng)面貌的明顯改觀。市中心區(qū)通過實施“三個點”、“四個一”、“四個公園”等基礎設施建設，城區(qū)的視覺美感明顯增強。在對俄友好交流方面，成功舉辦了“比羅比詹日”活動，擴大了對俄合作領域。在衛(wèi)生、教育工作方面，林業(yè)中心醫(yī)院、省林業(yè)第二醫(yī)院順利通過“三甲”評審，高考成績又創(chuàng)歷史新高，等等。

取得這樣的成績，形成這樣好的局面，鼓舞人心，令人振奮。我覺得，主要得益于以下幾方面：

一是得益于對經(jīng)濟形勢的準確把握。年初，圍繞國家和省里提出的宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的總要求，市政府立足于市第十一次黨代會提出的GDP五年翻一番的目標，深入剖析市情，對今年工作，果斷確定了“進中求快，快中求好”的主基調(diào)。事實證明，通過市委的堅強領導，我們及時有效地調(diào)度應對，正確把握了形勢，抓住了機遇，推動了全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。

二是得益于干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。年初，全市召開了三級干部工作會議，對“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”進行了再動員、再部署、再推進。全市上下特別是各級領導干部積極主動地想事、謀事、干事，許多工作都提前謀劃，及時部署，總體比往年整整搶前抓早了一個月的時間，打出了一個提前量，把握了工作的主動性，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。面對項目建設前期手續(xù)審批繁瑣、城市基礎設施建設資金短缺、棚戶區(qū)改造拆遷難等問題，各地、各部門、各級領導干部，能夠勇于克難攻堅，勇于主動擔當，勇于開拓創(chuàng)新，不懈怠、不動搖，一抓到底，形成了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)場面。比如，鐵力市大年初三就組織招商小分隊外出招商引資，上半年，園區(qū)兩批集中開工的重大產(chǎn)業(yè)項目達到10個。烏伊嶺、新青、湯旺河等區(qū)局的林業(yè)棚改開工率超過了60%。區(qū)全區(qū)動員，采取機關(guān)干部包片入戶等方式，全力推進棚改拆遷工作。鐵力市、西林區(qū)的城市棚改拆遷率、開工率均超過了100%。烏馬河區(qū)為確保森博會如期舉辦，克服一切困難，全力推進梅花山會展中心和橋梁道路建設。友好區(qū)大上產(chǎn)業(yè)項目，藍莓、野豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，等等。

三是得益于“十大績效工程”這個有效抓手。年初，我們采取“一個本子抓落實、一套評議督到底”的政府績效管理辦法，將省市委經(jīng)濟工作會議、黨代會、人代會以及各個專項會議中安排部署的各項工作任務進行了合并分解，形成了10大板塊、194項工作任務，實施工程化管理、項目化推進、指標化分解、目標化督查、數(shù)量化評估、行政化問責和物質(zhì)化獎懲，通過明晰章、節(jié)、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作實實在在，一目了然，責任清，目標明。各責任領導、責任單位緊緊圍繞這十大績效工程，層層落實責任，層層傳遞壓力，層層督查問效，使各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地有序快速推進。

二、理性看待當前面臨的經(jīng)濟形勢

成績令人鼓舞和振奮，但存在的問題更值得我們重視和認真解決。

一是宏觀形勢面臨較大壓力。今年以來，全國經(jīng)濟增長步伐放緩。我省雖然放緩的不多，但也同全國一樣，發(fā)展速度也有所下降。全國經(jīng)濟形勢放緩，原因主要來自四個方面：一是受國際形勢特別是國際市場需求變化影響，出口增長大幅回落。二是隨著“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃結(jié)束，政府主導的基礎設施和公共事業(yè)投資增長率由年的42.2%持續(xù)降低到年的2.46%。三是由于國家對房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)控，市場貨幣投放量緊縮，房地產(chǎn)投資增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物價影響，企業(yè)預期明顯改變，“去庫存化”導致市場采購需求收縮。這些影響已經(jīng)和正在傳導到我市，受到?jīng)_擊最大的就是鋼鐵工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)。上半年，西鋼本部銷售鋼材71.5萬噸，同比下降了28.8%，而庫存同比增加了22.8萬噸，6月份鋼材平均價格每噸下降了265元，不得不采取了限產(chǎn)措施。家具全行業(yè)受挫，產(chǎn)量同比下降17.2%。大部分人造板企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。僅這兩個方面影響，就增加了我們完成全年工業(yè)目標的難度。還有，由于全國貨幣投放都減少，現(xiàn)在我們所有的項目都缺資金，部分項目建設進度明顯放慢甚至“停擺”。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。近年來，全市上下都在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這需要一個過程，不可能一兩年就見效。特別是目前這種鋼木獨大的工業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們在發(fā)展上始終處處受制于市場，一旦市場有波動，全市經(jīng)濟肯定會下滑。結(jié)構(gòu)性矛盾不解決，發(fā)展必然受制約。年初市委提出構(gòu)建3+X產(chǎn)業(yè)體系，這是方向性、戰(zhàn)略性的定位。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度還不夠快，發(fā)展還很不平衡，新的項目上不來，投產(chǎn)達效的新企業(yè)更是屈指可數(shù)。在今年的哈洽會上，從展品就能看出各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度、看到各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，看出加快調(diào)整的緊迫性。所以，我們什么時候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，3+X產(chǎn)業(yè)體系比重達到70%以上了，整個的發(fā)展也就上去了。

三是影響發(fā)展速度的癥結(jié)仍未有效破解。在去年的半年經(jīng)濟分析會上，我曾專門就發(fā)展速度問題，提出了三點疑問：有沒有因完不成任務而虛報？有沒有因怕“鞭打快?！倍m報？有沒有使“夠個”的工業(yè)企業(yè)不進或緩進規(guī)模以上統(tǒng)計范圍的情況？現(xiàn)在看，這些問題不僅仍然存在，而且還很嚴重。比如，部分縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)不增反降，今年全市規(guī)模以上企業(yè)同比減少了4戶。還有，在發(fā)展速度上，個別區(qū)局還有活思想，僅僅滿足于達標，為了明年好干，今年就不多干，人為地留有余地。大家要好好地認真研究一下GDP是如何核算的，它是一個生產(chǎn)的概念，是發(fā)生額，是當期新創(chuàng)造的價值，就像電一樣，是不可以儲存的。對這個問題，發(fā)改委、目標辦、統(tǒng)計局要認真研究一個科學的考核辦法，盡快改變這種因考核而使速度走形的局面。

還有一些影響經(jīng)濟發(fā)展的具體問題，在三個部門的通報中都有體現(xiàn)，各地也要高度重視，認真對待，認真解決。

三、全力推動各項經(jīng)濟工作

7月份即將過去，完成全年目標任務，后兩個季度是關(guān)鍵。尤其是第三季度正是我市加快發(fā)展、大干快上、加快工程項目施工建設的黃金季節(jié)。全市上下要咬緊年初既定的目標不放松，所有工作都要往前趕、不能往后拖，要搶時間、爭速度，繼續(xù)發(fā)揚“5+2、白加黑”精神，再接再厲，再鼓干勁，打一場轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，以綠色林都新形象迎接黨的十勝利召開。這里，我就有關(guān)重點工作再簡要強調(diào)幾點：

第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)項目建設。當前和今后一個時期，全市產(chǎn)業(yè)項目建設的總體思路就是，按照“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的要求，以加快構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為目標，以打造“四城一都”為形象化抓手，以“四主四輔”園區(qū)為載體，全力建設“綠色經(jīng)濟隆起帶”。

目前，正值我市項目建設的黃金期，一日千金，一定要鼓足干勁，大干快上。一是要全力加快項目建設進度。上半年，我們幾項指標完成最不好的就是重點產(chǎn)業(yè)項目投資指標，尤其是列入省重點推進的19個產(chǎn)業(yè)項目完成投資11.6億元，僅占年度計劃的27%，第三季度如果不達到80%，我們?nèi)甑耐顿Y計劃指標很難完成。下一步，對包括鹿鳴鉬礦采選工程、越橘莊園藍莓飲品產(chǎn)業(yè)化等在內(nèi)的這些重點項目，要督促施工單位搶時間，爭速度，趕進度，保形象，必須確保年度既定投資計劃目標的完成。對列入市重點推進但未按計劃開工的項目，各包扶領導、牽頭部門和所在縣市區(qū)局，要迅速會商解決辦法，拿出解決方案，8月中旬之前必須全部開工。開工不了，必須問責。特別是市中心區(qū)除恒利之外的幾家星級賓館建設項目，各包扶的市級領導組織牽頭部門和項目建設單位再進行一次研究協(xié)商，千方百計搞好協(xié)調(diào)服務，強力推進。到底怎么辦，盡快拿出具體意見，不能無限期地拖下去。二是要加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。我們建設“四主四輔”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的就是推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，但上半年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.5億元，僅為計劃的37.2%。下半年，園區(qū)建設主要是做好兩個方面工作。一方面，要加快完善園區(qū)硬件設施和綜合配套服務。特別是鐵力園區(qū)要抓緊落實與中鐵資源集團達成的框架協(xié)議，按照BT模式，分期建設好園區(qū)基礎設施項目。烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)要積極主動與匯源集團項目部搞好協(xié)調(diào)合作，做好生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的基礎工作，8月中旬之前要集中開工建設一批項目。嘉蔭跨境（木業(yè)）經(jīng)濟園區(qū)要盡快形成符合國家“邊合區(qū)”要求的建設方案，加力對上爭取政策和資金。同時，繼續(xù)加大園區(qū)資源整合建設力度，嘉蔭口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大園區(qū)招商引資力度，加快園區(qū)項目擺放速度。這里我突出強調(diào)一點，年初市委、市政府提出各縣（市）區(qū)（局）年內(nèi)要至少引進并在園區(qū)內(nèi)開工建設1個總投資超億元的項目，是硬任務，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必須完成。三是要超前謀劃明年項目。這項工作我們做得很不夠，研究、謀劃項目的能力低，與其他地區(qū)差距很大。由于我們?nèi)ツ曛\劃得不到位，所以今年能夠列入重點項目的項目數(shù)量相對少了些。今年企業(yè)家來了許多，卻拿不出太多的好項目，致使招商有些盲目。綏化市能在全省上半年經(jīng)濟運行中排名第一位，與其招商引資、上項目的力度和機制，超常規(guī)的措施是有直接關(guān)系的，經(jīng)驗很值得我們學習借鑒。我們已經(jīng)組織一些學習考察團到綏化學習了，建議沒去的抽時間去看看，或者學習一下考察報告。從現(xiàn)在開始，發(fā)改委、項目辦、工信委包括各區(qū)局都要高度重視項目謀劃工作，將其擺上重要日程，成立專業(yè)團隊，集中一批人、集中精力專門圍繞國家政策導向和我市優(yōu)勢，謀劃、設計、開發(fā)、儲備一批新項目、大項目。特別是要針對當前國家項目準入門檻越來越高，相關(guān)手續(xù)也越來越嚴格的形勢，提早做深、做細、做實明年重點項目建設前期工作，力爭更多的項目達到可批準、可招商、可實施的程度，為明年的招商引資、產(chǎn)業(yè)項目建設奠定基礎。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行。下半年要突出抓好三個方面。一要穩(wěn)企保增。下半年，我們工作的著力點就是進企業(yè)、送服務、保增長、促發(fā)展。要重點加大對西鋼、光明、浩水等骨干企業(yè)的扶持力度，千方百計幫助企業(yè)解決資金、原料、市場銷售、運輸?shù)入y題，絕不能讓生產(chǎn)停下來。重點要通過加快城市建設，包括總投資6.3億元的鐵金公路、投資1.6億元的體育場以及回龍灣大街、水廠等項目的開工建設，盡我們自身所能擴大需求，解決好西鋼庫存積壓的問題。二要培育規(guī)上企業(yè)。各地和經(jīng)濟綜合部門要把此項工作作為一項硬任務，工信委、統(tǒng)計局等部門要沉下去，一個企業(yè)一個企業(yè)地研究找對策，幫助企業(yè)扶強做大。下半年，各縣（市）區(qū)（局）要必保新增一戶企業(yè)進入規(guī)上行列，以保持存量穩(wěn)定增長，促進增量盡快見效。三要強化分析監(jiān)測。各地都要強化工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，按月對標，跟蹤調(diào)控。統(tǒng)計局要盡快建立規(guī)上工業(yè)運行事前預警預報制度，對占比較大的西林、、鐵力、友好、南岔等地要重點監(jiān)測，及時預報。工信委要進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行形勢的分析、研判和指導，確保全市工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。同時，市政府督辦室對工業(yè)經(jīng)濟增長和節(jié)能降耗指標要納入政府督辦，必保指標完成。

第三，關(guān)于招商引資工作。一是做好已簽約項目的落地開工。對我們已經(jīng)簽約的102個項目，要建立項目跟進責任制，一個項目、一套人馬，集中抓前期、抓會辦、抓報批、抓督辦、抓規(guī)劃，加快項目落地和建設步伐。二是對擬簽約的項目盡快落實客商提出的要求。對已經(jīng)達成意向的項目要抓緊進行梳理，逐項研究客商提出的條件，著力解決障礙性問題，最大限度滿足客商要求，爭取早日將意向性項目升格、轉(zhuǎn)化，正式簽約。三是對需進一步推進的項目緊盯不放。重點做好與客商的聯(lián)絡和接洽工作，以項目深化、報批為紐帶，促成投資者盡快到投資；對近期擬到考察的客商，抓緊策劃、開發(fā)新項目，創(chuàng)造合作的條件；對新接觸的客商，加強聯(lián)絡、加強接觸、主動上門拜訪，及時提供我市有關(guān)投資環(huán)境、投資項目、各種資源及政策等方面的信息，增強客商投資的信心和意愿。四是迅速啟動新一輪大招商活動。目前招商引資最佳時間已所剩不多，也就是8、9月份這兩個多月的時間。一進入秋防后，我們將很難再走出去。所以，一定要搶抓這兩個月的黃金時節(jié)，利用各自的資源優(yōu)勢、人脈關(guān)系，主動出擊、主動對接、主動洽談，大動作地開展招商引資活動，決不能滿足于目標任務的完成而停步不前。各級招商部門和專業(yè)招商隊伍，特別是市招商辦要切實發(fā)揮招商主力軍的作用。在市里干部職數(shù)、人員編制、財力這么吃緊的情況下，我們抽調(diào)了這么多人，班子成員職務高配，這是市委、市政府對專業(yè)招商的高度重視。上半年，招商工作推進得不錯，但一定不要坐在機關(guān)當管理者、當指揮員，要在為基層和部門招商搞好服務的同時，把主要精力投放到招商引資主戰(zhàn)場、第一線，當尖兵、作表率，通過專業(yè)招商，延伸觸角，擴大成果。在把上半年成果鞏固住、落下來的同時，下半年還要有新作為。

第四，關(guān)于旅游工作。已進入旅游旺季，而且旅游節(jié)的各項活動也正在積極有序地進行，我們一定要乘勢而上，做好各項工作，力爭今年有更大的突破。重點抓好四件事：一要打造高端特色品牌節(jié)會。我市旅游的季節(jié)性特點明顯，如果不靠賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟拉動的話，很難實現(xiàn)四季均衡發(fā)展。所以，我們要全力以赴做好興安藍莓節(jié)、世界藍莓小姐大賽、農(nóng)博會、森博會等重大節(jié)事會展的組織工作，以展造勢，以節(jié)促游。尤其是要舉全市之力，把森博會打造成為國際性、永不落幕的品牌展會，并以此為契機，打造中國木藝產(chǎn)品集散地。二要繼續(xù)強化旅游宣傳營銷。借助增開航線的契機，繼續(xù)細分市場、重點突破，突出向環(huán)渤海、長三角、珠三角等遠程市場宣傳促銷我市夏季養(yǎng)生避暑度假旅游產(chǎn)品。三要提早謀劃秋冬旅游。我市秋冬旅游如不實現(xiàn)突破，星級酒店等旅游配套基礎設施建設的投資商將信心不足，即便項目建成，也將慘淡經(jīng)營。因此，謀劃好秋冬旅游是當務之急，迫在眉睫，必須要有突破，不然我們目前已經(jīng)抬頭的旅游市場都要受到影響。目前，旅游宣傳效果最好的媒體，就是形象化、信息化、專業(yè)化的旅游策劃團隊——龍廣交通臺。我省鳳凰山景區(qū)去年旅游門票收入為2300萬元，景區(qū)的旅游宣傳就是由龍廣交通臺做的，主要是大慶、哈爾濱等省內(nèi)游客。而我市的湯旺河、五營景區(qū)到哈爾濱的車程與鳳凰山一樣，而且五花山等景色較其更加優(yōu)美，但門票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣傳營銷不夠。因此，我們要迅速啟動秋冬季旅游策劃，盡快與龍廣交通臺搞好銜接，全力做好我市秋冬季旅游宣傳。今后，還要加強與省內(nèi)外旅游網(wǎng)及各大媒體的合作，要至少提前半年開始策劃下一季的旅游產(chǎn)品宣傳，并要把旅游營銷策劃作為一個產(chǎn)業(yè)、一門學問進行深入研究。要精心編制好冬季旅游專項規(guī)劃，全力做好梅花山滑雪場等重點景區(qū)的改建晉級，搞好狩獵度假、溫泉滑雪度假等冬季旅游體驗型項目的招商開發(fā)。特別是要提前預熱，精心籌劃，辦好今年的森林冰雪歡樂節(jié)，借助冰壺邀請賽、職工滑雪賽、冰上龍舟賽等活動，進一步開發(fā)秋冬季旅游產(chǎn)品。四要進一步提升旅游服務功能。針對目前旅游服務接待能力較弱的突出問題，加快發(fā)展商貿(mào)物流、信息服務和餐飲、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，推動以旅游產(chǎn)業(yè)為牽動的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第五，關(guān)于金融工作。上半年全市金融機構(gòu)存貸款實現(xiàn)了“雙增”，但存貸比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53個百分點。存貸差繼續(xù)擴大，達到316億元。年初確定的“131”工程，落實進展也還不盡如人意，農(nóng)商行沒有實現(xiàn)6月底掛牌的既定目標。下半年，要重點加大五個力度。一是加大信貸投放力度。千道理萬道理，放款才是硬道理。各家銀行業(yè)金融機構(gòu)要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極主動創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計破解放款瓶頸，想方設法擴大貸款投放額度，緩解我市產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施建設資金不足問題。同時，我們也要采取一些激勵和緊逼加壓的措施。比如，每月在媒體張榜公布各家銀行的存貸差、存貸比和盈利情況，引導和號召個人、企業(yè)和行政事業(yè)單位將存款向有作為的銀行集中。二是要加大吸引民資力度。既然300多億的銀行存款放不出來，那么我們就要想別的辦法。市金融辦要學習借鑒浙江先進地區(qū)鼓勵民間資本投資的經(jīng)驗，盡快把儲存在銀行的大量存款調(diào)動起來，吸引出來，參與到經(jīng)濟發(fā)展上來。三是要加大碳匯交易試點爭取力度，力爭年內(nèi)在湯旺河區(qū)簽訂第一筆碳交易。四是要加大城投、旅游、林業(yè)三個投融資平臺建設力度，提高融資能力。全力做好融資性擔保公司和小額貸款公司籌建工作，力爭年底均達到3家。五是要加大農(nóng)信社改制力度，確保農(nóng)商行在三季度正式營業(yè)。

第六，關(guān)于城市建設與管理。總的要求是，苦戰(zhàn)大干100天，在五個方面實現(xiàn)大突破：一是棚改要大推進。要在全市推廣“金山經(jīng)驗”，認真學習金山屯區(qū)“抓綱攻難同步建”的做法、“一萬年太久、只爭朝夕”的精神和“快馬加鞭不下鞍”的執(zhí)著追求，進一步解放思想，千方百計攻堅克難，加快拆遷、加快開工進度、加快回遷步伐，尤其要嚴把工程質(zhì)量關(guān)、材料工藝工程監(jiān)理關(guān)和工程進度關(guān)，確保7月末全市開工率達到80%，9月末達到100%。二是景觀工程建設要大提速。對今年所有在建的亮化、綠化、美化、廣場、公園等城市景觀工程，要采取晝夜奮戰(zhàn)等方式，全面加快施工建設速度，爭取在上凍前完工。三是廣告、牌匾、燈箱要集中大清理。對破舊、不合要求的廣告，該拆則拆，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對亂貼亂畫的小廣告，要立即清理，并發(fā)現(xiàn)一起、教育一起、處罰一起。今后要堅決杜絕亂掛宣傳條幅現(xiàn)象。四是城市衛(wèi)生和市容管理要大升級。要按照國家衛(wèi)生城、文明城的標準，全力做好城市衛(wèi)生維護工作，徹底清除衛(wèi)生死角。特別是要從嚴加強建筑工地的管理，確保建筑垃圾隨建隨清。對亂擺亂放雜物的行為要堅決遏制。提升城市品位，要從這些小事做起，要保證國家衛(wèi)生城市、森林生態(tài)旅游城市名符其實。五是違章建筑要大拆除。本著依法依規(guī)的原則，注重工作方式方法，對私建亂建、限建和危險建筑一律進行徹底拆除，還民以安全，還民以安居，還民以家園。

這里，我提出一點倡議，希望各縣（市）區(qū)（局）和市直相關(guān)部門的主要領導在三季度這個建設黃金期，每周堅持開展一次“徒步走城區(qū)”活動。大事見能力，小事見精神。我們要從細微之處做起，從一點一滴做起，到現(xiàn)場去解決實際問題，只有做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤這“四勤”，才能把我們的城市建設好、管理好。